惩防机制范文10篇

惩防机制范文篇1

《惩治和预防腐败系统施行大纲》下发后，为了一致思维，进步对增强惩防系统建立主要性的看法，首要接纳了“三个归入”的办法展开教育，有用地加强了“三个认识”。

一是把惩防系统建立归入党委中间组进修和机关政治教育。《大纲》下发后，实时制订了进修方案，分条理组织进修、评论，使指导干部充沛体会精力，认清反腐倡廉建立的情势，看法奋斗的长时间性、复杂性和艰难性，看法到反腐倡廉建立事关党的生死和在朝根底的严峻性，但是，有用的进步了增强惩防系统建立主要性的看法，加强了指导的责恣意识。

二是归入“创先争优”和政法系统“三项准则”建立。惩防系统建立是坚持党的进步前辈性，坚持党同人民群众血肉联络的根底，因而，把增强惩防系统建立作为“创先争优”和“三项准则”建立的主要内容连系展开教育，同布置、同摆设、同反省，同步推进长效机制建立。在教育中有用进步了对惩防系统建立需要性的看法，群众积极参加的认识。

三是归入司法效劳步队教育培训。“四支司法效劳步队”固然大都不是公事员，但他们是司法行政系统实行“三大本能机能”的首要执行者，他们的思维品德本质、效劳执业理念直接代表着司法行政的形象，还也直接关系到社会的不变，因而，我们把惩防系统建立和反腐倡廉教育浸透到他们的教育培训之中，落实到司法效劳的行业自律规章之中，经过教育培训，有用地加强了他们的政治认识，大局认识和社会职责的认识，推进了惩防系统建立的全员参加和具体掩盖。

二、明白“三级责任”，实在增强对惩防系统建立的指导

惩防系统建立是反腐倡廉和党的建立的一项主要内容，政策律例性强，不是单一的纪检营业。因而，党委实在增强了对惩防系统建立的指导，明白了“三级责任”，确保了惩防系统建立任务的具体落实。

一是明白党委和指导责任。《大纲》和《分工方案》下达后，起首树立了以局党委书记、局长为组长，党委成员为副组长，科室指导为成员的惩防系统建立指导小组，制订了党委指导、书记担任、纪委牵头、部分落实的责任系统。把惩防系统的义务目的列入了党风廉政建立责任书，由局党委书记与党委成员和各县市区司法局党组书记签署。党委对峙按期研讨，实时发现处理问题。归入指导班子廉政建立审核和指导年度述职述廉的主要内容，确保了惩防系统建立的指导责任落实。

二是明白纪委牵头责任。惩防系统建立办公室设在纪委监察室，担任《大纲施行定见》和《义务分工》的拟制、指点、监视各级和部分义务的完成，反省发现问题并制订推进办法。几年来，对纪检监察干部营业培训三次，每半年对县司法局和营业科室进行一次座谈、反省、指点，向党委专题报告请示研讨八次，确保了惩防系统建立的具体推进和高质量地完成。

三是明白科室岗亭责任。依照《惩防系统建立义务分工》，把责任落实到科室和岗亭。各科室依照要求，连系职责查找廉政风险点，把触及人权、事权、物权作为重中之重，把党风、政风、行风、任务作风列入系统建立的内容，担任在查询研讨总结的根底上，以立异的精力、科学的立场，实效的准则，长效的要求制订出管用的规矩、规则、方法、准则试行，确保了惩防系统建立的有序推进。

三、严把“四道顺序关”确保惩防系统建立质量

惩防系统准则建立，他既是从理论中来，对长时间理论经历的总结提拔，也是到理论中去，用于指点理论的一个进程，还，也是一个单元的“律例”制订。因而，为了确保所制订的“律例”正当、科学、适用，我们严厉把住“四道顺序关”。

一是严把查找评断关。义务分化到科室、岗亭后，由岗亭依据职责查找能够发生腐败的风险点。再由科室和局机关展开评断，把岗亭履职中能够呈现的腐败问题和“四风”问题逐项列出，具体研制，内部公示，反省验收及格后转入下一顺序。

二是严把制订试行关。在查找的根底上，对该岗亭和行业已有的相关规章进行具体清算，依照立异开展与时俱进的准则，在司法、政策的根底上，制订出具有本身行业特点和科学适用的规章准则，在行业界试行一年以上，进行跟踪调研，对试行中发现的问题提出修正定见。

三是严把搜检修定关。为了确保惩防系统准则的正当性、标准性要求，我们一致标准了体裁为“规矩、规则、方法、准则”和文件花样。还，由纪检监察和律例部分对所制订的规章进行具体搜检，重点搜检能否正当、合理、标准、科学适用，将实体与顺序放在一致主要的地位，防止准则因正当性在执行中激发行政复议或行政诉讼，有用包管了惩防系统规章准则的质量。

四是严把党委核定关。前面三个顺序完成后，经分担指导把关，报送党委会议核定后，以局党委或行政名义正式施行。经过几年强力推进，全局共制订了具有司法行政法制宣传、司法效劳和法制保证行业特征和表现时代性，加强适用性的惩治和预防腐败系统准则70项，涵盖了教育预防、权利监视、法律标准、作流行风、行政效能和惩戒处分的各个方面。

四、接纳“四项办法”，强力推进惩防系统准则建立落实

准则建立是惩防系统建立的要害，我们严密连系司法行政任务的特点，环绕中间任务，立异开展思绪，统筹协调推进，以“四项办法”确保了惩防系统准则建立的落实。

一是执行台帐式治理。在第一道查找评断顺序完毕后，营业部分连系营业特点，在纪检监察部分参加下，将触及到审批、法律等权利运转和党风、政风、行风、任务作风方面要制订树立准则标准的列出目次清单，归入台账治理。经过台帐治理方法，明白准则建立的内容，完成时限。使准则建立既重实体，做到科学、管用、有用，也重顺序，做到缜密、仔细、标准，然后使准则的标准性、科学性程度获得明白加强，在统筹规划、细化责任、规则时限、增强督导等方面具有的优势效果获得了充沛发扬。反省落实有了明白的规范根据，确保了惩防系统建立有序、按时的顺畅推进。

二是执行效能监察督导。惩防系统准则建立执行台账治理后，把义务目的归入效能监察治理，执行按月计算，在市局网站公示完成进度状况，每半年进行一次催促反省，对未按时完成的执行劝诫，在系统内传递，追查其指导责任，使惩防系统建立有内生的开展动力，有用地推进了惩防系统准则建立。

三是把惩防系统建立归入年度目的审核。依据台帐治理规则的义务和质量要求，辨别将义务分化到年度，定量审核，依照义务完成的数质状况进行逐项计分，进入年度目的，直接与经济好处挂钩，有用促进了义务的具体落实。

四是把惩防系统准则建立列入各级《廉政责任书》归入指导干部年度实行廉政建立职责述职重点内容，记入指导干部廉政建立档案。这一办法，有用加强了指导干部实行惩防系统建立指导职责的盲目性，实在增强了指导。

五、强化“三种监视”，确保惩防系统准则执行力

准则的制订并不难，难的是准则的执行。用准则管权、管人、管事，标准行为，预防腐败才是制订准则的最终目标。因而，我们在准则的制订中就注重了可操作性和执行的制衡设计，仔细研讨了对指导监视、对准则首要执行人员的监视和对监视部分的监视办法。惩防系统准则制订完成后，我们对一起准则和行业准则组织了专题进修和测验，让准则熟记于心，标准约束行为，树立崇尚准则、敬畏准则、恪守准则、维护准则的认识，加强了执行规章准则的盲目性。

一是强化了对指导行权履职的监视。这是监视中最主要也是最难的点。常言道，“同级监视太软”，为了把“软”变“硬”首要接纳了三种办法：起首是从对本能机能承办部分的顺序监视，到达对指导行权监视的目标。如对党委议事规矩和行政办公会议的议事规矩的监视，要求承办部分严厉顺序并按规则进行公开，承受群众监视，并归入部分目的审核。其次是对民主集中制准则执行的监视，重点落实“三重一大”、“四个不直接分担”和“末位亮相”规则，完成民主决议计划，执行对“一把手”行权的监视。再次是把指导支撑纪检监察部分任务，承受群众监视列入清廉自律述廉重点内容考评，每年承受群众无记名测评，记入小我廉政档案，三项办法有用加强了对指导的监视的落实和力度。

