财政工作范文10篇

时间:2023-03-31 20:32:05

财政工作

财政工作范文篇1

×一、“十五”时期财政工作回顾

ד十五”时期,在市委、市政府的正确领导下,我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局,深入贯彻科学发展观,始终坚持服务发展第一要务,认真履行财政职能,继续深化和推进财政改革,健全公共财政体制,支持和促进全市经济和社会协调发展,较为出色地完成了财政各项工作任务,为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。

(一)财政收入持续高速增长,财政实力明显增强。

ד十五”期间,在全市经济快速发展的基础上,财政收入持续高速增长。××年,财政总收入突破亿元,达到亿元,比上年增长。一般预算收入达亿元,比上年增长。其中,镇(区)财政总收入突破亿元,达亿元,比上年增长,一般预算收入亿元,比上年增长。至××年,全市个镇(区)中,个财政总收入达到万元以上,其中个镇(区)财政收入超亿元。“十五”期间,财政总收入累计达亿元,年均增长;一般预算收入亿元,年均增长。财政总收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了个百分点。全市人均财政总收入元,比“九五”末增加元;财政收入在全省县(市)排名中,由“九五”末的第位,跃居目前第位。连续年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

×在财政收入大幅增加的基础上,财力相应增长,财政实力明显增强,财政支出规模不断扩大。××年全市财政支出亿元,比上年增长,其中,镇区财政支出亿元,比上年增长。“十五”期间全市财政支出亿元,五年年均递增,其中,镇区财政支出亿元,五年年均递增。

×财政收入的增长和财力的增强,较好地保证了经济和各项社会事业的发展,同时,财政也实现了收支平衡。

×(二)服务发展第一要务意识增强,支持经济发展力度明显加大。

ד十五”期间,财政部门牢固树立科学发展观,始终坚持服务发展第一要务,按照“富民强市”的思路,认真研究落实支持经济发展的各项财税政策,加大投入力度,促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出,如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出亿元,推动企业技术创新、产品创新,培育新的经济增长点;安排旅游发展基金多万元,支持旅游业发展;安排专项资金亿元,大力支持公共基础设施建设,优化投资环境,为扩大开放,加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策,执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税,据不完全统计累计减免和退税亿元,增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法,为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系,缓解民营企业贷款难的问题,促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金亿元,促进了全市经济可持续发展。

×(三)认真落实“三农”政策,农民生产、生活明显改善。

ד十五”期间,按照统筹城乡发展的要求,继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性,进一步加大对农业的财政支持力度,促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期,是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期,也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。

×一是按照财政支农支出“两个高于”的政策,建立和完善农业投入的增长机制,优化财政支农资金的结构;加快培育优势产业,发展农业龙头企业,开拓农产品市场,促进农业增效、农民增收。“十五”期间,财政对“三农”领域的各项投入达到亿元,比“九五”时期增长了。重点支持水利重点工程项目建设;支持修建农桥;支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等,提高了农业综合效益。调度资金,注入农业贷款信用担保中心,推动农业投入。

×二是深化农村税费改革,巩固改革成果。实行农业税免征政策,累计免征农业税亿元,安排亿元,落实对农民粮食生产实行直接补贴政策,增加农民收入。筹措农村转移支付资金亿元,确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金万元,完善新型农村合作医疗制度,农民参保率达。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设,提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作,农村受益人口万人。完成了农村泥草危房改造工作,改造草危房户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金,基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担,增加农民收入,促进农村各项社会事业的发展。

×(四)统筹兼顾,科学安排,各项社会事业发展取得明显成效。

ד十五”期间,按照公共财政的财政支出安排原则,科学、合理地安排财政支出,在保“吃饭”、保运转的前提下,继续严格控制和压缩一般性支出,优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略,积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。一是注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排,促进科技进步;二是加大对教育事业的投入力度。“十五”期间教育经费累计支出亿元,××年,教育支出达亿元,比“九五”期末翻了一番。建立了义务教育公用经费保障机制;实行对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生“两免一补”政策;积极消化义务教育负债;积极筹措资金,支持教育布局调整和危房改造。三是相关文化政策按规定得到基本落实。四是加大社会保障等方面投入,支持社会保障制度的建设和促进社会稳定。进一步加强城镇职工基本养老保险、基本医疗和失业保险等社保体系建设。加大了就业再就业资金投入;完善企业养老保险征缴机制,保证了全市退休职工养老金的按时足额发放,“十五”期间,养老保险基金收入累计达万元,至××年底,基金累计结余万元,进一步提高了抗风险能力;完善了城乡居民最低生活保障制度,实现了动态管理下的应保尽保;“十五”期间,累计安排卫生事业费亿元,安排基本医疗保障经费亿元;建立了公共卫生应急准备基金;支持农村卫生院建设,改善了镇(区)卫生院医疗条件;完善了疾病预防控制体系。五是加大了对计划生育投入力度,提高人口素质。

×(五)坚持开拓创新,财政改革取得明显成果。

ד十五”期间,根据逐步构建和完善公共财政框架的要求,紧密结合我市财政工作实际,深化了财政改革,财政管理水平有了进一步提高。

×改革和完善镇区财政体制。年对镇区实行了“划分收支范围,核定收支基数,收支挂钩”的新体制,确定比较宽松的收支基数(收入基数递增比例为、、,支出递增比例为、、),改进了收支挂钩办法,确定了超收财力全留的办法(除上交省和所得税中央部分)。××年又适时进行了完善,适当提高了收入基数,进一步放宽了收支基数的递增比例(收入基数递增比例为,支出递增比例为),新的镇区财政体制调动镇区当家理财、增收节支和发展经济的积极性,促进了镇区经济和社会事业发展。

×推进部门预算改革。××年,实行了部门预算试点,××年全面推进了部门预算改革工作,至××年,部门、单位的预算内、外资金已全部纳入部门预算编制范围,部门预算编制框架体系初步形成,细化了预算编制,规范了收支行为,强化了预算约束力。

×稳步推进国库集中收付制度改革。××年,对国库集中收付制度进行了初步探索,实行机关事业单位财政统一发放工资,确保了市级单位和教师工资的及时发放。从××年月日起,在市级机关选择个部门个单位进行了国库集中收付改革试点。探索建立以国库单一帐户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,提高预算执行透明度,实行了事前、事中、事后全过程的财政管理监督,提高了财政资金的运行效率和使用效益。全面建立了镇区财政结算中心,增强了镇级财政的调控力度,提高了镇级财政的管理水平。

×完善政府采购制度。进一步扩大政府采购范围。××年我市的政府采购目录增加到个,将工程采购纳入了政府采购范围,使采购规模逐年扩大。全年采购金额为万元,比预算节约万元,资金节约率为。

×积极参与产权制度改革。深化市属国有、集体企业和事业单位的改革改制工作,规范操作,不留尾巴。“十五”期间共完成户市属企业、事业单位改制工作,通过改制,激活企业发展的内在动力,促进了溧阳经济的快速发展。

×构建预算外资金管理新体系。初步建立了新的非税收入征管制度,启用新的非税收入征管网络信息化系统,完善以“收支脱钩”和“票款分离”为核心的管理办法。

×(六)全面推进思想作风建设,财政干部队伍呈现新风貌。围绕建设高素质干部队伍的要求,全面推进思想、作风和能力建设,有力促进了财政各项工作任务的完成。局机关被常州市委市政府评为学习型机关。

×一是坚持组织全体财政干部职工认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大文件精神,提高财政干部职工的思想政治素质,自觉服从服务于发展大局。

×二是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动,全面贯彻落实党风廉政责任制,建立健全党风廉政责任制,增强广大财政干部勤政廉政、依法理财的自觉性。

×三是加强制度建设,推进政务公开,不断增强干部职工的服务意识。

×四是积极推进以竞争上岗为主要内容遥财政干部人事制度改革,加强了财政干部的培训、教育,履行职责的能力普遍提高。

ד十一五”财政工作主要体会是:

×一是谋财政必须善谋经济发展。要认真落实发展政策,谋划发展办法,加大有效投入,把财政资源转化为经济发展的动力。牢固树立发展是硬道理和发展是党执政兴国第一要务的思想,服务和促进经济发展,千方百计做大经济和财政“蛋糕”。经济决定财政,财政影响经济,要发挥财政对经济的促进作用,要落实政策、出主意、想办法,创新机制,加快有效投入、加快结构高速步伐。做到更加开明,点子更加高明,理财更加精明。

×二是谋财政必须善谋百姓利益。要积极落实惠民政策,特别是“三农”政策,把发展成果转化为人民群众的实惠。要切实按照“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的要求,树立以人为本、为民理财的理念,始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点,努力壮大财源,增加财政收入,合理安排财政支出,不断调整和优化支出结构,着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题,促进社会全面进步。只有这样,财政工作才不会偏离正确的方向,才能充分发挥财政的职能作用,从而使广大人民群众满意,得到人民群众的支持。

×三是谋财政必须善谋改革创新。要不断创新体制机制,把日常财政管理转化成规范高效的服务。改革是提升管理水平的重要手段,是发展的动力。以改革促发展,财政工作才能充满活力。要克服只求保险、不求出新,只循陈规、不探新路的思维定势,将创新意识渗透到财政管理的各个领域、各个方面、各个环节,坚定不移地推进改革,不断完善公共财政管理体系,依靠制度有效地管人、管事、理财,建立促进财政经济和社会事业发展的长效机制。

ד十五”期间,财政工作存在的问题和困难主要是:一是财政收支矛盾比较突出,全市财力特别是市本级财力不足的问题还没有得到根本解决。二是全市区域间财政经济发展不平衡,部分镇财政收支矛盾仍比较突出。三是财政支出结构不尽合理,资金使用效益有待提高。四是历史遗留政府债务较多,各种风险有向财政转移和积聚的趋势,防范和化解财政风险的任务十分艰巨。五是机关作风建设、服务质量有待进一步加强和提高等。

×二、“十一五”时期财政工作奋斗目标

ד十一五”是我市总体上全面建设小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。财政是政府职能的重要组成部分,是实现党和政府方针政策的物质基础、政策手段和体制保障。制定和实施好财政发展第十一个五年规划,对落实科学发展观、实现“两个率先”具有十分重要的意义。

ד十一五”期间,我市财政工作的奋斗目标是:

×──财政收支目标。一般预算收入年均增长,到年达到亿元。一般预算支出年均递增,到年接近亿元。财政支出保必需、保重点规模不断扩大,“三农”、教育、科技、社会保障、卫生、环境保护等重点支出得到有力保障,并实现财政收支平衡。

×──财政改革目标。全市财政管理体制较为完善,财权与事权明确,财政转移支付制度科学规范;财政调控经济职能有效发挥,财政收入稳定增长机制基本形成;财政支出结构优化,政府财力资源整合成效明显;公共财政、财政绩效评估体系基本形成。

×──依法理财目标。符合社会主义市场经济发展要求的财政法规制度体系基本建立,财政工作有法可依、有章可循;财政决策、预算编制、预算执行、财政决算规程科学完善;财政监督体系科学严密,理财制约机制和惩戒机制基本形成;财政干部队伍素质明显提高。

×为实现上述奋斗目标,财政系统要着力围绕以下做到五个方面,积极开展工作。

×⒈认真履行财政职能,自觉服务全市经济发展,不断壮大财政收入规模。积极拓宽财政参与、支持服务经济领域,创新财政支持经济发展的方式,选准财政政策的切入点和财政资金的着力点,通过财政政策的调控作用和财政资金的导向作用,建立起多元、高效、后劲足的财源体系,使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的基础,促进全市经济快速发展。

×⒉深化财政改革,加快构建公共财政体系,切实提升财政体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式,提高理财水平,财政决策和资金分配机制更加科学、规范、透明;预算编制细化、程序合理、方法有效;国库集中收付制度的动态监控功能加强,资金使用效率和安全性明显提高;政府采购规模和范围进一步扩大。

×⒊统筹兼顾,突出重点,不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的基础上,调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入,加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系;坚持稳定的支农投入政策,让公共财政更多更好地覆盖“三农”;继续加大投入,推进科教兴市和人才强市;加快医疗卫生事业发展,重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的公共卫生应急体系建设;进一步加大财政对文化、体育事业的投入,不断增强文化、体育事业和产业的活力。

×⒋依法强化财政监管,完善财政监督体系,努力提升财政支出绩效。进一步拓展财政监督范围,建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系;坚持把效益最大化作为财政工作的根本指南,在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的统一,长远效益和眼前效益的有机结合;建立政府债务风险控制和预警机制,提高财政运行的安全性,促进财政可持续发展。

×⒌加强干部队伍建设,全面提升理财能力和服务水平。以全面推行行政执法责任制、构建财政部门惩治和预防腐败体系为重点,加强干部的教育培训,强化制度管理,努力培养和造就一支适应改革、发展形势要求的财政干部队伍,外树服务型机关形象,内兴学习型机关新风,构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心的财政文化。

×三、××年财政工作目标和要求

×××年是我市全面贯彻实施“十一五”规划的开局之年,做好××年度财政工作,对于实现“十一五”财政奋斗目标和开创我市改革、发展的新局面,促进我市经济和社会继续健康快速发展,实现“两个率先”,全面建成小康社会,具有十分重要的意义。××年财政工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,以科学发展观为统领,以“两个率先”为目标,紧紧围绕市委市政府“以优化发展为方向、以优良服务为保障,以加大有效投入、加快结构调整为抓手”的工作主题,充分发挥公共财政职能,狠抓增收节支优化支出结构,切实保障重点支出需要;着力深化改革,依法理财,强化财政监督和绩效评价,着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性,力争全市财政工作再上新台阶,为促进社会协调发展着力构建和谐社会加快推进全面建设小康社会进程作出新贡献。

