市场秩序论文范文

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篇1

在市场经济体制下，迎来了房地产开发的高效率建设和经济的快速增长，但也出现了土地市场权力“寻租”导致的不公平现象。改革开放20多年来，由于政府职能不到位，土地市场存在违规交易，暗箱操作，闲置土地浪费资源，出现了园区盲目跟风而上，非法圈占集体土地等现象，降低了政府信誉，直接影响着经济可持续发展战略的实施。发展经济，促进经济可持续发展客观上要求建立健康有序、合乎规则的市场平台，创造公开、公平、公正交易的市场环境，培育井然有序、有章可循的土地市场秩序。

一、市场经济是“看不见的手”与“看得见的手”共同起作用的经济

改革开放初期，我们忽视了政府在市场经济中的职能，从否定计划经济的“政府万能论”走到了市场经济的“市场万能论”。实际上市场是有缺陷的，市场的运行和效益的发挥必须借助国家的干预，政府在市场经济中有它的角色和职能，正如萨廖尔逊指出政府有三个方面的经济职能：一是政府力图矫正市场失灵，以提高效率；二是政府要规划利用税收和支出向特殊群体进行国民收入再分配，以促进公平；三是政府要依靠税收、预算支出和货币的供应量来进行宏观调控，降低失业率和通货膨胀，而同时又促进经济增长。因此，我国政府更应承担起推进土地市场公平的职能，协调土地资源配置过程中产生的两种“失灵”问题。

1、城市土地的市场失灵

市场失灵是指由于市场内在功能性缺陷和外部条件缺陷所引起的市场机制在资源配置上的低效率和在某些领域的运作不灵，城市土地市场失灵主要表现在：宏观性城市土地市场失灵，表现为城市土地市场总供求关系发生以超额供给或超额需求为特征的宏观经济总量失衡；信息性城市土地市场失灵，表现为由于土地市场的信息不完全或不对称，交易过程中一方因利益的驱动损坏另一方利益的现象；公共性城市土地市场失灵，表现为市政建设、生态环境保护、教育和医疗保健等公共设施用地，不能像商品房等私用产品那样，在市场上被自发有效的生产出来；垄断性城市土地市场失灵，表现为市场上只有为数很少的几家发展商垄断的局面，土地垄断者通过操纵地价牟取暴利，使市场均衡作用失灵；外在性城市土地市场失灵；表现为当土地市场主体的活动给外部带来经济损失时，通过市场机制的自发作用来调节将难以达到有效配置土地资源的目的；分配性城市土地市场失灵，表现为在土地收益分配领域，单纯依靠市场机制的自发作用不可能实现公正的收入分配。一方面在存在垄断的条件下，土地价格严重背离价值，使部分人获得不合理收入；另一方面，土地资源的稀缺性使低收入者无法占有土地，住在交通不便，条件差的区域，高收入者占居区位好的地段，客观上造成贫富区位分化。

2、城市土地的“政府失灵”

由于存在着城市土地市场功能的缺陷和不足，有必要进行政府干预，以维护市场的功能，矫正市场机制的缺陷，弥补市场的不完全性，纠正市场作用的偏差。但是政府本身有某些缺陷，城市土地使用过程中出现“政府失灵”现象是多方因素共同的结果，如政府收集信息不足而影响决策；决策者智慧不足造成决策效率低下等影响；政府部门间缺乏协调、决策者利益的约束等影响，城市土地管理主要依靠计划、规划、土地管理三个部门，三部门各司其职，计划部门主要给予项目立项、确定用地和建设规模，规划部门确定选址、核发建设用地规划许可证，土地管理部门颁布并具体办理土地手续，但三部门缺乏协调，使得政府干预也会有其缺陷，存在“政府失灵”现象。城市土地使用中的“政府失灵”主要表现在城市土地供应的无序导致城市建设用地规模的扩大和土地资源的浪费，用地布局结构的混乱和用地结构比例的不平衡，而房地产开发也呈结构性缺陷；法制的不健全和行政管理的不完善，给一些靠土地投机谋取不当利益者造成了钻空子的机会，使得国有土地资源浪费严重，国有资产流失。

