小金库专项治理十篇

小金库专项治理篇1

一、理解“小金库”专项治理“回头看”工作的重要意义

我局积极将“小金库”专项治理“回头看”问题与学习实践科学发展观活动有机结合起来，认真学习领会中央、省、市开展“小金库”专项治理的有关文件精神，全面安排部署“小金库”专项治理“回头看”工作，把深入开展“小金库”专项治理“回头看”工作，作为源头上防治腐败和深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措。通过学习，我局充分认识“小金库”治理“回头看”工作的重要性和紧迫性，“小金库”的存在，扰乱了财经工作秩序和市场经济秩序，影响国家财政资金的安全，诱发、滋生腐败行为，严重败坏党风政风和社会风气。治理“小金库”工作既是加强财务管理的重要内容，也是建立惩治和预防腐败体系的重大举措。对“小金库”专项治理，要认识到位、组织得力，决不能虎头蛇尾、草草收兵，要强化“小金库”治理工作的深度、质量和整体成果，高度重视“回头看”工作，结合自查自纠和重点检查中发现的问题，采取行之有效的措施，认真做好“回头看”工作。

二、明确“小金库”专项治理“回头看”工作的指导思想

我局通过学习明确目标，确定“小金库”专项治理的指导思想，要以科学发展观为指导，按照中央治理“小金库”工作领导小组领导的讲话精神和市委、市政府的要求，在抓好自查自纠、重点问题整改，以及防治“小金库”长效机制建设的同时，坚持突出重点、统筹兼顾的原则，在薄弱部门和薄弱环节上下功夫、搞突破，有序、有力、有效地抓好专项治理“回头看”工作，努力实现彻底清理“小金库”的目标要求。

三、确定“小金库”专项治理“回头看”工作内容

我局通过分析研究，确定“小金库”专项治理“回头看”工作内容：一是“小金库”专项治理“回头看”宣传动员工作要到位，解决干部群众对治理工作不了解，参检人员对检查的要求和政策不掌握的问题；二是自查自纠工作要全面深入开展，解决检查“留死角”和“走过场”问题；三是认真严格进行重点检查，解决检查面和检查质量没有达到上级的要求、检查不深不透的问题；四是自查问题必须纠正、重点检查发现的问题要处理处分处罚的，必须处理处分处罚，处理处分处罚一定要到位；五是建立“小金库”专项治理工作的长效机制，有切实可行的方案、有具体操作的方法。

四、“小金库”专项治理“回头看”工作进程

根据上级领导部门有关“小金库”专项治理“回头看”工作精神与要求，我局对本次“小金库”专项治理“回头看”工作分三个阶段进行。

1、动员部署阶段

我局召开局领导和各部门主要负责人会议，传达上级有关精神和要求，部署“小金库”专项治理“回头看”工作内容。各部门要全面宣传“小金库”专项治理工作的重要意义、工作内容和政策法规，鼓励广大干部群众积极参与“小金库”专项治理工作，要在前一阶段工作的基础上，进一步深入、细致地开展清理清查，务求不留死角，扎实推进此项工作，取得“小金库”专项治理“回头看”工作的实质成效。

2、“回头看”自查自纠阶段

我局要求各部门按照上级的统一要求，认真组织自查自纠“回头看”工作。部门负责人是第一责任人，对自查自纠“回头看”工作负完全责任，要如实报告上次检查漏报以及新发生情况，认真填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》并写出自查自纠“回头看”总结报告，前报局治理“小金库”工作领导小组办公室。

3、“回头看”重点检查阶段

我局“小金库”工作领导小组办公室在全面梳理前一阶段自查发现各类“小金库”问题的基础上，通过调研、核查、督导等方式，对重点部门进行重点检查，及时了解掌握情况，督促各部门全面认真地进行“回头看”，发挥重点检查对自查自纠工作的促进作用，通过重点检查深入推进“小金库”专项治理“回头看”工作，务求实效。

对本次“小金库”专项治理“回头看”工作，按照上级领导部门要求，实行“三公、两核、一承诺”，我局将对各部门自查自纠和重点检查情况公示，自觉接受广大干部群众的监督。公示时间7天，公示期间接到举报投诉的，将按照相关要求及时进行查实纠正。各部门要严格按照各阶段任务要求，完成“小金库”专项治理“回头看”工作，并及时报送“小金库”专项治理“回头看”工作材料。

五、“小金库”专项治理“回头看”工作要求

“小金库”专项治理“回头看”工作时间紧、任务重、政策性强，各部门要高度重视，精心组织，周密安排，做到责任明确，要求明确，方法步骤明确，完成时限明确。要加大力度，扎实推进专项治理“回头看”工作，巩固和扩大治理成效。

1、进一步提高“小金库”专项治理“回头看”工作重要性的认识

我局要求各部门高度重视，增强政治敏锐性，进一步提高“小金库”专项治理“回头看”工作重要性的认识。要深入开展宣传教育，把深入开展“小金库”专项治理回头看工作作为源头上防治腐败和深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，要克服畏难情绪和厌战情绪，切实加强组织领导。各部门负责人要亲自抓，要全面覆盖，必须如实报告情况，不能瞒报、漏报，对自查自纠“回头看”工作负完全责任，确保“小金库”专项治理“回头看”工作不走过场。

2、层层落实“小金库”专项治理“回头看”工作责任

我局要求各部门精心组织，周密安排，要做到分工明确、责任到位，一级抓一级，层层抓落实，务必做好“小金库”专项治理“回头看”工作，经得起上级领导部门的检查，经得起干部群众的监督。

3、建立“小金库”专项治理的长效机制

我局将健全和加强制度建设，进一步完善各项管理制度。各部门要严格执行国家、省市财经法规和财务管理规章制度，加强部门经费使用与管理。通过自查自纠工作，要针对不同的“小金库”资金来源渠道，结合日常工作，认真总结经验教训，制定和完善相关的管理措施，从源头上防止和杜绝“小金库”问题的发生。

