代表建议范文10篇

代表建议范文篇1

二、党代表提交建议的范围包括：在县委职权范围内关于本县的组织建设、干部队伍建设、作风建设、党风廉政建设，群众关注的党内热点问题，涉及本县全局性、战略性、基础性的社会发展规划重大问题的有关建议，其内容以党的建设为主。

三、建议的形成和提交：

1、认真听取县委的政情报告，及时了解县委出台的有关文件和所做的重大决策决议。

2、定期开展专题调研活动，对县委形成的重大决策，在决策前后都要开展深入基层调查研究，及时掌握基层的意见。

3、按时做好检查视察活动。围绕党代表大会决议的落实情况到相关单位进行检查视察，全面客观了解县委工作实绩。同时，结合召开代表座谈会、基层单位党员群众座谈会、下发代表提案表等形式，广泛听取基层的评价和意见。

4、根据调研、汇总基层党员群众意见及综合县委工作的问题和不足形成初步的建议稿，初步建议稿先提交各党代表团讨论，补充完善后交县党代表常任制试点工作领导小组办公室汇总提交县委。

四、党代表必须认真履行职责，每人每年至少向县委提出一项建设性的意见和可行性方案，以促进县委正确履行职责和进行科学决策。

回复党员代表质询制度

一、党代表向县党代表大会和大会主席团对各方面工作存在不足与问题提出质询，是履行党员代表职责，反映党员、人民群众意见和要求的重要形式。

二、党代会期间或党代会闭会期间，代表可以一人或者数人联名，对本县行政区域职权范围内处理、解决的问题，提出书面质询。质询的内容要一事一议，具体明确。对于质询的问题，要以党的政策和国家法律为依据，本着实事求是、量力而行、分级负责、归口办理的原则，进行处理和答复。纯属代表个人的问题及亲属有关民事、刑事的申诉案，可以依法向有关司法机关提出申诉，不以质询的形式提出。

三、代表在党代会期间提出的质询，由大会主席团收集登记，分类整理，在代表大会结束后的十日内交县委研究办理；代表在党代会闭会期间提出的质询，由县党代表常任制试点办公室负责接待和受理，由县委研究办理。

四、承办单位对党员代表的质询，应遵循《中国共产党党内监督条例》规定，在尊重和保护质询者的民主权利和合法权益的基础上，以高度负责的精神，认真研究处理，并及时书面答复代表。凡条件具备能够解决的问题，应抓紧解决；虽有困难，但经过努力能够解决的问题，要积极创造条件解决；对不符合现行政策，或受客观条件限制，一时难以办到的问题，应及时向代表说明情况，征得代表理解和谅解。如果收到不属于本单位职责范围内的质询时，应在收到后的五日内向县委说明情况，由县委重新研究承办单位。原承办单位不得自行转办。

五、代表质询内容所涉及的问题需要两个以上有关部门和单位联合办理的，由县委负责协调，并确定主办单位和联办单位，由主办单位负责答复代表，联办单位须按主办单位要求给予协助。

六、承办部门和单位在收到代表质询后，应在三个月内将办理意见书面答复代表。如情况比较特殊，在三个月内答复有困难的，应在限期内向代表说明情况，六个月内办理完毕并书面答复代表。承办部门和单位办理代表质询的书面答复材料，应由单位负责人签名，并报县委分管领导审阅、签发后，向代表答复并报县委。

七、县委要对质询的办理情况加强检查督促，尤其要抓好办理意见的落实工作，努力提高办理意见的落实率。如果代表对答复不满意的，应重新研究办理，并书面答复代表。

代表建议范文篇2

当前代表建议问题的基本情况

代表建议质量不断提高。近年来，各级人大常委会和乡镇人大多措并举，通过提高代表素质和开展代表活动，较好地促进了代表建议质量的提高。

一是通过严把代表入口关，提高代表建议质量。各地在换届选举工作中，注重对代表素质的要求，代表的知识结构和年龄结构比较合理，整体素质较高，他们政治上坚定，社会活动能力强，议政水平较高，为提高代表建议质量打下了坚实的基础。

二是通过加强学习培训，提高代表建议质量。各级人大常委会和乡镇人大组织代表学习《宪法》、《地方组织法》和《代表法》等有关法律法规以及如何执行代表职务、写好代表建议等知识，使代表熟悉代表建议的写作技巧、注意事项等内容，不少代表能写出有问题、有分析、有对策的高质量建议。

三是通过开展形式多样的代表活动，提高代表建议质量。各级人大常委会和乡镇人大为让代表写出高质量的建议,经常组织代表开展形式多样的闭会期间的代表活动，为代表知情知政创造条件。代表们通过参加活动，了解到群众的呼声和要求，能够有针对性地提出反映民声的建议，提高了代表建议的质量。

四是通过代表小组工作，提高代表建议质量。代表小组在一起活动时，通过认真讨论，对某一个问题达成共识，提出的建议往往要好于代表个人提出的建议，更符合代表建议的有关要求，使建议质量上了一个台阶。如日照街道城西代表小组在每次人代会召开之前，除组织代表进行会前视察外，还安排代表走访选民，征求选民的建议意见，起草建议草稿，在此基础上，召开专门会议，逐条研究建议的内容，使提出的建议更加符合当前实际情况和人民群众的意愿，更有可行性。

代表建议办理工作越来越规范。随着我国民主法制建设进程的加快，“一府两院”对代表建议办理工作越来越重视，逐渐形成了一套规范的代表建议办理工作机制。

一是领导重视，责任明确。各地人大常委会高度重视代表建议的办理工作，对会议期间和日常工作中收集到的代表建议及时分类整理，转交“一府两院”限期办理。“一府两院”收到人大常委会转交的代表建议后，有的主要领导逐条作出批示，并召开专门的建议办理工作会议，安排部署代表建议的办理工作，对建议办理工作提出明确的要求。

二是方法新颖，措施有力。“一府两院”在代表建议办理工作中，不断探索扎实有效的新方法、新举措，提高了代表的满意度。如东港区政府在代表建议办理工作中，先后推行了定包保领导、定承办单位、定承办人员、定办复时限和包办理质量“四定一包”责任制，实施了办前见、办中见、办后见以及当面答复、书面答复“三面二复”办理法，认真办理代表提出的建议，使有条件办理的代表建议得到了落实，条件不成熟的代表建议积极创造条件办理，受条件限制不能办理的建议向代表做好解释说明工作，使代表的满意率大幅上升。在2005年的东港区十五届人大三次会议上，东港区政府对代表们提出的9件建议进行了现场办理，区政府领导及承办部门的主要负责人与代表面对面，加强与代表之间的沟通，使9件代表建议都得到了较好落实。

三是加强沟通，搞好督查。各承办单位在建议办理过程中，及时与代表沟通，进一步明确代表意图；对于已经办理的建议，通过信函、电话、登门拜访等多种途径，征求意见，力求对办理工作达成共识；对一些限于条件尚不能解决的问题，实事求是地向代表解释清楚，力求得到代表的理解；对于代表不满意的建议，进行专题研究，重新办理，直到代表满意。各级人大常委会也加强了代表建议办理的监督检查，每年都听取审议“一府两院”办理工作情况的汇报，并利用视察、检查或调查等手段，督促代表建议的办理工作，保证了代表建议在法定时间内及时办理完毕，给代表一个满意的答复。