二是对准则首要执行对象的监视。这既是纪检监察部分的首要职责和准则能否能有用执行的要害地点，也是指导“一岗双责”的详细表现。只要把指导监视、专门部分监视和群众监视有机连系，才干使监视有用、有力。纪检监察部分执行按期和专项反省相连系，确保各项规则的具体执行。对发现的违规违纪者，依照处分规则严厉执纪，毫不姑息将就。经过处分的警示效果彰显规章准则的威望性，把准则转化为行为原则和盲目举动，有用加强了规章准则的约束力。

惩防机制范文篇2

年初，局总支为贯彻落实省、市、县纪委会议精神，召开班子成员会议、宣传落实党风廉政建设责任制，按照“一把手负总责”和“谁主管，谁负责”的原则，围绕“责任追究”这个关键，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行了细化，分解到每个领导班子成员和责任人头上，同时结合实际把责任细化到监管企业的主要领导和商业的执法窗口负责人，明确了党风廉政建设的责任范围、主要内容、责任部门和责任人，做到了分工明确，责任到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使党风廉政建设工作制度化、目标化、具体化。

在日常工作中，严格实行了“一把手负总责制”，对涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大问题、重要案件等，都要由“一把手”亲自主持研究，并督促落实解决。对涉及职工群众切身利益的具体问题。如转制遗留问题、资产处置问题，都由“一把手”主持亲自抓落实、抓解决，进行妥善处理，避免了职工集体上访等群体事件发生。

二、抓制度建设，围绕《实施纲要》，着力构建惩治和预防腐败体系

今年以来，我们针对商务部门实际，以基础工作入手，制定了一系列制度、规定。建立完善了党风廉政建设责任制、责任追究制、机关首问责任制，在完善机关效能建设的八项制度基础上，我们还结合实际，制订了局机关的《公务用车管理制度》、《公务招待管理制度》、《机关考勤请假制度》，使廉政建设落到实处。

在下属企业管理中，在企业坚持民主评议制度，业务招待费使用情况和领导廉洁自律情况向职代会报告等制度，这些制度的建立和执行，在机制和制度上对规范领导人员从业行为起到了一定作用。

三、认真学习党的“十八大”文件精神，贯彻落实“八项规定”。

根据省委布置，今年在全省开展的“重点整治”活动，按照县委和县纪委要求，我局根据自身情况和特点完善和制度了11项工作制度，并在我县政务网商务避的网站上公布了政务公开内容，工作服务承诺、效能建设投诉电话、向社会实行公开承诺，接受社会公众监督。

今年我县深入开展了“主题教育”“苏区振兴”活动，组织党员干部学习党章，开展廉政教育，党史学习，重温我党光荣历史，并结合我县实际，开展了县情党史学习，对我县党史、县情组织了一次考试活动，增强了干部职工的党性、县情教育。

党的十八大召开后，我们及时组织干部职工学习“十八大”文件精神，深刻领会“十八大”精神，特别是对政治局出台的“八项规定”，展开了认真地学习讨论，对廉政建设责任制的落实，进行了一次自查活动，我们根据省地市有关文件精神重新修订了公务接待，公车使用制度，严格规定，同城不吃请、公务接待严格按“四菜一汤”标准执行，招商引资中的客商接待严格执行从简节约原则。

四、认真践行科学发展观，开创商务工作新局面。

我们将科学发展观的学习实践，具体落实到各项工作中，一是继续推进市场体系建设，“农家店”网点整治提升取得新进展。二是认真执行中央省地县各级政府扩大内需，保增长的政策，经过一年多的工作，至今年年底，我县家电下乡企业，销售各种家电产品46470件，销售额达1.29亿元，配合财政、发放给农民的补贴1294万元，有效地促进了我县扩大内需，拉动消费政策的落实。三是结合机关效能重点整治年活动，认真履行职责、确保人民群众吃上“放心肉”，喝上“放心酒”今年查处肉类市场违法案件213起，酒类违法案件185起，开展了一次全县酒类市场整治活动，有效地保证了我县肉类和酒类市场安全。

五、警钟长鸣，加强监督，保证勤政建设。

在实际工作中，除了在班子成员中加强廉政教育外，还在职工中进行了宣传普及教育，通过各种会议，每周五学习日等方式，广泛宣传廉政教育，落实廉政建设责任制，动员职工群众对领导班子加强监督。

同时加大信访案件的查处力度，纠正损害群众利益的不正之风，积极回复人大、政协等监督部门的交办督办案件，做好涉及行业管理、商务执法问题的询问和解释工作。建立和塑造崭新的商务管理部门形象。

对商务执法、酒类管理、定点屠宰管理等行业管理工作，推行政务公开、改善服务、方便群众的办事程序，提升服务水平。

二O一二年，我们虽然做了不少工作，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：广泛开展廉政建设的宣传力度还不够，满足于形式单一的会议布置和集中学习，其次是抓落实抓检查不足。为此，在今后的工作中需着力抓好以下工作：

一要继续贯彻《实施纲要》和省市县纪委会议精神，按照《廉政准则》和廉政自律的各项规定，强化党员领导干部的廉政自律工作，积极开展多种形式的培训，努力营造学习贯彻《实施纲要》的浓厚氛围。

惩防机制范文篇3

党组书记刘汉卿为党风廉政建设第一责任人，以局党组、局党风廉政建设领导小组为核心。班子其他成员为分管责任人，局党组成员、纪检组长徐玉选负责惩防体系建设全面工作。

二、党风廉政建设责任制工作

坚持“谁主管，谁负责”原则，自觉承担起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和领导责任，认真执行党风廉政建设责任制。1抓好党风廉政领导责任落实工作,按照“一岗双责”要求。

层层落实责任制，2签订党风廉政建设目标责任书。落实责任分工，制定廉政责任制措施。

部署安排一次廉政工作，3严格按照党风廉政建设“五个一”要求。讲一次廉政党课，开展一次廉政调研，与下属进行一次廉政谈话。组织一次廉政工作检查。

坚持年底前向上级党组织书面报告落实党风廉政建设责任制情况的制度。年度目标责任考核中，4严格执行党风廉政责任报告规定和个人重大事项报告制度。要加强对反腐倡廉工作的检查考核。

认真落实党政领导干部选拔任用工作责任追究办法等四项监督制度，5从严管理干部。组织开好基层班子民主生活会。选好用好干部。

三、宣传教育工作

深入宣传以保持党同人民群众血肉联系为重点、扎实推进党的作风建设活动情况，1大力宣传十七届中央纪委第六次全会、陕西省纪委第十一届六次全会和市纪委十届七次全会精神。积极宣传中央新颁布的关于实行党风廉政建设责任制的规定》等反腐倡廉政策法规。

落实好“八个禁止”52不准”对这项工作要进行全面检查，2继续搞好《廉政准则》学习贯彻。并将干部学习执行准则的情况列入年度目标责任制进行考核。

即举办一次廉政法规培训、参观一次廉政教育基地、进行一次党纪政纪知识考试、开展一次党员干部廉政演讲、领导干部讲一次廉政课，3扎实开展“六个一”活动。对新提拔的干部进行一次廉政谈话。

总结2010年以来林业行业党风廉政建设和反腐败工作成果、表彰先进典型、交流经验、部署安排2011年下半年工作。4召开全市林业系统反腐倡廉大会。

加强对日常宣传活动内容、方式的改进。积极参加市电台“行风热线”巩固和扩大反腐倡廉宣传阵地。3围绕林业发展中心工作。

坚持以人为本、执政为民，4认真学习贯彻总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的讲话。林业系统开展以“群众观点、群众立场”为主题的教育活动。

进一步健全完善考试制度。5继续抓好领导干部任前廉政法规考试工作。

开展学习研讨经验交流活动。6以学习贯彻《党风廉政建设责任制》廉政准则》等为主要内容。

四、制度建设

重大事项“一把手”末位表态制度。1落实好“三重一大”决策制度。

各单位要结合各自的工作职责和业务范围，2建立完善林业系统廉政风险防范机制。局属系统要全面推行廉政风险防范制度。列出关键岗位名录，查找廉政风险点，制定廉政风险防范措施，落实防范责任。

建立健全各项规章制度，3落实厉行节约八项要求。制定具体的节支目标和措施。力争公务费用较上年减少10%

五、源头治理腐败工作

组建林业重点工程项目监督检查小组，1加强对林业重点工程项目的监督检查。全程介入、及时跟进，搞好工程项目建设监督检查。

对项目实施的重点环节、重点部位、重点岗位进行重点监督。2加强对退耕还林、天然林保护、三北四期、森林抚育、棚户区改造、产业发展等重点项目的组织实施以及资金使用情况的监督检查。