六、“小金库”专项治理“回头看”工作保障措施

为抓好这次“小金库”专项治理“回头看”工作，确保专项治理“回头看”工作取得实效，我局制定“小金库”专项治理“回头看”工作保障措施。

1、明确目标，完善责任

各部门和有关人员要根据本次“小金库”专项治理“回头看”工作要求，明确目标，完善责任，做到人人发动，人人参与，保证专项治理“回头看”工作如期开展，取得良好成效。

2、广泛发动，营造氛围

小金库专项治理篇2

一、年治理工作开展情况

去年月中旬至年底期间，按照上级的统一部署，专项治理分动员部署、自查自纠、重点检查、整改建制4个阶段开展工作。全县160个党政机关、事业单位（乡镇15个，县会计中心统管145个）全部开展了自查自纠工作，自查自纠面达到100%。对24个单位（20个县直部门和4个乡镇）实施了重点检查，重点检查面达到的15%。自查自纠和重点检查均未发现“小金库”问题。专项治理工作呈现出以下特点：

一是加强领导，工作机制到位。全国“小金库”专项治理工作启动后，县委召开常委(扩大)会议和四大组织联席会议，认真学习领会中央、省、市有关文件精神，专题研究和安排部署此项工作。成立了治理“小金库”工作领导小组，组建了治理办公室，抽调专人办理日常工作。县委、政府主要领导高度重视，定期不定期听取工作汇报，讨论审定实施方案，督查指导专项治理工作。各乡镇、县直各部门成立了相应的组织领导机构，明确工作目标，细化工作措施，靠实工作责任，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是精心组织，工作部署到位。县委、县政府于年月日召开了全县“小金库”专项治理工作动员大会，传达学习中央、省市“小金库”专项治理文件精神，全面部署我县专项治理各个阶段的工作任务。县政府印发了《党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案》，明确了专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求，使专项治理工作有章可循，保证了治理工作扎实有序地开展。

三是广泛参与，宣传发动到位。各乡镇、各部门层层召开宣传发动会，进行了全方位、多层次、大张旗鼓的宣传。在县电视台和《报》开设宣传专栏，悬挂过街标语36条，印放宣传资料2400余份，张贴《开展小金库专项治理工作公告》180份。领导小组成员单位实时开展政策咨询和业务指导，治理办公室还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等，广泛发动社会各界和群众参与“小金库”治理工作，为开展“小金库”治理工作营造了良好的社会氛围。

四是明确责任，自查自纠到位。各乡镇、各部门党政一把手为专项治理工作的第一责任人，各级纪委书记、纪检组长和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位、本部门的专项治理工作。各乡镇、各部门按照工作方案规定的程序及方法步骤，开展“小金库”自查自纠，在规定的时间内填报《自查自纠情况报告表》，大多数单位还报送了书面总结报告，自查自纠工作基本达到了全覆盖。

五是强化督导，重点检查到位。县治理“小金库”领导小组于月日召开转段会议，专题安排部署重点检查阶段工作。制定了《治理“小金库”工作重点检查方案》，对重点检查的总体要求、方式步骤、重点内容和措施方法做出了明确规定。从成员单位抽调16个业务骨干，分成四个检查小组，对20个县直部门和4个乡镇开展重点检查。检查组进驻被查单位后，组织召开不同层次的座谈会，讲明政策界限，张贴治理工作公告，公布举报电话，对自查情况进行核查，于单位主要负责人签订《防范和杜绝“小金库”承诺书》。重点检查面达到纳入治理范围总数的15%。

六是边查边改，整章建制到位。我们把“小金库”专项治理与单位经营性资产管理、规范津贴补贴、节约和控制行政成本、 财政票据使用管理、救灾资金管理使用、扩大内需促进经济增长政策落实情况等六项检查结合起来，综合实施。对检查中发现个别单位存在的内控制度薄弱、资产管理不严、往来账款过大、会计信息不实以及“收支两条线”规定落实不到位等问题，责成和督导单位健全机制制度，及时整改纠正，有效规范了行政事业单位财政财务管理秩序。

二、年治理工作进展情况

今年以来，我们认真贯彻落实贺国强同志的重要讲话和批示精神，把治理“小金库”作为反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题之一着力加以解决。进一步加强组织领导、明确责任分工、严明纪律要求、狠抓工作落实，切实保持专项治理工作的良好态势，保证中央关于“小金库”治理工作的决策部署不折不扣地落到实处，达到了标本兼治、综合治理的预期效果。具体做了以下几方面工作：

一是调整充实了组织领导机构。鉴于人事变动，我县及时调整了治理“小金库”工作领导小组，由县委副书记、政府县长__任组长，县委常委、纪委书记、县委常委、政府常务副县长任副组长，负责组织、指导和协调全县“小金库”专项治理工作，增列县民政局、县经委两个成员单位。治理办公室设在财政局，由县财政局长兼任主任，审计、监察、财监分管领导兼任副主任，财政局确定两名业务骨干负责日常事务。县委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定年治理工作安排意见，多次亲临有关部门督查指导治理工作。为了使广大干部群众了解治理“小金库”的有关政策、情况，我们利用多种形式，广泛地进行了宣传，营造了“小金库”治理工作的浓厚氛围。

二是明确了部门治理工作职责。县治理领导小组召开专题会议，夯实了相关单位的专项治理工作责任，要求各成员单位按职责分工，认真履行本部门承担的治理职责。纪检监察机关依照有关纪律规定，严肃查处违纪违规案件；组织部门按照有关政策规定对相关责任人及时作出组织处理；宣传部门协调有关新闻单位做好舆论宣传和引导工作；公安机关做好涉及“小金库”有关经济犯罪案件的侦查工作；财政、审计部门搞好有关检查工作的组织实施和违反财经法律法规问题的处理处罚工作，并把“小金库”治理作为财务检查和日常审计工作的一项重要内容；税务部门做好涉税问题的查处工作；人民银行和银监办协调商业银行支持配合治理工作，依法及时办理账户查询、资金冻结和划转等事宜；民政部门牵头做好社会团体“小金库”治理工作；经委牵头做好国有及国有控股企业“小金库”治理工作。各级党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业主要负责人承担“小金库”治理工作的领导责任，要求做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，认真抓好本单位的“小金库”治理工作。在治理工作中，各成员单位做到了“分工不分家”，注重协调配合、通力合作，形成了运转顺畅、齐抓共管、配合有力的多部门工作联动协调机制。

三是扎实部署全县专项治理工作。根据上级对今年“小金库”治理工作的安排部署，下发了《关于做好全县年“小金库”治理工作的通知》，要求各乡镇各部门进一步增强对深入推进“小金库”治理工作重大意义的认识，充实领导机构成员，注重协调配合，健全工作机制和工作程序，形成有关部门各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。通知对今年党政机关事业单位“回头看”、社会团体和国有及国有控股企业治理工作做出了具体安排。强调严肃处理“小金库”违法违纪行为自查从宽、被查从严的原则和适用政策规定，继续扩大宣传，发动群众举报，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的重点工作积极推进。