二、政府承担推进土地市场公平的职能分析

1、政府推进公平，具有协调利益关系，维持社会稳定的功能

公平是社会的“稳定器”，由于经济利益关系是其他利益关系的基础和前提，所以推进公平的首要任务是协调人们之间的经济利益关系。市场主体都是追求利益实现最大化的理性“经济人”，因而在利益需要的无限性和社会资源供给有限性的矛盾前提下，人们之间经济利益上的冲突会大量的、经常的发生。社会要稳定、存续下去，就必须要有一个强有力的组织来协调利益关系，缓解利益冲突，这种组织只能是在社会形象上代表全体国民利益并行使公共权力的政府。政府通过确立公平原则并强制执行来调节人们之间的利益关系，从而实现社会稳定和市场有序运行。

2、政府推进公平是提高效率的保证

公平与效率的关系相辅相成、互相制约，在一定条件下可以兼顾和协调发展的关系。效率是公平的基础，为公平提供物质保证，单方面追求公平的社会是一个没有效率的社会，单方面追求效率，牺牲公平，最终效率也不能提高。公平制约着效率的提高，公平维系的社会稳定，为效率的提高提供了良好的社会条件。市场经济条件，偏重效率必然是急功近利，当短期利益同中长期利益发生冲突时，市场机制必然是为眼前利益而牺牲未来利益；提高效率需要公平，而公平又不是自发产生的，必然要诉求政府，凭其社会公信力和权威性来解决。效率与公平能否兼顾关键是政府在推进公平上的作用能否正确有效的发挥，政府干预经济最困难的地方就是如何寻找效率与公平的平衡点。

3、政府推进公平是对“市场缺陷”的矫正和弥补

公平包括起点公平、结果公平和环境公平三个方面。在土地市场上的起点公平是指机会均等，开发企业站在同一条起跑线上平等参与。结果公平是指获得土地成本的公平。目前的土地市场失灵及导致的政府失灵不利于开发企业的公平竞争，引发社会不稳定，政府必须对其干预，为提高效率提供安全和稳定机制。环境公平是指市场规则化、竞争秩序化、权益保障法律化。环境公平是市场机制顺利运行的条件，是市场主体公平竞争的保证。市场本身是不能够创立和维持公平的竞争环境的，环境公平必须由政府强制地建立和维护。政府通过制定法令、制度、标准等形式确保市场机制运行的基本秩序，确保土地市场交易的效率与公正性。

三、政府在土地市场应该采取的措施

1、在推进起点公平上，建立健全经营性用地的市场运作机制

建立健全经营性用地的招、拍、挂运作机制，要严格城市土地使用权的交易制度，出让土地成交后，必须在一定时间内保证地价款足额到位。同时，在城市土地使用权的招标、拍卖和挂牌交易的过程中，要减少审批环节，降低交易费用，保障交易安全，促进城市土地使用权的合理流转。

2、在推进结果公平上，政府要建立合理的土地价格体系

国土资源部门不能只顾增加财政收入，而要结合当地的经济发展水平，通过建立合理的价格体系，适度调控土地出让价格，尽力消除地价虚增成分，同时也可以避免土地市场的无序竞争和地产商的非理性投资。

3、在推进市场环境公平上，加强管理和监督

篇2

笔者在知名招聘网“前程无忧”上分别以“英语翻译+广东省（除深圳）”、“日语翻译+广东省（除深圳）”为检索条件，共弹出职位1114个和557个。从网站自然弹出的前三页中选取了除翻译公司外的50个不同公司提供的50个不同职位为考察对象，考察结果如下：由上表可以看出：（1）绝大多数用人单位对应聘者的学历要求只在大专或本科层次。（2）对于外语能力的要求也并非一定要达到TEM8或GLPTN1的水平。英语人才能够达到TEM4或CET6、日语人才达到GLPTN2就可以获得很多就业机会。（3）半数以上的用人单位对外语基本功———听说读写译能力明确提出了“熟练”“、流利”的要求。（4）将近半数的用人单位要求能够熟练运用办公室软件。（5）“具有团队意识”、“具有良好的沟通协调能力”、“能吃苦耐劳”、“能够承受一定压力”也频繁出现在应聘条件中。（6）针对外语之外的其它专业知识、技能要求方面，则呈现出涉及的专业、技能种类繁多、不集中的特点。

