生态创建工作计划十篇

生态创建工作计划篇1

近年来，我县认真落实科学发展观，着力改善农村生产和人居环境，稳步推进农村环境综合整治和生态保护，农村环境状况不断改善。但是，农村环境形势依然十分严峻：农村环境基础设施建设滞后，生活污水普遍未得到有效处理；农村“家园清洁行动”长效管理机制还未健全；畜禽、水产养殖污染依然严重；农业面源污染未得到有效的防治；局部地区重点行业污染仍未得到有效控制；农村环保宣传和农村环保协管员的作用尚未得到充分发挥。农村环境保护是我县环境保护的主要组成部分，是着力解决影响广大农村群众身体健康的重要问题，是提高经济发展稳定性、协调性和可持续性的重要内容，是海峡西岸经济区建设生态支撑的重要组成部分，是实现生态省发展战略的重要基础。全县各级政府、各有关部门要充分认识加强农村环境保护工作和生态创建活动的紧迫性和重要性，统筹城乡经济发展和环境保护，把农村环境保护工作和生态建设摆上重要位置。

二、农村环境保护工作的主要目标

(一)总体要求

以科学发展观为指导，贯彻实施“生态”的战略，紧扣“应先行、走前头、争上游”实践载体，以统筹城乡经济社会发展和环境保护为原则，以改善农村生态环境质量为根本出发点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为基本任务，加快推进生态创建，促进我县生态良性循环，构建环境友好型、资源节约型、生态宜居型的城市组团。

(二)主要目标

通过持续开展三年农村环境保护工作和生态创建活动，至2012年底前，农村环境污染得到较好的控制，农业面源污染得到较好的治理，农村生态环境保护、恢复与建设取得较大进展，重点区域环境质量明显好转。乡镇集中式饮用水水源水质达标率达到100%，农村饮用水卫生合格率达到90%以上，卫生厕所普及率达到50%以上，开展生活污水治理的行政村比例达到20%以上，开展生活垃圾集中收集处置的行政村比例达到80%以上，生活用能中清洁能源所占比重达到40%以上，农膜回收率达到60%以上，农作物秸秆综合利用率达到70%以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上，分散养殖户建设有沼气池，工业污染物排放达标率达到80%以上。全县“四绿”工程达到市要求，60%的乡（镇）街道、30%的村（居、社区）完成市级以上系列生态创建。建成农村三级环境管理机构，环境监管能力得到持续加强，公众环境意识得到提高。

三、围绕农村环保工作重点，解决农村突出的环境问题

(一)深入开展流域（段）水环境综合整治

要按照县政府关于流域（段）水环境综合整治工作方案的通知（政文〔〕80号）的要求，持续深入地推进我县水环境综合整治工作，有效遏制我县支流（内河）水质恶化趋势，保障饮用水安全。

1、以整治畜禽养殖污染、生活污染为重点，加强干流沿岸村镇及各乡镇境内所有支流（内河）的综合整治，逐步改善支流（内河）的水质。

2、继续加强农村饮用水水源地的保护和建设

一是加快实施县、建制镇饮用水源地保护区规范化管理。年底，各级政府要加强水源保护区内排污口排查，拆除水源地保护区内与水源地保护无关的违法建设项目和排污口，设置饮用水源地地界标志、宣传告示牌及水源保护区隔离设施，重点要抓好溪源宫水源保护区内的污染治理和三溪口水库的围网建设、生活污染治理及关闭取缔福清调水源地一级水源保护区内的码头及与供水无关的项目；建设二级保护区内生活污染处理设施，加强水源涵养、水土保持、农田退耕等工程措施；制订饮用水水源保护区突发环境事件应急预案；至年底前，成立集中式饮用水源地保护管理机构，配备专（兼）职人员。二是加快乡集中饮用水源地保护建设。各地政府在年6月底前完成乡集中式饮用水源地环境调查与卫生评估、水源地划定及规划编制并上报；至2012年底前，完成乡、村农村供水工程建设，成立管理机构，配备专兼职人员，制订水源保护区突发环境事件应急预案，集中式饮用水水源水质达标率及农村生活饮用水卫生合格率达到90%以上。

(二)加强畜禽、水产养殖污染防治

1、制定县畜牧业发展规划。县畜牧渔业局在年底前完成全县畜牧业发展规划编制和规划环评工作，上报县政府批准实施，将全县畜禽养殖总量分解落实到相关乡镇街道，各乡镇街道并依照所下达的养殖总量控制和布局规划，积极引导养殖场向规模化、集约化发展。

2、加快畜禽养殖业污染整治。各地政府根据《市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》和《县畜禽养殖禁养区划定方案》，在年底前，依法取缔禁养区内的畜禽养殖，完成禁养区外超标排污规模化畜禽养殖场的整治，特别是高速公路两侧、青口片陶江流域及支流两侧、荆溪镇荆溪、桐溪上游、上街溪源宫水源保护区的畜禽养殖场；建立畜禽养殖长效管理机制，对无法达标排放的养殖场依法予以关闭，对未完成治理任务和出现回潮的地方和责任人，予以通报并严肃追究责任。山区、半山区乡镇要根据畜禽养殖布局规划，合理安排，加强管理，防止畜禽养殖无序盲目的发展，造成环境污染。至2012年底前，全县规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。

3、严格审批规模化畜禽养殖场建设。县直各部门在实施全县畜牧业发展规划前，暂停审批新建、扩建的规模化畜禽养殖企业。

4、加强分散畜禽养殖管理。各乡镇街道要严格控制可养区分散养殖规模，分散养猪存栏原则上不得超过3头，且必须配套建设沼气池，通过沼气、堆肥、无害化畜禽粪便还田、生态养殖等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。

5、制定县水产养殖规划，加强水产养殖污染治理。县畜牧渔业局在年底前，完成本辖区的水产养殖产业规划编制，并报本级政府批准实施；通过推广名优新品种和生态养殖模式，扶持和壮大一批生态型养殖企业和加工基地。各乡镇街道政府在年底前全部取缔现有分布在干流的投饵类、施肥类网箱养殖，年底前，要依法取缔和搬迁饮用水源保护区、重要水库、敏感水域养殖、无证经营、不符合水功能区划的水产养殖。

(三)加快农村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物减排任务

1、完善农村生活污水处理设施建设，制定规范化管理机制。在底前南通、青口污水处理厂建成，并投入运行；荆溪污水处理厂应按照小城镇建设的要求，对选址规模进行进一步论证，争取年内动工建设。加快完善青口汽车城污水处理厂、上街大学城污水处理厂配套管网建设，完成汽车城内所有企业污水、上街旧城区和南屿片区的污水管网接驳工作，污水处理负荷率达到60%以上。各乡镇街道政府在年底前，完成饮用水源地保护区内乡（镇）、村污水处理设施和截污工程建设；结合生态县创建活动，分批在创建生态乡（镇）、生态村中同步建设生活污水处理设施，并进行规范化管理，至2012年底前，全县开展生活污水治理的行政村比例应达到20%。

2、加大农村“家园清洁行动”建设力度，建立长效管理机制。加大农村环境整治力度，年各乡镇(街道)建成1座垃圾无害化处理设施，年底前，完成80%乡（镇）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推广使用农村卫生户厕。各地政府要积极实施农村卫生户厕建设整村推进模式，加快卫生户厕改造，至2012年底前，全县农村卫厕普及率达到50%以上。

4、提高农村清洁能源使用率。各地政府要加强农村清洁能源使用推广，因地制宜，积极普及电能、沼气、秸秆、太阳能、水能、风能、地热能、海洋能等可再生能源及天然气、清洁油等化石能，减少薪炭使用，改善农村生态环境，至2012年底前，全县清洁能源使用率达到40%以上。

(四)控制农村重点行业污染

1、规范工业集中区建设，加强污染整治。县直各部门要加强农村新建项目的审批管理，规范工业区管理；县经贸局负责制定各乡镇街道制定工业集中区整治方案，并指导推进工业集中区整治工作。至2012年底前，全县乡（镇）、村工业污染物排放达标率达到80%。

2、加强工业污染重点行业整治，对列入工业污染整治重点的重金属、造纸、制革、制药、纺织印染、化工、食品加工（包括定点屠宰企业）等重点行业开展专项治理，对超标排放或不能稳定达标企业列入限期治理企业名单，并严肃查处企业偷漏排行为。限期治理仍不能达标排放的，予以关闭。在重点行业、重点企业深入开展清洁生产审核，促进废水的减量化、再循环和再利用。

3、加强医疗行业的污染治理。年建成青口、上街、南屿、荆溪和鸿尾等五个乡镇中心卫生院医疗废水处理设施；卫生系统的医疗废物按规范处置。

4、加强制砖行业的污染治理。根据县人民政府办公室《关于印发县粘土砖厂拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全县违规违法的53家机砖厂；于年6月30日前拆除我县交通干道两侧土砖窑。

5、强化矿山污染整治，实施总量控制方案。相关县（市）区政府要尽快关闭未达到最小开采规模的矿山，及时公布年石材开采总量，达到逐年递减10%的目标，并分解落实到每个矿山企业；责令矿山企业配套规范的污水处理设施，落实水土保持、生态恢复措施；禁止在矿产资源规划禁采区内设立矿山开采企业或开采点。

6、加大整顿和规范河砂开采力度。县水利局负责监督落实河砂开采的整治，牵头组织清理取缔在禁采区开采以及无证照开采河砂的违法企业，严厉打击超量开采、盗采偷挖河砂等违法行为，确保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂资源可持续利用。

(五)控制农业面源污染，加快循环农业基地建设

1、大力发展无公害、绿色及有机农业。各地政府要加快生态农业建设，积极发展无公害农业、绿色农业及有机农业，逐年提高种植面积比例，开展生态创建乡（镇）街道的无公害、绿色、有机农业种植（养殖）面积应达到60%以上。

2、积极推行测土配方施肥技术，减少化肥施用量及施用强度。县农业局、科技局在年底前制定本辖区农业化肥施用控制方案，化肥施用强度应逐年递减5%以上；开展生态创建乡（镇）街道的农用化肥施用强度应小于250公斤/公顷。

3、大力推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，减少农药施用量。县农业局、科技局在年底前制定本辖区农药施用方案，重点解决农药施用量、农药流失量大的突出问题；开展生态创建乡（镇）街道的农药施用强度应小于3公斤/公顷。

4、加大农膜回收再利用。各地政府要大力推广既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高农膜回收再利用，从年开始，农膜使用量及流失量均要逐年递减15%，至2012年底前，全县各乡（镇）、村的农膜回收率达到60%以上。

5、提高秸秆综合利用率，加强田间露天焚烧管理。县农业局、科技局在年底前制定本辖区秸秆综合利用方案，积极推行秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆气化等资源回用技术，严格禁止露天焚烧；从年开始，秸秆综合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全县各乡（镇）、村的秸秆综合利用率达到70%以上。

6、积极防治农村土壤污染

建立土壤环境质量常规监管体系。县农业局在年底前，摸清全县土壤污染现状，建立适合我县实际的土壤环境质量监管体系，每年要对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染实施监测，并向社会公布，确保农产品质量安全。

(六)加强农村自然生态保护

1、加强乡（镇）、村绿化建设。县林业局牵头制定全县城乡绿化一体化“四绿”工程建设方案，启动绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障工程建设；各乡镇及相关部门按照“四绿”工程的要求抓好落实。

2、加大水土流失治理力度。县水利局牵头建立水土保持生态补偿机制，制定农村水土流失治理方案，组织开展水土保持综合治理。

3、维护生态系统平衡。环保、水利、林业、畜牧渔业局等部门要加强内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。

4、保护生物多样性，防范外来物种入侵。农业、林业、畜牧渔业、环保等部门要加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。

(七)大力开展生态创建活动

全县从年开始，全面启动国家、市级生态县创建工作，2016年前完成部级生态县创建。在年底前，县发展改革局牵头负责完成县生态规划编制工作；各乡(镇)街道、县直各部门要高度重视生态县、生态乡(镇)街道、生态村（居、社区）创建，完成生态县、生态乡（镇）街道建设规划编制并公布实施，制定生态创建实施方案，作好创建的各项准备工作和保障措施，积极动员和发动干部群众积极参与生态创建，落实创建责任制，按期完成创建目标。年创建一个部级生态乡（镇）街道、一个省级生态乡（镇）街道、一个市级生态乡（镇）街道、3个省级、16个市级生态村。

四、建立健全农村环境保护工作长效机制

(一)推进农村环保管理体系建设

1、加快构建农村三级环保管理机制。各级政府要将农村环境保护工作纳入重要议事日程，在年底前，建立县、乡（镇）街道、村三级环境保护管理体系，成立县环境保护委员会，组建乡（镇）街道环保所（站），村明确环保专干。

2、提升农村环境保护地位。环保工作重心要适当向农村倾斜，重点加强环境监察的硬件设施、技术手段和人员队伍建设，逐步建立较为完善的农村环境预警监控体系，使城市环保与农村环保并重的要求真正落到实处。

(二)建立健全农村环保投入机制

1、提高生态创建奖励资金。实行“以奖促治”、“以奖代补”、“以奖”等鼓励政策，对成功创建各类生态乡(镇)街道、生态村（居、社区）的，在积极争取中央、省市级财政奖励基础上，县级财政安排一定的预算予以奖励。

2、加大农村生态环境建设项目的资金投入。县、乡(镇)街道财政每年要安排一定的经费，同时积极争取中央、省市级资金支持农村环境综合整治试点和项目，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、农业面源污染治理、外来有害物种入侵防控。

3、逐步提高农村环境管理工作经费预算。县政府每年从财政预算中安排县农村三级环境管理、监测标准化建设专项工作经费，提高农村环境保护、监测和监控能力。

(三)严格实施农村环境保护监督管理“一岗双责”制

1、严格执行《省人民政府关于印发省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》（政{}1号）和《市人民政府关于印发市贯彻省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定实施意见的通知》（榕政综{}35号）。各级政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内农村环境保护工作的第一责任人，对农村环保工作负全面领导责任；分管农村环保工作的负责人对农村环保工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的农村环保工作负直接领导责任。

2、农村环境保护实行属地管理、分级负责、部门指导相结合的原则。地方各级政府全面负责行政区域内农村环境保护工作；县财政局对全县农村环保及生态创建资金投入实施编制预算；县发展改革委负责编制全县生态创建建设规划，对全县农村经济发展和乡（镇）街道生态创建规划编制实施指导；县环保局对全县集中式饮用水源地评估、划定、规划、突发环境事件应急预案编制，农村环保三级管理体系建设，环保产业协会建设，生态创建等实施指导；县水利局对全县集中式饮用水源地建设、水质监测实施指导；县卫生局对全县饮用水卫生合格率的监督监测实施指导；县农业局负责编制全县生态农业建设、农业化肥农药控制、秸杆综合利用、农膜回收利用、农业土壤污染治理、农村普及清洁能源等实施指导；县畜牧渔业局负责编制全县畜牧业发展规划和水产养殖规划，对畜禽养殖污染治理和水产养殖污染治理实施指导。县建设局对全县农村污水处理及生活垃圾无害化处理等实施指导；县爱卫办对全县农村爱国卫生和农村改厕实施指导；县经贸局对农村工业节能和循环经济技术推广应用，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，农村工业集中区污染防治实施指导；县国土资源局对全县矿山整治和植被恢复实施指导；县林业局对农村绿化建设实施指导；县科技局对全县农村环保技术研究、开发与推广实施指导。

（四）完善乡（镇）环保工作年度考核制度

建立乡（镇）街道环境管理考核机制。各乡(镇)街道政府应适时提请当地党委组织部门开展辖区内乡（镇）街道年度环境保护工作考核，将农村环保三级管理机构建设、重点流域整治、重点行业整治、农村饮用水源保护、畜禽与水产养殖污染整治、农村生活污水及垃圾治理、生态乡（镇）街道及生态村（居、社区）创建、农业产业结构调整和农业面源污染治理的各项内容纳入其中，将乡（镇）街道主要领导和分管领导年度环境保护工作完成情况作为干部年度考核的一项重要内容。

(五)增强环保科技支撑能力

1、加强农村环境保护技术研究和开发。各地政府要建立和完善农村环保科技支撑体系，将农村环境保护技术研究列入重大科技专项，用于农村环保科研和开发的资金应逐年提高2%。

2、加大环保实用技术推广。县科技、环保、农业、建设、畜牧渔业等部门每年应推出一批适合农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，政府将对有突出贡献的单位和个人给予一定的奖励。

(六)加强农村环境监测和监管

1、规范环境监测职能分工。环保部门负责农村饮用水源地、农村工业行业环境监测，卫生部门负责农村饮用水水质卫生监测，林业部门负责自然保护区环境监测，建设部门负责风景名胜区环境监测，农业部门负责农业土壤环境、水土保护流失区监测，水利部门负责流域、湖库环境监测，渔业部门负责水产养殖水域的环境监测，国土资源部门负责矿山地质环境监测。

2、加大环境监管力度。发展改革局同经贸、环保、国土资源、农业、畜牧渔业等部门加强农村引进项目的政策把关，严格建设项目环境管理，加强环境影响评价和环保“三同时”等环境监管，加大环境监督执法力度，开展环保执法监管年活动，严肃查处违法行为。

3、加强环境监管能力建设。建立健全县环境监控中心，在重点区域和重点排污企业有计划按步骤安装在线监测监控装置，并与当地环境监控中心联网。加强环境监测能力建设，建设水质、空气自动站，完成三级监测站标准化建设。加强环保监察能力建设，监察机构通过省级标准化达标验收。

