存在问题范文10篇

存在问题范文篇1

1、许多国有企业认为债转股是免费午餐竞相争取,而资产管理公司等部门在选择债转股企业时如果不慎重,可能会引发一些企业的道德风险,形成普遍的赖账局面。由于债转股使企业原来的巨额债务变成股本,企业的资产负债率将大大降低,债务的本息将免于偿还,这对任何一个身背大量债务而无力偿还的企业来说都是极具诱惑的。再加上许多企业对债转股认识不够,只是简单地认为债务不用偿还,而不知道债转股后,股权要求的回报要高于债权,使得许多国有企业纷纷争取债转股。即使是本应破产的那些资不抵债、生产和经营没有市场前景的企业也存在弄虚作假,争取赶上债转股这班车的现象。另外,虽然国家对债转股的企业提出严格的选择条件,但缺少具体的操作标准,使入围企业选择操作存在弹性。在这种情况下,在选择实施债转股企业时如果不慎重,可能会使本来能够按期还本付息的债务企业心理不平衡:其领导和员工共同努力,加强经营管理,项目建设精打细算,积极还本付息,结果得不到债转股。它们会降低努力程度,或者干脆不还银行贷款,以便使企业具备能够享受债转股政策的一些标准,这样就有可能形成大规模的赖债局面。

2、有关债转股企业和资产管理公司在治理结构方面存在的问题。

首先,从目前实施债转股的情况来看,资产管理公司没有在债转股企业组成董事会、选举董事长和聘用总经理的权利,没有企业发展战略的制定和审批的权利,没有对债转股资产的保值、收益和处置的权利,没有对企业的监督管理和激励做出决定的权利。这说明在债转股具体实施过程中,资产管理公司对企业的改组、管理、监督缺乏权威性,并没有对企业进行实质性的干预,缺乏真正意义上的股东权利。

其次,在债转股过程中,现在通行做法主要是企业最大比重的债权归哪家银行,就由相应的资产管理公司进行债转股。这样虽然使债转股的成本降低,容易操作,但对于单一国有资产企业来说,这种债转股只形成两方股东,即金融资产管理公司和国有资产管理公司。在只有金融管理公司一方对企业进行约束的情况下,将不利于企业形成多元投资主体的现代公司体制。

最后,对企业实施债转股,在原来的国有资产管理公司和企业经理人员的委托关系的基础上又增加了金融资产管理公司与其派驻企业的监管人员之间的委托关系。这两种委托关系的存在使得如何对经理人员和监管人员进行激励约束成为真正防止内部人控制要解决的问题。

3、债转股企业的资产报酬率很低,使债转股政策目标的实现难度加大。已实施债转股的企业由于本息免于偿还,能够减少财务费用,会扭亏为盈。但很多企业的利润远远不及债转股前应支付的利息,并且其资产报酬率是很低的。例如信达资产管理公司对北京水泥厂实施债转股后,债务减少5亿多元,预计2000年后利润可达2000万元左右。仅以初期贷款5亿元计,年均2000万元的收入,其投资回收期在25年以上,年均投资报酬率不足4%,全部利润尚不及债转股前应付利息的一半。若以该厂现有总资产12亿元计,则总资产报酬率只有1.6%左右。这说明仅减免债务本息而使企业扭亏为盈并没有从根本上解决企业效益低下这一问题。这种把原来应有利息变成利润的扭亏为盈也决不是债转股政策要实现的目标,其真正目标应该是通过减免债务本息,使企业减轻债务压力后从根本上进行重组、改制,等企业效益明显提高时,资产管理公司出让债转股股份收回资金,真正化解金融风险。从目前实施债转股的情况来看,债转股企业的资产报酬率并没有明显提高,使债转股目标实现难度加大。

4、缺乏发达完善的资本市场和中介机构,使资产管理公司未来的退出存在很大障碍。资产管理公司对债转股企业的持股是阶段性的,条件成熟时资产管理公司必会将股权出售给其他战略投资者或通过企业回购、推荐上市等途径进行变现,回收资金。无论采取哪种退出方式,都离不开一个成熟的资本市场,而我国在这方面非常欠缺。首先,我国股票市场中小股东过多,没有足够的机构投资者。由于小股东不能对企业进行有效的监控,因此通过上市来解决资产管理公司的退出必会弱化企业股权约束,不利于企业进一步发展。其次,我国股票市场规模偏小,如果一批债转股企业上市,将会给股票市场带来巨大冲击。另外,我国股票市场投机性较大,很难真实反映上市公司的价值,使投资者难以通过市场价值来估计债转股股权的真实价值。最后,目前各大证券公司的业务主要集中在上市推荐、证券承销和二级市场交易方面,而对于证券化、购并、资产重组等真正意义的投资银行业务开展较少并缺乏经验。这会使债转股股权出让不顺畅,资产管理公司的未来退出存在很大障碍。

二、成功进行债转股的若干对策

1、加强债转股政策的宣传解释工作,慎重选择实施债转股的对象。首先,通过各种渠道对债转股政策进行大力宣传并做好进一步的解释工作,使广大国有企业领导真正认识到债转股绝不是“免费的午餐”,而是挽救连银行贷款利息都支不出陷入经营困难的企业不得已而采取的一项措施。债转股也不只是减少企业的银行债务,而要尽可能给股东支付比银行利息高的红利。如果不能满足股东利益要求,股东会重新选择管理人员或者转让股份使企业被实力强的优秀企业控股和兼并。其次,要总结债转股的经验,根据已有的选择条件加紧制定具体操作标准。在选择债转股对象时,严格按标准进行操作。实施债转股的企业应该主要是1996年以前银行发放的逾期、呆滞和呆帐贷款的债务企业。对于近期效益有所滑坡的企业,坚决不予实施债转股。对由于在建设过程中国家未投入资本金,致使负债过高,尽管具有良好盈利能力和前景仍难以自我消化债务负担的企业则应列为债转股的首选对象。而对于本应压缩淘汰的重复建设,技术设备落后的企业,规模不经济或外部效益差的企业,不仅不能实施债转股,而是应该淘汰。这样就尽可能防止出现该破产的和能还本付息的企业都争取债转股并由此而引发赖债不还和弄虚作假的道德风险。

2、从立法上保护资产管理公司的股东权利,为防止内部人控制可考虑由多家资产管理公司对企业持股并且要加强激励和监督力度。

为保证资产管理公司对债转股企业有效行使股东权利,应加快制定《资产管理公司特别法》,对资产管理公司的不良资产接收、管理、处置权,对债转股企业的控股权、收益权、管理权、监督权等合法权益,从立法上做出明确规定。只有这样才能使资产管理公司对债转股企业行使股东权利具有权威性,有利于企业重组、改制等工作顺利进行。

为有效防范经营风险和内部人控制可考虑将多家银行的债权委托多家金融资产管理公司转为对企业的股权或者将一家银行的债权分解后分别委托几家金融资产管理公司转成对企业的股权。形成多元化投资主体的公司治理结构。同时,在存在国有资产管理公司与企业经理人员和金融资产管理公司与其派驻企业的监管人员这两种委托关系的情况下,应借鉴前不久一些上市公司和国有控股公司的经验,允许国有企业总经理及高层管理人员以及派驻企业的高层监督人员以约定的价格购买持有一定比例的股份。这种股票期权激励办法将极大地调动经营者与监督者的工作积极性。另外,国家有关部门应尽快出台对债转股资产损失责任人的处理办法,对于企业经理人员及派驻企业的监督人员的失职、违规行为造成的损失,要追究责任并进行相应的惩罚。

3、调整企业经营结构,处理非运营资产,加强企业管理,努力提高企业资产报酬率。已实施债转股的企业资产报酬率仍然很低,其原因是多方面,但可归结为两点:一是由于非运营资产过多,这些非运营资产可能是重复建设造成的过剩生产能力,也可能是工艺技术落后、产品结构不合理造成的闲置设备,或者是其他原因造成的沉淀资金和过多的非生产性资金。二是运营资产盈利能力低。因此,应从这两方面着手提高企业资产报酬率。首先,要通过调整经营结构来使非运营资产减少、改良和消失。其主要方法是:关闭没有市场、没有竞争力、工艺落后或成本过高的业务部门,对有些采取多元化经营且战线过长分散资源使核心业务竞争力不强的企业进行合并,剥离出售非核心业务的资产等。其次,要努力提高运营资产的盈利能力,其方法除了对企业进行彻底公司制改制、完善治理结构外,主要是花大力气抓管理,科学决策,科学管理,重点加强财务管理、成本管理和质量管理。同时企业要增强市场意识和观念,根据市场需求组织生产和流通,减少产品积压和库存,提高资金使用效率。