规范工程项目招投标制、监理制、质量责任制等制度，3抓好工程项目建设领域突出问题的专项治理。严肃查处规避招标、虚假招标、违规转包、规划调整等问题。

坚决清理“小金库”4加强物资采购监督。

六、作风建设

牢固树立宗旨意识和立党为公执政为民意识，1开展作风纪律教育整顿。以人民群众满意不满意作为衡量工作的标准。

明确公开的范围和内容，2抓好局属单位政务公开工作。形成制度，自觉接受群众监督。

解决群众反映的难点热点问题，3及时办理信访案件。做到件件有回音

七、纠风工作

牢固树立服务林农、方便群众的观念，1扎实推进林业系统的政风行风建设。坚持审批以服务为主、检查以促进为主、执法以纠正为主的思想，建立健全“三站一所”服务和执法规范，严格按法律和制度办事。

提高服务能力和水平。2加强执法人员和窗口服务人员的业务培训。

惩防机制范文篇4

党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》已经一年多了，今天我们在这里召开会议，既是贯彻落实中央《惩防体系工作规划》及省市区委《实施办法》和《责任分工意见》工作情况汇报会，也是进一步做好我区惩防体系工作和廉政文化建设工作的再动员、再部署会。刚才，区委组织部、宣传部、政法委、教育局、财政局5个单位，就惩防体系建设牵头任务的落实情况做了很好的汇报发言，韩森寨街道纪工委和长乐西路街道永乐社区，就廉政文化创建工作进行了交流发言。一会儿，市纪委警示训诫室*主任还要做重要讲话。下面，我就*区惩防体系工作的开展情况做一简要回顾，并对下一步重点工作和要求再讲几点意见。

今年以来，我区作为全市惩治和预防腐败体系建设工作联系点单位，在党的十七届三中、四中全会和中央、省市纪委全会精神引领下，按照省市纪委工作要求，加强领导、认真组织、积极探索、大胆实践，惩防体系建设各项工作稳步推进，有力地促进了全区党风廉政建设责任制的落实。

一是领导重视，职责明确，为构建惩防建设工作提供了有力的组织保障

近年来，区委主要领导高度重视惩防体系建设工作，不断加强对构建惩防体系工作的组织领导。去年5月，在省委、市委《实施办法》下发之后，我区立即对贯彻落实中央《工作规划》做出了具体安排：一是加强组织领导，建立健全机构。成立了由区委书记卢凯同志任组长、区委副书记和区委常委、纪委书记任副组长、相关单位和部门党组织主要领导为成员的惩防体系建设领导小组，并在全市首家挂牌建立了“惩防体系建设领导小组办公室”。二是夯实任务分解，明确工作责任。由区委有关负责领导带队，在深入调研、认真学习、专题研究的基础上，出台了我区惩防体系工作规划《实施办法》和《责任分工意见》，共8大部分、28条、细化了108项具体任务，明确了各牵头和协办单位的工作任务。全区24个牵头单位相继成立了惩防建设工作领导小组，并结合各自的牵头任务，制订了本单位贯彻落实《实施方案》；各协办单位，结合工作实际，在牵头单位的具体指导下，制订了《工作计划》，初步形成了区委统一领导、纪委组织协调、各牵头单位负责、协办单位配合、干部群众参与的区惩防体系建设工作格局。三是强化学习培训，理清工作思路。5月份，我区举办了学习贯彻《工作规划》培训班，对78名党政主要领导进行了专题培训，通过学习，进一步提高了思想认识，明确了惩防体系建设工作指导思想、基本要求、工作目标和任务，增强了各级党组织的主体责任意识。

二是健全制度，完善机制，为构建惩防建设目标提供了有力的工作保障

近年来，我区在惩防体系制度建设和机制创新方面进行了大胆探索，做了大量积极有效的工作。一是建立工作机制。制定了《惩防体系建设内部分工意见》、《工作标准》、《长效机制运行流程图》、《保障机制暂行办法》、《季报告制度》等系列规章制度，构建了组织、工作体系和责任、保障、运行机制，健全了督查、测评、考核、奖惩等工作机制，使各单位进一步明确了工作任务和工作标准，为落实惩防体系建设各项目标任务提供了制度保障。二是完善考核机制。区委把贯彻落实中央《工作规划》和省市区委《实施办法》工作情况纳入全区目标责任考核，列入领导班子和领导干部考核评价范围，将考核结果记入领导干部个人廉政档案，作为区委及相关部门对领导干部进行业绩评定、奖励惩处、岗位调整、选拔任用的重要依据。三是健全督查机制。明确了由区惩防体系建设领导小组办公室负责做好组织协调、指导督查和定期考核工作机制，一方面，通过狠抓宣传、加强指导、强化监督等手段，提高制度的执行力；另一方面，通过加大查处力度，对因工作不力、导致任务未能落实的单位和部门，追究其相关领导和人员的责任，形成了落实有力、效果明显的工作推进机制。

三是围绕中心，服务大局，为实现*科学发展提供有力的政治保障

近年来，区委始终坚持把惩防体系建设工作放到改革发展的大背景下进行思考谋划，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作的具体措施贯穿于区域经济社会各项事业发展全过程。通过开展廉政文化“六进”、参观“一校一园两基地”、创办《廉政文化专刊》、举办预防职务犯罪法制报告会、先进事迹巡回报告会和党性党风党纪主题教育成果展等教育活动，切实筑牢广大党员干部思想道德防线；通过推行党务公开，积极搭建党内监督和党外监督互动平台，增强党务工作“阳光操作”透明度；通过建立和完善《常委会讨论任用干部票决制度》、《调整不胜任现职领导干部暂行办法》、《领导干部任期经济责任审计结果利用实施办法》等制度，切实加强了干部选拔任用和的监督力度；通过开展“诚信*、高效*、服务*”和“三心工程”、“三问三体”等活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，严肃查处损害群众利益和影响经济发展环境的案件，群众满意度逐年提高；通过推进人事、行政审批制度和财政、行政体制改革、强化了对权力运行的监督，不断从源头上遏制了腐败；通过全面推进效能建设“八项制度”，建立区、街、社区三级行政服务中心，以及开展各项监督检查和专项治理工作，进一步提升了为民服务水平，促进了我区行风政风的进一步好转。

总之，通过全区上下的共同努力，我区惩防体系建设的各项工作进展良好，部分工作已经取得了实质性的成果。到目前为止，区委《责任分工意见》确定的108项任务，均已按进度要求全面展开。

惩防机制范文篇5

一、指导思想和基本原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，坚持改革创新、适度超前，切实可行、注重实效，统一领导、分工负责的原则，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，着力构建适应社会主义市场经济要求、符合****实际的惩治和预防腐败体系，不断提高各级党政组织反腐倡廉能力，提高党员干部拒腐防变能力，最大限度地降低腐败发生率，保持共产党员先进性，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，为我县全面建设小康社会和提前基本实现现代化提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标和实施步骤。我县构建惩防体系工作的总体目标和主要任务是：通过构建和实施惩防体系，实现具有较强约束力的事前、事中防范机制与具有较大威慑力的事后惩治机制的有机结合。到20****年，建立起符合****实际的惩治和预防腐败体系基本框架，党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。再经过5至10年的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。

20****年至20****年构建惩防体系工作的具体步骤是：20****年为启动实施阶段。主要工作是建立构建惩治和预防腐败体系的领导组织机构和工作机构，开展一系列学习宣传贯彻《实施纲要》、《实施意见》、《实施办法》及我县构建惩防体系《工作方案》的活动。县委制定构建惩防体系工作方案，完成责任分解和年度工作任务分工；各乡镇（街道）、各部门根据统一部署和要求，从实际出发，制定构建计划，基本建立工作体系，采取逐年渐进的方式，分步骤分阶段实施构建计划，全面落实惩治和预防腐败体系的各项工作。

2006年为全面展开阶段。构建实施惩防体系各项工作全面展开并取得初步成效。主要任务是完善工作思路、工作方案和工作计划，加强对年度目标任务分解各责任单位的检查、指导，总结、交流、推广可供学习借鉴的构建工作经验和工作机制。

20****年为全面深化阶段。反腐倡廉工作体制、机制、制度逐步健全，构建、实施惩防体系的各项工作逐步进入规范化、制度化的轨道，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。