存在的问题及成因

代表建议质量和数量还有待于进一步提高。从各地人大常委会和乡镇人大收集到的代表建议看，总体上这些年的代表建议质量要远好于前些年，但也有的代表建议从格式、反映的问题、解决问题的方法等方面都不符合要求，有的代表反映问题模模糊糊，没有说到点子上，更没有提出要解决这个问题的方案；有的代表反映问题缺乏大局意识，只考虑到局部利益；有的代表把本不属于代表建议的问题也当作建议提出，等等，这样的代表建议让承办部门很难办理。究其原因，无非有以下几条：一是人民代表大会制度的宣传还不到位，还未深入人心。虽然我国的民主政治建设有了较快发展，基层农民对村委会选举有了较深刻的认识，但对人民代表大会制度还不甚了解，认为代表是一种荣誉的大有人在。二是代表接受学习培训的机会少，执行代表职务的能力不够强，写不出高质量建议。三是个别地方的代表活动经费没有保障，代表活动的次数少，代表不了解当前的政治、经济发展现状，无法站在全局的高度写出高质量的代表建议。四是当代表活动与本职工作发生矛盾时，更多的是服从于本职工作，难以形成代表活动的向心力，有的代表即使参加了活动，也一言不发，更谈不上提建议了。五是代表提出的建议，有的落实的不够好，挫伤了代表提建议的积极性，很多代表感到“提了也白提”。

个别单位对办理工作存有敷衍应付思想，使代表建议得不到有效落实。个别建议承办单位对代表提出的建议不是积极去办理，而是抱有敷衍应付思想，而这种应付往往能顺利过关，有的人大及其常委会不敢较真，更谈不上启动询问、质询、否决和撤职等刚性手段了。究其原因，主要有以下几点：一是部门领导对代表建议办理工作的重视程度不够高。有的部门在答复代表建议时，通过做工作让代表在建议办理反馈表上违心地填上“满意”，给建议办理工作注入了水份，打击了代表提建议的积极性。二是人大常委会对代表建议办理工作的监督检查不到位。有的地方人大常委会简单地认为人大就是提建议的,落实不落实是“一府两院”的事,疏于对建议办理工作的监督检查；有的人大常委会怕影响与“一府两院”的关系，不愿较真，导致代表建议没有落实却过了关。

加强代表建议办理工作的几点建议

加强对人民代表大会制度的宣传。通过宣传，让人民群众认识到人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表最广大人民群众的根本利益，集体行使管理国家和社会各项事务的权力。只有人民群众认识到代表是他们的代言人，能反映他们的愿望和要求，有能力帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，人民群众才会自觉加强与代表的联系，为他们执行代表职务创造条件，“一府两院”及其部门才能自觉接受他们的监督，认真把代表建议落到实处。

加强对代表的学习培训，提高代表素质和履职能力。要经常组织代表学习人大工作的有关业务知识。一要学习有关法律法规，提高代表法律知识水平，增强综合运用法律知识的能力。二要学习党和国家的大政方针，站在全局看问题，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。三要学习代表业务知识，掌握开展代表活动的方式方法以及建议的书写格式和技巧，切实为人民群众代好言、服好务。通过学习，逐步提高人大代表的政治素质、法律素质和业务素质。

各级人大常委会和乡镇人大要经常组织代表开展活动，增强代表的凝聚力、向心力，为代表履职提供更多机会，提出更多好建议。“没有调查就没有发言权”，如果没有深入实地调查了解，就看不到问题实质，提不出高质量建议。各级人大常委会和乡镇人大要适时根据上级人大常委会的指导和当地工作中心以及人民群众关心的热点、难点问题组织代表活动，广泛听取“一府两院”关于各方面工作情况的汇报，集体视察“一府两院”的各项工作，使代表能站在全局看问题、议方案、出建议，同时，要加强对代表小组活动的指导，帮助代表小组制定活动计划，协助代表小组开展工作，促进代表活动的开展。同时，积极探索代表向原选区选民述职等方式，进一步加强对代表履职情况的监督，督促代表认真执行好代表职务，为选民代好言、服好务。

“一府两院”要高度重视代表建议办理工作，按照《代表法》的有关规定，进一步明确责任，杜绝工作不细、把关不严、答复不规范的现象，自觉接受人大监督，加强与人大代表的沟通联系，虚心听取人大代表和群众的建议、意见，努力把代表建议落到实处。

代表建议范文篇3

一、领导重视是办理好代表建议的关键

镇党委、政府主要领导和各承办单位负责人十分重视建议办理工作。在每年人代会结束的当天，镇长就召开政府会议，专题研究人大议案、代表建议的办理工作，并多次批示强调要加大工作力度。同时定期召开会议，督促各项工作办理落实。各承办单位的主要领导和分管领导对人大代表建议有的亲自参与办理，有的亲自走访，表现出了对建议办理工作的极大热情和高度负责的精神。如2003年镇人大代表提出的城镇袋装垃圾不能及时清运问题，县环卫队专门召开了会议，队长侯占军在会上明确指出：要克服一切困难，做好袋装垃圾的清运工作。通过镇政府与县环卫队的共同努力，最终使城镇袋装垃圾清运问题得到了解决。

领导的重视，极大地鼓舞了承办工作人员，他们以饱满的政治热情和严肃认真的工作态度投入到办理工作之中，保证了办理工作不断取得实质性的进展。

二、提高建议质量是办理好代表建议的前提

人大代表参与管理国家事务，行使民主权利的一条重要途径是提出建议、批评、意见。这些建议质量的高与低，客观上影响着办理的效果。因此，提高代表建议质量，是我们人大工作所面临的一个重要课题。

我们主要采取了三项措施，从提高代表整体素质入手，逐步达到提高代表建议质量的目的。一是加强培训，增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的水平。我们在及时向代表印发若干学习资料的基础上，于2004年6月22日举办了一期人大代表《宪法》、《选举法》等法律法规知识培训班。通过学习宪法、地方组织法、代表法和有关法律、法规，加强了代表对人民代表大会制度和代表职务的认识和理解；通过学习有关代表建议工作方面的知识与规定，使代表对采取何种方式和途径履行代表职责有了大致的了解。二是创造条件，组织代表开展视察、调查、检查活动，让代表深入基层，深入到人民群众中，体察民情，了解民意。今年上半年人大主席团组织了部分代表对城镇各项工作进行了视察，其中包括对城镇防洪、城市最低生活保障、城镇信访、河谷旅游发展、城镇卫生监督所执法情况及城镇卫生等工作。三是积极引导，鼓励代表出“精品”建议。即引导代表注意关心全镇中心工作、经济建设中的重大问题，特别是人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到所提建议具有较高的思想性和针对性；引导代表学习和掌握尽可能多的法律知识，自觉依法办事，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；引导代表深入群众，深入实际，做全面细致的调查研究，使所提建议具有一定的准确性。如：对城管大队同卫生队工作因缺乏配合协调，垃圾车不能按时到达，堆放时间过长使垃圾袋散开，导致垃圾满街散放的问题；关于城镇特困户子女减免学杂费的问题以及群众反映的其它热点、难点问题。其中关于对贫困生学杂费给予减免或缓交的提议，已转交有关部门并得到了解决，没有一个贫困学生因贫困而辍学。为了关心下岗职工的生活问题，我镇人大主席团成员还深入到下岗职工家庭面对面谈心，了解并及时向上反映情况，同时还带去了党和政府对他们的关心和慰问。

