办法范文10篇

办法范文篇1

自1998年我市实行殡葬管理目标责任制以来，我市各级积极推行以提高火化率、建立殡葬管理机构、加大殡葬管理执法力度为主要内容的殡葬改革，全面推行遗体火化，火化率连续三年均超过省政府下达的目标，并受到省政府通报表扬。到2000年我市火化率已达到100%，有力地促进了江门五邑侨乡两个文明建设。但是，全市殡葬工作仍存在个别地方殡葬设施建设缓慢，骨灰存放设施规划建设滞后，“三道两区”坟墓专项清理工作进展不大，骨灰违规二次土葬时有发生等问题。为使我市殡葬管理工作在“十五”期间（2001—2005）与我市国民经济和社会发展相适应，根据国务院《殡葬管理条例》、省政府《关于加强我省殡葬管理工作的通知》（粤府［1998］67号）和省政府办公厅《印发〈广东省殡葬管理工作“十五”计划〉的通知》（粤府办［2001］61号）精神，制定本计划。

一、指导思想

“十五”期间，我市殡葬管理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和总书记“三个代表”的重要思想为指导，结合江门侨乡实际，做到三个并重（殡葬改革与葬法改革并重，遗体处理与骨灰处理并重，引导合理殡葬消费与满足不同层次的需要并重），继续全面推行火葬，清理乱埋乱葬坟墓，节省殡葬用地，倡导文明节俭办丧事，为我市“两个文明”建设服务。

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二、基本任务

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“十五”期间，我市殡葬管理工作的基本任务是：进一步加大殡葬管理工作力度，规范殡仪服务，完善配套设施，改善殡仪机构环境，巩固火葬工作成果，全面开展对乱埋乱葬坟墓专项治理工作，实行骨灰多样化处理，实现葬法与葬礼改革的同步进行，促进江门五邑城市一体化建设，把我市建设成为山清水秀、风景如画的滨江园林城市。

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三、实现目标

（一）巩固火化率。2001—2005年全市火化率要保持100%。

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（二）治理乱埋乱葬，基本实现无坟化。至2003年全面完成全市范围内的清坟工作，全市基本实现辖区无坟化。

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（三）骨灰处理多样化，加强对火化后骨灰的管理。大力推行骨灰植树、撒散、撒海等不占或少占土地处理骨灰方式。

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（四）深化葬礼改革。坚持葬法改革与葬礼改革并重，引导群众文明治丧，破除丧事中的封建迷信，提倡丧事简办，制止丧事大操大办，规范殡葬市场秩序。

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（五）加快殡仪馆和骨灰楼堂设施建设。在2002年底前，建成鹤山市殡仪馆；2003年底前完成恩平市殡仪馆迁建和新会市会城殡仪馆扩建工作。根据民政部和省民政厅的要求，开展创建殡仪馆上等级工作，力争到2003年，江门市殡仪馆评为国家一级殡仪馆，2005年开平、会城、台山殡仪馆评为国家二级馆，恩平、鹤山殡仪馆评为国家三级馆。结合治理乱埋乱葬专项工作，各市、区要统一建立一批以镇为单位的骨灰楼堂设施。

四、主要措施

（一）提高认识，加强领导。全面加强殡葬工作，推行葬法和葬礼改革，是各级政府特别是民政部门认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神，努力实践“三个代表”重要思想的具体行动。各级政府要把深化殡葬改革作为一项重要工作，切实加强领导，各有关部门要共同配合，齐抓共管，务必抓出成效。要成立由市府办、民政、国土、公安、工商、林业、宣传等部门组成的殡改工作领导小组，同时要明确各部门的管理职责。各级政府应把殡葬管理工作目标纳入社会经济发展规划和社会主义精神文明建设的总体规划，列入政府年度工作考评内容。要逐公务员之家，全国公务员共同的天地级签定殡葬管理目标责任书，落实一级抓一级的层级责任制。民政部门是殡葬改革的主管部门，必须主动地做好工作，发挥职能作用，要解放思想，统一认识，与时俱进，积极创新，用全新的视角、全新的观念观察和思考殡葬工作中出现的新情况、新问题。有关部门要各负其责，通力协作，努力解决殡葬改革工作中存在的困难和问题，不断推动殡葬改革的深入发展。

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（二）制定规划，认真实施。各市、区政府要按照本计划的目标任务和要求，从实际出发，制定本地区2001—2005年殡葬管理工作计划的实施细则和办法，并认真组织实施。各市、区民政部门要根据国务院《殡葬管理条例》规定，按照省民政厅《关于进一步加强骨灰处理工作的通知》（粤民事［1999］50号）要求，根据当地人口的数量及分布情况，制定骨灰楼堂等骨灰寄存设施建设总体规划，于2002年6月底前报江门市民政局审批。

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（三）加大宣传力度。要坚持经常性的宣传教育和集中宣传发动相结合的办法，坚持每年开展殡葬改革宣传月活动，确定每年殡改宣传月活动内容，利用报纸、广播、电视举办专题报道、知识问答、知识竞赛等多种形式的宣传教育活动，把殡改法律法规等知识深入到千家万户。广泛教育和动员干部群众积极支持殡葬改革；把宣传教育与推行火葬、大力倡导文明、节约办丧事以及制止丧事中的大操大办、封建迷信结合起来，使群众真正体会到实行殡葬改革的好处，提高实行殡葬改革、依法治丧的自觉性。

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（四）加大执法力度，强化殡葬管理。各级政府要按照签定的殡葬管理目标责任书的要求，进一步巩固火化率，继续完善管理办法，使火化工作规范化、制度化，保持100%火化率。各级政府要按照有关要求，逐级建立殡葬管理机构和执法队伍，并在人员、编制和经费上予以保证。进一步加大殡葬管理执法力度，依据国务院《殡葬管理条例》和省、市有关规定，采取强制管理措施，坚决查处各类违法违规殡葬行为。加快葬礼改革，破除丧葬陋俗，在乡镇或人口多的村，尽可能设立殡仪服务站，方便广大群众文明节俭办丧事。进一步加强殡仪馆和公墓管理，规范殡葬服务行为，切实提高殡仪服务质量，开拓形式不同的品种，满足不同层次的需要，努力使殡葬事业适应市场经济和社会文明进步的发展要求。建议在2003年提请市人大组成检查组对我市执行国务院、省政府有关殡葬法规情况进行专项检查。

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（五）加大殡葬事业经费投入。各级财政部门要在年度财政预算中安排殡葬事业专项资金，积极支持兴建或改善殡仪场地设施建设。各级民政部门要多公务员之家，全国公务员共同的天地渠道筹措资金，加快殡仪设施建设，促进殡葬事业的发展。

办法范文篇2

第一条为了规范劳动合同制度，依法保护劳动合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内的企业、个体经济组织以及国家机关、事业组织、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之建立或者形成劳动合同关系的劳动者，适用本办法。

第三条建立劳动关系应当订立劳动合同。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致原则，不得违反法律、法规和规章的规定。

当事人必须履行依法订立的劳动合同。

第四条县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。其中中央和省属用人单位劳动合同制度实施的监督管理，由省劳动保障部门或者由其委托的劳动保障部门负责。