三、工作保障。为确保20****年至20****年构建惩治和预防腐败体系主要目标和任务的实现，需创造必要的工作条件和制订相应的保障机制。

（一）思想保障：提高认识、统一思想，是搞好惩防体系构建工作的前提和基础。20****年度主要工作为：一是把学习《实施纲要》、《实施意见》、《实施办法》、《工作方案》纳入党员先进性教育活动内容，将《实施纲要》、《实施意见》、《实施办法》、《工作方案》列入党员干部特别是党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。二是广泛开展宣传教育活动。开展学习体会征文、知识竞赛活动，采取在媒体开设专栏、在公共场所摆放宣传看板等吸引力强、参与面广的形式，让更多的党员干部和群众了解、支持和参与反腐倡廉工作，为构建惩防体系营造良好的舆论氛围。三是把思想集中到构建我县惩防体系上来。今年8月底前完成县级《工作方案》的制定，并落实责任单位，完成对责任部门构建工作的责任分解，加强对各部门单位构建工作计划的指导，并开展相关督查活动；年底前各乡镇、部门完成《工作计划》，各单位分管领导必须集中精力在本部门、本单位开展构建活动，单位主要领导要亲自抓，并在人员、经费等方面提供保障。

（二）组织保障。为加强对全县构建惩治与预防腐败体系工作的组织领导，建立健全党风廉政建设和反腐败工作六个方面的领导机制和工作机制。六个机制为：县委构建惩治和预防腐败体系领导小组及其办公室；县反腐败斗争联席会议及其办公室；县党风廉政宣传教育和廉政文化建设联席会议及其办公室；县机关效能建设联席会议及其办公室；县查办大要案协调小组；县村务公开民主管理领导小组及其办公室。县纪委监察局成立贯彻落实中央《实施纲要》工作领导小组，负责做好组织协调工作。各乡镇、部门都要建立构建惩治和预防腐败体系工作领导小组及其办公室，负责落实惩防体系构建各项工作。

惩防机制范文篇6

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”主要思维为指点，深化进修理论科学开展观，具体贯彻落实中心《树立健全教育、准则、监视偏重的惩办和预防腐败系统施行大纲》、《树立健全惩办和预防腐败系统2008-2012年任务规划》和省委《四川省树立健全惩办和预防腐败系统2008-2012年施行方法》以及市委《贯彻落实<四川省树立健全惩办和预防腐败系统2008-2012年施行方法>的定见》（雅委发[2008]8号），标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险防控治理为载体，以完美规章准则为骨架，以完美机制为支撑，以制约和监视权利为中心，以系统项目推进为抓手，初步构成以拒腐防变教育、权利运转监控、泉源管理变革、纠风治乱、从严惩戒腐败为首要内容的惩办和预防腐败系统根本框架，为创立法治城管、调和城管和完成城管“科学开展上程度，作风改变见成效、干军队伍高本质”的目的供应强有力的规律包管。

二、构建目的

(一)完美两大任务系统。一是构建以廉政教育、准则防备、权利风险监控、泉源管理防备和纠风治乱等为首要内容的预防腐败任务系统；二是构建以查办腐败行为和查处腐败案件为首要内容的惩办腐败任务系统。

(二)健全五个支撑系统。即反腐倡廉宣布道育系统、权利制约监视系统、泉源管理预防系统、群众好处维护系统、从严治腐惩戒系统。

三、框架组成及责任分工

我局惩防系统根本框架建立作为全市惩防系统根本框架的构成局部，要重点展开廉政风险防控治理，经过排查岗亭风险，强化廉政教育；经过防备岗亭风险，完美内节制度；经过监控岗亭风险，深化权利监视；经过措置岗亭风险，推进监视治理，完成惩防系统建立和本职营业任务互相促进。

五个支撑系统包罗：

1、反腐倡廉宣布道育系统。首要由党员干部教育培训，反腐倡廉宣传和廉政文明建立等三个子系统构成。（责任部分：办公室、支队）

2、权利运转监视制约系统。首要由决议计划权利监视、执行权利监视和监视主体等三个子系统构成。（责任部分：监察室、支队）

3、泉源管理预防系统。触及我局的首要有干部人事治理、财政治理、行政法律和告白审批等系统。（责任部分：办公室、财政审计科、监察室、城管科、支队）

4、群众好处维护系统。首要由行政效能建立和改正损害群众好处不正之风等两个子系统构成。(责任部分：监察室、支队)

5、从严治腐惩戒系统。首要由信访告发、查办案件、发扬查办案件治本功用、责任追查和行政处分等五个子系统构成。（责任部分：办公室、监察室）

四、施行步调

第一阶段：发动摆设惩防系统根本框架建立任务（2011年12月至2012年1月）

1、发动摆设。树立城管局惩办和预防腐败系统根本框架建立指导小组及任务机构，进行全局发动，制订和印发城管局惩防系统根本框架建立及廉政风险防控治理任务相关文件，召开发动会，明白任务义务，提上班作要求。要实时研讨落实义务的详细办法，明白任务责任，制订义务完成工夫布置表。连系城管实践，依据布置摆设，制订城管法律局构建惩防系统根本框架任务方案，明白构建义务，落实任务责任，细化任务办法。

2、宣布道育。展开进修运动，要接纳指点申报会、座谈会、征文运动、专题培训、调研等多种方法组织全体干部职工仔细进修中心《树立健全教育、准则、监视偏重的惩办和预防腐败系统施行大纲》、《树立健全惩办和预防腐败系统2008—2012年任务规划》，省委《四川省树立健全惩办和预防腐败系统2008-2012年施行方法》以及《市构建惩办和预防腐败系统根本框架任务施行方案》和省、市相关文件精力，深入了解和精确掌握构建惩防系统根本框架和展开廉政风险防控治理任务的主要性和根本要求，营建气氛，实在加强党员干部的风险认识，进步清廉从政的盲目性。

3、初步构成《市城市治理行政法律局构建惩办和预防腐败系统根本框架施行方案》、《市城市治理行政法律局惩防系统根本框架方案图》、《市城市治理行政法律局惩防系统根本框架建立任务进度表》报市委惩防办。

第二阶段：制订方案完美准则（2012年2月1日至3月10日）

1、展开廉政风险防控治理任务。一是展开廉政风险自查运动。机关各科室、支队连系本能机能和任务实践，对机关各科室、支队权利进行一次具体清算，环绕权利运转摸清权利“家底”，进行廉政风险点的查找。二是进行廉政风险评价。召开会议，对各科室、支队整个城管系统查找出的一切风险进行综合评断，确定风险点及其显示方式，确定廉政风险品级。三是制订防控办法，进行风险监管。依据排查确立的各类风险点和风险品级，研讨制订防控办法，标准、细化任务流程，明白任务责任，树立、修订和完美相关准则。执行分级治理、分级担任，正式启动廉政风险防控监督工作。

2、梳理搜检准则。环绕制约和标准权利运转，对现有反腐倡廉准则进行一次具体、系统的搜检和清算。依照“、完美、废止”的要求进行分类注销，做好准则清算和搜检任务，构成本单元反腐倡廉准则目次。

3、修订完美准则。在具体梳理和搜检的根底上，实时补缺补差，并针对准则执行中呈现的新状况、新问题和单薄环节，变革立异、与时俱进，将群众存眷的热点作为完美准则的重点，不时完美城控制度和规则，构成掩盖具体、内容完好、互相联接、易于操作的反腐倡廉准则系统。对不顺应情势开展要求的准则实时予以废弃；准则内容不完美的，抓紧修订完美；准则标准过于准则、不方便操作的，要进一步细化配套办法。展开“准则建立建言献策”运动，接纳召开座谈会、钻研会，走出去、请进来等方法，联络本单元的实践展开调研，查找反腐倡廉准则建立方面存在的问题，不时提拔准则的针对性和可操作性。3月10日前将树立的准则报市委惩防办。

4、严厉落实准则。展开反腐倡廉准则集中公开、进修、培训运动，让任务人员熟知准则，熟用准则，实在进步执行准则的盲目性、自动性和坚决性。党员指导干部特殊是首要担任同志要以身作则、严于律己，榜样恪守准则，盲目承受监视。要加大监视反省和审核力度，严厉进行责任追查，果断查纠有令不可、有禁不止、随意变通、歹意躲避等严峻毁坏准则的行为，促进准则落实，维护准则的严厉性和威望性。要仔细展开反腐倡廉准则建立状况的反省评价，出力发现宽和决反腐倡廉准则建立的任务力度、广度、深度、进度等方面存在的缺乏，实时催促再次修订完美，并汇编成册。

