财政预算编制局范文10篇

20*年,在市委、市政府和局党组的正确领导下，我立足本职，开拓创新，勤奋工作，务求实效，带领预算编制局全体同志,认真学习贯彻落实科学发展观，较好地完成了局党组交给自己的各项工作。现将一年来思想工作和廉洁自律情况汇报如下,敬请领导和同志们批评指正：

一、认真学习，深入贯彻落实科学发展观

一年来，本人能够深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届五次全会精神，全面落实科学发展观。根据局机关的学习要求，积极投身“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和解放思想大讨论实践活动，深入地进行学习讨论。以思想的大解放，推动预算管理工作上台阶，将深入贯彻落实科学发展观贯穿于整个组织收入和加强支出管理工作全过程。

二、踏实工作，努力完成党组交办的各项工作

1、积极组织收入，强化支出管理，力争完成全年收入任务。20*年全市一般预算收入任务为533202万元，截止11月底完成521489万元，为年预算的97.8%，预计能够完成全年收入任务。在组织收入和确保重点支出方面，我们主要做了以下工作：一是加强收支目标管理，强化责任意识。在省下达我市全年预算收支目标后，我们立即将任务分解到市本级和各县（市）区，明确目标，为做好全年组织预算收支工作奠定了基础；二是加强收入预算管理，做好收入分析预测，完善增收机制，规范非税收入入库，确保全市财政收入持续快速稳定增长；三是多次组织召开县（市）区财政局长和预算股长座谈会，及时了解全市预算收支情况和存在问题，对县（市）区组织预算收支工作给以指导，保证全市预算收支目标的顺利完成；四是在安排年初预算时，继续优化支出结构，合理安排支出，集中财力保证了市委、市政府“十件实事”投资1.0042亿元，并为省政府十件实事，配套1.5亿元，确保十件实事顺利完成。五是在预算执行过程中，积极协调预算执行局和各业务科室，及时下达各项预算指标，加快专项资金拨付进度，确保支出任务完成。

2、继续深化和完善部门预算制度改革，进一步提高预算编制水平。20*年，我们认真落实市委、市政府1号文件《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》。按照预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离制衡的财政管理新体制，我们完成20*年市本级政府收支预算的编制，并和业务科室配合试编20*年社会保障预算、国有资本经营预算、政府债务预算等政府公共预算。继续完善和深化部门预算制度改革，扎实推进零基预算、综合预算和绩效预算制度，进一步提高预算编制水平。

20**年,在市委、市政府和局党组的正确领导下，我立足本职，开拓创新，勤奋工作，务求实效，带领预算编制局全体同志,认真学习贯彻落实科学发展观，较好地完成了局党组交给自己的各项工作。现将一年来思想工作和廉洁自律情况汇报如下,敬请领导和同志们批评指正：

一、认真学习，深入贯彻落实科学发展观

一年来，本人能够深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届五次全会精神，全面落实科学发展观。根据局机关的学习要求，积极投身“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和解放思想大讨论实践活动，深入地进行学习讨论。以思想的大解放，推动预算管理工作上台阶，将深入贯彻落实科学发展观贯穿于整个组织收入和加强支出管理工作全过程。

二、踏实工作，努力完成党组交办的各项工作

1、积极组织收入，强化支出管理，力争完成全年收入任务。20**年全市一般预算收入任务为533202万元，截止11月底完成521489万元，为年预算的97.8%，预计能够完成全年收入任务。在组织收入和确保重点支出方面，我们主要做了以下工作：一是加强收支目标管理，强化责任意识。在省下达我市全年预算收支目标后，我们立即将任务分解到市本级和各县（市）区，明确目标，为做好全年组织预算收支工作奠定了基础；二是加强收入预算管理，做好收入分析预测，完善增收机制，规范非税收入入库，确保全市财政收入持续快速稳定增长；三是多次组织召开县（市）区财政局长和预算股长座谈会，及时了解全市预算收支情况和存在问题，对县（市）区组织预算收支工作给以指导，保证全市预算收支目标的顺利完成；四是在安排年初预算时，继续优化支出结构，合理安排支出，集中财力保证了市委、市政府“十件实事”投资1.0042亿元，并为省政府十件实事，配套1.5亿元，确保十件实事顺利完成。五是在预算执行过程中，积极协调预算执行局和各业务科室，及时下达各项预算指标，加快专项资金拨付进度，确保支出任务完成。