×根据这一指导思想和我市经济发展趋势,以及现行财政体制下我市支出需求和财力状况,经市十三届人大第四次会议批准,××年全市财政预算收支安排为:一般预算收入万元,比上年度增加万元,增长(财政总收入预算安排万元,比上年度增加万元,增长);按照适度从紧和确保重点的财政支出安排原则,××年安排支出万元。

×××年要重点抓好以下几项工作:

一认真落实“两加”会议精神,积极支持自主创新和经济增长方式转变,进一步推动全市经济快速发展。今年是全面落实科学发展观,组织实施科技规划纲要增强自主创新能力,努力建设创新型国家的起步之年。财政部门要认真学习贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神和市委、市政府“两加”会议精神,建立健全并认真落实支持企业自主创新的财税机制。市、镇(区)两级财政要根据财力可能,合理安排对经济发展的投入,要通过预算、税费、贴息等财政手段,促进有效投入、产业结构调整和经济的协调发展,千方百计做大财源“蛋糕”。一是要加大促进经济发展的各项投入,足额安排好企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出,大力支持高新技术产业发展,提高高新技术产值比重,继续支持重点和规模企业发展,增强骨干财源对财政的支撑作用;大力支持公共基础设施和绿色溧阳建设,优化投资环境,为扩大开放,加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策,继续执行好三废企业和福利企业、出口退税以及财政政策性退税等各项退税,支持经济可持续发展。三是大力扶持民营经济发展,引导民营企业科技创新、制度创新和管理创新,激发民营企业进一步做强做大,增强核心竞争力和持续发展力,提高民营企业新型财源对财政的贡献率。四是积极会同有关职能部门,梳理涉及经济结构调整、高新技术产业和现代服务业的重点项目,向上申报,争取省和市的专项扶持和支持。

×(二)落实各项强农惠农政策,突出多予放活,扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实城市支持农村的方针,积极推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的要求,继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性,依法保障财政对农业的投入,提高农业综合生产能力,推进农业结构战略性调整,促进农业增效、农民增收、农村稳定。

×各级财政继续要按照财政支农支出“两个高于”的政策,建立和完善农业投入的增长机制,确保支农资金稳定增长。加快培育优势产业,发展农业龙头企业,开拓农产品市场。特别是镇(区)财政在安排财政支出时,必须兑现“两个高于”的政策,市政府已明确将此作为对镇(区)工作的考核内容之一。

×继续深化农村税费改革。继续落实对农民粮食生产实行直接补贴政策,增加农民收入;各级财政都要千方百计筹措农村转移支付资金来源,确保村级组织正常运转;建立健全农村保障制度,完善新型农村合作医疗制度和失地农民的社会保障机制;巩固农村义务教育体制改革成果,认真落实“两免一补”政策;扶持农民务工技术培训,提高农民进城就业能力;开展农村环境综合治理,促进农村各项社会事业的发展。

×(三)坚持依法治税,切实加强收入征管,确保财政收入稳定增长。一是要精心组织收入。积极配合国、地税部门努力增加税收收入,并收好教育费附加等非税收入,特别是要做到“抓大不放小”,着力加强小税种、小税源的征管力度,做到应收尽收;要加强对契税收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等收入的征收管理,保持各项收入的增长态势。二是坚持财税收入情况分析联席会议制度,做好预算执行分析工作,建立财税收入增长监测分析新机制。三是要改善收入结构,尽量增加可用财力。严格执行《税收征管法》,加强收入监管,严禁越权减免各种税费,杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚增财政收入现象发生。

×(四)进一步优化支出结构,确保重点支出需要,促进构建和谐社会。按照富民优先,共享发展成果,构建和谐社会的要求,各级财政要大力调整和优化支出结构,做到有保有压、有促有控,在保“吃饭”、保运转的前提下,继续严格控制和压缩一般性支出,加大对重点支出项目保障力度。一是加大社会保障投入,支持和促进社会保障制度的建设和完善。进一步完善城镇职工基本养老保险制度和失业保险制度,积极配合各相关部门扩大各项社会保险的覆盖面。加强社会保障资金的征缴工作,提高征缴率,努力做到当年社会保障各项基金自求平衡不出险。继续支持就业再就业工作,严格落实再就业优惠政策。加强低保资金管理,全面保障弱势群体生产生活。进一步完善城镇职工基本医疗制度,切实解决群众看病难问题。关心支持老龄工作和残疾人事业。建立和完善公共卫生应急基金。二是落实“科教兴市”战略,支持教育、科技、文化等事业的发展。市镇(区)两级都要增加对科学事业费和科技三项费用的支出安排,促进科技进步;努力加大教育事业的投入,完善农村义务教育管理体制;继续落实好促进文化事业发展的优惠政策;加大对计划生育投入力度,提高人口素质。三是集中财力办好市政府确定的件实事。按照市委、市政府的部署和要求,明确责任,抓好资金落实,切实加强资金使用的监督和管理,使好事办好、实事办实,真正惠及广大人民群众。

×(五)全面深化财政改革,大力推进财政管理创新,加快构建公共财政体系。

×部门预算、国库集中支付、政府采购和非税收入管理等预算管理制度改革,不仅是建立和完善公共财政体制和社会主义市场经济体制的重要内容,也是源头治理、反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共财政的要求,认真总结近几年改革经验,完善措施,创新办法,积极稳妥地把各项改革推向深入。

×一是深化、完善部门预算管理改革。进一步细化预算编制,完善部门预算编制方法,对部门预算单位预算内外资金实行统筹安排。完善财政供养人口基本信息库,建立政策性和经常性项目库,实行滚动分类管理并逐步将经常性项目支出纳入公用经费定额的轨道,将人员经费编准、编实,保证单位正常运转必需,落实重点项目资金,提高部门预算编制的准确性、完整性和合理性。

×二是深化国库集中支付制度改革。在××年试点的基础上,加快推进和扩大国库集中支付范围,完善各项配套办法,加快各项收入直接缴入国库的进程;严格支付方式,规范支付流程,强化预算约束,增强预算执行信息透明度,进一步简化环节,提高财政资金运行效率,增强国库资金调控力度。

×三是全面推进非税收入管理制度改革。实行非税收入“单位开票、银行收款、实时入库”的管理模式;加快非税收入管理信息系统建设,建立部门、单位征收激励机制,挖掘非税收入潜力,促进非税收入应收尽收。

×四是完善政府采购体系。推进政府采购预算和政府采购资金国库集中支付。进一步扩大政府采购范围和规模,逐步提高政府采购占财政支出的比重;严格开标、评标程序,规范政府采购行为;完善采购网络,实现信息和资源共享,进一步提高资金使用效率。

五是按照公共财政的要求,规范政府性建设项目投融资管理,建立政府性建设项目负债风险预警机制,加强城市建设投融资平台财务管理,促进各投融资平台规范运作、平稳发展。

×六是积极推进行政事业性资产管理改革工作。全面清理行政事业单位经营性和非经营性资产,摸清家底;制定行政事业单位资产管理办法和实施细则,建立固定资产动态信息库,及时掌握资产变动情况,规范资产处置、配置行为,促进资产优化配置,做到资源合理使用,资产保值及适当增值,严防国有资产流失。

×(六)依法行政、依法理财,进一步完善财政监督机制,切实提高财政资金使用效率。深入贯彻《财政违法行为处罚处分条例》,逐步建立起财政支出的有效监控机制,继续对财政支出资金分配、拨付、使用、管理实行全过程监督,及时纠正财政资金使用过程中的截留、挪用、损失浪费和效益低下等问题,杜绝各类滥发补贴、奖金、实物等违反财经纪律现象,构建财政支出资金的安全性、效益性监督的有效机制,提高财政支出管理水平;加强部门预算的监督检查,确保部门预算不突破;切实加强会计管理工作,大力推进会计诚信建设,构建行之有效的会计诚信监督和会计诚信服务体系;继续开展会计信息质量检查,强化对注册会计师执业质量的监管;进一步加快“金财工程”建设,整合各有关业务操作系统,逐步构建统一的财政管理平台,加强网络安全管理,确保财政信息系统高效、稳定运行。

×(七)坚持以能力建设为核心,加强自身建设,不断提高财政干部队伍整体素质。

×深化各项创建工作。巩固和提高党员先进性教育成果,建立保持共产党员先进性教育活动长效机制,充分发挥共产党员先锋模范作用。按照提高行政效能,优化服务环境要求,深化“好班子”、文明单位、学习型机关创建工作,拓展创建活动的新形式,丰富创建活动新内容。

×加强能力建设。以学习贯彻《公务员法》为主线,加强培训和考核,引导干部职工树立自觉学习,终身学习理念,加强调查研究,不断提高干部职工的学习、理财、服务和创新能力,确保完成财政各项工作任务。

×转变理财观念。适应新形势下财政改革和发展的需要,转变新的理财思想和理财方法,从重分配轻管理,重审批轻监督,重微观轻宏观的传统模式,向强化宏观调控、宏观管理和财政监督转变。要牢固树立发展经济、振兴财政的思想,积极探索市场经济条件下的生财之道,要以发展为主线,在做好收支管理等各项工作的基础上,跳出财政看财政,研究财政如何为经济发展服务,从更广的范围,更新的视角参与到经济发展中去。

财政工作范文篇2

2007年我市财政工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入贯彻落实党在新时期的基本纲领和方针政策,用科学发展观统领财政工作全局,紧扣市委政府实施“三大战略”(生态立市、品牌强市、旅游兴市)、“五项建设”(社会主义新农村建设、新型工业化建设、城镇化建设、和谐仁怀建设、政府自身建设)工作构架,创新财政管理体制,加大财源培植力度,千方百计增加财政收入,谋划优化支出结构新思路,有效保障财政收支平衡,构建深化改革新理念,加快财政改革步伐,努力构建公共财政框架,积极运用财政政策,进一步规范财政管理,发挥财政调控作用,促进全市经济和社会事业全面协调可持续发展。

二、工作思路和任务目标

2007年财政工作思路是:坚持把促进经济发展作为财政工作第一要务;抓住收入征管、支出管理、改革创新、财政监督四大重点;突出财政在提高财力保障、维护社会稳定、构建公共财政、保障和谐发展、加强财政安全、推进依法理财方面的六种能力。

任务目标:根据往年有关任务标准,综合考虑影响我市财政收支的主要因素,2007年全市财政收支预安排为:

一般预算收入45800万元,比上年实际完成数增长14.5%;

预计上级补助收入23133万元,上解支出8668万元,全市一般预算支出预安排67648万元,同比增长2.9%,增加1885万元。

基金收入预算1200万元,基金支出预算1200万元。

实现2007年财政收支平衡,并略有结余。

三、主要工作措施

(一)做大财政收入总量,强化财源建设。

1、加大收入的组织力度。一是落实目标责任制,将人代会和市委政府确定的全年收入任务,分层面进行科学分解。二是通过每月编写财政简报、每季定期召开分析会等形式,对收入进度、税种结构、纳税大户税收异常变动情况进行调度分析,挖掘潜力,通过分析税收收入占财政收入的比重,可用财力占财政收入比重,为逐步优化财政收入结构服务。三是与国税、地税、工商等部门互通信息,加强协作。四是坚定不移地完成财政收入任务,完善征管措施,坚持依法征收,加强预算执行分析,加强检查和通报评比,坚持大小税并重,国地税并重,税收宣传教育和打击违法行为并重,鼓励税收系统完成收入任务,做到应收尽收。五是努力挖掘非税收入潜力,加大煤炭税费统收、国有资源(资产)有偿使用收入等的征管力度,确保完成和超额完成全年收入任务。

2、加大财源培植力度,加大地方产业发展的扶持力度。一是积极为茅台酒厂打造“百亿集团”提供优质服务。二是大力支持地方酒业及其配套产业、生态农业、旅游业的发展,特别是对经济效益好、成本低、税收高、环境保护达标的企业给予大力支持。三是支持符合国家产业政策调整的各类产业争创名牌,提高其市场竞争力,改善投资环境,扩大招商引资规模。四是落实加快非公有制经济和中小企业发展的税收优惠政策,营造企业公平竞争的财税环境。五是抓住茅台酒厂年产2万吨酒扩改契机,积极调整农业产业结构,加大对国酒茅台有机食品原料生产的投入,延长农业产业链条,使之形成产业化,促进农民增收、企业增效、财政增长。六是加大对旅游、生态环境的投入,充分挖掘红色旅游、国酒文化旅游、赤水河自然风光旅游资源优势,使其快速发展壮大,培育为新的财政增长支柱产业。

(二)加强预算管理,优化支出结构。

1、加强预算管理。一是严格执行人大批复的预算,特别是加大对部门预算执行的监控力度,预算一经确定、批复,原则上不得随意调整和零星追加,对确需增加的支出,确保控制在财力可能的范围内,严格贯彻“依法理财”的方针,严格追加管理。二是规范预算支出追加和调整程序,进一步落实“新增财力向‘三大战略’倾斜”的政策。三是进一步修订和编制部门预算,细化预算编制内容,提高预算编制的准确性,增强预算的完整性,做好

2、加强财政专项资金管理。深入分析专项资金运行过程中存在的问题及原因,多管齐下,完善专项资金监管机制,确保专项资金专款专用。一是建立健全规章制度,用制度管钱管人。二是多层次监督,全面推行报帐制管理。对农业综合开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、天然林保护工程财政资金、退耕还林粮食补助资金及管护费等专项资金实行“专户储存、专帐核算、专人管理、按程序运行”的报帐制管理。三是创新监管方式,对专项公务经费、专项业务费等重大项目经费派驻财务总监,防微杜渐,实行重点监督,分户管理,明确支出报帐范围,从资金流入的源头上严防挤占挪用专项资金。