四是组织开展党政机关和事业单位“回头看”。针对年出现的自查自纠“零申报”和重点检查“零问题”，县治理“小金库”工作领导小组专题研究，发出了《关于开展全县党政机关和事业单位“小金库”治理工作“回头看”的通知》，要求年列入治理范围的160个党政机关和事业单位全面开展“五查五看”，并且重申了小金库的各种表现形式和政策规定。我们要求，这次“回头看”要注重实效，做到“三公、两核、一承诺”。“三公”是指：一是公开，治理“小金库”工作要公开进行；二要公告，要在本单位内向单位干部职工和广大群众公告“小金库”的表现形式、内部治理机构以及领导小组、单位举报电话、邮箱、地址；三是公示，要将“回头看”结果在本单位进行张贴公示，自觉接受干部职工和广大群众的监督。“两核”是指要对下属单位个数进行核查，对下属单位“回头看”的8项具体内容进行核实，一承诺“是指在上报报告时，要向县”小金库“治理工作领导小组承诺”小金库“治理”回头看“工作报表和总结报告的真实性。

五是认真整改省上督导组反馈的问题。今年月日，省上督导组查出我县一个单位存在”小金库“问题，责成我县再次开展自查自纠，严肃查处存在问题，切实抓好整改落实。为了认真贯彻省督导组指示精神，县委、县政府于月日召开全县治理小金库工作促进会，通报省上督查情况，分析治理工作的形势和现状，查找出现”双零“问题的主因是各级领导不重视，自查自纠不认真，督查清理不力所致，要求加大专项治理力度，使”双零“问题得到有效解决。此后，我们重点抓了以下措施的落实：一是进一步明确政策规定和工作要求。发出《关于开展”小金库“自查自纠情况补报工作的 紧急通知》，要求全县所有党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业在月日前全面开展一次自查自纠，在重点抓好”五查五看“的基础上，单位”一把手“和财务人员填写《防范和杜绝”小金库“承诺书》，对本单位申报情况的真实性进行承诺保证。二是进一步加大检查力度。纪委、监察、财政、审计等部门抽调6名业务骨干，组成2个检查组，对20个重点单位实施检查。国资、非税部门组成2个工作组，对全县行政事业单位门面房屋出租和国有资产有偿使用收入进行一次拉网式排查。三是进一步拓宽举报渠道。县治理”小金库“办公室利用报纸、广播、电视等新闻媒体，再次向社会公布举报电话、举报信箱和奖励政策，加大宣传力度，发动群众举报，确定专人负责做好举报事项的查处、跟踪、落实和反馈工作。四是领导小组成员单位按照各自的职责，做好专项治理政策、制度、措施的咨指导，形成整体合力，确保不走过场。截至目前，单位自查申报以前年度设立”小金库“1个，金额0.48万元，已调账纠正；重点检查2个单位”小金库“金额115.46万元，调整账务104.12万元，收缴余额资金11.34万元。同时，对省上督查发现矿管办应缴未交财政资金176.1万元已全额收缴财政。

六是全面开展了社会团体及国有控股企业”小金库“治理工作。按照省市”小金库“治理实施方案的要求，分别由县民政局和县经委分别牵头负责社会团体及国有企业的专项治理工作。各牵头部门分别成立组织领导机构，细化实施方案，安排指导社团和企业开展治理工作。在自查自纠阶段，全县14个社会团体和3户国有企业全面进行了自查，自查面达到了100%，未申报有私设”小金库“问题。针对”零申报“问题，于月日，再次召开社会团体国有企业”小金库“专项治理工作会议，进一步统一思想，提高认识，落实责任，明确分工，部署重点检查阶段的工作任务。在自查自纠回头看过程中，有1户国有企业申报存在”小金库“问题，金额0.218万元，主管部门已责成企业进行整改。在重点检查阶段，县经委抽调3人组成工作组，对3户国有企业全部进行了重点检查，尚未发现存在”小金库“问题。在此基础上，治理办委托会计师事务所对2户国有企业进行了再次核查，发现供水总公司截留应缴财政代收水资源补偿费13.125万元，未查出设立”小金库“问题。县民政局会同审计部门抽调6人，组成3各工作组，对8个社会团体实施了重点检查，重点检查面达到60%，发现社团存在财务管理不规范问题，也未查出私设”小金库“问题。

七是着力构建”小金库“治理长效机制。县纪委于月日发出了《关于建立和完善防治”小金库“长效机制的意见》，明确了”小金库“长效机制建设的指导思想、工作目标、主要措施和纪律关要求，从银行账户开设、票据管理规定、非税收入管理、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，提出治理”小金库“有关政策要求和工作规范，严格落实”小金库“责任追究制、治理”小金库“连带责任追究和处理处罚落实跟踪制、禁设”小金库“承诺保证制、举报查处督办制、治理”小金库“监督管理责任制等五项机制，将”小金库“纳入日常监督管理工作中，形成了制度、管理和监督”三位一体“的长效防治机制。实施以来，全县各级各类机关事业单位主要负责人，均向县纪委呈报了《禁设小金库承诺保证书》，承诺保证不以任何理由批准、同意、授意设立”小金库“，切实做到”七个严禁“、”四个不准“，如有违反，将接受组织从严处理。近期，县经委、民政部门正在深入调研和拟定企业和社会团体”小金库“治理长效机制建设办法措施，以”小金库“专项治理为契机，进一步提高财政财务监管水平，努力实现标本兼治的目标。

三、存在的问题和今后工作重点

我县”小金库“治理工作已经完成一个段落，并取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，”小金库“产生的原因复杂多样，其慈生土壤不是很容易铲出的，治理工作依然是任重道远。首先，”小金库“与部门利益、小集体利益或个人利益通常紧密联系在一起，并且有着深厚的”群众基础“，其本身具有非常强的隐蔽性，各项”小金库“的资金来源或明或暗，且通常都是在体外循环，导致了对”小金库“资金从源头治理和监控存在着比较大的困难。其次，”小金库“的设立，多与机关单位的”一把手“有关，他们执掌着”一支笔“又决定着财务的审批大权，具有使用和监督的双重角色，自查自纠工作不够深入细致，也有可能存在走过场现象。下一步，我们将坚决贯彻落实贺国强同志关于”小金库“治理工作的重要讲话和批示精神，继续组织对治理工作中的薄弱环节和领域进行重点检查，同时改进和完善各项管理制度，着力健全防治”小金库“长效机制，重点做好以下工作：