2、继续深化和完善部门预算制度改革，进一步提高预算编制水平。20**年，我们认真落实市委、市政府1号文件《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》。按照预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离制衡的财政管理新体制，我们完成20**年市本级政府收支预算的编制，并和业务科室配合试编20**年社会保障预算、国有资本经营预算、政府债务预算等政府公共预算。继续完善和深化部门预算制度改革，扎实推进零基预算、综合预算和绩效预算制度，进一步提高预算编制水平。

20*年,在市委、市政府和局党组的正确领导下，我立足本职，开拓创新，勤奋工作，务求实效，带领预算编制局全体同志,认真学习贯彻落实科学发展观，较好地完成了局党组交给自己的各项工作。现将一年来思想工作和廉洁自律情况汇报如下,敬请领导和同志们批评指正：

一、认真学习，深入贯彻落实科学发展观

一年来，本人能够深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届五次全会精神，全面落实科学发展观。根据局机关的学习要求，积极投身“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和解放思想大讨论实践活动，深入地进行学习讨论。以思想的大解放，推动预算管理工作上台阶，将深入贯彻落实科学发展观贯穿于整个组织收入和加强支出管理工作全过程。

二、踏实工作，努力完成党组交办的各项工作

1、积极组织收入，强化支出管理，力争完成全年收入任务。20*年全市一般预算收入任务为533202万元，截止11月底完成521489万元，为年预算的97.8%，预计能够完成全年收入任务。在组织收入和确保重点支出方面，我们主要做了以下工作：一是加强收支目标管理，强化责任意识。在省下达我市全年预算收支目标后，我们立即将任务分解到市本级和各县（市）区，明确目标，为做好全年组织预算收支工作奠定了基础；二是加强收入预算管理，做好收入分析预测，完善增收机制，规范非税收入入库，确保全市财政收入持续快速稳定增长；三是多次组织召开县（市）区财政局长和预算股长座谈会，及时了解全市预算收支情况和存在问题，对县（市）区组织预算收支工作给以指导，保证全市预算收支目标的顺利完成；四是在安排年初预算时，继续优化支出结构，合理安排支出，集中财力保证了市委、市政府“十件实事”投资1.0042亿元，并为省政府十件实事，配套1.5亿元，确保十件实事顺利完成。五是在预算执行过程中，积极协调预算执行局和各业务科室，及时下达各\项预算指标，加快专项资金拨付进度，确保支出任务完成。

2、继续深化和完善部门预算制度改革，进一步提高预算编制水平。20*年，我们认真落实市委、市政府1号文件《关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》。按照预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离制衡的财政管理新体制，我们完成20*年市本级政府收支预算的编制，并和业务科室配合试编20*年社会保障预算、国有资本经营预算、政府债务预算等政府公共预算。继续完善和深化部门预算制度改革，扎实推进零基预算、综合预算和绩效预算制度，进一步提高预算编制水平。

同志们：

根据《预算法》等法律法规的要求，今天召开市级财政预算批复下达会议。主要内容是：总结20*年市级财政预算编制工作，批复下达20*年市级财政预算，部署20*年市级财政预算执行和管理工作。市领导对预算编制和预算管理工作高度重视，多次听取预算编制工作情况的汇报；市人大十分支持财政预算工作，今天财经委高主任、预算工委吴主任又亲临会议作专门指导，对此，我们表示衷心的感谢。下面，我结合贯彻落实市十二届人大第三次会议审查财政预算的意见，对20*年市级财政预算工作讲几点意见。

一、关于20*年市级财政预算编制情况

自去年5月31日召开20*年市级财政预算编制工作会议以来，在市人大的支持监督下，在市政府的正确领导下，市级各预算编制部门和单位高度重视，认真组织，密切配合，扎实工作，财政预算编制工作取得了积极成效。今年2月20日市十二届人大第三次会议审查批准了20*年市本级预算和提交的部门预算，以及财政专项资金预算。20*年市级财政预算编制工作主要有以下几个方面的特点：