5、展开自查自纠任务。仔细对照惩防系统建立总体目的义务，连系展开廉政风险防控治理任务进行一次具体自查自纠，重点看义务能否依照进度完成，拒腐防变宣布道育、权利运转监控治理、泉源管理预防准则执行、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒方法以及组织保证能否构成，找上班作中的差距和缺乏，深入剖析缘由，并依照“谁主管、谁担任”的要求，实时整改落实。

第三阶段：树立健全惩防系统根本框架（3月11日—4月10日）

1、构建拒腐防变反腐倡廉宣布道育机制。积极共同相关部分，环绕进步党员干部清廉自律的认识，在城管局展开党风党纪专题教育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、岗亭廉政教育等方面的准则，标准分条理教育和廉政文明建立，健全廉政教育预警和责任机制，不时丰厚教育内容和方式，要以指导干部为重点，连系“创先争优”运动在全局普遍展开生态建立举动，进步反腐倡廉教育的针对性和实效性。

2、构建权利运转廉政风险监控机制。树立健全效劳科学开展的按期反省和专项督查准则，确保政令疏通；仔细落实党内监视准则，增强对指导班子和指导干部尤其是“一把手”的监视；具体施行廉政风险防控治理建立，进步廉政风险防控程度；完美政务、财政公开准则，支撑和指导群众监视和言论监视，实在把干部的用权行为置于党员群众的监视之下；充沛发扬党内监视、人大监视、政协民主监视、群众监视、言论监视等监视主体的效果，加大权利监视力度。

3、构建泉源管理变革立异机制。环绕完成用准则管权管事管人，持续深化落执行政治理、干部人事、财政重点和要害环节的变革行动；贯彻《中国共产党党员指导干部清廉从政若干原则》，完美我局指导干部清廉从政配套的标准和准则。

4、构建纠风治乱机制。环绕处理当时存在的凸起问题和群众存眷的热点问题，树立健全改良机关作风、改正部分和行业不正之风准则；增强底层党风廉政建立等方面的准则；抓好信访、书记市长信箱交办函件、城乡情况综合管理、“96198”效劳热线的处理任务，健全防治不正之风的长效机制；进一步完美信访核对、监视反省、专项管理、群众评断和责任追查规则，健全群众好处协调、诉求表达、矛盾调处和权益保证机制，以反腐倡廉实践成效守信于民，让人民群众共享党风廉政建立效果。

5、构建从严治腐惩戒机制。环绕进步实时揭露、发现和惩办腐败的才能，树立廉政风险点排查剖析、廉情预警和反腐倡廉信息共享机制，积极共同相关部分从严治腐。

6、施行项目治理。以树立惩防系统根本框架、健全五大系统为首要内容，完美指导责任、部分协调、督察督办、奖惩预警、测评评价、人员经费保证等任务运转机制，积极探究风险防控治理与树立惩防系统根本框架有机连系的项目化治理方法，确保各项准则落到实处。

7、完成《市城市治理行政法律局惩防系统建立根本构架图》（正式图）报市惩防办。

第四阶段：自检验收惩防系统根本框架建立（2012年4月10日——5月10日）

1、自查自评。梳理以反腐倡廉各项准则的完美和执行为中心内容的审核规范，仔细展开自查自评任务，提出问题，限日整改。

2、审核导向。连系党风廉政责任制审核、目的审核等一同推进惩防系统的审核评价任务，树立台帐和清单，要擅长实时总结经历、查找问题、剖析缘由、催促整改，严厉审核，构成继续改良和不时完美的轮回机制，确保惩办和预防腐败系统建立各项义务落到实处。

3、总结进步。仔细总构造建任务，实时总结经历和做法，为全市框架建立完成作奉献。

五、任务要求

(一)增强指导。严厉落实责任制，仔细落实“一岗双责”实在做到“一把手”负总责，党构成员、指导班子成员分工担任，构成齐抓共管惩防系统建立的优越场面。发扬机关各科室、支队在惩防系统建立中的主体效果，构成任务合力。

惩防机制范文篇7

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央和省、币、县有关惩防体系建设的新部署新要求，坚持以制约监督权力为核心，以反腐倡廉制度建设为载体，以科技成果运用为保障，大力推递权力阳光运行，着力打造具有滦阳特色的惩防体系基本框架，把反腐倡廉建设不断引向深入，为金县"两区建设"提供有力保证。

二、基本任务

（一）着力构建拒腐防变教育机制。围绕提高党员干部廉洁自律意识，重点建立健全反腐倡廉宣传教育联席会议、勤廉典型示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育等方面的制度。规范分类分层次教育和廉政文化建设，不断丰富教育内容和形式，拓展廉政文化建设领域，充分发挥县委宣传部反腐倡廉讲师团和纪律教育:学习作用，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。

(二)着力构建权力运行监控机制。围绕决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建立健全服务科学发展的定期检查和专项督查制度，确保政令畅通。认真落实党内监督制度，健全民主决策、民主管理、民主监督制度，完善领导干部个人有关事项报告、廉政档案、廉政承诺、廉政谈话、信访监督和"散责联审"制度，加强对领导班子和领导干部的监督。全面深化部门内控机制建设，提高廉政风险防控水乎。完善党务、政务、村务、和公共企事业单位办事公开制度，支持和引导群众监督和舆论监督，切实把干部的用权行为置于党员群众的监督之下。

(三)看力构建源头预防腐败机制。围绕实现用制度管权管事管人，着重深化行政审批、财税管理、干部人事、投资、司法等重点领域和关键环节的改革，加快惟避公共资源交易制度创新，健全行业自律和社会信用管理等制度，不断拓展有效预防腐败的工作领域。

(四)着力构建纠风治乱长效机制。围绕解决群众反映强烈的突出问题，建立健全改进机关作风、纠正部门和行业不正之风、加强农村基层党风廉政建设等万面的制度，进一步完善监督检查、专项治理、群众评议和责任追究规定，继续做好"民生聚焦"工作，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障、网络信息收集和处置机制，以反腐倡廉实际成效取信于民。

(五)着力构建从严惩治腐败机制。围绕提高及时揭露、发现和惩处腐败的能力，建立腐败易发多发领域调查分析、腐败预警和反腐倡廉信息共享机制，健全网络举报和受理机制，完善案件查办组织协调、协作配合和督办机制，建立健全案件查办监督制约机制，建立完善案件主办责任、线索评估和"和谐审理、阳光处分"等制度，促迸依纪依法安全文明办案，取得查办案件综合效果。

三、工作措施

(一)有效落实惩防体系建设目标责任制。以中央《工作规划》、县委《实施意见》为行动纲领，加大形成惩防体系工作力度。根据《办事处2012年党风廉政建设工作责任分解意见》，各单位结合系统内落实党风廉政建设责任制工作的整体安排，以项目化管理万式分解落实惩防体系建设具体任务，制定工作方案，排出时序进度，落实工作责任。及时跟踪了解责任分解落实情况，督促各职能部门、加快工作推迸，确保按时保质完成各项目标任务。

(二)全面推进"党风廉政工作建设"。全面落实县委《关于实施党风廉政工作建设"的意见》工作部署。推进工作创新机制。重点开展廉洁从政准则、领导干部间贡制等制度的专题学习和培训。深入推进部门内控机制建设，强化制度执行监控措施。强化制度考评机制，提升制度有效性。严肃查处各种违反制度的行为，促迸各项制度有效落实。

(三)认真开展反腐倡廉建设争先创优。重点围绕提高反腐倡廉科学化水平和形成惩防体系基本框架，深入开展调查研究，确定本单位2012年纪检监察工作重点课题，努力以理论创新推动制度创新和实践创新。积极探索科技手段在惩防体系建设中的有效运用，积极推行热线电话相结合酌"民生聚焦"新模式，对各单位办理群众投诉、意见等情况迸行快速处置。推进工作方式方法创新，全面落实全县争先创优活动工作要求，打造具有部门特色的工作品牌，通过不断争先创优，努力提高惩防体系建设科学化水平。

(四)切实加强惩防体系建设总结考评。加强系统内惩防体系建设情况督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到问题，促递惩防体系活动深入开展。及时总结本单位工作情况，创新举措，组织开展惩防体系建设考评工作，重视对考评结果的运用，切实把考评结果作为业绩评定、评优评先和实施问责的重要依据，推动各项任务落实。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各村(社区)、各部门耍严格落实责任制，切实做到党支部书记负总责，班子成员分工负责，形成齐抓共管惩防体系建设的良好局面。纪检办公室耍协助党委抓好惩防体系建设的组织协调、监督检查和业务指导，发挥各有关职能部门在惩防体系建设中的主体作用，努力形成工作合力。

