农业专业合作社十篇

农业专业合作社篇1

关键词：专业合作社；超市；农业

中国现代农业已发展成为实行资源配置全球化的现代大农业，从国际流通发展趋势看，超市已成为农产品销售的重要平台。超市农业作为一种现代农业经营模式，是农产品在质量、品牌、市场竞争力等方面适应国际农产品销售体系的重要标志，发展超市农业是提升农产品在国际市场零售终端竞争力的重要切入点，是引领中国现代农业与国际市场接轨的桥梁和纽带。

一、中国的现代农业产业体系和现代经营方式

发展现代农业，促进农民增收一直是中国三农问题的核心。2007年中央1号文件提出：要用现代的产业体系提升农业，要用现代的经营形式推进农业，要用现展理念引领农业，要培养新型农民发展农业。中国的农业食品加工和流通业现在正处于一个重要的调整阶段，农产品进入城市怎么销售？现在连锁超市、电子商务和新型的商业发展迅猛，而提供原料的农户却还是一家一户，很不对称。批量化、标准化和安全的商品，一家一户怎么拿得出来，产销两个环节中销的环节，明显是薄弱和滞后的。实际上从原料科研加工销售消费者，怎样增强农产品的供应链，现代的农业产业体系，就是一个完整的供应链。零售环节应当是整个产业链当中最重要的环节。超市农业，实际上就是探索现代的农业产业体系和产销体系，主要是指优质农产品，如无公害农产品、绿色食品、有机食品等，通过标准化建设原料基地，组织生产，根据超市的经营需要来进行分级、整理、包装、储运、配送，形成一个新型的农业产销物流体系。

二、中国超市农业的发展与特征

中国20世纪80年代末期大中城市开始引入连锁超市，20世纪90年代以来，发展迅速，2004年，中国城市居民超市食品零售占食品消费总额近30%左右。农产品加工率占农产品总量的38%。北京、上海等大城市的居民食品、蔬菜、水果等超市消费已接近35%。超市消费成为城乡居民消费的主流。其特征：

一是从超市农业在经营体制上看，从科研生产加工销售是个一体化的经营系统，是个以消费者为中心的“垂直统合产销经营体系”，可以说是一个大的食品系统。

二是从技术层面上看，超市农业是一个依托标准化支撑的生产经营系统，相当数量产品从初级产品到供应链是个冷链系统，产品的质量安全是一个可追溯系统。

三是从农业产业组织制度层面上看，由于产品下游与超市连锁为主的现代商业相连接，生产初级产品的分散小规模农户经营就很不适应，需要尽快提高整体进入市场的组织化程度。通过农民专业合作社这种特殊性质的组织形式，可以使分散小规模经营农户实现企业化经营，成为现代农业重要的载体。

三、实施超市农业的必要性

中国各级政府一直强调食品安全问题，保证食品安全离不开专业化、标准化的技术流程和流通体系。超市是流通环节里一个重要的载体，它是一种标准化农业，体现的是“安全、增效”。食品安全的品质保障离不开超市农业，创建新型农业产销经营体系，为农民增收致富建立了一种长效机制，超市农业有很多的优越性，它是实现农产品直销的唯一，由农民合作社来运作，可以减少中间的流通环节，使生产者、消费者都得到实惠。各地从各种批发市场到零售商，再进入小菜场，中间要拿走零售价40%～50%。农民合作社的好处是跳过中间环节，直接进入宾馆、机关、学校和工厂或超市，直接到消费者，这样可以带来四个方面的好处：一是降低农产品交易成本，增加农民经营收入。二是提高农产品的质量和卫生安全水准，提升产品的竞争力。三是整合生产要素，获得规模效益。四是有利于城市居民享受到质优价廉的农产品，得到真正的实惠。超市销售的新鲜蔬菜和果品，质量很好，有些产品价格比农贸市场还低，很受消费者欢迎，原因就是实施了超市和农产品基地“产销直接”，而中间的载体就是农民专业合作社。