工商、税务、经贸、卫生、民政、公安、建设等部门以及妇联、残联等团体应当按照各自职责，依法做好劳动合同制度实施的监督工作。

第五条工会组织依法维护劳动者合法权益，对用人单位执行有关劳动法律、法规、规章和本办法的情况进行监督。

第六条用人单位应当依法建立和完善内部劳动合同管理制度和其他规章制度，并接受劳动保障部门和其他有关部门的监督检查。

第二章劳动合同的订立和履行

第七条劳动者在签订劳动合同前，有权了解用人单位相关的规章制度、劳动条件、劳动报酬、职业病危害等情况，用人单位应当以书面形式如实说明。

用人单位在招用劳动者时，有权了解劳动者健康状况、知识技能和工作经历等情况，劳动者应当如实说明。

第八条用人单位应当依法成立，能够依法支付工资、缴纳社会保险费、提供劳动保护条件，并能够承担相应的民事责任。

劳动者应当达到法定就业年龄，具有与履行劳动合同义务相适应的能力。

用人单位招用未成年人，应当符合国家和省有关规定。

第九条劳动合同应当以书面形式订立。双方当事人各执一份。

劳动合同文本可以由用人单位提供，也可以由用人单位与劳动者共同拟定。由用人单位提供的合同文本，应当遵循公平原则，不得损害劳动者的合法权益。

提倡使用劳动保障部门提供的劳动合同规范文本。行业协会可以根据行业的特点，设计本行业通用的劳动合同规范文本。

第十条用人单位应当在录用之日起15日内与劳动者依法订立劳动合同，并在劳动合同订立之日起15日内，向劳动保障部门办理录用备案、劳动合同备案及社会保险登记手续。

劳动合同应当由用人单位法定代表人与劳动者本人签订，双方签字、盖章（用人单位加盖公章）。用人单位法定代表人也可以委托他人与劳动者签订劳动合同，但委托人必须出具委托书，并在劳动合同中加盖用人单位公章。

劳动合同自双方当事人签字、盖章之日起生效，当事人对生效的期限或者条件有约定的，从其约定。

第十一条招用劳动者或劳动者求职时，劳动者不愿签订劳动合同的，用人单位不得录用。用人单位不予签订劳动合同的，劳动者有权投诉。

第十二条劳动合同应当具备下列条款：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容及要求；

（三）劳动保护和劳动条件（可能引发职业病的工种或者有毒工作场所，用人单位应当明确其危害及防护措施等情况）；

（四）劳动报酬及其支付方式、支付时间；

（五）社会保险和福利待遇；

（六）工作时间与休息、休假；

（七）劳动纪律；

（八）教育与培训；

（九）劳动合同终止、解除条件；

（十）违反劳动合同的责任；

（十一）争议解决方式。

劳动合同除前款规定的内容外，当事人还可以协商约定其他内容。

第十三条劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限、以完成某工作事项或者某工作量为期限等。劳动合同的期限由用人单位与劳动者协商确定。

劳动者在同一用人单位工作满10年或者连续工龄满20年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。

订立无固定期限劳动合同的，必须明确终止条件，不得将法定解除劳动合同的条件约定为终止条件。

第十四条劳动合同中可以约定试用期，试用期最长不得超过6个月，试用期包括在劳动合同期内。其中劳动合同期限不满6个月的，不得约定试用期；满6个月不满1年的，试用期最长不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期最长不得超过3个月。

劳动合同只约定试用期，未约定劳动合同期限的，试用期不成立，该试用期即为劳动合同期限。

第十五条劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的期限、范围等有关事项，或者单独签订保密协议。商业秘密进入公知状态后，保密条款、保密协议约定的内容自行失效。

要求劳动者履行保守用人单位商业秘密义务的，劳动合同当事人可以在劳动合同或者保密协议中就劳动者要求解除劳动合同的提前通知期作出约定。但提前通知期不得超过6个月。在此期间，用人单位可以采取相应的脱密措施。

第十六条劳动合同对劳动者的违约行为设定违约金的，仅限于下列情形：

（一）违反服务期约定的；

（二）违反保守商业秘密约定的；

（三）法律、法规、规章规定可以设定违约金的其他情形。

违约金额的设定应当遵循公平、合理的原则。

第十七条依法实行集体合同制的用人单位，其与劳动者个人签订的劳动合同中约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同的规定。

第十八条下列劳动合同无效：

（一）违反法律、法规、规章的劳动合同；

（二）采取欺诈、胁迫等手段订立的劳动合同。

无效劳动合同从订立之日起，即没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。

劳动者一方已按照无效劳动合同付出劳动的，用人单位应当支付相应的劳动报酬、提供相应的待遇。

第十九条未订立劳动合同，但劳动者已按照用人单位的要求提供劳动服务的，分别作如下处理：

（一）劳动者要求签订劳动合同的，用人单位不得以无劳动合同为由解除劳动关系，并应当与劳动者补签劳动合同，期限从劳动者提供劳动服务之日始；

（二）劳动者不愿补签劳动合同的，用人单位不得继续留用，但应当向该劳动者支付应得的报酬，并缴纳相应的社会保险费。

第二十条签订劳动合同的用人单位和实际使用劳动者的单位不一致的，用人单位可以与实际使用劳动者的单位约定，由实际使用劳动者的单位承担或者部分承担合同约定的义务。实际使用劳动者的单位未按照约定承担义务的，由用人单位承担。

第三章劳动合同的变更、解除和终止

第二十一条劳动合同的变更，应当经当事人协商一致，并采用书面形式；协商不成的，劳动合同应当继续履行，但法律、法规、规章另有规定的除外。

第二十二条用人单位经营方式发生变化，劳动合同应当继续履行。

用人单位资产性质发生变化，变化后新成立的用人单位可以与劳动者协商变更劳动合同并应按有关法律的规定支付相应的经济补偿金；继续履行原劳动合同的，应对原劳动合同中的用人单位名称作相应变更。

第二十三条经当事人协商一致，劳动合同可以解除。

第二十四条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；

（二）提供与录用相关的虚假的证书或者劳动关系状况证明的；

（三）严重违反劳动纪律或者用人单位依法制定并公示的工作制度的；

（四）严重失职、营私舞弊，对用人单位造成重大损失的；

（五）被依法追究刑事责任或者劳动教养的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十五条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前30日以书面形式通知劳动者：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的适当工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

用人单位按前款规定解除劳动合同，未提前30日书面通知劳动者的，解除行为无效，用人单位应当继续履行劳动合同约定的义务或者赔偿劳动者的损失。

第二十六条用人单位有下列情形之一，确需裁减人员的，应当提前30日向工会和全体职工说明情况，公布裁减人员方案，听取工会及职工意见，经向劳动保障部门报告后，可以裁减人员：

（一）濒临破产进行法定整顿期间；

（二）生产经营状况发生严重困难；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

依据前款规定裁减人员的用人单位，在六个月内录用人员的，应当优先录用本单位的被裁减人员。

第二十七条有下列情形之一的，劳动者有权随时通知用人单位解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付其应得的劳动报酬，并缴纳相应的社会保险费：

（一）在试用期内的；

（二）用人单位不按劳动合同约定提供劳动条件的；

（三）用人单位以暴力、胁迫或者限制人身自由等非法手段强迫劳动的；

（四）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（五）拒不支付劳动者延长工作时间劳动报酬的；

（六）扣押劳动者身份、资质、资历等证件的；

（七）低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准支付劳动者工资的；

（八）未依法为劳动者缴纳社会保险费的。

第二十八条除本办法第二十七条规定的情形外，劳动者解除劳动合同，应当提前30日或者劳动合同约定的提前通知期，以书面形式通知用人单位。

劳动者给用人单位造成经济损失尚未处理完毕的，不得依据前款规定解除劳动合同。

第二十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本办法第二十五条、第二十六条的规定解除劳动合同：

（一）患职业病或者因工负伤被确认完全丧失或者部分丧失劳动能力的；

（二）患病或者非因工负伤，在规定医疗期内的；

（三）女职工在符合计划生育规定的孕期、产期和哺乳期内的；

（四）已经签订无固定期限劳动合同的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十条有下列情形之一的，劳动合同中止履行：

（一）当事人协商一致的；

（二）劳动者应征入伍或者履行其他法定义务的；

（三）劳动者暂时无法履行劳动合同义务，但仍有继续履行条件和可能的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

前款规定情形消失后，劳动合同继续履行，但法律、法规、规章另有规定的除外。

第三十一条有下列情形之一的，劳动合同终止：

（一）劳动合同期满，双方不再续订的；

（二）劳动合同约定的终止条件出现的；

（三）劳动者退休、退职的；

（四）劳动者死亡或者被人民法院宣告失踪、死亡的；

（五）用人单位自行解散、破产或者被撤销的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十二条劳动者患职业病或者因工负伤被确认完全丧失或者大部分丧失劳动能力的，劳动合同不得终止，但当事人就伤残补偿（助）或者保障等待遇协商一致的，劳动合同也可以终止。