惩防机制范文篇8

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置。把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善体制、机制、制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力解决损害群众权益的突出问题，不断铲除工商行政管理领域滋生腐败的土壤与条件，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。

二、目标任务

（一）基本框架：县工商系统惩防体系基本框架建设模型大致分为五个部分：

（1）建立健全拒腐防变教育机制。

（2）建立健全权力运行监控机制。

（3）建立健全源头治理预防机制。

（4）建立健全纠风治乱长效机制。

（5）建立健全从严治腐惩戒机制。

（二）工作任务：按照中央颁布的《实施纲要》、《工作规划》和省委出台的《实施办法》、市委出台的《工作要点》赋予的各项工作任务和要求，对照《市工商局党组建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施方案》（以下简称《惩防体系20082012年实施方案》），以制度建设为重点，于2011年6月30日前，探索建立起符合工商系统实际的、科学和完整的惩治和预防腐败体系基本框架雏形，10月30日前圆满完成全县工商系统惩防体系基本框架构建任务。基本框架构建工作实行分级构建原则，局机关、各工商所分别负责本单位的基本框架构建工作。

（三）工作目标：经过全县工商系统共同努力，在2011年构建起具有工商特色的惩治和预防腐败体系基本框架。形成工商系统拒腐防变的教育机制、源头治理预防机制、权力运行的监控机制、纠风治乱的长效机制和从严治腐的惩戒机制“五大机制”。使全县系统党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉制度体系比较完善，容易滋生腐败的重点环节、重要岗位得到有效制约和监管，党风政风明显改进，消极腐败现象进一步得到遏制，广大党员干部尤其是党员领导干部廉洁从政的自觉性明显提高，全县工商系统良好的社会形象进一步树立。

三、基本原则

坚持科学性原则。立足长远，注重科学合理，按照“适用、管用、可用、好用”的要求进行构建，避免形式主义。

坚持实效性原则。一方面要着眼长远，增强工作的科学性和前瞻性，另一方面要立足当前，结合实际，增强工作的针对性和实效性。

坚持重点性原则。在构建基本框架过程中，要以制度建设为抓手，紧紧围绕解决影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住工商机关在行政审批权、行政执法权、队伍管理权“三权”运行中的重点领域和关键环节，切实加强对工商系统领导干部和易发多发腐败的重点环节、重要岗位的监管。

坚持创新性原则。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以发展的思路和改革的办法推进基本框架构建工作，体现鲜明的工商特色。

坚持系统性原则。注重与工商业务工作和“双风险”防控工作紧密联系，构建基本框架和研制出台的制度规章要做到不空缺、不重复、不矛盾。

坚持综合性原则。坚持党组统一领导、系统各级齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责和党员群众广泛参与的领导体制和工作机制，着力构建特色鲜明、内涵丰富、有形、有神的工商惩防体系基本框架体系。

四、工作步骤

按照省、市工作部署要求，全县工商系统基本框架构建工作按以下五个步骤进行：

（一）制度清理汇总阶段（5月25日前）

根据《惩防体系2008—2012年实施方案》所明确的工作任务和责任分工，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，要对2005年以来，由本单位起草制定的有关惩防体系建设工作的各类制度进行清理汇总，填写《市工商系统构建惩防体系基本框架制度清理汇总表》（附件1）报送局惩防体系建设领导小组办公室（以下简称局惩防体系办）。

（二）制度分析评估阶段（5月30日前）

要结合业务工作，根据本单位建立健全惩防体系建设的需要，从行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权的全过程和各个环节，认真查找漏洞，针对薄弱环节，分类提出构建基本框架已建制度、下一步拟建立制度，并填写《市工商系统构建惩防体系基本框架已建制度表》（附件2）、《市工商系统构建惩防体系基本框架拟建制度表》（附件3），报送局惩防体系办。经统筹平衡后，由局惩防体系办统一下达拟建制度任务。

（三）制度草拟完善阶段（6月20日前）

根据县局党组《落实惩防体系2008—2012年工作规划任务分工表》，局机关各牵头单位要按照科学、管用、实效原则，对缺失制度进行补充完善，并组织开展制度的研制和草拟工作。工作结束后，要填写《市工商系统构建惩防体系基本框架成果上报表》（附件4），将工作成果（主要是制度成果）上报局惩防体系办。

（四）构建基本框架雏形阶段（6月30日前）

结合前期三个阶段的工作成果，全市工商机关要根据自身工商工作特点，以《2008—2012年实施方案》为蓝本，部门党风、政风、行风建设为轴心，紧扣“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治和执行保障”惩防体系建设7大任务，用建立健全“五大机制”作骨架（主项目），已建立和新制定的各项制度为内涵（子项目），分级构建具有本部门特点的惩防体系基本框架雏形。工作结束后，要形成自身特色的惩防体系基本框架模型图，上报局惩防体系办。

（五）工作总结评估阶段（10月30日前）

要根据前期本单位所构建的基本框架运行情况，进行适时总结。对还需完善的制度及时进行补充完善，不适用的制度、机制庚即进行调整，确保已构建的基本框架科学、合理、管用、实效。同时要对工作成果整理汇编成册，上报局惩防体系办。局惩防体系办将对各单位工作情况进行总结评估，并纳入系统各级领导班子年终党风廉政建设考核结果。

各单位要根据工作实际，按照县局党组的安排部署，制定工作实施方案，安排各自的工作任务和具体时间表，并按县局总体时间要求，分阶段上报工作情况，确保全县工商系统全面完成惩防体系基本框架构建工作。

惩防机制范文篇9

一是突出惩防体系的长远性，使惩防体系建设随着形势的发展和工作的深入不断创新完善。体系的建立健全要着眼未来，科学规划，适度超前，突出预防。要用发展的眼光，科学规划体系，既有阶段性任务，又制定长远目标。根据教育、制度、监督在体系建设中的地位和作用，突出重点，以某一方面的适度超前，促进和带动整体工作。要紧密结合当前国内外形势变化、我国生产力发展和经济体制改革的实际、人民群众对物质文化生活提出的新要求、党员干部队伍发生的变化，按照完善社会主义市场经济体制的要求，使体系建设更加体现时代性，把握规律性，富于创造性。

二是突出惩防体系的创新性，努力建立起结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的权力运行机制。党的十六届四中全会提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。要贯彻落实好这一方针，需要全面推进行政管理体制、财政管理体制、人事管理体制、司法体制、金融体制、投资体制、国有资产管理体制等方面的改革，通过创新体制机制和制度来解决惩治和预防腐败的问题。从目前各级党政机关权力运行的现状看，虽然近年来从中央到地方都采取了一系列措施来规范权力运行，收到一定效果，但是，公共权力的滥用、自由裁量的空间过大、权力失去监督和制约或者监督和制约不力等问题还依然严重存在。因此，建立健全惩治和预防腐败体系，非常有必要按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧抓住权力运行中容易产生问题的关键环节，坚持用改革的办法解决权力的规范和制约问题，从机制体制和制度上保证权力不被滥用。

三是突出惩防体系的应用性，把征防体系建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中。领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风及治本抓源等工作都要按照“教育、制度、监督”三者并重的要求有效地开展，真正把教育作为基础性工作来抓，把制度建设作为根本性工作来抓，把监督作为关键性工作来抓，形成协调统一的有机整体，用惩防体系建设来促进工作的落实。

四是突出惩防体系的严密性，努力形成相互联系、相互配套的机制系统。结合反腐倡廉的工作实际，要完善从政道德原则和行为规范，加强宣传教育、自查自纠、监督检查和责任追究，建立起不愿腐败的自律机制；要进行体制创新，用改革的措施促进反腐倡廉，铲除腐败现象滋生的土壤和条件，建立起不易腐败的防范机制；要加强对权力的监督，让权力在阳光下运行，建立起不能腐败的约束机制；要充分发挥查办案件的威慑作用，严惩腐败分子，建立起不敢腐败的惩治机制。

惩防机制范文篇10

年终岁末，隆冬时节，市纪委领导一行不辞辛苦，莅临*县调研指导构建惩治和预防腐败体系工作。对此，我们表示热烈欢迎。下面，我受县领导委托，就*县贯彻《实施纲要》、构建惩防腐败体系工作向各位领导作以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

