商场卫生工作计划十篇

商场卫生工作计划篇1

[关键词]商场(店)书店卫生审查审查要求

商场(店)书店种类繁多,按经营方式可分为综合性、专业性、展销性和自选性等。其特点是:人群密集、流动性大、接触频繁、健康状况复杂且互相影响,一旦建筑设计达不到卫生要求,便会为疾病的传播创造了条件。作为商场(店)书店场所,在结构设计上往往采用大跨度、长进深的建筑形式,因此,一旦建筑设计达不到卫生要求,如采用以上的设计建筑形式,采光系数相应变小,室内空气极易受污染、浑浊。因此,搞好该类场所的预防性卫生审查,对改善场所的卫生质量,保障顾客和从业人员的身体健康都具有重要意义[1]。现根据《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生标准》,结合历年工作实践实际情况,提出商场(店)书店场所预防性卫生审查项目和要求,具体审查内容和要点包括:规划、选址、建筑设计;通风换气采暖;采光照明;卫生间;建筑装饰材料卫生;附属建筑设置。

1规划、选址、建筑设计

根据建设项目的批文、规划图纸、设计任务书等材料,结合现场勘察,重点审核其申报材料中的选址、平面布置、污染影响等是否符合功能区划分原则。审查中,对各功能场所图纸设计中的平面设计图及施工装修图的审查,是预防性卫生审查的关键环节,应结合现场情况审查。应符合城市总体规划原则,大中型商场(店)书店场所应设置在交通便利的商业区,小型商场(店)书店场所应分布于居民住宅区,以服务半径500～1000m为宜。

该类场所建筑审查以营业厅为主体,设计时商场(店)书店营业厅应宽敞。其净高应根据规模、商品种类、销售量具体情况而定。通常小型的商场(店)书店净高不低于3.8m,中型的不低于4.5m,大型的不低于6m。进深与窗上缘高度比例,单侧采光2.5:1,双侧采光5:1为宜。

大中型商场(店)或综合商场(店),应将出售食品、药品、化妆品、农药、油漆、化学试剂等商品分设各功能区分别审查,分单独售货区(室)并采取相应的防护措施。

2通风换气采暖

商场(店)书店营业厅应尽量利用自然通风。营业厅面积在800m2以上的大中型商场书店应设有管道,机械通风或空调装置,送风系统的进风口应设置在室外空气清洁地带,保证每小时换气3～5次,总风量每人每小时不低于40m3。有空调装置的每人每小时新风量不低于20m3。

大中型商场(店)书店及有条件的小型商场(店)书店应采用集中式供热或安装空调装置。营业厅的气温以18～22°C为宜,冬季最低不应低于16°C。

3采光照明

营业厅应尽量利用自然采光,采光系数应不小于1:6。离地面高度在0.5m以下的采光面积因其对室内工作照度影响极小,故不计入有效采光面积。采光口上面有效宽度超过1m的外廊和阳台等遮挡物时,其采光面积按70%计算。当利用水平天窗采光时,有效采光面积可按采光面积的3倍计算。

营业厅照明应均匀、稳定、不眩目,以顾客视野内不出现发光体为原则,光源接近日光光谱。柜台面照度不低于100lx,以保证顾客对商品的辨别,防止从业人员视觉疲劳,工作效率降低。

4卫生间

营业面积在800m2以上的,应设卫生间。

多层楼的卫生间可设在楼上各层,并有完善的上下水系统,室内有洗手盆设施。厕所应有独立完整

的通风排气系统,以切实做到使用中清洁无异味。卫生间的建筑设计、装修材料要求同旅店业[2]。

5建筑装饰材料卫生

建筑装饰材料的卫生审查同旅店业[2]。应注意的是营业厅吊顶不得使用含玻璃纤维的建筑材料,应有较好的防寒、防暑、隔热、防潮性能。墙壁、天花板应采用白色反光材料,增加光反射。门窗玻璃应选用透光性好的平板玻璃。

6附属建筑设置

营业面积在800m2以上的,应设休息室,室内有洗手盆设施。其它附属建筑设置包括休息室、吸烟室。休息室的面积可按人均0.2～0.3m2,吸烟室应有独立的通风排气系统。

7结语

随着经济的迅速发展,今后商场(店)书店的建筑规模必将越来越大,多功能场所越来越多,综合性越来越强。上述6个方面的内容和要求,可以满足卫生执法需要,进而保证了审查工作全面、规范、有序地开展。

预防性卫生审查是卫生行政执法的重要内容之一,有很强的政策法规性。因此,卫生审查的主体和程序的合法性,是审查工作合法有效的基本法律要件[2~3]。

由于预防性卫生审查是综合性科学技术工作,有多科学性的知识结构特点,因此,卫生监督员必须很好地学习和掌握有关流行病学、生理学、生物学、心理学、统计学、环境、地质、水文地质、气象水文、城乡规划、建筑设计、建筑装饰材料等相关专业基本知识,并有机结合,才能适应、做好预防性卫生审查工作。

参考文献:

[1] 韩惠中.预防性卫生监督[M].北京:学苑出版社,1992.

商场卫生工作计划篇2

该过程组负责对为客户提供服务所需的所有资源管理和运行维护工作，主要资源包括卫星空间资源、地面卫星系统、知识资源库、IT系统以及后勤配套设施等。该部分负责对基础设施资源进行管理、运行和维护，确保基础设施资源稳定可靠运行，保障基础设施资源处于良好状态并可快速响应客户需求或员工需要。另外，该过程还承担资源信息监控、收集、汇总和统计分析工作，通过对资源信息的汇总、关联和统计分析，从而提高资源使用效率。（4）供应商和合作伙伴关系管理。供应商/合作伙伴主要包含卫星建造商、设备供应商、系统集成商及工程服务商等合作伙伴，该过程组主要负责与各供应商或合作伙伴进行接口和管理，负责采购信息、分析评估、对比选择、合同签署、到货付款以及质量管理等工作。

2战略与基础设施模块垂直过程分组细化设计

战略与基础设施模块垂直过程分为战略和基础设施生命周期管理两个垂直过程分组，如图3所示。战略指出了为开发和实现某个特定市场战略所需的资源建设重点任务，基础设施生存期管理过程驱动和支持为客户提品。它们的重点是满足客户对商务的期望，包括为客户提供的产品或服务、支持运营服务的基础设施，或者在企业为客户提品的过程中涉及的供应商或合作伙伴。（1）战略。该过程负责制定支持产品服务和基础设施的战略，还负责在企业内为实现这些战略而建立的规划方案的落实实施。它覆盖了市场、客户、产品服务和资源各种层次的运营，通过所基于的服务和资源及涉及到的供应商/合作伙伴来满足客户需求。战略高度重视分析研究，其给出企业内专门的业务战略和业务购入策略的侧重点，战略实现的成功与否需要进行有效性跟踪，并且在必要时做相应的调整。（2）基础设施生命周期管理。基础设施生命周期管理负责对基础设施的性能进行评估，并确定新的基础设施或新服务引进开发和建设部署，从而为满足市场和客户需求的运营服务提供支撑。因此，基础设施生命周期管理对客户需求响应和提供企业竞争力具有重要的意义。

3战略与基础设施模块水平过程分组细化设计

与运营和服务模块的四个水平分组相对应，战略与基础设施模块也有四个水平的功能过程分组：营销和定价、业务规划和建设、资源规划和建设、供应链开发和管理。这四个水平的功能过程分组为战略与基础设施模块的垂直过程分组提供支持。如图4所示。（1）营销和定价。该部分包含制定和实施营销和定价策略、开发新的服务和产品、管理已有的产品等所有必须的功能。在竞争越来越激烈的卫星运营市场，革新的速度和品牌的认同决定了企业的成功，因此营销和定价管理是很重要的业务过程。（2）业务规划和建设。为运营过程提供支持，强调业务的计划、开发和交付。它包括制定业务生成和设计的策略；管理和评估现有业务的性能、确保有相应的能力以满足未来业务发展的需要。（3）资源规划和建设。为运营过程提供支持，强调卫星资源等基础设施的规划、建造和交付。主要包括卫星资源建造、知识共享库建设和基础设施配套互联互通，管理和评估现有资源的性能，确保拥有可满足未来业务发展需要的资源能力。（4）供应链开发和管理。强调企业与供应商及合作伙伴的交互，负责建立和维护企业与供应商及合作伙伴之间的所有信息流和资金流，确保企业能够选择最好的供应商和合作伙伴；确保企业有相应的能力与它的供应商和合作伙伴进行交互；确保供应商和合作伙伴能够及时地交付所需要的产品，并且供应商和合作伙伴对企业的整体的性能和贡献优于垂直集成的企业。

4企业管理模块分组细化设计

企业管理模块是为完成卫星通信企业所进行的任何商业运行所必须的基本的业务过程，我们将卫星运营企业管理划分为若干功能部分，主要包括企业发展规划，品牌管理、市场调研和广告，财务和资产管理，人力资源管理、利益相关者和外部关系管理，企业质量管理、流程、IT规划和架构，知识管理和党群纪检管理，如图5所示。

5卫星通信业务基本框架的系统集成

卫星通信业务基本框架通过自顶向下和分层分级分解方法，描述了整个卫星通信业务运行过程，涵盖了卫星通信企业的完整业务链，包括卫星基础设施、运营服务、卫星建造商、卫星应用供应商和合作伙伴等部分，形成了一个全方位的卫星通信业务框架模型，如图6所示。同时，我们可通过分层分级分解方法，根据任务需要，对卫星通信业务基础框架模型各个过程开展更进一步细化和发展，形成更为详细的卫星通信业务基本框架第二层级视图，如图7所示。此外，在基础框架的一、二级视图基础上，我们可以进一步细化和描述业务关键环节，很简便的绘制出各关键环节的直观流程图。综合以上研究成果，我们认为，卫星通信业务基本框架提供了一个企业内部整体活动图景的全方位描述，可结合运用钱学森综合集成思想，以基本框架为指导，利用信息网络技术，以人机集合的方式，开展卫星通信业务的运营管理平台建设、企业知识共享库建设、流程重组、机构优化调整等现实工作，助力企业实现运营管理的流程化和智能化，进一步提高运营效益和服务水平。本文所建立的卫星通信业务基本框架强调以客户为中心，面向外部客户提供业务交付。可为卫星通信企业的高层决策者提供了一个便利的评估工具，可以用于评估、指导整个企业的业务活动，使得企业中的所有组织都能够识别企业职责范围内的重要生产管理过程；为卫星通信运营服务的规范标准化、流程化、高效化服务提供思路；并能够以一种低成本高效率的方式实现企业自动化，增强服务提供商的企业管理能力，为企业提质增效打下坚实的基础。卫星通信业务基本框架的主要优点和功能还体现在：一是在战略方面体现了对卫星和其他软硬件基础设施资源的全生命周期管理和一体化管理的理念。二是在运营方面体现了面向客户关系管理、对客户提供端到端的快速的服务交付和营销理念。三是在企业管理流程方面明确标识了企业管理流程，把企业管理流程和运营、战略作为一个整体，以便企业中的每个人都能够确定其关键流程，从而使整个企业在流程框架中高效运行。

6结束语

商场卫生工作计划篇3

一、突出发展工业，全力组织工业经济新突破

（一）组织现有企业增资扩产和技术改造，支持企业实施品牌战略；支持云硫集团、发电厂等省直管企业扩大经营规模。（市经贸局负责，市科技局、外经贸局、工商局、质监局、城乡规划局、国土资源局、发改局配合）