3、加大支出结构调整力度,努力保证重点支出。在确保工资性支出和机构正常运转的前提下,重点在以下方面优化财政支出结构。一是加大财政支持农业产业化建设力度,促进经济增长方式转变。按照新“五突破”要求,支持畜牧业、特色农产品基地建设,推进农业产业化和农村非农产业发展进程,对发展高产、优质、高效、生态、安全农业给予扶持。二是合理调配重点支出,促进社会经济协调发展。确保市委政府重大决策事项和重要批示事项涉及的支出需要,特别是以“四在农家”创建活动为载体的社会主义新农村建设支出,使“经济强市”民居环境、基础设施、产业经济发生较大变化。三是集中财力,为涉及人民群众切身利益的各项事业建设发展提供经费保障,促进社会和谐稳定。加大对中小学危改、乡镇卫生院、计划生育服务站、五保户集中供养点等社会公益事业的基础设施投入,按时发放农村五保、优抚对象补助资金,资助义务教育阶段贫困学生,落实“两免一补”优惠政策,足额兑付农村合作医疗基金,建成农民补贴网,规范涉农补贴资金发放程序。进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重。四是努力保障国家政权建设、科技、教育、文化等重点领域和项目的支出需要。五是加强对公款购置小车和各种公务费、会议费、招待费等财政支出的管理,严格执行关于厉行节约、反对奢侈浪费的若干规定,坚决抵住铺张浪费行为。

(三)积极推进各项改革,发挥财政职能作用。

1、稳步推进财政体制改革。一是努力适应遵义市对我市的财政体制调整,做好衔接工作。二是分析研究制定切合我市实际的财政管理体制,进一步规范财政分配关系,在保持市级调控能力的同时,适当增强基层发展活力,重点把握刚性支出界定、增量财力分成、专项资金扶持面和扶持重点等方面。

2、加强国有资产的管理。一是严格国有资产管理制度,使资产管理与预算管理、财务管理有机结合起来,进一步细化实施细则,包括资产配置、使用、处置、评估、清查、统计以及产权界定、登记等。二是继续做好委托国有资产经营公司监管土地、房产等非经营性国有资产工作。三是制定行政事业单位国有资产监督检查办法,资产管理违规行为的法律责任追究管理办法,强化对国有资产管理的约束。四是增强行政事业单位资产管理意识,处理好国有资产的管理与使用的关系,克服重使用轻管理、重复购置的现象,不断提高资产的使用效能和管理水平。五是认真开展产权大清理,落实管理责任。六是探索行政事业单位公共设备设施配置标准,逐步实现资产网络化管理,使资产管理、预算管理和政府采购有机地对行政事业单位资产与财务实行监管,建立动态资产监管体系。

3、加大非税收入管理,推进税收一体化进程。一是严格按照《行政许可法》界定的非税收入行政审批收费项目,对涉及到的单位和收费项目进行认真清理,做好非税收入测算,合理分解非税收入任务;二是逐步健全和完善非税收入管理系统,对所有罚没收入、政府性基金、行政事业性收费实行“收缴分离”,建立规范的收费信息,及时了解和掌握各执法收费单位收入缴库情况。三是加强财政票据管理,实行以票管费,监督各执法收费单位严格按物价部门批准的收费项目和收费标准收费

4、继续做好政府收支分类改革工作。通过2006年财政预算编制和决算实现新旧科目的成功对接,标志着我市政府收支分类改革的正式启动,要继续强化改革力度。一是继续做好政府收入的统一分类,全面、规范、细致地反映政府各项收入。二是按照新的政府支出功能分类体系,更加清晰地反映政府各项职能活动。三是按照新型的支出经济分类体系,全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。四是强化会计核算的培训指导,确保各预算单位严格按收支科目执行收支分类改革。

5、进一步深化政府采购改革。一是进一步创新采购形式的运用机制,扩大采购范围和规模。按照“循序渐进,稳步发展,先易后难,逐步推开”的原则,因地制宜,进一步规范招标采购、竞争性谈判采购、询价采购等采购组织形式。二是建立监管与执行相分离的运行机制,理顺管理体制,使政府采购活动形成有效的监督制约机制。三是实行全面公开机制,提高采购工作的透明度,创造一个公开、公平、公正的政府采购运行环境。四是完善制度约束机制,提高政府采购法制化水平。建立内外结合的监督制约机制,杜绝违规现象的发生,要积极协调监察、审计等部门配合财政部门全过程地参与政府采购活动的监督。五是探索建立采购资金直接支付机制,推动国库支付制度改革,设立政府采购资金专户,通过专户将政府采购资金直接支付给供应商,会计核算中心要加强对政府采购资金支付的严格把关。

5、试行国库集中收付制度,强化收入和支出的管理。按照我市“乡财市管乡用”、“收支两条线”管理的相关政策精神,有序推进我市国库集中收付制度改革,实行“账户统设、收入统管、集中支付、采购统办、票据统管”。

(四)加强财政监督检查,规范财政运行秩序。

一是进一步完善财政监督体系,健全财政监督机制。二是认真贯彻《会计法》,完善会计制度,加强会计基础工作,提高会计信息质量,严厉打击假凭证、假帐等违法行为。三是建立财政资金追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。做到监督检查经常化、规范化,提高财政管理水平和加强党风廉政建设。

(五)切实加强财政信息和课题研究工作。

大兴学习和调查之风,注重研究影响财政工作全局的大事情,增强工作的主动性和预见性,更好地把握财政工作运行规律。各科室、各乡镇财政所要按规定撰写和报送信息材料,每年应结合实际确定1—2个重点课题进行专题研究,拿出加强财政管理的措施,提高财政管理水平。

(六)狠抓政治思想教育工作,加强财政干部队伍建设。

一是加强廉政建设,树立全心全意为人民服务的思想,严格执行各项廉政规定,加强党风廉政建设,防止不廉洁行为的发生。二是加强机关作风建设,加强财政干部职业道德规范教育,自觉遵守财政干部工作守则。

(七)统揽全局,开拓创新,积极工作,全力争创一流业绩。

1、创建一个有战斗力,凝聚力和创新力的“五好班子”。在“班长”的核心作用和带领下,班子每个成员都要努力从自身做起,胸怀大局、积极参与、独挡一面、相互支持、勇担重任、敢于负责,保持争创一流业绩的良好氛围。

财政工作范文篇3

(一)加大企业扶持力度,实现财源建设新突破

1、突出骨干龙头企业、经济园区的主体地位,构筑财源建设的强力支撑。按照《关于实施百企升级创新发展行动计划的意见》,安排1亿元专项资金,对市委、市政府确定的20家骨干企业、40家传统优势企业、40家高成长性企业共100家企业进行重点扶持,大力促进骨干企业做大做强,推动企业链式延伸,强力支持财源增长。安排12亿元临时还贷资金,切实解决企业资金周转瓶颈问题。

2、大力扶持地方金融机构,解决企业融资难题。尽快将农村信用社改建为农村商业银行,使其在对地方的税收贡献、支持县域经济发展方面都发挥巨大作用。大力扶持农商行发展,增加在该银行的财政性存款数额,做大做强农村商业银行规模,将该行培植成税收过亿元银行。探索建立健全财银企合作机制,力争通过财银企的合作共同推动地方经济发展。

3、提升科技创新能力,提高企业核心竞争力。安排专项资金,用于推进产学研合作和提升科技创新能力。扶持产学研技术创新平台建设,利用“市重大科技成果储备基金”,解决高端科技成果引进难、转化难的问题。

(二)创新税费征管措施,实现组织收入新突破

1、强化征管措施,实现综合治税。利用土地信息数据库,实行动态管理,增强对土地使用税的管控能力。加强税收调研分析,对重点行业,对主税与附征关系等信息多范围、多角度比对,分析征管漏洞,提高征管质量。加大税收检查力度,对重点行业、重点税种、重点企业进行清算,大力清查应缴未缴税款;加强税务部门土地使用税平台信息库管理,充分发挥信息管税的作用,尽力杜绝漏征漏管现象。对长期欠税单位进行公示,督促整改。定期对经济数据进行综合分析,对风险点集中、疑点大的企业、行业调研分析,最大限度挖掘税源增收潜力,查找征管部门的薄弱环节,堵塞漏洞,提升征管质量。进一步加强土地出让收支管理,严格落实土地收支基金预算管理制度,完善土地出让监督机制;强化全市范围内建设收费征管,确保各项建设收费及时足额征缴入库;继续加大砂石、矿山等资源管理,做到应收尽收。

2、完善考核奖励机制,提高征管质量。一是对各镇办、开发区按照“稳基数、保增长”的原则,实行超收全返、短收上解,充分调动各级政府组织收入积极性。二是强化税收主管部门目标责任,完善考核奖励机制,鼓励税务部门加强税收征管。三是充分发挥协税部门的作用,形成齐抓共管的协税护税合力,提高税收收入质量和总量。

(三)努力做活经营财政文章,实现理财水平新突破

按照《市市级行政事业单位国有资产集中管理工作实施方案》,进一步深化行政事业单位国有资产集中管理改革,将行政事业单位存量资产实行统一管理、统一经营,对存量资产实行统一出租、出售,经营收益直接上缴财政专户。着力做好行政事业单位房屋、土地集中管理,增加融资平台有效资产,提高政府融资能力。

对闲置资产出让、出租、出借、使用权租用等实行招投标管理,提高政府调配管控能力,实现国有资产保值增值;加大文盛石材公司运营和开采力度,尽快增加政府收益。

加强政府对城市土地供应的调控。全面建立起土地收购储备制度,由政府统一规划、征用、开发和出让,切实加强和规范国有土地有偿使用收入征收管理,实现政府收益多元化。

今后,将市政府市场化运作工程、可视山头绿化、河改造等工程全部由市蓝海公司经营,把政府行为变为公司行为,努力提高政府收益。

(四)强化财政职能作用,实现服务发展新突破

1、继续把保障和改善民生放在突出位置,加大民生投入力度,投入11.17亿元用于民生各项事业,把教育、科技、卫生等作为财政支出的重点领域,进一步健全保障体系,推进城乡均衡发展。着力健全财政支农投入机制,逐步完善农村公益事业一事一议财政奖补措施,促进农业增效、农民增收。

2、联合市直有关部门,认真做好项目筛选论证和申报工作,对符合国家、省、市发展重点和市场前景看好的项目给予重点扶持,努力争取上级政策和资金支持,确保明年争取上级各类资金8亿元以上,保障我市经济社会各项事业快速发展。充分发挥国有资源和融资平台的融资功能,进一步加大融资力度,创新融资模式,扩大直接融资比重,确保二期城投债成功发行。加快对香水河综合治理项目、经济开发区、南海新区新农村建设等项目申报,争取早日获批。在充分发挥各平台公司融资功能的基础上,不断为公司增加注册资本、增加经营范围,壮大公司的资产、经营规模,切实增加国有资本运营收益,确保全市经济社会发展的资金需要。

3、为激发机关事业单位干部职工干事创业的积极性,明年将进一步提高机关事业单位办公经费和燃油费支出标准,确保干事有钱、有钱干事。

(五)加强机关绩效建设,实现财政综合管理新突破

统筹运用财政政策、资金等手段,优化资源配置,减少重复投资,提高财政资金使用效益。逐步建立以部门基本信息为基础,以预算指标管理系统和国库集中支付为手段,以政府采购、投资评审、监督检查、绩效评价为成效的财政支出管理体系,为经济社会发展提供有效保障。

1、坚持“省就是挣”的理念,加强财政投资评审。将政府性投资项目评审关口前移,从项目优化设计、项目概算入手,做到“事前、事中、事后”的全程监督管理,避免重复投资,努力节省财政资金。

财政工作范文篇4

密切关注宏观经济的发展趋势、财税政策的变化,关注行业经济的发展动向,加强对经济形势和产业、行业及重点税源的分析。

1、加强征管,确保收入增长,主动加强财税库银协调配合,做好每月的收入调度工作。牢固树立依法理财和质量至上的观念,坚决纠正不规范的收入行为。认真开展税源调查工作,继续完善综合治税平台建设,完善涉税信息分析、考核机制,实现各部门间涉税信息共享,挖掘税收潜力,提高财政收入。不断优化财政收入结构,逐步提高税收收入占财政收入的比重,确保财政收入真实、规范。努力完成全年36.5亿元的财政收入预期目标,提供税收收入占财政收入比重。

2、持续强化预算执行,提高财政资金使用效益。研究制定关于加强财政性资金管理的有关意见,按照“收入一个笼子、预算一个盘子,支出一个口子”的原则,严格预算执行,严控预算追加;按照“清理整合存量、优化配置增量、保障重点支出”的思路,对上级拨付的专项资金、本级预算内外资金、政府性基金、国投公司建设资金等现有财政性资金进行清理整合,最大限度形成资金的使用合力,逐步形成“立项科学、管理规范、注重绩效”的财政性资金管理机制,提高财政资金使用效益;进一步规范财政结转结余资金管理。加强财政结转结余资金管理,在预算中已经列支、沉淀在财政专户的各类资金要及时进行清理,无法支出或无需支出的,收回预算统筹安排使用。保障法定支出合理增长,重点向民生支出倾斜,坚定不移地贯彻落实中央、省和我市关于党政机关厉行节约的一系列政策要求,严格控制一般性支出。