二、独立学院外语人才培养存在的问题及今后的改进方向

1、学院的学生具有文化基础相对较差、学习能力不强、自律性差等特点，因此要求其达到TEM8或JLPTN1的水平对大部分学生来说都是较实现的目标。而且实际工作中外语只是用来交流的工具，除了较难的专业术语外，在语法、句型方面的难度要求并不高，这一点从上述表格调查数据统计结果②中可以得到印证。因此，与其让学生在校期间为了冲刺高级别的TEM8或JLPTN1证书而花费大量精力和时间，不如引导学生从最实用的“听说读写译”基本功练起。只要学生具备了扎实的五项基本功，再加上掌握一定的专业术语，就能很快适应并胜任新的工作。

2、淡化专业方向课程，奠定“宽口径输出人才”的理论基础很多独立学院外语专业在高年级阶段开设了五花八门的专业方向课程，如英语专业的应用翻译方向、会展方向等，日语专业的旅游日语方向、日语翻译方向等，且这些方向课程占去的学时都在100学时以上。上述相关理论知识的学习对于外语专业的学生来说是必要且必须的，但是作为专业方向课，开设太多相关课程只会导致课时的浪费。因为对于专业基础知识不扎实的独立学院学生而言，这些知识都是相当有难度、大部分人都很难消化吸收的知识。且从上述调查可以看到，要求具备一定外贸知识的公司比例相对较大，笔者认为原因在于既然是需要外语人才的公司，那么该公司必定有与外国人或外国公司往来的业务，因此要求学外语的人才具备一定的外贸知识是必不可少的。基于此种情况，独立学院外语专业可开设一定学时的外贸知识相关课程作为学生的必修课。另外，可根据市场对人才类型需求的旺盛程度开设相关专业课程。如市场营销是现今市场上比较紧缺的人才类型，因此独立学院可以适当与开设市场营销相关的入门课程。再如广东省有广汽本田、广汽丰田等大型中日合资汽车公司以及众多日系汽车零部件供应商，因此广东地区对具备一定汽车制造相关知识又能熟练使用日语的人才需求量相对较大，那么广东省独立学院日语专业可以开设与汽车制造、汽车构件相关的入门课程，让学生掌握一定的技术专业知识，这样可以提高就业竞争力，为尽快走上工作岗位、适应新工作打下基础。而且毕业生既可以选择翻译工作，也可以将外语作为交流工具，从事与销售、汽车制造业相关的工作。

3、注重实用型技能培养随着计算机的普及，在校大学生大部分都拥有全国计算机等级考试二级证书，作为独立学院公共基础课的计算机课程也大都是围绕着计算机等级考试开展。但是对于非计算机专业的人员而言，C语言程序设计、VB语言程序设计等技术在工作中很少用到，最常用的仍是办公室软件。据调查，在校大学生中真正能够熟练使用办公室软件的学生比例很小，而上述调查中有将近半数以上的公司要求应聘人员能够熟练使用办公室软件，因此如果独立学院能在计算机课上培养学生熟练使用办公室）软件的技能，则毕业生在就业和走上工作岗位时都能更胜一筹。作为公共基础课程的大学语文则可以注重培养学生的书面表达、驾驭语言的能力，那么学生在走向工作岗位，从事相关工作时就能做到游刃有余。

4.创造彰显学生个性、培养学生综合素质的校园文化独立学院的学生具有思维活跃、兴趣爱好广泛、有较强的社会活动能力且可塑性强等特点，他们虽然文化成绩不突出，但往往在某一方面有其优点。独立学院可以抓住学生的这些优点，通过鼓励学生开展社团活动，组织学生参加各类竞赛，开设兴趣班等形式有意识地进一步培养学生的特长，培养学生的吃苦耐劳精神、团队合作能力、抗压能力、与人沟通协调的能力，以迎合市场上对人才素质的要求。

三、结语