（二）抓好项目建设，抓紧发电厂三期和华润电厂等重大项目的立项报批。（市发改局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、供电分公司、发电厂配合）

（三）抓好工业园区建设，帮助各县建立一批特色产业园区。（市经贸局负责，市科技局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发改局配合）

（四）抓好市高新科技园区建设。（市科技局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发改局配合）

（五）大力发展镇域工业。（市经贸局负责，市工商局、科技局、质监局、环保局、发改局、国土资源局、城乡规划局配合）

（六）扶持温氏生物制药、雅达电子、郁南天宝生物制药等技术型、非资源型工业发展。（市经贸局负责，市科技局、国土资源局、工商局、质监局配合）

二、提高农业产业化水平，促进农村经济新发展

（七）确保粮食安全生产，提高粮食综合生产能力，完成省下达我市的粮食播种面积和粮食总产任务；加强基本农田保护和建设。（市农业局负责，市粮食局、财政局、水务局、国土资源局配合）

（八）壮大农业龙头企业，推进农业产业化；在全市8个石灰岩苦旱镇分别引进一个以上农业龙头企业。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、科技局配合）

（九）发展优势农林产业和畜牧水产业。（市农业局负责，市林业局、畜牧水产发展中心、质监局、工商局、科技局配合）

（十）启动民资，有计划地建设一批农林产品批发市场。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、国土资源局、城乡规划局、供销联社配合）

（十一）加强农业生产资料市场的管理。（市农业局负责，市工商局、质监局、供销联社配合）

（十二）切实加强动植物防疫工作。（市农业局负责，市畜牧水产发展中心、林业局、工商局、交通局、卫生局、海关和检验检疫办事处配合）

(十三)推进农村水利设施建设；确保城市防洪工程提前一年完成；继续抓好市区南山河等10宗城乡水利防灾工程和61宗小型水库除险加固达标。（市水务局负责，市农业局、城乡规划局、建设局、国土资源局、财政局配合）

（十四）搞好农村交通设施建设。（市交通局负责，市公路局、财政局、农业局、国土资源局配合）

（十五）推进林业生态县建设。（市林业局负责，市国土资源局、城乡规划局、公用事业局配合）

三、大力发展县域经济，壮大全市经济总量

（十六）大力发展县域特色工业。（市经贸局负责，市发改局、国土资源局、科技局、质监局配合）

（十七）大力发展民营经济。（市经贸局负责，市科技局、质监局、国土资源局、工商局、工商联、供电分公司、自来水公司配合）

（十八）帮助各县加快发展商贸、服务业。（市经贸局负责，市供销联社、城乡规划局、国土资源局、工商局配合）

（十九）帮助各县发展房地产业，继续推进小区开发。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局配合）

（二十）帮助各县发展旅游业。（市旅游局负责，市城乡规划局、国土资源局配合）

四、组织外经贸工作新突破，做大外源型经济

（二十一）努力增加外贸出口，优化出口商品结构，拓宽对外贸易的渠道和市场，搞好涉外服务工作。（市外经贸局负责，市经贸局、海关、外事侨务局、检验检疫办事处、贸促会配合）

（二十二）全方位推进招商引资工作，大力整体推介，创新招商引资机制，加强外商投资成本的调研，进一步发挥好我市驻珠三角招商引资联络机构的作用。（市外经贸局负责，市经贸局、外事侨务局、贸促会、工商局、环保局、国土资源局、物价局、广播电视局配合）

五、加强财税工作，增强全市财力

（二十三）强化税收征管。（市国税局、地税局负责，市财政局、经贸局、外经贸局、工商局、海关配合）

（二十四）加强非税收入收支两条线管理；财政资金使用效益评估；对市直部门的资金使用情况进行考核。（市财政局负责，市监察局、审计局、国资委、建设局配合）

（二十五）盘活国有资产和加快政府资源的开发经营。（市国资委负责，市财政局、发改局、建设局、国土资源局、城乡规划局、房管局、公用事业局、振云公司配合）

（二十六）盘活市食品集团在市区的连片土地，开发建设大型购物商场。（市经贸局、国资委负责，市城乡规划局、国土资源局、外经贸局、食品企业集团公司配合）

（二十七）加强政府投资工程监管。（市财政局负责，市监察局、审计局、建设局配合）

（二十八）加快中小企业信用担保体系建设，发展资本市场。（市金管办负责，市经贸局、人行市中心支行、银监分局、工商局配合）

六、继续加强基础设施建设，改善投资环境

（二十九）尽快动工河口至郁南平台和罗定支线高速公路；启动罗定至岑溪、云城（思劳）至新兴、（郁南东坝）至阳江港高速公路前期工作。（市交通局负责，市发改局、公路局、国土资源局、城乡规划局、财政局配合）

（三十）抓好324线河口至城区段改造工程；抓好省道352、369、280、276线改造建设。（市公路局负责，市交通局、国土资源局、城乡规划局、水务局、财政局配合）

（三十一）加快港的报批立项和建设步伐。（市交通局负责，市发改局、港务局、城乡规划局、国土资源局、财政局配合）

（三十二）加强中心城区管理。（市公用事业局负责，市公安局、城乡规划局、环保局、卫生局配合）

（三十三）加快市委党校、档案馆、博物馆、图书馆、金山大道工程建设。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局、环保局、市委党校、档案局、文化局、公用事业局、房地产开发总公司配合）

（三十四）加快县城和中心镇建设，加快中心镇基础设施建设。（市建设局负责，市农业局、城乡规划局、国土资源局、财政局、环保局配合）

七、统筹推进文化、教育、科技等各项社会事业发展

（三十五）大力开展群众性文化活动，整顿、规范和发展文化市场，深入挖掘我市历史和人文资源，打造我市民间艺术品牌，促进文化产业发展。（市文化局负责，市广播电视局、工商局、公安局配合）

（三十六）加快高中阶段教育发展，普通高中和职业教育都要有新进步；确保中学高中校区和各县（市）高中学校新建扩建工程按期投入使用和51所老区学校建设通过省的验收；按省的任务要求抓好中小学布局调整，进一步推进“一机两语”教育；做好创建教育强镇的基础工作。（市教育局负责，市国土资源局、建设局、劳动保障局、财政局配合）

（三十七）加快市技工学校建设。（市劳动保障局负责，市城乡规划局、国土资源局、财政局配合）

（三十八）鼓励和扶持骨干企业组建科研中心；推动高校科研成果与我市企业生产合作；健全科技服务体系。（市科技局负责，市经贸局、质监局配合）

（三十九）加强人才培养和引进工作。（市人事局负责，市科技局、教育局、卫生局、经贸局配合）

(四十)继续加强疾病预防控制、卫生监督执法和医疗救治三大体系建设，确保市、县疾病预防控制机构改造建设项目在今年10月全面完成；加快创建省农村中医先进市工作步伐，力争年底前通过省的验收。（市卫生局负责，市建设局、国土资源局、城乡规划局、财政局、工商局、公用事业局配合）

（四十一）全面启动创建省级卫生城市。（市卫生局负责，市发改局、经贸局、教育局、民政局、公安局、交通局、水务局、林业局、文化局、环保局、公用事业局、广播电视局、公路局、质监局、食品药品监管局、爱卫办配合）

（四十二）加快全民健身广场建设，组织好省运会的备战、参战。（市体育局负责，市财政局、城乡规划局、建设局、发改局、环保局、教育局、公安局、卫生局、广播电视局、机关事务管理局配合）

（四十三）抓好农村合作医疗扩面和服务工作。（市卫生局负责，市财政局、审计局、农业局配合）

（四十四）抓好全市药品招投标工作。（市卫生局负责，市财政局、审计局、监察局、纠风办、物价局、工商局、食品药品监管局配合）

（四十五）进一步规范土地交易市场。（市国土资源局负责，市财政局、审计局、监察局配合）

（四十六）进一步规范建筑市场。（市建设局负责，市财政局、审计局、监察局配合）

（四十七）继续规划和抓好第二批生态示范村建设。（市建设局负责，市环保局、城乡规划局、农业局、国土资源局配合）

（四十八）抓好环境保护，重点抓好城区垃圾填埋场建设和西江、新兴江、南山河、南江河的综合整治及重点监控企业的环保监管。（市环保局负责，市建设局、城乡规划局、国土资源局配合）

（四十九）合理开发和利用土地；加强项目建设征地工作。（市国土资源局负责，市城乡规划局配合）

（五十）落实人口和计划生育目标管理责任制，控制人口出生率。（市人口和计生局负责，市农业局、经贸局、监察局配合）

（五十一）落实优抚政策，兑现优抚对象的生活待遇。（市民政局负责，市财政局配合）

（五十二）创建双拥模范城市。（市民政局负责，市财政局、卫生局、公用事业局、城乡规划局、工商局、教育局、公安局配合）

（五十三）编写好“十一五”国民经济发展规划。（市发改局负责，市府直属各单位配合）

八、千方百计增加群众收入，努力提高人民生活水平

（五十四）抓好就业和再就业工作，增加就业岗位；落实再就业优惠政策；加强各类适用技能培训，组织好劳务输出。（市劳动保障局负责，市财政局、经贸局、国税局、地税局、工商局、农业局、扶贫办、质监局配合）

（五十五）进一步加强五保、低保工作。（市民政局负责，市农业局、财政局、劳动保障局、社保基金局、卫生局、教育局、房管局、监察局配合）

（五十六）落实农业税全免政策，加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。（市农业局负责，市监察局、财政局、教育局、物价局、民政局、人口和计生局配合）

（五十七）加快城乡社会保障体系建设；提高社会保险待遇尤其是企业早期退休人员的待遇。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、财政局、工商局配合）

（五十八）实施社保全责征收。（市地税局负责，市劳动保障局、社保基金局、财政局、工商局、经贸局、外经贸局配合）

（五十九）争取年内解决18万农民饮上干净水问题。（市水务局负责，市农业局、环保局、卫生局、财政局配合）

（六十）依法维护劳动者合法权益，坚决制止和查处拖欠企业职工工资等违法行为。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、总工会、妇联、工商联配合）

（六十一）按要求清理拖欠工程款和农民工工资。（市建设局负责，市财政局、监察局、劳动保障局配合）

（六十二）清欠农民征地拆迁款。（市国土资源局负责，市财政局、监察局配合）

九、坚持以人为本，建设和谐

（六十三）落实社会治安综合治理责任制，继续加大打击“双抢”、黑恶势力、黄、赌、毒等违法犯罪行为。（市公安局负责，市司法局、法制局、综治办配合）

（六十四）加强政府工作，妥善处理，积极化解各类社会矛盾。（市局负责，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）

（六十五）加强安全生产检查，尤其是道路交通安全等事故多发行业的监督管理，遏制各类重大安全生产事故的发生。（市安监局负责，市经贸局、交通局、公路局、公安局、消防局、国土资源局、建设局、农业局、海事局、食品药品监管局、质监局配合）

（六十六）规范和整顿市场经济秩序，营造良好的营商环境。（市经贸局负责，市工商局、质监局、食品药品监管局、卫生局配合）

（六十七）做好食品安全监督管理工作。（市食品和药品监管局负责，市卫生局、工商局、质监局、农业局配合）

十、加强政府自身建设，全面提高执政能力

（六十八）加强廉政建设工作。（市监察局负责，市纠风办、审计局配合）

（六十九）加强公务员队伍建设。（市人事局负责，市监察局、审计局配合）

商场卫生工作计划篇4

第一条为了搞活管好城乡集市贸易，扩大商品流通，促进商品生产，活跃城乡经济，方便群众生活，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条城乡集市贸易(以下简称集市)，是我国社会主义统一市场的组成部分。集市应在国家计划指导下，充分发挥市场调节作用。国家通过行政管理，保护合法经营，取缔非法活动，维护集市经济秩序。