第三十三条劳动合同期满或者约定的终止条件出现，劳动者有下列情形之一，同时不属于本办法第二十四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定情形的，劳动合同顺延至下列情形消失：

（一）患病或者非因工负伤，在规定医疗期内的；

（二）女职工在符合计划生育规定的孕期、产期和哺乳期内的；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十四条用人单位应当在劳动合同期限届满30日前，就终止或者续订劳动合同的意向书面通知劳动者。续订劳动合同的，双方协商办理续订手续。续订劳动合同不得约定试用期。

劳动合同期限届满，因用人单位原因未办理终止劳动合同手续，劳动者仍在本单位工作的，视为原劳动合同延续。用人单位与劳动者应当及时办理劳动合同续订手续。双方未能就续订劳动合同达成一致的，用人单位不得继续留用该劳动者，由此给劳动者造成损失的，用人单位应当赔偿。

第三十五条劳动合同解除或者终止，用人单位应当出具解除或者终止劳动合同的有效证明；在劳动者提供必要证件之日起10日内，为劳动者办理解除或者终止劳动合同的相关手续；并在办理完相关手续之日起15日内向劳动者支付相应的经济补偿。

第三十六条用人单位根据本办法第二十三条、第二十五条、第二十六条规定解除劳动合同的，应当按照国家和省有关规定向劳动者支付经济补偿金。

劳动者根据本办法第二十七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定解除劳动合同的，用人单位应当按照国家和省有关规定向劳动者支付经济补偿金；给劳动者造成损失的，用人单位应当赔偿。

第三十七条用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如用人单位违反法律、法规、规章或者劳动合同的，工会有权要求重新处理，用人单位应当重新处理，并将处理结果告知工会。劳动者因劳动争议申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第四章法律责任

第三十八条用人单位未按本办法规定订立劳动合同的，由劳动保障部门责令限期改正，逾期不改正的，对用人单位按每人处以200元以上400元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元；给劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任。

第三十九条用人单位有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期改正；给劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任：

（一）由于用人单位的原因致使劳动合同无效或者部分无效的；

（二）违反本办法规定或者劳动合同约定，与劳动者解除或者终止劳动合同的；

（三）未按照本办法规定办理解除、终止劳动合同手续的。

第四十条用人单位录用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成损失的，用人单位和劳动者对原用人单位应当依法承担连带赔偿责任。因劳动者提供虚假证明造成的录用不当，用人单位可以免除连带赔偿责任。

第四十一条劳动合同解除后，用人单位未按规定支付经济补偿金的，由劳动保障部门责令限期全额支付，并可责令支付未支付部分50％的赔偿金。

第四十二条用人单位违反本办法规定，未按时办理劳动合同备案手续的，由劳动保障部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以500元以上2000元以下的罚款。

第四十三条劳动者违反本办法规定条件解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的事项，给用人单位造成实际经济损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿责任的范围仅限于下列情形：

（一）用人单位为录用劳动者直接支付的费用；

（二）用人单位为劳动者支付的培训费用；

（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；

（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。

第四十四条劳动合同当事人发生劳动争议的，依照劳动争议有关规定处理。

第四十五条劳动保障部门及其工作人员，有下列行为之一的，由有关机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分或者纪律处分：

（一）违法行使监督检查权的；

（二）违法实施行政处罚的；

（三）对劳动者的投诉、举报等不依法受理或者受理后不依法及时进行调查处理的；

（四）对企业违反本办法的行为不依法进行查处的；

（五）其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。

第五章附则

第四十六条对劳务性用工、非全日制用工、社区服务用工等用工形式的简易劳动合同办法，由省劳动保障部门参照本办法制定，报省人民政府备案。

办法范文篇3

一、提高认识，加强领导

殡葬改革被称为是“天下第二难”事。我区各级党政领导干部在思想认识上高度重视殡葬改革工作，将殡葬管理工作纳入全区的经济和社会发展总体规划，列入政府及各有关单位的目标管理中，强调要和重视计划生育工作一样重视殡改工作，使它成为考核各级党政领导干部政绩的重要内容。

按照《韶关市殡葬管理目标责任书》的要求，我区殡葬改革领导小组由区政府一把手任组长，区委、区人大、区政府其他领导任副组长，政府办、民政局、公安局等单位领导任领导小组成员。形成各级党委、政府高度重视，有关领导大力支持，有关部门通力配合，严抓殡葬管理的良好局面。区殡葬改革领导小组下设办公室，区民政局局长兼任办公室主任，办公室设立有专线电话，面向全区接受对非法丧葬行为的举报，一经查实，坚决纠正处理。

在各成员单位中，首先民政部门充分发挥主管部门的职能作用，当好政府的参谋，依法管理，依法行政，加大执法力度，及时处理违法殡葬行为。计划、财政部门加大殡葬改革经费的投入。公安、工商、国土、林业等部门加大对群众丧葬行为的管理和丧葬用品市场的规范。纪检监察部门加强对违反殡葬法纪的单位和党员干部的查处。在进行大型的宣传、整治行动或处理突发事件时，由区政府办公室协调人力、物力、车辆，统一行动，形成工作合力。事实证明，由区委、区政府领导，民政牵头，各部门密切配合，全民参与，齐抓共管的殡葬管理工作机制，运作效能好，发挥作用大。

二、落实管理目标责任制

建立有效的责任机制，是做好工作的可靠保证。2002年12月，区政府与西联、西河两镇和新华、惠民两街道签订了《武江区殡葬管理目标责任书》，明确殡改目标和任务，把落实殡改工作作为考核党政领导的重要内容。各镇、街道也与各村(居)委员会签订《殡葬管理目标责任书》，把殡葬管理的各项指标分解落实到基层。按照《殡葬管理目标责任书》的要求，做到一级抓一级，自上而下齐抓共管，层层落实殡葬管理目标责任制。

我区各级党政部门高度重视殡改工作，全面禁止土葬，坚持实行火化，并根据殡葬管理目标责任制的要求，积极协助市、区有关部门做好“三道两区”乱葬坟墓专项治理工作。“三道”指铁道、国道（含高速公路）、省道两旁，“两区”指城市周边区城、风景名胜区。2003年全区火化遗体731具，2004年火化869具，连续两年保持100％的火化率。在制止违法土葬行为方面，我区实行“疏导为主，封堵为辅”的管理办法：发现有土葬倾向的，党员、干部及时对丧主做好思想疏通工作，一般都能将家属工作做通和做好；对有土葬行为的坚决给予制止，通过殡葬管理监察队和有关部门，执行起棺火化。2003年全区共处理了7宗违法土葬事件，2004年上半年处理了2宗。下半年在江湾、龙归、重阳等镇并入我区后，区政府及时组织力量对三个镇出现的违法土葬进行全面调查，针对问题比较多的镇深入了解原因。例如江湾镇出现土葬反弹现象，是在并入武江后，部分群众错误地认为可以不执行殡改条例，先后出现了13宗土葬。区民政局和江湾镇领导及镇民政办干部一起上门做动员教育工作，想方设法把丧主的思想做通。例如其中一家想不通，甚至扬言要殴打镇里的工作人员，我们了解到这家有一个儿子在曲江某行政机关工作，就通过当地民政部门，采取有效措施，从组织上层层做工作，最终把工作做通了。在执行起棺火化时，他还表示愿意主动带领执法队到土葬地点，并协助做好起棺工作。为了有效遏止江湾镇较严重的土葬苗头，在区政府陈曦副区长、市民政局江和平副局长的带领下，我们组织了几十名公安干警和一批镇干部，在市殡改执法队的配合下，开展统一行动，对违法土葬行为全都执行了就地起棺火化。同时，我们了解到江湾、重阳两镇因距离市殡仪馆路途遥远，丧主往往要承担较高的费用。我们通过市民政局与殡仪馆协商，争取到丧主的运费加火化费最高不超过700元，群众表示能够接受。这样既为丧主减轻了经济负担，又较好地解决江湾、重阳两镇的逝世者火化问题。