3、加强资产管理工作,加强经营性资产管理并及进收取租金,结合当前办公用房清理工作,会同有关部门做好行政事业单位资产配制和资产处置,变闲置资产为流动资源,把资产资源变成现金和资本流,激活政府各类资源要素。强化对周转金的清收工作。

(二)保重点抓关键,积极助推经济发展。

4、进一步加强涉企专项资金管理,及时拨付,跟踪问效,积极争取上级有关企业优惠政策,促进我市企业不断发展壮大。及时做好民营经济绩效评价工作。做好大中型水库移民后期扶持项目管理、资金拨付及项目审计工作,确保水库移民后期扶持资金专款专用。

5、进一步夯实实体经济发展基础,深入推进“营改增”试点工作,积极落实企业各项减负政策,健全信用担保体系,缓解中小企业融资难题,鼓励企业加大技改投入,运用财政贴息、以奖代补等方式,加大对科技、文化旅游业、现代服务业、企业上市、总部经济园建设的支持力度,促进经济快速发展。

6、加强国投公司融资平台建设,加快发债步伐,拓宽筹资渠道,加大融资力度,多渠道筹集资金,投入城市基础设施建设,完善城市功能,提升城市形象。

7、大力支持产业结构调整,加快经济发展方式转变。加快产业结构调整,支持培育壮大战略性新兴产业,促进装备制造、新材料、新能源等新兴产业实现规模扩张和集群发展。积极支持能源基础产业技术改造,促进传统产业改造升级。促进科技创新和成果转化,积极争取高技术产业化和科技成果转化项目建设资金。及时淘汰落后产能,促进产业升级。

8、推进政府购买服务改革工作。制定全市实施办法,编制政府购买服务目录,按规定开展相关政府采购工作。继续扩大政府采购范围,完善政府采购审批制度,加强政府采购监管,全面开展电子化政府采购管理应用系统的建设工作。调整和优化采购流程,方便和简化程序,提高工作效率,更好地为采购单位服务。抓好《政府采购法》、《招投标法》及相关法律法规培训工作。

9、控债务防风险,加强地方政府性债务管理。研究制定关于我市政府性债务管理办法,加强地方政府性债务管理。建立债务审批及风险预警机制,规范举债程序,强化责任落实,控制债务规模。强化债务分类管理,探讨建立债务动态管理体系及纳入预算管理模式,实现政府性债务全口径管理和动态监控。加强政府性债务的日常管理,按月做好债务报表的统计汇总上报及增减变动分析。

(三)确保支出倾向,着力保障改善民生。

10、支出增量倾向民生。财政支出以保运转、保民生为前提,集中财力,加强社会建设,提高基本保障水平,支持就业,鼓励创业,医疗、教育等基本公共服务均等化,保证民生支出。

11、深入推进顺利实施民生工程。继续实施45项民生工程,重点解决就业、大病保险、农田水利等群众最关心的利益问题,提高农村低保、贫困残疾人等涉及困难群体生活项目的保障标准。

12、不断完善民生工程推进机制,加强项目绩效评价。实行分类管理,积极运用市场办法,推行政府购买服务,不断完善建后管护,加快形成政府主导、社会支持、群众参与的良性互动格局。

13、促进城乡居民收入增长。强化市直各主管部门组织实施职责,开展居民收入倍增规划实施分析评价工作。

14、大力支持人力资源和社会保障基层平台建设。继续实施就业援助计划,通过社保补贴、培训补贴、免费职业介绍补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴等多种方式稳定就业。组织实施高效毕业生就业见习和“三支一扶”等计划项目,鼓励高校毕业生面向企业、农村地区就业。推进就业和失业保险政策相衔接。建立起引导、扶持、支持劳动者自主创业的财政机制,致力打造创业型城市。

15、积极推动社会管理创新。进一步加大社会保障、就业、医疗卫生等资金投入,促进基本公共卫生服务均等化,强化政府公共服务职能。积极推进社区网格化建设,结合本部门职责,做好工商质监食药品监督管理体制改革工作。大力支持人才开发和人力资源保障工作,为社会管理管理创新提供坚强人力保障。

(四)围绕美好乡村,着力加大“三农”投入。

16、加强支农资金的管理和监督,认真落实惠农政策,做好财政补贴农民资金发放工作,确保补贴资金及时、正确的发放到户。加强财政所做好补贴对象的信息动态管理工作,进一步建立有效的绩效评价体系,对财政农业资金的实施和运作情况进行总结评价。

17、积极对上争取农业财政专项资金,支持农业农村经济发展,加大投入,积极做好农村安全饮水工程、病险水库除险加固、危桥改造、清洁工程、农村危房改造、保障性安居工程等民生工程工作。

18、支持现代农业发展,加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,采取财政补助、贷款贴息等方式,培植壮大农产品加工龙头企业、合作社,切实发挥龙头企业、合作社发展潜力大、科技含量高、辐射带动能力强的优势,推动农业结构战略性调整,促进项目区农业经济向高产出、高效益转变,带动项目区内农民增收。

19、推进千万亩森林增长工程建设,加强生态保护和环境建设。

20、大力支持美好乡村建设,进一步加大资金支持力度,加大涉农资金整合力度和财政资金引导力度,认真开展美好乡村中心村建设和农村环境综合整治;实施小型水利设施改造提升工程。

21、认真组织实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。积极创新一事一议财政奖补工作机制,进一步探索和完善普惠制政策,着力提高特惠制比重,认真组织和落实好各项政策措施,积极稳妥推进一事一议财政奖补支持美好乡村建设试点,努力打造一批有影响、成亮点的民生工程,切实把这项关系到广大农民群众切身利益的好事办好办实。

22、加强政策性农业保险工作,保障广大农户切身利益。在认真落实政策性农业保险工作举措基础上,积极探索特色农业保险服务机制,稳步推行家禽业、育肥猪、大棚蔬菜、烟叶种植等特色农产品保险,提升我市“三农”抗灾害水平,维护广大农民群众既得利益。

(五)围绕科学精细化,加强财政管理。

23、推进税收制度改革。组织实施企业所得税和重点产品国际竞争力调查。为国家研究税制改革方案、制定财税政策、加强财税管理的提供数据决策。

24、稳步推进预算信息公开。根据省厅统一部署,按照“统一步调、统一格式、统一内容”的原则,制订我市市级部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案,积极做好预算主动公开和依申请公开的相关工作,及时主动向社会公开经市人大审议批准的政府总预算、决算。

25、继续深化医疗卫生体制综合改革。按照省政府文件《关于进一步完善基层医疗卫生机构和村卫生室运行机制的意见》要求,确保基层医药卫生体制综合改革各项政策落实到位。巩固完善县级医院综合改革,落实政府办医责任,保障医院平稳运行,健全激励约束机制,增强医院发展活力,加强服务能力建设,提高医院医疗服务水平。

26、严格财政监督管理。贯彻落实《省财政监督条例》,研究制定执行细则或办法。继续加强专项监督检查和会计监督,加大预算支出绩效监督力度,改进财政部门内部监督,重点推进省级部门预算管理财政监督工作,建设运行财政涉企项目资金管理信息系统,加快财政支出监督体系建设,推进财政内部控制机制建设。加强防治“小金库”长效机制建设。

27、强化乡镇国库集中支付业务监管,规范现金使用规定,从严控制授权支付比例,力争将乡镇授权支付比例控制在总支出的8%以内;加大公务卡知识的宣传力度,进一步规范乡镇公务卡使用的范围,督促乡镇严格执行公务卡强制结算目录。

28、加强乡镇财政资金监管,建立长效机制,严格按照文件精神,“谁主管,谁负责”,“谁审批,谁负责”的原则,努力形成“分工明确,责任落实,规范协调”的涉农资金监管工作体系。

29、做好会计从业资格考试常态化工作,积极做好会计从业资格报名、辅导、考试工作,为我市培养更多的会计备用人才;同时根据会计职称考试时间安排,做好初级职称培训班的报名培训工作。

(六)改进工作作风,提高工作效能。

财政工作范文篇5

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,坚持“xxxxx、xxxxx”总体目标,深化财税改革,完善财政管理体制,推动体制创新,充分发挥财政职能,强化收入征管,优化支出结构,努力增收节支,确保预算圆满完成和收支平衡,促进全县经济社会全面协调可持续发展。

二、财政工作目标任务

根据上述指导思想,结合我县国民经济发展计划及上年财政预算执行情况,2005年全县地方财政一般预算收入任务为xxxx万元;上划中央“两税”收入任务xxxx万元,比上年增长xx%;上划所得税安排xxxx万元。财政总收入为xxxx万元,比上年增长xx%。基金预算收入任务xxx万元。其中财政部门地方财政一般预算收入任务为xxxx万元,比上年增长xx%。

三、财政工作重点

(一)加大依法治税力度,强化财税收入征管

1、严格税收政策,坚持依法治税。严格执行国家税收政策,切实维护税收法律法规和政策的统一性、权威性和严肃性,坚持依法治税,严厉打击各种偷逃骗税行为,进一步强化和完善各项征管措施,确保财税收入稳定增长。

2、突出重点,强化税收征管。规范农税征管,确保征收主体到位,进一步加大契税和耕地占用税的征管力度;规范非税收入管理,加大土地出让金的收取和监管力度;加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管,突出抓好建安营业税收和重点工程税收征管,确保税收均衡入库。

3、提高收入质量,保证均衡入库。严禁收过头税,不得虚增收入和负债垫税入库,同时也不能人为压减正常的财政收入规模;全面落实财税收入目标管理,加强财税日常工作协调,坚持财税收入定期通报制度,促进财政收入均衡入库,力争实现半年“双过半”,全面完成全年财政收入预算任务。

(二)充分发挥财政职能,加大支持经济发展力度

1、积极培植财源,促进财政增收。加大财政资源整合力度,培育和壮大市场经济主体,重点培育骨干企业生财,打造一批稳定的骨干财源,形成以重点企业纳税为支柱的财政收入格局。积极推进工业化,提高工业经济创税率;积极扶持优势农产品基地和农业产业化龙头项目,推进农产品加工和流通,提高农产品加工和流通环节税收对财政的贡献率。

2、加大项目工作力度,带动相关产业发展。抓住湘西地区大开发、扶贫开发等机遇,建立项目库,积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农和世行贷款等项目,争取中央和省、市更大的扶持;多渠道增加投入,加大扶贫和农业综合开发工作力度;认真组织实施项目,加强项目资金管理,强化财政投资项目评审,提高资金使用效益。

3、进一步深化农村税费改革,促进农村经济发展。利用财政政策杠杆,稳步推进乡镇综合配套改革,促进减人减事减支,降低财政供养系数,提高人均可用财力水平,化解乡村债务,缓解县乡财政困难;逐步建立和完善保护农民利益的制度和机制,加强涉农收费监管,进一步减轻和规范农民负担;切实落实农业税免征和粮补政策,促进粮食生产。

4、加大财政服务力度,提高社会保障水平。支持国有企业盘活存量资产,支持中小企业发展,加快国有企业改革和脱困步伐;进一步落实下岗职工再就业优惠政策,鼓励下岗职工自谋职业;继续实施“阳光培训工程”,扩大农村剩余劳动力在二、三产业的就业面;积极支持做好新型农村合作医疗试点工作,切实解决农民就医难的问题。员之家版权所有

5、进一步加强财政监督,优化经济发展环境。在保证财政资金使用规范和安全的同时,强化专项资金及转移支付资金管理,确保专款专用,提高资金使用效益;加强政府债务管理,积极防范和化解财政风险;强化行政事业收费监管,加强非税收入和收支两条线管理,营造良好的经济发展环境。

(三)加大公共财政建设力度,优化财政支出结构

1、确保财政工资发放。继续把保工资发放放在财政预算安排和财政工作的首位,对工资性支出预算到位,通过加强工资专户管理,加大对乡镇转移支付和资金调度力度,帮助解决困难乡镇收入淡季的工资发放问题,确保干部职工工资发放到位。

2、确保重点专项支出。加大征缴力度,积极筹措资金,加大社保投入,加强社保资金调度和监管,确保专款专用,努力扩大社会保险覆盖面,维护社会稳定。加大公共卫生医疗救治体系建设的力度,办好新型农村合作医疗试点,促进农村医疗卫生事业发展。积极锎胱式鸷吐涫涤泄卣撸С只繁!⑽幕⒐悴ァ⒓粕⑻逵雀飨钍乱捣⒄埂<哟蟛普┩度耄俳┐寰梅⒄购团┟裨鍪眨繁E┐逅胺迅母锖笙绱遄橹T俗?BR>3、严控一般性支出。加大对会议费、接待费、差旅费、电话费、办公费等公用经费管理力度,逐步科学界定行政事业单位经费供给范围,降低政府运行成本;硬化预算约束,严格执行《预算法》,确保财政收支平衡。

(四)加大财政改革力度,确保财政资金运行

1、调整乡镇财政管理体制。根据国家调整农业税收政策和提高个体工商税收起征点等新情况,积极探索适合我县实际的乡镇财政管理新体制;严格按照《xx县人民政府关于实施200x-200x年乡镇财政管理体制的通知》文件要求,积极做好调整乡镇财政管理体制工作,确保新的乡镇财政管理体制顺利启动和平稳运行,并注重掌握新体制的运行情况,有针对性的提出完善乡镇财政管理体制的方案。

2、继续推进财政管理改革。按照公共财政的要求,进一步拓展会计集中核算范围,扩大政府采购范围和规模,强化收支两条线管理,积极推行部门预算和国库集中收付制度改革试点,全面实施财政资金国库集中管理,逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度,加强财政资金监管。