国营商业要运用经济手段，开展购销活动，调节商品供求，平抑集市物价，发挥主导作用。

第三条集市行政管理的主管部门是工商行政管理机关。集市的物价、税务、卫生、治安等管理工作，由各主管部门分工负责，协同进行。

区、县应建立集市管理委员会，由分管的区、县长主持，工商行政管理、商业、供销、粮食、农牧水产、物价、计量、税务、卫生、环卫、公安、市政工程等部门参加。乡、镇根据需要，可设立基层集市管理委员会。

集市管理委员会的职责是：协调、组织有关部门，共同管好集市，监督、检查有关法规、政策的执行，规划集市建设，研究解决集市管理的有关问题。

区、县工商行政管理部门应在集市建立管理机构，配备专职管理干部。

第四条集市场地应纳入城镇建设规划，合理设置，任何单位和个人不得占用。

新建住宅区和卫星城镇，应在公建配套计划内。结合商业、服务业网点的规划和建设，配建室内集市商场。

改建旧城区和建设农村集镇，应结合中心菜场和集镇商业网点的设置，配建室内集市商场或棚顶集市商场。

第五条设立集市，应根据不妨碍交通和方便群众购销的原则，由区、县人民政府批准。

集市不得占用道路。已占用道路的，应创造条件逐步迁入室内；个别确需临时占用的，应按市人民政府现行交通和道路管理的有关规定办理。

第六条在集市从事经营活动的单位和个人，均须遵守本规定。

第二章贸易管理

第七条国营、集体工商企业按照批准的经营范围，可以在集市进行购销活动。

个体工商业户，持工商行政管理部门核发的营业执照，按照批准的经营范围，可以到集市设摊营业。

第八条农村合作商业企业、农村从事常年或季节性贩运的个人，持居住地工商行政管理部门核发的营业执照或临时营业证明，可以贩运允许上集市的商品，不受行政区划和数量的限制。贩运肉食品的，还应持有产地兽医检疫或食品卫生监督机构的证明。

第九条手艺匠人持工商行政管理部门核发的执照，可以在集市代客修理、加工或出售手工制品。

第十条本市开业医务人员，持区、县卫生部门的开业许可证或行医证明书，以及工商行政管理部门核发的营业执照，可以在集市行医。

第十一条机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位在集市采购农副产品，不准抬价抢购、转手倒卖。

第十二条除国家规定不准自由上市的农副产品以外，其余农副产品均允许在集市出售。

第十三条国家允许企业自销的工业品，个体工业、手工业和农民家庭副业的产品，均允许在集市出售。

第十四条自有的旧自行车、旧摩托车凭车辆牌证、身份证件或单位证明，自有的旧农机具、旧物料凭身份证件或单位证明，允许在指定的集市出售。

第十五条出售大牲畜，须持有基层行政单位和兽医检疫机构的证明，允许在农村集市出售。无出售证明和检疫证明的大牲畜，不准出售、收购，不准宰杀。

苗禽、幼畜、家畜不准在市区集市出售。

第十六条下列物品不准上集市出售：

(一)文物、珠宝、玉器、金银及其制品和国家规定不准上集市的外货；

(二)从粮店套购的统销粮食及粮票等各种票证；

(三)幼鱼、幼蟹及偷、抢、毒、炸的养殖水产品；

(四)未经计量管理部门批准生产和检验合格的计量器具；

(五)有毒、有害、污秽不洁、腐败变质、霉变的食物，病死、毒死或死因不明的禽、畜、水产及其制品，生食小水产品，以及市卫生行政管理部门规定不准出售的其它食品；

(六)管制刀具、易燃易爆物品、迷信品、违禁品；

(七)反动、荒诞、诲淫诲盗的书刊、画片、照片、唱片、录音带、录像带和其它制品；

(八)品、毒限剧药、、剧毒物品、假药劣药；

(九)国家规定不准上集市的其它物品。

第十七条无证游医、药贩，不准在集市行医、卖药。

第十八条禁止以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤。

第十九条严禁结伙成帮、强买强卖、囤积居奇、哄抬物价和其他欺行霸市的行为。

第二十条在集市从事经营活动的单位和个人，应在集市管理机构指定的地段营业。

第二十一条在集市设摊营业的，应按市工商行政管理局的规定缴纳集市管理费。集市管理费应用之于集市，不得移作它用。

兽医检疫机构可按规定收取检疫费。

其他单位不准在集市巧立名目，滥收费用。

第二十二条一切应纳税的单位和个人，必须按照税法和税收管理规定照章纳税，接受税务机关的监督和检查。偷逃税款的，由税务机关按有关规定处理。

个体工商业户应建立简易进、销帐册，使用*市税务局印制的*市个体工商业统一发票。

第二十三条集市要设置公平秤。

出售商品使用的计量器具应符合计量管理部门的规定。

出售和使用不合格计量器具的，由计量管理部门按有关规定处理。利用计量器具作弊，非法牟利的，追回其非法所得，并处罚款。

第二十四条对下列违法行为，由工商行政管理机关分别不同情节，给予处理：

(一)未经批准从事购销活动或无证经营的，予以教育制止；不听教育的，可处罚款。

(二)不按指定地点设摊交易的，劝其到指定地点交易；不服从规劝的，可处罚款。

(三)偷逃集市管理费的，除责令其如数补交外，可处以罚款。

(四)出售文物，珠宝、玉器、金银及其制品和国家规定不准上集市的外货的，责令其到国家指定的收购单位交售；已售出或倒卖的，按国家有关法律、法规处罚。

(五)出售不准上集市的农副产品和工业品，商业部门需要的，可予以收购；已售出的，处以罚款。

(六)从国家粮店套购统销粮食或向居民收购统销粮食加价出售、换取商品的，没收其部分或全部粮食和货款；屡教不改的，加处罚款；情节严重的，加重处理。

(七)买卖计划供应票证或以票证换取商品的，没收其票证、商品和非法所得；屡教不改的，加处罚款。

(八)机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，抬价抢购、转手倒卖的，按规定处以罚款。

(九)无证游医、药贩在集市行医、卖药的，没收其收入及药品。

(十)以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤的，责令赔偿购买者损失，以假充真的商品应予没收；屡教不改的，加处罚款；属工商企业或有证个体工商业户，可并处短期停业，直至吊销营业执照；情节恶劣、后果严重的，按投机倒把行为处理。

(十一)结伙成帮、强买强卖、囤积居奇、哄抬物价和其他欺行霸市的，按投机倒把行为处理。

(十二)出售国家规定不准上集市的其它商品和违反本规定其它条款的，根据其不同情节，分别给予教育、罚款、没收商品等处理。

第二十五条出售幼鱼、幼蟹及偷、抢、毒、炸养殖水产品的，由工商行政管理部门协同渔政、公安部门按本市有关水产养殖保护规定处理。

第二十六条对工商行政管理部门处理不服的，可以在处理后十五天内向上一级工商行政管理机关提出申诉。

第二十七条集市管理人员违反本规定的，从严处理。

第三章价格管理

第二十八条国营、集体商业企业在集市出售农副产品，凡国家有规定价格的，应执行国家规定的价格；议购议销的，按照国家规定的品种范围和作价原则执行。

其他单位和个人出售农副产品，在国家法律、政策允许的范围内，价格由买卖双方议定。

第二十九条国营、集体工商企业出售的工业品，应按国家规定价格执行。

个体商贩向国营商业批购国家有规定价格的工业品，不得以高于国家规定的零售价出售。

个体手工业户和家庭副业生产的产品价格，在国家法律、政策允许的范围内，由买卖双方议定。

第三十条旧货的成交价格，由买卖双方议定。但旧工业品不准超过同类新商品国家规定的零售价格。

第三十一条在集市出售商品，不准哄抬物价。固定店、摊要明码标价。

不准套购商店、菜场按照规定的零售价格供应的商品加价出售。

抢购或套购按照国家规定的零售价格供应的商品加价出售的，按规定处以罚款。

第四章卫生管理

第三十二条集市的食品卫生，按照《中华人民共和国食品卫生法(试行)》①和《*市城乡集市贸易食品卫生管理规定》，加强管理。

第三十三条集市管理机构应配备食品卫生检查人员，负责一般食品卫生和兽医检疫证明的查验工作。

区、县食品卫生监督机构负责集市食品卫生检查人员的技术培训和业务指导。

食品卫生监督机构负责食品卫生的监督检验工作。

兽医检疫机构负责畜、禽的检疫工作。

第三十四条在集市出售的各类食品和各种食品容器、包装材料、食品用具，以及饮食摊使用的炊具、餐具，须符合国家和本市有关食品卫生的标准和管理规定。

第三十五条违反本规定第十六条第(五)项的，由食品卫生监督机构依法处理；造成严重后果、致人死亡或残疾的，由公安、司法机关依法处理。

第三十六条集市管理机构应有专人负责管理集市的环境卫生。设摊者，必须保持摊位、棚架的整洁，搞好公用卫生。

第五章治安管理

第三十七条集市管理机构应配备治安纠察人员，负责维护集市的治安和交通秩序。集市治安纠察人员业务上受所在地公安机关的指导，执行任务时要佩戴公安机关制定的执勤标志。

公安机关应加强对集市的治安管理。

第三十八条严禁在集市、测字、算命；严禁伤风败俗、野蛮、恐怖、摧残演员身心健康、败坏社会主义精神文明的卖艺活动。违者，由公安机关依法处理。

第三十九条违反本规定第十六条第(六)、(七)、(八)项的，由公安机关没收其全部物品及非法收入；情节严重的，由公安、司法机关依法处理。

第四十条在集市抢夺、扒窃、偷窃、诈骗、调戏妇女、行凶殴斗的，私刻公章、涂改或伪造证明、收赃、销赃的，以及其他危害社会治安的，由公安、司法机关依法处理。

第四十一条冲击集市管理机构的，阻挠集市管理、税务等人员依法执行任务的，冒充集市管理、税务等人员勒索诈骗钱财的，以及其他严重扰乱集市秩序的，由公安、司法机关依法处理。

第六章附则

第四十二条本规定经*市人民代表大会常务委员会批准，由*市人民政府颁布，自年8月1日起施行。*市人民政府批准的《*市农副产品市场管理暂行办法》同时废止。

商场卫生工作计划篇5

一、关于政府对商业网点规划的管理

英、法都是发达的市场经济国家，商业在国民经济中占有重要地位。两国政府都对商业网点规划十分重视，把这项工作作为促进城市经济、社会和商业自身健康、协调、可持续发展的重要手段。

二是有专门的管理机构。法国商业网点规划由国家和省两级商业规划委员会负责。国家商业规划委员会由四名政府成员及四位经济界人士组成，秘书处设在法国财政与经济部的商业、手工业及服务业司。省级商业规划委员会由省长负责组建，由主管省长、省议员、商店所在地市(镇)长和行业协会、消费者协会等方面的代表组成。英国也是两级管理机构，部级机构设在副首相办公室，主要职能是制定规划的指导性政策(规划范围限于英格兰)，以指导地方具体规划，并协调建设部门和商业部门的意见，进行2500平方米以上商业项目的审批。地方按区设立机构，英格兰分9个区，每区有相应的管理机构，负责具体规划及审批。