(七)加大环保宣传力度

生态创建工作计划篇2

一、全力推进生态市和环保模范城市创建

今年是我市生态市创建的攻坚之年。一年来，科室上下紧紧围绕创建指标体系，全力以赴抓推进，取得了明显成效。国家环保模范城市创建于今年4月份、12月份分别通过了环保部技术评估和考核验收；生态市创建于今年5月份通过了环保部考核验收；顺利完成XX生态市创建部级技术评估迎检任务。在推进过程中，重点抓好三个方面：一是抓任务分解。对照创建标准，结合“四城建设”要求，制定年度创建工作任务和“生态之城”建设工作方案，并以责任书的形式细化分解到各镇（区）、各部门，使各项工作任务明确，责任落实。二是抓规划编制。在完成环保模范城市规划、生态市建设规划的基础上，今年又启动了生态文明建设规划的编制，目前规划初稿已编制完成。三是抓督查推进。会同市“三创办”，定期对创建工作推进情况进行专项督查，对发现的问题及时向市政府汇报。四是抓资料完善。制定创建台帐资料收集整理任务分解表，认真做好每项指标的汇总、统计，确保每项指标数值合理、佐证有力。五是抓迎检准备。针对每次评估考核，制定多套迎检预案。从人员分组、车辆安排、联络员确定到现场迎检点和线路安排，全面准备，周密部署，确保迎检不失分。今年以来，新建省级生态村3家，市级生态村15家，开发区创建省级生态工业园区顺利通过省级考核验收。

二、加快农村环境连片整治工程建设

我市于____年被省政府列为全省首批16个农村环境连片整治示范片区之一，分别在珥陵、云阳、埤城镇开展了三年试点工作，通过铺设污水管网、建设污水处理设施等措施提高示范片区农村生活污水处理率。目前，珥陵镇农村环境连片整治工作已经完成了绩效自评；云阳镇农村环境连片整治工程已于6月底竣工，12月1日通过了市级自验收，即将迎接镇江市级复核和省级考核；埤城镇农村环境连片整治工程也已全面开工，目前已完成总工程量的68%。在推进过程中，我们严格按照省厅要求，突出抓好工程建设、综合整治、机制创新三大任务。一是规范项目建设。按照市重点工程管理办法的要求，严格履行招投标制、合同管理制，确保工程按照计划方案完成。二是提高综合整治水平。结合村庄环境整治，把环境连片整治片区打造成村庄环境整治的特色和亮点。如云阳镇大钱村、东庄村、苏巷里村，埤城镇赵家村等。三是机制创新。提请市政府出台了农村分散式污水处理设施长效管理办法，从日常维护、资金补助等方面确保建成的设施正常运行，发挥效益。

三、认真做好各项基础工作

1.完成环境统计任务。环境统计是环保部门的一项基础性工作，为此，我们认真做好企业申报数据的梳理、审核，确保环境统计质量的科学性和可靠性。同时，克服时间紧、任务重、人手少的困难，加班加点，按期完成了255家企业____年度环境统计和污染源普查更新调查工作，并及时上报。

2.完成企业环境行为信息公开化评色工作。今年涉及企业达277家，且每家企业都涉及近十几项考核指标。为此，我们认真设计好评色考核统计表，科学分解考核内容至局每个职能科室，并及时做好汇总评定和受理申诉工作，按时完成了全部评色工作任务，并在丹阳日报上公布。其中，绿色企业6家，蓝色企业257家，黄色企业9家，红色企业4家，黑色企业1家，评色结果在6月5日丹阳日报上公布，促进了企业环境行为的规范。

3.完成重要生态功能保护区划分调整工作。按照省厅和镇江市统一要求，对全市重要生态功能保护区进行了优化完善，编制了重要生态功能区调整方案，进一步明确了保护区的界限和范围，目前已上报省厅待审批。

4.进一步规范环保专项资金管理。积极做好对上专项资金的争取，____年争取中央及省级专项资金1600万元。同时，认真做好专项资金的绩效评估工作，对____-____年度省级以上专项资金项目进行了绩效自评。

生态创建工作计划篇3

今天，区委、区政府在这里召开2012年创建国家生态园林城市暨全区城市园林绿化工作会议，主要目的是贯彻落实市委、市政府2月4日会议精神，安排部署我区2012年生态园林城市创建和城市园林绿化工作，动员和号召全区上下立即行动起来，抓住春季绿化的有利时机，掀起植树绿化工作高潮，确保我区年度创园绿化任务圆满完成。后面，苏区长就今年的创园工作还要做重要讲话，请大家认真落实。下面，我先就今年的创建生态园林城市和城区园林绿化工作讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好创建工作的紧迫感和责任感

建设生态园林城市既是市委、市政府关于城市发展的总体目标，也是关天规划对城市发展的基本要求，关天经济区规划明确提出到2020年要建成生态园林特大城市，我区作为特大城市建设的主战场，无论从市委、市政府工作要求看，还是从长远发展来看，都必须把创建国家生态园林城市作为城市发展的主要目标。

第一，创建生态园林城市是坚持以人为本、改善人居环境的具体体现。坚持“以人为本”，就是要以人民群众的根本利益和长远利益为出发点和落脚点，以实现人的全面发展为最终目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。创建生态园林城市的直接目的，就是创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，提高人民群众的生活质量。这是坚持以人为本、构建和谐社会的内在要求，也是党委、政府履行职责、服务群众的重要途径。树木和绿地被称为“城市之肺”，是体现城市环境好坏的重要方面。从更高层次讲，城市园林绿化不但是一种自然景观、生态风貌，更是一种文化景象。高水平的城市园林绿化，可以提升一个城市的文化品位和艺术内涵，可以使市民在优美的生态环境中修身养性、怡情益智，使人的发展与城市、自然相协调，形成天人合一、共生共荣的和谐局面。创建生态园林城市工作，就是站在代表人民群众根本利益的高度，解决好人民群众关心的、希望解决的事情，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。

第二，创建国家园林城市是增强环境竞争力、推动经济发展的重要举措。环境是承载经济社会发展的基础。当今世界，环境建设不仅是衡量一个地区综合实力的重要指标，而且已成为影响一个地区竞争力的决定性因素之一。创建国家生态园林城市，更重要的是能够增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素，提升城市综合竞争力。特别是我区作为建设关天经济区副中心城市的主要承载地，作为特大城市建设“东扩南移北上”战略的主阵地，我们只有加快生态园林城市建设步伐，全面提升城市环境质量，才能创造更优的发展环境，吸引更多的资金、技术和人才来我区投资兴业，加快融入主城。

第三，创建国家生态园林城市是提升城市文明程度、提高市民素质的内在要求。创建国家生态园林城市，不仅仅体现在绿化上，不仅仅反映在景观上，它对城市的文明程度以及市民素质都提出了很高的要求。城市是市民群众共同的家园，每一个市民都是这个家的主人，所以提高市民素质，改变不文明行为，是创建国家生态园林城市的一项重要内容。但必须看到，由于历史原因，我们的城市基础设施建设相对滞后，市民城市意识和文明素质还有有待提高，城市交通拥挤、乱搭乱建、占道经营等问题还未得到有效解决。所以，我们要利用创建国家生态园林城市这个重要的工作抓手，认认真真地解决这些问题。只有解决了这些问题，克服了不文明的行为，树立起“是我家，建设靠大家”的主人翁意识，形成与国家生态园林城市相适应的文明行为习惯，才能从根本上加快城市发展。

第四，创建国家生态园林城市是市委、市政府下达的一项政治任务。《关天规划》明确要求要积极创建国家生态园林城市、建设宜居区域。省政府出台的《支持加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见》也明确提出要建设生态园林宜居城市。市第十一次党代会明确提出“实现投资人居两相宜，环境吸引力走在西部前列”，坚持生态优先、环境优化，到2016年，在西部率先建成国家生态市和生态文明示范区，成为充满活力、富有魅力的生态园林城市。因此，创建国家生态园林城市是市委、市政府着力建设社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环城市的重大战略部署，是市委、市政府交给我们的一项政治任务。我们务必以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻市委、市政府的决策部署，全面落实创建工作任务，高标准、高质量地做好生态园林城市创建工作。

从目前情况看，我区制定了扎实的创建工作实施方案，各项创建工作已全面启动。但是，对照国家创建指标和市政府下达的目标任务，我区创建工作还有不少空白点，部分部门单位对创园工作认识不到位，没有真正将此项工作列入议事日程，创建工作仍停留在开会发文阶段，没有扎实开展具体工作，许多干部群众对创建活动知之不多，全民参与创建的工作氛围还不够浓。因此，做好今年创建工作意义重大，任务艰巨。各街道办事处、各有关部门、各有关单位一定要认清形势，统一思想，提高认识，进一步增强创建工作的紧迫感、责任感，自加压力，多措并举，举区一致，全力推进我区创建工作。

二、突出重点，兼顾指标，明确年度创建工作主要任务

按照我区创建工作规划，整个创建工作分三个阶段进行。2011年到2013年为全面创建阶段，大量的工作任务要在这三年完成。基于这一形势和要求，2012年创建工作的基本任务是：74项创建指标全面铺开，综合管理、建设管控等9项定性指标基本完成，绿地建设、生态环境、节能减排、市政建设、人居环境、社会保障等52项定量指标不断巩固提高，13项空白指标取得实质性进展，年内城区新增绿地面积10万平方米以上，使建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积保持在36%、40%和10平方米以上，新建社区公园3处以上，完成20个单位、居住区的的庭院绿化达标工作，新建成市级以上园林式单位、居住区各4个，启动10个生态园林村创建工作，稳步有序推进全区创建工作，全面完成今年确定的各项具体工作任务。2012年度要着力抓好以下重点工作：

一是完成《市区城市绿地系统规划（2010—2020年）》修编工作。委托规划编制单位，结合我区城市发展实际，广泛征求有关部门意见，年内修编完成城市绿地系统规划，报市规划局审批后及时纳入城市总体规划，用规划科学引领各项创建工作正确开展。

二是组织开展“有我一棵树”全民植树爱绿活动。广泛发动市民、社区、城中村、各部门、各单位开展“有我一棵树”全民植树爱绿活动，绿化单位庭院、街道社区、荒裸角地、荒坡河渠，营造“巾帼林”、“青年林”、“双拥林”等，开展家庭养花、庭院栽花、房前屋后植绿和绿地树木认栽认养等绿色环保实践活动，掀起创建热潮。

三是大规模建设公园绿地。进一步完善北坡森林公园规划设计方案，全面启动北坡森林公园建设，力争在年底基本完成路、桥、停车场等一期配套基础设施。尽快完成中心绿地广场建设设计方案，争取在春季启动一期71亩建设工作。结合渭河综合整治工程建设，年内完成渭河公园规划设计。协助市上启动实施“千渭之会”国家湿地公园建设。同时，按照“生态宜居”的理念，在公园绿地不足的社区新建3处面积在1000平方米以上的社区游园，满足市民“推窗见绿、出门进园”的需求。

四是抓好绿化庭院达标工作。开展单位庭院小区绿化巩固提升活动，破硬建绿、拆违还绿、拆墙透绿、垂直挂绿，新建成市级园林式单位、居住区各4个；通过提供苗木，搞好技术服务，美化一批建筑及围墙，建成一批“绿墙绿楼”，4月底前完成8个单位的立体绿化任务，6月底前完成4个单位的拆墙透绿任务。对2002年以后新建、改建的居住区和公共设施用地单位的绿化进行检查验收，督促达标，年内完成单位、小区庭院绿化达标单位20个。

五是全面启动生态园林村创建活动。按照生态园林村标准，结合城中村实际，3月底前制定生态园林村创建实施方案，年内全面启动10个城中村的生态园林村创建，加强进村道路、荒裸地块、房前屋后的植树绿化，以绿治脏、以绿治乱，构建长效管理机制，确保今明两年完成生态园林村创建的主要任务。

六是全面完成今年春季城区园林绿化和市树市花栽植任务。按照区政府〔2011〕42号文件安排，各街道办事处、各有关部门单位对照各自承担的任务，提早谋划，及时制定建设方案，做到“责任、措施、人员”三落实，抓住春季植树造林的有利时机，按规定时限不折不扣地完成各项园林绿化任务。

三、强化协作，整体联动，全面完成年度各项创建任务

创建国家生态园林城市是一个庞大的系统工程，需要全区上下联动、形成合力、整体推进。市政府今年共下达我区27项创建任务，已在全区《2012年国家生态园林城市创建工作方案》和《2012年创建工作要点》中进行了细化分解，其中大量的园林绿环建设任务要在今年春季完成，时间紧、任务重，各镇、各街道办事处，各部门、各单位一定要牢固树立全区“一盘棋”思想，在抓好各自职责任务的基础上，紧密协作，上下联动，确保年度创建各项任务的圆满完成。

区创园办要为区委、区政府当好参谋，充分发挥协调、指导、督办职能，要根据创园工作季节性强、任务重、时间紧的实际，及时制定安排阶段性工作任务并抓好落实。要委托专业规划编制单位，结合我区城市发展实际，在广泛征求林业、住建、园林环卫等有关部门意见的基础上，尽快完成《市区城市绿地系统规划（2010-2020年）》修编，及时报市规划局审批后纳入城市总体规划。要按照标准做好绿地指标统计评估工作，摸清我区城市建成区覆盖面积中乔灌木所占比例、城区绿地率和绿化覆盖率，新建改建居住区绿化达标率、公共设施绿地达标率、节约型绿地比率等10余项指标的统计、评估工作，建设城市园林绿化信息管理系统，在此基础上有针对性地提出创建对策，开展工作，确保创建工作全面推进。

各街道办事处要以加强宣传教育为先导，创新载体和手段加强创园工作宣传，广泛发动辖区居民、单位、社区、城中村开展“有我一棵树”全民植树爱绿活动，掀起创建热潮，营造创建工作氛围。要依据生态园林村创建标准，结合城中村实际，3月底前制定创建实施方案报区创园办审批，全面启动生态园林村创建。要抢抓春季植树造绿有利时机，按规定时限完成今年春季园林绿化建设、市树市花栽植及拆墙透绿、立体绿化任务，督促辖区单位、小区做好单位庭院小区绿化达标工作；协助区住建局完成三处社区游园土地征用，确保年内三处社区游园建设任务按期完成。

阳平镇、县功镇要认真贯彻落实市政府“加快重点镇生态创建”要求，按照区政府办公室《关于印发区生态镇和生态村创建工作方案的通知》，进一步加大生态创建工作力度。阳平镇要在建成国家环境优美镇基础上，将生态创建活动向村组延伸，加快生态村创建步伐。县功镇要在通过市级生态镇考核验收基础上，向省级生态镇目标迈进。

区住建局承担的创园任务最重，一定要统筹安排、有计划地稳步抓好落实。一要抓好城市市政基础设施建设。加强与市级有关部门的汇报衔接，争取城区主排水管网改造工程、虢磻路、虢蔡路拓宽改造、北新路新建等重点城市市政基础设施建设项目尽快动工建设。二要加快推进保障性住房建设。力争紫竹苑小区6月底前开工建设，全面完成保障性住房年度计划任务。三要抓好市民中心绿地广场项目建设。加快做好设计方案、土地征用等前期工作，争取在春季启动一期71亩建设任务。三要组织开展单位庭院小区绿化提升活动，拆墙透绿，立体绿化，广泛开展市树市花栽植活动，确保2002年后新建、改建的居住区庭院绿化达标，年内新建成市级以上“园林式居住小区”、“园林式单位”各4个，新建3处面积在1000平方米以上的社区游园。四要按规定时限完成今年春季园林绿化建设任务，完成锦绣园、千渭星城、佳苑新城、新都市、新时代、佳苑小区等六个住宅小区的市树市花栽植。五要按照市政府要求，对新建住宅强制实施分户计量供热，稳步推进既有住宅分户计量改造工作，供热计量比率争取达到20%。加强对污水处理厂的监管，开展再生水利用，确保污水处理厂正常运行,协助市环保局完成年度城市污水处理率指标统计。

区林业局要以加快北坡森林公园建设为重点，加强北塬坡面绿化建设和管理，加快北坡森林公园规划设计等前期工作，尽早动工建设；要划定区域、提供苗木，搞好技术服务，保障“有我一棵树”全民植树爱绿活动顺利开展；要做好古树名木保护工作，加强养护管理，确保古树名木保护率达到100%；积极开展节约型园林绿化，确保节约型绿地建设率≥80%。

区水利局要抓紧实施渭河区段防治暨生态治理工程，积极配合市上启动实施“千渭之会”国家湿地公园建设；要委托选聘知名度、专业水平高的单位年内编制完成渭河公园规划设计方案。

园林环卫处要深化道路绿地精细化管理，组织开展“道路绿地精细化管理”活动，积极与市园林环卫局衔接，做好城区原有公园绿地管理权限的移交，加强城区公园、游园移交后的管理和改造提升。对城区所管护道路栽植行道树，对缺株断档及时进行补植，实现城区道路普遍绿化，不断提高道路绿化普及率、达标率、林荫路推广率比例，营造优美道路景观。要协助区创园办做好《市区城市绿地系统规划（2010——2020）》修编工作，按规定时限完成今年春季园林绿化建设任务和年度立体绿化任务。