通过上述措施，我们感到，本届代表建议质量有明显提高，突出表现在：全局性的问题抓得更准，可行性、可操作性更强，涉及的内容、范围更广。以今年为例，在10件建议中，属于城市建设、环境卫生和下岗失业人员再就业方面的占了一半以上。从中可以看出，代表们更加关注我县经济发展，更加关注城市居民生活水平提高以及城市建设与环境保护等突出问题。

三、建立并完善办理制度是办理好代表建议的重要保障

要提高建议办理质量，就要克服办理过程中的随意性，建立一整套交办、承办、督办等行之有效的工作制度，并在工作中使之进一步完善，使办理工作逐步走向规范化、制度化。

每年人代会期间，工作人员就做好建议的登记、分类等交办前的准备工作。人代会结束后，镇人大主席团、政府及时召开交办会，统一认识，分清职责，交付承办单位办理。

在承办单位的承办过程中我们既要求其按法定时限认真办理并将办理结果答复代表，又要求承办单位定期汇报办理工作情况，便于掌握办理动态，主动到承办单位检查或抽查办理情况，督促承办单位抓紧时间办理，尽快回复代表，尽可能让代表满意。例如2003年代表提出的成立下岗失业人员劳务介绍机构、扩建幼儿园校舍等建议，由于镇人大及时与镇人民政府、主管部门联系，现都已妥善解决。目前，通过镇人民政府努力,在***镇建立了劳动保障事务所；县教育局在对各小学进行整体规划合校后，将幼儿园整体搬迁至原一小，切实解决了幼儿园校舍不足的问题。

通过上述制度化的举措，大大增进了人大代表与承办单位之间的沟通与理解，进一步增强了承办单位依法办理、认真办理的自觉性，也使建议办理质量得到明显提高。

四、抓住重点建议督办重视办理效果是办理好代表建议的落脚点

代表每年提的建议很多，涉及面很广，但总有一些热点、难点问题，抓住并督促解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。

每年年初，我们从代表建议中，筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议，派遣主干力量负责督办，力求办出成效。如：在城镇三所小学校门前道路上安装减速隔离带，确保学生人身安全；社区人大代表进低保评审委员会参与城镇低保监督管理工作，进一步加大城市低保工作透明度等，通过开展代表视察活动，实际解决了一些城镇居民普遍关心又难以解决的热点问题，树立了人大代表的威信。

代表建议范文篇4

一是要深刻认识到人大代表提出建议是法律赋予的权利，是依法履行代表职务的体现。代表建议并不是一般个体公民提出的对某一项工作的建议、批评和意见，而是代表了人民的意志，集中反映了广大人民群众的利益和愿望，具有极大的权威性和严肃性。代表法第18条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”因此，提出建议、批评和意见是法律赋予代表的权利，办理代表建议是承办单位法定的义务，是必须履行的职责。各承办单位依法认真办理代表建议，不仅仅是对代表个人的尊重，也是对法律、对人民代表大会制度的尊重，说到底，是对国家制度的尊重。

二是要深刻认识到办理代表建议对政府工作的推动作用。人大代表来自各行各业，大多数长期工作在基层，接触实际面广，人大代表提出的建议、批评和意见，大多是在深入实际、调查研究和广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了经济建设和社会生活中存在的一些问题。代表提出建议的出发点和目的是帮助政府“拾遗补缺”，更好地促进工作，这与承办单位的利益是一致的。作为政府把这些事情办好，从小处讲，能进一步改进政府工作；从大处讲，对于推动社会主义民主政治建设，推进社会经济的发展和社会各项事业的进步，都具有重大而积极的作用。

三是要深刻认识到办理代表建议是政府联系群众的一条重要渠道。代表建议体现了广大选民的意愿，反映了人民群众的心声。政府和各部门应当真正认识到：是否认真办理好代表建议，就意味着是否真正把人民群众的利益放在首位，是否真心实意地为人民群众办实事、办好事，是否真正自觉接受人民群众的监督。要把办理代表建议工作，当作实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的有效渠道。承办单位办理代表建议必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，作为最终衡量尺度，要力戒工作中的形式主义和官僚主义。要把办理代表建议工作，当作密切联系群众、为民谋利益办实事、改善党和政府与人民群众关系以及树立政府良好形象的重要途径，认真对待、认真落实，将代表建议真正落到实处。

代表建议范文篇5

一是“三定”办理制度。承办单位对办理工作定领导、定部门（科室）、定人员。对办理难度较大的建议意见，单位主要负责同志亲自协调、亲自督促、亲自征求代表意见。

二是面商答复制度。由县党联办牵头，组织承办单位与党代表面对面交流协商，共同提出办理意见。提倡代表全程参与办理工作。

三是限时办结制度。对一般性的建议意见，要求承办单位在3个月内办理结束，并向县党联办及代表作出书面答复。问题复杂、办理难度大的，办结时间最多不超过6个月。

四是办理情况月报制度。承办单位每月向县党联办及提出建议意见的代表通报1次办理进度，县党联办加强对通报制度执行情况的考核，以此提高办理速度及办理质量。

代表建议范文篇6

人大代表在人代会上以及闭会期间提出建议、批评和意见（以下统称建议）是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主权利的具体体现。笔者从事代表工作多年，发现代表建议工作还存在一些问题，需要进一步解决。

每年人代会，人大代表提建议的数量在不断增加，但质量方面却不尽人意，存在以下几个现象：一是由议案转为建议的数量多。代表对议案的本质及其要求不甚明了，对议案和建议的概念模糊不清，每年召开的各级人民代表大会上，有相当数量的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见。二是代表建议写作格式不规范。代表建议虽然不像议案要求那么严格，但也要说明建议理由，提出解决方案。实际上，有相当一部分建议只提出问题和要求，而没有解决问题的办法或提出的办法过于简单，“一句话建议”也不鲜见，个别建议甚至存在未经调查研究、在人代会期间匆忙拼凑，内容空洞等问题。还有一部分建议则直接要求解决钱、物或帮助解决某个具体问题，“精品”建议少。