二、关于动物疫情及危机处理机制

英国政府认为，大范围的疫情将影响农业生产和国际贸易，可能会对社会、环境和人类的健康产生巨大影响，如果处理不当，将有损于整个国家的可信度，其危害可与恐怖主义相提并论。他们认为，应对动物疫病，一是要制定完善的应急预案;二是要对疫情做出科学的风险评估;三是要及时划定疫情区域，进行隔离和处理;四是制定演习计划和步骤;五是要制定清晰的战略思想;六是信息畅通至关重要;七是发现疫情要立即行动，严防扩散。

xx年，英国建立了新的疫情应对组织机构、预警机制和具体的应对措施。在组织机构上，英国建立了由相关政府部门部长组成的内政危机委员会，在内阁常设内政危机秘书处。战略层面，平时由负责疫情的内阁大臣、首席兽医官、有关专家、顾问负责制定应对战略;战术层面，发生重大危急事件时，由内政危机秘书处负责召开内政危机委员会高官会，处理危机事件，协商采取统一行动;操作层面，由国家疾控中心和地方疾控中心负责具体实施工作。

英国卫生部和农业部均负责食品卫生和疫情处理，但其职能根据“生”“死”分开的原则划分非常清晰。动物养殖期间的防疫检疫由农业部负责，动物屠宰及动物制品的检疫由卫生部负责。因为动物疫情容易在屠宰场被发现，卫生部门检疫人员一旦发现疫情，立即向农业部报告。

目前，英国已建立较完备的预警机制和应急措施，并将应急演习列入行动计划，xx年6月将进行一次全国性演习。一旦出现大规模疫情，英国将立即启动相关控制措施：一是隔离传染区;二是停止动物在全英国流动;三是撤消出口许可;四是考虑紧急接种疫苗;五是24小时内对发病疫区动物全部进行捕杀，48小时内对接触疫区的危险动物进行捕杀;六是对靠近疫区尚未扩散地区的动物进行观察;七是关闭疫区交通要道;八是禁止在农场附近进行焚烧。

三、我们的体会和建议

这次考察虽然时间不长，但由于直接访问了负责具体业务的法国经济部国务秘书、商业司司长，英国副首相办公室首席规划师，英国贸工部贸易司司长和负责商业规划、公平竞争、企业并购的官员，农业部负责食品安全的官员，不仅探讨政策法规的指导原则，而且交流具体操作层面的经验体会，针对性强，收获很大。

1.尽快出台城市商业网点规划法规。

加强城市商业网点规划工作，不仅有利于我国商业的健康、快速、可持续发展，有利于完善商业功能、满足群众消费需求，也有利于减少入世后对我国商业企业的冲击。几年来，我们一直在促进这项工作，特别是商务部成立后加大工作力度。目前，直辖市、省会市和计划单列市的规划任务已经完成。地级市的规划正在制定中。为了把规划工作纳入法制化的轨道，我们已经起草完成了《城市商业网点规划条例》，力争在今年底彻底开放国内商业之前出台。

商场卫生工作计划篇6

为全面落实区委、区政府关于进一步加大农贸市场创建工作力度，巩固创建成果工作会议的有关精神，根据《市农贸市场管理办法（试行）》和《市农贸市场管理办法（试行）实施细则》有关要求，为切实规范和提高区各农贸市场管理水平，有效解决农贸市场管理中存在的问题，确保农贸市场环境卫生、经营秩序、食品安全等工作得到长期有效管理，特制定工作方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本、关注民生、为民办实事的服务宗旨，把农贸市场建设和管理作为政府民心工程，以建立“市场负责、属地管理、部门协力、分类指导、各司其职、依法管理”的市场长效管理机制为核心，以卫生文明诚信市场和经营户创建为抓手，坚持“属地管理与部门监管同步、日常管理与综合治理并重”的工作原则，实现市场经营秩序、食品安全、购物环境、文明程度的全面提升。 二、组织领导 辖区现有正常启用的城区农贸市场16个，均为升级改造完成后的农贸市场。各类经营户2000余户，市场交易情况总体良好，在满足辖区居民日常生活需求、活跃商贸流通、发展地方经济、解决社会就业等方面发挥了积极作用。通过各部门及社区的有效管理，目前农贸市场管理已逐步走上正轨。但由于区农贸市场大多由原马路市场转变而来，管理体量较大，管理关系复杂，历史上存在长期脱管、多头管理等问题，市场管理方和经营户主动配合监管的意识不强，导致目前仍然存在少数经营户在市场内外占道经营、市场管理力度不够、市场环境卫生持续效果差、亮证亮照相关规定不落实等问题。为进一步加大创建力度，巩固创建成果，特成立区农贸市场管理领导小组，主要负责研究落实全区农贸市场建设管理工作中的重大事宜和工作阶段计划，统筹协调涉及农贸市场管理的相关工作，解决农贸市场建设管理过程中遇到的有关问题，明确和部署下一阶段全区农贸市场建设管理工作的目标与任务。区农贸市场管理领导小组成员名单如下： （一）区农贸市场管理领导小组下设农贸市场管理办公室在区商务局，由同志兼任办公室主任，成员从区发改、城管、卫监、工商等相关单位抽调组成。 农贸市场管理办公室主要职责：协调、监督、督促各部门、各社区服务中心对农贸市场的日常监督管理工作，促进农贸市场正常规范运行，并负责农贸市场管理领导小组的日常工作。 （二）为加大整治力度，成立农贸市场突击清理整治工作小组,主要负责维护各农贸市场内外经营秩序规范，突击清理整治占道经营现象和租赁门面经营农副产品现象，避免发生影响社会稳定的各类治安案件和。 成员：区城管局、卫监局、工商局及黔江、清浦、瑞华、兴隆、黄河、平桥、三江、金竹社区服务中心分管农贸市场的负责人。 三、治理重点 （一）不符合创建工作相关指标的部分； （二）市场主体及经营户证照管理； （三）市场内及其周边经营秩序； （四）市场内环境卫生； （五）市场文明经营及信用建设； （六）食品安全； （七）明码标价； （八）计量规范； （九）设施齐全。 四、责任分工 农贸市场管理工作实行统一领导、属地管理、分级负责、分工合作的原则，各社区服务中心是辖区内农贸市场的管理责任单位，负责辖区内农贸市场管理的组织实施和落实，并应当保障农贸市场监督管理的工作经费。区商务、物价、公安、住建、环保、城管、工商、农水、卫监、规划、质监、消防等部门和单位根据各自职责，做好农贸市场的监督管理工作。 （一）社区职责： 各社区服务中心是辖区内农贸市场的管理责任单位，负责辖区内农贸市场管理的组织实施和落实。各社区服务中心所辖农贸市场情况如下（共16个农贸市场）： （二）部门职责： 商务局是农贸市场的行业主管部门，负责依法制定行业规范，制定区级资金补助预算方案，拟订农贸市场建设和升级改造的年度计划，并指导和督促实施；推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。 工商局是农贸市场日常监督管理的主管部门，具体履行下列职责。 1、宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章； 2、指导市场开办者制定市场经营秩序管理制度，并监督实施； 3、审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理； 4、依法查处交易活动中的违法行为，维护交易秩序； 5、法律、法规和规章规定的其他职责。 物价局负责加强对农贸市场明码标价和不正当价格行为的监督检查，并依法查处有关违法行为。 公安分局负责依法加强对农贸市场的治安管理，并督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施。 财政局负责据实核拨领导小组工作经费及农贸市场管理过程中产生的其它费用。 住建局负责按照农贸市场专项规划，指导农贸市场设施建设，对农贸市场建设质量实施监督管理。 环保局负责督促农贸市场依法进行环境影响评价及建设项目污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。#p#分页标题#e# 城管局负责整治农贸市场周边环境，取缔占道经营和乱搭乱建，对农贸市场市容环境卫生进行监督管理，对违反城市管理法律法规规定的违法行为依法进行查处。 农水局负责严格实行农产品质量准出制度,依法对农贸市场内的畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等农产品进行监督检测，并依法进行监督管理，查处有关违法行为。 卫监局负责依照有关食品安全管理法律法规加强对餐饮服务行为的监督管理，依法查处有关违法行为。负责指导农贸市场开展除“四害”和病媒生物防治工作，并依法查处有关违法行为。 规划分局负责对建设的农贸市场是否符合城乡规划进行监督检查和核实。 质监分局负责依照计量监督管理的有关规定，对农贸市场的计量进行监督管理，依法查处有关违法行为。 公安消防大队负责对农贸市场内遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，对未按法律法规要求办理相关审批手续擅自开业的农贸市场依法进行查处。 其它相关行政管理部门应当根据各自职责督促市场开办者和经营者落实区政府的各项规定。 五、工作要求 （一）突出重点，抓好落实 各社区服务中心、各部门要按照《市农贸市场管理办法（试行）》和《市农贸市场管理办法（试行）实施细则》有关要求，突出治理重点，采取切实有效的举措，强力推进治理工作，对治理过程中存在的问题，要及时反馈，及时整治，确保各项工作任务得到落实。 （二）加强配合，务求实效 农贸市场治理工作是一项长期的系统工程，时间跨度长、问题比较复杂，涉及部门较多，因此各社区服务中心、各部门要通力协作，加强协调配合和相互支持，对复杂性问题或矛盾突出的问题，多采取联合执法和综合治理的方式，务求整治取得实效。 （三）严格标准，强化监督 各责任单位要严格治理标准，提高治理质量。区委督查室和区政府目标督查室将定期、不定期进行检查，并及时通报。对治理工作不力、动作不快、成效不明显的单位和个人，将按照问责办法追究相关责任。

商场卫生工作计划篇7

因权责划分不明确，部分单位履职不到位，导致商户迁怒于执法队，对执法工作抵触情绪大，执法队工作人员要同时完成执法解释、违规整改通知、强行执法等工作，增加了工作时间，为达到预期管理目标，承担多项额外任务。往年遗留问题累计，商户对比效仿，进一步加大了执法管理难度。

例如：前期杨发利事件造成一定负面影响，周围商户盲目效仿，屡禁不止，致使新城菜市场前门流动摊点多，商户经营习惯差，执法难度较大。

解决本问题的思路：

1、协调相关单位，明确划分管理责任。深挖问题根源，找准主管单位，明确各自权责，杜绝单位之间推诿扯皮，做到各负其责。新城市场管理涉及市场服务中心、工商局（市场管理办公室）、环卫处等单位，建议通过召开联席会或联合现场办公等形式，进行协调沟通，明确划分管理权责，共同营造良好执法环境。

2、加强执法队工作人员教育管理，加强执法的程序性和严密性，严格执法、依规执法，同时，严格执法人员执法取证和自我保护纪律，提高执法的公信力和执行力，严厉杜绝因执法不严导致摊贩效仿违规行为。

3、通过集中整治或者典型违规商户处理，在市场中形成正面引导，培养商户良好经营习惯，增强执法的影响力。

二、步行街街面管理秩序需进一步加强。

一是恒基物业公司设点、展销备案不及时，对周围环境卫生、居民影响预估不到位，引发噪音扰民、街内车辆管理不到位、卫生差、排污、烟道污染环境等问题。二是街面摊贩没有固定摊位，无证、流动经营，管理难度大。

例如：2016年9月份，恒基物业公司不经过局领导的同意，抢先给奇石商贩批场地销售奇石，经查后，此场地摆放凌乱，帐篷搭建破烂，高低宽窄不一样，造成垃圾成堆，影响市容市貌。