综合执法大队要做好日常巡查工作，对违反绿化法规、破坏园林绿地和损毁树木的行为及时查处，确保年内城区无重大违法占绿、毁绿现象；协助做好年度棚户区、东门十字改造等拆迁工作；要继续规范沿街广告，巩固提升主干道门头牌匾整治成果；按照《城市容貌标准》，加强城市建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所、架空线路的日常管理，严格杜绝出店经营、沿街叫卖、乱停乱放等现象，规范停车场和各类标志设置，确保城市容貌整洁美观。

区工信、民政、教育、卫生部门要指导督促城区企业、社区、各类教育机构和医疗卫生机构按要求单位庭院、居住区绿化达标及管护提升工作；督促下属单位按规定时限完成今年春季园林绿化建设任务和市树市花栽植任务。

区人武部、团区委、区妇联要协调组织驻地部队、城区妇女儿童、青年团员积极参与创建活动，组织开展好“双拥林”、“共青林”、“巾帼林”建设。

其他部门和单位也要按照区委、区政府关于创园工作的总体部署，步调一致，积极参与“有我一棵树”等各项创建活动，做好本单位和系统单位、居住区绿化工作，确保单位、居住区、社区园林绿化达标，各项设施配套，环境整洁干净；按时完成区创园办临时下达的工作任务。

三、强化措施，落实责任，确保创建工作年度目标任务顺利完成

国家生态园林城市考核项目多、指标要求高、工作任务重，需要我们用坚强的领导，周密的组织，广泛的动员，有效的措施，扎实的工作推动创建活动富有成效地开展。

一要强化创建宣传教育。从创建验收评价指标看，问卷调查要占据40%的分值，足以可见抓好创建宣传教育工作的重要性。要将宣传教育贯穿于整个创建工作的全过程，采取开辟创建宣传专栏、有奖征文、知识竞赛、专题讲座、跟踪报道等形式，广泛开展创建活动进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关活动，广泛宣讲创建意义、创建知识，力争市民群众对创建知晓率和工作参与率达到95%以上。同时要及时宣传报道创建工作中好的经验和做法，批评曝光措施不力、工作不实、敷衍了事的单位和个人，形成人人关心创建、支持参与创建的工作氛围。

二要加大项目建设投入。创建工作要取得成效，必须以项目为抓手，用资金来保障。各相关部门要对照创建工作任务，认真谋划实施一批园林绿化、人居环境、生态环保等项目，特别是要谋划好影响创建工作全局，涉及重大民生的重点支撑项目，并优先保障项目建设资金投入，建成一批精品工程项目。同时要积极动员社会力量投身创建，多元化筹措创建资金，推动创建工作。

三要强化检查考核。工作目标确定后，关键是全力抓落实。为确保年度目标任务按时限完成，从今年起创建工作将纳入年度目标责任制考核，区考核办、区监察局将按照创建国家生态园林城市效能考核办法，在植树季节每周检查创建工作进度，每月通报创建工作进度，每半年对各街道办事处、各部门、各单位的创建工作情况进行效能督查。各街道办事处、各部门、各单位要切实落实“一把手”责任，对创建工作同部署、同考核，细化目标任务，明确时限，把各自承担的年度目标任务落到实处。

生态创建工作计划篇4

全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，以循环经济为重点，加快资源节约型、环境友好型社会的建设；加大环境保护力度，切实保护好自然生态；认真解决影响经济社会发展特别

是严重危害人民健康的突出的环境问题；深刻认识和全面把握中央关于构建社会主义和谐社会和环境友好型社会的要求，深入研究怎样构建“和谐*”，在现代新*建设中努力使环保工作充分发挥

作用。

（一）大力发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会的建设

1.严格执行《环境影响评价法》及《建设项目环境管理条例》，坚持在发展中解决环境问题，积极探索环境与经济协调发展的有效途径。把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和

谐社会的具体行动，加大工作力度，做好组织协调工作，探索循环经济发展的评价指标体系和考核机制的建立。

2.加强循环经济有关重大专题的研究，配合有关部门制定并落实发展循环经济的战略目标、分阶段任务和有关专项规划。认真贯彻实施《*市推进新型工业化工业强市重点产业发展规划纲要》，

注重企业间资源利用的生态链接，推进生态工业园区建设。

3.坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，促进建立再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入

、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。引导企业采用清洁生产工艺、技术和设备，促进创建环境友好企业。

4.积极促进资源节约、替代和循环利用技术的开发和推广。配合经济部门推进企业节能降耗的技术改造；培植一批高标准、规范化的清洁生产示范企业；以及对消耗高、污染重、技术落后的工艺和

产品实施强制性淘汰制度。

5.推进节约型机关、节约型单位等创建活动，推动个人和家庭积极参与节约型城市建设。

（二）认真总结“*”期间的经验，推进环保计划的项目进度和新一轮规划的编制工作

1、积极向省和中央有关部门汇报《*“*”计划》工作进展情况和存在问题，争取支持。

2、认真履行《*“*”计划》监督实施领导小组的职责，加强对各责任单位的督促和检查，针对各责任单位的具体情况，提出意见和建议，确保确定的*治理工作任务能按时完成。并做好

迎接国家考核验收的准备。

3、完成我局承担的《*“*”计划》、《*海“*”计划》项目任务。

4、开展《*“*”计划》项目实施效果的评估工作。

5、认真履行*海水污染防治领导小组办公室的职责，组织开展《*海“*”计划》的监督实施工作，做好项目的检查，迎接省政府*海目标责任书考核。

6、深入调查研究，在确定“*”规划的基本思路上，把“*”期间需要解决的重大问题找准，分析透彻，破解发展难题，做好《*市生态建设与环境保护“*”规划》、《*“

*”规划》和《*海流域（*部分）水污染综合防治“*”计划》的编制工作。

7、完成《*市环境质量全面达标规划》的报批工作，组织开展我市水、气、噪全面达标工作。

8、结合各县（市）区环保局的实际加强对基层环保工作的指导，协助各县（市）区完成县级环境保护规划的编制工作。

（三）提高城市环境竞争能力

1、修改完善《*市创建国家环境保护模范城市规划》，积极向市委、市政府汇报创模工作准备情况，尽快启动创模工作。组织协调有关部门开展创模“细胞”工程。

2、在完成“噪声达标区”重建工作的验收后，加强部门协调，继续开展城市环境噪声整治工作，开展“宁静小区”创建工作；扩大“禁煤”范围，做好*市高污染燃料禁燃区的划定和报批工作

。巩固“禁煤区”“噪声达标区”和“烟尘控制区”的建设成果。

（四）加强生态环境保护与建设，抓好农村面源污染防治

认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，编制《*市生态功能区划》，开展自然保护区划界立标和执法检查工作。加强水源地环境保护工作，确保水质达到确定的保护目标。进一步推动生态乡镇、

生态示范村和农村面源污染控制示范村建设工作，积极申报省级生态乡镇、全国环境优美乡镇。巩固20*年农村生态卫生旱厕建设成效，加强检查指导和督促工作，加大宣传力度，严格做好验收工作。

完成20*年农村生态卫生旱厕推广普及工作计划。

（五）加大环保宣教工作力度

1、结合“6•5”世界环境日，开展多形式的环境宣教活动在全社会普及循环经济知识，大力倡导绿色生产生活和文明消费方式，使广大人民群众充分认识发展循环经济的重要意义，树立环境价值、

循环经济、可持续发展等人与自然和谐与协调的观念。动员全民自觉参与到节约资源和环境保护的行动中来，为可持续发展创造一个良好的社会氛围。

2、协调相关部门，认真抓好“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色企业”、“绿色医院”等绿色单位的创建工作。

（六）继续开展保持共产党员先进教育活动，加强环保系统能力建设

把保持共产党员先进教育活动作为一项长期性的工作深入地开展下去。进一步完善先进性教育长效机制，坚持不懈地抓好党员的学习教育，定期分析党员的思想状况，及时发现并纠正党员思想上出

生态创建工作计划篇5

作为九大部级电子信息产业基地之一，广东省惠州市近些年来一直为营造良好的产业转型升级环境而不遗余力。4月28日，在北京召开的“生态城市・智慧新区”广东惠州潼湖生态智慧区推介会上，广东惠州仲恺高新技术产业开发区管委会展示了新兴产业创新高地―一潼湖生态智慧区及其特色化、智慧化和生态化产业环境。

“绿色引擎”牵引不寻常路

浏览潼湖生态智慧区规划，该区发展总目标是将潼湖生态智慧区建设成为城市发展的“绿色引擎”，这也是城市发展创新的引擎。城市作为经济社会发展的重要载体也是创新要素的主要聚集地，实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。

中国科学院院士魏江春认为，潼湖生态智慧区依托优质湿地生态资源，走生态型、智慧化的发展道路，这是对国家新型城镇化规划和生态文明建设的生动实践，他相信潼湖生态智慧区建设一定会成为城市创新发展的典型模式！

潼湖湿地，潼湖生态智慧区内得天独厚、独一无二的生态自然环境，是广东省最大的内陆淡水湿地，核心面积达6.7平方公里，湖泊绵延11公里，集雨面积494平方公里，这是区别于其他地方发展智慧城市特有的资源禀赋，这为发展文化创意、科研基地、互联网经济等新兴业态提供了天然的环境。据仲恺高新技术产业开发区区委副书记、管委会主任杨鹏飞介绍，潼湖生态智慧区的规划面积约128平方公里，将建成一条环潼湖湿地的产业走廊，构建生态核、服务核，沿湖布置大数据产业园、深莞惠合作示范园、科教园等多个专业园区，并通过符合交通串联，实现产城人深度融合。

生态智慧区的建设，不仅要有自然生态资源的优势，还需要发达的产业基础，经过20多年的建设，仲恺高新技术产业开发区发达的产业基础为潼湖生态智慧区未来发展提供了强有力的支撑。

杨鹏飞主任提到，仲恺高新区吸引了包括三星、LG、索尼等世界500强企业以及TCL、华阳等国内外知名企业，形成了以LED、移动互联网、平板显示、新能源、云计算、新型装备制造为主导的“4+2”战略性新兴产业，成为国内重要的电子信息产业基地。

产业转型升级只为华丽蜕变

在2014年全国两会期间，在参加全国人大广东代表团审议时就明确指出，要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅。 总理在今年《政府工作报告》中提出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。我国是制造业大国，也是互联网大国，互联网与制造业融合空间广阔，潜力巨大。实施“互联网+”行动计划，推进互联网和制造业融合深度发展，是建设制造强国的关键之举。

贯彻落实“中国制造2025”，顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，是推动产业优化升级的重要路径。

据杨鹏飞主任描述，潼湖生态智慧区建设，大力构建创新要素和先进生产力聚集区，形成以高端信息制造业为基础，信息服务与研发创意为拓展方向，生产业为支撑，湿地旅游业为引领的现代绿色生态产业体系，推动仲恺高新区从围绕加工制造为主的产业体系走向以研发设计为核心的产业体系。

在潼湖生态智慧区规划中，要求培育研发设计和现代服务产业集群，打造复合的研发产业集群。即“创新链+产业链+资金链”，上游包括技术发现、中试研究、金融创投、技术并购、人才引进、人员交流；中游包括现有产业研发升级、软件研发、风投融资研发、产品研发、研发外包、创意设计、科技咨询；下游包括知识产权销售、风险管理、创意产品制造、成果转化、研发企业孵化、市场拓展，产业外包等。未来该区将建设成为湿地生态特色突出、先进产业聚集、交通便捷、宜居宜业宜游的智慧生态发展区。

创新发展 以人为本

潼湖生态智慧区的建设、创新、可持续发展，需要自我造血功能和大量的创新人才。在这方面，仲恺高新区已经切实做了大量的工作，为生态智慧区的建设提供强大的软实力保障。 据了解，近年来，仲恺高新区依托“4+2”产业体系与优势资源，以建设国内一流、区域标杆的孵化器为中心任务，深化孵化体制机制创新，部级孵化器建设水平持续提升，品牌效应凸显，初步形成了多元化、周期化、精细化、全球化的特点。

截止目前，全区孵化器面积近30万平方米，在孵企业近300家，毕业企业61家，实现逐年上台阶的跨越式发展。创新的重要要素之一是人才，加快实施人才工程和计划，做好人才引进服务，吸引更多高端人才聚集潼湖，使该区成为人才的聚集地和人才创新创业的沃十，为潼湖生态智慧区建设提供强大的智力支持和人才保障。

仲恺高新区经过20多年的积累，创新人才有积累的存量；惠州市、仲恺区，支持高端人才引进，为创新人才引进制定人才激励政策、服务政策；创造良好工作、生活环境，留住人才。通过“天鹅计划”、“恺旋人才计划”、“恺炬创新行动”等一系列的人才工程和项目计划吸引了大批的人才、创新团队以及创新项目。惠州规划建设潼湖生态智慧区

生态创建工作计划篇6

20xx年，在市委市政府的正确领导下，松山湖(生态园)深入贯彻省委胡春华书记莅莞调研重要讲话精神，积极应对新常态、新形势和新机遇，充分整合两园统筹发展新优势，大力实施创新驱动发展战略，成功入围珠三角国家自主创新示范区。全年实现地区生产总值同比增长10.8%;规模以上工业总产值1570.54亿元，同比增长24.01 %;预计税收总额79.73亿元，同比增长83.56%。

一年来，管委会上下围绕年初既定目标和全年工作部署，着力做好十项重点工作：

一、稳步推进两园统筹，增创园区发展新优势

一是稳妥推进人员、机构整合。在两园统筹之初迅速启动办公室等4个部门整合，成功构建了以科技创新、产业发展、人才、对外合作为核心，其他部门为辅的组织框架，妥善完成管委会728人的工作安排。在7月1日前全面实现人员集中办公，圆满完成两园人员、机构整合。

二是规范完善两园制度建设。制定了松山湖生态园统筹发展战略、发展评价指标体系等指导文件。出台了规范性文件框架目录和管理办法。《中共东莞市委东莞市人民政府关于支持松山湖建设国家自主创新示范区的若干意见》已报省委备案。

三是深入谋划两园规划研究。启动了以新城大道生态园大道为主线的创新中轴线的规划工作。开展完整社区规划设计，并以华为小镇为抓手，积极推动东莞科学城的研究工作。组织开展两园总规修编等6项专题规划研究工作。生态科普馆已确定选址并开展了前期设计工作。制定了《松山湖(生态园)产业选择和发展策略研究工作方案》。

四是加快推进两园控股整合。完成了两园控股公司办公写字楼、厂房等的清产核资。理顺了控股与管委会往来机制，并逐步清理控股与管委会资金往来的历史问题。完善了公司机构编制、薪酬方案和绩效考核制度。

二、狠抓重大项目建设，超额完成年度目标

一是加强项目督导。全年组织项目协调会98次、服务保障会12次，并组织了2次全体班子成员巡查督导重大项目建设的活动，共计解决企业提出问题201项。17个重大建设项目累计完成投资约47.6亿元，占年度计划的137.2%，超额完成年度目标。

二是创新工作机制。建立了领导挂点承包负责制、项目经理全程跟踪服务制、快速反应机制等。有力推动中集二期、中移动、瑞鹰、生态园公租房、东华校区和生态园长盈等一批项目如期动工。

三是强化服务保障。建立部门联动服务机制。优先保障重大项目用地需求;进一步简化建设审批手续，积极承接上级部门放权，顺利办结重大项目的各类行政审批事项共计611项;优化规划审批服务，全年受理各类规划审批事项144批次，累计审批面积约862.16万平方米。

三、力促招商引智工作，实现引资聚才新突破

一是积极引进和培育优质项目。全年共引进项目294宗，协议引资205.38亿元，其中年度引进重大产业内资项目超额完成100%，成功引进了东阳光药业总部、长盈精密、建升电子、深圳城投等一批投资规模大、带动能力强的优质项目，以及引进了普门科技、大连机床、智云、慈星等一批代表性产业项目。推动普联二期、凯欣、海能达、阿尔派等项目增资扩产，以及正业科技总部及生产基地等项目落地，积极争取华为终端公司把电商业务切换至东莞公司。赴全国先进地区以及欧美多国开展招商引智推介活动，积极参与中国可穿戴产业推进联盟大会，拜访了赛伯乐、海斯坦普等知名企业。

二是营造良好产业氛围。进一步完善了园区4+1产业体系政策。大力发展服务外包，顺利通过广东省服务外包示范园区申报评审，辅导远峰科技等5家企业分别获得省级服务外包重点培育企业、省级电子商务示范企业。成功支持举办了20xx年东莞经济年会、黑马会东莞会员北京中关村创业大街路演活动等一系列活动。

三是加快人才集聚。成功举办了20xx专家东莞行暨松山湖创新驱动与人才发展研讨会等一系列活动，创新实行了一对一经纪人制度。借助上海浦东人才研究院以及专家资源进一步拓展了招才引智渠道。起草了《松山湖(生态园)鼓励创业小额贷款实施办法》。积极推进东莞市国际人才创新创业服务中心以及与工信部人才交流中心华南分中心等高层次人才服务载体建设。全年引进人才创业落户项目34个，包括专家2名，市领军人才7名;协助41个项目申报市领军人才。