在清理“三道两区”乱葬坟墓工作方面，2003年我区先后组织进行了三次大型的清理行动，对松山宾馆后侧山坡的姐妹岭和冷水坑、芙蓉山东侧石灰坪一带的乱葬坟墓进行了清理和整治，共清理乱葬坟墓2500多座。2004年我区共清理乱葬坟墓953座，其中一次行动在2004年8月，对新并入我区的龙归镇，我们及时组织力量对辖区内国道323线两旁的200多座乱葬坟墓进行了清理。落实管理目标责任制的一系列措施动作，使群众看到政府实行殡葬改革的坚定信心，起到有效的震慑和教育作用。

三、做细、做好殡改宣传工作

殡葬改革是一项长期的、具挑战性的工作，涉及面极广。我区殡葬改革领导小组办公室设立有殡改专线电话，接受人民群众对非法丧葬行为的举报，对举报电话做到接到一个立即查证一个，一经查实马上处理。我们还通过村、镇、区三级联通的监督网络，掌握每一个地方的殡葬信息，抓好对土葬行为的监控和防范。今年到目前为止，我区没有发现新的土葬行为。事实表明，群众举报和主动监督能有效地全面掌握全区的殡葬信息，并能有效地遏止违法丧葬行为的发生。

在宣传工作方面，我区注意发挥基层组织的作用。通过村委会、社区居委会等基层组织，向人民群众尤其是农民宣传殡葬改革政策。一是以宣传栏、横幅、标语、小册子的形式，将殡葬管理的方针政策、法律法规、科学殡葬知识通过村（居）委会向群众宣传。二是组织村委会对重点整治地区做好针对性的宣传工作，最近两年来，我区先后几次在韶关日报、韶关电视台等媒体公布政府《关于清理“三道两区”乱葬坟墓的通告》，并准备了3000多份资料，利用传统清明扫墓的习俗，直接发放到通告中所指地段的乱葬坟前，把丧主的动员工作做好。三是连续两年在殡改宣传月中，对近郊各村开展殡葬改革宣传。组织宣传人员在各村开设咨询点，面对面地向广大群众进行宣传。去年清明节前后，区政府主要领导对宣传月工作非常重视，指导我们制作宣传标语1000多份，并选定粤北医院门口、武江市场等6个地点设立殡葬咨询点，连续一个月进行宣传。四是启用殡改宣传车走街入村巡回宣传，我们根据各镇的工作需要，随时协调安排宣传车，做到随传随到，宣传攻势强。

2004年10月，经群众举报，发现重阳镇出现土葬。我们马上安排人员进行调查处理，期间发现当地群众对殡改条例认识不够，于是及时组织干部向群众进行宣传，并与市殡改执法队联系，多次组织殡改宣传车下乡入村宣传，发放《殡葬管理条例》手册18000多册，在各山林入口到主干道钉立宣传牌250多块，使殡葬改革工作深入人心，做到家喻户晓。经过宣传发动，有的群众表示会主动清理乱葬坟墓。镇里出现的6宗土葬均执行了起棺火化。

四、抓好公墓建设工作公务员之家，全国公务员共同的天地

武江区辖区内现有的几万座土葬坟是长期以来累积而致的历史问题。传统的殡葬观念和习俗对群众形成的影响，使清理“三道两区”乱葬坟墓确实存在很大的困难，稍有处理不慎就会导致人民群众对政府的不满，产生对立情绪。因此，区政府设想有步骤地建立清葬区，建设“南华纪念园”公墓，让区内的旧坟、祖坟有一个迁移的去处，为今后逝世者骨灰提供安葬的基地，逐步实现“三道两区”无坟化。

南华纪念园首期公益性公墓于2003年底动工，征地300多亩，现已初见规模。据统计，截止到2004年底已迁移旧坟703座。为了更好地建设“南华纪念园”公益性公墓及申报、兴建经营性公墓，2004年12月区政府正式接收“南华纪念园”，并于今年成立了武江区殡葬管理所，各项工作正在有序开展。

两年多来，我区的殡葬管理工作取得了较好的成绩，区内没有发生大操大办丧事的现象，没有出现非法生产、销售丧葬用品及各种封建迷信活动的情况，全区形成了一个良好的殡改氛围。2003年和2004年，我区连续两年在殡葬管理目标考评中被评为年度优秀，受到市人民政府的通报表扬。今年4月，市政府组织对全市7县3区“三道两区”清理乱葬坟墓的情况进行交叉检查，我区的殡葬改革工作再次受到表扬和肯定。

2005年是我市实施《韶关市殡葬管理工作“十五”计划》最后的一年，也是关键的一年。按照上级的要求，要做到“火化率不掉下来，新坟不冒出来”，全面完成清理“三道两区”旧坟的任务。我区还应继续增强责任感、使命感和紧迫感，做到目标明确，得力措施，确保2005年殡葬管理的各项目标全面实现。

我区的殡葬改革管理工作的近期目标是：

1、加快治理乱埋乱葬现象的工作进度。

今年底要完成“三道两区”乱葬坟墓的清理工作，原则上，铁道、国道、省道两侧视线范围内的乱葬坟墓都要全部清理，争取基本实现无坟化。

2、加强对火化骨灰的管理工作。公务员之家，全国公务员共同的天地

办法范文篇4

关键字：新所得税办法原办法对比

一、扩大了核定征收企业所得税的范围

新《企业所得税核定征收办法》（试行）（以下简称《核定征收办法》）扩大了核定征收企业所得税的范围，由原来的内资企业扩大至所有的居民企业，不仅包括原来的内资企业，同时对外商投资企业也可以采用核定征收方式征收企业所得税，这是适应新企业所得税法发展的需要。

二、限定了核定征收的方法

原企业所得税核定征收办法中，将核定征收主要分为定额征收、核定应税所得率和其他方法三种，新《核定征收办法》则只有核定应税所得率和核定应纳所得税额两种方法，取消了其他方法。

三、增加了核定征收所得税的情形

《征收办法》规定，对核定征收企业所得税的纳税人，实行核定应税所得率或者核定应纳所得税额两种办法。纳税人具有下列情形之一的，核定征收企业所得税：（一）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；（二）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；（三）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；（四）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；（五）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；（六）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。与《暂行办法》比较，第三项和第六项属于新增情形。

四、明确了具体核定方法

《征收办法》明确，税务机关采用下列方法核定征收企业所得税：（一）参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；（二）按照应税收入额或成本费用支出额定率核定；（三）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或测算核定；（四）按照其他合理方法核定。《暂行办法》只是原则性规定“对实行核定征收方式的纳税人，主管税务机关应根据纳税人的行业特点、纳税情况,财务管理、会计核算、利润水平等因素，结合本地实际情况，按公平、公正、公开原则分类逐户核定其应纳税额或应税所得率。”

五、明确了核定程序的时限

《征收办法》要求主管税务机关应及时向纳税人送达《企业所得税核定征收鉴定表》，及时完成对其核定征收企业所得税的鉴定工作。具体程序如下：（一）纳税人应在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后10个工作日内，填好该表并报送主管税务机关。（二）主管税务机关应在受理《企业所得税核定征收鉴定表》后20个工作日内，分类逐户审查核实，提出鉴定意见，并报县税务机关复核、认定。（三）县税务机关应在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后30个工作日内，完成复核、认定工作。纳税人收到《企业所得税核定征收鉴定表》后，未在规定期限内填列、报送的，税务机关视同纳税人已经报送，按上述程序进行复核认定。同时要求主管税务机关应当分类逐户公示核定的应纳所得税额或应税所得率。而《暂行办法》只是规定“通过填列《企业所得税征收方式鉴定表》，由纳税人提出申请，税务机关审核，确定其征收方式”办理，没有明确要求税务机关送达征收方式《鉴定表》和办理时限。

六、年度核定时间后延

《征收办法》第十一条规定，税务机关应在每年6月底前对上年度实行核定征收企业所得税的纳税人进行重新鉴定。重新鉴定工作完成前，纳税人可暂按上年度的核定征收方式预缴企业所得税；重新鉴定工作完成后，按重新鉴定的结果进行调整。而《暂行办法》规定，企业所得税征收方式鉴定工作每年进行一次，时间为当年的1月-3月底。当年新办企业应在领取税务登记证后3个月内鉴定完毕。