2005年，*县县委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，深入学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持从严治党，狠抓任务落实，积极构建具有*县特色的惩防腐败体系，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,为构建和谐社会提供了坚强的政治保证。

一、坚持四项工作原则，积极构建具有*县特色的惩防腐败体系

今年以来，我县把构建惩防腐败体系作为各级领导班子和领导干部实践“三个代表”要求，提高党的执政能力，促进经济建设全面发展，构建和谐社会的重要保障予以高度重视，在工作中坚持四项构建原则，切实加强组织领导，积极构建具有*县特色的惩防腐败体系。

（一）坚持整体化构建原则，做到“三个到位”

1、学习贯彻到位。①县委多次召开四大班子联席会议，认真学习贯彻《实施纲要》和省、市构建惩防体系工作会议精神，研究构建工作思路和方法；②县纪委、县委宣传部将《实施纲要》列为2005年全县各级党组织宣传教育和理论学习的重点，加强指导，定期督察；③县委组织部、县委党校把《实施纲要》作为党员干部培训的必学教材，认真组织教学；④县电视台、广播电台等新闻媒体开辟专题专栏，大力宣传惩防腐败体系建设的重要意义；全县各级党委（党组）理论学习中心组普遍开展了《实施纲要》专题学习活动，各级党政主要负责人带头在本单位、本部门上廉政党课;通过深入广泛的学习宣传，全县广大党员干部统一了思想认识，坚定了做好构建惩防体系工作的信心。

2、组织领导到位。县委、县政府成立了构建惩防体系工作领导小组，县委书记、县长亲自担任领导小组组长、副组长，将惩防腐败体系建设纳入全县经济社会发展总体规划，与党建、经济、稳定等主要工作一起同安排、同部署、同督察、同考核；研究制定了《*县落实<纲要>构建惩治和预防腐败体系实施意见》等5份文件，召开由四大班子全体领导和各乡镇、县直各各局委办二级结构负责人参加的动员大会，对构建惩防体系工作进行了具体的安排部署；各乡镇、县直各单位也成立了相应的组织机构，制定了具体的实施方案，明确了人员责任分工，使各项工作得到很好的落实。

3、工作机制到位。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败工作机制，充分发挥纪委在惩防体系建设中的组织协调作用。在县纪委设立了构建惩防体系工作办公室，具体负责构建惩防体系的组织协调和督查指导，协助县委结合*县实际，制定了“2005年加强学习贯彻，2006年健全完善制度，2007年强化监督、全面提高，2008年初步建成惩防体系的基本框架”的总体规划；出台了《关于对县委落实<纲要>构建惩治和预防腐败体系实施意见进行责任分解的通知》，把构建惩防体系工作分解到29个牵头单位和协办单位；建立构建惩防体系工作联席办公会议制度，每季度组织召开一次牵头单位联席会议，听取工作进展汇报，及时解决困难和问题，促进各项任务落实。

(二)坚持社会化运作原则，做到“三个结合”

1、上下结合，各级党政机关“层层有责”。从县四大班子到各乡镇、各局委，层层建立惩防体系领导小组，形成了上下结合的领导体系和责任网络。在工作环节上，每层次都有具体的工作任务，有牵头单位，有具体落实部门。

2、条与块结合，职能部门“家家有责”。惩防体系建设打破条块分割，29个牵头单位和协办单位职责明确，目标清晰，任务具体，年中、年末分别向县惩防体系领导小组报告工作目标贯彻情况、运行情况和完成情况。

3、与社会各界结合，做到“人人有责”。以开展廉政文化“进机关，进农村，进社区，进校园，进企业，进家庭”活动为载体，切实调动社会各界共同构建惩防体系的积极性，形成了紧紧依靠广大人民群众，全党动手、全民参与反腐倡廉的新局面。

(三)坚持目标化管理原则，做到“两个挂钩”

把惩防腐败体系建设作为一项重要内容，纳入年终党风廉政建设责任制考核，实行目标化管理，做到“两个挂钩”：一是与领导干部工作政绩挂钩。年终惩防腐败体系建设工作做的好的，班子和个人党风廉政建设责任制考核方能被评为“好”、“优”格次；二是与评先创优挂钩。惩防腐败体系建设工作不达标的，取消班子和个人评先资格。

(四)坚持科学化评估原则，建立“四个保障机制”

一是建立监测评估机制。县惩防办平时对各单位惩防腐败体系建设工作的督查结果，占年终责任制考核分值比重的40%，强化惩防腐败体系建设各项经常性工作的落实；二是建立信息采集机制。惩防腐败体系建设工作的经验、做法，被县惩防办在全县推广的，在其单位年终党风廉政建设责任制考核成绩中加分，鼓励全县各级各单位加强构建工作信息交流，推动整体工作进展；今年以来，搜集整理上报信息180余条，省纪委采用6篇，市采用30余篇；三是建立社会评议机制。在行风评议工作中群众满意率低的单位，对其惩防体系建设工作实行“一票否决”。四是建立问责机制。凡出现规定的六种问责情形的，对有关责任单位主要领导予以问责。如今年3月份，我们对县消防大队违规强行查封企业、侵害企业和群众利益事件实施了问责，建议消防大队上级机关依据党纪军纪有关规定，对主要责任人调离*县消防执法岗位。

二、突出三个工作重点，认真落实惩防体系建设工作任务

（一）大力加强廉政文化建设，推进反腐教育系统化，“五个不出现”得到较好落实

按照构建惩防体系工作总体规划，我县把2005年定为学习宣传贯彻年，以各级党员干部为主体，以廉政文化建设为重点，整合各方力量，运用多种方法，扎实开展“五廉教育”，强力推进廉政文化“进机关，进农村，进社区，进校园，进企业，进家庭”，做到反腐教育系统化，进一步提高党员干部队伍的廉洁从政意识。

1、教育倡廉，增强思想免疫力。结合保持共产党员先进性教育活动，在科级以上领导干部中大力开展权力观教育，组织全县机关党员干部集中观看了《实施纲要》辅导讲座、《权力与理性》等教育专题片；农村村委换届和全县乡科级干部调整后，我们及时开办廉政教育培训班，对200余名新提拔的科级领导干部、1000余名农村干部进行了任前培训；组织全县党政机关、企事业单位、农村（社区）党员干部、学校师生等开展反腐倡廉警示教育。

2、读书思廉，树立正确利益观。将《反腐倡廉知识读本》、《党员干部廉洁从政手册》等学习资料发放到县四大班子领导，农村（社区）干部、学校教师和副科级以上领导干部家属手中，采取党委（组）学习、支部学习、研讨交流会等形式，组织各级党员干部认真研读有关理论法规，联系自己工作实际，撰写心得体会，提高自我防腐能力。

3、载体传廉，营造廉荣腐耻氛围。在县政府办公大楼、各乡镇机关大院醒目位置悬挂廉政宣传版面，定期向全县各级党员干部发送廉政短信，提醒大家时刻不忘廉洁自律；纪检监察机关和部分单位开通手机廉政彩铃，做到警钟长鸣；建立和开通了纪检监察宣传教育网络，宣传政策法规动态信息，营造宣传氛围；同时，全县党政机关、企事业单位、农村（社区）、中小学校在全部建立政务公开栏的基础上，还设立了廉政宣传栏，使廉政文化宣传载体更加丰富。

4、典型导廉，树立先进理念。组织各级领导干部认真学习牛玉儒、任长霞和*县基层纪检干部的模范－李双印等先进典型事迹，树立立党为公、执政为民的理念。其中，李双印同志的先进事迹被市纪委搬上文化宣传舞台，在全市廉政文化晚会上进行演出，引起了较大反响。

5、活动兴廉，弘扬廉政文化。全县统一组织开展了《实施纲要》集中宣传月活动，通过深入农村、社区、企业、学校设立咨询台，分发宣传资料，接受群众咨询和组织1500余名各级党员干部进行《实施纲要》知识测试等形式，使广大群众对《实施纲要》的意义和内容家喻户晓；各责任牵头部门认真履行各自职责，围绕“六进”开展工作。如县优化办在重点企业设立一块保护发展环境的警示牌，送一份党风廉政宣传资料，每年开展一次企业评议职能部门活动；县教育部门组织全县各中小学校为党员教职员工上廉政党课，每季度给中学生讲一节党风廉政教育课；各乡镇、县城管办每年在农村、社区召开一次党风廉政座谈会；全县各单位还结合各自实际，通过举办演讲比赛和廉政图片、书法展、开展有奖征文活动和在电视台开展廉政公益广告宣传等形式，大力弘扬廉政文化。在此基础上，我们在国税局、电力公司等单位培植廉政文化建设工作亮点，以点带面，推动廉政文化“六进”工作深入开展。