一是健全完善财政预算编制体系，为拓展预算编制改革丰富了内容。为进一步细化预算编制，提高财政资金使用效率，根据财政分类预算编制的要求，结合我市实际，积极探索财政总预算和分类预算编制改革，在各部门单位的大力支持配合下，市直部门预算、部门专项资金预算、财政专项资金预算编制逐步细化，程序不断规范，取得了积极成效。在收入预算编制方面，市国税局、地税局、国土资源和房产管理局、国资局按照各自的分工和职责，强化收入测算分析，加强协调配合，认真编制市本级税收收入预算，国有土地使用权出让收入预算及企业国有资产经营收入预算，预算的准确性、规范性、科学性有了明显提高。在部门预算编制方面，市直各预算部门和单位通过运用“两库一体系”，进一步规范了基本支出，细化了项目支出。市政协办公厅、市工商局、质监局、教育局、文化局、农业局、卫生局、市经委离退休办等部门领导高度重视，强化组织保障，财务部门认真负责，基础工作扎实，严格按程序落实各阶段的编制任务，部门预算编制比较科学规范；在部门专项经费预算编制方面，市公安、水务、城市规划管理、城管执法局等部门严格按部门专项经费预算编制要求，加强组织管理，切实做好项目的评审、排序及项目纳入预算的审核工作，使部门专项经费预算与部门预算同步编制；在财政专项资金预算编制方面，市发改委、市经委、市科技局等部门严格“两上两下”编制程序，强化项目库管理制度，加强可行性论证和专家评审，严格基建程序，在资金安排上，抓住重点、突出特色、积极优化支出结构，着力提高专项资金编制质量和预算资金使用效益。

二是探索建立基础信息库和项目库，为提高预算编制质量提供了技术平台。去年以来,为了推进预算编制科学化、精细化管理，提高预算编制质量，我们通过认真的探索研究，在学习其他城市预算管理经验的基础上，结合我市实际，初步建立“两库一体系”。从目前运行应用情况来看，基础信息库已比较成熟，项目库还有待进一步完善。市直各部门单位克服人员少、时间紧、任务重等困难，学习掌握先进的信息手段，加强基础信息管理，强化财务预算信息对接，经过大规模的培训、交流，绝大部分单位掌握了“两库一体系”的具体操作流程和运用。通过建立健全基础信息库，基本摸清人员、工资、车辆等基础信息，实现了动态管理，初步搭建了基本支出预算编报平台，为提高预算编制效率，促进基本支出科学化管理奠定了基础。

一、运行中存在的问题

（一）干部队伍不稳，激励机制缺乏

镇街干部处于最基层，往往工作和生活环境都比较差，积极性不高，一方面：工作压力大，镇街干部既要完成财政所工作，又要参与驻村、综治维稳、计划生育等其它事情，工作杂，身心累；另一方面：永嘉县干部调配有着明确规定，山区的干部一定要通过考试才能向沿江、局机关交流，所以很多财政人员干的再好，不如考的好，最终调动还是要通过选调、选聘，造成镇街财政会计队伍业务干劲不足，人心思迁。由于没有很好的横向和纵向流动正常交流机制，又缺乏向上的通道，职业认同感差，造成队伍人心不稳。

（二）预算编制不规范，执行不科学

镇街财政预算是镇街政财管理工作的一项首要的基本任务，而准确合理的财政预算计划是分配财政资金、实现财政资金效果至关重要。镇街财政预算编制人员、单位负责人缺乏严谨态度，在编制财政预算时编制不够细化、内容不够完整，存在公共财政预算追加率较高，年末项目支出拨款过于集中。而在执行过程中镇街领导会存在随意改变支出项目，执行缺乏有效的约束力。

（三）财政决算不严谨，预算监督不到位

编者按：本文主要从关于市级财政预算编制情况；财政收支预算安排的基本情况；市级财政预算的执行和管理进行讲述。其中，主要包括：健全完善财政预算编制体系，为拓展预算编制改革丰富了内容、探索建立基础信息库和项目库，为提高预算编制质量提供了技术平台、统一规范预算编报口径，为硬化基本支出预算创造了条件、市人大、市政府加强对预算编制工作的领导，为提高预算编制质量和水平提供了组织保证、保支出预算的需要、赶超其他同类城市发展的需要、发挥好在全省龙头作用的需要、严格执行批复的预算、着力加强预算调整的管理、严格政府采购预算执行管理、切实推进收支两条线改革、探索并稳步推进项目绩效考评工作、进一步加强接待费管理等，具体材料请详见：