七、采取先调整方式解决争议

《征收办法》规定，纳税人对税务机关确定的企业所得税征收方式、核定的应纳所得税额或应税所得率有异议的，应当提供合法、有效的相关证据，税务机关经核实认定后调整有异议的事项。而《暂行办法》规定，纳税人对其企业所得税征收方式的鉴定，核定的应纳税额或应税所得率等事项有争议的，可在规定的期限内依法向上级税务机关申请复议，对复议结果不服的，可向法院起诉。虽然新的办法没有提出复议和诉讼的方式，但是纳税人如果对税务机关核定事宜的调整结果还是存在争议的话，仍然可以采取复议和诉讼的方式解决。

八、调整了应税所得率幅度

《征收办法》就行业应税所得率作了幅度规定，农、林、牧、渔业行业应税所得率为3%-10％，制造业为5%-15％，批发和零售贸易业为4%-15％，交通运输业为7%-15％，建筑业为8%-20％，饮食业为8%-25％，娱乐业为15%-30％，其他行业为10%-30％。与《暂行办法》相比，行业应税所得率幅度下限有所降低，专门增加了农、林、牧、渔业行业和制造业，取消了房地产行业特别规定，将其列入其他行业。对经营多业的，规定由税务机关根据其主营项目确定适用的应税所得率。

九、增加了纳税人申报调整的责任

《征收办法》第九条规定，纳税人的生产经营范围、主营业务发生重大变化，或者应纳税所得额或应纳税额增减变化达到20％的，应及时向税务机关申报调整已确定的应纳税额或应税所得率。这条规定加重了纳税人的申报责任，而《暂行办法》没有类似规定。

十、可以享受税收优惠政策

《暂行办法》规定，纳税人实行核定征收方式的，不得享受企业所得税各项优惠政策。《暂行办法》还规定，纳税人按规定在享受企业所得税优惠政策期间或优惠政策到期后3年内，如出现核定征收规定情形之一的，一经查实，应追回因享受优惠政策而减免的税款。其中，按规定执行优惠政策尚未到期的，还应按核定征收的方式恢复征税。《征收办法》取消了这条规定，意味着实行核定征收方式的纳税人，同样可以按规定享受所得税优惠政策。

十一、要求进行汇算清缴

根据《企业所得税汇算清缴管理办法》（国税发[2005]200号）的规定，对于实行核定定额征收企业所得税的纳税人，不需要进行汇算清缴。同时原核定征收方法仅要求对核定应税所得率的纳税人要求参加汇算清缴，而新《核定征收办法》不仅要求核定应税所得率的纳税人要求参加汇算清缴，对实行核定应纳所得税额方式的也要进行汇算清缴。新《核定征收办法》同时规定对于核定应纳所得税额方式的纳税人在年度终了后，应在规定的时限内按照实际经营额或实际应纳税额向税务机关申报纳税。申报额超过核定经营额或应纳税额的，按申报额缴纳税款；申报额低于核定经营额或应纳税额的，按核定经营额或应纳税额缴纳税款。一句话，就是在年终实行多定不退，少定补征的方法。

办法范文篇5

第二条本市行政区域内林业植物及其产品的检疫活动，应当遵守本办法。

第三条市园林绿化行政主管部门（以下简称市园林绿化部门）负责全市林业植物检疫工作；各区（县）林业行政部门负责本行政区域内的林业植物检疫工作。市和区（县）林业植物检疫机构（以下简称林检机构），负责执行林业植物检疫任务。

本市农业、工商行政管理、交通运输、邮政等有关部门和出入境检验检疫机构根据职责分工，做好林业植物检疫的相关工作。

第四条市和区（县）林检机构应当配备林业植物检疫员（以下简称检疫员），根据需要建立检疫检验实验室，配备相应的检疫工作设备和除害处理设施。

市园林绿化部门和区（县）林业行政部门可以依法聘请兼职检疫员协助林检机构开展林业植物检疫工作。

第五条检疫员执行检疫任务时，可以进入林业植物及其产品的生产、经营、存放等场所进行现场检查、调查和检疫工作，可以采集相关样品，查阅、复制和拍摄与检疫有关的资料，收集与检疫有关的证据，调查了解相关情况。

检疫员在执行检疫任务时，应当穿着检疫制服，佩带检疫标志，出示执法证件。有关单位和个人应当予以配合，不得阻碍检疫员开展检疫工作。

第六条检疫机构应当对下列林业植物及其产品和可能被检疫性、危险性林业有害生物污染的运载工具、存放场所实施检疫：

（一）乔木、灌木、竹类、花卉等林业植物，及其种子、苗木和其他繁殖材料；

（二）木材、竹材、藤条、中药材、果品、盆景和标本等木质成品或者半成品；

（三）用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料；

（四）国家和本市确定的其他应施检疫的林业植物及其产品。

检疫机构应当加强对调入本市的林业植物及其产品的复检工作。

第七条林检机构应当依据国务院有关部门公布的检疫性、危险性林业有害生物名单和市园林绿化部门公布的补充检疫性、危险性林业有害生物名单开展林业植物检疫工作，检查林业植物及其产品是否带有林业有害生物。

第八条单位和个人发现林业有害生物的，应当立即向所在地林检机构报告。接到报告的林检机构应当迅速组织专业技术人员进行检验鉴定，确定是否属于疫情。

属于本市新发现的检疫性、危险性林业有害生物的，林检机构应当按规定向市园林绿化部门报告，并采取封锁、扑灭或者控制措施。

第九条本市局部地区发生林业检疫性有害生物的，应当按规定划定疫区和保护区。疫区、保护区的划定、变更和撤销，由市园林绿化部门提出，报市人民政府批准，并报国务院林业主管部门备案。

市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当制定并落实突发林业有害生物应急预案。

第十条市园林绿化部门应当加强林业有害生物调查工作，每年组织开展重点林业有害生物调查，按照国家规定组织开展普查。

市和区（县）林检机构应当建立林业植物检疫档案，编制检疫性、危险性林业有害生物分布资料和封锁、除治方案，并报上一级林检机构备案。

第十一条林业植物种苗繁育基地、母树林、花圃、果园的生产经营者，应当在生产期间或者调运之前向当地林检机构申请产地检疫。林检机构应当加强对下列场所的植物检疫工作：

（一）木材加工、贮存或者转运场所；

（二）果品贮存、转运场所；

（三）苗木、花卉集散地。对检疫合格的，由检疫员签发《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，签发《检疫处理通知单》。

第十二条调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料或者从发生疫情的地区调运应施检疫的林业植物及其产品的，调运人应当按照下列规定办理检疫手续：

（一）拟调入本市的，应当事先向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构提出申请，由其向调出地林检机构开具《森林植物检疫要求书》；调运人取得调出地林检机构签发的《植物检疫证书（出省）》后，方准调入。

（二）拟调出本市的，应当持调入地林检机构出具的《森林植物检疫要求书》向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构报检；经检疫合格，取得《植物检疫证书（出省）》后，方准调出。在本市跨区（县）调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》调运。

第十三条运输、邮寄应施检疫的林业植物及其产品时，应当凭《植物检疫证书》办理托运手续；其中，在本市跨区（县）运输、邮寄林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》办理托运手续。

托运物品有下列情形之一的，承运人不得办理托运；发现相关物品的，应当及时通知当地林检机构，不得擅自承运：

（一）未按规定取得《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的，或者所持证书超过有效期的；

（二）相关林业植物及其产品的种类、名称或者数量与证书记载内容不符的。

第十四条使用单位应当对用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料进行妥善保管，发现可能带有林业有害生物的，应当及时向当地林检机构报告，并采取控制措施，防止其扩散蔓延。

第十五条经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的，引进单位或者个人应当取得出入境检验检疫机构发放的准予入境证明，并按照市林检机构的要求在指定时间、地点进行隔离试种。