通过多方面的开展廉政文化建设，广大党员干部廉洁从政意识明显增强。2005年，全县没有发生重大职务犯罪案件，没有出现领导班子职务犯罪窝案、因腐败问题引发的群体性事件和领导干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件，党员干部队伍“清正廉洁”的良好形象得到进一步巩固。

（二）认真落实《十项监督管理制度》，促进制度建设规范化，党风廉政建设和反腐败工作呈现“五个明显下降”

县四大班子认真学习贯彻市委《县处级领导干部十项监督管理制度》，深入开展“细化十项制度健全监督机制月”活动，研究具体的贯彻落实办法，制订出台了《关于县处级领导干部落实十项监督管理制度的具体实施办法》，有处级领导干部的单位全部对十项制度进行了细化落实。坚持边细化边延伸，结合*县实际，又制定了《乡科级干部监督管理十项制度》和《农村党务政务工作规范化管理若干规定》，把乡、村两级领导干部的监督管理纳入制度化轨道。为推动科级干部的十项监督管理制度落到实处，我们对各单位落实十项制度特别是“三重一大”制度工作进行了两次检查，全县52家科级单位就落实科级干部监督管理十项制度向全社会作出了公开承诺，各级各部门细化和完善了《财务监督管理制度》和《“三重一大”监督管理制度》等十项制度并认真落实，进一步规范了反腐倡廉的制度体系。同时，开展领导干部违反十项制度和省委“十二条规定”专项治理，对违规违纪人员严格实施责任追究，今年以来，共办理责任追究案件51起，涉及科级干部41人。

完善的制度体系，健全的保障机制，为我县党风廉政建设和反腐败工作的的扎实开展、取得实效提供了有力保证。2005年，全县发生经济类违法违纪案件14起，同比下降72.7%;科级以上领导干部发生违纪案件6起，同比下降57.1%;公务接待费、车辆燃修费、通讯费三项公务支出费用同比下降200余万元;征地、拆迁等工作中侵害群众切身利益和凭借权力乱收费、乱罚款的行为发生率也较去年明显下降。

（三）针对权力运行中的重点部位和关键环节加强监督，保证权力运行监督有效化，群众对党风政风的满意程度明显上升

2005年，我县继续贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作各项规定，针对权力运行中的重点部位和关键环节加强监督，切实解决群众反映较为强烈的问题，保证权力监督有效化，切实维护广大群众的利益。

1、完善领导干部违反廉洁从政投诉监督举报网络。认真落实省委关于领导干部廉洁从政12条规定，开通了举报电话和网上举报信箱，广泛征求意见，拓展线索渠道。

2、围绕权力运行中的重点部位强化监督。全面实施“阳光工程”。大力推进公开工作，由县四大班子领导分头带队，对全县的公开工作进行了检查，在有条件的县直单位建立了电子公开栏，村务公开延伸到村民小组。狠抓公开内容的真实性，对公开的时间、范围进一步予以明确。深化干部人事制度改革。认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》精神，重新制定、完善了《科级干部选拔任用制度》《后备干部选拔任用制度》等11项选拔任用制度；积极推行“票决制”，在乡科级干部调整中对乡镇党政正职任用实行了县委全委会无记名投票表决。同时，将公开选拔工作向基层延伸，经过笔试、面试、组织考察、公示等程序，为交通、环保、教育等单位公开选拔了39名中层干部，乡镇机构改革中各乡镇副科级以下行政、事业人员全部实行了竞争上岗，激发了广大党员干部和职工队伍的活力；深化行政审批制度改革。对符合有关法律法规的第一批115项行政许可项目及27个实施主体进行公布，通过证照清理审核，确认办证主体部门43个，审核撤销证照13种，取消收费项目36种，降低收费标准4种，取消审验8种，延长有效期限8种。开展基层站所民主评议。对13个乡镇和城区的147个基层站所（基层执法科室）和424名基层工作人员进行了民主评议，对排名末位的基层站所提出预警，对全县排名后10位的基层工作人员进行效能告诫，促其整改。

3、针对权力运行中的关键环节加强监督。对全县重大节日期间落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况开展专项检查与治理，对发现的9起违规使用有价证券、3起公车私用等问题，按照有关规定逐一进行了严肃处理；积极推行领导干部职务消费货币化改革办法。对全县行政事业单位和领导干部招待费、通讯费、交通费实行限额管理，全年节省财政开支200万元。对医疗卫生系统违规对外承包科室、违法医药广告、教育乱收费进行专项治理，对存在问题的城区3家医疗机构共计5个科室下发了《停止执业通知书》，广电部门停播违法医药广告，对存在乱收费情况的城内中学分校、城内小学等收费进行了整改；深入开展治理整顿土地市场秩序工作。立案查处土地违法案件15件，罚款151.97万元，补交2004年度欠交出让金169.7万元，给予党纪处分1人；对企业违法排污开展专项执法监察。关闭排污不达标企业3家，停产改造5家，督促9家严重超标排污企业进行整改；对《工程招投标法》的贯彻落实情况开展监督检查。组织建筑工程招投标19起，工程建筑面积7.5万平方米，中标金额6092万元，公开招标率达到100％；开展财政供养人员工资专项清理工作。发现各类问题40余起，查处违规资金7万余元，追缴资金34500元。坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。督促工程承包商兑付农民工工资35万元，并对拖欠农民工工资、严重损害人民群众利益的17个典型案件进行了强制执行，讨回农民工工资120多万元；推行村级财务规范化管理。对农村村级财务管理制度重新修订完善，制定出台《村级财务监管实施细则》，形成财务监管30条，紧紧抓住收入和支出这两个关键环节，突出“五个监管”（收入监管、支出监管、审核监管、审计监管、人员监管），加大对村级财务事前、事中、事后的监督力度，促使村级财务管理更加完善。

4、坚持惩防并举，严厉查处党员干部违法违纪案件。2005年，全县纪检监察系统共受理群众来信来访83件次，初核案件线索24件，立案件14件，其中涉及乡科级干部6件，一般干部2件，给予党纪政纪处分6人，严重警告2人，留党查看1人，开除党籍1人。

通过对权力运行中的重点部位和关键环节开展扎实有效的监督，全县党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务得到进一步落实，党风政风进一步好转，在2005年度万人评议行风工作中，45个职能部门的群众满意率明显上升，占51个参评单位的88.2%。

三、明年工作打算和建议

（一）2006年工作打算

2006年，我县构建惩防体系的工作思路是：深入学习贯彻中央《实施纲要》，围绕“2006年健全完善制度”的总体规划，坚持惩防并举方针，加强组织协调，突出制度建设，进一步加大构建惩防体系工作力度，全面完成市委下达的构建惩防体系各项工作任务，为全面构建和谐社会提供坚强的政治保证。重点抓好以下四项工作。

1、加强构建工作组织协调。继续把构建惩防体系工作纳入党风廉政建设责任制，进一步建立完善监测评估体系，每季度对构建惩防体系工作进行全面检查或重点抽查，年终严格考核，兑现奖惩，促进工作任务落实，形成构建惩防体系工作的合力。

2、强力推进廉政文化建设。继续运用多种形式开展廉政文化“六进”活动，通过编演文艺节目、举办演讲比赛和廉政图片、书法展等形式，大力弘扬廉政文化。总结推广一批廉政文化建设先进单位的经验，推动廉政文化建设深入开展。

3、建立促廉保廉工作机制。重点抓好“三重一大”制度的落实，全面启动以任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制。整合监督资源，设立重大项目保廉机构，建立包括项目决策、公开审批、政府投资项目代建、竣工验收、项目稽查、企业信用评估、市场准入等一系列制度和工作规则，对财政投资的重大项目实行全程监督

4、严肃查处违纪违法案件。重点查办科级以上领导干部领导干部违反“十二条规定”和滥用权力、谋取非法利益的违纪违法的案件，严厉惩处腐败分子。研究制定损害群众利益行为责任追究办法，主要解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资、拖欠工程款等突出问题，使群众从身边人、身边事中切实感受到构建惩防体系的力度和成果。

（二）工作建议

1、定期组织全市构建惩防腐败体系工作经验交流会议。促进各县（市）区交流工作经验，相互学习借鉴，共同提高构建惩防腐败体系工作水平。