4、大力发展完善资本市场,加快发展中介机构。在资本市场数量扩张的同时,进一步加快结构调整。要大力引导居民储蓄资金进入股票市场,弥补大量债转股企业上市的资金缺口。扩大证券投资基金在同业拆借市场的融资业务和券商用股票抵押向商业银行融资业务。适当降低国有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加机构投资者特别是投资基金的数量,这样可以改进我国股票市场小股东过多不能对企业进行有效监督的现状,使上市公司真正置于投资者的监督之下。同时,扩大现在各大证券公司的证券化、资产重组、企业购并、资金管理等业务,使其发展成为真正意义的投资银行。最后,由于资产管理公司在业务运作上也具有多种资本市场手段等功能,也应使其功能充分发挥作用。

参考文献:

1、吴有吕、赵晓:《债转股:基于企业治理结构的理论与政策分析》,《经济研究》2000.2

2、郑良芳:《债转股的风险及策略分析》,金融早报,2000.3.14

3、金琼:《债转股实施过程中道德风险的防范与控制》,《上海金融》2000.2

存在问题范文篇2

1.设计盲目求大，豪华奢侈

在饭店设计时往往将饭店的等级、档次与饭店的规模等同，盲目地攀高求大，一时之间形成了建造大饭店的倾向。一些饭店片面地强调、追求装修的豪华和进口材料的堆砌，而忽视了顾客真正的心理和生理需要。当前我国有些酒店的建筑设计只关心建筑本身如何漂亮、气派，对酒店内部功能布局却考虑不多。

2.饭店设计缺乏特色和风格

我国的饭店建筑设计风格受西方建筑设计的影响，广泛采用钢筋、混凝土等材料，模仿照搬国外现有饭店的模式。而忽视了本民族的优秀传统文化，缺乏自己应有的地域、民族、历史等特征，失去自己特有的文化属性。

3.整体设计不合理

这种不合理存在三个方面：一是设计人员和饭店经营管理者没有进行有效的沟通，使得设计出的饭店不符经营管理的需要。二是饭店建筑物与周围自然环境格调不一致。三是室内装修设计脱节，如家具、装饰、灯光设计不一致。

二、对策分析

1.坚持“以人为本”的饭店设计理念

国家旅游局局长邵琪伟曾指出：“以人为本，提高人性化、精细化服务的水平，满足消费者的个性化需求，将对每一家饭店构成挑战”。在饭店设计时注入“以人为本”的设计理念，才能最大程度地提高顾客满意。如东莞波特曼商务酒店的设计是一个很好的例子，由于开业时间临近“情人节”，设计师大胆想象，以“情”为主题，采用很多玫瑰花来烘托“情人节”这个主题，给四处奔波的游子一种心灵慰籍，体现的是一种人性的关怀。在室内主色调采用黑、白、灰（金银）这些庄重典雅的色彩，使用起来干脆利索。客房选用简洁的陈设，温馨的色调，追求的是一种关怀的人文情结，取得了很大的成功。

2.饭店设计要与当地文化融为一体，更多的体现地域特色

著名设计师贝聿铭说过，在美国做设计，就要考虑美国人的生活方式、环境、历史等，在法国也如此。香山饭店是贝聿铭所设计的传统与现代结合的典型案例，他大胆地将苏州的建筑风格运用到了北京这个北方城市，巧妙的做到了现代同民族传统元素的结合。饭店的建筑既具现代风格，又有鲜明的民族特色。山东海悦建国饭店，以海的春夏秋冬为设计主题，全方位表现威海特有的海景、民俗、天鹅等文化内涵，在设计风格上巧妙地融入海文化元素，成功的打造了国内首家别具特色的“海文化”主题饭店。

3.选用最佳团队进行设计

要设计好一座饭店，至少涉及到十几个门类的工程师，所以要选择最佳的团队参与设计。这样的团队包括三个方面：业主、设计队伍（应由建筑师、设计师和工程师等几方面的人员组成）、酒店的专业管理队伍。只有这三方面的人员良好沟通，才能设计出一个好的饭店。在团体人员的配备上，可以采取中外合作的方式。这不仅能吸收到国际上先进的理念，又能充分体现中国的特色。

4.倡导绿色饭店设计

“绿色饭店设计”是一种新的理念，在设计时要求提供符合人体安全、健康要求的产品，如绿色客房设计：客房一般尽量使用绿色装饰材料；房间内摆放有益人体健康的绿色植物；提供适当比例的无烟客房或无烟楼层等。为争创绿色旅游饭店，索菲特大饭店请有关厂家对酒店电源变频进行了改造，让酒店耗电量在原基础上减少了30%；客房的无烟楼层从之前的4个楼层增加到7个楼层；餐厅为客人提供绿色餐饮服务，绿色菜品达到30种以上。据悉，成为绿色饭店后，该饭店每月节约80万元。

本文分析了我国饭店设计存在的问题，最后提出了解决的方法。随着2008年奥运会在北京的举办，负责奥运期间的住宿接待工作的旅游饭店业的整体素质将会得到极大的提升，中国的饭店设计将会迎来一个全新的春天。

参考文献：

[1]余丹:我国旅游饭店设计初探[J].四川教育学院学报，2004，（3）

[2]赵焕焱:中国饭店发展的思考[J].中国旅游饭店，2005，（5）

[3]张世琪:我国饭店设计现状分析及对策研究[J].商业经济与管理，2000，（10）

[4]刘小泉袁金宏:我国饭店设计存在的问题及对策探讨[J].井冈山学院学报，2006，（1）

[5]赵薇石应平:浅谈酒店建筑设计[J].四川建筑，2008.02

[6]国际化背景下的中国饭店设计.饭店现代化，2006.05

[7]孙大壮:从另一角度看酒店设计.室内设计与装修，2005.03

存在问题范文篇3

1.综合性

顾客对饭店的需求除了宿、食等基本外，还包括美食、购物、娱乐、信息交流、商务活动等综合需求。现代酒店营销与饭店各部门的员工密切相关，只要有一员工的服务使宾客不满意，就会造成100-1=0。

2.无形性

服务是酒店的主要产品，酒店所有的产品都伴随服务出售，对酒店产品质量评价，取决于顾客对由服务支配的酒店产品的主观感受。酒店产品被顾客购买后，只是在一定时间和空间拥有使用权，而无法占有他们。

3.时效性

即酒店产品的不可贮存性。

4.易波动性

（1）旅游构成，食、住、游、如愿、购缺一不可。（2）季节性波动，即我们所讲的淡季、旺季。（3）受政治、经济、社会及自然因素的影响。因此酒店的营销根据其特点，有效组织相应市场的营销，以追求最高效益。

二、酒店营销存在的问题

其一，有相当一部分酒店营销管理依然停留在走团队、签合约或简单的推销、低级的削价等传统营销手段上。缺乏对自身酒店进行市场分析及市场定位，或分析不够深入，定位不准，使酒店经营策略模糊。其二，当前酒店经营销售的主要精力放在了解对手，如何跟同行进行拼规模、拼价钱、拼服务、拼文化，只是在努力发掘自己的"潜力"，逐渐形成了"闭关自守"、"闭门造车"，使自己酒店的客源市场人为变小。其三，企业发展倡行“80/20法则”，即大部分企业80%的营业额是来自于其中20%的忠实顾客群的重复购买或消费，而其他20%的营业额才来自于那些80%的游离顾客。不少酒店就缺乏对20%忠实顾客需求的研究，没有考虑到如何才能吸引他们入住，如何才能根据他们的需要进行饮食、娱乐、社交等活动和消费的激励促销，更没有考虑到如何进行"个性化"的经营销售。

市场是酒店生存的源泉，而市场的主要矛盾就是供求矛盾，因此，酒店的经营思维应该一切以市场的需要为出发点和落脚点，我们必须把企业推向市场，在市场中求得生存发展，从而确立在本地行业领域的主导地位。酒店无论怎样变化，万变不离“服务”之其宗，服务是酒店行业的本质，它是酒店的产品，它决不是单靠花本钱，靠硬件，可以代替的。