那么，应如何解决这些问题呢？笔者认为，提高代表建议的质量，可以从两方面入手：一是创造条件，提供服务，确保代表知情知政。各级人大常委会可以通过举办法律培训班，印发学习资料和请连选连任的代表介绍履行职责的经验，增强代表意识，提高代表参与管理国家事务的水平；可以采取邀请代表列席人大常委会会议，组织人大代表参加政情通报会，有计划地组织代表开展视察、调查、执法检查活动，为代表知情知政，体察民情创造条件。二是早作准备，深入调研，确保代表建议言之有物。“没有调查就没有发言权”。要写出有一定质量的建议，每位人大代表要牢记选民的重托，认真行使代表建议。平时要注意关心国家和本行政区域内的大事，密切关注人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，做到所提建议具有较高的思想性；在日常生活中做“有心人”，注意观察和思考问题，做到所提建议具有较强的针对性；学习和掌握必备的法律知识，自觉依法办事，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；深入群众，深入实际，做全面细致的调查研究，做到所提建议具有一定的准确性。为此，在每年的人代会召开前，人大常委会应该安排代表深入选区，走访选民，了解本区域社情民意，为代表更好提出建议提供依据和做好准备。在代表小组活动时，可以安排代表对拟提出的建议意见进行讨论酝酿，在充分调查研究的基础上形成文字材料。这样，有了充足的时间保证，代表提出的建议就比较成熟，写作格式也符合要求，避免了代表在大会期间临时动议，匆忙写就的现象。

代表建议范文篇7

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同志们：

今天这次见面会，县政府请到了--位人大代表，召集了--个承办部门，这样集中的见面会，县政府还是第一次召开，体现了县政府对代表建议办理工作的重视。在这里我代表县政府对各位代表的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。今天这次会议的主要目的就是进一步加强政府各承办部门与人大代表之间的联系，深入征求人大代表对政府各部门办理工作的意见，逐步规范和改善建议办理工作的质量，增强政府执政为民的能力。为开好这次会议，县政府督办室作了认真的准备，还特别请来了人大成林副主任和人大各办的同志。刚才，各承办部门与代表进行了深入的交流，教育局、城管局、畜牧局、水利局等四个单位座谈了经验和体会，王成林副主任又做了重要讲话，会议始终在真诚、融洽、和谐、热烈的气氛中进行，会议开得很成功，达到了预期效果。下面对今年的代表建议办理工作，讲两点意见。

一、今年代表建议办理工作的简要回顾

县十四届四次人代会后，县政府共收到代表建议---件，合并内容相同或相近的建议，共梳理出--件，涉及--个方面工作。其中：科教文卫方面--件，工交方面--件，农林水畜机方面--件，城建方面-件，劳动社保--件，其他方面--件。经过县政府各承办部门的努力，--件建议已全部按期答复了代表本人。其中已经解决或近期可以解决的--件,列入政府长期工作计划逐步解决的--件,与政策不符或受客观条件限制无法解决的--件。

总结今年的代表建议办理工作，突出表现出以下四个方面特点：一是领导重视。县十四届四次人代会结束后，县政府把办理人大代表建议作为一项重要工作,摆上了日程，建立了政府常务领导负总责，主管县长分别把关,政府各职能部门具体办理，政府督查室督促检查的工作机制。-月-日，县政府召开了代表建议转办会，对去年代表建议的办理工作进行了总结，对今年的办理工作进行全面部署，提出了明确要求。会上，将代表建议分别落实到--个相关部门和单位进行办理。为落实好今年代表建议办理工作，县政府领导班子给予了高度重视，对解决县城上下水、城镇红砖路铺设等涉及群众切身利益的问题，分别召开专题会议进行了研究，并多次深入现场解决实际问题。县人大也组织代表对建议办理工作进行了视察，人大常委会还专题听取了建议办理工作汇报，提出了宝贵的意见和建议。县政府各职能部门也都按照县政府的统一要求，成立了相应的领导组织，明确了责任，落实了人员，制定了具体落实措施，认真组织实施了代表建议的办理工作。尤其是一些承办代表建议较多的单位和部门，如财政、畜牧、教育、农委等部门，承办建议均在--件以上，由于领导重视，落实得力，措施得法，代表建议得到了很好的解决。二是把关严格。在今年代表建议办理过程中，我们突出把握住了五关。第一是分类梳理关。在收到人大转来的代表建议以后，政府督办室对建议进行了详细分类梳理，对---件代表建议中内容相同或相近的建议进行了合并，共梳理出--件建议，并根据政府各部门职能，进行了分解落实。第二是转办关。今年县政府通过召开转办会的形式将代表建议直接交办承办部门，对办理工作直接提出了要求，简化了代表建议的办理流程。--件重点建议一律加盖“列入查办”专用章，保证了代表建议的办理质量。第三是审查关。各承办部门在办理代表建议前均向主管领导做了汇报，征求了主管领导意见，办理结果全部经过主管领导审核，形成最终答复意见。第四是督办检查关。对--件答复不认真、格式不规范、办理不得力的建议全部返回承办单位重新办理或答复，并对重点建议进行了跟踪督办。第五是答复代表关。各部门办理代表建议后，答复意见由政府督办室审核把关，合格后方可以承办单位正式文件形式邮寄代表本人。三是配合密切。对于部分代表提出的涉及面广、难度大，单靠一个部门的力量难以解决的问题，县政府在制定办理工作安排意见时，确定由多个单位共同办理。并明确提出以牵头部门为主，配合部门为辅的工作原则。在办理过程中，各部门协调一致，密切配合，形成了工作合力，较好地完成了工作任务。比如在办理代表提出的“县城菜市场东大门管理混乱”的建议时，由于该路段情况复杂，虽然经过几次整治，但始终没有得到很好的解决。今年，县政府责成城管部门牵头，工商、交通、交警、公安等部门配合共同办理此项建议，五个部门成立了联合治理小组，对菜市场东门进行了专项整治。在路段两端设立了栅栏，严格限定了商贩装卸货物时间，严禁途经车辆在该路段内停放，严禁商贩占道经营，经过治理，该路段的混乱状况得到了有效改善。四是效果显著。通过一年来代表建议的办理工作，一些人大代表关心关注、关系全县经济社会发展和群众切身利益的问题得到了较好的解决。农业基础设施进一步完善。水利部门自筹资金--万元，投资兴建了二站小河子工程，解决二站镇和第二良种场--万亩耕地内涝问题，同时也解决了县城排水和平原镇、和平乡大部分水田排水的问题，缓解了聚宝山强排站的排水压力。八家河渔场水库围堰加固、农村自来水水质净化设备改进、全县小型水利工程建设等一批水利工程已上报省市申请立项。生资市场逐步规范。研究制定了生资价格控制措施及办法，对化肥、种子价格实行批量审验控制，对主要品种实行最高限价，查处生资价格违法行为--起，罚款-.-万元。全县---个作物种子样品全部送到市种子管理处进行了检验，芽率和净度全部达到国家标准。文化市场经营秩序得到整顿。对全县文化娱乐场所从业人员逐一审验了身份，外来人员全部办理了暂住证，并逐人发函调查。对歌厅、浴池存在的-类--项问题，进行了整改。查处网吧违规经营案件---余起，取缔黑网吧--多家，规范了网吧经营秩序。畜牧业保障措施得到强化。今年，全县共购进青贮玉米种子--万斤，落实青贮面积-万亩。帮助养殖户购买饲草饲料--吨，从草原承包费拿出--%用于养殖户圈舍建设补贴。对--家兽医门诊，--家兽药商店进行了检查，依法没收了--多种假劣兽药，价值-万余元。对兽药标签和说明书不符合规定的给予了相应的处罚，取缔了无证经营兽药的商店。先后举办畜牧知识讲座--次，对全县畜牧技术人员进行了培训，参训人员达---人次。提高奶资价格和帮助少数民族乡镇建收奶站等事宜正在进一步协商。扶贫解困工作成效显著。近年来，县政府对--个扶贫开发重点村，共投入扶贫资金-,---.-万元，实施了养殖业、公益设施建设及劳动力转移培训三大类项目，加快了贫困村屯的发展。今年，县里发放救灾粮款--万元，发放特殊救助资金--万元。近期，还将为每个倒房户发放建房补贴-,---元，一定程度上保障了农村特困群体的基本生活。教育教学条件逐步改善。对全县中小学危房进行了鉴定，对小学进行了改造。新站、头台等乡镇中小学校的d级危房改造已全部列入计划，将在三年内完成。c级危房维修后已投入使用。成功实施了中小学人事制度改革，清理了---名因病不能从事教育教学工作的教师，实行了中小学教师准入制。有效控制了中小学生辍学问题，共发放免费教材款---.-万元，免收农村中小学生杂费---.-万元，发放贫困生补助--.-万元。通信网络进一步扩大。网通公司在村安装---门容量的交换机一台，解决了联结和支前两个村通信线路问题，现已有---户安装了电话。西北乡镇生态环境得到改善。自----年以来，我县在西北-乡镇已累计造林-万亩，实施了天然草场恢复和保护工程，对草原全面实行了禁牧，对遏制周边土地沙化起到了积极作用。城镇环境治理效果显著。解决了中央大街和一中附近噪音及占道经营问题，治理了菜市场东门管理混乱问题，保证了三中学生夜间放学照明时间，提高了城乡结合部垃圾清运速度，重新施划了县城道路警示标线。