四、深入实施提升计划，实现经济提质增量

一是加快处置闲置土地。全年共推动雨林木风、华灿等18宗地动工开发，部分项目主体结构已封顶，盘活土地总面积约1002亩。完成了32宗闲置土地的听证工作。

二是加快盘活空置物业。积极对园区在建和已投入使用企业的物业情况进行摸底调查，积极推荐意向项目与物业业主接洽，指导成立特色产业园区。全年协助企业完成累计22.8万平方米物业招租，累计进驻企业约400家。筹建松山湖(生态园)城市会客厅，打造产业载体招商平台和综合社区服务平台。

三是促项目早日动工、竣工、投产。制定了企业保证金处置方案。出台了园区建设领域工人工资保证金管理暂行办法，建立了园区建筑企业黑名单制度。推动海洋王(二期项目)等23个项目办理报建手续，促进安迪科正等16个项目顺利动工建设，促进红杉生物等11个项目提前办理竣工验收。

五、加快重大平台建设，推动产业集聚发展

一是大力推动台湾高科技园、两岸生物技术产业合作基地产业集聚。全年累计引进24个项目，协议投资总额42.88亿元，促成了广东东阳光药业总部项目等3个用地项目正式签约落地，莞榕计划成功引进互贵、晋弘等6家企业注册落户松山湖。推动育成中心二期和产业化中心一期项目落成，红珊瑚药业总部等9个项目加快施工，建设联捷生物医药全分析平台等四大生物医药产业公共平台。制定了《关于大力引进台湾创新创业青年人才的实施办法》，成功获国台办授予海峡两岸青年创业基地。

二是加快推进中以产业园建设。中以产业园1至9号楼工程整体进展顺利。协议引进了威泡智能投影、以色列MDC等12个高科技项目，5个项目已注册落地。成立了驻以色列联络处。搭建了以色列优质科技项目与国家科技企业孵化器的互动合作平台。成立了水处理研究院。落实1.5亿元财政配套资金，积极推动风险补偿池和创业投资基金的筹备工作。

三是高水平打造重点产业片区。积极推进机器人产业片区建设，松山湖国际机器人研究院已经开始装修，正加快推动创业学院和智造坊等项目建设;广东智能机器人研究院已完成注册和装修。大力打造现代服务业生态产业带，编制了现代服务业生态产业带前期调研成果，设立专属招商展厅。基本完成生产力大厦的整体外包和学术交流小报告厅的改造工作，打造全市首家文化产业创客基地莞深创梦工厂。

六、健全科技服务体系，构建科技创新生态

一是构建完善科技政策体系。制定了对接深圳完善科技服务体系工作方案以及扶持科技服务体系项目的管理办法。推出了高企培育、孵化器建设、创新创业大赛等一系列政策措施。进一步加强松山湖科技发展专项资金管理。梳理了创新科研团队配套资助政策。

二是营造浓厚科技服务氛围。组织开展一周一约活动。协助北京航空航天大学东莞研究院等新型研发机构解决注册、办公场所等落地问题以及办理各项手续。推动园区载体与深圳云谷等市外创新资源合作，成功引进了加拿大溢思德瑞集团。完善科技金融服务，为园区科技企业提供科技银行授信余额共计7.66亿元，促成东莞农村商业银行成为园区第三间科技支行。新增瑞柯、葫芦堡等8家新三板挂牌企业以及4家东莞市上市后备企业，上市和挂牌企业总数达18家，上市后备企业总数14家。

三是大力实施大孵化器战略。引导新型研发机构、科技骨干企业、科技服务机构以及高层次人才共建孵化器。全年共有21家孵化器申报市级孵化器认定及评定，新增1家部级孵化器和6家市级孵化器，8家孵化器通过了20xx年广东省众创空间试点单位认定。现有各类科技企业孵化载体面积超过100万平方米，在孵高科技企业约500家。成功举办了松湖杯创新创业大赛，吸引731个项目报名参赛。

四是加快高企培育申报。建立了高企申报倒逼机制和梯队式的高企申报项目库。全年新增高企申报30家，园区高企总数累计107家，并有51家企业进入广东省高企培育库。

五是加快推进科技、金融、产业融合。通过深创投等金融机构的客户资源拓展招商渠道。大力推动粤科风投、信中利资本等投资公司在园区设立产业基金。积极推进市科技保险试点工作，目前承保额达51.54亿元。设立了科技金融松山湖(生态园)工作站，打造科技金融综合信息服务平台的在线服务系统。

六是做好知识产权培育和管理工作。成功获批为国家知识产权试点园区。出台了促进发明专利申请行动计划和奖励办法。全年专利申请总量3662件，授权专利总量2135件，分别同比增长24.98%和35.81%。有序推进松山湖(生态园)广东省知识产权服务业集聚发展试验区建设，完成了281家企业的知识产权征信评级工作。生益、国云、易事特、东阳光等4家企业进入20xx年度国家知识产权示范企业和国家知识产权优势企业评审结果公示阶段。

七、完善园区配套服务，提升城市功能品质

一是完善城市配套。启动北部10项配套工程的建设，其中，篮球广场等7项工程已顺利完成。幸福花园等3个居住配套工程正在加快实施。实验中学如期建成开学，新增2所幼儿园开办招生。与第三方合作推进第二人民医院建设。新开通并优化调整多条公交线路。

二是开展智慧城市系列工程。完善东莞无限APP应用，多功能公交电子支付终端获得国家实用新型专利认证，并开发了公交实时查询管理后台。公安高清治安视频和交警高杆高清项目顺利验收并交付使用。积极开展全市公共服务区域免费Wi-Fi建设项目以及园区免费Wi-Fi全覆盖项目。

三是优化生态环境。全年投入1.18亿元开展生态环境整治。完成绿化保养面积1228万平方米、环境卫生保洁533万平方米以及一批市政设施整治。积极推进国家生态工业示范园区创建工作。加强对松山湖水库及生态园水系的环境监测，主动协调周边镇做好水污染整治。积极推进月荷湖水生态治理示范工程项目。加快建设生态科普基地建设，目前燕岭湿地和中央岛群的大部分科普解说系统已经实施完成。

四是提升人文环境。成功引进松山湖生活学院、唐宁读享空间体验中心等项目，积极对接台湾诚品书店等项目，重点开展乐享松湖文体惠民卡项目，开展松湖LIVE系列活动50多场，举办文化惠民活动40多场，成功举办第七届漫博会，全面提升园区人文氛围。

八、狠抓园区管理工作，营造和谐发展环境

一是加强控股公司资产管理。加快办公物业的招商运营，创新科技园年度签约面积14928.24㎡，清理载体面积5309.35平方米，收回长期欠款363.6余万元。调整优化了现代企业加速器二期等厂房物业的客户结构。积极寻求合作共建孵化器，与中集集团、深圳招商局集团、中科院就合作建设专业孵化器达成合作意向。探索创意生活城升级改造模式。推动台科花园等6个项目完工投入使用。

二是加强社会管理。绿荷居被评为首批七个东莞市样板社区之一。深入开展3+2+2打击整治专项行动，全年接有效违法犯罪警情574宗，同比下降5.9%，共破获各类刑事案件161宗;查扣交通违法机动车849辆;办理信访案件400宗;22家企业通过了安全生产标准化评审，没有发生较大以上安全生产事故及食品药品安全事故。

三是加强建筑工地管理。劳资纠纷案件办结率超过95%，涉案金额约1670万元。完成32个项目竣工验收。

九、深入整改存在问题，理顺园区管理工作

一是持续开展群众路线教育实践活动回头看。顺利完成了68项制度的废改立工作，落实整改事项25项，对群众入学难、看病难以及园区商业配套等问题进行了重点督办。

二是切实抓好土地审计和巡视问题整改。妥善解决了园区涉嫌违规开发房地产、部分用地项目未批先建等八方面问题。多次协助市纪委调查省委巡视组反馈问题，及时上报阶段性整改成果，获得省委巡视组充分肯定。

三是深入开展历史遗留问题整改。顺利完成对金多港的全面接管，落实整体退出整改标准，截至12月31日完成100个会员补偿以及球场人员遣散和补偿。大力加强闲置地管理，目前已完成园区内大部分地块清理工作，实施统一规划管理。

十、创新干部队伍建设，激发创新创业热情

一是狠抓三严三实专题教育。突出抓好党组织书记讲专题党课，赴黄江镇星光村等基层联系点开展三个一专题体验活动，建立三不问题整改清单，扎实抓好39个机关党支部专题组织生活会，高标准召开党员领导班子专题民主生活会。

二是创新干部队伍建设。调研形成了《松山湖、生态园干部队伍情况报告》。全年选派463多名领导干部职工参加了86多期省市培训班的学习。选取办公室等6个部门先行开展绩效评价试点工作。

三是完善管委会内部建设。积极梳理园区权责清单，现已梳理出权责清单共计十大类、3504大项。委托第三方调查机构对管委会重大政策执行情况、失误率以及部门执行力进行年终评价，形成评价报告和指导意见。

四是提升党建工作水平。重新组建25个机关党支部。邀请园区党建师走进企业党支部调研指导党建工作。开展 七一系列党建活动，联合理工学院举办3期党员青年职业技能提升计划培训，在阳光雨党员服务中心建立全市首个星火党员创业基地。阳光雨党员服务中心全年开展各类主题活动281场次。

计划

20xx年是我市实施十三五规划的开局之年，也是松山湖(生态园)全面建设珠三角国家自主创新示范区的起步之年，更是落实超常规发展的关键之年，我们要以党的十八届三中、四中、五中全会、省委十一届五次、六次全会和市委十三届六次、七次全会精神为指导，积极贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以珠三角国家自主创新示范区建设工作为总目标、总任务，努力推进创新驱动、产业发展、人才引育、配套完善、管理提升、服务升级等工作，力争在珠三角国家自主创新示范区中走在前列，助推东莞经济社会加快转型升级和高水平崛起。

一、以建设珠三角国家自主创新示范区为总目标，深入实施创新驱动发展战略

获批珠三角国家自主创新示范区，是松山湖(生态园)的一个重大发展机遇。要牢牢把握住这一机遇，加快完善顶层设计、推进双创环境打造、高企培育、孵化器建设、科技金融支撑、企业征信体系等方面建设，加快构建创新生态体系，全面推进珠三角国家自主创新示范区各项工作，力争实现自主创新示范区建设在全省走在前列。

(一)加快顶层设计。做好框架设计。按照东莞建设珠三角国家自主创新示范区1+2+9总要求，迅速开展土地资源、产业资源、科技资源、人才资源、人文生态等前期调研，制定空间规划和重大基础设施规划。根据《广东省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》、《东莞市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》等文件要求，做好松山湖(生态园)园区企业信用体系顶层建设，推进企业信用报告在行政许可、市场准入、政府采购、财政资金使用、奖励补贴、政策性贷款以及商贸交易等经济活动中得到全面使用。根据省科技厅近期起草的珠三角国家自主创新示范区建设方案框架，结合东莞和园区的实际，我们将协同市科技局等部门制定园区的珠三角国家自主创新示范区建设方案;在20xx年春节前后制定出台《东莞市推进珠三角国家自主创新示范区的实施意见》;在省科技厅的指导下，高水平地抓紧编制发展规划纲要。开展政策探索。抓紧落实推广中关村的14条政策和市委市政府支持园区建设珠三角国家自主创新示范区的40条政策，加快出台40条政策的实施细则。加强珠三角国家自主创新示范区政策设计，借助中关村管委会、深港发展研究院、长城战略研究院等力量，研究自主创新示范区、省全面创新改革试验区和自由贸易试验区三区叠加政策，东莞特色先行先试政策以及松山湖政策体系清单，创造更好的政策环境，最大限度享受政策红利。

(二)大力培育创新主体。积极构建创新企业梯队集群，形成结构性较好的创新企业矩阵。充分利用国家调整高企认定办法的机遇，大力实施高企培育计划，力争20xx年新增高企40家;积极引导华为、生益、东阳光等龙头骨干企业把更多创新资源投放到园区，通过引导龙头企业生产、技术、服务外包，带动一批产业链上下游企业创新发展。充分发挥新型研发机构的作用，探索众包、众扶等四众新模式，加大力度培育和引进中小微企业，加快形成小巨人企业集群。大力扶持复安科技、锐顶科技等新业态、新技术的发展，加快推动大学创新城以及北大光电研究院、云计算育成中心、松山湖国际机器人研究院等的建设，深挖新型研发机构的潜力，催生更多新型研发机构，培育机器人、新能源汽车、新材料、航天技术等新技术和新产业。

(三)积极构建创新生态体系。加快构建创客空间-创业苗圃-孵化器-加速器-产业化基地的全产业链创新创业载体。继续推动新型研发机构建设孵化器，加快转变孵化器盈利模式，强化孵化能力，力争20xx年新增部级孵化器1家、省级孵化器3家、市级孵化器5家。强化金融对科技创新的支撑作用。充分发挥松山湖控股公司、市生技公司的作用，加快组建创投母基金、政策性担保公司等服务于创新创业的商业组织、金融产品，加大政府投入和引导的力度，加强政企联动，撬动社会资金参与主导产业培育和科技创新，打通从技术到产业化的最后一公里。加强政产学研资介融合发展。加强与新型研发机构、东莞理工学院、广东医学院、东莞职业技术学院以及金融机构、中介机构等合作，实现园区内高校、新型研发机构与产业、资本融合发展。提升知识产权管理和服务水平。加快推进国家知识产权试点园区、广东省知识产权服务业集聚发展试验区的建设工作。全年力争专利申请总量和发明专利申请量、RD投入等科技指标取得较大幅度增长，力争专利申请达到3500件。

(四)打造良好的创新创业环境。营造创新创业氛围。打造两岸青年创业基地，开展头脑风暴活动，通过沙龙、座谈、论坛、活动等多种形式，营造大众创新、万众创业氛围。举办松湖杯创新创业大赛、孵化器经理人大赛、松山湖机器人高峰论坛等系列活动，打造园区创新创业品牌。依托新型研发机构和松湖华科、中科云智、留学生创业园等孵化器，以及蜂巢咖啡等省众创空间试点单位，布局双创型企业发展平台。创造良好的政策落实环境。加强珠三角国家自主创新示范区各项政策的宣传推广，让企业深入了解有关政策，主动参与到自主创新示范区建设，分享政策红利，形成共识和合力。强化制度政策的执行和跟踪，对已落实政策，建立工作台账，对尚未落实的，明确时间表。加强对制度执行情况检查，确保制度落实到位。

二、进一步优化空间布局，拓展园区发展空间

建设珠三角国家自主创新示范区，市委市政府的目标布局是明确的，就是要以松山湖、生态园为核心，拓展布局周边9个镇，实现1+2+9空间布局统筹规划，拓展空间，谋求更大的发展。

(一)加快规划建设创新中轴线。设立创新中轴线土地资源开发利用专项资金，统筹用于创新中轴线开发建设。在创新中轴线开展PPP模式试点，鼓励社会资本与政府合作，参与公共配套设施、科技创新载体等建设。提请市直有关部门对创新中轴线予以优先配置资源，优先研究创新中轴线决策，优先协调创新中轴线事项，优先保障创新中轴线要素，全力支持创新中轴线建设发展。加强与中轴线沿线镇的合作，制定利益分成机制和利益补偿机制，实现共享发展。

(二)谋划重大基础设施建设。进一步完善园区道路与过境高速公路的衔接，新建连接通道，构造松朗南部地区与深圳等地的快捷交通连接。改造虎岗高速大岭山出入口，增加收费车道，提高通行能力;增加华为小镇莞长路匝道直接连接高速出入口，方便华为小镇快速接入高速路网，与深圳等地快捷连通。加快规划建设连接市区以及环园轨道交通建设。积极争取推动深莞快轨建设，请求省政府将深莞快速轨道纳入十三五规划，加快实现深莞穗三市中心城区快速联系。主动协调省有关部门，争取中虎龙城际线路在松山湖南站与市域轨道3号线站交汇，并在东部设置站点，打通园区与珠三角的连接。

(三)积极打造主题园区。完善产业规划，编制4+1产业发展规划，开展主题园区的划分和空间布局研究。围绕高端电子信息、生物医药、机器人、水处理、新能源等重点产业，加快台湾高科技园、两岸生物技术产业基地、中以产业园、机器人产业基地、航空航天科技城等特色主题园区建设，打造园区的产业亮点。

三、狠抓企业引进和发展，做大做强主导产业体系

围绕园区4+1产业体系，要以招引研发型企业为主线，进一步创新招商手段机制，优化产业结构，深入实施经济实力提升计划，狠抓重大项目建设，努力做大做强园区主导产业体系。

(一)创新招商手段和机制。要进一步完善招商政策，出台科技楼宇分割转让实施细则、产业用地管理办法、产业用房管理办法等系列政策，设立产业发展专项资金，制定招商引资管理办法，完善项目审议机制。拓展招商渠道，成立专业招商团队，利用台湾电电公会、国际青年商会台湾总会等中介机构开展招商。充分发挥台湾高科技园、两岸生物技术产业基地、中以产业园等重大产业平台的作用，主动接触投资规模大、带动能力强的龙头项目，力争在招引重大项目方面取得突破。