四、解决问题的对策

第一，提供个性化服务。人们的消费观念及消费需求不断向高级阶段发展，消费者已从原有的数量消费、质量消费转向个性化消费。酒店提供的是生活服务，客人的一般心理总是求新、求异、求变的，比如对于异地的各种文化，人们往往表现得乐意接受。如果在服务中一味去迎合客人原有的生活方式，势必导向客户的“移情别恋”，无法取得理想效果。当然，创新服务不能强加于人，要给客人提供多种选择的余地，并尊重客人的选择，做好个性化服务。酒店创新就要遵照顾客的要求去进行，特别是“顾客资料库”中的那20%忠实客户群体。他们大多是某一行业的成功人士，重复购买力强，对于酒店的评价和选择，往往影响着周围许多人，且他们的消费品位变化极快。所以在营销战略上，应把忠诚顾客置于组织结构的中心，通过向会员提供超值和可供选择的服务与之建立长期的紧密性关系。使老顾客不断感受到新的服务和新的变化，提升他们对产品的忠诚度。

第二，强化人性化营销。特色服务的推出，其实对每一个酒店而言，都会随着不同时令段而不断推陈出新。作为酒店人最明白，主要的并非单单是环境设施的花样设计，也不在于价格上的优劣势等，而是最重要的一环：如何落实到推而广之？如何使服务做到深入人心？这才是酒店运营者所关注的最大课题，即成功服务的推出是必要落实到具体实施及宣传推广之上。个性化的服务就要采用个性化的营销。真正抓住顾客心的，似乎正是人文的气息。如果你乘坐过新加坡航空公司的班机，相信你会对她留下极为深刻的印象，许多乘客甚至认为那是生命中非常值得留恋的美妙时光。新航不是大公司，恐怕也永远成不了世界性的大公司，但她无疑是世界上最好的航空公司之一，其根本的原因在于新航员工所一贯秉持的理念：待顾客如亲人。这种理念深入骨髓、溢于言表，体现于员工的举手投足。从本质上来说，人性化营销并非一种策略，而是一种基本的态度，是信念。第三，注重销售多元化。过去的计划经济发展到今天的市场经济，依靠单体独立作战方式已不再能够维系酒店的生存与发展，这就需要观念的转变、营销策略的根本改变。酒店当前迫在眉睫的，在于实现标准化与国际化接轨。酒店必须以创新和变革去对应个性化和多元化需求的发展，以新的理念、新的服务和新的文化，有针对性的充分满足酒店目标客源市场的一切需求。先进的管理理念注入酒店，完全可以突破酒店营销领域所固有的本土化的局限性市场思维，代之以开阔的全局的市场定位，从而拥有了作为酒店最重要的新生力量，以求实现质的飞跃。资源共享、优势互补的双赢战略联盟在当前尤为重要。随之而来的不仅是企业间的相互竞争，而且还有共同利益上的“互动”和“联盟”。

“酒店VIP俱乐部”计划，作为行业人士或许不太陌生。俱乐部营销是一种网络会员制营销方式。这种方式无论是在国外，还是在国内都已受到日益广泛的关注与应用。最早启用该计划的是香格里拉酒店管理集团和希尔顿酒店集团。1993年，北京希尔顿饭店实施运作并大获成功，从而为国内酒店营销掀开了新的乐章，众多酒店纷纷效仿。它是以建立会员制为发展导向的形式；在运作策略上，完全以顾客需求为中心，充分利用好信息资源入手，从而准确的界定酒店的市场定位，营造酒店的经营特色；以强化酒店品牌效应，并完善激励机制的促销战略；进而通过控制有力、行之高效的电话营销系统，帮助酒店挖掘一批具备高消费能力的忠实客户群体，这些也正是为酒店创造80%利润额的那20%的忠诚客户。具有效数字统计，运作此计划的酒店中，其10%-15%的入住率往往就是此类会员所带来的，并且在餐饮和娱乐方面的收益尤为明显。

通过会员在酒店的频繁消费来提高和稳定酒店的整体收入。在当地商界提高影响及其知名度，既保证客源的巩固与扩充，又能直接体现到酒店总体销售收入的增加，使酒店在当地市场领域占有更高的市场份额。由此，将为酒店打造出符合酒店特色的服务品牌，实实在在做到酒店服务的深入人心，从而大大增强了酒店在当地区的主导地位。充分弥补了酒店现有营销策略的单一和不足。“酒店VIP俱乐部”酒店营销实施计划正是从：在观念认识上，利用80/20法则，将顾客占有率和忠实程度放在首位；目标是从酒店特色出发，充分挖掘酒店的最大市场潜力。俱乐部成员之间以及与俱乐部组织者之间往往存在着一种相互渗透、相互支持的结构性关系。他们之间不仅有交易关系，更有伙伴关系、心理关系、情感关系作为关系的坚实基础，因而这种营销体制不是竞争对手可以轻易染指的结构性关系。

酒店VIP俱乐部项目的运作，具备了一整套专业标准化。它对电话营销方式的环境布置，人力资源的招聘、培训、奖励制度，主题词的设计，都有其专业性的操作要求。一个小小的俱乐部具备了作为一个公司的机构编制，从项目总监到销售经理以及财务、秘书、信息管理部、信使、销售人员完全做到了分工明细化，使酒店营销工作有条不紊突破性的发挥出高质高效水平。除美国HMC公司以外，国内有少数酒店俱乐部项目的专业营销公司，也已悄然兴起及运营。并且已成为很多高星级酒店，为提高其影响及知名度、创造酒店利润利益最大化、建立忠诚客户资源库的最重要组织形式之一和最佳营销实施方法，符合了我国酒店业国际化发展趋势。

“酒店VIP俱乐部”项目的操作，是以一个地区一家酒店为合作对象。最大的特色是，公司进行全方位的策划和直接投资运作，无需酒店进行经济投资，风险基数低。完全依托于酒店的软硬件设施资源，为会员提供个性化的优惠服务，培养酒店的忠诚顾客，为合作酒店获得经济效益最大化。此类营销产业的推出，属于新形势下真正意义上的，现代酒店高效快捷的较新经营理念和最佳“个性营销”实施方案。在其经营、管理、运作的思维模式上所体现的许多新的营销理念及促销策略足以让酒店借鉴和运用。

随着我国综合实力的增强和旅游事业的发展，国际知名饭店集团纷纷涉足中国市场，出现了群雄逐鹿的局面。从国内来看，酒店增长速度过快，潜在供需失衡，微利时代已经来临。而展望世界，中国加入WTO后，连锁经营成为中国饭店业迎接挑战的必然之路。企业应通过一定程度的合作和资源共享来寻求竞争优势，从外部寻求优势互补。??

存在问题范文篇4

【关键词】广告制改革建议

广告制是广告公司一方面广告主的市场调查,广告策划,创意,媒体投放,广告效果测评等工作,另一方面为媒体寻找广告客户的双重机制。我国广告制是从20世纪90年代才发展起来的,实施初期曾被中国广告界人士视为通往规范化成熟化的标志,然而制在中国的执行情况并不理想,客户和媒体并存,造成了中国广告市场依旧处于无序竞争和混乱运营之中[1]。因而,我国广告制亟需一些有益的改革措施,帮助其摆脱困境。

1我国广告制实施中存在的问题

1.1广告主的问题

我国很多大型企业都设有广告部门,承担本企业的广告业务,这些广告部门与企业存在隶属关系,因此缺乏竞争意识,缺乏与其它媒体协调配合的能力,失去了广告部门的中介功能和独立优势[2]。

广告主与广告公司之间信息不对称,矛盾难以避免,又缺乏成熟的制约机制,造成广告主对广告公司不信任,宁愿越过广告公司直接将广告权交给媒体,另一方面由于对广告费的异议更加剧了两者的矛盾。

1.2广告公司的问题

我国广告公司存在的问题主要是规模不大、整体能力不高,缺乏核心竞争力。广告制实施需要拥有强大的广告策划、制作能力,并且资金雄厚的综合机构,中国目前仍缺少这种实力雄厚、有国际竞争力的大型广告公司。国内的广告公司为了生存采取不正当的价格竞争或回扣方式,更加制约了广告制的健康发展。

1.3媒体的问题

强势媒体垄断广告市场,采取不正当价格竞争和广告公司争夺客户,迫使广告公司不断降低价格,一些实力较弱的小公司就在这种价格战中销声匿迹。在正常的广告制下,广告公司应该是广告制的主体,然而由于媒体的过度强势而形成了实际上的媒体中心地位。另外,由于媒体的广告策划制作能力不足,也造成了大量的低质量广告、无效广告出现。