四、中国发展超市农业的对策

由于受环境和条件的制约，目前中国大部分农产品还处于一种粗放式管理阶段，真正达到与国际接轨的食品安全要求还存在一定的差距，笔者认为应从三个方面来加强：

一是完善农产品质量标准。目前我们的农产品生产链条长，生产环境开放，不可控因素多，存在着生产加工储藏销售等环节脱节的问题，无法建立完整的安全生产体系和实施措施，难以形成统一规范的产品质量认证标准。各个生产环节对农产品的质量安全都有不同程度的影响，农产品生产销售的各道环节中，只要有一道环节不按标准操作，就会影响到农产品的最终品质。超市农业与传统的农贸市场相比，更重视农产品的品质，由于质量无相关认证或是标准达不到要求，使得许多农产品难以进入超市销售，制约了超市农业的发展。

二是提高农产品加工企业对农产品的品牌的意识。由于受生产农户分散经营、规模狭小、信息闭塞等因素的制约，不具备创品牌的意识和能力。很多农产品加工企业规模不大，在品牌的推广和新品开发上也比较弱。农产品进超市销售，具有品牌是一个重要的环节。一方面，品牌已成为优质农产品质量和特色的重要标志，同时也成为了消费者识别和购买优质农产品的主要依据，便于消费者形成品牌诚信，进行重复购买。另一方面，品牌有利于超市对农产品进行质量跟踪或重复订货。

三是降低农产品物流成本。一般说来，物流环节越多，中转次数越多，损耗越高，浪费越大，物流成本也越高，农产品尤其是生鲜农产品物流具有时间性强、保鲜保质困难等特点，物流成本比一般农产品更高。从农民的田间到城市的消费者这个物流过程损耗率相当高，2003年中国物流与采购联合会统计的数字为30％，而同比国外先进国家的损耗则只有5％～7％左右。生鲜农产品须保鲜供应，物流配送、信息技术和冷链设备成为超市生鲜经营的基础设施。这些特点导致超市生鲜农产品比一般食品经营风险大、成本高，这也成为当前制约超市农业发展的主要因素。

五、对发展中国超市农业的展望

农产品流通不同于其他商品流通，农业生产具有分散性和季节性等特点。而目前农村还是以家庭为单位的小作坊生产经营，各地农产品企业虽多，但规模小、较分散，很难组织大批量、有规模地进入市场，难以满足超市对农产品在品种、数量和时间上的连续性的要求，而超市农产品特别是生鲜品的销售具有品种较多、大量采购、均衡供应、常年销售等显著特点，解决农超对接的矛盾是需要搭建一个合作交流的平台，而这个平台就是要以农民专业合作社为载体。

农业专业合作社篇2

各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）、渔业厅（委、局、办）、计划单列市农业局（委），新疆生产建设兵团农业局：

200年10月31日，国家主席签署第57号主席令，公布了十届全国人大常委会第二十四次会议通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》，该法自**年7月1日起施行。为进一步加大学习宣传《农民专业合作社法》的工作力度，使法律精神深入各级干部和广大群众，做好法律实施的各项准备工作，农业部决定于**年1月组织开展《农民专业合作社法》宣传月活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

法律宣传月主题为“认真学习贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，依法促进农民专业合作社规范发展。”各地要围绕学习宣传《农民专业合作社法》，以依法促进农民专业合作社规范化建设为重点，大力宣传《农民专业合作社法》的重大意义，宣传《农民专业合作社法》的精神实质和基本内容，抓紧做好贯彻实施《农民专业合作社法》的各项准备工作，不断增强政府部门的责任意识和广大农村基层干部群众的法制意识，加强依法指导，推进依法行政，尽快在全社会形成了解《农民专业合作社法》、关心支持农民专业合作社建设与发展的良好氛围。

二、活动时间

于**年1月9日至2月8日开展《农民专业合作社法》宣传月活动。1月9日举行启动仪式，我部与各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团同时启动。

三、活动内容

（一）组织法律宣传月启动仪式

我部组织的法律宣传月启动仪式在北京市举行，届时，我部领导将出席启动仪式并讲话。同时，将邀请全国人大农委、全国人大常委会法工委领导，北京市领导出席并讲话；邀请国务院法制办、财政部、国家税务总局、国家工商总局等部门有关业务司局同志和北京市部分农民专业合作社负责人和社员代表出席；邀请新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、农民日报、经济日报、中国农业影视中心、中国农业信息网等主要新闻单位参加，并进行宣传报道。