引进单位或者个人应当自引进的林业植物种子、苗木和其他繁殖材料进入本市之日起7日内，告知市林检机构。

市林检机构应当与出入境检验检疫机构加强联系，及时互相通报经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的情况和林业植物检疫工作动态情况，共同做好引种后的监督管理。

第十六条禁止在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物。因教学、科研确需使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的单位，应当在使用或者饲养前，报市园林绿化部门，由其进行审批或者按照规定报国务院林业主管部门审批；经批准后，方可开展教学、科研活动。

在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的，相关教学、科研单位应当制定并落实防治预案，防止检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延，并严格按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动。

第十七条林检机构检查过程中发现林业植物或其产品、相关运载工具以及存放场所被检疫性、危险性林业有害生物污染的，应当签发《检疫处理通知单》，责令并监督当事人进行处理。

当事人应当按照《检疫处理通知单》的要求在指定时间、指定地点进行除害处理；难以除害处理的，应当按照规定停止调运、改变用途或者就地销毁。

第十八条本市实施林业植物检疫行政许可不收费。开展林业植物检疫方面的行政许可、检疫执法、疫情监测调查、林业有害生物普查和疫情紧急除治等活动所需费用，纳入同级财政预算。

第十九条市园林绿化部门应当将本市林业植物检疫行政许可的申请条件和办理情况、国家公布的林业植物检疫疫情以及疫区划定等情况及时向社会公开，便于公众查询和知晓。

第二十条市园林绿化部门和区（县）林业行政部门及其林检机构应当加强林业植物检疫的宣传工作，普及检疫知识，提高全社会的生态环境保护意识。

第二十一条市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当开展法律知识和专业技术培训，提高检疫人员的执法能力和专业技术水平。

第二十二条违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十三条第一款规定，调运人有下列行为之一的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款：

（一）应施检疫的林业植物及其产品未办理《产地检疫合格证》或者《植物检疫证书》的；

（二）在报检过程中不如实报检，谎报或者瞒报林业植物及其产品种类、名称、数量的；

（三）擅自开拆检讫的林业植物及其产品封识、包装，调换植物或其产品，或者擅自改变植物或其产品规定用途的；

（四）伪造、变造、买卖、转让、骗取林业植物检疫单证、印章、标志、封识的。

承运人违反本办法第十三条第二款规定，擅自承运不具有《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的应施检疫林业植物及其产品的、所持证件与承运货物不相符或者所持证件超过有效期的，由林检机构责令补检，可以对相关承运人并处200元以上500元以下罚款。

第二十三条违反本办法第十五条第一款规定，擅自从境外引种或者未按照检疫要求隔离试种的，由市林检机构责令改正，并处2000元罚款。

违反本办法第十五条第二款规定，引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料后未及时告知的，由市林检机构给予警告，可以并处1000元罚款。

第二十四条违反本办法第十六条第一款规定，擅自在非疫情发生区进行活体检疫性、危险性林业有害生物教学、科研的，由市林检机构责令改正，并处1万元罚款。

违反本办法第十六条第二款规定，开展教学、科研活动时，未制定防治预案或者未按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动的，由市林检机构责令改正，可以并处5000元以上3万元以下罚款；造成检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延的，处3万元以上5万元以下罚款。

办法范文篇6

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，围绕学习型城市建设，大力实施“文化立市”战略，以“阅读、精进、和谐”为主题，将全民阅读活动与精神文明创建和公共文化服务体系构建结合起来，创新活动形式，丰富活动内容，提高活动覆盖面，在全社会形成“好读书、读好书、善读书”的文明风尚，提升公民综合素质，为建设“四个”，加快建设现代化区域中心城市提供强大的精神动力和文化支撑。

（二）基本原则

公益服务原则。始终坚持以人为本，不断完善公共文化服务体系，满足公民阅读需求，保障公民读书求知的基本权益，突出公民在读书活动中的主体地位，促进人的全面发展。

广泛参与原则。建立和完善“党委政府倡导、专家学者指导、社会各界参与、企业媒体支持”的运作机制，形成多方面力量共同推动全民阅读活动的局面。

正面引导原则。充分运用各种手段引导全民阅读活动健康、深入、持久开展，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀文化，抵制低俗、庸俗和媚俗倾向，确保全民阅读活动的正确导向。

示范带动原则。发挥党员领导干部、先进典型的表率作用，带动全体公民多读书、读好书。探索、总结和推广全民阅读活动在体制机制等方面的先进经验，将阅读活动引向深入。

（三）主要目标

以构建学习型城市为目标，以开展读书月活动和创建全省、全国数字阅读先进城市为重要载体，形成完备便捷的购书、借书、读书服务体系，确保人均购书额、人均图书馆藏书量等指标位居同类城市前列。通过阅读活动，丰富知识、开拓视野、启迪智慧、陶冶情操，提高公民文化素质，提升公民幸福指数。

二、活动安排

在每年4月份的读书月活动中，集中启动“书香溢”全民阅读相关主题活动，并常年坚持，年底进行总结表彰。2012年全民阅读活动主要包括12项内容。

1、图书展销会。3月底，在“书香溢”全民阅读活动启动仪式上，举行百家书店图书音像大型展销，邀请著名作家签名售书（赠书），组织“赠书献爱心”活动，向部分学校图书馆和“农家书屋”捐赠图书和音像制品。（责任单位：市文旅新局、市文联、市新华书店）

2、好书好碟推介。市“四大家”领导带头推介至少一本好书，供全市各级党委（党组）中心组参考学习。邀请专家学者向全市干部群众按哲学、历史、政治、经济、科普、养生、教育等门类各推介10种图书（音像）。各地图书馆、各大书店、各大音像制品商店分别推介50种畅销图书（音像），并设立全民阅读重点图书（音像）推介专柜、专场。（责任单位：市委宣传部、市社科联、市文联、市文旅新局、市图书馆、市新华书店）

3、“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动。各地各单位组织全体党员，开展阅读一本党史书籍活动，安排一场党史专题讲座，开展一次党史知识测试，组织一次党史学习交流会。（责任单位：市党史和地方志办）

4、“阅读·成长”征文活动。《日报》、《晚报》、汉江传媒网等市直各媒体开设读书专栏，面向全市征集书名和读书心得，并进行评比表彰。（责任单位：日报社）

5、开办电视和网络视频读书节目。以“传扬书籍的力量”为节目宗旨，以书籍为切入点，以观众关注的话题为内容，与访谈嘉宾互动，倾听文化脉搏，发现人生智慧。注重故事性、服务性和大众性。（责任单位：市广播电视台、市文联、汉江传媒网）

6、网络读书活动。把握科技进步的新趋势，推动实体阅读和虚拟阅读协同发展，积极开展“在线阅读”、“手机阅读”、“网上书友会”、“博客大赛”等主题活动，培育公民的新阅读习惯。（责任单位：汉江传媒网、移动通信分公司）

7、图书漂流活动。在各级各地图书馆、新华书店设立“图书漂流”专柜，开展广泛阅读交流活动。（责任单位：市图书馆、市新华书店）

8、“好风日”大型诗歌朗诵会。通过组织开展全国性诗歌征文、诗人采风，征集优秀诗歌，组织大型诗歌朗诵会。（责任单位：中国作家协会诗刊社、市委宣传部、襄城区委、襄城区人民政府、百盟集团·盛境旅游投资公司）

9、“我读书，我快乐，我成长”校园读书活动。在中小学生中广泛开展“中小学生现场作文大赛”、“经典诗文朗诵”、“读书才艺大赛”等活动，激发学生读书兴趣，引导学生与书籍为伴，与经典为友，与博览同行，享受读书的快乐，感受读书的幸福。（责任单位：市教育局）

10、图书馆亲子之旅活动。以家庭为单位开展图书馆亲子之旅活动，聆听读书与成长专题讲座，参加走近图书馆、了解图书馆、图书馆寻宝等形式多样的活动。（责任单位：市图书馆）

11、青年演讲赛。以“文化从阅读开始”为宗旨，以解放思想为主题，通过开放式的现场演讲赛和微博直播，展示青年人的学识、气质、理想和激情。（责任单位：共青团市委、市广播电视台）