一是巩固行政事业单位治理成果，全面落实防治”小金库“长效机制建设的各项措施。针对治理工作暴露出来的问题，深刻查找原因，从健全机制、完善制度、深化改革、加强监督入手，围绕反腐倡廉制度建设、规范财政资金使用、完善国有资产管理、整顿金融市场秩序、推动事业单位改革，以及加强内部控制和外部监督等方面，深入开展调查研究，认真解决党政机关、事业单位经费不足等问题，进一步提高财政从财务监管水平，真正做到标本兼治，建制固本，杜绝”小金库“问题反弹。

二是持续开展自查自纠”回头看“，对全县党政机关事业单位、社会团体和国有企业进行全面排查。继续加大宣传力度，宣传政策、提高各级领导干部对治理”小金库“工作意义的认识，打消侥幸心理，本着”惩前毖后、治病救人“的方针，巩固和扩大自查自纠成果，争取把治理”小金库“工作中存在的问题在自查自纠中得到解决。领导小组办公室组织人员将再次对各部门、各单位进行自查情况全面督查，检查发现存有”小金库“行为，将严肃予以处理。

小金库专项治理篇3

“小金库”问题的存在，影响国家和单位资金安全管理，损害群众的切身利益，成为滋生腐败问题的温床，严重败坏了党风政风，人民群众对此反映强烈。为推动落实省委巡视反馈“小金库”问题整改工作，现制定如下工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的精神，结合推动落实省委巡视反馈问题整改工作，在全区范围开展“小金库”专项治理工作，紧紧抓住“教育、自查、规范、查处”四个关键环节，坚决纠正各种形式的“小金库”问题，建立防治“小金库”问题长效机制，在全区范围内彻底取缔“小金库”。

二、专项治理对象和范围

（一）专项治理对象

此次专项治理对象为区级行政事业单位及乡镇政府、街道办事处。

（二）专项治理范围

违反法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2016年以来各项“小金库”资金。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表形式包括：

1、虚列工程支出套取资金设立“小金库”；

2、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4、隐瞒土地出让收入、赞助费、国有资产、资源出租收入等设立“小金库”；

5、私设经营实体产生收益设立“小金库”；

6、虚列支出转出资金设立“小金库”；

7、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

8、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；

9、其他违规设立“小金库”。

三、专项治理的时间和方法步骤

此次专项治理工作从2020年7月开始，至2020年8月20日结束。共分以下四个部分进行：

（一）自查自纠（2020年7月23前）

区级行政事业单位和乡镇政府、街道办事处按要求开展自查自纠工作。自查自纠工作结束后，形成自查自纠报告，于2020年7月23日前报区财政局（联系人：XX，电话：XX）。

（二）对历年来检查发现的设立“小金库”问题开展“回

头看”（2020年7月31日前）

区财政部门对历年来检查发现的私设“小金库”问题进行全面梳理。检查私设“小金库”问题整改措施是否到位；有关人员处理、问责是否到位；违规资金是否上缴国库；账务处理是否到位，是否如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理；完善制度是否到位。

（三）迎接重点检查（2020年8月20日前）

按照市财政局重点检查工作部署，认真做好迎检的准备、衔接和协调工作。市财政局重点检查对象是：

1、自查自纠“小金库”问题“零报告”的行政事业单位及乡镇政府；

2、以前年度检查发现存在问题较多的行政事业单位及乡镇政府；

3、有群众举报问题的行政事业单位及乡镇政府；

4、自查自纠工作措施不得力、工作走过场的行政事业单位及乡镇政府。

（四）整改总结（2020年8月30日前）

对自查、重点检查发现的问题，要针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。区财政局对专项治理工作进行全面梳理形成书面总结报告，于2020年8月30日前报市财政局。

四、工作要求

1.提高思想认识，加强组织领导。开展对全区私设“小金库”问题专项治理工作是深化改革、强化源头治理腐败的重要举措。财政部门要主动履职、积极作为，各行政事业单位及乡镇政府要强化组织领导，切实履行主体责任，一把手要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、层层压实责任。

小金库专项治理篇4

根据《县“小金库”专项治理“回头看”的工作方案》中的有关要求，我校组织人员对学校至今的财务工作进行了彻底清理的检查，并按照上级文件精神对自查自纠的结果进行了公示，现将我校“小金库”专项治理“回头看”工作进行如下总结：

一、自查自纠的过程及结果

在接到上级下发的《县“小金库”专项治理“回头看”的工作方案》后，学校立刻成立了以校长孙鹤立同志为组长，学校副校长、主管财务工作的领导为副组长，以财务人员和普通员工为组员的领导小组，并对当机立断以来的财务工作进行了全面的梳理和检查。

在自查自纠的过程中，我校的财务工作没有发现违法违纪的问题，特别是没有存在性质严重的“小金库”问题，无资产出租收入等其它收入。

二、自查自纠结果的公示

为增加学校财务管理的透明度，我校一直坚持财务公开制度，特别是在这次专项治理“回头看”工作过程中，我校把自查自纠的结果，按照《方案》中的有关规定进行了公告、公示，而且在公示期间并没有接到任何人的举报电话》

三、自查自纠结果的上报

小金库专项治理篇5

为认真贯彻落实中纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法的通知》（中纪发〔xx年〕7号）和省委办公厅《关于转发〈省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作的实施方案

的通知》及市县等文件精神，我单位开展了“小金库”专项治理自查自纠工作，现总结如下。

一、健全组织，强化领导

为确保此次专项治理工作顺利进行，我校成立农机系统“小金库”专项治理工作实施方案领导小组。积极开展专项治理工作。

二、提高认识，加强宣传

全县“小金库”专项治理工作会议后，我局迅速召开了专题会议，传达学习《太和县关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》以及有关会议精神，正确认识开展此项活动的重大意义，要求大家要认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，对照“七种”表现形式认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。