2造成我国广告制发展不完善的原因

2.1政府过度干预制约广告行业健康发展

中国在引进欧美的广告模式时,是利用行政立法的形式强制实行,而广告制本身应该是一种市场经营机制,受各种市场经济原则的影响,过多的行政力量干预有可能会扰乱市场正常秩序,从而制约广告行业的健康发展。

2.2广告制引入中国时缺乏创新,因此无法完全适应中国国情

广告制有多种模式,不同的国家和地区广告业发展的环境不同,阶段不同,在导入广告制的同时,必须结合自己的情况进行模式创新,绝不能照搬其他国家和地区的模式。

2.3广告法制不健全、行业规范缺失,影响广告制的实施

目前我国虽已确定实行全面广告制,但仍没有强有力的配套措施来保证其实施,缺少纠正广告制中不正当行为的法律条文或行业规范,这使得广告行业的不正当价格竞争、商业回扣等行为屡禁不止,媒体的垄断地位仍旧无法撼动,对于媒体行为的规范更加缺少相应的制裁措施。

2.4广告主体意识不够

中国的广告主和媒体在广告制实施中犯了同一个毛病,只注重眼前利益,目光短浅。广告主为节省广告费用,越过广告公司直接与媒体合作,是以广告的质量和长期的品牌构建作为代价的;而媒体为了高额的广告收入,不断打压广告公司,这样只会加剧广告市场的无序和紊乱,最终必将损害到媒体自身的利益。另一方面,广告公司在被动地位下并没有沉下心来分析原因,思考出路,而是迎合媒体打价格战,进行商业贿赂,这样的结果只能让广告公司的地位更加被动。

3促进我国广告制健康发展的改革建议

3.1政府角色转变

政府不应继续扮演强制执行者的角色,而应该成为一个扶持者、环境保障者和指导者。

扶持者是指政府应在政策上给予广告业投资者更多的优惠,在经济上给予广告公司扶持;环境保障者是指政府应建立完整系统的广告法律规范体制,为广告业的健康发展创建一个适宜的法制环境;除此之外,政府还应该是指导者,指导广告行业自律机构,加强对广告主体行为的协调和指导,加强广告业道德建设,为广告行业的健康发展创造良好的行业环境。

3.2立足本国国情,实行制时要做到借鉴与创新同步进行

我国广告业及广告的发展历程和欧美不同,完全套用欧美模式不适合我国国情,甚至有可能制约我国广告业发展,因此在借鉴欧美经验的同时应积极探索我国的广告新模式。

日本引进欧美广告制时,并没有直接采用欧美模式,而是保留了媒介并进一步强化,这一做法适应日本的国情,促进了日本媒介和广告业的繁荣,值得我们学习[3]。

3.3制定相关政策,规范行业秩序

3.3.1制定相应的政策,提高广告公司的进入门槛

广告资格审查部门对广告公司进行严格的资格审查,凡经营广告业务的公司,须有与制相适应的经营管理、市场调研、设计制作能力、编审机构、专业人员以及经营场地和注册资金。这种做法会筛除掉很多没有竞争力的小公司,从一定程度上缓解广告市场鱼龙混杂,难以掌控的局面,另外,政府也可以对保留下来的具有一定实力和规模的广告公司,选择重点对象进行扶持。

3.3.2规范媒体行为

一方面,政府出面取消报社、电视台等媒介直接承揽和广告业务的制度,实行媒介与承揽分开制度,媒体只广告,有条件的媒介单位,允许申办广告公司。另一方面,相关部门应出台相应的政策,加强对媒体的监管和制裁。

3.3.3改革广告费的支付形式

对广告费支付的疑义是广告主和广告公司之间矛盾的源泉。

我国现行的是15%佣金制,然而很多广告公司实际都得不到15%的广告费,对此笔者的建议是对广告费的支付方式进行改革,建立第三方支付机制,这个第三方可以是行业协会,广告主将广告费用支付给媒体,再有媒体返还行业协会一定额度的费用,然后由行业协会支付给广告公司15%的费。这种方式虽然操作比较复杂,成本增加,但能够避免广告主和广告公司之间的矛盾和猜忌,在制发展不完善的今天是值得尝试的。

3.4各广告主体共同努力,找准自身定位

首先,随着整合营销策划公司和媒介购买公司的兴起,广告公司的原始核心竞争力受到极大的挑战,广告公司需要寻找新的核心竞争力。另外,广告公司应与广告主建立长期合作关系,帮助广告主进行品牌整合营销,而不只是提供简单的创意、制作服务,这个过程反过来也需要广告主给予广告公司足够信任,同时,广告主应加强市场部的力量,对品牌建设和长期投资有更好的把握。媒体应关注产业长远发展,规范地筛选合格的广告公司,并从品牌策划创意的角度提供给客户帮助,这样才能保证广告公司的成长与壮大,保障客户的品牌成长壮大,行业才会逐步兴盛。

参考文献

[1]王军华.我国广告制存在的问题及对策分析[J].理论观察,2006(2):129-130.

存在问题范文篇5

农村大多数党员身处农业生产第一线，是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是发展农村经济，推进农村社会全面进步的骨干力量。按照“三个代表”重要思想的要求，充分发挥好他们的先锋模范作用，对保持农业发展和农村稳定有着举足轻重的作用。党员队伍的主流是好的，但也还存在很多问题亟待解决。

1、政治素质不高，党性观念淡薄。主要反映在：（1）理想信念动摇。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益；不相信唯物主义，而信奉宗教、迷信，甚至参与“”等邪教组织，政治信仰荡然无存。（2）思想道德滑坡。个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，观看淫秽录像，参与、，小偷小摸，损人利己，虐老欺小，邻里不和，甚至聚众闹事，纠纷械斗等，基本上成了“党员不像党员”，丧失了一个共产党员应有的品质。（3）责任感、使命感衰退。有的忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要组织照顾，不愿履行党员义务，行动上的先进性日益减退，甚至在缴交公购粮、统筹款、执行计划生育政策等方面起反作用，造成坏的影响。（4）组织纪律观念淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。

2、年龄结构老化，要求入党者少，后备来源短缺。在调查中发现，不少村（社区）支部无职党员平均年龄近六十岁，大都头发花白、年老体衰。不少农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的热情更为锐减，农村青壮年劳力大多常年外出经商、打工，主动申请向党组织靠拢的入党积极分子很少，一些边远山区、经济落后的情况更差。这种要求入党人数减少的状况，从一定程度上制约了农民党员队伍的质量和活力。另外发展不太平衡，分布尤显不均。党员发展普遍存在城郊农村好于边远山区，强村好于弱村，在一些“老、少、边、山、穷”的地区，几乎成了党员发展的“真空带”。

3、缺乏致富本领，“双带”作用乏力。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从；搞种养没技术，做生意怕蚀本，入股办企业怕砸锅，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，真是市场广阔，茫然无措。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还属“扶贫”对象。这些党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，以致那里的群众说：“党员没本事，别想他帮富；要想家中富，自己闯新路。”党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈，严重影响了党的形象。

4、参政意识不强，社会责任感减弱。党支部是党在农村的战斗堡垒，发挥着领导核心作用，并依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，行使民主权利。而部分党员对自己的权利认识不充分，不能正确行使民主权利，对待选举不慎重，人云亦云。

二、存在问题的原因分析

造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有三个方面：

1、客观环境的因素。一是历史原因所致。据统计，全县农民党员中，“”前入党的占35.4％，而现在这批党员正趋于高龄化。解放后至“”前这一时期，发展党员主要看重成份好、政治纯，文化程度普遍偏低。在“”期间入党，则过分强调思想挂帅，政治领先，“知识越多越反动”，“越穷越革命”，致使这一时期入党的农民党员年龄老化和文化低下有着明显“先天不足”的历史痕迹。二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了：即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友出去一批。留下的多是胆小质弱和老幼妇女，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。三是集体经济薄弱。这些地方的党组织由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，相反，还动不动向农民乱摊派，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退。四是不良风气的影响。个别农民尤其是青年农民的人生观、价值观发生了扭曲，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，在政治追求上存在一些消极心态，认为“入党吃亏”，“入党无用”，“入党不自由”等。