(二)进一步优化产业结构。围绕4+1现代产业体系重点发力，在做大做强高端电子信息产业的基础上，加快发展生物技术、机器人、新能源等产业。推动高端电子信息产业发展，积极招引深圳等地的创新资源，重点引进以新一代信息技术为核心的电子信息产业，促进园区超千亿元智能终端产业集群进一步做大做强。推动生物技术产业发展，积极申报海峡两岸生物科技与产业合作示范区，大力实施莞榕计划，大力引进生物技术、医疗器械企业。推动机器人产业发展，以松山湖国际机器人研究院和广东智能机器人研究院为主体，加快机器人企业的引进、培育和发展。推动新能源产业发展，整合园区新能源汽车产业资源，争取在纯电动汽车整车、三电关键部件和检测等公共服务平台项目引进实现突破发展。推动文化创意产业发展，加快对接港澳资源，开展港澳青年创业计划和基地建设，推动创意公园发展。推动电子商务和服务外包发展，吸引更多电子商务市场主体进驻、打造3-5个电子商务成熟电商园区，建成全市乃至珠三角重要的服务外包产业园区。推动出台市一级集成电路产业发展政策，做大做强集成电路产业。

(三)深入实施经济提升计划。今年是经济实力提升计划实行的第二个年头，要全力以赴推进项目的促动工、促达产以及盘活物业等工作，确保取得新突破，为明年的总结盘点打下良好基础。要大力促进项目建设提速，尽早竣工投产，产生效益，增强园区发展动能，全年力争促进康音电子等8个项目复工、4个项目竣工验收。要全力推进二次招商，通过完善载体信息上报系统、建成城市会客厅、招商和服务团队下沉一线等措施，加快盘活空置物业，全年力争盘活物业面积不少于25万平方米。要依法依规强力推进处理闲置土地，按照先限期开发、后引导退地、再无偿收地的工作思路，有序推进闲置项目处理工作，全年力争盘活闲置土地项目24个。要强化促企业达产达效工作，逐一约谈企业，明确投资强度、产值、税收贡献等指标，探索建立税收达标企业奖励机制，努力提升企业对园区经济发展的贡献度。要完善运行机制和考核激励机制，保障经济实力提升计划有序、有效实施。

(四)狠抓重大项目建设。大力推动华为终端、东华学校、云计算育成中心、大学创新城等20个重大项目的建设，确保落实东阳光总部、光启源头创新区、玖龙纸业等6个新增项目开工，全年力争完成投资总额60亿元。建立重大建设项目手册制度，切实落实周报制度、首问责任制、限时办结制，简化审批事项和办事程序，保障重大项目建设顺利推进。

四、加强干部人才队伍建设，夯实园区的发展力量

人才是园区实现超常规发展的关键。要以提振干部创业精神、激发人才创业活力为目标，进一步实现干部人才体制机制新突破，夯实园区创新驱动发展力量，推动珠三角国家自主创新示范区建设加快推进。

(一)加强干部队伍建设。要抓领导表率，分管领导要做好带头作用，一级带一级，提升干部队伍作战能力。要抓制度建设，探索干部管理体制改革，以高薪聘请的形式，引进有经验、有能力的精英人才，充实科技创新管理服务工作，发挥鲶鱼效应。要抓绩效考核，完善先行先试部门绩效考核管理方案，加快在园区全面推进绩效管理，充分发挥绩效考核的激励和鞭策作用，激励干部队伍主观能动性，提高工作实效。要抓自身建设，强化培训学习，邀请知名学者举办创新驱动发展、执行力再造等专题培训班，学习先进经验，创新工作思路。进一步践行三严三实专题教育，做严做实各项工作。要抓典型榜样，要定期评选先进部门和先进个人，树立典型榜样，发挥示范作用。

(二)加强高层次人才的引进。建立人才库，通过科技手段，与东莞市人才发展研究院合作打造招才引智大数据库。以建立东莞创新创业人才服务中心、工信部华南人才培训中心为抓手，打造人才聚集交流的载体。举行系列招才引智活动，扶持松山湖创新创业促进会，联合海内外知名协会等机构，举办2期东莞行，办好留创活动、海外高层次人才活动周等活动。建立人才绿色通道，以新的特色人才为基础，完善人才招引政策，出台《东莞市人才管理改革试验区实施方案》，加强对创新创业特色人才招引。落实优才卡制度，帮助高层次人才在享受国家、省、市优惠扶持奖励政策同时，叠加园区补贴和优惠。加大人才资源开发，为园区企业和东莞理工学院、广东医学院、东莞职业技术学院等牵线搭桥，建立起订单式人才培养招聘桥梁，组织企业前往高校比较集中的武汉、西安等地区招揽人才，依托松山湖青创基地打造两岸新一代创业者聚集群落和创业摇篮，通过美、英、德海外人才工作站延揽高层次人才。力争20xx年引进高层次人才50人，其中引进人才6名，引进由高层次人才创办的企业40家以上。

五、优化城市功能，促进产城融合发展

城市功能不完善是制约园区发展的一个重要因素，要恶补这一课，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，科学规划空间发展布局，抓紧推进园区公共服务设施建设，提升城市综合服务功能，全面促进产城融合发展。

(一)完善重点片区城市功能。要重点完善松山湖北部、中部、东部、南部以及生态园片区的城市功能，提升城市品味。要升级改造创意生活城，完成北部现代服务产业带公共配套设施项目首期工程，建设邻里中心。提升和优化中部核心商业区的配套品质。结合现有的代管饭堂资源，利用集中派餐优势，打造松湖中央厨房，完善园区配套。加快台科花园商业配套的招商，力争引进嘉荣超市、全家便利店等项目，解决生活配套不足的问题。借助华为终端、中集集团建成入驻的契机，坚持高起点、高标准，规划建设人才房以及各类生活设施，启动两岸生物基地公租房建设，将南部片区打造成符合新时期要求的高品位、高品质国际社区。提前谋划生态园产业布局，初步完善生态园主要片区基础生活商业配套建设。

(二)优化园区综合配套。完善教育配套，20xx年完成中心小学分校、东华中学生态园分校、幸福花园幼儿园的建设，确保秋季顺利开学，加快推进实验小学扩建和松山湖国际学校的建设，启动新小学的筹建。提升医疗服务水平，加快推进第二人民医院和东华医疗项目建设，完善社区卫生服务站点建设，倡导家庭医生式服务，鼓励社会力量开设医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大服务供给，进一步提升园区各项公共服务配套。优化调整园区公交线路，完善北部片区及南部片区公交线网，协调加快南部公交枢纽站配套建设工作，统筹推进园区与市区、两园公交线路规划建设，畅通交通连接。

(三)加快建设智慧园区。推进免费WiFi建设，结合智慧东莞公共WiFi全覆盖试点要求，尽快完成智慧东莞公司的组建并投入运作，启动园区公共区域的免费WiFi建设工作，年底前实现园区免费WiFi全覆盖。逐步推动大数据平台建设。积极对接智慧东莞建设在云空间平台的应用与推广，并积极思考云空间的运营模式。

(四)打造精品文化品牌。全力以赴办好20xx年科技马拉松，充分展现园区的魅力和实力。办好第八届漫博会。进一步完善园区的文体设施，完善松湖造梦空间，提升松湖Live系列活动品牌，支持唐宁书店发展，着力引进诚品书店，打造具有园区特色的文化精品项目。

六、加强城市管理，切实提升园区管理水平

借助珠三角国家自主创新示范区建设契机，立足园区实际，创新管理方式手段，进一步加强城市管理，提高城市知名度，服务好园区总体发展需要。

(一)创新城市管理方式。探索城市管理新思路，以北部为试点，用两年时间建立以城市网格单元管理为主要内容的城市管理模式，以社区为基础，整合辖区内负有城市管理职责的社管、城管、公安、规划等各部门监管力量及其相应的管理资源，实现全覆盖、无缝隙、制度化、精细化管理。加快数字城管建设，以现代手段强化城市管理，提升管理水平。开展成熟社区创建工作，打造中心区精英联盟社区、北部邻里互助社区、南部国际交流社区、西部产学研联盟社区，搭建综合服务管理平台，创新服务形式和服务机制，打通联系服务群众最后一公里。开拓旅游业新渠道，加大科技游的资源整合与推广。

(二)加强社会综合治理。加强治安管理，强化情报信息收集、研判，加大对建筑工地等领域不稳定因素排查，稳妥化解各类矛盾纠纷。进一步完善处置突发事件的预案，预防和依法妥善处置各类群体性事件。大力实施科技强警，完善园区高清治安视频、治安卡口建设。加大对与周边镇交界部位防控，提升路面巡逻防控、便衣伏击密度，充分发挥视频天网的作用，严厉打击及压缩两抢违法犯罪。加强水域安全巡查，减少溺水事件的发生。加强对施工工地的管理，杜绝重大安全事故发生。加快建设安全生产应急救援指挥平台，建设安全发展示范园区。加强对餐饮、食品流通、药械等方面的监管，保障园区的安全。

(三)加大生态环境保护。坚持绿色发展的理念，以《水十条》为抓手，加快推进松木山水库截污工程建设和污染源治理，确保松木山水库周边截污管网全面建成、污水全面截流。实施建设项目环保准入污染物排放总量审核制度，切实加强污染物源头控制，严把项目入园环保审批关。推进生态园再生水综合利用示范一期工程，开展松山湖、生态园生态环境承载力评估研究，构建园区生态监测体系，推动燕岭湿地科普教育基地建设。加强松山湖、月荷湖和生态园水系水质监测，推动国家生态工业示范园区创建工作。启动5A景区的创建工作。完成马拉松景观提升工作，继续提升园区的园林景观和绿化养护，强化园区的生态优势。

七、提升经营能力，发挥园区国有控股公司作用

国有控股公司是园区发展的另一只手，要充分发挥另一只手的作用，在科技创新、科技金融、科技地产等领域实现新的突破，进一步引导和撬动社会资金为产业培育和科技创新做出努力和贡献。

(一)理顺公司运作。推进两园控股公司统筹发展，迅速整合和调配各种资源，完善法人治理结构和高管团队，建立健全产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业管理制度。理顺运行机制，建立科学决策、项目运营、评估考核等机制。理顺市生技公司管理机制，尽快发挥市生技公司对园区产业发展的推动作用。制定公司未来5年发展规划和战略定位，结合园区的产业定位，将公司发展与园区发展紧密结合，有效发挥公司资源撬动作用，加速园区产业要素的聚集和资本累积效应。

(二)创新发展思路。控股公司要明确发展方向和业务重点，从全能公司向专业公司转变，从资产性公司向资本型公司转变，有效整合各类资源和业务，通过市场化的手，突出发展公司核心主业，服务园区发展。要实行走出去发展战略，积极对接镇街载体资源、产业资源和服务资源，挖掘有潜力有意愿的资源开展各项合作。要采取多种方式建设孵化器，年内建成不少于3个孵化器。生技公司要建设生物技术检测等公共平台，服务园区生物技术产业的发展。

(三)做大做强业务。控股公司要组建创投母基金及3到5支专业子基金，实现对不同产业、不同阶段企业的扶持全覆盖。正式运作科技担保公司，向省金融办申领融资担保机构牌照，至少完成3家分行以上银行的合作授信，储蓄业务1亿元以上，发放担保贷款5000万元以上。加强闲置物业投资和运营，提高物业资产收益。完善公租房运营管理体系，提升公租房运营管理能力，做大做强公司各类业务。生技公司要进一步加快招引生技企业的力度，争取取得突破。

八、建设服务型政府，不断提升执行力

建设服务型政府，是园区实施驱动创新发展，建设珠三角国家自主创新示范区的客观要求和现实需要。面对新的形势、新的任务，我们必须转变工作作风、优化行政服务，全面履行政府职能，提升执行力。

(一)全面提升政府服务水平。提升政府服务，优化服务环境，为企业排忧解难，增强对科技、金融、产业等领域高端人才的吸引力。建立一个窗口受理、内部协调办理的新政府服务模式，简化企业的办事程序，提高企业服务效率。建立重点企业绿色服务通道。围绕缩短审批流程，打破常规，重新梳理权责清单，实现行政审批业务流程再造，助推园区产业快速发展。

(二)打造更廉洁规范的政务环境。坚持依法行政，落实重大决策相关程序规定，推动公众参与决策常态化。主动压实两个责任，严格执行八项规定，深入开展党风廉政教育活动，营造干净做事的环境。加强对管委会决策执行情况的的监督检查，确保管委会决策落实到位。主动接受市直相关部门的授权，加强业务培训和监管，确保担负起责任，经得起审核。

(三)加强督促检查。创新督查督办方式，确保管委会各项部署落实到位。全面推行引进第三方评价体系，提升专业机构测评科学性和全面性，强化民意测评，加强对管委会重大决策和部门业务水平的考核和评价，全面检测管委会重大决策的科学性和部门的执行力，倒逼执行力的提升。

2016年年度工作总结及计划二

岁末临近，新春将至，不知不觉xx年的工作即将告一段落。对于每一个追求进步的人来说，免不了会在年终岁未对自己进行一番盘点，也是对自己的一种鞭策。过去的近一年是忙碌而充实的一年，也是我加入公司从陌生到熟悉的一年。这一年中工作的点点滴滴，让我不断地学习、成长着。

回顾一年来的工作，我在公司总经理的正确领导、各部门的积极配合以及各位同事的支持协助下，严格要求自己，按照公司要求，较好地发挥了行政部服务基层、以文辅政的工作职能，完成了自己的本职工作。虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。

一、1x年的工作回顾。

1.办公室的日常管理工作：行政工作对我而言是一个相对熟悉的工作领域。作为行政部的主管，我自己清醒地认识到，行政部正是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽，是推动各项工作朝既定目标前进的中心。细数行政的工作，可说是千头万绪，有文书处理、档案管理、文件批转、会议及活动安排等等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，我努力强化自我工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。行政工作紧密围绕年初制定的工作重点，充分结合具体工作实际，不断开拓工作思路，创新工作方法。通过近一年的工作、学习，在工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将去年的工作情况总结如下：

1)行政统筹工作的关键事物控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、前台文员的管理、办公室保洁、资料的分配整理等工作以及物流和售后、维修等的监管。

2)切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作;联系办公设备的维修保养合作单位;与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品;对比办公用品等的采购渠道，寻找高性价比供应商。

3)爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以谦虚谨慎律己的态度开展每项工作，认真地履行了自己的岗位职责。

4)做好协调工作。行政作为后勤服务和办公协调的核心部门，在理顺各部门关系，提高管理效率，保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这一年，行政部以沟通协调作为开展工作的切入点，在做好办文、办会工作的同时，更注重与各部门的协作配合。

5)认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议概要及重点的提炼，并负责对会议有关决议的实施;认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作;及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神;公司的重要文件资料、批文等整理归档，做好资料的归档管理工作。

6)制度建设。配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善，包括行政人事类、财务类、售后类、业务类等等，以及根据企业现状，制定新的规章制度以适应企业发展的需要。

7)落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤控制监督工作，根据人事相关规定规范劳动合同管理，做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。依法到劳动管理部门办好录用、缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧。

8)做好公司主管会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会议资料搜集等以及会后的会议记录、整理及重点提炼汇总等工作。

2.凭借个人经验，传授方法，协助销售部逐步建立、健全客户档案，并强化管理。

3.加强自身学习，提高业务水平：作为行政部的主管，自身素质和工作能力是决定办公室是否能够正常运转的基础，是发挥承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方作用的关键，对推动各项工作起着决定性因素。随着时展和新形势的需要，我越发感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与公司的要求及想要达到的工作效果还有一定的距离，所以不敢掉以轻心，也正在持续学习。向书本学习、向总经理及其他部门主管学习，向周围的同事学习。总体感觉自己近一年来还是有了一定的进步。经过不断的学习和积累，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面都有了一定程度的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行。能够以正确的态度对待各项工作任务并努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，并且具备较强的专业心，责任心，积极努力提高工作效率和工作质量。

二、工作中存在的问题。

自我任职以来，深切的体会到：地位来自成绩、创新提高效率、学习提升效能、比较缩小差距。回顾行政部过去的工作，虽在工作开展上有一定的创新，也取得了一些成绩，但同样存在一些问题和不足。主要表现在：

1)公司是我身处的一个全新的环境，其原有的制度包括同事们的做事方式方法，对我而言都需要一个了解的过程，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高。

2)有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹，不够细心，

不够敏感，有些工作的协调不是十分到位，在往后的工作中，考虑问题应该更周到详尽。3)自己的管理水平离公司的高效要求还有一定距离。对部门人员的管理不够细致具体。以后在努力提高自身管理水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强。

三、20xx年的工作计划。

1.充满希望的xx年到来了，也带来了新的挑战。在新的一年里，我决心不断学习，认真提高工作水平，为公司的经济跨越式发展充分贡献自己的力量，努力做到：

1)加强学习，拓宽知识面。努力学习专业知识和相关法律法规常识。加强对行业发展的了解，加强对周围环境和同行业的了解、学习。要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数。为领导的决策提供一定的依据和参考。

2)本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报。及时了解员工思想动态，正确引导，加强沟通，了解各人的工作进度和问题反馈给总经理，以便公司各主管及总经理在此基础上进一步安排交付工作，真正做好领导的助手。

3)注重部门工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。

4)在工作中坚持以服务为宗旨，强化后勤人员素质，提高办事的实效性，不断加强主动服务意识，赋予办公室工作新内涵，持续改进行政部对其他部门的支持能力和服务水平。服务工作主要实现两大转变：一是实现被动服务向主动服务转变。办公室的工作突发性、偶然性、被动性强。因而，对待各项工作，要未雨绸缪，以工作的超前性、预见性增加工作的主动性。二是实现单一服务向全面服务、超前服务转变。办公室的服务必须注意服务的全面性和主动性，不能只为领导决策提供简单的对与答的单项服务，而应该在领导决策前动议、参谋，在决策中关注、关心、调查，在决策后总结、推介，从而提供超前、全过程的主动服务。