三、落实举报制度，加强工作监督。

我局治理“小金库”工作领导小组办公室设立并公布了举报电话、制作了举报信箱，注意发挥网络举报作用。建立了举报登记、查处督办制度和工作保密制度，确保件件有交待、事事有着落。既营造了浓厚的工作氛围，又保证了此项工作有效开展。

四、自查自纠的结果

（一）按照有关文件的要求，通过深入自查自纠，我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。

（二）自单位成立以来，严格按照财务管理制度有关规定执行，从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。

从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性。

（三）单位监管使用的票据由财务室统一管理，各类票据均由财务室统一到财政部门购领和销毁，按照有关的票据登记制度设置票据登记薄；

设立专（兼）职人员负责票据保管、领用和核销工作，并建立相应的备查薄。

小金库专项治理篇6

关键词：账户管理；财务制度；财务管理

一、引言

2009年7月24日中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出：“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

“小金库”虽冠以“小”字，数量却大得惊人，据披露，仅2006年上半年，全国审计机关共查出违规小金库130亿元。中国未来将逐步深化各项财税改革，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生，在此基础上，也将不断加大对“小金库”的日常治理力度。全国小金库”治理工作从2009年4月始至2011年12月止，纳入治理范围的有行政事业单位、国有及国有控股企业、社会团体，历时三年，经历了自查自纠、重点复查、整改落实三个阶段，工作取得了显著成效。

近年来，行政事业单位随着国库集中支付范围的不断扩大，实现账户零余额，控制单位开支的现金使用量，各单位可支配资金减少，一些单位为了用钱方便，巧立明目，变换花样设立小金库，从而引发矛盾直至职务犯罪时有发生。行政事业单位治理“小金库”对深化收入分配制度、财税体制等改革、推进反腐倡廉建设都有重大意义。现结合行政事业单位在小金库专项治理工作中取得的初步成效，谈谈行政事业单位如何开展“小金库”专项治理工作。

二、加强领导，成立专班

为切实加强对“小金库”治理工作的领导，单位应成立“小金库”治理工作领导小组。原则上组长由党政一把手担任，纪检监察部门、财务部门负责人应担任小组成员。坚决落实处室单位主要负责人是“小金库”治理第一责任人制度，各单位（处室）领导要认真把关，要负全责，对报告内容承担领导责任。在切实履行领导责任同时，将领导责任与经济责任挂钩，建立奖惩机制定期考核履职情况。要制定工作方案，进一步落实分解具体责任到具体责任单位和责任人，出台制度、细化措施，制定方案。

三、深入彻查“小金库”着手点

（一）账户管理和资金收付

2004年，为了适应各级财政国库集中收付制度的改革需要，规范各级预算单位银行账户管理，按规定行政事业单位应开设2个账户：预算单位零余额账户、工资待发账户；按规定可以保留专用存款和党团经费等账户。在“小金库”治理工作中，通过查看批准账户设置的相关文件和开户许可证，检查账户是否合法设置；通过核对国库支付对账单和银行对账单以及相关账目，检查财政资金是否做到统一核算、统一收付，有无非法将财政资金转入自有资金账户套取资金现象。有无财政资金归垫自有资金开支现象，对于经常发生自有资金垫付开支情况，要追查资金来源和资金性质是否因“小金库”引起。重点检查各种项目专款，通过查看项目专款的申报文件，了解其资金分配政策和方案，追究专款是否专用，是否纳入专用存款账户统一核算，是否将专款挪用私设“小金库”，是否假借拨款转移资金存放“小金库”。如果发现“小金库”，要彻查“毒源”，将“小金库”缴交，并追究相关人责任。通过以上基础工作，规范账户管理和资金收付，有效地杜绝设立“账外账”的违纪行为。

（二）执行财政财务制度

1.执行国库集中支付制度。审查行政事业单位是否严格执行国库集中收付制度，对于未实行这一制度的要查明原因，督促尽快执行。对于已经执行这一制度的，要考察日常用款是否遵循“指标—计划—支付”步骤，计划执行进度有无忽快忽慢现象，重点检查季末年底用款进度，有无突击花钱现象，对于年底花尽心思花光结余资金的单位，要审查其花钱项目的合理性，通过查看预算文本检查是否执行预算项目。

2.执行政府采购制度。一查看国有资产购置是否执行政府采购制度；二审查“三公经费”是否执行政府采购制度。目前，行政事业单位每年用于会议费、出国费、车辆购置费等公务支出的数目都不是一个小数字，通过查阅会议文件了解会议支出预算，考察是否凭借提高会议标准套取资金私设“小金库”；通过查阅出国批件和收费标准，查看出国经费是否开支合理，有无与收费单位联合套取资金行为。应重点查看“三公经费”数额较大的支出是否纳入政府采购范围，有效地防止以会议费、出国费、车辆购置费等名义套取资金设立“小金库”现象的发生。

3.“公务卡”推行情况。“公务卡”推行是近几年行政事业单位顺应财政公务消费结算制度的一次重要改革，它能有效地减少现金支付结算、提高费用开支的通明度，保证资金安全使用。是防止和根除“小金库”的重要手段。在小金库审查过程中，通过查看单位资金结算途径，对于现金付讫的重大数额业务，要追查报销票据的真实性、合法性，防止私设“小金库”；对于已经执行小金库结算制度的单位，要查看公务卡使用合规情况，是否尝试建立完善制度改革的配套机制。

（三）行政事业单位票据和财务印鉴管理

一查财务印鉴管理是否符合相关规定，印鉴中付款人和财务负责人印章是否分开持有，确保财务印鉴保管安全、使用规范。

二查各种票据：核对支票存根和支票使用薄，检查支票使用是否顺号，如果发现缺号，要追查是否因套取资金而未入账设立“小金库”。审查单位行政票据使用情况，对于有行政收费职能的单位，检查是否按收费职能收费，是否实行“收支两条线”，使用合法票据，如实确认收入。在“小金库”彻查工作中，通过审查单位票据使用和管理情况，有效地禁止以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”行为。

小金库专项治理篇7

一、专项治理的范围和内容

（一）专项治理范围。全县党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体。事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔2005〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。

（二）专项治理内容。违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均纳入专项治理内容。重点是治理年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括：