2、组织管理的因素。主要表现在：一是思想认识偏差。特别是一些基层党组织对加强农民党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，从而重农轻党，对农民党员的工作很少过问，无暇顾及。二是教育和管理滞后。从调查的情况看，一些地方无论是对农民党员、入党积极分子，还是对普通群众的教育引导，普遍存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。在教育对象的层次上，男女老少、亦工亦农亦商“一锅煮”。在方式方法上，习惯于“集中上大课，开大会听报告”，读读报纸，念念文件，或者套用听课——讨论——总结“老三步曲”。在内容上，大都是“统一食谱”，千篇一律，不因人、因时、因需施教，出现供求不对路，学用脱节。管理上对如何根据变化了的新情况，及时研究制订新的、分层分类的管理措施十分欠缺，比如：对流动农民党员、老党员、中青年党员、贫困党员、无职党员、从事乡村企业、个体工商户等不同类型的党员管理缺乏具体的规章制度，使管理流于形式。三是个别人为设阻。一些村党组织负责人私心杂念重，嫉贤妒能，故意压制人才，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展年轻有为的农民入党，有意设置重重障碍，采取“拖、卡、压”等手段，将优秀青年农民拒之门外。这种人为设“卡”，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。

3、党员自身的因素。一些农民党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。有的认为，农民天生就是种田打工，学习既学不来粮食，又学不来经济，更学不饱肚子，视学习无用。有的自知文化水平低，但又认为年龄大，“修成庙来和尚老了”。有的对学农科知识还有点兴趣，而对政治理论根本打不起精神，长期“失学”。据调查，相当部分农民党员不知道《邓小平文选》有多少卷，同志提出的“四自”、“三个代表”是什么，分不清楚党员权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农民党员队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对发展市场经济的新形势步履维艰，甚至行为失范。

三、对策及建议。

针对农民党员队伍存在的诸多问题，切实改进队伍状况已刻不容缓。从当前的情况看，应着重抓好几个方面：

一是重思想，抓教育

重思想，抓教育。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为重点，扣紧三个文明建设的工作目标，开展党性教育，组织党员认真查摆在理想、信念、宗旨、作风及发挥作用上存在的突出问题，落实好各项整改措施。从抓党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题入手，加强党员队伍的思想教育，突出重点，讲求方法，注重实效，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚昧落后、信奉封建迷信等问题，不断提高党员队伍政治思想素质。

二是重技能，强化培训

全面提高农村党员素质的根本举措在于加强教育培训，要把提高农村党员干部的科技文化素质和致富能人的思想政治素质作为实践“三个代表”重要思想的基础性工作来抓，多层次、多渠道开展教育培训。教育培训要结合实际、突出重点、讲求实效。对农民党员侧重于农村实用科技培训，在提高致富本领上下功夫；对致富能人重点抓好党的路线方针政策和党的基本理论教育，继续开展“致富思源、富而思进”学习讨论活动，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，引导他们正确处理先富与后富、个人富与群众共同富的关系，同时加强科技文化知识和法规政策知识培训，引导他们走在发展农村经济的前列，发挥好示范带动作用。不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。

三是抓源头，改善结构。

基层党支部要注重无职党员队伍建设。对返乡青年、种养能手、农民经纪人中的佼佼者，要加强培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢，要把对入党积极分子的教育前移到中学的高年级，在中学生中建立业余党校，提高他们对党的认识，为农村发展党员工作奠定思想基础。要以村建立发展党员工作台帐，对连续3年以上不发展党员的村实行重点管理，同时应克服发展党员只从在职干部中发展的不良倾向，从而有效改善农村党员队伍结构。

四是活载体，完善体系。

无职党员参政议政热情不高，关键是载体不活。基层党组织要在完善“”的基础上，扩大活动方式。组成由无职党员参与的“民主理财会”、“议事会”，给无职党员提供参与村级管理的机会，发表意见的场所，增强他们的社会责任感。同时，为了便于无职党员参政议政，可根据实际需要，优化党小组设置：由一些企业、事业单位离退休党员组成参谋咨询小组，由一些德高望重的党员组成调解纠纷、监督小组，由年富力强、有知识懂科技的无职党员组成科技致富小组。充分发挥他们的聪明才智，让他们成为党的政策的宣传员，财务管理的监督员，热心公益的议事员，民事纠纷的调解员。

存在问题范文篇6

关键词：公共气象服务；存在问题；改善对策；乌兰

前言

公共气象服务主要是指气象部门针对社会公众进行的一项公益性气象服务活动，活动通过各类的气象预报及预警等信息，使公众及地方政府能够第一时间接收到最新气象科技信息，并做出相应的反应，趋利避害，提高生产效率，减少气象灾害损失，提升人们的生活质量，促进整个社会经济的发展。随着社会经济的快速发展，公众和政府对气象服务的需求越来越多，要求也越来越高。县级气象部门作为最基本的气象服务单位，其服务工作在有些方面不能满足地方社会经济发展的要求，如何解决气象服务“最后一公里”难题，如何解决服务产品单一、被动服务、无针对性等问题需要认真思考和对待。

1乌兰地区公共气象服务现状

1.1机构设置

乌兰县气象局设直属业务机构2个，为县气象台、气象服务中心。气象服务中心人员编制3人。

1.2队伍建设

气象服务中心主任1人（中级专业技术岗）；气象服务岗位2名，分别为：中级专业技术岗1名，初级专业技术岗1名。

1.3职责

气象服务中心主要承担基本气象服务职责。包括决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务、重大和特殊需求气象服务产品的制作与；气象服务需求调查与服务效果检验；气象服务装备保障；人工影响天气作业；雷击风险评估、防雷防静电检测、图纸审核和竣工验收。由于2016年防雷改革，气象服务中心不在承担雷击风险评估、防雷防静电检测、图纸审核和竣工验收等工作。目前，气象服务中心的主要工作是根据州气象台的预测预报结果，制作与决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务、重大活动与特殊需求气象服务产品、灾害性天气预警服务及周、月、季、年气候分析预报服务以及其他预报服务产品的制作与；依法开展人工影响天气作业；承担气象服务设施的保障与维护工作；气象服务需求调查和服务效果检验评估工作；气象防灾减灾和气象律法规宣传工作。

1.4能力建设

近年来，乌兰气象服务能力在州气象局和县委县政府的关心支持下有了长足的进步。可随着地方经济的飞速发展，对气象服务的要求也越来越高，软、硬件方面的不足就显露出来，乌兰县气象局持续加大对气象服务的经费投入，建成19个自动区域气象站、交通气象站，并加大对区域气象站维护经费的投入力度；购置新的蒙、汉语天气预报制作系统等等多项措施，使得乌兰县气象服务工作初具规模。

2科技服务存在的问题

2.1公共气象服务人员欠缺主动服务意识乌兰县气象局的公共气象服务仍处于被动服务状态，虽然同地方政府相关部门、单位签订了《气象服务协议》，但未进行良好的沟通和合作，只在遇有重大天气过程或地方有重大活动安排时，才会跟气象部门联系，安排气象服务或保障等事宜。如果能与地方政府保持良好的、常态化的联系和沟通，及时掌握各类活动安排的具体时间和内容，提前做好气象服务方案，才能真正提前、准确、主动地做好决策气象服务，为其他工作的开展赢得良好的基础。

2.2气象服务方式过于单一

当今社会，微信、微博等已成为人们生活中的“必需品”。政府部门、单位开通了公众号、微博。乌兰县气象局也积极创新工作方式，开通“青海海西乌兰预警”的微信公众号，构建了服务社会公众的新平台。但现在的气象服务仍局限于电话、手机短信等原有服务手段，开通了微信公众号却利用率不高，关注公众号的人很少。

2.3开展专项服务能力不足

随着乌兰气象现代化水平稳步提升，有了从事气象服务工作的人员，但是不能满足专岗、专业、专人的要求。随着气象部门与国土、林业、农业、旅游等社会职能部门的合作，农业气象、应用气象人才稀缺，导致预报产品没有专业性、针对性，不能更好地服务“三农”。

3存在的困难

乌兰公共气象服务存在的问题主要是公共气象服务平台整体运行时间不长，整体运行具有一定局限性，服务水平有待提升，

3.1功能性单一

由于乌兰公共气象服务平台其整体开发、运用时间较短，所具有的功能性单一和针对性不足都较为明显，且前期资金投入与平台本身技术水平有限，使得整个公共气象服务平台运行过程中，无法在第一时间反应出具体实际情况的几率上升。与此同时由于其功能性较单一的特性，在吸引、累计用户基础上不占优势，且由于其防灾减灾预警功能缺乏对应的时效性，往往会导致气象灾害已经产生，其预警工作还未结束的现象发生，这是当前公共气象服务的主要问题。