解决问题的思路：

1、单位出台《步行街管理办法》，牌匾审批、设点、展销，流动摊位设立管理，必须经过我局审批，审批通过建立管理预案后方可实施，违反管理规定的，依规予以处罚。

2、加强对步行街车辆出入秩序的管理监督，强化处罚措施落实，如在限定的时间外进入的车辆，可处罚恒基物业公司，或协调交警贴单管理。

3、针对出现的噪音扰民情况，教育整改无效的，一律进行暂扣处罚。

4、餐饮排污、烟道污染环境，可协调环保局和食药局采取联合执法、下达整改文书，限期责令整改的方式予以执法管理。

5、依据步行街功能和建筑风格，分段、分区设立经营点，在营造良好城市风貌的同时，为商户们提供规范稳定的经营位置，既有利于步行街经济作用发挥，也有助于执法管理。

三、步行街南口小三楼东侧摊位混乱，设施破旧影响市容问题。

因该位置出于国道旁、市区繁华地带，多条道路交叉，往来车辆、人流聚集，加之，多年来约定俗成形成农产品经营市场，环境卫生、市容市貌维护及交通秩序维护问题集中，经营秩序亟待规范。

解决问题的思路：

1、合理规划该区域经营区和行车区域，形成东西两排特色农产品销售区，中间单车道行驶区，施划线路规范运行，确保经营户安全和车辆通行顺畅。

商场卫生工作计划篇8

在很多发展中国家，大部分人口(尤其是在农村地区)仍须自行承担医护费用。例如，在亚洲一些有大量农村人口的国家(如印度、越南等)，直接支付为医疗费用的最主要来源。这些人口一般没有机会享受到职工医疗福利，也可能只获得少量由国家资助的医疗保健服务。见图5。

风险分担及医疗保险已被认定为制定医疗保障制度的优先手段。根据世界卫生组织的《2000年世界卫生报告》，预付计划是筹资的最佳方式，而直接支出方式则带有累退性，成为卫生保障的一大障碍。各国卫生体系的经验显示，通过保险计划预先支付费用能提高卫生筹资系统的公平性。

各国一致认同应扩大医疗保障中预付的比例。无论是通过税收或通过专门的医疗保险，预付模式均具备两大好处：第一，由于扩大了分散风险的单位，有效降低了个人承担的平均医疗卫生开支，提高了社会性经济利益，这是保险经济学的精髓所在。第二，预付办法本身具有福利再分配的优点，尤其在面临手术费等重大风险时，大部分家庭的财务状况会普遍恶化，分散风险机制可将部分财务冲击从病人转至健康人群，此时这种提高公平性的特点特别明显。

(一)采取降低居民直接支出的策略

要降低卫生保障系统中直接支出的比例，需要考虑两个问题。第一，要考虑是否在现有税收体系之外设立一个独立的医疗保险部门；第二，是否有必要设立一个由国家经营的保险主管机构，或依靠商业部门的能力和基础设施。，第一个问题是一个典型的公共财政问题：在财政收入中把医疗卫生开支独立核算是否有好处?统一收税与单独收取医保税之间的根本差别在于，后者可打破收入分配与支付水平之间的约束性联系，并允许宏观经济环境随着所筹集资金或可用资金总额而波动。

就医疗保健而言，上述的特点尤有好处：卫生保健支出经常是反周期的。独立的筹资方案将能够保护医保体系免受财政状况恶化的影响。例如，20世纪80年代，英国经济的低迷表现对国家运营的国家卫生服务局(national health service)造成了强大的财政压力，国家卫生服务局最终由撒切尔政府进行了重大改革。另一个例子是以税收筹资的香港医院管理局，虽然早先被认为拥有健康的财政状况，但仍未能避免20世纪90年代末、本世纪初金融危机的沉重打击，引起要求改革之声。

此外，独立的风险组合有助于确定适当的费率。在资金筹集方面，独立的医疗卫生保险体系可加强保费或缴款的流行病学基础。借此公众可以了解到医疗保健体系的单价，同时也便于对健康保险的不同选择模式进行较为专题的研讨或成本效益分析。

在发展中国家，还需要考虑税收体系是否能够向社会有效征收资金，以及随后能否向提供医疗服务的机构支付医疗费用。关于这一点，世界卫生组织表示：“预付资金的办法(尤其是普通税项)对制度建设的要求非常高。作为筹集医疗资金的主要来源，普通税项要求政府有很强的收税或提取专款的能力。这通常与规范的经济形态相联系，而在发展中国家，非正规经济常常占主导地位。在经济合作与发展组织国家中，普通税项平均占国内生产总值的40%以上，而在低收入国家该数字不到20%。”(《2000年世界卫生报告》英文版第98页；笔者中译)

(二)商业参与程度不断加强

在一些国家，国营医疗卫生服务部门(如英国、东南亚)或社会保险(如日本、韩国)提供基本医疗服务，商业医疗保险占全国医疗保健支出的15%以下。这些商业医疗保险计划是自愿参与的，可让有能力的人群提升服务素质。另外，在美国(自愿)和瑞士(强制)等国家，通过税务激励和／或强制性参与等手段，商业健康保险成为医疗保障的主要工具，达到全民保障的目的。

近年来，商业医疗保险已经引起许多政府的关注，部分原因是医疗成本持续上涨，导致公共资金承受巨大压力。在一些发达国家，商业保险市场已有能力建立二级医疗保险体系。在此体系下，那些有能力并愿意花钱的个人或企业，为享受更优质的医疗服务和医疗保障，可以在其基本的政府管控的公共医疗保障基础上，通过购买商业保险来补足那些公共计划中没有涵盖的健康保障需求。另外，在英国、爱尔兰和荷兰等多个欧洲国家，商业保险计划的主旨就在于有选择地承保外科手术和牙齿保健。见图6。资料来源：世界卫生组织；世界银行；瑞士再保经济研究咨询部

在医疗改革中，商业保险公司的参与程度不断提高，这明显是一种国际大趋势。即使在亚洲，包括日本、台湾地区和韩国在内，国民医疗卫生保险体系看似难以维持下去。香港地区也建议推广商业医疗保险，使其成为医保体系的一个支柱，以控制公共医疗保健体系的财政问题。

(三)建立多层次保障体系

在考虑公共和商业机构的适当作用时，政府可以通过国家主导的计划，增加医疗保险的参保人数，但这未必表示这些计划须由国家经营。一般人以为社会保险是政府事务，但事实上在发达国家，商业保险公司也经营很多强制性保险计划。

1.美国

蓝十字(blue cross)参与美国的国家医疗保险计划(medicare)便是一个典型例子，该计划是提供给老年人的一项社会保险计划。蓝十字和蓝盾集团成立于1929年，被公认为美国健康保险市场的鼻祖，于1965年开始代表联邦政府筹建及管理medicare。在此计划中，蓝十字成为财政中介，按照合约向医疗服务提供单位来补偿费用。虽然像蓝十字一样的财政中介在这里仅扮演着理赔经理的角色，但要想进一步在medicare框架内拓展自愿性计划(即医疗保险优惠计划)，保险公司需要按medicare prescription drug，improvement and modernization act 2003的规定承保风险。到2005年为止，已有15%的医保受益人参与了该计划。据估计，美国政府已将378份合同给予商业保险公司，让其管理或承保医疗保险和军人医疗保险计划(tricare)(资料来源：gao—06—676)。

2.德国

在德国，所有公民均须参加健康保险计划。尽管国家监管的健康计划由卫生基金(非政府)提供和经营，且大部分公众都选择参加这些计划，但仍有约1／5的人口选择由商业保险公司提供的健康保险，主要为高收入或自雇家庭。目前，德国正在提出重大医疗改革，以促进健康保险行业内部的竞争。

3.瑞士

在瑞士，非政府卫生基金提供强制性基本保险，另外加上一层自愿性的补充医疗保障，瑞士模式成为医疗界关注的方案。近期，瑞士的健康保险模式为学界关注，不仅达到全民覆盖，而且承保质量较高，成本远低于以企业保险主导的美国模式。瑞土模式被认为是能够平衡公平、经济效率和病人自的计划。

瑞士的成功是通过政府有效的手段，鼓励民众购买健康保险。1996年前，健康保险费用享受税务减免。一旦承保，保险公司要保证续保，提高了年轻人提早参保的积极性。到1996年强制基本保险的时候，所有瑞士人民基本上早已经拥有医疗保险。此外，商业保险公司还提供补充保险给高等级的医疗保障需求者。地方政府通过税收提供收入补贴，使得低收入的居民也能购买强制健康保险，从而减轻政府的行政负担，以专注于其监管职能。通过“受控竞争模式”提升效率，强制保险的价格和保障也受到监管。价格仅根据参保人员的地理位置、年龄(分三组：18岁以下；19—25岁；25岁以上)和居住地的城市化程度作出调整。额外保险价格可根据参保人员的病历、风险和性别予以调整。健康保险资金以减低经营成本来竞争，据估计，该竞争机制在1996年—2001年使参保人员的行政开支平均每人降低5%。参保人员也可以选择参加健康保健组织(health maintenance organizations)，控制不必要的就医行为。另外也有免赔额，给予未赔付的参保人员奖励。这些特征还有助于抑制道德风险。

不过，瑞士模式也有它的弱点。一般认为它的基本医疗保障内容太多，成为卫生费用上涨的原因。在2004年，卫生费用为国内生产总值的11.6%。在政治上，政府也不容易把基本保障的内容转移到补充保险的部分。

4.澳大利亚

目前，澳大利亚已有44%的人口参加了商业健康保险计划。澳大利亚政府以商业健康保险来解决公众对公共卫生体系日益不满的一个重要策略。

概括而言，从世界各国(地区)的情况来看，医疗保障通常分为两个层次，一是政府举办的基本医疗保险。向全体居民或部分居民提供基本的医疗保障，通常由政府直接举办或经办，有些地方，也将市场机制引入这一层次，以提高制度的运作效率；二是市场举办的医疗保险。对于基本医疗保险以上的部分，通常由市场提供，并由保险监督管理部门监管，一些国家也增加第三个层次，就是对没有支付能力的居民，由政府提供直接医疗救助。

政府可利用市场竞争的力量，来照顾公平性和全民保障的目标。对于没有有效税务制度的国家，商业保险不失为一项上佳选择。社会保险或税务筹资体系通常会成为政府沉重的财务负担，而提高商业公司参与医疗保险体系的程度是大势所趋。

四、市场力量的有效运作是医疗保险体系改革的动力

多年来，卫生事业并不认同市场竞争的优点。对大部分其它商品和服务而言，政府可采取不干涉政策，完全依靠市场力量来解决问题：高价将吸引更多供应商(如医生)前往医疗服务资源稀缺的地方。另一方面，竞争有助于使价格降至尽可能低的水平，届时政府只需从社会问题的角度出发，仅为少数无力支付的人群建立安全网，同其它福利(如教育)的情形一样。

可是，根据现代经济学，医疗市场存在巨大的供求信息不对称，因此政府使用监管或其它的手段可能更好。另外，主导医疗卫生市场的一般并不是病人而是医师。事实上，若没有适当的医疗保障筹资体系，社会将面临极大的健康财务风险。在很多国家，包括中国，医生和医院一般拥有较强的市场议价能力。

(一)有效运用市场力量

直到最近几年学界重新关注市场力量的重要性。…无论政府主办的医疗计划有多复杂，商业机构的积极性和对绩效的追求可以带来多种优势。

1.竞争带来效率优势

在很多情况下，健康保险公司为参与市场作出竞争。虽然存在广告开支(实际上反映了信息的价值)，但这种竞争有助于提升经营表现和降低行政成本。此外，实际中许多保险公司是上市公司或者必须遵守法定财务报告要求，这使得它们的财务数据的管理更具透明度，而且与市场价值更具有可比性。