1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5．虚列支出转出资金设立“小金库”；

6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、专项治理的方法和步骤

专项治理工作从本办法下发之日起至年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

（一）动员部署（本办法下发之日起至年月日）。要结合实际做好思想发动、政策宣传、具体方案制定和组织部署等工作，建立工作机制，认真组织实施。

（二）自查自纠（截至年月日）。各乡镇各部门要认真落实专项治理工作方案和工作措施，积极组织开展自查，自查面必须达到100%。组织力量有重点地开展督促指导，及时做好自查的政策解释和咨询工作，保证良好的自查效果。对自查发现的违法违规问题，要自觉纠正，尽量把问题解决在自查阶段。自查自纠工作结束后，各乡镇各部门要按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）、《预算单位银行账户信息自查表》（见附件2）。县治理“小金库”工作领导小组办公室将根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件3），逐级上报自查结果。各乡镇各部门“小金库”治理日常工作机构于年6月22日前将自查自纠总结报告和统计表报送县治理“小金库”工作领导小组办公室，县直各部门“小金库”治理日常工作机构还要一并报送本部门单位汇总后的《预算单位银行账户信息自查表》。各乡镇各部门负责人对本部门单位自查自纠情况负完全责任。

（三）重点检查（年月底至年月日）。在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。重点检查对象为：（1）执收、执罚权相对集中的部门和单位；（2）教育、卫生、交通运输、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；（3）全额拨款事业单位；（4）以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；（5）有群众举报的部门和单位；（6）自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，综合实施，整体推进。重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（附件4）于年月日前上报，由县“小金库”治理日常工作机构汇总后，于年月日前报上级。

（四）整改落实（截至年11月底）。各乡镇各部门要针对专项治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。整改过程中要深入剖析产生问题的原因，深化改革，完善制度，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。治理“小金库”工作领导小组要加强对整改落实情况的督促指导。各乡镇各部门“小金库”治理日常工作机构要于年月日前向县治理“小金库”工作领导小组办公室报送专项治理工作情况报告。县治理“小金库”工作领导小组办公室对全县专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经县治理“小金库”工作领导小组审定后报省委、省政府。

三、专项治理的政策规定

对专项治理工作中发现的“小金库”，严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

（一）鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。凡由各部门对有隶属关系的单位进行检查的，属内部检查，视同自查。

（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，其主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

（四）对专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（五）本办法下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

四、专项治理的工作要求

（一）加强组织领导。“小金库”专项治理工作实行条块结合、分级负责。县里成立县治理“小金库”工作领导小组，负责指导和协调全县“小金库”治理工作；领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。各乡镇各部门也要结合实际，成立领导小组和日常工作机构，确保机构到位、人员到位、责任到位。各乡镇各部门要抽调政治素质高、业务水平强的同志充实到治理工作机构，加强政策学习和培训，准确把握“小金库”专项治理的政策，确保专项治理工作按时保质完成。各乡镇各部门治理工作领导机构和日常工作机构设立情况要在月日前报县治理“小金库”工作领导小组办公室。

（二）大力宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传渠道，多形式、多层次、多角度地宣传专项治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，形成“小金库”专项治理工作的良好社会氛围。对专项治理工作中发现并查处的典型案例，要有选择地予以公开曝光。县“小金库”治理日常工作机构要及时通报“小金库”专项治理工作进展情况，加强信息沟通，促进专项治理工作深入开展。

（三）落实举报制度。县“小金库”治理工作举报。各乡镇各部门要支持群众监督，鼓励群众举报，认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落,在统一接受群众举报的基础上，分级移送案件。

要认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，要给予奖励。经查实并依法处理后，涉及税款的，按税务违法案件相关奖励办法予以奖励；“小金库”资金收缴入库的，按实际入库金额的5%给予奖励，奖金最高不超过10万元；没有入库金额的，按实际追缴的罚款金额的5%给予奖励，奖金最高不超过10万元。

小金库专项治理篇8

一、组织领导，建立专项治理工作办法和工作机制

(一)成立专项治理工作小组，开展专项治理工作部署

7月？日我州召开动员大会后，州直机关各部门、州本级社会团体行业主管部门成立了领导机构。阿坝州委立即召开常委(扩大)会议，组织阿坝州委、政府全体领导认真学习领会中央、省、市和有关部委的文件精神，全面安排部署此项工作。成立了阿坝州治理“小金库”工作领导小组，由**任组长，****等部门负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全州范围内“小金库”治理工作。领导小组办公室设在****，由州****兼任办公室主任，具体负责“小金库”治理的日常组织协调工作。州委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各乡镇、各部门成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全州形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。州纪委、州监察局、州民政局、州财政局、州审计局研究制定了《阿坝州社会团体“小金库”专项治理实施方案》。

(二)学习认清“小金库”专项治理的重要意义与积极影响

此次治理工作之初，阿坝州“小金库”工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”的存在，不仅扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且成为铺张浪费、违法乱纪的重要资金来源，容易诱发和滋生一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济社会健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家的建设事业的毒瘤，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，阿坝州委、政府及阿坝州“小金库”工作领导小组要求全州广大干部群众尤其是领导干部要从讲政治、构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设、为民解忧的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境、推动阿坝州跨越式发展的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。

(三)积极动员，明确治理目标任务，全面安排部署工作

州委、政府于7月**日召开了全州“小金库”专项治理工作会议，各乡镇、州直各单位负责人及财会人员共***人参加了会议。会议由******主持，****全面安排部署专项治理工作，****作了重要讲话，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会上特别强调开展此项工作应注重自查，实行自查责任承诺制，严格责任追究，各社会团体要向业务主管单位签定自查责任承诺书。各业务主管单位要有效地组织所管理的社会团体开展自查自纠工作，做到不走过场、不留死角，对自查中发现的各种问题，必须自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。按照分级负责、分口把关和谁主管、谁负责的原则，会议要求各社会团体必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我州惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。

二、扎实推进，稳步治理专项工作的落实整改

我州社会团体会费收支情况专项检查是进一步规范协会组织行为的主要环节，也是建立长效机制的前提。从各个协会活动预算、经费审批、财务、物资采购等可能存在违规收费的环节入手，结合协会实际，确定重点领域、重点部位和重点环节，采取切实可行的措施，认真进行了自查自纠，自查面达100%。确保自查到位、整改到位、落实到位，扎实推进专项治理工作。

(一)积极宣传，发动各单位参与治理工作

全州治理“小金库”工作会议召开后，各部门层层召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。在本地电视台开设宣传专栏，悬挂过街标语发放宣传资料，领导小组办公室还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等等。通过广泛宣传，发动社会各界和群众参与治理“小金库”工作，努力营造对“小金库”人人喊打的治理声势，为开展“小金库”治理工作营造良好的社会氛围。