5)全面提高执行力度，狠抓决策落实。保证公司各项决策全面、有效地落实。

6)遵守公司内部各项规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值。

2.持续提升人力资源管理水平。

1)做好招聘及录用等各项相关工作，保证企业人员因素的稳定性。长期的经营实践告诉我们，当代企业的发展离不开六大资源，即人力、物力、财力、信息、技术和文化资源。在这些资源中，最关键、最宝贵的是人力资源，人才资源。人才是企业的第一资本，世界上只要有了高素质的人，什么人间奇迹都能够创造出来。在企业管理工作中，坚持以人为本的人本管理思想是企业吸引人才、留住人才的有效方法，也是构建和谐企业，提升企业竞争能力的重要手段。

2)明确岗位职责，严明劳动纪律，完善绩效考核制度和办法。从劳动纪律、岗位履职、沟通协调四个方面进行细化，提高操作性，为人力资源的评价和考核提供有效的依据。

3)加强组织人员结构优化创新，为推进企业的发展奠定基础。组织结构设置进一步科学化，人员结构进一步合理化。本着精简、统一、高效的原则，合理调整设置机构，力求组织结构进一步扁平化。综合考虑人员素质、工作性质、信息沟通、企业文化等因素，科学实施管理流程优化，畅通横向纵向工作渠道，设计管理幅度和跨度，确保组织有效运作，合理调整现有机构，逐步优化管理层级，建立一个富有弹性的组织结构。加强定员定编管理，提高工作效率。

4)加强薪酬制度改革创新。探索建立与企业发展战略相一致，以劳动力市场为参照，以岗位价值为基础，以工作绩效为导向，以企业效益为前提的薪酬制度和体系，稳定员工队伍，激发工作热情，创造高绩效。在薪酬制度设计中，以职位为基础，以清晰明确的企业发展战略、科学的组织结构设置和规范的职位体系为前提，紧密结合绩效考核管理开展工作，并通过绩效考核向员工传递组织压力以激活整个组织的活力，进一步健全员工薪酬增长与企业效益同步增长的激励约束机制。

5)加强人才引进培养机制创新，为企业的可持续发展创造动力。引进人力竞争，形成内部良好的竞争氛围;建立完善人员进入和退出机制。努力为员工提供充足的个人发展空间，引导员工树立与企业共同发展的理念，提高人力资源的利用率。高度重视人才规划工作。重视优先从内部选拔人才，避免从源头流失，同时做好骨干人才的引进储备工作。

6)加强员工教育培训体系创新，创建学习型、知识型企业。作为行政主管，应该根据企业的实际情况，利用一切有利资源，加大全员培训力度，紧贴工作和岗位需求。认真落实培训需求分析工作，做好培训的设计和实施。将实现企业的经营战略目标和满足员工个人发展需要结合起来。重点加强转变思维方式和思想观念，传递企业文化与价值观等知识的培训。做到统一规划、组织实施。所以，今年行政的一个工作重点将放在内训的系统化开展。

3.强化协调能力。

协调，是行政协助领导进行有效管理的一项基本职能。在现行的机构设置中，一项工作多家负责的现象比较普遍。这种你中有我、我中有你、职责交错、利益相兼的问题，往往是导致部门之间意见分歧和相互矛盾的重要因素。因此，进一步做好协调工作意义重大。行政在协调工作中，一定要站在全局的高度上，正确处理好整体与局部、局部与局部之间的利益关系，最后在全局利益上达到协调统一。

生态创建工作计划篇7

这次全省矿山自然生态环境保护与治理工作现场会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神，回顾总结近几年来全省矿山自然生态环境保护与治理工作的成效和经验，研究部署今后一个时期的矿山生态环境保护与治理工作，进一步推动我省矿山自然生态环境保护与治理工作再上新台阶。等一会，王厅长还要给我们作重要的讲话。下面，我就如何进一步落实科学发展，建设生态文明，努力开创我省矿山自然生态环境保护与治理工作新局面讲两点意见：

一、开拓创新，矿山自然生态环境保护与治理工作成效显著

进入新世纪，我们针对浙江非金属矿山多，露采矿山多，小矿山多，矿产开发对自然生态环境破坏和影响较大的实际情况，按照科学发展，人与自然和谐相处的要求，明确提出要积极探索建立矿山自然生态环境保护和治理新机制，努力实现矿产资源开发与生态环境保护的协调统一，并确立了“确保不欠新账，逐步还清老账”的矿山自然生态环境保护与治理的阶段性目标。五年多来，这项工作在省委省政府的正确领导下，在全省各级国土资源部门的共同努力下，在各兄弟部门和有关大专院校、科研机构的大力支持下，已经取得了显著成效。省厅已连续两年被省政府评为生态省建设优秀单位。

（一）建立了矿山自然生态环境保护与治理的新机制。矿山生态环境如何做到“确保不欠新账”，这是我们必须解决的首要问题。而解决这个问题，必须从建立新机制入手，只有建立新机制，才能从根本上解决“新账”不欠的问题。**年颁布施行的《浙江省矿产资源管理条例》确立了矿山自然生态环境治理备用金制度。规定采矿权人在领取采矿许可证的同时与国土资源主管部门签订矿山自然生态环境治理责任书，并交纳治理备用金，治理备用金应当不低于治理费用。自**年以来，省政府根据有关法规先后发出了《关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》、《关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知》等三个文件。同时，我厅为贯彻落实矿山自然生态环境治理备用金制度先后出台了《关于印发浙江省矿山自然生态环境治理备用金收取管理实施意见的通知》、《关于切实加强矿山自然生态环境保护和治理工作的通知》等配套文件。这些法规文件，为我省在全国率先建立矿山生态环境保护与治理新机制提供了重要依据。全省各级国土资源部门，特别是县级国土资源部门，认真贯彻落实矿山生态环境保护与治理的有关法规文件，严格执行矿山自然生态环境治理备用金制度，在采矿权人领取、延续、变更采矿许可证的同时，与采矿权人签订治理责任书，收取治理备用金，落实治理责任。到**年底，全省已有3424个矿山交纳了矿山生态环境治理备用金，累计金额49735万元，有251个持证矿山，投入9402万元治理资金开展矿山生态环境治理工作，累计治理面积达1867万平方米。矿山自然生态环境“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的良性互动的新机制基本建立。

（二）形成了以规划统领矿山自然生态环境保护与治理的新格局。作为《浙江省矿产资源总体规划》的专项规划，《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》于**年施行。在此基础上，我们制定了《浙江省市、县级矿山自然生态环境保护与治理规划编制技术规程》，明确了市、县两级矿山自然生态环境保护与治理规划的编制技术要求，大力推进市、县两级规划的编制工作，建立了全省矿山自然生态环境保护与治理规划体系。各级政府及国土资源部门认真实施规划，将矿山自然生态环境保护与治理的主要指标纳入生态市、县建设的考核目标。经过三年多的努力，规划确定的近期目标已经基本实现，初步建立了矿山生态环境保护与治理的监督管理体系、全面开展了矿山开采的环境影响评价工作，不断完善了矿山开发利用方案与矿山生态环境保护与治理方案，着重推进了城镇周边、旅游风景区、历史文化保护区、主要交通干线两侧及其它重要保护区矿山生态环境恢复治理。特别是规划确定的17个重点治理工程完成了治理任务。《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》的实施有力地引导促进了我省矿山自然生态环境保护与治理工作的开展。

（三）取得了“百矿示范，千矿整治”活动的新成效。如何治理大量的废弃矿山，使之恢复自然生态，充分利用废弃矿地，是我省矿山自然生态环境保护与治理中一项十分艰巨的任务，也是能否“逐步还清老账”的一个关键问题。我们在深入调查研究的基础上，于**年提出了以“百矿示范、千矿整治”活动为抓手，大力推进全省废弃矿山生态环境治理工作。“百矿示范、千矿整治”活动的总体要求是：从**年到2007年，全省整治100个左右的重点废弃矿山，率先搞好废弃矿山的综合治理，使之成为全省废弃矿山综合治理的示范工程（简称“百矿示范”工程）；除“百矿示范”工程外，各地依据矿山自然生态环境保护与治理规划确定的目标任务，对全省1000多个亟需治理的废弃矿山有计划地全面推进整治工作（简称“千矿整治”工程）。各市、县（市、区）根据矿山自然生态环境保护与治理规划，制定“百矿示范、千矿整治”活动计划，全面开展废弃矿山综合治理工程，需治理的废弃矿山，除“百矿示范”工程项目外，全部纳入到“千矿整治”活动之中，“千矿整治”项目，由县级国土资源部门按年度考核目标责任制定年度计划，并负责实施。

到**年底，全省已批准“百矿示范”项目141个，2007年又批准“百矿示范”项目40个，已完成“百矿示范”项目93个。累计投入治理资金56200万元，1603个需治理废弃矿山已经完成治理923个，治理率为57%。与此同时，还在实践中探索积累了矿山生态治理、矿山地质灾害防治等方面的宝贵经验。

（四）探索了矿产开发与生态环境协调发展的新路子。为了积极探索矿产资源开发利用与自然生态环境相协调的矿业开发新路子，我省在全国率先推出了创建绿色矿山的试点工程。绿色矿山就是“矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化”的矿山。省厅研究制定并下发了《浙江省绿色矿山创建指南》和《浙江省绿色矿山考核指标》、《关于开展创建省级绿色矿山试点工作的通知》等有关绿色矿山创建试点的指导性文件。出台了创建省级绿色矿山激励政策、规定获得省级绿色矿山称号的矿山自然生态环境治理备用金分年度返还；采矿权人及时开发复垦矿区范围内土地，复垦土地依法办理审批手续后，产生的净收益归采矿权人；享受矿产资源补偿费减免政策；试点矿山可以向省国土资源厅和省财政厅申请创建绿色矿山专项补助资金。同时要求市县在采矿权出让所得中安排一定的资金，用于绿色矿山创建。**年至**年，省厅分两批先后确定了20家矿山企业为创建省级绿色矿山试点单位。目前，湖州市新开元碎石有限公司、浙江遂昌金矿等8个省级绿色矿山试点已经通过省厅组织的专家考核验收，本月底之前我们还将组织专家对另2个试点矿山进行考核验收。此外，各地也积极行动，湖州市人民政府已经出台了创建市级绿色矿山的实施意见，明确了创建绿色矿山的指导思想、基本条件、创建标准、实施步骤和工作措施等。绿色矿山的创建试点为在全省推广绿色矿山的创建工作积累了经验。

（五）建立了矿山自然生态环境保护与治理目标责任的新体系。为了确保矿山生态环境保护与治理工作目标任务的完成，从**年起，省政府将矿山自然生态环境保护与治理的有关指标纳入生态省考核内容，要求各市、县每年至少完成需治理废弃矿山数的15%以上，到2007年全省完成需治理废弃矿山的60%。此项工作也列入省厅对市、县国土资源部门的年度目标任务。我厅在近两年生态省建设目标责任考核中得到较高评价。开展废弃矿山综合治理，实现资源的循环利用，建立了自上而下的政府责任制，并将废弃矿山资源的循环利用问题提上政府的重要议事日程。在考核政府年度和任期工作中将是否实现废弃矿山资源的循环利用，发挥最佳资源效益的问题作为重要内容。同时还建立起市、县（区）政府对本行政区域内矿山生态环境建设负总责的责任制，通过签订责任状确定治理工作目标，明确治理工作责任，落实治理工作主体：因公路、铁路、航道建设需要而关停废弃的矿山，由项目建设单位负责治理；因工程建设需要而采挖、建设工程完成后停采的废弃矿山，由工程建设单位负责治理；已作为其它建设用地的废弃矿山，由用地单位负责治理；因公益性工程项目建设需要而关停的废弃矿山，由项目实施的市、县（区）政府落实治理单位，承担治理任务；因按照政府计划关停的废弃矿山，一般由县（区）政府明确牵头治理单位或由原矿山企业的主管部门或乡镇政府负责治理；其他难以落实治理责任单位的废弃矿山由县（市、区）政府落实治理主体，有关部门共同配合做好治理工作。

（六）取得了矿山自然生态环境保护与治理科研的新成果。矿山自然生态环境保护与治理是一项专业性和技术性很强的工作，我们力求科研先行，以指导和帮助市、县扎实推进废弃矿山治理工作。近年来，我们组织实施了一系列废弃矿山综合治理的调查和研究工作。先后完成了《全省矿山自然生态环境调查评价报告》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理技术方案》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理技术指南》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程施工质量验收要求》、《矿山人工植被后续养护管理技术研究》、《矿山自然生态环境治理工程指南（新版）》、《矿山自然生态环境治理绩效评价》等一系列调查研究课题。

在取得上述成绩的同时，我们也要清醒地看到矿山自然生态环境的保护与治理还存在不少困难和问题：一是矿山自然生态环境保护与治理的新机制还不够完善；二是废弃矿山治理中复垦还绿的技术还不够成熟；三是矿山自然生态环境治理的经费筹措还有一定的难度；四是对矿山自然生态环境保护与治理的监管措施还不够到位等等。

二、强化措施，努力开创矿山自然生态环境保护与治理工作新局面

刚刚结束的党的十七大，将生态文明建设、保护生态环境、改善生态环境质量、树立生态文明观念作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，摆到了更加突出的地位。这为我们深入推进全省矿山生态环境的保护与治理提供了更为有利的社会环境。我们要以党的十七大及省委十二届二次全会精神为指导，在认真总结以往经验的基础上，进一步明确目标任务，加大工作力度，强化各项措施，深入推进全省矿山生态环境的保护与治理，全面开创矿山生态环境保护与治理工作的新局面。

下一步，全省矿山自然生态环境保护与治理工作的总体要求和目标是：认真贯彻落实党的十七大精神，围绕生态文明和生态省建设，以深入实施矿山自然生态环境保护与治理规划为基础，以露采矿山植被恢复和土地利用为重点，以完善矿山自然生态环境保护与治理的新机制为动力，以创新矿山生态环境保护与治理的新技术为支撑，以深入推进“千矿整治”和“绿色矿山”创建为抓手，继续推进矿山生态环境的保护与治理，为建设生态文明和生态省作出新的努力和贡献。到2010年，全省应治理废弃矿山的治理率达到90%以上，开采矿山“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的矿山自然生态环境保护与治理的新机制更加完善，绿色矿山的创建率达到6%以上。

（一）要健全矿山生态环境保护与治理规划体系。为了适应我省经济社会发展的新情况，新一轮《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》已经编制完成，正在征求各方面意见，待修改完善、专家评审通过后，提请省政府施行。各市、县（市、区）要根据新一轮《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》，结合各地的实际，就本市、县（市、区）矿山自然生态环境保护与治理规划的修编或调整作出安排。一是要认真回顾本市、县（市、区）第一轮矿山自然生态环境保护与治理规划或实施方案的执行情况，分析规划实施以来各项目标任务完成情况如何，还存在哪些问题，应当吸取哪些有益的经验。二是要全面调查分析本市、县（市、区）城镇规划、交通规划、旅游规划，以及其它重大基础设施建设规划布局的调整变化情况，以及这种调整变化对矿山布局以及废弃矿山景观带来的影响。三是根据以上回顾总结和调查分析，研究决定本市、县（市、区）新一轮矿山自然生态环境保护与治理规划的修编或调整问题。布局变化大的，可考虑规划修编，布局变化不大的，可考虑规划调整。因为全省各市、县（区）现有的开采矿山和废弃矿山的情况差异太大。经过近几年的工作，有的县（市、区）废弃矿山的治理任务已经基本完成，有的还有一定的治理任务，有的今后几年可能治理的任务还相当繁重。所以，省厅对新一轮市、县（市、区）矿山自然生态环境保护与治理工作不断统一的要求，由各地根据实际情况自行决定。但不论是修编或调整，都要按照省厅有关编制矿山自然生态环境保护与治理规划的办法、规定执行，严格按程序办事，体现规划的严肃性。

（二）要完善矿山自然生态环境治理备用金制度。要实现矿产开发与环境保护相协调，真正做到“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”，“确保不欠新账”，建立矿山自然生态环境保护的长效机制，必须进一步完善矿山自然生态环境治理备用金制度，并确保这一制度在工作中真正落到实处。**年，依据《浙江省矿产资源管理条例》制定出台的浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法，虽然在规范备用金的收取管理上发挥了重要的作用，但在实践中，也反映出《办法》的一些不足。因此，要在总结全省5年多来备用金收取管理实践经验的基础上，进一步完善这一办法。完善的核心内容是备用金的收取标准，怎样切实做到不低于治理费用，使每一个矿山治理备用金的收取额等于或略大于矿山歇业后的治理费用，进而使每一个矿山企业从关心自己的经济利益出发，关心矿山自然生态环境的治理恢复问题，进而让每一个矿山企业都承担起自己应尽的矿山自然生态环境的治理恢复义务。同时需要完善的还有备用金的收取方法，备用金的返还程序，以及对采矿权人治理恢复矿山自然生态环境工作的监管等等。省厅已就完善这一《办法》进行了大量的调研，形成了一个初步的意见。近几年，各地已就上述完善备用金的问题进行了许多创新，并在实践中产生了很好的效果。希望大家继续就这一问题开动脑筋，思考问题，使备用金制度尽快完善起来。