总体看，今年的人大代表建议办理工作取得了一定效果，代表比较满意。但是，有些建议的办理结果还与代表的期望有一定的差距，而且有些问题还很严重，急需我们去改进和提高：一是有些承办单位重答复、轻落实现象仍然存在，个别单位，嘴上说的好，手上不干活，本应今年完成的，推到了明年；本应一抓就见成效的，由于落实力度不够，没有收到预想的效果。二是个别单位建议办理工作还不够规范，答复还不够认真，有的工作该请示主管领导的，却没有及时请示，该用正式文件报送的，却没有用正式文件，有些答复意见经督办室多次审核把关，才予以通过。三是与代表缺少沟通，见面率有待提高。有些承办单位不管代表对建议的办理情况是否满意，也不问代表建议提出的条件和背景，闭门造车，一定程度上影响了代表对政府办理工作的满意率。今天这次见面会为今后的代表建议办理工作开了个好头，希望大家在今后办理过程中要与人大代表常见面，常沟通，深入征求代表意见，逐步改进我们的办理工作。

二、今后一个时期的工作要求

虽然目前--件建议已全部答复并邮寄了代表本人，但我们的工作还远远没有结束，今后要在以下四个方面加大工作力度：

一要进一步提高对代表建议工作的认识。人大代表提出的建议，代表着广大人民群众的意愿和呼声，是对政府工作的关心和支持，也是广大人民群众行使民主权利的重要方式。办理好代表建议工作是实现以人为本、执政为民的具体体现，是提高政府行政效率，保证行政决策科学的重要途径。各部门一定要本着对政府负责，对人民负责的态度，认真办理落实好每件代表建议。二要进一步加强与代表之间的沟通。沟通意见明，沟通思路新，沟通化干戈。只有常沟通，才能深入了解群众的意愿，才能明确我们工作的努力方向，才能使我们的办理工作有的放矢。今年的代表建议办理结果虽然已经答复了代表本人，但是很多单位没有与代表见面，没有征求代表意见，代表满意率还不是很高。有很多部门不愿意见面、怕见面，把代表建议当作包袱，不愿办理，不愿答复，这是部门领导思想在作怪，是缺乏执政为民意识的直接体现。这种观念要不得，这种做法使不得。今后各部门要切实转变工作作风，要通过各种形式与代表见面，让代表充分了解掌握所提问题的解决措施和办理进度，增加办理工作透明度。无论是已经解决、正在解决，还是列入计划长期解决和无法解决的建议都要当面向代表做详细的解释，取得代表的理解和支持。把代表满意不满意作为衡量本部门、本单位代表建议办理工作的标准。三要继续完善代表建议办理工作。总体看，今年的代表建议办理工作完成较好，这也得到了上次人大常委会的肯定，今后要继续保持这种务实的工作作风，深化代表建议的办理工作。对已经解决的问题，各部门要做好完善和巩固提高工作。目前，--条建议我们已经解决的建议--件，虽然已经解决，但还有大量的后续工作需要我们去做。比如，二站小河子排涝站工程，由于我县财力紧张，施工单位垫付的工程建设资金至今没有到位，自聚宝山强排站至小河子强排站近-公里的排水干渠淤积严重，需进行清淤拓宽，-处农道桥还没有配套，导致排水不畅，运行费用也没有着落，这些问题还需要我们下步去来认真研究解决。再如，县城管理问题，虽然经过整治，一些占道经营和噪音污染问题暂时得到较好解决，但此类问题具有反复性，不是一次两次突击就能够解决的，需要我们建立长效机制，否则，治标治不了本，解决当前，无法解决长远问题。对于已列入计划长期解决的问题，各部门要制定详细实施计划，确定时间，明确目标，尽快解决。对本部门解决难度较大问题，各部门可提请主管领导帮助研究解决，或者提请县政府列入明年的重点工作，作为政府的大事实事来推进，以此保证代表建议的真正落实。四要加强政策法规的宣传。今年--件代表建议中，因与政策不符的建议有--件，我们已经进行了解释。但从中可以看出，我们有些部门对相关的政策法规宣传不到位，一些代表不能准确掌握现行的政策，导致所提建议与政策不符。今后，各部门要加大行业政策法规的宣传力度，减少群众误解，提高代表建议的针对性。

代表建议范文篇8

人大代表建议作为一种最直接、最常用、也是最有效的参政议政形式历来为广大代表和各级人大及其常委会所重视。但据笔者了解，有相当数量的代表在任期内并没有提出多少建议，个别代表甚至一件也没有提。笔者认为，影响代表提建议的因素有以下几点：