(二)明确责任，使各单位自查自纠到位

我们将各单位、各部门党政一把手作为此次清理工作的第一责任人，各级领导组长和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况来看，我州所有单位都开展了自查自纠活动，填报了自查自纠表。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。

(三)强化监督，专项小组重点检查到位

州治理“小金库”办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面将通过开展重点检查、典型案件曝光、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。治理办公室对抽调参检人员进行了专题培训，详细讲解了小金库的政策认定、来源和表现形式、使用方向和发展趋向、以及实施检查的切入点和主要方法，要求重点检查除了查帐，还要广泛深入地进行调查、走访、分析，用“筛子”筛、用“显微镜”找、用“放大镜”挑，确保有“库”必挖，有“库”必清。

从反馈的情况来看，各检查组进驻备查单位后，首先组织召开不同层次的座谈会，讲明政策界限，张贴治理公告，公布举报电话，进行广泛宣传动员。其次是对自查情况进行核查，同时，重点检查单位出纳现金和资产账，调查了解单位财务收支和资产管理情况，掌握第一手资料。再次是在会计中心开展详实的账务检查，必要时通过银行查询来进行核查。截止目前,未发现隐匿会费收入设立“小金库”；截留行政事业性收费设立“小金库”；截留捐款收入设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；虚列其他支出转出资金设立“小金库”等违规案件发生。

三、积极探索并建立预防“小金库’的长效机制

小金库专项治理篇9

一、专项治理的范围和内容

（一）治理的范围

此次专项治理的范围是：县局机关、各分局，消协、个协，以及各执收、执罚部门。

（二）专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，重点是*年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及*年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。“小金库”主要表现形式包括：

*．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

*．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

*．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

*．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

*．虚列支出转出资金设立“小金库”；

*．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

*．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、专项治理的方法和步骤

此次专项治理工作从本方案下发之日起至*年*月底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：

（一）工作部署阶段（本方案下发之日至*年*月*日）。

各部门要切实加强组织领导，积极落实，将思想和行动统一到中央和省里的决策和部署上来。

（二）自查自纠阶段（截至*月底）。

各部门要按照本方案要求，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正，并按照规定如实填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。各部门负责人要签名确认，对自查自纠情况负完全责任，内部自查面必须达到*%。治理“小金库”领导小组办公室根据各部门报送的“小金库”自查自纠报告表形成书面总结报告。

（三）重点检查阶段（*年*月初至*月底）。

在自查自纠基础上，县局治理“小金库”工作领导小组办公室将组织开展重点检查。重点检查对象：

*．执收、执罚相对集中的部门；

*．以前检查发现存在“小金库”的部门；

*．有群众举报的部门；

*．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门。

重点检查阶段，各部门要积极配合，如实提供有关材料，确保材料的真实性、完整性。

（四）整改落实阶段（截至*年*月*日至*日）。

各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、县局对违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，确保不再出现“小金库”问题。

三、专项治理的政策规定

对专项治理中发现的“小金库”，我们要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任部门可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数上报县局，县局依法进行财务、税务等相关处理。

（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任部门和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究其责任。

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。对处犯刑律的移交司法机关处理。

四、专项治理的组织领导

组长：*

副组长：**

成员：**

此次专项治理工作要在县委、县政府和上级局的统一领导下进行，领导小组下设办公室，*同志兼任办公室主任，领导小组办公室设在财审科，具体负责“小金库”专项治理的日常组织协调工作，其他成员部门做好配合工作。

五、专项治理的工作要求

（一）提高认识

开展“小金库”专项治理工作，是贯彻落实中央和各级党委、政府决策部署的具体行动。按照中央和省里规定，执收、执罚权相对集中的部门被列为此次专项治理工作的重点检查对象。各部门要高度重视，统一思想，迅速行动，认真落实，扎实推进，密切配合，确保治理工作取得实效。

小金库专项治理篇10

治理实施办法>的通知》（中纪发〔2012〕29号）和《省国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（以下简称《办法》），现制定市国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作实施方案。

一、专项治理的范围

（一）由各级国有资产监督管理机构履行出资人职责和受托管理的国有及国有控股企业；

（二）由各级人民政府及其部门、机构管理的国有及国有控股企业；

（三）由各事业单位、社会团体管理的国有及国有控股企业。

国有及国有控股企业（以下简称国有企业）包括国有独资企业、国有独资公司以及国有资本占实质控制地位的有限责任公司和股份有限公司。

市本级为古井集团有限责任公司、城市建设投资有限公司、市文化旅游发展有限责任公司。

各县区专项治理的范围，由各县区参照本办法确定。

二、专项治理的内容

凡国有企业违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以

及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

国有企业“小金库”主要表现形式包括：

（一）隐匿收入设立“小金库”

1.用销售商品收入、提供劳务收入等营业收入设立“小金库”；

2.用资产处置、出租、使用收入设立“小金库”；

3.用股权投资、债权投资取得的投资收益设立“小金库”；

4.用政府奖励资金、社会捐赠、企业高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库”。

（二）虚列支出设立“小金库”

1.虚列产品成本、工程成本、采购成本、劳务成本等营业成本设立“小金库”；

2.虚列研究与开发费、业务招待费、会议费、销售手续费、销售服务费等期间费用设立“小金库”；

3.虚列职工工资、福利费用、社会保险费用、工会经费、管理人员职务消费等人工成本设立“小金库”。

（三）转移资产设立“小金库”。

1.以虚假会计核算方式转移原材料、产成品等资产设立“小金库”；

2.以虚假股权投资、虚假应收款项坏账核销等方式转移资产设立“小金库”；

3.以虚假资产盘亏、毁损、报废方式转移资产设立“小金库”；

4.以虚假关联交易方式转移资产设立“小金库”。

（四）其他形式设立“小金库”。

三、专项治理的组织领导

此次专项治理，在市委、市政府的领导下，统一部署实施。各县区要根据今年“小金库”治理工作任务，调整充实专项治理领导机构，健全领导体制，按照分级负责、分口把关的要求，加强专项治理工

作的组织、指导和协调；市财政局（国资委）牵头制定具体工作方案，负责组织履行出资人职责企业“小金库”专项治理工作，负责指导国有及国有控股企业的“小金库”专项治理工作。