同志们：

根据《预算法》等法律法规的要求，今天召开市级财政预算批复下达会议。主要内容是：总结20*年市级财政预算编制工作，批复下达20*年市级财政预算，部署20*年市级财政预算执行和管理工作。市领导对预算编制和预算管理工作高度重视，多次听取预算编制工作情况的汇报；市人大十分支持财政预算工作，今天财经委高主任、预算工委吴主任又亲临会议作专门指导，对此，我们表示衷心的感谢。下面，我结合贯彻落实市十二届人大第三次会议审查财政预算的意见，对20*年市级财政预算工作讲几点意见。

一、关于20*年市级财政预算编制情况

自去年5月31日召开20*年市级财政预算编制工作会议以来，在市人大的支持监督下，在市政府的正确领导下，市级各预算编制部门和单位高度重视，认真组织，密切配合，扎实工作，财政预算编制工作取得了积极成效。今年2月20日市十二届人大第三次会议审查批准了20*年市本级预算和提交的部门预算，以及财政专项资金预算。20*年市级财政预算编制工作主要有以下几个方面的特点：

一是健全完善财政预算编制体系，为拓展预算编制改革丰富了内容。为进一步细化预算编制，提高财政资金使用效率，根据财政分类预算编制的要求，结合我市实际，积极探索财政总预算和分类预算编制改革，在各部门单位的大力支持配合下，市直部门预算、部门专项资金预算、财政专项资金预算编制逐步细化，程序不断规范，取得了积极成效。在收入预算编制方面，市国税局、地税局、国土资源和房产管理局、国资局按照各自的分工和职责，强化收入测算分析，加强协调配合，认真编制市本级税收收入预算，国有土地使用权出让收入预算及企业国有资产经营收入预算，预算的准确性、规范性、科学性有了明显提高。在部门预算编制方面，市直各预算部门和单位通过运用“两库一体系”，进一步规范了基本支出，细化了项目支出。市政协办公厅、市工商局、质监局、教育局、文化局、农业局、卫生局、市经委离退休办等部门领导高度重视，强化组织保障，财务部门认真负责，基础工作扎实，严格按程序落实各阶段的编制任务，部门预算编制比较科学规范；在部门专项经费预算编制方面，市公安、水务、城市规划管理、城管执法局等部门严格按部门专项经费预算编制要求，加强组织管理，切实做好项目的评审、排序及项目纳入预算的审核工作，使部门专项经费预算与部门预算同步编制；在财政专项资金预算编制方面，市发改委、市经委、市科技局等部门严格“两上两下”编制程序，强化项目库管理制度，加强可行性论证和专家评审，严格基建程序，在资金安排上，抓住重点、突出特色、积极优化支出结构，着力提高专项资金编制质量和预算资金使用效益。

【摘要】本文主要阐述了财政预算管理的基本理论，结合新型的预算管理方法，比如部门预算、综合预算、国库集中支付制度以及政府采购等，从组织结构、计划编制、计划执行以及执行监督等方面，对财政预算管理模式进行研究，旨在建立起一套具备标准编制、规范约束力、以及有效监督的现代预算管理模式。

【关键词】财政预算管理改革管理模式

一、财政预算管理基本理论分析

1、财政预算管理概念的界定

财政预算管理是在整个财务预算编制以及财务预算具体执行中各种业务工作活动的总称。通常来说，财政预算是通过收支一览表的形式来体现政府财政计划管理的活动，财政预算收入在很大程度上代表着政府支配财力规模，与此对应的预算支出则反映着政府有关财力分配使用的原则以及构成。因此，我们可以根据财政预算合理安排收入和支出的计划，从而保证整个国民经济发展的资金需求，这种根据计划事先安排并在执行过程进行控制的财政管理活动便可称之为财政预算管理。

财政预算管理是国家或者地方政府根据事先计划统筹分配资金的管理活动，这种概念的界定主要包括两个方面：一方面，通过财政预算管理政府可以进行有计划地分配和再分配财政资金，这样可以从基本财力上确保地方政府职能作用的实现；另一方面，财政预算管理也是政府的财政计划活动，它集中体现了政府在财政统一分配中的主体地位。

构建财政审计大格局。充分发挥审计“免疫系统”功能的必然要求，促进建立完善的公共财政体系的客观需要。对财政审计规律认识逐步深化的集中体现，也是对财政审计工作实践的全面总结。那么，财政审计大格局框架下，财政审计究竟审什么？如何审？值得研究和探讨。下面结合城区财政审计的特点，谈谈在构建财政审计大格局下如何更好的开展城区财政审计。

一、探索审计创新

要适应构建财政审计大格局的需要。探索创新审计方法。审计人员首先要开拓审计思想。

探索由常规性审计向绩效审计转变。一突出绩效审计.