3、加强财政投资管理。健全财政投资资金监管制度,切实搞好财政投资范围的界定,强化财政性投资项目的预算审核与跟踪管理,规范财政投资行为,加强对财政投资的监管。完善财政投资项目决策机制,实行财政投资项目公示制度和公开招投标制度,建立财政投资评价制度和投资责任追究制度。重点突出对交通、城建等重点投资项目的监管。

4、强化国有资产监管。通过完善国有资产监管制度、管理体制和管理方式,切实加强国有资产的规范管理与依法处置工作;加强对国有企业产权交易的监管,对企业改制后的剩余资产,进行清理登记,严防国有资产流失。

(五)加强队伍建设,提高整体素质

财政工作范文篇6

尊敬的各位领导、同志们:

在全县人民喜庆两节之际,我们财政系统全体干部职工聚集在这里,召开一年一度的财政工作会议。主要任务是认真贯彻落实党的十七大精神和全县经济工作会议精神,总结回顾2007年财政工作,分析研究当前财政形势,安排部署2008年财政工作,进一步动员全县财政干部,振奋精神,扎实工作,奋力开创我县财政工作新局面。下面,我就财政工作讲两点意见:

一、2007年财政工作回顾

2007年是“十一五”规划深入实施、重点推进的关键之年。一年来,我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧扣全县经济工作思路,强化收入征管,优化支出结构,保障改善民生,推进财政改革,加强财政管理,圆满完成了各项工作任务。

(一)强化税收征管,超额完成任务

2007年,县人大通过的财政收入任务为8亿元,比上年增长15%。围绕完成收入任务,我们多次协同税库部门,深入税源企业,督促入库进度,强化征管力度,全年共完成收入8.29亿元,比上年净增1.05亿元,增长14.5%。其中国税部门完成6.72亿元,占总收入的81.1%;地税部门完成1.26亿元,占总收入的15.2%;财政部门完成了3110万元。

同志们,2007年的财政收入任务能够圆满完成,这是县委、县政府科学决策、正确领导的结果,是税务、金融部门密切配合、大力支持的结果,也是在座的全体财政干部职工务真求实、扎实苦干的结果。在此,我代表财政局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

(二)多方筹集资金,支持经济发展

为了给我县经济发展争取到更多的财力,2007年,我们将筹集资金工作作为一项重要任务来抓,主要做了以下三项工作。

一是争取转移支付。我们多次上太原、赴运城,向省厅和市局反映我县财力情况,积极争取上级部门的政策和资金支持。经过努力,全年共争取回一般性转移支付3475万元,比上年增加了2401万元,增幅达到224%,在全市排名第一。

二是继续引资融资。我们继续以建设投资公司和中小企业担保服务中心为依托,大力加强招商引资工作。先后从国家开发银行争取回2900万元,用于西湖路南延工程建设,从农业发展银行争取回1484万元,用于全县农村道路建设。财政部门的招商引资工作位于全县前列。

三是争取专项资金。我们为各部门各单位提供最大的方便,支持申报和争取专项资金,全年共争取各类专项资金12639万元,比上年增加了2627万元,增长26.2%。

(三)优化支出结构,保障重点支出

2007年,我们围绕财政公共服务均等化的目标,坚持“保工资、保运转、促发展”的支出原则,严格预算管理,重点向个人部分、社会事业、重点工程及新农村建设等领域倾斜,保障惠民政策的贯彻落实,维护了全县广大人们群众的根本利益。

一是优先保障工资支出。我们坚持以人为本原则,努力落实各项工资待遇。由于新工资套改工作未能全面完成,2007年我们继续按照以往的标准进行预拨,没有任何拖欠。同时,我们还筹集450万元,落实了财政供养人员的炉火费标准;筹集650万元,将地方补助标准由170元提高到270元,从当年7月份执行到位。全年全县用于财政供养人员的工资性支出达到了1.9亿元,比上年增加了3000万元,增长了18.8%。

二是尽量满足运转经费。我们根据县人代会通过的预算,对全县各单位公用经费采取适度拨付原则,按月及时拨付,全年共支出2200万元公用经费,确保行政单位正常运转,事业单位快速发展,乡村两级政权和谐稳定。

三是确保重点工程支出。围绕县政府确立的重点工程项目,2007年,财政投入4600万元,新建实验中学、明德小学、聋哑学校和青少年活动中心,9月份按期投入使用。投入1200万元,实施了“闻裴线、后夏线、郭中线”等乡村道路建设工程,解决了乡镇群众出行难题。投入1600余万元,实施了党校办公楼建设、看守所建设、环城路绿化亮化工程、城中两条主街道硬化工程,启动了天然气管网建设、污水处理厂等工程。

四是大幅增加社保支出。2007年我县用于社会保障方面的支出主要有企业养老保险8125万元,机关事业单位养老保险4929万元,基本医疗保险2227万元,失业保险332万元,新型农村合作医疗1189万元,城市低保1155万元,农村低保305万元,城市大额救助42万元,农村大额救助87万元,再就业248万元,残疾人生活保障726万元等。支出总额达到1.94亿元,比上年增加了5700万元,增长了41.6%。

五是认真落实惠农支出。2007年,我们对小麦直补、玉米直补、良种直补、退耕还林、农机具补助、燃油补助等惠农资金全面实施“一折通”发放,共发放资金4560万元。在教育方面拨付486.7万元的公用经费,拨付861.1万元的“两免一补”资金,拨付590万元的危房改造资金。新农村建设资金共拨付1000万元,比上年增加了600万元。同时还提高了医疗卫生、文化体育等方面的支出比例。这些资金的投入,进一步优化了财政支出结构,拓宽了公共财政覆盖领域,扩大了财政在保障民生方面的支出规模。

(四)深化财政改革,提升管理水平

2007年,我们坚持依法理财,强化科学管理,不断提升财政管理水平。主要表现在以下四点:

一是加强国有资产管理。我们成立了“行政事业单位国有资产管理股”,对全县186个行政事业单位的国有资产状况进行了清理摸底,协助各单位将国有资产登记造册,进一步理顺了国有资产的拥有权、管理权和使用权关系,促进了国有资产保值和增值。

二是加大投资评审力度。我县投资评审中心通过加大与外单位技术交流力度,评审质量得到提高,评审规模进一步扩大。全年共对“三校一中心”、裴氏宗祠、县福利工程、城西城南大街绿化、南环路改造等37项工程项目进行了评审,评审总金总额达到1.8亿元,比上年增加7000多万元。通过评审,共为县财政节约资金1400万元,节约率达到7.8%。

三是扩大政府采购规模。我们进一步理顺了采购办和采购中心的关系,坚持管采分离原则,全年共监管政府采购预算1120万元,其中货物类采购840万元,服务类采购280万元。通过采购监管,节约资金66万元,节约率为5%。我们协同教育、纪检、物价、审计等部门,对“三校一中心”的教学设施和生活用具进行了集中采购,在时间紧,任务急的情况下,采取邀请招标等方式,增加招标透明度,为今后的工作积累了不少经验。

四是延伸会计集中核算。我们强化了会计核算中心事前参与、事中跟踪、事后审核的监管格局,加大对财政资金的延伸监督,全年对134个县直单位197个账套进行了严格监管,共处理业务23184笔,监管收入48279万元,监管支出48185万元,拒付业务24笔,资金80万元。办理国库集中支付业务2193笔,其中收入22189万元,支出21666万元。工资统发资金6774万元,按规定代扣资金475万元,没有出现一例差错。

(五)强化机关建设,提升服务质量

2007年,我们加强了政治业务学习,不断提高财政干部队伍的总体素质,强化机关内部建设,优化服务质量,提升服务水平。

一是抓学习,提高人员素质。我们以创建“学习型机关、学习型班子、学习型干部”活动为契机,开展了“骨干授课、命题调研”等活动,不断增强用科学发展观驾驭财政工作大局的能力。

二是抓制度,规范办事程序。修订了《闻喜县财政局机关内部工作流程》,对机关办事程序重新进行了规范,尤其是对专款管理进行了严格规定,逐步建立起了职责明确、运行合理、方便高效的财政依法办事程序。

三是抓行风,提升服务质量。我们出台了加强机关政风行风建设和党风廉政建设的一系列规定,狠抓干部作风建设,强化务实、敬业、为民的工作理念,提高财政部门行政效能;狠抓党风廉政建设,深入开展党风党纪教育,努力探索财政干部党风廉政建设的长效机制,增强广大财政干部廉洁从政和拒腐防变能力,打造了一支政治坚定、业务精炼、作风优良的财政干部队伍。

各位领导、同志们,总的来说,2007年,我县财政工作取得了长足发展。但我们也应清醒地认识到,当前我县财政经济运行中仍然存在一些困难和问题,主要表现在:税源结构不尽合理,环保压力依然存在,财政增收任务艰巨;各项支出增加较快,收支矛盾依然突出;贯彻科学发展观,保障改善民生等新课题责任重大。我们要以十七大精神为指引,认真客观地分析这些困难和问题,采取切实有效的措施,努力加以解决。

二、2008年财政工作安排意见

2008年全县财政工作总的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济工作会议的各项决策部署,强化财政宏观调控职能,促进经济结构调整和经济发展方式转变;调整优化支出结构,着力支持改善民生;深化财政体制改革,完善公共财政体系,推进基本公共服务均等化;严格收入征管,硬化预算约束,强化财政监督,坚持厉行节约,不断提升科学理财、民主理财、依法理财水平,促进全县经济社会各项事业实现又好又快发展。

为确保各项任务的圆满完成,我们财政系统广大干部职工要认清形势,统一思想,立足创新,狠抓落实,重点做好以下五个方面工作:

(一)狠抓财政收入,夯实发展基础

2008年,我县财政收入任务初步确定为超10亿元,增幅在20%以上。为确保今年财政任务顺利完成,我们要继续把支持和服务经济发展作为第一要务,积极协调财税库关系,加强税收征管,努力把管理和服务结合起来,在管理中优化服务,在服务中强化监管,切实做到应收尽收,按时足额入库。进一步创新聚财理念,充分发挥财政职能作用,千方百计争取上级转移支付,积极协助全县各部门、各单位争取上级专项资金。充分依托我县开发性金融合作办公室的管理平台、建设投资公司的贷款平台和中小企业担保服务中心的担保平台,进一步加大招商引资力度,努力争取2000万元以上贷款,为全县经济发展和改善民生提供坚实的财力基础。

(二)优化财政支出,努力改善民生

重点围绕“五大战略、三大任务、五大惠民工程、六个突破”中心工作,加大财政支出力度,特别要加大向“三农”、教育、卫生、就业、社会保障、节能减排、城市建设等方面的倾斜力度。一要向个人部分倾斜。适时适度提高公教人员工资津贴补助待遇;二要向提升改造传统产业和支持新兴支柱产业方面倾斜。积极推进节能减排、生态治理和环境保护工作;三要向教育事业发展倾斜。积极将“两免一补”、危房改造等资金拨付到位,全面推进农村义务教育经费保障机制改革;四要向卫生事业发展倾斜。全面支持新型农村合作医疗发展,进一步扩大城镇居民基本医疗保险试点,逐步将城镇非从业居民纳入覆盖范围,及时拨付财政补贴资金;五要向社会保障领域倾斜。要保证离退休人员养老金和下岗职工基本生活费等按时足额发放,同时要努力提高乡镇卫生所人员工资补助标准。

(三)深化财政改革,加大监管力度

我们要把改革创新作为财政工作的不竭动力,创新财政工作理念,创新财政工作思路,创新财政工作制度,创新财政工作方法。一要强化财政预算管理。要逐步将所有的预算外资金纳入预算管理,扩大纳入部门预算单位数量,预算编制做到科学合理、程序规范,严格预算执行,强化预算约束;二要扩大投资评审范围。力争将单位5万元以上的维修工程以及单位利用自有资金完成的项目纳入评审范围,并进一步提高评审质量。三要加强采购管理。在“管采分离”的基础上,进一步规范采购行为,增加透明度,重点落实好“三位一体”的采购办法,当好采购工作的“裁判员”。四要加强专项资金监管。重点加大对2007年拨付的教育、卫生、林业、交通等方面专款的监管力度,专项资金追踪问效率要达到60%以上。五要严格执行“收支两条线”。进一步加强非税收入管理和专户资金管理,规范非税收入票据的使用。六要严格土地出让金管理。要联合土地、纪检等部门,摸清全县土地出让金情况,将其纳入财政监管范围。

(四)增加三农投入,落实惠农政策

2008年,我们要按照县委、县政府关于“三农”工作的重点要求,坚持城乡统筹,全面落实支农惠农政策,全力推进社会主义新农村建设。一要认真落实财政支农政策。及时将粮食直补、良种补贴和农机具补贴等发放到位,保护农民种粮积极性,继续实施能繁母猪保险费补贴、生猪良种补贴等制度,扶持生猪生产和供应;二要积极筹措支农资金。充分发挥财政职能,为农业技术推广、农业产业化、农村扶贫开发等工作积极争取发展资金,努力筹集县级配套资金;三要及时出台农村通道绿化占地补偿方案。在广泛调研的基础上,出台科学合理的补偿方案,切实维护被占地农民的利益。

(五)加强队伍建设,提升服务质量

财政工作范文篇7

9月15日—22日,市财政局专题学习考察组一行5人赴北京市宣武区、西安市雁塔区财政局就加强财政管理,建立预算执行预警机制等问题进行了学习考察,两区的生动实践为做好我市财政工作提供了有益的借鉴。