首先，是认识上的问题。有的代表并没有把代表工作当作一种职业、一种责任、一项需要竭尽全力去做好的工作。在他们眼里，当代表只是一种荣耀、一种荣誉、是一定社会地位的标志，他们的思想深处没有为民代言的意识和动机。其次，是代表自身的问题。由于人大代表都不是专职的，他们都有自己的本职工作，闭会期间他们要接受“一府两院”及有关部门的管理，不可避免地与“一府两院”及有关部门发生这样那样的联系。由于存在这样一层关系，他们提建议时难免有所顾忌，害怕提出的建议刺激有关方面，给今后的工作带来诸多不便，多一事不如少一事，有的代表干脆不提建议。第三，是人大工作上的问题。要提出对某项工作的建议，必须首先对该项工作有比较深刻的认识，而我们的大多数代表都是普通群众，一方面他们对上级文件政策接触比较少，另一方面他们对政府各项工作既缺乏宏观上的全面把握，又缺乏微观上的深刻认识。各级人大常委会虽然每年都组织代表进行大量的调查视察活动，但由于代表人数众多、素质参差不齐、政府工作面广量大，即使如此，许多代表对政府工作仍不甚了解，提不出有价值的建议意见。第四，是政府工作上的问题。从面上看，各级政府对代表建议的重视程度和办理质量逐年都有所提高，但也不可否认在办理工作中仍存在推脱责任、糊弄代表、拖延应付等消极做法，以至代表提出的建议或者只见答复、不见行动，或者大事花小、小事化了，或者年复一年得不到解决。这些都严重挫伤了代表提出建议的积极性。

笔者认为，解决好这一问题应从以下几个方面入手：第一，要树立正确的代表观。各级人大及其常委会要切实加强对代表的教育和培训，使他们充分认识到当代表决不仅仅是一种荣誉，更多的是责任和使命，作为一名人大代表不仅要有为民代言的意识，同时还要有无私无畏的胸襟。第二，要为代表知政知情创造条件。要不断拓宽代表知政知情渠道，使代表对政府工作有充分的认识和了解，以便有针对性地提出建议意见。第三，要继续强化代表建议办理工作。各级政府要进一步摆正位置，正确处理好公仆和主人的关系，切实提高代表建议的办理质量，让代表事实在在地体会到当家做主的感受，从而进一步激发代表参政议政的热情。需要强调的是，提高代表建议的办理质量，既要靠有关部门的自觉行动，同时又离不开人大的强有力的监督。

代表建议范文篇9

一、掌握实情、及时办理

2009年，我局共办理县政府办指定的人大代表建议共计8件，其中：办理1件市人大建议，7件县人大建议(有1件为协助交通局办理件)。办理的代表建议主要是反映县城道路改造、照明路灯、乡镇集镇硬化等方面，都是一些急需解决，而且也是比较棘手的问题，具体办理情况如下：

(一)市二届人大五次会议第55号建议《关于规范二手房交易管理的建议》，收到建议后，及时与代表进行了电话协商，具体办理情况是：我县2002年1月正式启动住房二级市场;并开始办理二手房交易过房手续，为规范和完善房地产交易管理，我县于2004年成立办理二手房交易手续;在开展好工作的同时，我局还加大办理宣传力度。

(二)县十四届人大二次会议第33号《关于县城烟复路的建设和管理的建议》，烟复路的改造建设，是县委政府计划在2008年实施的建设项目，在2008年5月底完成施工图设计、预算等前期工作，同年7月完成了招投标，8月份向政府报送了建设投资计划，但由于受金融危机的影响，县财政吃紧，建设资金未落实，为此，至今未启动改造建设。为尽早对烟复路进行改造，目前正在向农发行申请贷款，如果贷款批下来，即可启动建设。

(三)县十四届人大二次会议第38号《关于县复烟烤厂至花生地公路纳入城市规划和建设的建议》，花生地、烟复片区已纳入县城规划区，并已编制了控制性详规，在2009年初，县长带领导相关部门对该片区进行了调研，县政府决定将烟复路与吴红路连接，但由于烟复路路太窄，无法扩宽，为此，重新对连接路进行了规划，并将重新修的规划报市政府审批，待市政府审批后，筹措建设，争取早日启动建设。

(四)县十四届人大二次会议第89号《关于加强龙安集镇规划，完善集镇功能，解决交通堵塞的建议》，为加强乡镇集镇规划建设，我县今年启动四个乡镇的集镇总体规划，上半年已完成了相关前期工作，总体规划编制正在进行，预计年底可完成总体规划编制，以后将按规划进行建设;客运站权属问题及交通堵塞问题，我局已和县交通局联系，具体情况是：龙安客运站建成后，县交通局与仝忠平签订了客运站转让协议，将龙客观存在客运站经营权转让给仝忠平，并委托运政管理所负责监督管理。目前，仝忠平已向相关部门提出办理客运站法定代表人相关手续的申请，待完善相关手续后，运政部门将责成经营者对营运车辆进行进站管理，将缓解龙安集镇交通堵塞的现状。

(五)县十四届人大二次会议第123号《关于对龙海乡集镇街道进行立项改造的建议》，由于县财政受经融危机的影响，导致政府投入城镇基础设施建设资金缺乏，上级又没有专门的城镇基础设施建设经费，为此，只有等县财政有所好转后逐步解决，我局将积极协助当地党委、政府做好规划设计等服务工作。

(六)县十四届人大二次会议第64号《请求县政府帮助投资重新硬化树林集镇街面的建议》，由于县财政受经融危机的影响，导致政府投入城镇基础设施建设资金缺乏，上级又没有专门的城镇基础设施建设经费，为此，只有等县财政有所好转后逐步解决，我局将积极协助当地党委、政府做好规划设计等服务工作。

(七)县十四届人大二次会议第64号《关于解决县城至角奎镇塘房小学路灯的建议》，此项工作早已引起县委政府的高度重视，安排我局对县城的照明路灯进行规划设计，我局为及时启动此项工作，请了一家设计公司对县城的路灯安装进行规划设计，并制定了初步设计方案，已报县政府审批，待审批后，资金到位，将立即组织实施。

(八)关于协助县交通局办理第42号代表建议《关于规范大寨火车站两旁建筑物的建议》，大寨火车站属于洛泽河镇的大寨村，属洛泽河镇的管辖范围，该村已由××县矿冶加工基地按照村镇规划的功能完成村镇总体规划和地质灾害危险评估。而村镇规划管理在当地人民政府，建议由洛泽河镇和矿冶加工基地将大寨村镇纳入集镇管理范围，严格按村镇规划要求实施和监督管理，使大寨火车站片区建设步入良性轨道，杜绝违法违规建设。

二、严格要求、规范办理

我局在办理人大代表建议时，严格按照彝政办发﹝2009﹞24号文件精神和要求办理，重视回复质量，克服答复过于简单，流于形式的不良做法，其主要做法是：

(一)实行主要领导亲自抓，由党组副书记、副局长负责牵头办理，指定局办公室的一名工作人员负责具体办理。对县政府转来的代表建议进行认真梳理，形成书面材料由单位主要领导向县政府分管领导汇报，严格按照人大代表建议办理工作制度进行办理，回复内容经主要领导审定后正式行文报送。

(二)以“三个代表”重要思想为指导，坚持深入实际搞好调查研究，采取走出去、请进来或电话等形式，加强同代表的联系沟通，听取他们的意见和建议，做到先面商后办理再答复，办理结果及时答复代表。

(三)从实际出发，积极采取合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议的问题。凡应该解决又有条件解决的，必须抓紧解决;因条件限制在短期内解决不了的，要纳入规划，创造条件，逐步解决;涉及国家政策规定或超越本部门职权范围，确实解决不了的，要实事求是地向代表说明情由，做好解释工作。