否遵循了增收节支原则，否严格按照预算规定的标准、范围、定额征收与使用；二是正确评估财政收支的效率性。各项收入是否应收尽收,进一步加大绩效审计的力度。重点突出三个方面：一是正确评估财政收支的经济性。各项收入与支出结构是否合理。财政审计应在坚持真实性与合法性的基础上。各项支出是否及时拨付到位,追加预算是否及时等；三是正确评估财政收支的效果性。各项资金收入与支出的结果是否达到预期的效果,否存在挪用、挤占、闲置浪费情况等,财政审计力求做到真实、合法、绩效三位一体。

探索由执行环节审计向决策、执行等环节审计转变。二强化决策审计。

市政府各部门、单位：

近年来，我市不断深化财政预算改革，全面构筑预算编制、执行、监督体系，财政收支行为严格、规范。但由于多种原因，预算执行工作中还存在一些问题：预算的刚性约束力不强，政府收支预算刚一下达，有的部门就提交追加预算支出申请，严重影响预算执行工作的正常进行；有的部门对预算编制前瞻性、全局性、预见性不强，该列入预算盘子的项目没有及时列入；有的部门预算执行严肃性不强，把不应纳入预算的一般性支出项目纳入预算内；有的部门不按照专款专用的原则严格执行预算支出，把一些专项支出用于一般性支出，违反财经纪律时有发生。遵守财经纪律、执行财务制度、控制各项一般性支出是政务诚信建设的重要内容，为了切实加强财政财务管理工作，强化预算执行的刚性约束力，根据市政府研究的意见，现就严肃预算支出执行纪律通知如下：

一、严格执行政府收支计划确定的支出预算。全市年财政预算收支计划已经市第十七届人民代表大会第一次会议审议批准，预算中安排的财政支出体现了各级政府支持经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐的政策要求，体现了市委、市政府确定的中心工作和重点项目，体现了优化结构、有保有压、厉行节约、提高资金使用效益的预算编制原则。各部门要把严格执行政府收支计划作为一项重要纪律，把执行收支计划与推进部门工作紧密结合起来，严格支出预算执行，严格执行各项政策标准，严格按时间进度和预算进度安排支出，把政府支出预算的成效充分体现在经济社会发展成果上。

二、严格控制追加财政支出预算。今后，市政府办公室原则上不再受理部门追加预算支出的请示。对于按政策规定应纳入而未纳入今年财政预算的项目，原则上纳入明年财政预算，如因经济社会发展需要或国家政策规定确需当年支出的项目，由部门提出意见，经市政府批准后履行追加支出程序。各部门、各单位一律不得提交追加办公费、会议费、培训费、接待费、差旅费、宣传费、节庆布展费等方面的请示，市政府办公室一律不受理此类请示。

三、严格规范财政支出预算编制工作。把部门预算编实、编细、编完整是强化部门预算刚性的基础和关键。在今后年度预算编制中，各部门要高度重视，在下年度预算编制之前，及早掌握国家和上级业务主管部门支出政策的变动趋势、事业发展重点和各项政策标准，并对下年度全市经济社会发展重点及早研究，提前谋划，准确编制支出项目，纳入全市财政预算大盘子，使财政预算体现全市经济社会发展需求，努力防止计划外追加财政预算行为。

四、严格遵守各项财经纪律。财政部门要按照年度预算的要求，按时间进度和预算执行进度要求拨付项目资金，对新追加的项目支出，要搞好与政府采购、投资评审、资产管理、监督检查、绩效评价和国库集中支付的有机衔接，进一步严肃财经纪律。各部门、各单位要严格控制一般性支出规模，特别是“三公”经费支出，力争全年公务接待费用下降10%以上。对于财政拨付的项目资金，各部门必须用在项目上，严禁用于一般性支出。要按照市财政局《关于建立市级预算单位公务卡强制消费目录的通知》文件要求，在所有预算单位中全面实施公务卡结算，完善相关的财务报销制度，规范财务开支行为。