一、基本情况

北京宣武和西安雁塔两区主要基础数据情况如下:

区名

行政

级别

2003年GDP(亿元)

2003年一般预算收入(亿元)

比上年同期增长%

GDP对财政收入贡献率%

财政供养人员情况

人均财政收入(万元)

三条保障线(人)

财政局机关情况

总人数(人)

其中

内设科室

在职人员

教育(人)

政法干警(人)

宣武区

地师级

195

13.38

18.4

9.94

18836

6956

2343

10.29

16311

15

80

雁塔区

副地师级

39

3.81

24.9

9.77

4341

2910

699

8.78

4060

14

84

常德市

地师级

496

19.22

16.06

3.88

193721

75376

9622

0.99

141668

30

134

从表中可以看出,常德与宣武区在一般预算收入总量和增长幅度上大体接近。与两区的主要差距在于,一是GDP对财政收入的贡献率,常德不足两区的五分之二,反映了常德是一个典型的农业大市,工业经济发展不足。二是财政供养人口的人均财政收入水平,常德不足宣武区的十分之一、雁塔区的八分之一,反映了常德仍然属于典型的吃饭财政,财政自我保障能力严重不足。

二、主要做法

(一)宣武区突出完善了三项管理机制,其主要做法是:

1、完善收入稳定增长机制。一是市、区两级实行了彻底的分税制。严格分事、分权、分税,按照区域属地原则,将房产税、印花税、车船使用和牌照税列为区级固定收入。2003年,区级固定收入为1.79亿元,约占年度一般预算收入的9.24%。将7项主要税种列为市、区两级共享税种,除所属区域内城市建设维护税市里集中15%之后,市与区五五分成外,其余所属区域内的增值税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税和教育费附加等6项收入,市区一律五五分成。2003年,实现共享税收17.26亿元,占年度一般预算收入的89.06%。此外,区级征收管理行政性收费、国资经营收益、罚没收入等非税收入仅0.33亿元,约占年度一般预算收入的1.7%。二是扶植重点骨干税源。从2000年起建立了部门领导与驻区单位联系制度,优化驻区内的中国福利中心、中国安全印务公司、北京供电公司等12家重点单位的周边环境,帮助企业解决实际问题,吸引和留住本地重点税源。三是促进收入平衡增长。在保护重点税源的同时,平等对待其他驻区企业,鼓励公平竞争,市政府统一取消了税收返还政策,每年根据GDP增长水平,确定15%左右的均衡增长比例,防止收入在市、区之间调剂和陡增陡降。对于超均衡增长比例部分,市里拿走超收的80%,年终结算时直接扣除。

2、完善资金统筹机制。积极探索全口径预算管理方式。从1997年起就将行政性收费纳入预算管理,将事业性收费纳入专户管理。从1999年起实行综合预算、收支统编,并取消了收支挂钩,以上年收入完成数作为确定当年收入任务的基础,对于收支脱钩后完不成收入任务的单位,政府责成单位主要负责人说明原因,并扣减单位预算拨款。从2000年起实行严格意义上的部门预算,各单位的公共设备设施配备和公用经费严格执行定额标准,财政基本维持上年水平后给单位一个控制数,部门只准报送一次。由此造成的项目资金不能到位,完全由单位负责。到今年八月底止,财政预备费没有对各预算单位办理一次追加,对于年底超收的安排主要用于确保法定支出的增长和加大政府公益性项目的投入。从今年7月1日起,实行了国库集中支付,统一了单位的津补贴和奖金发放标准。

3、完善风险监督机制。清理出各种直接或显性债务30亿元。从2003年起,每年主要从土地出让金、地价收入部分中筹集预算偿债资金5000万元。今年对土地取消了协议转让,及时提请政府不搞政绩工程,并结合本级财政收支情况,正在抓紧测算、寻找财政资金风险临界点后,向政府进谏,出台控制债务办法。

(二)雁塔区初步建立了预算执行预警机制,其主要做法是:

1、设置预算控制备查薄。财政总会计每月拨付预算单位经费的同时,向会计核算中心下达预算执行指标(调整预算时随时追加追减预算指标),会计核算中心按照下达的预算执行指标,结合拨款单,建立预算单位预算经费执行情况表。内容包括各预算单位年初预算数,截至当月累计指标数以及执行数。预算单位支出一旦接近累计指标,核算中心就及时预告预算单位。超过累计指标,则无论该单位账面是否有余额,一律停止报账,从根本上保证了支出严格按预算执行。

2、严格控制借款。原则上对单位一律不预借资金,对于有特别规定,需要特事特办的项目,督促单位限期偿还或履行报批程序后列支,往来一律不结转下年。

3、增强政府调控能力。对所有行政事业性收费和其他预算外收入先按20%提取政府调控资金,然后再综合预算,同时对收入实行动态监控,化解支出风险。

三、主要体会

本次学习考察总体上感觉收获颇丰。两区不仅在专门课题上给我们提供了宝贵的经验,而且在其他方面进一步拓展了我们的视野。两区特别是宣武区的很多工作走了在我们的前面,值得我们认真学习和借鉴:

1、部门预算编制水平比较高。宣武区在部门预算的编制上确实做了大量工作,主要表现在:一是单位底子摸得清。通过《单位基本数字表》,可以对人员编制、车辆编制、办公自动化、办公取暖面积、租用面积及办公桌椅等情况一目了然。如预算单位电脑,细化到了台式机和笔记本,并在此基础上进一步细化到机型,打印机细化到了针式、喷墨、激光打印三种类型,所有设备均有购置时间。每一个单位的基本数字都非常明确,由此可见,他们的基础工作是非常扎实的;二是表格设置比较完善。每个预算单位填列6张表,即部门预算汇总表、人员支出预算明细表、公用支出预算明细表、对个人和家庭的补助支出明细表、一次性专项支出预算明细表、单位基本数据表。这些表格的设置与我市基本相同;三是定额标准严格明确。该区制定了四大类标准,即:人员经费定额标准、公用经费定额标准、按法律、法规要求必须安排的经费标准和公共设备设施配备标准。有的标准定得非常严格,如对计算机的添置,规定行政机关公务员每人一台,每台计算机最高限价7000元,窗口部门服务大厅可配备液晶显示器,最高限价9000元。因特殊需要配备笔记本标准为:5人以下的单位原则上不配,5至20人单位配备1台,20至50人单位配备2台,50人以上单位配备3台,且每台笔记本电脑最高限价20000元。计算机仅满足一般办公配置要求,不配语音录入、音箱、耳机、移动硬盘、调制解调器等配件,使用5年后方可申请报废更新。对复印机26的添置,一般行政单位配备1台,公检法最多不超过3台,数码复印机最高限价2.3万元,特殊单位最高限价5万元,使用年限达5年或印数达20万张方可申请报废更新。再如办公用房的粉刷标准为建筑面积每平方米最高限价20元,再次粉刷年限不少于5年,装修标准为新的办公用房建筑面积每平方米最高限价800元,旧的装修每平方米最高限价1000元,再次装修年限不少于8年等等。一个年度的区级部门预算编成2000多页的4本书,重达6公斤。

2、收入稳步增长机制比较活。北京市、区两级严格执行分税制并停止返税后,市、区两级的招商引资政策发生了很大变化,由过去的一味减免税费招商转为统一税费政策,优化办事环境,诚心留商。

3、支出管理比较规范。宣武区的人员经费比较透明,干部除正常工资外,福利、津贴和奖金实行了统一。公用经费标准普遍比我们要紧,额度比我们要低,有的只有我们的1/3。如对车辆严格按编给钱,且档次较低(每台排气量2.0以下,单价含牌照费、附加费、第一次保费25万元以下),用于车辆的经费每年每台1.5万元包干,包括燃料、修理、养路、过桥、停车等费用,保险费平均每台每年5000元,另由财政统一安排。对车辆的购置,每年由财政部门按使用10年后更新原则,提请书记、区长研究一次,同步实施政府采购。会议费除党代会、人代会、政协会议外,一般不安排会议费。电话费按内设机构及领导职责核定电话部数,每部电话每年控制1800元,且暂不安排上网经费。单位办公用房严格按标准在区政府审批同意的基础上核实面积后予以安排,不足面积可通过租赁解决,房租按标准审核后安排。对专项支出管理特别规范,区政府不直接接收单位申请资金的报告,一律转财政局受理,除极为特殊情况以外,一律年底视超收情况集中研究处理。

4、防范财政风险准备比较充分。宣武区的各种建设性负债有近30亿元。从去年起,每年从有关专项资金中拿出5000万元以上筹集偿债基金,到目前为止已筹集1亿元。雁塔区对行政性收费和预算外资金按20%筹集调控资金,两年约筹集5000万元。员之家版权所有

四、几点建议

(一)进一步统一抓好财政工作的认识。首先是财政系统全体干部统一认识,坚定抓好财政工作的信心,增强责任感和使命感,克服压头和厌倦情绪,自加压力,扎实工作。系统内部之间应加强信息互通和资源共享,形成管理合力。其次是积极宣传。多宣传常德与外地在财政基本状况上的差距,争取各级领导和社会各界包括预算单位对财政工作的进一步重视和支持,形成勤俭办一切事业的氛围,坚持少搞或者不搞“政绩工程”、“形象工程”,压缩高档消费性支出,形成财政与领导之间、财政与单位之间既和谐相处共谋发展又千斤重担千人挑的局面。

(二)进一步加强部门预算。一是参照宣武区做法严格制定统一的比较科学的支出定额标准和公用设备配备标准,能从紧的坚决从紧,能量化的尽量量化。二是做好细化预算的各项工作。在已确定报送人大送审22个单位基础上,对适应国库集中支付要求细化预算的单位由10个增加到30个,对各单位的基本情况要搞准,底子要澄清,信息要共享,并做好四本台账(人员基本情况台帐、公用设备情况台帐、专项项目情况台帐、预算外收入情况台帐)等基础性工作,督促各预算单位按轻重缓急排列细化后的专项,在考虑财力可能的情况下,突出工作重点;三是严格控制或减少年中追加,维护和保证部门预算的严肃性。除天灾人祸、抗洪救灾等支出外,一律不搞年中追加。

(三)进一步理顺区、县(市)财政体制。建议从2005年起,对区、县(市)财政体制实行适当调整:一是取消市驻区、县(市)企业流转税超基数分成办法,全部留归区、县(市);二是取消市驻区、县(市)企业城建税集中40%的政策;三是取消对区、县(市)屠宰税收入集中40%的办法;四是市驻区、县(市)企业所得税28%部分全部下放区、县(市),但中央、省驻区、县企业所得税政策不变。

(四)进一步健全支出管理制度。一是建立规范的设备购置、更新、调剂、报废等制度;二是建立统一的津补贴制度;三是建立严格的预算指标控支制度,硬化预算约束。正常情况下,所有预算支出都应与时间进度挂钩,发现超支苗头,会计核算中心(国库集中支付局)应提前预告单位,采取相应控支措施。

财政工作范文篇8

××××局长在全省邮政计财工作座谈

×会议上的讲话

×(×年××月日)

×

×这次财务科长座谈会非常重要,它是在一种特定的条件下召开的。一个条件是邮政正在进行改革,政府职能要划出去,使邮政真正成为运作市场的主体,公务员之家,全国公务员公同的天地完成企业化;第二个第四季度是一个承前启后的季度,一方面对今年的财务工作进行梳理,在梳理的过程要及时处理好相关的问题,同时又要思考年的工作,所以它是一个承前启后的季度。第三是国家局最近召开了全国财务工作会,作为××邮政要认真地贯彻财务工作会的精神,所以我们这次的计财科长座谈会在这样一种特定的条件下召开的,很重要。

×在这个会上省局计划财务处首先传达了全国会议的精神;其二×处长对我们本省月的财务工作进行了简要的回顾和总结,特别是对第四季度乃至今后一个阶段内的我们计划财务工作进行了全面的安排和布置,我完全赞成,同时也真诚地期望大家回去以后按照江处长所布置的工作认真地去抓,抓出成效。同时在这个会上出台了四个办法,对这四个办法进行了解释,大家可能对这些办法在逐步地熟悉和了解,当然这四个办法有的是新的,有的不一定是新的,是进一步的规范,进一步的完善,进一步的明确,更具有操作性,希望大家对这四个办法也按照我们省局计划财务处的要求认真去抓好落实。刚才因为时间关系发言的科长们简要地回顾了月份本企业的情况,同时从未来发展的角度给省局提出了很好的建议,我归纳起来大概是个方面,我想对这个建议,我在往下讲的时候,有些问题可能会涉及到,当然涉及到的是不是会完完全全符合大家的心愿倒不一定。总之这个会非常重要,希望大家以这次会议为起点,进一步做好我们的财务工作。下面讲几点意见:

×第一点希望大家认真思考,精心构建精细化财务管理模式,不断提升财务管理水平。

×目前是邮政改革和发展的关键时期,国务院关于《邮政体制改革方案》已经出台,下一步我们将面临政企分开,组建邮政集团公司和成立邮政储蓄银行等一系列的改革。这一系列改革将给邮政企业带来深刻的变化。面对这一系列的改革我们财务工作一定要与时俱进,要提前思考,尽快适应变化中的形势,这是对我们的总体要求。为适应这种形势,我们需要提前思考的问题是什么,就是要精心地构建精细化财务管理的模式,这应该是我们重点思考的课题。