例如，在全球最具竞争力的美国健康保险市场，健康保险公司将大部分资金投资于技术研发，以提高成本竞争力。患者和保险公司双方均受惠于信息技术的发展。最近一项美国健康保险计划调查显示，该国2500万宗索赔中，75%通过电子方式提交，而其中68%的案例审理不用人操作。处理一宗纯粹索赔的平均费用约为85美分，大约是以前书面处理模式时费用的一半。

2.竞争有助于推动创新研发，提升经济价值

目前医生可利用电子手账(personal digital assistants)获取相关的药物配方信息和可行方案(如可替代品牌药品的普通药物)，而且这样的电子处方还可有效加强对患者的安全保障和降低成本。

信息共享是一个关键，通过卫生和保险监管机构、商业保险公司、医疗服务机构与患病人群之间的直接沟通可以建立一种通用标准。例如，澳大利亚全国健康保险计划通过与健康保险公司进行沟通来扩展电子索赔申请和信息处理服务环境(electronic claim lodgment and information processing service environment，eclipse)的信息平台。及时方便的信息交流是实现保障价值最大化的关键所在。

3.保险公司可通过提供健康保险以加强人寿保险其它方面的风险管理

寿险公司参与中国的新型农村合作医疗项目，并愿意将其体系电子化，可以扩大其它保险产品的分销网络。事实上，全入保障的概念并未将健康风险看成独立的问题。

在日本，专攻癌症和定额住院津贴型产品的保险公司已开始提供“变额(variable)”产品，使保单持有人能够将部分死亡保障转为医疗、护理保险，甚至养老金保险收入。日本的终身保险——固定福利计划，提供的健康保险产品，主要包括终身的“住院津贴”和“手术津贴”险，它们可同时作为寿险的附加产品和独立保单销售。社会保险体系覆盖了该国医疗保健开支总额80%以上。不过，仍有40%的民众的住院津贴或手术津贴计划是由自己买单。促使这些产品的普及程度上升是因为全民保障系统的自付比例的增加，使得越来越多的民众相信需要去寻求别的财务安排，以弥补其现有保障的不足。

日本的商业健康保险成功推出市场，关键在于控制理赔，因为保险赔偿费设有上限，且其规定方式透明。以住院津贴计划为例，受保人住院每日可获得的赔偿费用为预先确定的固定金额。因此，索赔的总金额相当于规定的金额乘以被保险人住院的天数。

商场卫生工作计划篇9

以党的全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观和县委全委会精神，抢抓国家扩大内需的历史机遇，以打造“生态旅游名城”为目标，以项目建设为载体，按照“高起点规划，高标准建设，市场化运作，铁手腕管理”的工作思路，全面推进城镇基础设施建设，进一步提高城镇综合服务功能，力争城镇建设工作取得新的突破。

二、工作重点和主要任务

（一）建设任务

1、实施续建项目12项。加快城区道路建设，年内完成高庙山吉祥路硬化、新城区滨河路建设、计子川大桥建设、光明路硬化、国道212线拆迁还建项目；完善县域旅游基础设施配套建设，年内完成红色旅游景区基础设施建设项目、高庙山公园硬件建设主要任务；硕丰苑、和谐福苑、嘉苑二期开发等房地产开发项目全面完成建设任务，投入使用；完成年72套廉租住房建设及北山经济适用住房建设任务。

2、新建基础设施项目32项。开工实施城关镇污水处理厂、城区生活垃圾处理工程、历史文化名镇建设工程、城区小堡子段滨河路、官鹅至牙坪、东一路、二、三路等20条道路硬化工程、北山路改造硬化、城区路灯改造、重点村镇环境整治、新城区滨河路护栏、绿化、亮化及人行道建设、羊马城大桥、气象局至良种厂道路硬化、新城区公厕、垃圾处理场等基础设施配套建设工程；加大房地产开发力度，启动实施龙海大酒店、龙海花园、龙海佳苑、飞天花园、山水雅苑、官鹅大酒店、银河花园、嘉苑三期开发等8项房地产项目；开工实施城关镇办公楼、公交公司建设、粮贸宾馆扩建及办公楼、国税局、工商局办公楼等国家机关建设项目；启动年76套廉租住房建设工作。

3、争取项目3项：加快项目前期工作进度，争取城区集中供热、农村危房改造试点县、县新增廉租住房项目立项。

4、实施市场建设项目8项：重点搞好3个市场续建项目，尽快完成公用设施配套及商铺开发等后期工作；启动实施新城区综合市场、两河口、官亭、理川、药材市场等5个市场新建项目。

（二）城区土地储备和开发任务

1、加快建设用地储备。

2、着力盘活城区土地资源。

（三）城市管理任务

1、规划管理。一要加强对《中华人民共和国城乡规划法》、《县城总体规划》、《县新城区详细规划》的宣传力度，提高建设各方的规划意识。二要加强规划监管力度，县建设局要以新城区建设为重点，严格执行规划许可，规划放线、开工验线、竣工验收“三到场”制度，各建制镇规划管理委员会要加强镇区规划管理，制止乱修乱建，规范建设行为。三要严把规划审批，严格按照程序进行审批，重大建设项目必须报请县城镇建设领导小组会议批准。四要抓好《县城总体规划修编稿》报批工作，积极实施村镇规划编制，完成官亭镇、新城子乡、两河口乡总体规划及阿坞乡各竜村、何家堡乡白水川新农村规划编制及南阳、理川等城镇总体规划报批工作，以科学的规划指导村镇建设。

2、市容市貌管理。一要整治市容市貌。建设、工商、公安、交警、爱卫办等部门要充分发挥职能作用，紧密配合，协同作战，重拳出击，综合治理，积极探索城市管理的长效机制，下决心解决城区“八乱”现象。城区交警中队要对城区交通秩序加强监管，在民生广场、人民街、中医院等重点部位设立固定岗及红绿指示灯，严厉打击黑车非驾、乱行乱驶、乱停乱放等行为。工商行政管理部门要按照“座商归店、行商归市”的原则，规范沿街门店商业户的经商行为，解决好占道经营的问题，保障人行道畅通。城市监察大队要进一步搞好《县城区市容和环境卫生管理实施细则》的宣传及落实工作，增强城区居民的城市意识，严厉打击乱泼乱倒、乱修乱建、乱贴乱画、乱堆乱放和沿街摆摊设点的不良行为。环保部门要加大城区环境污染的治理力度，着力解决水体污染、噪音扰民的问题，为城区居民创造良好的居住环境。二要加强城区绿化管理。要采取有效措施积极扩大绿化面积，积极开展抗旱浇水、病虫害防治、修剪等日常管护工作，严厉处罚破坏城区树木行为。在各乡镇、各单位深入开展生态城镇、绿色乡村、园林机关、花果庭院创建活动，不断提高绿化覆盖率。三要加强城区户外广告管理。对城区户外广告实行统一审批、统一管理，指定广告位置，彻底解决乱贴乱画问题，美化城市形象。

3、卫生管理上。一要强化全社会的卫生意识。爱卫会、城关镇及社区居委会要做好广大居民的思想工作，教育居民实行垃圾袋装、定点定时向垃圾车倾倒，动员居民搞好小街小巷的卫生，自觉维护好城区卫生环境。在“五一”、“十一”及重大节日、重大活动期间开展好全民爱国卫生运动，按照原来划定的卫生区域，开展卫生大扫除活动。二要强化环卫队伍管理。建设局环卫所要抓好环卫人员上岗到位及出勤出力工作，从解决环卫人员的实际困难入手，鼓励他们忠于职守、爱岗敬业。同时要加大卫生费收缴力度，增加主要路段清扫保洁力量，努力扩大清扫范围，做到城区垃圾日产日清。

4、建筑市场管理。一要按照《建筑法》、《工程质量管理条例》以及相关法律法规，严格执行工程招投标制、开工施工许可制、安全生产责任制、项目监理制和竣工验收备案制，规范建设工程管理。二要坚持实行重点项目四大班子领导集体议标制，确保工程招投标有序进行。三要大力开展建筑市场专项整治活动，严厉查处各类安全隐患，完善建筑意外伤害保险制度和安全生产风险抵押金制度，凡投资50万元以上新建工程建设施工企业必须为工人办理意外伤害保险，按总投资3%预交安全生产风险抵押金，通过增加安全生产成本，引导建筑企业加大安全投入，最大限度降低安全风险，确保建筑工地无安全事故。四要建立健全农民工工资保证金制度，从起凡投资额50万元以上新建工程必须按总投资10%的比例交纳农民工工资保证金，否则不予办理开工许可证等相关手续，确保农民工工资及时足额发放到位，杜绝拖欠现象发生。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确各方责任。要认真落实县级领导包抓项目责任制，每个城建项目都要确定一名县级领导主抓，协调、指导、解决项目实施中出现的各类问题，加快项目实施进度。城镇建设领导小组要充分发挥监督指导职责，及时研究解决项目建设的重大问题，各建设责任单位要把城镇建设工作列入重要议事日程，自觉服从统一调度安排，按照项目建设责任制要求，与施工单位签订期限明确、有约束力的施工合同，每个项目至少确定一名科级领导、一名技术人员现场驻守抓好项目的组织和实施工作，强化措施，确保质量和进度，力争使项目建设取得新突破。

（二）加大执法力度，增强管理效果。加强规划监督，制止乱修乱建，对违返规划的，要实行严管重罚，及时纠正和查处，维护规划的权威性和连续性，使各项建设行为都能按规划高标准、高质量建设；坚持综合整治、标本兼治，整合城市管理力量，重点解决好乱堆乱放、乱行乱驶、乱摆摊点等影响市容秩序的突出问题，及时查处破坏城区公共设施的违法行为；积极开展建筑市场专项整治活动，严厉查处各类安全质量隐患，监督各建设单位严格按照设计规划要求建设，及时查处不按图施工、随意更改设计、降低标准的违规行为。通过强化管理措施，不断净化城区环境，努力维护好城区整洁卫生的良好局面，力争使城区市容秩序有明显改观，为发展和居民生活创造良好的城市环境。

（三）加强土地管理，提高利用效率。各有关单位要进一步解放思想，创新思路，增强经营城市理念，用市场化运作的方式，充分利用市政公用设施、土地资源有偿使用、经营权、特许权出让、公开拍卖、招商引资等多元化方式，拓宽建设资金筹措渠道。要集中清理城区闲置土地，制定利用计划，盘活土地资源。建设用地供应要严格按照审批程序，公开挂牌出让，重点服务于实施资金有保障、开发有潜力、拉动作用强的建设项目，争取实现土地利用效率最大化。

（四）强化协作配合，搞好技术服务。要按照打造“生态旅游名城”的总体要求，对确定的市政、绿化工程项目，超前编制好详细规划，选派技术人员深入现场，及时为各任务单位提供技术服务，各任务单位要按照规划设计要求建设，不得各行其是，降低标准。建设管理部门要实行全过程质量管理，确保各项建设工程高标准、高质量完成任务。各相关单位和乡镇要加强协作配合，按照工作任务要求，及早开展摸底和拆迁动员工作，想方设法解决东二路、东三路、官鹅沟口等城建项目拆、迁、占问题，确保建设项目顺利实施。

商场卫生工作计划篇10

我国首个老年电视付费频道在山西试播 山西省广播电视总台消息，由山西省广播电视总台主办的“老年福”频道10月8日在山西试播。这是经国家广电总局批准的全国首个以老年人为主要观众的数字付费电视频道。据悉，在试播期内（10月8日至12月31日），已接收中数传媒信号的电视用户可以免费收看“老年福”节目。频道首批开设包括介绍养生保健内容的《长生殿》、休闲类的《家有宠物》、人文历史类的《经典系列》等栏目。按计划，“老年福”于2006年元旦正式开播。