（三）要深入推进以“千矿整治”活动为载体的废弃矿山治理。对已经列入省厅“百矿示范”的矿山自然生态环境治理项目要继续抓紧抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百矿示范”项目到今年告一段落，明年起不再安排。虽然“百矿示范”告一段落，但是全省废弃矿山的治理还将继续，“千矿整治”活动还要深入推进。到今年底，全省应治理废弃矿山的治理率将超过60%，这样还有近40%的废弃矿山需要我们去继续抓好治理，我们的目标是，再经过三年的努力，也就是到2010年，全省应治理废弃矿山的治理率达到90%以上，基本完成全省需治理废弃矿山的治理任务。为了确保这一目标的实现，全省各地要继续以“千矿整治”活动为抓手，深入推进废弃矿山自然生态环境的治理。一是各市、县（市、区）要根据省厅的总体目标及已经完成的情况，对今后三年辖区内需要治理的废弃矿山作出安排，明确今后三年治理废弃矿山的目标任务，并分年度作出计划安排。二是废弃矿山治理要与矿地开发利用紧密结合。我省废弃矿山治理大致是5种类型：新增土地型、生态复绿型、新增土地与生态复绿型、景观再造型、自然恢复型。各地要因矿制宜，实事求是，在调查研究的基础上，科学制定每一个废弃矿山的治理方案。鉴于我省目前土地供求的紧张矛盾，以及露采矿多、非金属矿多，矿地开发利用存在较大潜力的客观实际，在新一轮的废弃矿山治理中，要把废弃矿山治理与矿地开发利用更好地结合起来，努力实现废弃矿山治理的生态效益、环境效益、社会效益和经济效益的最大化。三是废弃矿山治理要努力采用先进实用技术。要认真总结本地区以往治理工作中的成功经验，并认真学习其他地区被实践证明是成熟的经验，使每一个废弃矿山的治理方案，尤其是生态恢复方案更加科学合理，更加切合实际，力求做到用尽可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大废弃矿山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府办公厅关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知（浙政办发〔**〕75号）的要求，加大从市、县（市、区）采矿权出让所得中，以及矿山生态环境治理后新增土地的有偿收益中用于矿山生态环境治理的力度。要加强与财政等部门的沟通联系，争取更多的财政资金用于矿山生态环境治理工程。

（四）要大力推进绿色矿山的创建工程建设。创建绿色矿山是全面提升我省矿业开发利用水平的一个重要抓手。今后一个时期，要通过大力推进绿色矿山创建工程建设，使全省矿产开发业的资源利用和环境保护水平有一个新的提高。一是要认真总结两年多来绿色矿山创建试点工作的经验，为面上推开绿色矿山创建工程建设提供有益的借鉴。二是精心谋划、全面部署，扎实推进全省绿色矿山创建工程建设，使绿色矿山创建工程成为我省生态文明及生态省建设的一个新亮点。三是要深入开展与绿色矿山相关的课题研究。如绿色矿山与生态文明、和谐社会、循环经济的相互关系，绿色矿山创建的激励措施、技术支撑、方法手段等等，为绿色矿山创建工程提供更有力的理论和政策支撑。

（五）要完善矿山生态环境保护与治理的目标责任考核机制。在完成生态省建设第一阶段目标的基础上，省委省政府将确定生态省建设第二阶段的目标任务，我们将提请省生态办将矿山自然生态环境保护与治理的主要指标继续纳入生态省建设第二阶段目标责任考核之中。与此同时，省厅将把矿山自然生态环境保护与治理的主要指标纳入对各市国土资源管理部门的年度目标责任考核，并要求各市将有关指标纳入县（市、区）国土资源管理年度目标责任考核。全省各级国土资源管理部门要从责任分解、责任落实、责任考核三个环节建立和完善并严格执行矿山自然生态环境保护与治理的目标责任制，目标责任的分解要科学、具体，具有可操作性。目标责任考核要动真格，不能搞形式。

（六）要建立矿山自然生态环境保护与治理“以奖代补”制度。为了与新一轮生态省建设目标任务相适应，从明年开始，我厅将与省财政厅共同研究建立矿山自然生态环境保护与治理“以奖代补”政策，为全省矿山自然生态环境保护与治理目标任务的完成提供政策支持。对列入“千矿整治”及“绿色矿山”创建计划的项目，经考核验收，达到预期目标要求的，可以逐级向省国土资源厅和省财政厅提出奖励申请。这个“以奖代补”的具体办法正在征求各市意见，希望大家集思广益，提出切实可行的建议意见。

生态创建工作计划篇8

关键词： 园林绿化 规划设计 艺术体现、

引言

园林作为一种特殊的有形物质，就是在一定的地块上，以植物、山石、水体、建筑等为素材，遵循科学原理和美的规律，创造出可供人们游憩和赏玩的现实生活境域，并伴随着人类历史进程，是城市建设的产物。可以这么说，它给我们创造了舒适的居住环境，直接带来了丰富多彩的视觉刺激，满足了回归自然、反朴归真的愿望，但它所包含的诗情画意等深刻内涵非一般人所能创造的，相反还会弄巧成拙，浪费人力、物力、财力。因此，新形势下依据客观条件的变化，思考园林、研究园林具有很强的现实意义。

一、问题提出

作为世界园林之母，我国园林有着悠久的历史，早在商周时期就出现了园林的雏形—— 囿，历经秦汉、唐宋至明清的两千多年的发展，造园理论与工程技术得到了丰富和发展，不断走向巅峰，形成了以皇家园林、私家园林、风景园林、寺庙园林等为代表的中国古典式园林。也正是由于有了这样深厚的文化底蕴，有时也框住了我们的思维，阻碍了开拓创新的步伐。现今暴露出来的一些问题，使得园林绿化未能充分发挥好在城市中的作用。

一是传统与未来的"痕迹"明显，艺术体现不到位。要么一味热衷于建造昨日的"遗迹"，沉醉在历史的辉煌中，搞"复古主义"，大造现代的"古典园林".要么就是出于新奇，不加思索地将西方的东西直接拿来，布置得与实际环境大相径庭。

二是规划缺乏系统性，设计中反映出生态建设力度不够。一些城市特别是在城镇，规划深度不够，多凭领导的个人感觉，任意圈点绿地，缺乏有机性、系统性和稳定性。在设计中不注意生态环境的保护，各要素之间的比例不当，建筑过多。

大家都知道，社会进入后工业化时代，生产力的高度发展，有毒气体排放量增加，温室效应明显，环境日益恶化，我们需要退耕还田、退耕还湖、退耕还草，需要建设好生态环境，保护好我们的家园。因此，园林绿化作为城市生态系统中促进良性循环发展的积极因素，根据客观条件的需要，应逐步理清楚这样一条思路：园林绿化既要创造出优美的景观，给人带来艺术享受，又要注重生物多样性的建设，保护好生态环境，实现资源可持续利用。

二、原因剖析

在祖先留给我们丰厚遗产的同时，我国的园林规划设计仍走了一些弯路，面临种种困境和困惑，追根溯源、究其原因，可从以下几个方面得到一些解释：

（一）消化传统过多。总结我国古典园林的风格和形式，不外乎以下几个特点：一是效法自然的布局；二是诗情画意的构思；三是园中有园的手法；四是建筑为主的组景；五是因地制宜的处理。但不管哪一种风格和形式，它们都打上了产生其特定历史时期的社会政治、经济、文化的烙印，建筑比例过大等与现今条件相违背的弊端。比如皇家园林，它是帝王将相、达官贵族权力财富的炫耀与象征，只是为少数人服务的，与现时期所倡导的"为社会大众服务"的方针相悖的。一些私家园林体现的深刻内涵、脱俗境界，须仔细琢磨才能悟出来。如今的生活节奏加快，人们需要的是直观、疏朗、明快的大色块、大效果。因此，我们继承传统的同时，要懂得先进行过滤，取其精华、去其糟粕。

（二）吸收外来欠妥。受欧洲哲学和科学发展的影响，文艺复兴时期以意大利为代表的园林设计思想得到了空前的发展。像法国的凡尔赛花园，围绕中轴线的对称式布置，形成宏大气势，不失为精妙绝伦之作，透出西方人注重遵循游戏法则的文化背景。日本的枯山水园林，精心构思，巧妙借喻，小中见大，给人久久回味。今天我们流行的却是人家过时的，像如今到处拔地而起的欧式建筑。当然，西方的园林也包含了个人的喜好和猎奇的心理。限于地理环境不同，缺乏我国古代文人骚客的那种只能意会的脱俗境界。在局部处理时，我们可吸收对称式布置的美妙之处，学习他们独具匠心的带有高超技艺含量的创新作品。

（三）经济利益优先。在进行园林绿化工程建设论证时，我们的领导、政府组织，市场经济中的一些开发商，仍然摆脱不了经济利益当头、" 效益"优先的思想束缚，只顾眼前利益，忽视生态效益，将环境正遭受破坏的危机抛在脑后。其实认真算笔帐，在搞房地产开发中舍得绿化投入，建设好生态环境，创造出有个性的小区绿色艺术美，其得到的丰厚回报是远高于投资的。另外，有些地方为了发资源财，对现有的土地资源不是合理规划、节约使用，而是不断开采挖掘，抢子孙后代的饭碗。因此，在绿化的量上都不能满足，更谈不上质的提高。

（四）领导意识突出。对于这一点，无论是在生产第一线的施工管理人员，还是直接从事设计的技术人员都有深刻体会。在工作中经常碰到这样的事：某个领导在某处看到了自认为不错的假山玩石、雕塑喷泉等小品后，就不经论证执意去做，不考虑自身财力及周围的环境条件。为了追求利润，设计及施工单位有时只好违心接纳，弄得不伦不类，贻笑大方。当然，这其中也有技术人员解释工作做得不够深入的原因。

（五）专业人才不足。由于风景园林规划设计学科内容广，综合性强，起步又较晚，在学科建设、专业设置、知识体系、实践取向等方面有待发展，需要进行结构性的重大转变。因此，在目前创建园林城市的气氛蒸蒸日上的形势下，对口的专业人士就显得捉襟见肘，特别是高层次人才寥寥无几。为了弥补空缺，外行大量涌入，学科专业水平提高就缓慢。一方面，以学纯园艺的介入，只是将植物等素材简单的拼凑，景观效果不强，制图水平差，更谈不上艺术美。另一方面，就是学习建筑的，兼修一点风景园林景观规划的知识，临时磨枪上阵，对植物的生长习性了解很少，生物多样性保护不够。鉴于此，目前急需对风景园林规划设计进行学科的定性、定向、定型和定位，以便形成良好的人才阶梯队伍，培养出更多优秀的复合型人才，为我国的园林规划设计构建良好的人才库。

三、可行依据

尽管目前我国的园林规划设计存在这样或那样的弊端，在基层县（市）水平一直上不去，但也应可喜地看到，在新世纪里随着中国经济的突飞猛进和思想意识的空前活跃，园林绿化有着良好的发展基础和令人欣慰的前景，可从以下几个方面找到"让绿色艺术与生态建设相得益彰"在理论与实践上的依据。

（一）有着良好的绿化意识氛围。渴求清新空气，把绿色带回家，已深入到每个老百姓的心中。家庭生活中鲜花的时尚，社会租摆业的发展，城市建设中见缝插绿，就是一个个鲜活的例子。如上海，放弃地产开发带来的丰厚利润，在繁华地段舍得开辟绿地。最近在意大利热那亚召开的八国首脑会议，就温室气体排放问题，将《京都议定书》摆到桌面上，说明生态建设的重要性，已得到普遍认可。另外，看看建国后我国城市绿地系统理论的发展三个阶段：50年代至70年代，以苏联城市绿地规划建设理论为指导；80年代，以生态学理论为指导；90年代后，以可持续发展的理论为指导，说明理论上已走向成熟、理智、科学。因此，浓烈的意识氛围为提高规划设计水平打下了坚实的思想基础。

（二）有着先进的科学技术支持。随着人类基因密码的逐步解译，生物工程技术的发展又上了一个新台阶。通过转基因手段诱发突变形成植物嵌合体，或者直接嫁接，一种植物能开多种花；根据基因遗传特性，引种、选育、驯化出许多优良品种；采用组织培养方法，挽救濒临灭绝物种；电脑自动化控制温室为人们创造出四季色彩纷呈的鲜花艺术景观；无土栽培技术的应用，将绿色艺术带入每一个角落成为可能。据报道，2001年5月13日，浙江省甬台高速公路三门段岭口互通区，科技人员利用先进的工程技术，花费三百万元，将一千年古樟挪了窝，这在过去想都不敢想。所以有着这些先进科学技术的支撑，生物多样性的建设理论就有了实践的可能。

转贴于

（三）有着完善的法律法规保障。如今在政府行为中越来越重视园林绿化，2001年6月4日，国务院再一次发出关于加强城市绿化建设的通知，要求各级政府把城市绿化列入重要议事日程，并且每个城市都颁布了自己的绿化管理条例。例如：陕西、广东等地严格执行"绿线"管理制度，江苏省常州市已开始启用"城市绿化审批专用章"和"城市绿化合格专用章".这些都确保了园林绿化规划的合法性、设计施工的合理性，增强了提高规划设计水平的信心。

四、解决措施

在深刻剖析原因之后，从园林绿化发展的喜人形势中找到了解决依据，接下来思考的就是在创作中如何既要体现艺术，给人享受，又要维持生态平衡，保护好环境，我认为关键是要找准切入点，拿准解决问题的钥匙。

（一）把握住正确的指导思想。在规划设计中要以中央作出的关于绿化工作的方针政策为指导思想，深刻领会，准确把握其中的深刻内涵。这就是：以加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展为中心；坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则；以种植树木为主，努力建成总量适宜、布局合理、植物多样性、景观优美的城市绿地系统。

（二）从比较差异中继承传统与吸收外来。中国的古典园林博大精深，与现代城市园林相比其产生的背景、形成的条件不同：气候环境条件没有受到污染，社会文化背景有差异，思想相对保守、封闭，服务对象只是少数人，实施的技术手段比较落后，建设的目的、出发点只是为展示奢侈和供享乐之用，并没有考虑大多数人的需要。规划设计中必须考虑这些不同，有所为，有所不为。

（三）充分考虑人与环境的两方面因素，体现城市园林的新特质。现代条件下的园林规划设计更注重人与环境的关系，注重创造环境、保护环境、协调环境，因此设计时要以人为本，多对人的行为规律探讨，多对人的心理动向进行研究，这样方能通过处理好环境求得生态效益，创造出更符合人的心愿、得到人们认可的艺术美的作品来。

（四）规划要注意地域范围，设计要满足不同空间需要。在规划中，城市绿地力求均匀布局，向小、多、匀发展，形成点、线、面、相结合的有机的绿地系统。在中心城区建大型公共绿地，在郊区营造"人造森林"，在市区和郊区之间大规模构建绿色"生态走廊"，为居民创造一个良好的生态环境。在方案设计中，要能满足阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化的需要，真正让绿色艺术的美无所不在。

（五）各造园要素中植物材料的配置是关键。为保证绿色植物的生态功能，其比例在各造园要素中要占到70% 以上。植物材料的选择应从过去单纯观赏、装饰、绿化、美化、香化、彩化等，转到以改善城市生态环境为核心的综合效益上来。要充分考虑到植物群落结构上的成层、镶嵌、周期性的特点，力求做到在平面、立面、季相上丰富多样，具有较高的风景美学价值；要考虑到植物群落能促进城市生态环境的改善，保持人与自然的和谐共存。

（六）增加设计层面，将工作做精、做细。规划设计工作具有多元性、综合性，设计人员要多深入到生产第一线，多研究动态的因素，及时反馈信息，从设计阶段提出解决实际问题的办法。例如：现行园林绿地中地被植物用的较多，由于根系发达、蔓性强，它们往往和乔灌木争夺养分，抑制乔灌木的根系呼吸，影响生长和后期景观效果。在设计中要考虑到少用禾本科等类根系发达的地被植物，还可以提出一些改良措施并在设计中体现出来，如在乔木周围砌筑深度在20cm以内的隐蔽挡墙，以切断地被植物的根系蔓延。同样，在屋顶绿化中由于承重问题，土壤介质的使用等都是绿化设计中要考虑的范畴。只有这样，才是优秀的、称职的设计人员。

（七）努力做好设计理念的宣传渗透工作。一些好的作品、好的构思，往往由于领导的个人偏见、理解能力有限，未必第一次就能接受，这就要求我们设计人员要有耐心，把握技巧，善于表达自己，把优秀的设计思想传输给领导，让其领会、接受你的设计意图，而不是一味埋头设计，忘记做好宣传解释工作。

五、相关思考

当然，要兼顾艺术体现与生态建设，让二者相得益彰，在思考园林规划设计要求的同时，还有许多与此相关的问题值得去考虑，去共同解决，确保这个行业的良性发展。

（一）加快学科体系的完善和发展。如何用发展的观点来看园林、建园林，在理论上形成一个有机的科学体系，适应城市因自身发展带来许多不可预测的新变化。

（二）土地资源要计划使用。上个世纪，园林建设大多数是在挖掘地方人文景观与自然景观，但是这种资源毕竟是有限的，如何在土地条件越来越不足的情况下，如何在经济效益与社会效益的矛盾冲突中，从何处拿出土地搞园林建设更合理。

（三）园林绿化工程建设必须规范。诚然，现在已制定出许多的行业规范，但如何建立一个合理的数学模型，对工程施工、绿化养护、景观效果评价在量上有一个定论，真正体现出设计意图，实现再创作。