3.2服务机制存在一定缺陷

当前，乌兰县气象部门作为承担乌兰地区公共气象服务的责任单位，其本身所具有的鲜明地区性，服务本身所具有的人员搭配不合理，服务培训、更新落后等，不能针对当地实际情况制定相关服务条例和内容，都使得公共气象服务平台运行过程中出现各种各样的问题。与此同时，由于自身队伍建设以及相关专业人才的缺失，都使得整个服务机制很难体现出明确的目的性，这便使乌兰公共气象服务发展速度较慢，整体滞后性较为严重。

3.3缺乏现实性

气象服务信息对乌兰县农牧业、旅游业发展至关重要。公共气象服务过程中，其对所观测信息主要是通过结果汇报的方式告知民众，忽视了其本身的时效性。这就使得在气象服务过程中，部分单位和工作人员对气象信息的书面化过度重视，过于追求服务结果的准确性，使气象灾害信息失去防灾减灾预警的时效，使整个公共气象服务失去主动性，不能充分发挥出气象本身的实际价值，其结果对整个公共气象服务平台发展极为不利。

3.4传播差异化

乌兰地区环境气候差异较为明显，公共气象服务在当地主要的传播渠道为电视、短信等，其对乌兰县城和各镇等地区传播适用性较强，但在牧区、山区等信号较弱或是无信号的地区，整体传播渠性便会受到严重的影响，比如牧区、山区的牧民获取信息的唯一方式就是通过手机短信，可是牧区、山区手机信号较弱或是无信号，乌兰地区的牧区、山区降水量大，而且很容易引发山洪等自然灾害，如果牧区、山区的牧民无法收到服务信息，这便使得公共气象服务无法体现出它的时效性、全面性和针对性，且传播渠道的受限，往往会使整个传播效率受限，这也是当前乌兰县公共气象服务中所存在较为明显的问题。

4全国县级公共气象服务发展趋势

当前我国县级公共气象服务的发展都是处于一个瓶颈期，南方和北方由于地域不同公共气象服务的重点也不相同，但问题多少都有些相似，如预报准确率的问题；专业人才队伍建设的问题；如何因地制宜的提供气象服务的问题；公共气象信息传递渠道和手段的问题等等。虽然说有这样那样的问题，可县一级的公共气象服务也在不断的进步，如地方政府对公共气象服务重视度越来越高；决策气象服务的能力显著提升；服务的方式多种多样等。气象服务中有很多的困难，只有一步一步的解决困难，公共气象服务工作才能进步，气象现代化才能早日实现。

5乌兰县公共气象服务发展的对策

通过对乌兰县当前公共气象服务中所存在问题的分析，借鉴省内外公共气象服务的先进经验和做法，就乌兰公共气象服务发展提出如下对策。

5.1注重相关专业人才培养计划

做好气象服务专业人才的引进和现有服务人员的培养。拓宽公共气象服务领域，提升公共气象服务整体水平。加大资金投入，对专业人才队伍建设应从创造良好工作氛围环境做起，使整体硬件进行全面的改善，同时注重对高学历人才的培养教育，利用相关技术人员交流学习的平台不断提升专业水平，以此提升乌兰县公共气象服务的整体质量，为其后续发展铺平道路，结合当前时展要求，全面提升公共气象服务部门人员综合专业素质。

5.2与社会各职能部门共谋发展契机

继续加强与国土、水利、林业、农业、旅游等部门的合作，加强专项服务能力，对地质灾害、农业生产、水利建设、林业病虫害等自然灾害提供多样性的专业气象服务，为乌兰县经济的稳定发展、防灾减灾做出重大贡献，才能提高乌兰县气象部门在地方政府部门及社会大众中的认知度及重要性，进而为乌兰县气象现代化的发展创造有利条件。

5.3善用互联网+时代

在这个互联网+时代，网站、微信、微博等网络平台，以其快捷、高效的信息优势，拥有了众多的“粉丝”。发挥互联网+在公共气象服务中的优势。让气象公众号、热点成为人们每天的焦点，改变气象服务信息冰冷的“老套路”，让气象服务信息变得更准确、更贴心、更温暖。气象服务者不仅得具备扎实的气象专业知识，更得注重加强在文学方面的修养，保持高度的服务敏感性，还要充分了解百姓需求，以需求牵引服务，避免以预报结论简单替代服务产品，进而体现“气象服务、以人为本”的气象服务精神，在提升公共气象服务能力和水平的同时成功塑造气象部门的形象。

6结语

乌兰县公共气象服务发展时间较短，存在问题较多，针对这些问题，提出以下建议：

①需要加大队伍建设、规章制度建设、气象服务硬件建设等方面力度，加大地方政府气象服务经费投入力度；

②提高专项气象服务能力，做精细、专业气象服务；

③提高农牧区突发气象灾害预警信息的时效性和覆盖率；提高气象服务的预见性和主动性，变被动为主动；

④制作具有乌兰县地域特色的气象科技服务产品，扩大服务覆盖面，提高公众气象服务质量。

参考文献:

[1]郑云汉.基层气象部门公共气象服务存在的问题及对策[J].现代农业科技,2017(1):216-216.

存在问题范文篇7

1.要摒弃发展经济与保护耕地“对立”观点。有些地方片面强调发展经济的重要性，认为保护就抑制了发展，要发展就须占用耕地。因此，为了发展不惜以牺牲子孙后代的利益为代价。在这种错误观念的指导下大量耕地被占用来搞开发，造成耕地锐减。须知只有保护好耕地，有计划有步骤的开发建设才能促进经济的可持续发展，两者是相辅相成而不是对立的。

2.要克服“无所作为”观点。有些地方，特别是资源相对贫乏的地方，在处理土地供需矛盾时，不是积极主动想办法解决，而是产生畏难情绪，消极应付，无所作为。这不但会耽误经济发展的时机，也不利于促进耕地的保护。因为经济发展了，实力壮大了，反过来又能保障耕地补充建设资金的落实，促进耕地保护工作。

3.宣传、贯彻、执行好党的方针政策。要充分利用广播、电视、报刊等媒体和信息渠道，大力宣传党的一系列扶持“三农”的方针政策，力求做到家喻户晓人人皆知。在宣传的同时要贯彻、执行好党的方针政策，包括土地长期承包不变的政策、两用地自主经营的政策、允许土地集约经营政策、种粮补贴政策、基本农田保护政策、耕地征用和补偿政策、失地职工的就业和生活保障政策等，以调动和激发职工经营好承包地的积极性。

4.大力开展“珍惜每一分土地”为主的思想教育。要学习贯彻《中华人民共和国土地法》，教育职工树立“珍惜土地光荣，浪费土地可耻”的观念。

二、必须切实解决现实存在问题

1.土地利用总体规划编制及实施滞后，影响了耕地保护宏观管理力度。土地利用总体规划体现了统筹安排用地、保证土地可持续利用、保障耕地占补平衡等重要原则，是指导和规范本地区土地开发、利用、整治、保护等关系的根本。土地利用总体规划编制工作滞后，严重影响了土地管理，特别是耕地保护的宏观调控力度。造成随意扩大耕地占用规模，导致耕地占补严重失衡。因此，应当以新土地管理法有关规定为依据，确立以土地供应制约和引导需求方针，尽快编制当地土地利用总体规划，确保耕地保护质量不变和耕地总量保持动态平衡；协调并平衡建设与吃饭之间的用地矛盾，使土地利用符合国民经济和社会可持续发展的需要。

2.加大土地整理、复垦力度，落实新增耕地建设资金。目前，虽然我团在土地整理、复垦和保护、节约耕地方面都采取了积极措施，一是采用退耕还林等手段进行防风固沙，防止水土流失。二是大力推行农家肥和秸秆还田技术。三是加大中低产田改造。部分土壤、水利条件破坏程度较少的土地鼓励职工进行复耕；对一些未利用土地，投入资金进行改造、整理变为可耕土地等，虽然取得了一定的成绩，但成效不明显，一个主要原因就是资金不足或不到位。