×首先,我们在座的财务人员要明确精细化管理的内容。我觉得精细化管理内容主要体现在五个方面:一是资金管理,二是效益管理,三是投资管理,四是资产管理,五是基础管理。总的要求应当是从粗放式向集约式、精细化管理转变。比如说资金管理怎么去体现精细化管理,应抓住资金管理中三个非常重要的内容:一是现金流,现金流量表这张财务报表是所有财务报表当中的核心报表,一个企业在一定的阶段上我们现金流量是流入的多流出少,还是流入的少流出的多,严格意义来讲最真实、最能反映企业经营效果的是现金流量这张报表;严格意义来讲最严谨的也应该是现金流量这张财务报表。比如说我们收入很可观,最后体现的收差也很可观,但就是没有现金净流量,流入的远远满足不了流出。当初我开始接触现金流量这张报表时,我说这有什么,可以随意去做,后来他们说那绝对不行,现金流量这张表严格意义上讲是无法做假的,是反映企业的经营现状最真实的一张报表,现在我们在现金流的管理上还存在什么粗放式的管理,希望大家认真研究、认真思考。二是现金营运指数,计划财务处两位处长经常给我们灌输专业知识,现金营运指数是经营实得现金与经营应得现金之比,我们现在个市局现金营运指数绝对是不一样的,为什么出现差距,我们大家都应该去认真地分析。我们现在有些做财务工作的同志,特别是财务科长们在这样一种位置上,上面局长管着,纵向专业部门认为我们卡着,不支持他们抓发展,对我们有些怨气,好象业务发展不上去就是财务部门给它设置了障碍。大家认为企业都发展了,我们职工的收益水平提高得又不是很快,众多矛盾交织在一起,所以我讲现金营运指数也是我们在资金管理方面实施精细化管理的一个非常重要内容。为什么我们应收的现金实际收不回来啊?这是什么原因,不用我讲你们心里都有本账。三是资金周转天数就是资金周转周期,我们现在每个市局资金周转周期是多长,资金周转的周期越长所需要的现金存量就越大,如果我们资金周转的周期短所需要的现金存量就相对来说可以少一点。我们作为财务工作同志,如何缩短现金周转周期也就是我们在资金管理实施精细化需要大家研究的课题。实际上很多成功的企业都非常注重资金周转周期。我非常荣幸,因为国家局叫我到××邮政来当局长,到目前为止我们资产负债率只有不到,在全国个邮政来说是处在上等的水平,而且更重要的是我们还没有长期和短期贷款,只是存在应付未付的账款。我们财务费用这个成本是非常低的,所以我非常荣幸。我们除了物流、集邮这两个专业是有形产品以外,其他的专业都是业务类的无形产品,不是实物产品。资金管理方面,实行精细化的管理,全省的资金周转天数应当达到什么程度为最佳,这是要我们双向来共同研究的。我们市局根据规模,资金周转应该控制在什么周期之内,精细化管理不是一句空话,而是有很多的内容。比如我说的效益管理,它涉及到本企业经济运行的质量。效益管理原则上是两块文章:一块文章是做市场,扩大规模,创收,把钱从市场上抓回来;另一块文章就是控制成本,控制成本就必须首先要制定出成本的标准,也就是我们现在已经取得较好成效的全面预算管理。为了进一步深化和完善全面预算管理,计财处拿出了成本费用预算控制模型,成本费用预算控制标杆的内容很不错,这是省局对全省成本费用预算控制的一种模型,作为我们市局的财务科怎么做?我认为应当将全省共性的预算控制模型细化到每个专业,通过控制每一个专业使我们的成本控制行之有效,因为它是全省的一个控制模型,有许多的内容和标准,那么哪些内容是专业的共性,哪些内容是专业的个性,在省局共性模型的前提和基础下,作为市局财务部门应制定出专业成本控制的模型。第三个投资管理,在分营时期我们投资重点在哪里,现在我们在实施“二次腾飞”的时候投资重点在哪里,怎么投。由于时间的关系我就不多说。第四个是资产管理,明年省局对市局在绩效考核方面其中有一个非常重要的指标就是净资产收益率,因为我们代表国家在管理国有资产,市局的领导班子就是要使企业的国有资产保值增值,个市局相互之间的资产存量是不一样的。全省的净资产是亿,如果这些资产在运行的过程中保值增值,应当讲是对各级领导班子一个非常重要的考核指标—净资产收益率,明年分项业务考核绝对不考核领导班子,只考核收入。把几个关键性的指标管住。所以资产的管理很重要,对于资产的管理我还不讲精细化,就连最基本的对资产如何管理,基础性的工作还需要我们去做。第五个是基础管理,基础管理就是以财务检查为切入点的形成一套适合于按照我们财务内在运行规律,上至国家条款下至制度,结合我们自己实际,制定出我们财务人员,全体干部职工都应该自觉去遵守的一些制度。我认为这五个方面是我们财务构筑精细化管理模式的重要内容。

其次,要积极地探索适合精细化管理的体系。总的讲就是以量收管理系统为技术支撑,全面预算管理为切入点,全面实施精细化管理。一是要将财务管理的触角延伸到企业生产、经营的每一个角落,要用财务的理念搞经营,又要以经营的思路来看财务,做到财务控制与经营发展的和谐统一,既要调动各方面积极性,促进业务发展,又要加强成本控制,提高经济效益。二是要细化预算管理,建立自上而下,自下而上的预算控制体系,将企业经营目标渗透到生产、经营、管理的各个环节、各个台席,实现全员参与成本控制的“大财务”战略。全面预算管理是企业管理,特别是财务管理一项非常重要的工作。预算管理的基本原则是约束性原则也就是以刚性为主的原则。首先就是“细”字,生产的每一个环节以至每一个生产的范围,包括最基层的经营组织,在这些环节中我们都应当制定出成本的标准,我们应当按照全省的成本费用预算控制模型来细化到每一个专业的每一个环节。这个工作是大量的、非常具体细致的工作,我们应当做到这样的程度:每一个员工在做某一件事情的时候我就知道应当怎么做,我不这样做,将给企业带来的后果是什么都能清楚,如果这样的话就会实现我最后说的“无”字,大家感觉预算管理都不存在的是时候,大家都自觉地按照标准来约束自己;第二个是“刚”字,预算管理一旦制定应当成刚性,不是随随便便就调整的;第三个是“柔”字,预算管理也带有柔性,这种柔性需要我们着重两点,第一点是建立起一整套预算管理调整的机制,第二点预算管理也运用了滚动技术,在前期运作的基础上再调整后期的成本预算。最后一个字就是“无”,这就是全面预算管理的最高境界,我们有了非常具体的标准,大家都感到了这种标准是刚性的,要调整是要靠机制来调整的,大家自觉按照预算管理去做了,那实际上预算管理就不存在了,成为了一种自觉的行为。如果我们××邮政通过我们在座的各位精英,加上我给你们一而再,再而三的鼓舞后,能做到这种程度,那××邮政在精细化管理、财务管理方面就上了一个非常高的台阶。三是细化专业核算,使专业人员、专业资产、专业成本界面清晰,核算准确,为企业决策和绩效考核提供可靠的依据,促进专业和企业整体发展。四是要细化邮路运费结算,合理分摊成本,分配收益,通过一级干线和省内邮路运作的结算来提高全网成本意识,调整分配格局,防患违规经营,实现科学管理。

再次,要及时总结推广精细化管理的经验,促进财务标准化、规范化的管理。邮政企业点多面广,业务种类繁多,核算环节复杂,这都是我们实施精细化管理当中的一些难题。更重要的是我们在运作的过程当中有来自我们自身的,其他客观条件的一些影响,按照精细化管理的要求特别是预算管理的要求,做得不一定到位,我们的制度执行得不一定到位。对此要以财务检查来及时的总结和推广。

×第二点是当前重点抓好的工作:

财政工作范文篇9

2006年全区财政收支安排为:财政总收入增长15%,达到2.43亿元;一般预算收入增长12%,达到1.21亿元;其中区财政局任务为4981万元。全区财政总支出增长6.7%,达到3.7亿元。

围绕上述目标,按照上级财政和区委、区政府的统一部署,,各单位要牢记神圣职责,强化服务意识,充分履行职能,统筹兼顾,为出色完成全年财政工作任务和构建和谐孝南而努力工作。现将2006年工作作出如下安排

一、进一步强化收入征管,不断增加政府可用财力。一是逐步完善乡镇财政管理体制。按照分税制的要求,本着“财力下移、缺口上移”的原则,分类监管和指导乡级财政管理,预算科要会同有关科室,在理顺、规范区直与乡镇、区直与有关部门之间的分配关系的同时,积极寻求解决财政管理体制存在的弊端,探求完善乡镇财政管理体制的新思路。二是强化非税收入和政府基金收入的征管。预算科、预外局、国资局、行财科、社保科、农业科、企业科、综合科等有非税收入任务的科室和财政所,要迅速深入到所辖的单位和部门进行调查和测算,合理地安排罚没收入、行政性收费、排污费、非转经和土地出让金等非税收入任务,强化责任,并比照以往农业税征管的责任制度,辅之于相应的责任包保到科室、到个人,确保非税收入的园满完成。同时,预外局、综合科要组织力量,强化解困资金、防汛费等政府性资金的征收管理,以促进全区社会各项事业健康发展。三是加强收入质量的检查和分析。局国库科、预算科要积极配合国、地税及乡镇等搞好税收的及时均衡入库,定期分析收入构造特点,适时为收入“号脉”,积极查找和解决收入中存在的各种问题。同时,法规税政科要组织力量开展税源调查,进一步了解和掌握税源情况,按照政策清理现行各种税收优惠政策,增加税源,扩大税基,努力提高收入质量。四是努力做到应收尽收。以整顿和规范市场经济秩序及建立诚信纳税工程为契机,国库科、预算科和财政所要协助国、地税开展依法治税,强化稽查,严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为,努力做到依率计征,应收尽收,保证税收稳定增长。五是完善收入征管责任制度。继续实行局领导包片、科室包所的财经任务包保责任制度,即对收入任务和财政各项管理工作实行全面包保落实到人,局领导对所包的科室和财政所负责,局科室对所包的财政所负责,并对出现的问题负连带责任。六是积极向上争取支持。根据国家最近的财政经济政策导向,社保科、经建科、农发办、农业科、企业科、行财科、商贸科、金融科、综合科等业务科室要作深入细致地调查,拿出项目文本,抽出充足的时间和精力,到上级有关单位和部门多请示、勤汇报,加强感情联络,争取上级对我区的政策、资金和项目倾斜。同时积极参与招商引进,对有功人员进行奖励。

二、进一步调整支出结构,提高财政资金使用效益。按照公共财政的要求,坚持量入为出,优化支出结构。要严格控制一般性支出,确保工资、社会保障、机构运转、法律和政策性兑现等重点性支出,切实维护社会稳定,促进社会经济发展。一是健全和完善工资专户管理制度。国库科、行财科、农业科、社保科等业务科室要进一步完善财政供养人员数据库建设,继续严格执行“编办核编、人事核标、财政核资、银行”的工资发放办法,做好区直干部职工工资统发工作,确保全区教职人员基本工资兑现,分类指导和监督乡镇财政工作,研究探索完善乡级财政管理方式;国库科要积极科学地调度资金,竭尽全力保障乡镇干部工资发放;乡镇财政所在建立健全工资专户的前提下,要严格加强乡镇工资专户管理,严格支出顺序,确保工资发放。同时,积极筹措资金,确保乡镇机构改革顺利完成。二是深入推行“部门预算”改革。预算科、行财科、农业科、社保科等业务科室要严格遵循“二上二下”的编制程序,完善预算管理制度,不断提高部门预算的编制质量和准确性,使预算编制更全面、更细化、更透明、更规范,坚持实行所有财政预算内外资金的拨付均以部门预算为唯一依据,加大项目支出的控管力度,开展项目支出绩效评价工作;会计核算中心要按部门预算的要求,严格执行《局机关经费支出管理办法》,严格控制局机关各项支出,压缩不必要的开支。三是坚决压缩不属于财政职能范围的开支。政府采购办、经建科及相关科室要充分发挥各自职能,坚决制止盲目建设和重复建设,坚持节俭办一切事业,严禁铺张浪费,严控一般性支出和“会、车、话”等重点支出。加强政府投资评审,提高支出效益。四是大力支持社会保障制度改革。社保科要不断加强基本养老金、低保资金、医改资金、优抚救济资金等社会保障资金的监督和管理,规范保障资金征缴率,积极筹措资金,确保社会保障支出,力争应保尽保,为我区经济建设和社会稳定保驾护航。五是规范各项财政性资金收付管理。预外局要继续加强行政事业性收费管理,深化“收支两条线”;综合科要健全收费项目、土地部门收支和住房资金管理,并与预外局一道加强各类票据发放使用的监管。国库科、国库集中收付中心要深入推进国库收付制度改革,按照管理严格、服务快捷的原则,严格执行各项制度,使收付中心真正起到防腐墙的作用;财政所要继续加强乡镇“零户统管”工作;财政监督局、监察科要切实加强财政监督管理,改进监督方式,重点对财政转移支付资金、社会保障资金以及关系到国计是生项目资金的管理、使用情况开展重点检查和专项检查,切实提高财政监督的实效性和权威性,增强财政资金的使用效益。