各国有企业要建立由企业负责人统一领导、财务、审计、纪检监察、组织人事等业务部门参加的专项治理工作机制，实行分工协作，明确工作责任。

四、专项治理的步骤

此次专项治理工作至2012年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（截至2012年8月20日）

召开小金库专项治理动员会议，做好动员、布置、培训等工作；开展思想发动、政策宣传、舆论引导，营造专项治理的社会舆论氛围；完善举报制度，拓宽监督渠道，鼓励群众举报。

（二）自查自纠阶段（截至2012年9月20日）

各国有企业要按照省《意见》和市《办法》要求，结合本企业实际，组织对本企业范围内的所属企业和单位进行全面自查，也可组织内部力量进行专项审计或检查，自查面必须达到100%，不得走过场。

要建立自查自纠工作承诺制和公示制，接受职工群众监督。各国有企业负责人对自查自纠情况负完全责任。对于专项治理中瞒报漏报自查自纠信息的，将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。

市直国有企业及国有控股企业9月15日前，要按照“填表说明”（见附件4）的规定如实填报《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1），连同自查自纠报告经主管部门审核签字

后，上报市小金库治理办公室。各县区负责统计汇总本地区国有企业自查自纠结果，并于2012年9月25日前将自查自纠总结报告和《国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件2）报

送市治理“小金库”工作领导小组办公室。

（三）重点检查阶段（截至2012年11月20日）

在自查自纠基础上，抽调专门力量或聘请中介机构专业人员，组织开展重点检查。在市级专项治理领导机构的统一领导下，市级国有资产监督管理机构负责对履行出资人职责和受托管理的国有企业开展

重点检查，重点检查比例占国有企业户数的100%，每户重点检查企业的重点检查面应当不低于所属子企业户数的20%；市财政、审计部门要结合党政机关、事业单位和社会团体“小金库”治理工作实际和

群众举报情况，以及会计信息质量检查和企业审计等日常工作，加强“小金库”问题检查。

重点检查应当关注以下国有企业及其所属单位：

1、本地区支柱企业或重要单位；

2、投资链条较长、分支机构多的企业或单位；

3、未纳入合并报表范围的表外资产金额较大的企业或单位；

4、以前年度发现存在“小金库”的企业或单位；

5、有群众举报的企业或单位；

6、自查自纠措施不得力、工作走过场的企业或单位。

同时要加大对在去年“小金库”专项治理中零申报、群众举报以及有重大专项资金使用拨付等单位“回头看”的力度。重点检查结束后，要逐级汇总填报《国有及国有控股企业“小金库”重点检查情况

统计表》（见附件3），撰写重点检查总结报告，由市财政局（国资委）和各县区“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2012年11月25日前报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。

（四）整改落实阶段（截至2012年12月20日）

对于专项治理过程中发现的问题，要在统一政策标准的基础上，按照职能分工，由各相关部门依法下发处理处罚决定。要针对专项治理工作中发现的问题，紧密结合企业内部管理、完善法人治理结构、

深化企业改革发展，制订切实有效的整改措施，扎实抓好整改落实工作，做到责任明确、整改及时、处理到位。在整改过程中要强化源头治理，完善制度，建立防治“小金库”的长效机制。各级专项治

理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。

市财政局（国资委）、市直各有关部门和各县区要将专项治理工作情况形成书面报告，于2012年12月25日前报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。

五、专项治理的处理原则

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依纪依法，宽严相济”的原则进行处理。

（一）对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要按照财务会计法规转入

符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各主管部门（不包括各级国有资产监督管理机构）和国有企业对所属企业和单位组织的检查视同自查。

（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任企业或单位依法予以行政处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任。

对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员要依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》以及《设立“小金库”和使用“

小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》，按照管理权限，依纪依法严肃追究责任，并由相关部门依照有关规定做出相应处罚。

（三）对治理工作中走过场的企业和单位，要给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

（四）对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯

罪的，移交司法机关依法处理。

（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

六、专项治理的工作要求

（一）健全协调机制，形成工作合力

各级专项治理领导机构及日常工作机构要按照工作分工，加强对各牵头部门和相关成员单位的沟通协调和督促指导，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的治理工作协调机制。各级纪检监察机关要依

照有关纪律规定，严肃查处违纪违规案件；各级组织部门要按照有关政策规定对相关责任人员及时做出组织处理；各级财政、审计部门要依法对违反财政、财务、会计法律法规问题进行处理处罚；各级

国有资产监督管理机构和相关主管部门要做好所监管企业专项治理的组织实施、业务指导和督促检查等工作，并依法对有关问题进行处理处罚和责任追究；各级宣传、公安、税务、人民银行等其他成员

单位要按照既定分工履行各自职责，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的工作局面。

（二）畅通举报渠道，落实奖励政策

要充分利用网络、报纸、广播、电视等渠道，宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光。各级专项治理日常工作机构要畅通群众意见

反映渠道，设立并公布举报电话、举报信箱。要认真做好举报电话和人民来信来访的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报一件、查处一件。同时，注意发挥网络举报作用

。要认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依纪依法从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查实的设立“小金库”金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高限额

为10万元，由同级财政负担。

（三）强化调研督导、突出工作重点

为切实做好专项治理工作，要深入开展调查研究并确保调查研究贯穿治理工作始终。各级专项治理领导机构要加强调查研究，及时了解专项治理的难点问题，研究细化关键阶段、关键环节、关键企业的

具体治理措施。要针对治理各个阶段的特点，围绕重点工作、重点地区、重点企业开展检查督导。要认真做好政策解释和咨询答复工作。对于动员部署不及时、自查自纠不认真、重点检查不配合、整改

落实不到位的，要及时责令改正。

（四）注重统筹兼顾，实施综合治理

专项治理要与会计信息质量检查、内部控制评价和内部控制机制建设相结合；要与强化企业管理、完善法人治理结构、深化企业改革发展相结合；要与落实国有企业职工工资管理调控、企业负责人薪酬

和职务消费有关规定相结合；要与开展国有企业效能监察、纪律检查和行政监察相结合；要与扩大内需促进经济增长政策措施落实监督检查和工程建设领域突出问题专项治理相结合；要与出资人监管、

财政监管、审计监督、税务稽查等日常监督工作相结合，协调推进，综合实施，增强治理实效。

（五）坚持源头治理，构建长效机制