CCTV西法语频道节目落户秘鲁

中国中央电视台（CCTV）与秘鲁西班牙电话多媒体集团CABLE MAGICO有线电视公司（TELEFONICA MULTIMEDIA CABLE MAGICO DEL PERU）经过友好磋商已达成协议，于10月1日开始转播CCTV西法语频道西语节目。根据协议，CABLE MAGICO公司的订户可以在每天当地时间上午11时至下午3时收看4小时CCTV西法语频道的西班牙语节目，其中包括新闻（综合、财经、体育和文化）、对话和交际汉语、旅游指南、中华艺苑、纪录中国、学做中国菜、这就是中国、外国人看中国等专题节目。据悉，CABLE MAGICO自1996年起即与CCTV协议转播其中文国际频道（CCTV-4）的节目。此次4小时的西语节目就被安排在已在转播CCTV-4的81频道上。CABLE MAGICO是秘鲁目前实力最强、规模最大、订户最多（在全国拥有近40万订户）的有线电视公司，同时出版《CABLE MAGICO节目》月刊和《ETECE》综合杂志。

北京公交、出租部署GPS系统

北京市交通运输管理局日前表示，北京市计划在2008年之前为全市的公共汽车安装GPS监控系统。据悉，全北京的公共汽车约有700多条线路，车辆数万台，预计GPS系统的装置费用在19.2亿元人民币左右。此外，北京的出租车也将于2008年之前完成GPS监控系统的安装，以便通过出租车监控中心监控每一辆出租车的位置，保障乘客和司机的生命财产安全，这部分预算约为人民币6.8亿元。

荆门出台农村无线数字电视服务预收费标准 湖北省荆门市物价局10月8日出台了农村无线数字电视服务预收费标准，按照该标准，无线数字电视机顶盒每台350元，IC管理卡30元/卡，无线数字电视实行免费安装，但接收天线由用户自愿选购。收视费标准为每户每月12元（传输24套节目，其中免费发送央视1套、7套、少儿节目和省、市节目各1套）。据悉，荆门市广电网络传媒有限公司拟投资4203.2万元建设农村无线数字电视，覆盖20万农村用户，目前已投资500万元在沙洋建设无线发射机站，并已于6月24日开始试播，首期无线发射数字电视节目24套。据介绍，此次出台的收费标准为预收标准，待湖北省出台农村无线数字电视服务收费规定后，荆门市物价局将适时举行价格听证会，再按程序制定正式收费标准，并与用户据实结算，多退少补。

武汉数字电视整体转换免收机顶盒费用 武汉市委、市政府10月9日召开数字电视整体转换领导小组工作会议，原则通过了《武汉有线数字电视整体转换方案》。根据方案，武汉市广电部门将向全市有线电视用户每户免费提供一台机顶盒，数字电视的“基本包”收视费将由有关部门召开“听证会”后再决定。另外，武汉市在民政局备案的特困户将免交数字电视收视费，低保户的数字电视收视费用也将按半价收取。武汉市委副书记殷增涛表示，力争到明年底基本完成整体转换的目标任务。

锦州市民国庆看数字电视

辽宁省锦州市数字电视已于9月27日正式开播，市民只需购买机顶盒、IC卡并缴费，就能够看到清晰、没有广告的数字电视节目。锦州的数字电视目前共有时尚生活、影视天堂、港澳卫视等8个节目包，每个节目包内设有多个频道。市民按照每个节目包的价格交纳费用后，即可在家中选择收看节目包内的节目。据悉，随着数字电视节目内容的不断丰富，节目包的数量将会不断增加。

烟台广播音乐频道10月1日开播 烟台广播音乐频道（I－RADIO）自8月1日试播后，于10月1日正式开播。据悉，烟台广播经过46年的发展壮大，目前已拥有新闻、经济、交通和音乐4个频道，自办新闻、专题、综艺等近80档节目，每天播音共80多个小时，采用“音频自动播出系统”播音，“胶东在线”网站和数字电视同步直播，中波、调频12个频率同时播出，覆盖整个烟台以及环渤海部分地区，为宣传烟台，服务听众发挥着主力媒体的作用。

新疆拜城县村村通广播电视设备投入使用 据悉，经拜城县广电技术人员加班加点，24套价值80多万元的“村村通”广播电视设备近日在察尔其镇、老虎台乡、克孜尔乡、黑英山乡安装调试完毕，国庆节前已投入使用。这批设备的投入使用，使拜城县的广播电视信号覆盖率由原来的87%和84%提高到92%和90%，电视节目由原来的1套增加到4套，调频广播增加到2套。

伊犁提前完成今年“村村通”工程 新疆伊犁州各级广播电视工作者经过调研选点、架设天线、安装调试，至目前已经完成20个建设点、124套广播电视中转设备、20座铁塔、20座地面站的建设任务，提前完成今年的“村村通”工程。为让居住在偏远的农牧民也能听到广播、看到电视，及时了解经济信息，伊犁广电技术人员深入基层，准确摸清广播电视盲点村的地形地貌、人口分布等第一手资料，建立地面接收站。那拉提卡普河牧区距新源县城130公里的地方，是伊犁州广播电视"村村通"工程中最偏远的一个建设点，耗资19.47万元建成的175平方米的广播电视转播台开通后，牧民亲切的称之为“草原上的电视台”。

江城2010年实现光纤到户50万户 武汉市信息产业局日前透露，未来五年，江城将斥资60多亿元，实施39个重大信息化项目，江城将进入信息时代。项目涉及电子政务、物流、电子商务等方面，其中许多项目与市民生活密切相关。2010年，“光纤到户”达到50万用户。

中国IPTV用户数2008年将达450万 据市场研究公司In-Stat的最新报告显示，在2008年以前，IPTV业务在中国只会取得中等程度的发展，2008年北京奥运会举办后，中国的IPTV市场将会得到迅猛发展。预计2008年中国将拥有450万IPTV用户，而机顶盒市场将会为商家们带来2.313亿美元的收入。

天河成为中国首个IP电视视频前端设备主要供应商

美国天河网络有限公司日前与上海大宁多媒体谷宽带网络发展有限公司签订合约，为在上海建立的互动IP电视系统提供能同时提供106个电视频道的实时转播MPEG-4/AVC 头端设备。据悉，上海大宁正与上海文广传媒集团、上海市电信有限公司、长江计算机（集团）公司着力推广中国最大的互动电视服务项目，并计划在2005年底，能初步实现上海范围内对1万多个用户端的服务。上海大宁负责上海互动电视(SiTV)的平台提供以及服务运作。美国天河的这种高密度集成式头端，具有多种编码、转码、码流优化、预处理、码流修正综合功能。这套设备能将MPEG-2格式的内容实时转换成MPEG-4/AVC的格式，通过中国电信的非对称数字用户交互式视频线路（ADSL）传送到最终用户。美国天河的这套设备将成为中国AVC编码处理器发展的第一个重要步骤。

中兴通讯赢得塞黑首个WiMAX商用合同 中兴通讯WiMAX产品继进入亚洲、非洲市场之后，近日又成功突破欧洲市场，与塞尔维亚和黑山（简称塞黑）最大的WiMAX运营商VeratNet签署了塞黑第一个WiMAX商用合同。根据合同，中兴通讯将为VeratNet建设覆盖塞黑全国的WiMAX网络。该项目合同第一阶段将于2006年1月完成。项目完成后，塞黑首都贝尔格莱德的商业用户将率先享受到VoIP、WLAN、高速无线上网等服务。中兴通讯为VeratNet提供的固定WiMAX解决方案，包括基站设备和终端产品。该网络基于IEEE 802.16-2004 协议，并可以根据用户的未来需求，平滑过渡到基于IEEE802.16e协议。

WiMAX重点战略推进区在中国

据美国市场研究机构Visant Strategies的估计，2008年WiMAX的产品市场销售额可突破10亿美元的大关，而ABI的预测是2008年包含WiMAX和802.20的长距离宽带无线市场的销售额将达到15亿美元。在WiMAX技术的普及和推广中，WiMAX论坛起到了重要作用。截止2005年8月，WiMAX论坛成员已超过了323家企业成员，其中包括多家服务供应商、系统供应商、零部件公司和芯片制造商。对于未来，WiMAX论坛执委会成员和市场营销副总裁Mohammad Shakouri博士表示，中国将是WiMAX重点战略推进地区。

科达承建吉林工商系统综合业务通信网络 科达近日获得吉林省工商局综合业务通信网订单，科达将为其建设二、三级综合业务通信网。该网络将覆盖吉林省工商局、8个地市工商局及36个区县工商局，并实现语音、数据、视频三类通信业务的融合。科达综合复用解决方案共部署9台DSL-4000综合业务平台及36台DSL-4010H综合接入设备。系统采用科达独特的TDM＋IP技术和带宽智能切换技术，可实现语音、数据、视频业务在物理层的隔离及不同业务带宽的智能分配，在良好的带宽利用率下实现完全的QoS保障。此系统还融入了科达的VoIP技术，在传统的综合复用方案中加入了内嵌式VoIP模块，实现带宽独享式IP语音通信，在极低的带宽要求下即可实现优秀的语音质量。此外，科达还可提供7号信令技术用于系统与已有的虚拟语音网络之间的互通。

2009年亚太地区将拥有WiMAX市场45%份额 市场调研公司In-Stat日前的一份分析报告称，至2009年，亚太地区WiMAX用户将占到全球WiMAX用户总数的45%。这份研究报告预计，该地区的用户基数将自2005年的8万人发展到2009年的380万人。报告称，在该地区的所有国家中，韩国将是WiMAX的最积极的推动者。它预计，该地区用于WiMAX设备上的全部开支中，40%将来自韩国的运营商。韩国之外，中国运营商将占34%，日本将占17%。

VCON中标南京林大视频会议系统项目 以色列VCON有限公司近日中标南京林业大学视频会议系统项目。该项目采用了VCON公司的HD3000视讯会议系统，能够将视讯会议、数据流视频以及多点会议功能集一身，让用户享受当今最佳的视讯会议质量。到目前为止，VCON公司的系列产品已成功应用于南开大学、兰州大学、河北大学等多家教育机构的教育项目，帮助他们成功地实现了远程教学、异地教学等多种教育手段。

英特尔7000万美元收购Zarlink电视调谐器业务

英特尔日前宣布将以6800万美元的现金、200万美元的其它支付方式收购加拿大Zarlink半导体公司的电视调谐器业务，预计交易将在11月下半月完成。英特尔称，将收购Zarlink在英国的“无线前端消费者业务”，该技术曾应用于诸如Zarlink的ZL10037数字卫星调谐器产品中，它可将模拟广播、有线电视、卫星电视信号转换为数字信号。英特尔认为，该技术还有望应用在未来版本的数字电视机、数字机顶盒和数字媒体记录器中。英特尔还认为，这一收购可以与英特尔今年早些时候收购以色列半导体厂商Oplus科技公司互补。如果这一交易成功，Zarlink的检波和调谐技术将用于与Oplus MN 301相似的产品中，销售给家电厂商。据Zarlink消费者通讯部门透露，Zarlink 2005财年的销售收入为7500万美元，其中英国分部的销售收入为5300万美元。Zarlink总裁兼首席执行官曼迪称，通过这一交易，我们可以将工作重心转移到网络通讯、光纤和超低能耗市场方面。