（四）加强设计工作与苗圃生产的交流勾通，使之相互协调，相互促进。设计的植物素材来源于生产，生产的发展取决于设计的需求。在这方面，政府要思考如何做好调控工作，引导好生产，为实现生物多样性提供充足的素材，弥补市场经济中的缺陷。

生态创建工作计划篇9

当前，江苏已进入创新驱动、转型发展的关键阶段，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略在江苏叠加交汇，江苏正处于大有可为的战略机遇期。必须进一步抓住用好重大发展机遇，坚持以系列重要讲话精神为指引，按照省党代会的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚力创新，聚焦富民，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在高水平全面建成小康社会征程上迈出坚实步伐，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。

突出供给侧结构性改革主线，

在提高供给体系质量和效率上取得新进展

牢牢把握供给侧结构性改革的目的、方向和路径，统筹抓好结构性改革重要战略、重点举措和重大项目，确保相关各项改革取得新的更大进展。

持续加大“三去一降一补”工作力度。扎实有效去产能，更加严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，深入实施淘汰落后产能等“三项行动”，稳妥处置一批僵尸企业，组织开展“地条钢”整治回头看活动，确保完成年度化解钢铁634万吨、煤炭18万吨的目标任务；分类施策去库存，推动去库存与控房价、防过热紧密结合，稳步推进三、四线城市和非住宅类商品房去库存，加快发展住房租赁市场，探索利用存量商业用房按规定发展跨界地产，促进房地产市场平稳健康发展；积极稳妥去杠杆，出台降低企业杠杆率实施意见，努力扩大股权融资比重，有序开展市场化法治化债转股，坚决守住金融风险防控底线；多措并举降成本，落实国家系列减税降费政策，再取消一批涉企收费项目，进一步降低企业非税负担，确保全年为企业降低各类成本1000亿元以上；精准加力补短板，既补发展短板也补制度短板，出台在关键领域补短板的实施方案，加快基础设施、民生保障等五大领域55个专项建设步伐。

大力提振实体经济。深入研究重点行业、重点企业精准性政策，进一步加大金融、财政等扶持实体经济力度，推动各类要素、各种资源与制造业企业有效对接。实施品牌培育工程，开展“增品种、提品质、创品牌”系列活动，引导企业大力弘扬工匠精神，培育工匠文化，提升江苏“质”造水平。积极构建新型政商关系，全面开展企业大走访大落实活动，进一步完善多层次中小企业融资服务体系，推动江苏实体经济健康运行和持续发展。

扎实推进农业供给侧结构性改革。大力调整农业结构，积极发展高效设施农业，促进农村一、二、三产业融合发展。深化农村土地“三权分置”改革，依法推进农村土地经营权有序流转，稳步推进农村集体产权制度、农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等重点改革，加快农业提质增效步伐。

突出稳中求进工作总基调，

在提振内外需求潜力上取得新成效

坚持稳是前提、稳是大局，针对当前经济下行压力，进一步采取有力有效措施，推动消费升级和有效投资良性互动、内需和外需共同拉动，确保经济稳定在合理区间。

积极扩大有效投入。认真制定并落实深化投融资改革、促进民资发展、加快新一轮基础设施建设等政策意见，聚焦重大基础设施、现代产业、科创载体、生态环保、民生保障五大领域，组织实施省级210个总投资2.8万亿元重大项目建设，对省市县三级1.5万个重大项目实行分级调度、统筹推进，加快1300多个年初集中开工项目建设步伐。研究制定进一步激l社会领域投资活力的实施意见，出台企业投资项目核准和备案管理办法，促进民间投资持续健康增长。

推动消费转型升级。积极扩大新兴消费，稳定传统消费，挖掘潜在消费，深入实施六大消费工程和十大扩消费行动，加大展销拓市力度，打造一批消费促进平台。开拓医养结合、健康管理等新服务，增加高质量产品和服务供给。制定出台进一步扩大旅游文化体育等领域消费的实施意见，稳步推进“互联网+流通”行动计划，加快培育一批消费新增长点。

促进外贸稳中向好。深入实施对外贸易“优进优出”行动计划，加快出口商品结构调整步伐。支持企业参与重点贸易展会，推动加工贸易转型升级。着力培育跨境电子商务综合试验区和一批省级试点，推动加工贸易创新发展，加快国家和省级进易中心建设，确保江苏外贸形势保持稳定，贸易结构继续优化。

突出强化创新驱动发展，

在培育经济发展新动能上展现新作为

坚持将聚力创新摆在发展全局核心位置，深入落实创新40条政策，争创国家产业创新中心，积极培育创新型增长点，依靠创新推动新旧动力转换和经济转型升级。

抓成果转化。加强江苏与国内外大院大所的对接合作，积极建设技术产权交易市场，围绕新一代信息网络、物联网、云计算、人工智能、石墨烯等领域组织实施120个关键核心技术攻关项目和100个重大科技成果转化项目，积极培育50个重大自主创新战略产品。

抓平台建设。加快建设省产业技术研究院、制造业创新中心等重大创新平台，积极推进大数据管理中心和纳米技术、医疗器械等产业科技创新中心建设，打造15家具有较强行业影响力的企业创新平台，加快建设450家众创空间。

抓主体培育。实施创新型企业培育计划，扶持100强创新型企业，发挥领军企业研发机构的骨干带动作用。积极培育一批科技“小巨人”，加快发展科技型中小企业，力争年内全省高新技术企业总数超过1.3万家。

抓产业创新。更大力度实施企业制造装备升级和互联网化提升计划，加快重点工业投资和技术改造项目建设，累计创建一批智能车间。制定出台培育壮大经济发展新动能的实施意见，认真落实加快发展先进制造业26条政策措施，深入实施生产业“双百工程”、互联网平台经济“百千万”工程和20项省级战略性新兴产业重点专项工程，制定全省现代服务业创新发展行动计划，推动数字经济、智能制造、服务经济、创意经济、分享经济、新金融等新产业新业态茁壮成长。

突出抓好区域发展战略，

在区域协调发展上迈出新步伐

主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，推动重点区域战略深入实施，进一步优化生产力布局。

更大力度融入国家发展战略，积极参与“一带一路”和长江经济带建设。以“一带一路”国际合作高峰论坛召开为契机，深入落实江苏省“一带一路”战略规划实施方案，全面实施国际产能合作三年行动计划，突出抓好中阿（联酋）产能合作示范园、霍尔果斯―东盟经济特区等建设。牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”要求，制定江苏长江经济带发展实施规划，组织实施产业优化升级、生态环境建设、综合交通建设“三大重点工程”，加快建设长江经济带先行先导地区。

更高水平统筹区域协调发展，不断提升“四沿”战略实施成效。沿江发展重点突出宁镇扬一体化发展，抓好450个年度重点投资项目建设，加快基础设施、产业布局、公共服务、旅游资源开发和生态环境保护一体化步伐；沿沪宁线主要是加快建设自主创新高地、先进制造业集聚区和服务贸易对外开放先导区；沿海地区将组织开展国际招商活动，推出港产城一体化发展行动计划；沿东陇海线经济带着重抓好重大项目推进和重点政策落地。

更深层次谋划区域新增长极，着力构建区域发展新格局。结合区域发展新形势，积极谋划新思路新鹇孕戮俅耄研究制定新一轮区域支持措施。组织实施功能区战略，谋划打造扬子江城市群，研究编制扬子江城市群发展规划，推进长江两岸高铁环线和过江通道建设；在连云港、盐城、南通建设沿海经济带，推动宿迁、淮安打造生态经济区，加快徐州淮海经济区中心城市建设步伐。协同编制淮河生态经济带、宁杭生态经济带等跨界区域规划，着力塑造“生态+”特色，为区域发展提供新的重要支撑。

突出实施一批关键性改革，

在体制机制创新上力求新突破

全面贯彻中央和省委重大改革部署，坚持以经济体制改革为主轴，集中力量推进“四梁八柱”性质的关键性改革，切实抓好一批重大改革试点，努力形成一批具有示范带动效应的典型案例。

加大“放管服”改革力度。坚决下好简政放权“先手棋”，提高放权“含金量”，以放为原则，不放为特例，制定省政府部门责任清单和权力清单，推进行政审批扁平化、标准化；积极构建“不见面审批”办事模式，加快建设政务服务“一张网”；大力提高行政审批效能，积极推进多图联审、多评合一、并联审批、一窗受理集成服务。深入开展商事制度改革，推进企业“多证合一、一照一码”和“证照联办”改革，加快推行全程电子化登记。切实加强事中事后监管，探索“互联网+监管”模式，全面推开“双随机、一公开”监管制度。

稳步推进财税金融改革。扎实推进预决算公开，加大财政资金整合力度，优化财政支出结构，有序推动政府融资平台市场化转型。发展各类非银行金融机构，推动设立小微企业转贷服务公司，加快地方政府债券发行和债务置换，推进PPP项目规范运作和落地。

加快实施国有企业改革。完成国有企业公司制改制，积极发展混合所有制经济，稳妥实施一批国有控股企业混合所有制改革，推动民营企业参与国有企业改革。

积极推进新型城镇化。深入实施国家新型城镇化综合试点，出台农业转移人口市民化财政支持政策，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。深化经济发达镇行政管理体制改革，创建培育一批特色小镇。

深化开放型经济体制机制创新。积极复制推广自贸试验区新一批改革试点经验，推进开发区大部制改革和能评环评改革试点。深入实施苏州工业园区开放创新综合试验，加快推进国际贸易“单一窗口”建设。大力发展外资总部经济，强化全产业链招商，推动引资与引技引智并举，积极争取服务业扩大开放试点等政策举措落地，努力营造国际化、法治化营商环境，打造利用外资“强磁场”。

切实抓好一批重大改革试点。深入开展南京科技体制综合改革、江北新区服务贸易创新发展、苏州工业园区跨境人民币创新业务、常州市武进区农村土地征收、昆山综保区一般纳税人资格等一批重大改革试点，努力提高改革整体效能，为面上改革探索新路，积累经验，提供示范。

突出富民增收工作导向，

在增强人民群众获得感上取得新成果

坚持把聚焦富民作为抓发展促改革的工作导向，制定出台富民增收“33条”政策措施，组织开展全民创业、职业技能提升、农民增收“三项行动计划”，多渠道增加城乡居民收入。

把鼓励创业扩大就业作为主要抓手。紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”，强化创业带动就业，聚焦大学生、科研人员、农民、城镇失业人员、留学回国人员、复员转业退役军人等群体，扎实做好创业政策拓展、能力提升、优化服务等工作，组织筹办全省创业大赛，确保每年扶持成功自主创业12万人以上，带动就业60万人以上。切实抓好高校毕业生、去产能企业安置职工、农村转移劳动力等关键群体就业，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，确保城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭持续动态清零，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。

把激发重点群体活力作为有效途径。实施重点群体增收激励计划，在创新创业上突出科研人员、小微创业者和大学毕业生，在产业领域上突出技能人才和新型职业农民，在低收入群体中突出有劳动能力的困难群体，在企事业单位中突出企业经营管理人员和基层干部队伍，以重点群体的收入增长带动全省面上富民增收工作的扎实开展。

把深入实施脱贫攻坚作为突出任务。推动精准扶贫精准脱贫各项政策措施加快落地，对经济薄弱村、革命老区、集中连片困难地区，进一步强化重点帮扶，壮大集体经济，切实加快低收入人口脱贫步伐。围绕提高低收入者收入，进一步完善基本生活保障制度，逐步提高职工最低工资标准，持续加大转移支付力度，健全多层次的救助济困体系，切实增强精准兜底保障能力。

把提升公共服务水平作为重要保障。公布实施基本公共服务十大类87项清单，制定推进基本公共服务标准化的意见，组织开展标准化试点。合理提高保险待遇水平，适时适度调整最低工资标准，加快完善职工基本养老保险个人账户制度，逐步调整各类退休人员基本养老金，健全城乡统一的居民基本医疗保险制度。扎实办好“民生十项实事”，进一步加强民生保障和改善工作，让老百姓真真切切感受到改革发展的成果。

突出加强生态文明建设，

在推动绿色发展上实现新提升

坚持从最紧迫的环保问题抓起，从群众最期盼的诉求做起，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，促进生态环境持续改善。

严守生态红线。严格执行主体功能区规划，研究制定适应主体功能区要求的区域政策，实行重点生态功能区产业负面清单制度，逐步实现空间管控一张蓝图，从规划和制度层面牢牢守住生态红线。

加强源头防控。严格落实煤炭消耗总量和强度“双控”机制，有效执行工业污染源全面达标排放计划，严格落实煤炭消耗总量和强度“双控”机制，有效执行工业污染源全面达标排放计划，推进钢铁、水泥、化工等行业超标问题整治，从根本上为生态减压。

狠抓污染治理。坚决打好蓝天保卫战，加快推进一批大气治理重点工程。严格落实断面长制，严控水资源消耗总量和强度，推进重点断面水质和水功能区达标。落实土壤污染防治行动计划，抓紧制定山水林田湖生态保护和修复方案。加快打造太湖生态保护和苏中苏北地区生态保护网，设立一批“生态保护引领区”和“生态保护特区”。

完善制度体系。全面推行河长制，加快建立全省河长制组织构架。着手启动省级环保督察，抓紧出台省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案，全面推行排污权有偿使用和交易制度。开展生态环境保护制度综合改革试点，研究制定生态文明建设目标评价考核办法，推动环境保护长效机制不断完善。

生态创建工作计划篇10

为全面建设小康社会，实现社会可持续发展，满足广大群众的需求，提高农民现代文明素质，建设社会主义新农村。现结合我镇实际，制定创建文明村镇三年规划。一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，以服务经济建设、服务全镇工作大局为中心任务，以提高农民素质为核心，以“三贴近”为重要原则，以求真务实为基本要求，扎实推进文明村镇建设，努力把我镇农村建设成为环境整洁、生态协调、经济发展、社会稳定的社会主义新农村。

二、工作重点

以制定科学规划、整治村容镇貌、完善公共设施、推动社会事业发展、倡导文明新风尚为创建的主要内容，精心谋划、分类指导，联片创建、整体推进，形成一大批文明新亮点，带动整个文明村镇建设。

三、目标任务

全面开展创建文明村镇工作，广泛开展创建文明户、五好文明家庭活动。把创建文明村镇与小城镇建设、生态文明村建设结合起来，创建=-=个生态文明村，有计划地培育一批文明户、五好家庭，发挥它们的辐射力和带动能力，促进农村生态经济发展，生态环境改善，文明程度提高。

四、实施步骤

文明村镇建设采取打好基础、全力推进、全面达标的方式进行，具体分三个阶段。

第一阶段：科学规划，打好基础（====年）

今年是文明村镇建设的重要一年，而规划是文明村镇建设成功与否的关键，因此，今年工作重点放在村镇建设规划上。要抓紧编制和完善村镇建设规划设计，坚决做到不编制规划不审批用地，不完善规划不准许再建新房。集镇规划进一步明确功能分区，合理配套公共设施，科学布局管网系统。村庄规划原则上以自然村为基本单位，坚持适当集中的原则，形成适度规模。对规划中需要拆除的房屋一律予以拆除，不得留用。

第二阶段：综合整治，全面推进（====年）

在搞好规划的基础上，进一步加大综合整治的力度，确保村镇面貌再有新的变化，全面推进文明村镇建设。卫生环境整治继续以“三清”为主要内容，定期开展爱国卫生运动，建立卫生保洁和日常管理制度，解决农村脏、乱、差等突出问题。治安环境整治以开展“法治进村”、“法治进家”等活动为载体，进一步增强村民的法律意识，提高村民依法办事水平，营造平安和谐新农村。交通环境整治以改善交通条件为目的，全面抓好“村村通”水泥路的扫尾工作，推进“组组通”水泥路工程。

第三阶段：巩固提高，全面达标（====年）

第三阶段是文明村镇建设的决胜阶段，要不断完善农村公共服务体系和社会救助体系，促进农民生活质量的进一步提高。积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大农民群众树立正确的人生观、价值观和世界观。以创评“文明信用农户”活动为契机，扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实提高农民的思想道德素质。建设好精神文明活动场所，广泛开展群众性文化活动，培养农民健康、文明、科学的生活方式。发展农村经济，确保农民收入逐年增加，在全县始终处于领先水平。

五、总体要求

=、加强组织领导。全镇创建文明村镇活动由镇文明委负责组织实施。把创建活动摆上重要位置，纳入本地经济社会发展的总体规划，党政一把手亲自抓、负总责，经常研究，经常过问，做到政策上提供支持，工作上积极推动，遇到问题及时解决。

=、明确工作职责。文明村镇建设是一项系统工程，涉及面广，政策性强，需要各方面通力合作，共同完成。建设部门要搞好村镇的规划设计。国土资源所要抓好旧村的改造。林果站要大力搞好绿化美化、植树造林工作。医院要组织开展爱国卫生运动。民政要加大弱势群体帮扶力度。文化站要抓好文化阵地建设和“村村通”广播电视网络。教办、关工委等部门要切实加强未成年人思想道德教育。司法所要加大农民普法教育。农技站要对农民进行农业科技培训。团委要充分发挥青年团员在创建活动中的先锋模范作用。妇联要引导妇女争当文明村镇红旗手，争创五好文明家 庭。区文明办作为牵头单位，要充分发挥组织协调作用，主动加强同有关单位和部门的协调与沟通，形成相互配合、相互促进的工作格局。