三、进一步加大财源建设力度,促进全区经济快速发展。坚持把加快发展作为财政工作的第一要务,充分发挥财政职能作用,促进经济持续稳定增长。一是加快推进新型工业化建设步伐。国资局、企业科、金融科、商贸科等要积极为企事业生产、改造和引进提供优质的服务和创造宽松的环境,立足优势主导型、劳动密集型、出口创汇型产业,重点扶持税收大户和效益高、潜力大的产业与产品,促进以民营经济为主体的县域经济的形成和协调发展,稳定壮大骨干支柱财源。二是加大科技兴农和农业产业化的支持力度。按照党的十六届五中全会提出的“加快建设社会主义新农村”的要求,农业科、农发办、经建科等要以提高粮食稳定增产、农民明显增效、农业持续增收为目标,加大农业综合开发力度,打破项目和部门、区域壁垒,将各类支农资金捆绑使用,统筹谋划农业基础设施、农业科技推广和农业服务体系建设,发展优势产品产业带,构筑多元化财源建设新格局,千方百计增加农民收入。三是要充分发挥财政资金和财政政策的引导。农业科、农发办、企业科、商贸科、金融科、经建科要积极向上争取财政支农、扶贫、农业开发、世行贷款、企业贷款贴息、高科技新兴项目等项目建设;金融科要加快步伐建立中小企业发展基金;国库科、预外局要继续加大工业园区建设的财政支持力度和各类企业优惠政策兑现的力度,努力推进我区新型工业化发展。

(四)进一步推进财政改革,促进社会稳定繁荣。一是深化推进农村税费改革。税改办要继续抓好部门涉农行政事业性收费、经营性收费和村组收费的监管,规范“一事一议”,建立健全防止农民负担反弹的长效机制,加大村级化债力度,深入推进乡镇综合配套改革;商贸科、农业科、行财科和财政所要扎实有效地做好粮食“两补”、农机具购置补贴、计划生育奖励等惠农政策的宣传和资金“一折通”的发放工作;农税局、税改办要加强督办检查,使广大粮农真正体现党中央、国务院政策的温暖。二是做好乡镇干部工资上划到区级统发工作。三是深入推进财政四项制度改革。国库科、国库收付中心要加快国库集中收付改革步伐,在广度和深度上双向推进,不断规范,并加快区直单位信息网络建设,实现部分单位网上直接支付;行财科、社保科、农业科、政府采购办等业务科室要进一步加大随部门预算编制政府采购预算和国库集中收付制度改革的配套力度,并探索完善《会议费政府采购管理办法》,扩大规范政府采购行为;预外局要不断深化收支两条线改革,按政策要求对非税收入做到应收尽收,按管理规范做到全额缴入国库或财政专,按预算规程做到先有预算后有支出。四是继续搞好乡镇财政机构改革工作。人事科要掌握和借鉴外地改革的成功经验,广泛收集意见,分门别类地对各类问题进行分析归类,积极向区委、区政府汇报,为改革者争取更大的利益空间;同时与办公室一起搞好改革中的信访稳定工作,努力实现财政改革平衡过渡,维护社会安定。

财政工作范文篇10

一、基本情况 北京宣武和西安雁塔两区主要基础数据情况如下:

区名

行政

级别

2003年GDP(亿元)

2003年一般预算收入(亿元)

比上年同期增长%

GDP对财政收入贡献率%

财政供养人员情况

人均财政收入(万元)

三条保障线(人)

财政局机关情况

总人数(人)

其中

内设科室

在职人员

教育(人)

政法干警(人)

宣武区

地师级

195

13.38

18.4

9.94

18836

6956

2343

10.29

16311

15

80

雁塔区

副地师级

39

3.81

24.9

9.77

4341

2910

699

8.78

4060

14

84

常德市

地师级

496

19.22

16.06

3.88

193721

75376

9622

0.99

141668

30

134

从表中可以看出,常德与宣武区在一般预算收入总量和增长幅度上大体接近。与两区的主要差距在于,一是GDP对财政收入的贡献率,常德不足两区的五分之二,反映了常德是一个典型的农业大市,工业经济发展不足。二是财政供养人口的人均财政收入水平,常德不足宣武区的十分之一、雁塔区的八分之一,反映了常德仍然属于典型的吃饭财政,财政自我保障能力严重不足。

二、主要做法

(一)宣武区突出完善了三项管理机制,其主要做法是:

1、完善收入稳定增长机制。一是市、区两级实行了彻底的分税制。严格分事、分权、分税,按照区域属地原则,将房产税、印花税、车船使用和牌照税列为区级固定收入。2003年,区级固定收入为1.79亿元,约占年度一般预算收入的9.24%。将7项主要税种列为市、区两级共享税种,除所属区域内城市建设维护税市里集中15%之后,市与区五五分成外,其余所属区域内的增值税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税和教育费附加等6项收入,市区一律五五分成。2003年,实现共享税收17.26亿元,占年度一般预算收入的89.06%。此外,区级征收管理行政性收费、国资经营收益、罚没收入等非税收入仅0.33亿元,约占年度一般预算收入的1.7%。二是扶植重点骨干税源。从2000年起建立了部门领导与驻区单位联系制度,优化驻区内的中国福利中心、中国安全印务公司、北京供电公司等12家重点单位的周边环境,帮助企业解决实际问题,吸引和留住本地重点税源。三是促进收入平衡增长。在保护重点税源的同时,平等对待其他驻区企业,鼓励公平竞争,市政府统一取消了税收返还政策,每年根据GDP增长水平,确定15%左右的均衡增长比例,防止收入在市、区之间调剂和陡增陡降。对于超均衡增长比例部分,市里拿走超收的80%,年终结算时直接扣除。

2、完善资金统筹机制。积极探索全口径预算管理方式。从1997年起就将行政性收费纳入预算管理,将事业性收费纳入专户管理。从1999年起实行综合预算、收支统编,并取消了收支挂钩,以上年收入完成数作为确定当年收入任务的基础,对于收支脱钩后完不成收入任务的单位,政府责成单位主要负责人说明原因,并扣减单位预算拨款。从2000年起实行严格意义上的部门预算,各单位的公共设备设施配备和公用经费严格执行定额标准,财政基本维持上年水平后给单位一个控制数,部门只准报送一次。由此造成的项目资金不能到位,完全由单位负责。到今年八月底止,财政预备费没有对各预算单位办理一次追加,对于年底超收的安排主要用于确保法定支出的增长和加大政府公益性项目的投入。从今年7月1日起,实行了国库集中支付,统一了单位的津补贴和奖金发放标准。

3、完善风险监督机制。清理出各种直接或显性债务30亿元。从2003年起,每年主要从土地出让金、地价收入部分中筹集预算偿债资金5000万元。今年对土地取消了协议转让,及时提请政府不搞政绩工程,并结合本级财政收支情况,正在抓紧测算、寻找财政资金风险临界点后,向政府进谏,出台控制债务办法。

(二)雁塔区初步建立了预算执行预警机制,其主要做法是:

1、设置预算控制备查薄。财政总会计每月拨付预算单位经费的同时,向会计核算中心下达预算执行指标(调整预算时随时追加追减预算指标),会计核算中心按照下达的预算执行指标,结合拨款单,建立预算单位预算经费执行情况表。内容包括各预算单位年初预算数,截至当月累计指标数以及执行数。预算单位支出一旦接近累计指标,核算中心就及时预告预算单位。超过累计指标,则无论该单位账面是否有余额,一律停止报账,从根本上保证了支出严格按预算执行。

2、严格控制借款。原则上对单位一律不预借资金,对于有特别规定,需要特事特办的项目,督促单位限期偿还或履行报批程序后列支,往来一律不结转下年。

3、增强政府调控能力。对所有行政事业性收费和其他预算外收入先按20%提取政府调控资金,然后再综合预算,同时对收入实行动态监控,化解支出风险。

三、主要体会

本次学习考察总体上感觉收获颇丰。两区不仅在专门课题上给我们提供了宝贵的经验,而且在其他方面进一步拓展了我们的视野。两区特别是宣武区的很多工作走了在我们的前面,值得我们认真学习和借鉴:

1、部门预算编制水平比较高。宣武区在部门预算的编制上确实做了大量工作,主要表现在:一是单位底子摸得清。通过《单位基本数字表》,可以对人员编制、车辆编制、办公自动化、办公取暖面积、租用面积及办公桌椅等情况一目了然。如预算单位电脑,细化到了台式机和笔记本,并在此基础上进一步细化到机型,打印机细化到了针式、喷墨、激光打印三种类型,所有设备均有购置时间。每一个单位的基本数字都非常明确,由此可见,他们的基础工作是非常扎实的;二是表格设置比较完善。每个预算单位填列6张表,即部门预算汇总表、人员支出预算明细表、公用支出预算明细表、对个人和家庭的补助支出明细表、一次性专项支出预算明细表、单位基本数据表。这些表格的设置与我市基本相同;三是定额标准严格明确。该区制定了四大类标准,即:人员经费定额标准、公用经费定额标准、按法律、法规要求必须安排的经费标准和公共设备设施配备标准。有的标准定得非常严格,如对计算机的添置,规定行政机关公务员每人一台,每台计算机最高限价7000元,窗口部门服务大厅可配备液晶显示器,最高限价9000元。因特殊需要配备笔记本标准为:5人以下的单位原则上不配,5至20人单位配备1台,20至50人单位配备2台,50人以上单位配备3台,且每台笔记本电脑最高限价20000元。计算机仅满足一般办公配置要求,不配语音录入、音箱、耳机、移动硬盘、调制解调器等配件,使用5年后方可申请报废更新。对复印机26的添置,一般行政单位配备1台,公检法最多不超过3台,数码复印机最高限价2.3万元,特殊单位最高限价5万元,使用年限达5年或印数达20万张方可申请报废更新。再如办公用房的粉刷标准为建筑面积每平方米最高限价20元,再次粉刷年限不少于5年,装修标准为新的办公用房建筑面积每平方米最高限价800元,旧的装修每平方米最高限价1000元,再次装修年限不少于8年等等。一个年度的区级部门预算编成2000多页的4本书,重达6公斤。

2、收入稳步增长机制比较活。北京市、区两级严格执行分税制并停止返税后,市、区两级的招商引资政策发生了很大变化,由过去的一味减免税费招商转为统一税费政策,优化办事环境,诚心留商。

3、支出管理比较规范。宣武区的人员经费比较透明,干部除正常工资外,福利、津贴和奖金实行了统一。公用经费标准普遍比我们要紧,额度比我们要低,有的只有我们的1/3。如对车辆严格按编给钱,且档次较低(每台排气量2.0以下,单价含牌照费、附加费、第一次保费25万元以下),用于车辆的经费每年每台1.5万元包干,包括燃料、修理、养路、过桥、停车等费用,保险费平均每台每年5000元,另由财政统一安排。对车辆的购置,每年由财政部门按使用10年后更新原则,提请书记、区长研究一次,同步实施政府采购。会议费除党代会、人代会、政协会议外,一般不安排会议费。电话费按内设机构及领导职责核定电话部数,每部电话每年控制1800元,且暂不安排上网经费。单位办公用房严格按标准在区政府审批同意的基础上核实面积后予以安排,不足面积可通过租赁解决,房租按标准审核后安排。对专项支出管理特别规范,区政府不直接接收单位申请资金的报告,一律转财政局受理,除极为特殊情况以外,一律年底视超收情况集中研究处理。

4、防范财政风险准备比较充分。宣武区的各种建设性负债有近30亿元。从去年起,每年从有关专项资金中拿出5000万元以上筹集偿债基金,到目前为止已筹集1亿元。雁塔区对行政性收费和预算外资金按20%筹集调控资金,两年约筹集5000万元。

四、几点建议

(一)进一步统一抓好财政工作的认识。首先是财政系统全体干部统一认识,坚定抓好财政工作的信心,增强责任感和使命感,克服压头和厌倦情绪,自加压力,扎实工作。系统内部之间应加强信息互通和资源共享,形成管理合力。其次是积极宣传。多宣传常德与外地在财政基本状况上的差距,争取各级领导和社会各界包括预算单位对财政工作的进一步重视和支持,形成勤俭办一切事业的氛围,坚持少搞或者不搞“政绩工程”、“形象工程”,压缩高档消费性支出,形成财政与领导之间、财政与单位之间既和谐相处共谋发展又千斤重担千人挑的局面。

(二)进一步加强部门预算。一是参照宣武区做法严格制定统一的比较科学的支出定额标准和公用设备配备标准,能从紧的坚决从紧,能量化的尽量量化。二是做好细化预算的各项工作。在已确定报送人大送审22个单位基础上,对适应国库集中支付要求细化预算的单位由10个增加到30个,对各单位的基本情况要搞准,底子要澄清,信息要共享,并做好四本台账(人员基本情况台帐、公用设备情况台帐、专项项目情况台帐、预算外收入情况台帐)等基础性工作,督促各预算单位按轻重缓急排列细化后的专项,在考虑财力可能的情况下,突出工作重点;三是严格控制或减少年中追加,维护和保证部门预算的严肃性。除天灾人祸、抗洪救灾等支出外,一律不搞年中追加。

(三)进一步理顺区、县(市)财政体制。建议从2005年起,对区、县(市)财政体制实行适当调整:一是取消市驻区、县(市)企业流转税超基数分成办法,全部留归区、县(市);二是取消市驻区、县(市)企业城建税集中40%的政策;三是取消对区、县(市)屠宰税收入集中40%的办法;四是市驻区、县(市)企业所得税28%部分全部下放区、县(市),但中央、省驻区、县企业所得税政策不变。

(四)进一步健全支出管理制度。一是建立规范的设备购置、更新、调剂、报废等制度;二是建立统一的津补贴制度;三是建立严格的预算指标控支制度,硬化预算约束。正常情况下,所有预算支出都应与时间进度挂钩,发现超支苗头,会计核算中心(国库集中支付局)应提前预告单位,采取相应控支措施。