2010年美国移动视频用户有望达到3000万 据专家预测，美国地区购买手机视频内容的用户数量将从2005的110万增加到2010年的3000万。从目前到2010年，增幅最大的年份应该是2005-2006年度，因为在这期间，美国的高速无线网络将得到空前的发展。

东芝量产数字电视芯片组可同时解码双频道HDTV信号

日本东芝开发出的数字电视采用的能够同时对2个频道数字高清电视信号进行解码的芯片组“TC90411XBG”和“TC90111XBG”计划9月份投入量产。该产品除能够支持日前电波产业会（ARIB）制定的BS数字电视、110度CS数字电视及微波数字电视外，还可支持美国的微波数字电视（ATSC）。TC90411XBG在单芯片中集成CPU内核、MPEG-2解码电路、图形处理电路、IP（隔行转换至逐行）转换与降噪等高画质电路、USB以及 SD卡主控制器等。CPU内核为东芝研制的“TX49H4”，作为用来处理影像与声音的协处理器配备了东芝研制的MeP（媒体嵌入处理器）。为了处理两路数字高清信号，采用了工作频率为333MHz的DDR2 SDRAM内存。TC90111XBG配备了HDMI输入及音视频输入输出接口。HDMI标准支持2004年5月公布的HDMI 1.1 specification。

法国举办手机电影节法国巴黎于10月7日为由手机拍摄的电影举行了“袖珍电影节”，参展影片长短不一，风格各异。此次电影节旨在引发人们对手机电影的关注。据悉，主办此次电影节的巴黎电影中心几个月前曾向一些电影制作人员、作家、音乐家和其他创作人员共发放了100部第三代移动通信（3G）手机，让他们去进行试验性拍摄。他们拍摄的许多作品都参加了此次“袖珍电影节”的竞赛。所有参赛电影和其它一些电影都将于近期在巴黎电影中心的影院放映。

重新开播的英国广播公司网上广播收听率高 英国广播公司年初时新闻说，英国广播公司重新开播网上广播随身听（Radio Player），观众可以在网上实况收听或在播出7天内点播所有英国广播公司的广播节目。最新统计数据表明，每月超过1000万小时的英国广播公司的广播被在线收听。日前新的网上广播随身听又额外增加了500小时的节目以及更多新特色节目。这次改进是根据广播随身听2002年6月开播以来收到的3万封听众电子邮件和网上收听情况的数据记录做出的。除了丰富的新节目之外，新的广播随身听附有最受欢迎节目的目录，方便了听众收听。听众也是第一次可以在节目的任意时段停止收听，关闭计算机，然后在七天内任意时间从该时段继续收听。它也使听众可以浏览其它在线内容而不中断收听节目。新的广播随身听通过提供各台即时节目以及下一个节目的详细介绍，因而提高了收听效率。单击即可进入英国广播公司新闻和体育视听各部，因此，听众可以链接到英国广播公司的新闻，体育和天气情况随身听。

新闻集团欲抢占手机娱乐制高点 据悉，新闻集团计划于2006年在全球展开网络攻略，抢占手机市场娱乐制高点，随着广告业从电视等传统媒体抽身，大举进军手机、互联网、视频游戏等新型市场。今年上半年新闻集团出资10亿美元，在互联网市场进行了一系列的收购活动，并在电视上进行了24小时视频宣传，展开了声势浩大的“美国偶像”文本信息活动。据悉，新闻集团还将与主要媒体巨头和无线运营商建立合作关系，并计划在2006年加大对移动娱乐市场的投资。

2010年欧洲移动音乐占数字音乐市场的15% 根据调研机构预测，欧洲市场在移动音乐下载方面的总销量2010年时将达到6.4亿美元，而音乐手机铃声下载的总销量将达到12亿美元。照此计算，到2010年欧洲市场的移动音乐市场总销量将达到18亿美元，占数字音乐市场的15%。该机构还预测，2010年在线音乐将占整个音乐市场的25%，而CD以及其它光存储设备占60%。

德国购物电视频道受欢迎

去年10月1日开播的德国购物频道―――1-2-3.TV因能够为观众提供在家里收看所需商品价格的方便而名声大震。据说在这个频道里"拍卖"的商品很便宜，有的起价只有1欧元，该频道的开播引起了德国观众的广泛关注，其收视率不断攀升。据统计，开播以来总共有1450万个德国家庭通过卫星收看“1-2-3.TV”的节目，这在总人口才8000多万的德国不算个小数目。业内认为，在家购物和互动性相结合是该频道赢得大量观众的主要原因。该节目得到几家风险资本公司2000万欧元的资助。

康讯DVBS2解码器HD4000问世 美国康讯公司(Radyne Corporation, NASDAQ: RADN) 10月7日在美国凤凰城宣布，在原HD4000能够支持高清、标清和高清/标清解码的基础上，近日又推出了可同时支持DVBS和DVBS2及具备QPSK/8PSK/16QAM多种选项的新HD4000解码器，以期最大限度地满足高端用户的需求。新HD4000预计从今年11月份开始供货。

DoCoMo开发可接收数字、模拟电视的3G手机 日本无线运营商NTT DoCoMo近日宣布正在开发一款既可以接收数字电视，同时还能接收模拟电视的3G手机。DoCoMo说，这款P901iTV手机将具有一个2.5英寸可翻转的屏幕，收看电视的时候，手机主体可用来做手柄使用。该设备重145克，支持2.5小时连续收看。此外，P901iTV将内置一个200万像素的照相机和所谓的“钱夹”功能，可用来做为支付工具。

英特尔加速部署WiMAX英特尔公司为加速在东南亚国家进行WiMAX无线宽带网络的部署，日前宣布启动亚洲宽带运动（Asian Broadband Campaign），此举旨在提供无线宽带的咨询和技术服务。英特尔表示，计划与东南亚地区的政府、电信、教育、农业健康公共部门以及包括泰国True公司和马来西亚Telekom在内的运营商合作，以帮助英特尔公司做好实施测试WiMAX连通性试验的准备。该公司还表示，2005年底将在马来西亚、泰国和菲律宾的乡村和城镇进行WiMAX试验，并有望2006年在印度尼西亚以及越南进行试验。

高通拟明年在欧亚进行手机电视服务测试 高通公司日前表示，计划于明年在欧洲和亚洲进行通过手机网络传输电视节目的试验，并有可能在2007年推出商业。届时，高通公司将通过至少一家现有手机运营商销售手机电视服务。另据了解，高通公司将按计划于明年10月份在美国几个大城市推出手机电视服务。

日本明年开播手机单波段微波数字电视 日本放送协会（NHK）和东京五家主要民营电视台近日宣布将于2006年4月1日正式推出手机单波段微波数字电视服务。单波段电视播放服务，首先由关东、中京、近畿的民营电视台和NHK的各地电视台等开始提供，然后依次扩大服务地区。电视内容方面，与已面向台式电视正式推出的12波段微波数字电视相同。不过可利用手机具备的通信功能，浏览与所播放节目内容互动的WWW内容。服务昵称采用与单波段电视相近的"单波"。

巴西将发射3颗地球同步卫星

巴西政府的一份秘密文件显示，巴西政府计划从2009年开始陆续将3颗人造地球同步卫星送入轨道，政府将为该项目投入15亿美元。据阿根廷《号角报》9月28日援引巴西《圣保罗州报》的报道称，这个项目中还包括建造用来监控卫星的控制中心和操作站。计划发射的卫星将被用来勘测地广人稀的亚马孙雨林地区和提供气象与空中交通等信息。报道说，这份秘密文件是由巴西政府发往全球卫星领域各大技术、设备及系统供应商的。文件显示，巴西现政府决心全力推动该计划，以保证这项计划在2006年卢拉总统任期结束后仍能继续得到执行。文件还透露，计划发射的前2颗卫星将装备C波段转发器(用于电视和电话通讯)、L波段转发器(用于移动通讯)和X波段转发器(用于军事通讯)。第三颗卫星将采用Ku波段转发器，用于商业及气象服务。报道说，这项人造地球同步卫星计划是经巴西航天局通过的“国家空间活动计划”的组成部分。巴西航天局负责人表示，巴西开展空间计划的目的之一便是减少对国外技术的依赖。

美国部署进攻性反卫星武器以提防中国 据美国《华盛顿时报》9月22日透露，美国正在部署进攻性反卫星武器。美国负责防空作战的将领说，美国军方正着手防备未来的太空攻击行动，空军已经部署了一支能够干扰敌方卫星的电子战部队。美国空军航天司令部的负责人兰斯・洛德将军在接受《华盛顿时报》采访时说，他的司令部在太空监测、保护卫星免遭袭击或干扰、准备对敌机发动攻击方面发挥着关键作用。一位官员明确，我们在注意中国。自1996年以来中国已成功地进行了45次卫星发射活动。未来中国将是强有力的潜在竞争者。中国在提防美国，美国也在提防中国。据悉，俄罗斯过去也曾部署过反卫星武器，目前正在研制反卫星干扰的武器。

美国发射首颗现代化GPS卫星

据美国今日航天网站报道，9月25日晚美国德尔它-2火箭发射了首颗现代化GPS卫星。德尔它-2在美国东部时间晚上11时37分（格林尼治标准时间9月26日3时37分）从卡纳维拉尔角升空。25分钟后将 GPS 2RM-1卫星送入转移轨道。由于运载火箭出现多种故障，发射推迟了数月。但发射当日晚上的倒计时和发射都无缺陷。GPS 2RM-1卫星是现代化GPS卫星系列中的第一颗，该系列卫星传送附加的军用、民用信号以改良精确度，并能对抗任何干扰信号的企图。

波音与印度的卫星合资计划终结

据国际飞行网站9月27日报道，美国波音计划与印度空间研究组织（ISRO）共同投资研发2吨级的通信卫星并将其投入市场，目前这一计划进入停滞状态。波音公司将商业焦点转移到4吨级航天器上，而印度的专家也受限不得建造2-3吨级的卫星。2004年6月，美国商业部副部长肯尼思o贾斯特尔(Kenneth Juster)宣布，波音已获准与印度空间研究组织谈判，以前要得到美国的批准。在合资议案范围内，印度可以利用其“低成本资源”将波音提供的有效载荷集成进入印度空间研究组织建造的卫星平台内，以高竞争性的价格推向全球市场。ISRO主席已经证实了与波音的合作将不再继续，但并没有详细阐述。有消息推测，可能是波音公司不满于复杂的行政程序，故而停止合作计划。

墨西哥明年5月前发射“墨卫6号” 墨西哥卫星公司和欧洲阿丽亚娜公司9月8日发表公报，宣布双方签署了一项2006年5月前发射“墨西哥卫星6号”（“墨卫6号”）的协定。“墨卫6号”将由欧洲阿丽亚娜公司从法属圭亚那基地发射，定位在地球赤道上空距地面3.6万公里的轨道内。该卫星在美国建成后曾被运往法属圭亚那发射基地，为保证发射万无一失，有关方面又将它重新运回美国，由负责制造的厂家在实验室进行各项技术指标的鉴定和测试。墨卫星公司介绍说，“墨卫6号”是一颗商业通信卫星，主要用于远程教育、医疗等网络服务。这颗卫星重5.6吨，价值逾3亿美元，有效寿命15年以上。它将是墨西哥第一颗能将信号覆盖整个美洲地区的商业通信卫星，可为整个美洲地区提供声音、图像、数据传输及电话和宽带因特网服务。墨西哥自1968年开始发展卫星工业，迄今已拥有"声援2号"和"墨卫5号"两颗人造地球卫星。其中"声援2号"的卫星信号覆盖美洲37个国家，能提供广播、电话等电信服务。