(四)分类办理的原则。各承办股室要认真分析建议，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表的要求。

(五)讲实话，办实事，求实效。各承办股室紧紧围绕县政府城乡建设工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别注意解决好关系人民群众生产生活的紧迫问题，多为人民群众办实事、办好事。

(六)把办理建议工作纳入单位议事日程，切实加强领导，由一把手亲自抓办理工作,对答复意见审核把关,并确定一名分管领导负责对办理工作进行组织部署，同时确定一位工作人员具体负责办理工作。

(七)县人大交办的，县政府办转交的建议由局办公室负责牵头办理;实行逐件登记，明确办理单位，提出拟办意见和办结时限，报局领导审批后交各股室办理。

(八)各承办股室接到建议后，应及时研究，把任务和责任落实到具体承办人。

(九)局办公室作为牵头部门要认真做好指导、督促工作，与承办部门保持密切的联系，及时发现问题，掌握办理进度，通报办理情况，保证及时办复。

(十)各承办股室办理代表建议的书面答复，由本单位负责人审核后，由局办公室按照建议的内容，逐件认真修改办复意见，要严格把好法律、政策关，对办复的内容、文字进行审核和修改。

(十一)在寄发人大代表建议答复函时，在正式文件后附送《征询意见表》，征求人大代表对办理结果的意见，在正式文件后附办理征询意见表，以利改进办理工作，真正把建议理工作落到实处。

四、存在问题

我局严格按照相关要求按时办理完成县政府办转办的人大代表建议，取得了较好的成绩，得到了相关部门和代表们的好评，但也还存在一定的不足，主要表现在以下方面：

(一)深入实地调查研究力度不够，有待加强;

(二)由于代表居住分散，没有一一与提建议的代表进行面商和沟通;

五、下步工作打算

(一)加强领导，强化措施，注重办理质量和效率;

代表建议范文篇10

今年，市委统战部把党外代表人士队伍建设作为全年统战工作的重中之重来抓，严格按照“工作早开展，情况早掌握、问题早解决”的要求，及时制定调研方案，稳步推进党外代表人士队伍建设大调研活动。目前，全市共确定1836名党外代表人士，其特征：队伍不断壮大，但整体层次不高。据统计，市党外代表人士呈不断增长趋势。以为例，党外代表人士达1836人，较以往有大幅增长。但是，市仅有省一级党外人大代表2人、政协委员1人，市一级党外人大代表11人、党外政协委员8人，省、市非物质文化遗产传承人各1人，而在经济、文化、科技、教育等行业、领域缺乏在全国、全省处于领先位置的带头人，党外代表人士影响力大多局限于本市。党外知识分子和新的社会阶层代表人士队伍成为新一代党外代表人士队伍主流。从登记的党外代表人士数量可知，党外知识分子代表人士和新的社会阶层代表人士分别占党外代表人士总数的57.8%和20.37%，占绝大多数。新一代党外代表人士大多年纪轻、见识广、眼界开阔、思想活跃、理想抱负大。他们大多是自己从事行业、领域的成功者，注重个人价值，有表达自己政治主张的积极性，政治参与意识强；他们更愿意独立思考，独立判断。新一代党外代表人士在思想认识上具有“混合属性”。由于新一代党外知识分子大都成长于我国改革开放以后，在各种媒介影响下，受西方民主化思想影响较大，在思想认识上就形成了“双重性”：既拥护共产党的领导，肯定党在改革开放和经济发展上取得的巨大成绩，又认为共产党监督机制不健全，羡慕西方政治制度。

二、市推进党外代表人士队伍建设的几点做法

1、坚持出大政策，优化党外代表人士队伍建设环境。政策营造的环境是让党外人士最放心的发展环境。多年来，我们始终坚持以两办名义下发所有涉及到党外代表人士队伍建设工作的文件，切实加强党对党外代表人士队伍建设工作的领导，实打实优化环境。一是始终注重用大政策优化舆论导向。从到，我们共下发《关于在全市非公有制经济人士中开展评选表彰“市优秀中国特色社会主义事业建设者”活动的通知》等文件12个，组织开展评选市优秀社会主义事业建设者、全市纳税过百万元企业、党同党外人士合作共事先进个人、市工商联优秀会员等全市性评先评优活动12次，并逐步从部门开会表彰向全市经济工作会议表彰过渡，强力提升宣传层次，旗帜鲜明地表明市委对建设党外代表人士队伍的态度，引导社会各界重视、支持党外代表人士队伍工作。二是始终注重用大政策规范党外代表人士队伍建设。先后发文建立健全了市统战工作联席会议制度、新的社会阶层人士统战工作联席会议制度、统战系统各单位联席会议制度，以及市人民政府有关部门、市司法机关同派、市工商联工作联系制度等，制定了《市—培养选拔党外干部工作规划》、《—市培养选拔少数民族干部工作规划》，并多次调整市委常委会议成员与党外人士交朋友名单，不断强化各部门支持、参与统战工作的联席机制，严格按照发展规划培养选拔干部，推动党外代表人士队伍规范、有序发展。三是始终注重用大政策为党外代表人士排忧解难。把排忧解难的重点放在党外代表人士队伍中人数最多、领域最广、反映问题最多的新的社会阶层人士上面，先后开展了“为外来投资企业排忧解难活动”、“优化经济发展环境年”活动、“企业服务年”活动、“优化经济发展环境和重点工程建设环境专项整治活动”等6次，并建立了市级领导联系重点企业制度，切实帮助新的社会阶层人士解决生产经营中的困难。四是始终注重用大政策支持党外代表人士发展。出台《关于加快非公有制经济发展的意见》和《关于支持我市工业企业有效应对金融危机的办公会议纪要》，用实实在在的措施激发非公经济发展活力，提升应对金融危机能力，帮助非公经济成功渡过金融危机。

2、坚持搞大培训，提升党外代表人士队伍综合素质。针对党外代表人士视野开阔、思维活跃的特点和工学冲突严重、培训内容缺乏针对性、培训方式单一的现实状况，我们努力探索工学结合、寓教于乐的培训模式，着力创新对党外代表人士的培养。一是建立新的培训机制。组建党外代表人士与基层统战委员混合培训班，实行周末培训制度，推动党外人士与统战干部相互了解，相互影响，相互促进；与省、市高校建立长期讲课联系机制，高标准聘请省、市着名学者、教授以及、市领导讲课，提升培训水平。二是建立新的培训方式。把召开“认识自己”恳谈会作为培训班的第一课，引导学员认清自己、提高自己、展现自己；在教学中大胆采用“问题大家摆、是非大家辩、扣子大家解、收获大家谈”的互动方式，确保学员对每一个专题学得深、学得透；制作“正视自己、超越自己，追求卓越”成长提示卡，并辅以大量的异地教学、实地考察，切实变教员的一言堂为群言堂；坚持每月由学员组织举办一次大型活动，提升学员的培训兴趣，提高学员的组织、协调能力，促进学员快速成长。特别是量身定制的成长提示卡，不仅记录学员在培训期间的表现和发现的缺点、不足，还跟踪学员三年内的发展情况，并反馈给学员，帮助他们深入思考存在这些问题的原因，及时改正缺点和不足，变有限的集中培训为无限的跟踪培养。三是科学选择新的外出培训地点。把国内发达地区、高校和发达国家作为外出培训的首选，积极引导党外代表人士拓展视野，更新观念，强化学习，提高能力。先后组织150余名党外代表人士到等发达地区和发达国家考察，到大学、大学等高校举办党外代表人士培训班。