3.建立严格、完整的保障机制。首先，必须严格按新《土地管理法》规定规范用地管理。严格控制耕地转为非农建设用地，实行严格的土地用途管制制度，通过制定土地利用总体规划，限定建设可以占用土地的区域，对各项建设用地实施土地利用年度计划，控制建设占用土地(耕地)的规模；占用耕地须实行耕地占补平衡制度等，通过这些措施使各项建设占用耕地数量降到最低限度。只有各级政府及相关部门的高度重视，才有可能切实保护好人民的“饭碗田”。耕地保护工作应象抓计划生育和安全生产工作那样严厉的手段，将耕地保护作为重要工作常抓不懈，同时采取积极、有效的措施，在节约、挖潜用地上做文章，使耕地总量保持平衡基础上有所增加，在全社会营造“节约用地光荣，浪费土地可耻”，“增加耕地有奖，破坏耕地有罪”的社会氛围，真正扭转耕地保护力度不足的局面。另外，必须加强土地监察力度，及时巡查并制止侵占、破坏耕地的违法行为，对出现问题处置不力造成严重后果的应及时追究责任人的责任。4.加大农业投入，提高职工收入是稳定耕地面积的重要途径。应加大农业投入，扶植农业发展，千方百计调动职工从事农业生产的积极性，避免丢荒弃耕行为的出现。同时采取降低土地收费标准，长期固定等从根本上解决职工的“减负”问题。

存在问题范文篇8

（一）对网络营销的认识存在偏差

企业对网络营销的认识存在偏差。对于一些企业来说，特别是这些企业的领导层和管理层，长期受到传统营销观念的影响，虽然在形式上接受了网络营销这种新型营销方式，但在本质上仍然没有接受网络营销，其经营管理的理念更是没有更新。导致企业网络营销流于形式。具体表现在：企业网站长期没有更新，没有联系信息，只是作为摆设，没能真正起到企业和外界之间的桥梁作用。

消费者对网络营销的认识存在偏差。对于一些消费者来说，传统的消费观念也根深蒂固，作为信息劣势的一方，消费者因为不能实地看察商品，总是认为有欺骗而不放心，加上时有类似的新闻在电视上出现，造成消费者不愿意进行网上消费。消费者对网络营销的这种认识也给企业进行网络营销造成影响。

（二）网络基础设施和配套建设问题

拥有一个广泛而高速通畅的网络是进行网络营销的必要条件。但是在我国广大的农村地区几乎是网络的盲点，而一些县城或镇上，虽然有网络，但往往速度很慢而且功能几乎不涉及到网络营销这块，网络营销的重点还是在我国的城市里。从全国范围看，经济发达地区的网络基础设施建设水平远远高于经济欠发达地区。另外，我国的网络普及率只有16%，低于全球网络普及率的19.1%。这些问题的危害在于：网络营销既不能普及到全国地区，也不能普及到全国人民大众，无形中损失了大量的市场机会。

（三）我国网络营销策略水平普遍不高

我国网络营销的开展还刚刚起步，总体水平比较低，对网络营销策略缺乏普遍和深入的研究，对于一些适合网上销售的产品有了一些简单的方法和策略，而对于一些难以网上销售的产品，相关企业却望而却步，没有及时的应对之法，特别是对于网络渠道的管理策略而言。由于传统的营销渠道一旦建立，企业很难在一时之间加以改变，也难以控制，所以改革的力度相当大。网络营销的开展不可避免的会触及到许多中间商的利益，所以冲突不可避免，许多企业在碰到这样的情况时往往容易退却，更不用说对网络营销的策略进行创新。

（四）网络诚信问题没有根本解决

由于网络营销在我国开展的比较晚，这种营销方式在我国还没有深入人心，许多人对这种新型营销方式还心存顾忌。在电子商务发展过快的今天，由于相关部门的法律法规、监管手段以及技术力量却没有及时跟进相对落后，致使我国电子商务行业良莠不齐，网上购物上当受骗受损的事件屡见不鲜，大大削弱了消费者对于网络购物的信心，严重制约了我国电子商务的发展，也直接影响到网络营销的发展。

二、对网络营销存在问题的对策

网络营销作为新经济形式下的产物，对我们而言，既是机遇，也是挑战。在网络营销飞速的发展过程中，它极大的改变了人们的消费观念和生活方式。当然，在这样一个发展过程中难免会存在许多问题。为此，我国网络营销应该在以下几个方面进行再认识和调整：

（一）树立网络营销观念和意识

对于企业的全体员工，尤其是领导层和管理层，一定要树立网络营销的新观念，改变自己的传统经营管理思想，以适应在新经济形式下的竞争。对于一些中小企业而言，网络营销给他们带来了低成本优势，也带来了更多的营销机会，同时也带给他们和大企业同等竞争的机会，在没有规模经济制约其自身的情形下，参与到全国甚至是全球的市场竞争中。

对于消费者而言，也要改变自己的消费观念，毕竟网络营销会带给自己更大的方便和快捷。随着经济的不断发展，网络营销在我国的发展会有更大的空间，也将会成为未来营销的主流，消费者也应该适应潮流接受网络营销的新观念。（二）加大对网络基础设施建设的投入

随着我国经济的发展和网络在全国范围内的不断普及，对网络基础设施的要求也越来越高，互联网范围的逐步扩大，从城市逐渐向乡镇一级扩展，这无疑是对我国的网络运营商提供了更高的要求。要想在未来的竞争中占据优势，必须把网络的范围铺向更广阔的农村。据CNNIC统计，2007年农村网民成了新增网民的重要组成部分，其规模年增长率超过100%，达到127.7%，农村网民数量达到了5262万人。7300万新增网民的4成，即有2917万来自农村。这个数据充分说明了广大农村日益成为网络普及的新亮点，只有加大对这些地区网络基础设施建设的投入，未来电子商务包括网络营销才能有更广阔的市场空间。

（三）大力提高网络营销策略水平

在网络营销策略组合中，不仅是传统的“4P”的内涵发生了变化，而且应该向“4C”转变。现在看来，网络营销能更好的解决“顾客、沟通、便利和成本”这些因素所带来的问题。不仅如此，企业对自己网站的推广上也要有相应的策略，要有相应的网站推广计划，相应的推广策略以及对网络消费者行为的分析，这样才能获得成功。

值得一提的是网络广告，它在整个网络营销策略中的地位也是非常重要的，针对网络广告的设计与，都要有相应的技术开发和技术创新，针对网络广告的收费方式也要有所依据。

（四）网络诚信体系的建立及相关法律法规的制定和完善

建立完善的网络诚信体系，是进行电子商务活动和网络营销的保证。如今在网上开展营销活动的企业已经可以申请诚信等级。在网上开展营销活动的企业，只要登录相关网站，下载全国企业网络营销基本诚信数据库申报表，即可申请从低到高不同诚信等级。中国电子商务协会将从企业基本信息、综合素质、履约及资产质量、赢利能力、用户满意度等多个角度展开调查、核实和评估，决定是否将其纳入到基本诚信数据库，并颁发相应的诚信等级。这样一来，消费者就可以非常清楚的知道哪些企业是值得信赖的。将那些缺乏诚信的企业剔除和淘汰。

但仅仅依靠道德层面和政策层面的努力是远远不够的，更多的是应该在法律层面上给予支持和保护。由于网络营销在我国的发展处于起步阶段，涉及的领域在法律上没有明确的约束，只有在相关法律上有大概的涉及，这就会给不法企业有可乘之机。因此我们要在这方面多多努力，加快电子商务立法的制定与不断完善，特别是在电子商务交易方面的规范。还有就是加快网络广告法的制定，传统的广告法已过于陈旧狭隘落伍，完全不能适应它的发展，对电子合同法这方面也要进行必要的修善。

综上所述，网络营销是适应网络技术发展与信息网络时代社会变革的一种全新的营销理念，它在未来经济中会有巨大的发展空间。在发展中肯定会存在这样或那样的问题，我们也只有不断的探索，在政府、企业和消费者的共同努力下，在发展中解决问题，推动网络营销的良性运行和协调发展。

参考文献：

[1]中国互联网络信息中心，《第21次中国互联网络发展状况统计报告》，2007-12

[2]孔鹏举、张毅，《我国网络营销的现状、发展障碍及对策分析》，内蒙古科技与经济2007-07

[3]庄小将、吴波红，《我国网络营销发展的问题及对策》，景德镇高专学报，2007-09

存在问题范文篇9

一、存在的问题

（一）部分党员党费不能按时交纳。主要表现在乡镇党员、企业单位党员和下岗党员、外出流动党员。一是由于个别乡镇财政困难，职工的工资发放不及时，至使一些党员和教师不能及时交纳党费。二是个别企业由于单位效益不好，导致工资发放不及时。三是由于个别企业破产，导致一些党员下岗，生活困难，还有一些党员外出打工，有的几个月甚至一年都不能回到本地或原单位，组织关系不能正常转接，致使党费很难按时交纳。