12、广泛开展书香机关、书香企业、书香校园、书香社区、书香人家创建活动，吸引社会各界参与全民阅读活动，不断提高覆盖面和影响力。（责任单位：市文明办、市委市直机关工委、市总工会、市妇联）

三、活动要求

（一）高度重视，加强领导。各级党委、政府要把开展全民阅读活动作为提高公民素质，推进学习型组织、学习型城市、学习型社会的一项重要的战略任务，加强领导，认真部署，精心组织，抓好落实。成立市全民阅读活动领导小组（领导小组成员名单附后），各地也要成立相应的领导组织。各级党委宣传部门要加强对全民阅读活动的指导、协调，要把此项活动作为评选先进党委（党组）中心组和学习型党组织建设先进单位的重要依据。各地各部门及企事业单位和社会团体要积极参与，尤其要充分发挥工青妇组织的作用，共同推动全民阅读活动深入持久开展。

（二）积极探索，创新机制。要紧密结合本地本单位实际，认真学习借鉴先进地区经验，不断探索和创新活动方式和运作模式。成立有关领导同志和专家学者组成的指导委员会，对整体活动的规划、优秀书目的推荐、重点活动的策划、大型活动的组织给予指导。选择具有社会责任感、文化担当感的企业作为全民阅读活动的主要承办单位，持续而广泛地开展各种主题活动。

办法范文篇7

第二条局机关由一名主管领导负责这项工作，并建立督办检查制度，确保工作的运转和落实。

第三条局机关办公室是督办检查工作机构，设督办人员（兼）1名，负责督办检查工作。局内各股配合办公室做好此项工作。

第四条督办检查工作主要内容

1、年内确定的“上三级”局及局内重点工作完成情况；

2、上级重要会议精神和决定贯彻落实情况；

3、上级部门指导性、政策性文件执行情况；

4、局内确定的重要事项；

5、上级局交办的工作和事项；

6、重要的，临时性工作完成情况等。

第五条督办检查时限要求

1、上级确定的重点工作完成的时限、进度、要求进行督办检查；

2、上级会议精神贯彻落实情况，针对提出的落实时间要求进行督办检查；

3、其它办理事项。特急件办理2个工作日之内完成；急件办理3个工作日之内完成；普通件办理7至10个工作日内完成；个别情况，经局领导同意，可适当延长办理时限；特殊督办事项，按规定时限完成。

办法范文篇8

一、考勤规定

1、各镇国土资源管理所全体职工，必须严格遵守工作时间（上午8：00－12：00，下午13:30-16:30），做到不迟到，不早退，不旷工。

2、各所考勤由所长负责，并如实进行出勤登记，内容包括出勤、迟到、出差、病事假、旷工等。考勤要认真负责，不得弄虚作假。

3、各所在每月3日前向局办公室报送上月出勤表，并由局领导签署审核意见。

4、职工有事须请假，不得事后用打电话、留条子、托他人代言或先休息后告假等方式请假，未经批准不得擅自离岗。所负责人请假必须报经局长批准。其他干部、职工请病假（需附医院证明，下同）、事假1天以内的，由所长批准；2天以上的，由所长签署意见后报分管局长批准；3天以上的，报局长批准。探亲假、婚假、产假、丧假、年休假等，由所长签署意见，送局办公室按有关规定审核后，报局长批准。

5、病事假期间不发午餐补贴；其他生活待遇按有关文件规定执行。

6、探亲假、婚假、产假、丧假、年休假等假期待遇问题，按国家有关文件规定执行。假期期满后，如需延长假期，按事假履行请假手续，待批准后方可延长，未获批准不得延长，否则按旷工对待。

7、旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天或者一年内累计超过30天的，参照《国家公务员暂行条例》有关规定处理。

8、局领导不定期查岗，检查结果由局办公室备案。

二、处罚规定

1、缺勤一天，扣发10元；每月缺勤三天以上者，岗位津贴按缺勤天数比例计算扣发；年度（季度）奖金的扣除按缺勤率计算。

2、旷工一天扣除当月岗位津贴及考勤奖。

3、办公室计算出职工缺勤扣款后，经局领导签字，交财务核算中心，从津贴中扣除。

三、说明

办法范文篇9

一、指导思想

以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、以企为源、和谐共生”的工作理念，以维护职工合法权益，加强企业员工人文关怀，化解劳资矛盾，构建和谐企业，促进企业与职工和谐发展、共享发展成果为指导，通过开展“关怀企业员工，服务企业发展”活动，深入企业一线，加强与企业、员工的协调沟通，及时解决实际问题，促进我区经济发展和社会稳定。

二、活动内容

（一）加大劳动保障法律法规政策宣传力度，指导企业规范用工行为。加大劳动保障法律法规的宣传力度，指导帮助企业和劳动者知法守法，在面向全社会普遍开展宣传的基础上，有针对性地为企业提供社会保险、劳动合同、劳动工时、劳动工资及技能培训等法律、政策咨询服务，帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度，指导和帮助企业依法与劳动者签订劳动合同，减少和避免企业因不了解法律而增加违法用工成本。

（二）加强对企业的服务指导，促进劳动关系和谐稳定。一是强化服务基层意识，建立对困难企业、重点企业联系制度。实现双向联络、实时互动，方便企业在管理中遇到问题时能及时获得帮助。二是积极引导企业建立内部劳资纠纷、劳动争议的调解机制，化解群体性劳资纠纷，切实把劳资矛盾消除在萌芽状态。三是要积极引导和鼓励员工关心企业的生存与发展，坚持依法推进、因企制宜、共同协商、互利共赢的原则，动员广大员工为企业发展献计出力。

（三）健全人力资源技能培训和配置机制，做好人力资源供求信息工作。一是提升人力资源市场服务功能，完善公共就业服务体系，为企业招用满意员工搭建交流平台。二是开展企业用工需求和人力资源动态管理，提高人力资源配置效率，及时满足企业各类用工需求。三是配合企业产业结构调整，培养、储备、引进企业急需的技能人才。四是加强职业技能培训、鉴定，鼓励企业开展岗位培训，提升职工技能，促进企业发展。

三、工作要求

1、开展“关怀企业员工，服务企业发展”活动是一项全局性的重点工作，局属各单位在思想上要高度重视，把开展好这项活动作为“创优争先”和加强机关作风建设的重要举措，全力以赴的抓好推进和落实，务求这一活动有声有色，取得实效。

2、局属各单位要以提高工作效率为目标，加强自身建设，转变工作作风。坚持企业发展至上原则，借“关怀企业员工，服务企业发展”活动之机，坚持不懈地开展深入企业调研活动。针对不同企业的不同情况，有针对性搞好服务。

办法范文篇10

第二条国家保密工作部门是国务院的职能机构，根据《保密法》和本办法主管全国的保密工作。

县以上地方各级政府的保密工作部门，在上级保密工作部门的指导下，依照保密法律、法规和规章管理本行政区域的保密工作。

第三条中央国家机关在其职权范围内主管或者指导本系统的保密工作，组织和监督下级业务部门执行保密法律、法规和规章，可以根据实际情况单独或者会同有关部门制定主管业务方面的保密规章。

第四条某一事项泄露后会造成下列后果之一的，应当列入国家秘密及其密级的具体范围：

（一）危害国家政权的巩固和防御能力；

（二）影响国家统一、民族团结和社会安定；

（三）损害国家在对外活动中的政治、经济利益；

（四）影响国家领导人、外国要员的安全；

（五）妨害国家重要的安全保卫工作；

（六）使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效；

（七）削弱国家的经济、科技实力；

（八）使国家机关依法行使职权失去保障。

第五条保密范围应当根据情况变化适时修订，修订的程序依照第十条的规定办理。

第六条涉及国家秘密的机关、单位，应当进行经常性的保密教育和检查，落实各项保密措施，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度。

第二章确定密级、变更密级和解密

第七条各机关、单位依照规定确定密级、变更密级和解密，应当接受其上级机关和有关保密工作部门的指导和监督。

第八条各机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当依照保密范围的规定及时确定密级，最迟不得超过十日。