3、坚持建大平台，充分发挥党外代表人士作用。一是搭建组织平台凝聚力量。先后建立了市党外领导干部联谊会、台胞台属联谊会、侨胞侨属联谊会以及宗教协会和行业商会等10余个社团组织，基本将派、党外知识分子、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等六个方面的党外代表人士囊括进来，为党更好地团结党外人士建设有中国特色社会主义奠定了坚实的基础。特别是在市率先成立了新的社会阶层专业人士联谊会，吸纳“依靠个人的知识技能，独立从事一定职业的，拥有大专以上学历或中级以上职称的自主择业脑力劳动者”191人，将松散的新的社会阶层人士凝聚成一个有组织、有规章制度、积极参与社会主义建设的爱国团体。二是搭建服务平台助推科学发展。搭建统一战线成员献计科学发展的平台，组织党外代表人士紧扣市委、市政府的工作大局和社情民意，积极建言献策，创新思路开展“尖点子”、“共谋发展，共建和谐”、“进村入企、问计于民”等主题活动。搭建非公有制经济人士投身科学发展的平台，围绕“非公企业现在遇到什么困难？非公企业急需我们解决什么困难”活动主题，组织发动全市统战干部和党外干部参加“排忧解难”、“双联双促”、“共同约定行动”等系列活动，深入企业调研，解决企业困难490多个。拓展党外知识分子助推科学发展平台，建立健全党外知识分子人才库和企业项目资料库，同时在《统战网》设置“科技与生产力”专栏，将党外知识分子按其掌握的技术技能分类设立“人才榜”，将企业按所需技术类别分类设立“求才榜”，推进党外知识分子与企业合作。搭建海外人士参与科学发展的平台，定期组建赴台经贸考察团，定期参加全国部分中等城市海外联谊会网络年会，据不完全统计，四年里共接待台湾海峡两岸和谐文化交流协进会、台商子弟学校师生和台湾浚辰科技有限公司等台湾同胞28批（次）320多人来资考察，引进郴丰鞋业等台资企业4家。三是搭建创业平台促进党外代表人士成长。坚持按标准给乡镇、市直单位配齐党外副职，积极探索配备党外政协联络组长、工会主席，拓宽党外干部任职职位；深入推进科技特派员工作，聘请党外科技特派员21名，建立科技特派员示范基地33个，帮助非公企业推广新技术96项，引进新品种137个，培植农业龙头企业9家，创办专业协会或合作社12个，共实施科技项目136项，其中部级5项、省级20项。

4、坚持大胆使用，在实践中检验党外代表人士队伍建设成效。长期以来，市在安排使用党外代表人士上，严格按照比例进行政治安排，按照规定进行实职安排，并且积极拓展党外职务领域，党外代表人士队伍发展迅猛。目前，我市共有党外领导干部133名，其中副处级以上干部6名，正科级干部22名；司法局、法院、检察院及28个乡镇均100％配备了党外领导干部，其中党外乡镇长3名、党外政协联络组长1名；全市26个政府工作部门，有16个部门配备了17名党外班子成员，其中政府部门行政正职1名；在省市县三级换届中，市党外人士担任省政协委员1人，市人大代表11人、政协委员8人；在本市人大代表、政协委员安排上，也确保了派人士、无党派人士比例达到要求。

大胆的使用带来了巨大的成果。市实现非公经济增加值85.53亿元，占地区生产总值的71.44%；全市农业产业化进程不断加快，东江湖鱼成为航空指定食品，冷水鱼获全省首张水产品出口检验检疫合格证，狗脑贡茶多次在国际茶博会上获金奖；新型工业化大力推进，被省委、省政府授予“全省加速推进新型工业化红旗单位”；积极参加各类主题教育活动，九三学社市基层委员会被九三学社中央评为“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路”主题教育先进基层委员会；积极参加抗洪、抗冰、抗震救灾活动，矿业集团机电公司总经理、九三学社市基层委员会副主委王菊生被中共省委、省政府记“抗冰救灾二等功”，全市工商企业主们捐赠了价值400多万元的物资支援抗冰救灾和四川、大地震灾后重建。实践证明，市党外代表人士队伍经得起考验，是一支自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作、德才兼备的党外代表人士队伍。

三、对党外代表人士队伍建设的思考与建议

结合党外代表人士特征现状，认真研究我市的做法和取得的成绩，我们认为：

1、制度建设是推进党外代表人士队伍建设的重要保障。要建立健全有利于党外代表人士发展的体制机制，完善各类激励机制，大胆使用干部，让党外代表人士充分发挥个人所长，促进个人发展，提升个人形象；要大力推动省委统战部提出的“五大平台”制度化，展现党外代表人士服务科学发展实效；要大力推动参政议政制度化，建立健全各类座谈会、征求意见会、情况通报会制度，推动党外代表人士参政议政。

2、培养教育是提升党外代表人士综合素质的重要举措。“百年大计，人才第一”。培养造就一批能与我们党团结合作，肝胆相照的党外代表人士，巩固和发展多党合作的政治局面，是党外代表人士队伍建设的头等大事。要积极探索把群众公认、组织肯定、学术造诣高、人格形象好、奉献精神强的优秀知识分子培养成党外代表人士的有效途径；要进一步强化统战理论相关政策的学习培训，教育和帮助党外代表人士在政治上严格要求自己，始终与我们党同心同德。

3、完善党外代表人士的选拔培养标准和考核评价体系是基层深入落实党外代表人士队伍建设工作的需要。无规矩不成方圆，进一步推进党外代表人士队伍建设工作，基层最需要的是一些具体的标准和硬性的措施。一是要科学确立选拔培养标准。新时期党外代表人士选拔标准要进一步突出其社会影响力、较强的专业知识技能、良好的人格形象、较强的奉献精神、强烈的社会责任感。二是要出台选拔培养的硬性措施。在各级党委制定的领导干部中长远培养选拔规划中，要明确在乡镇、人大、政府、政协、政法系统和政府工作部门配备党外领导干部的比例，党外职位可从正副乡镇长、正副局长逐步拓展到党外人大主席、政协联络组长、工会主席和专业技术性职位；要明确统战部门对党外干部的提拔使用有着不可或缺的推荐权。三是要建立科学合理的党外代表人士评价体系。评价体系要立足党的需要、社会需求、个人追求，全面反映各级领导和普通群众对被评议对象的评价；要有目标导向作用，利于引导、鼓励被评议对象向正确的方向和目标发展。四是要为党外代表人士评价体系搭建适用的平台。要让评价体系在政治安排、实职安排和评先评优中发挥其指导、引导作用，体现其权威标准。