（二）部分党员不能按照比例交纳党费。主要表现在离退休老党员和收入较高的中省直单位，如：国、地税和事业单位、邮政、通讯等部门。一是存在错误认识。一些离退休老党员主动交纳党费的积极性不高，不能按时按比例交纳党费，部分老党员甚至不交党费。二是工资组成复杂的事业单位和收入较高的国、地税和邮政等部门，其工资构成为固定和活化等部分，有的是以奖金的形式发放的，工资额度不好确定，并且上报的工资总额也比他们实际工资总额要低，至使按比例交纳党费的困难比较大。

（三）党费收缴制度不健全不完善。部分基层党组织没有建立起完善的党费收缴制度，有的也只是写在纸上贴到墙上，只是应付了事，没有具体落实，使得有些党员没有依照制度按时按比例交纳党费。

二、产生的原因

造成上述种种问题的原因，主要有以下几个方面：一是对党员的教育培训力度不够，一些党员的党性观念和觉悟下降。有的老党员去外地投奔子女，很难及时交纳；还有一部分老党员认为自己的年龄已大，又不能做什么贡献了，所以就不交；部分党员受利益的驱动，交纳党费有攀比思想，不按比例及时上缴，上报的工资总额比自己的实际工资总额低，总以为能少交点就少交点，我交了这么多的党费，又没有得到什么实际的物质，思想觉悟有所下降；有的基层党组织对党费收缴有关规定宣传不到位，工作做得不细，并且有一些事业单位，直接从工资里扣除党费，给一些党员造成了反感，影响了党费收缴工作。二是有的党组织生活开展不经常。有的没有按照“”制度的要求，经常组织党员、特别是一些老党员开展活动，党组织基本失去对这部分党员的管理，党员对党的认识正在逐渐淡薄，使党组织缺乏凝聚力、吸引力和战斗力。三是有的一些基层党组织对党费收缴的重要意义认识不足，遇到困难有畏难情绪，工作起来被动应付，还有一些党委或支部没有把党费收缴工作看成是对党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容，监督约束机制不够，至使一些党员对交纳党费思想有误区，党费收缴不上来。

三、解决的方法与对策

针对目前党费收缴工作中存在的问题，应当采取相应的方法和措施，认真加以解决。

（一）加强教育，提高素质，增强党员的党性觉悟和组织观念。要针对市场经济给我们的党员思想教育带来了的负面影响。各级党组织要认真分析党员的思想状况。一是理想信念教育。经常对党员进行党的宗旨和理想信念教育，使党员树立正确的人生观和价值观，摆正党员个人利益与党员义务的关系，处理好追求个人利益与保持共产党员纯结性、先进性的关系，永葆共产党员的本色。二是加强组织观念教育。加强对党员的党性观念和组织观念的教育，自觉遵守党的纪律，履行党员义务，无论何时何地何种情况，始终牢记自己是一名共产党员，自觉接受党组织的严格管理，真正做一名合格的共产党员。三是形势任务教育。根据不在岗的职工党员和离退休党员的生活特点，采取灵活多样的宣传教育方式，向他们宣传的党的路线、方针政策、使下岗职工党员知大事，识大局，让离退休的老党员跟上时代的步伐，做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。四是加强交纳党费重要意义的教育。各基层党组织要对全体党员经常进行党费收缴工作重要意义的教育，通过学习党章和中央有关党费工作政策规定，使党员认识到党员交纳党费的意义、作用、使用范围和管理办法，克服思想上的模糊和认识。

（二）积极开展党的活动，增强党的吸引力和凝聚力。各基层党委、尤其是基层党支部，要坚持执行好党组织的“”制度，加强对党员的日常管理和教育。既要组织党员定期参加党组织的生活，按时交纳党费，接受党的教育和培训，完成党组织分配的各项工作，又要结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的活动，通过活动把党员组织起来，特别是一些老党员，把他们的心凝聚起来，使其强化组织观念，坚定理想信念，增强党组织的凝聚力、创造力。同时，还要切实解决困难职工党员工作和生活上的问题，主动为他们排忧解难，诚心诚意地把党组织的关怀送到每个党员的心中，让党员切实感到党组织的温暖。

存在问题范文篇10

（1）无农药登记证或伪造假登记证以及冒用他人登记证。有些名不经传的边远小厂铤而走险，生产无农药登记证号产品，如“菌毒黑枪”；有的农药标签上虽标注了农药登记证号，但在农药公告书及农药信息网上却查无此证，如“害光光”；有的登记证号明知是他人的却印在自己的产品标签上，如“农民宝”。

（2）擅自更改商品名，存在一证多用现象。有的农药虽然注册了农药登记证号，但商品名变化多端，促使一个登记证号包装了多个农药产品，典型的如：“卷叶虫怕”、“茶园·良巨”、“好直通”3种农药产品均使用同一农药登记证号（LS20030602），成为“万能药”。

（3）通用名不标注或标注不切实际。有的农药标签故意隐匿中文通用名，只标注英文化学成分，即使专业技术人员亦难以分清其有效成分，如“追螟杀”和“蚜多克”等产品。有的生产厂家故弄玄虚，将农药商品名置于醒目位置，最大字号印制，而中英文通用名称却小字号印制，误导消费者。

（4）擅自扩大农药产品的使用对象和范围。农药标签普遍存在不按登记要求而擅自扩大使用对象和范围的现象，故意在标签上添加未经注册登记的专家建议性字注释和图谱指导，如“三步倒”、“五步杀”“农特安”等产品。

（5）包装标识本末倒置，令人费解。一些小企业将自己的厂名写得偏角、字号小、却将商、经销商写得明显、突出，以诱导消费者。

2今后工作中的几点建议

尽管对以上违规行为做出了相应的处罚，但为了进一步规范标签管理，净化农资市场，保护广大农民的根本利益，仍需做好以下几点工作。

2.1加强农药法律法规宣传，提升全民法治意识

加强《农药管理条例》及相关法律的宣传力度，充分认识农药标签在生产、流通和使用过程中的重要性和严肃性，努力提高农药生产者与经营者懂法、守法的自觉性，提升全民法治意识。

2.2加强农药市场管理，强化执法力度

一是严格农药经营者的准入条件，必须通过相关法规和技术知识的考核；二是加强对农药市场的执法检查，不定期地协同工商、质监、司法等部门开展联合作战，依法查处农药违法案件，对情节严重的追究刑事责任，不断强化执法力度。

2.3建立健全农药管理法规及制度

国务院颁布实施《农药管理条例》已近10年，随着农药管理新问题的出现，促使现行的农药管理法规及制度有待进一步完善。①完善农业行政主管部门对农药产品的管辖职能。因为与工商、质监等部门存在交叉执法现象，农业行政主管部门对农药违规案件虽有处罚权，但对于违规农药的没收无具体规定。另外在取消“农药经营许可权”后，农业行政主管部门无权力吊销农药经营权。②健全农药信息化管理体系。充分利用电脑等高科技设备，健全全面覆盖、高效灵活的农药管理信息化网络，实现农药市场检查与网络数据库的对接，有效进行信息资源的整合，提高工作效率。③细化各类标签违法行为，并明确其处罚规定。现行《农药管理条例》第四十条第三款对标签违法行为的规定太笼统，难以区别违法程序及处罚等级，必须细化各类标签违法行为，并明确其处罚规定。④规范农药名称，统一商品名与中文通用名。为了避免一药多名及一证多药现象的发生，应统一农药商品名与中文通用名，在农药标签上只标注单一、规范与简洁的中文通用名称。⑤强化对农药生产企业的监管力度。农药生产企业应对农药产品的质量及农药标签负主要责任，农药市场的好坏，与生产企业有着直接的关系，只有把源头抓好了，农药质量才会有保证，农药市场才会规范化。因此，农药监督管理部门应把工作重点放在对农药生产企业的管理上，不应只局限在登记管理中，而应扩展到对农药产品的质量监督、标签管理等多层面上。对生产不合格农药的生产企业，农药监督管理部门要加大查处力度，责令其限期整改，促使农药生产企业严格遵守各项法律法规，依照“农药标签的内容要求”生产合格的农药产品。