摘要：预算管理是基层财政管理的中心工作之一，在基层的财政管理活动中占据非常重要的地位。随着我国政府体制改革与社会环境的不断发展，传统采用的不规范化的基层财政预算管理体制逐渐暴露出一些缺点，限制着基层财政管理能力的提高。结合笔者实际工作中总结出的几点经验，进行基层财政预算工作规范化管理探讨。

关键词：基层财政；预算；预算管理

一、概述

近年来，我国经济发展迅速，社会变革加快，对于政府的管理能力也提出了一系列新的挑战，然而目前很多基层财政部门尚不能制定科学合理的公用经费支出标准，不能根据各个部门单位的职能和业务特点，安排适合的公用支出标准。一些标准和做法还是以前的老标准、老做法，不能完全适应新的形势的发展，预算编制、预算执行、执行过程中的监督等方面暴露出一系列问题。

二、目前基层财政预算管理存在的问题

目前我国基层财政部门在预算管理方面，主要存在以下几点问题：(一)未按规定编制相关预算、部分项目不细化、标准不科学。我国很早就审议通过了《中华人民共和国预算法》，对各级单位的预算编制及执行工作进行了规定[1]，也是各级单位进行预算编制的指南。根据《预算法》的规定，“各级政府预算由本级政府预算和汇总下一级总预算组成”，然而目前许多下辖区县并没有单独编制本地区本级的预算，区县本级预算中包含了下一级预算支出，在预算执行过程中，拨给镇、街道办的支出，不能及时归结到各预算支出科目，而是采取预拨经费的办法，年终根据镇、街道办报表决算数分解到各收支科目。另一方面，相当部分基层财政未能严格按新的预算收支科目的类、款、项编制预算，年初专项预算及年中追加预算只列项目不到具体执行单位，部分支出项目名称过于笼统、不明细。以笔者在工作中的实际经验为例，例如在某县编制的预算报告中，预算支出事项及支出金额分别列有：“道路维修1000万元”，“其他支出3000万元”等，诸如此类事项模糊的支出不胜枚举，并未在预算报告中详细说明具体金额的去处。这样做一方面会导致财务漏洞，给那些“有心之人”钻了空子；另一方面不详细的预算也会造成执行过程中具体支出灵活性过大，容易在执行过程中出现“预算超支”等情况。(二)预算编制不够细化，预算调整频繁。预算编制的目的就是为了严格支出事项，从而节省成本开支，然而许多基层单位却没有做到预算的严格执行，预算调整频繁，预算刚性不够。在预算的执行过程中随意增设预算，增设的预算不需要经过人大的审批，部分基层单位采取上报单位领导，得到领导审批后即进行预算增设的制度。增设的部分预算无法交由人大等监督部门及时审批，待支出已成事实后又无法追回，这就失去了预算编制的权威性与约束性，造成资金支出的随意性。除去预算执行的约束力不够强的问题，基层部门支出项目只增不减的固化格局没有根本改变，部分项目执行结果与预算相差较大。部分基层部门一些资金使用绩效不高，存在资金闲置、项目推进缓慢、违规收取部分行政事业性收费问题。部门预算执行中存在通过项目支出列支公用经费和人员经费、年末结转资金规模较大等现象，转移支付管理不够规范，部分专项转移支付项目预算执行率偏低；一些地方存在变相举债和违法违规担保行为，地方政府隐性债务风险不容忽视。这些问题要高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。(三)专项管理监督不到位，预算执行过程不透明。基层预算单位财务会计管理工作是财政预算收入支出管理的基础，如果基层单位财务监督薄弱，预算监督不能落到实处，预算方案就无法得到有效的执行。目前部分基层单位预算运行过程中没有建立起一个奖惩机制，对于预算超支的问题并没有相应的惩罚标准，这就导致预算的执行过程没有激励，各基层单位在预算执行中也就不会严格履行预算方案；即使有些地方出台了一些绩效评价体系，但总体上仍然不完善，多数项目还没有具有可操作性的评价办法和指标体系。同时，许多基层预算部门收到利益影响，担心部门资金支配权受到削弱，往往不会主动地推进财政支出绩效评价体系构建，也一定程度上影响了预算执行过程中的监督。另一方面，基层单位内部的审计也很薄弱，许多基层单位虽然设立了内部审计的部门，但实际上并没有发挥多大作用，监督仍然依靠上级财政部门、政府审计机关发现的，一旦出现问题无法做到内部及时发现、纠正。