第九条密级确定以后，确定密级的机关、单位发现不符合保密范围规定的，应当及时纠正；上级机关或者有关保密工作部门发现不符合保密范围规定的，应当及时通知确定密级的机关、单位纠正。

第十条对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，依照下列规定确定：

（一）绝密级由国家保密工作部门确定；

（二）机密级由省、自治区、直辖市的或者其上级的保密工作部门确定；

（三）秘密级由省、自治区政府所在地的市和国务院批准的较大的市的或者其上级的保密工作部门确定。

其他机关经国家保密工作部门审定，可以在其主管业务方面行使前款规定的确定密级权。

第十一条对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，产生该事项的机关、单位无相应确定密级权的，应当及时拟定密级，并在拟定密级后的十日内依照下列规定申请确定密级：

（一）属于主管业务方面的事项，逐级报至国家保密工作部门审定的有权确定该事项密级的上级机关；

（二）其他方面的事项，逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门。

接到申请的机关或者保密工作部门，应当在三十日内作出批复。

第十二条依照本办法第十条、第十一条的规定行使确定密级权的保密工作部门和其他机关，应当将其行使确定密级权的情况报至规定保密范围的部门。

第十三条属于国家秘密的文件、资料和其他物品，由确定密级的机关、单位标明密级；依照本办法第十条、第十一条的规定确定密级的，由提出申请的机关、单位标明密级。

属于国家秘密的事项不能标明密级的，由产生该事项的机关、单位负责通知接触范围内的人员。

第十四条国家秘密事项的密级，应当根据下列情形之一，由确定密级的机关、单位及时变更：

（一）该事项泄露后对国家的安全和利益的损害程度已发生明显变化的；

（二）因为工作需要，原接触范围需作很大改变的。

情况紧急时，可以由上级机关直接变更密级。

第十五条对保密期限内的国家秘密事项，根据情况变化，有下列情形之一，由确定密级的机关、单位及时解密：

（一）该事项公开后无损于国家的安全和利益的；

（二）从全局衡量公开后对国家更为有利的。

情况紧急时，可以由上级机关直接解密。

第十六条对于上级机关或者有关保密工作部门要求继续保密的事项，在所要求的期限内不得解密。

第十七条各机关、单位确定密级、变更密级或者决定解密，应当由承办人员提出具体意见交本机关、单位的主管领导人审核批准；工作量较大的机关、单位可以由主管领导人授权本机关、单位的保密工作机构或者指定负责人员办理批准前的审核工作。

前款规定的执行情况应当有文字记载。

第十八条国家秘密事项变更密级或者解密后，应当及时通知有关的机关、单位；因保密期限届满而解密的事项除外。

国家秘密事项变更密级或者解密后，应当及时在有关文件、资料和其他物品上标明；不能标明的，应当及时将变更密级或者解密的决定通知接触范围内的人员。

第十九条确定密级的机关、单位被撤销或者合并，有关变更密级和解密的工作由承担其原职能的机关、单位负责；无相应的承担机关、单位的，由有关的上级机关或者保密工作部门指定的机关负责。

第三章保密制度

第二十条接触国家秘密事项的人员或者机关、单位的范围，由确定密级的机关、单位限定。接触范围内的机关、单位，由其主管领导人限定本机关、单位内的具体接触范围。

工作需要时，上级机关、单位可以改变下级机关、单位限定的国家秘密的接触范围。

第二十一条复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品，或者摘录、引用、汇编其属于国家秘密的内容，不得擅自改变原件的密级。

第二十二条在对外交往与合作中，对方以正当理由和途径要求提供国家秘密时，应当根据平等互利的原则，按照国家主管部门的规定呈报有相应权限的机关批准，并通过一定形式要求对方承担保密义务。

对外提供国家秘密涉及多部门的，可以由有关的保密工作部门进行组织、协调工作。

对外提供涉及经济、科技和社会发展方面的国家秘密，批准机关应当向同级政府的保密工作部门通报有关情况。

第二十三条具有属于国家秘密内容的会议，主办单位应当采取下列保密措施：

（一）选择具备保密条件的会议场所；

（二）根据工作需要，限定参加会议人员的范围，对参加涉及绝密级事项会议的人员予以指定；（三）依照保密规定使用会议设备和管理会议文件、资料；

（四）确定会议内容是否传达及传达范围。

第二十四条涉及国家秘密的重要活动，主办单位可以制定专项保密方案并组织实施；必要时，有关保密工作部门应当会同主办单位工作。

第二十五条属于国家秘密不对外开放的场所、部位的保密措施，由有关机关、单位制定或者与保密工作部门共同商定。

第二十六条发生泄密事件的机关、单位，应当迅速查明被泄露的国家秘密的内容和密级、造成或者可能造成危害的范围和严重程度、事件的主要情节和有关责任者，及时采取补救措施，并报告有关保密工作部门和上级机关。

第四章奖惩

第二十七条凡有下列表现之一的个人或者集体，由其所在机关、单位、上级机关或者当地政府依照规定给予奖励：

（一）在危急情况下，保护国家秘密安全的；

（二）对泄露或者非法获取国家秘密的行为及时检举的；

（三）发现他人泄露或者可能泄露国家秘密，立即采取补救措施，避免或者减轻损害后果的；

（四）在涉及国家秘密的专项活动中，严守国家秘密，对维护国家的安全和利益作出重要贡献的；

（五）在国家保密技术的开发、研究中取得重大成果或者显著成绩的；

（六）一贯严守国家秘密或者长期从事保密工作管理，事迹突出的；

（七）长期经管国家秘密的专职人员，一贯忠于职守，确保国家秘密安全的。

第二十八条对于为保守国家秘密作出突出贡献的个人或者集体，各级保密工作部门和其他有关的保密工作机构，应当向有关机关、单位或者政府提出奖励的建议；需要时，也可以直接给予奖励。

第二十九条凡泄露国家秘密尚不够刑事处罚的，有关机关、单位应当依照规定并根据被泄露事项的密级和行为的具体情节，给予行政处分。

第三十条对泄露国家秘密尚不够刑事处罚，有下列情节之一的，应当从重给予行政处分：

（一）泄露国家秘密已造成损害后果的；

（二）以谋取私利为目的泄露国家秘密的；

（三）泄露国家秘密危害不大但次数较多或者数量较大的；

（四）利用职权强制他人违反保密规定的。

第三十一条泄露国家秘密已经人民法院判处刑罚的以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，应当从重给予行政处分。

第三十二条泄露秘密级国家秘密，情节轻微的，可以酌情免予或者从轻给予行政处分；泄露机密级国家秘密，情节轻微的，可以酌情从轻给予行政处分，也可以免予行政处分；泄露绝密级国家秘密，情节特别轻微的，可以酌情从轻给予行政处分。

第三十三条各级保密工作部门和其他有关的保密工作机构，可以要求有关机关、单位对泄密责任者给予行政处分或者处罚；对行政处分或者处罚决定持有异议时，可以要求对作出的行政处分或者处罚进行复议。

第三十四条因泄露国家秘密所获取的非法收入，应当予以没收并上交国库。

第五章

第三十五条《保密法》和本办法规定中的“泄露国家秘密”是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一：

（一）使国家秘密被不应知悉者知悉的；（二）使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

第三十六条《保密法》和本办法规定中的“是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项”，是指在有关的保密范围中未作明确规定，而符合本办法第四条规定的事项。

第三十七条不属于国家秘密的其他秘密或者机关、单位的内部事项，不适用保密法》和本办法。

第三十八条《保密法》施行前所确定的各项国家秘密文件、资料和其他物品，应当依照《保密法》和本办法进行清理，重新确定密级和保密期限或者解密。

尚未进行清理的，仍应当按照原定密级管理；发生、发现泄露行为时，应当依照《保密法》和本办法的有关规定，对所涉及的事项是否属于国家秘密和属于何种密级重新加以确认。

第三十九条中央国家机关和各省、自治区、直辖市政府，可以根据本系统、本地区的实际情况，根据《保密法》和本办法制定实施细则。