各地法律宣传月活动启动仪式由各地业务主管部门组织。

在启动仪式上，开展普法下乡活动。一是向农民专业合作社代表赠送《农民专业合作社法》宣传资料；二是进行现场咨询，就《农民专业合作社法》主要精神进行现场咨询答疑。

（二）组织新闻媒体开展系列专题宣传报道

我部将协调组织人民日报、农民日报、中央电视七频道、中国农业信息网、中国农村杂志社等中央有关新闻媒体，集中开辟“学习宣传《农民专业合作社法》”、“农民专业合作社知识问答”等专栏，以领导访谈、专家点评、社长采访、农民社员共话等形式，围绕“建设和谐新农村”、“组织起来闯市场”、“增收致富靠合作”、“培养造就新农民”、“构筑现代农业组织基础”、“合作生产安全放心食品”、“干部群众畅谈合作社法”等专题，从不同角度宣传普及法律知识和合作社知识。

（三）宣传形式

宣传月活动期间，各级农业行政主管部门要充分利用“三下乡”和慰问群众的有利时机，采取发放宣传资料、现场咨询解答等形式，组织开展送法下乡。要在县城、乡镇等街道，集市贸易等地段，在村内显著位置和群众活动相对集中的中心地带，广泛张贴、刷写法律宣传标语，宣传法律精神要点。要组织农村基层干部和农民专业合作社开展通俗易懂、生动活泼、喜闻乐见的乡土文化活动，开展形式多样的普法宣传。

四、有关要求

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团业务主管部门要结合本地实际，加强与宣传主管部门、新闻单位的沟通和配合，制定切实可行的法律宣传月活动实施方案。要邀请分管领导在省（区、市）党政机关报上发表关于宣传贯彻《农民专业合作社法》署名文章；在主要新闻媒体连续播发一组宣传《农民专业合作社法》、宣传先进农民专业合作社典型事迹等方面的专题报道；做好《农民专业合作社法》普法宣传工作。要向上级农业行政主管部门及时反馈法律宣传月活动的有关情况，积极向中央电视台选送有关新闻报道素材。法律宣传月活动结束后，要及时进行宣传活动情况总结，并报农业部经管司专业合作处。

法律宣传月标语与宣传要点

一、法律宣传月标语

1．热烈祝贺《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施

2．深入学习《中华人民共和国农民专业合作社法》

3．全力保障《中华人民共和国农民专业合作社法》顺利实施

4．发展专业合作社建设和谐新农村

5．组织起来闯市场增收致富靠合作

6．发展新合作造就新农民

7．发展专业合作建设现代农业

8．生产在家服务在社

9．民主办社合作增收

10．民办民管民受益专业合作天地宽

11．众手浇灌幸福树花开专业合作社

12．发展专业合作社携手建设新农村

13．服务社员为宗旨共同利益是目标

14．农民是合作社主体盈余按交易量返还

15．法律是合作社的保障章程是合作社的生命

二、法律宣传要点

入社自愿退社自由

民主管理一人一票

社员地位平等实行民主管理

依法登记办社法人资格明确

利益共享风险共担民主管理盈余返还

建立个人账户保障社员权益

依章民主办社依法诚信经营

坚持依法指导推动依法行政

入社依章履行手续退社提前三月告知

社员大会每年至少一次重大事项保证共同决议

农业专业合作社篇3

第二条在本省行政区域内设立、分立、合并、终止农民专业合作社等活动适用本条例。

第三条本条例所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互经济组织。

第四条合作社依照本条例规定登记取得法人资格，依法独立承担民事责任。

合作社社员以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对合作社债务承担责任。

任何单位和个人不得侵犯合作社的合法财产和经营自。

第五条各级人民政府应当鼓励和支持合作社发展，在资金、税收、科技、人才、用地、供水、供电、交通等方面制订具体措施予以扶持。

县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内合作社的指导、协调和服务工作。

工商、财政、税务、金融、科技、交通、林业、海洋与渔业、供销等部门和单位应当按照各自职责做好相关扶持、服务工作。

第六条设立合作社，应当具备下列条件：

（一）社员七个以上；

（二）注册资金五万元以上；

（三）有社员共同制定的章程；

（四）有合作社名称；

（五）有符合本条例规定的组织机构；

（六）有生产经营服务场所和必要的生产经营服务条件。

第七条合作社应当根据本条例规定制定章程。

合作社章程应当载明下列事项：

（一）名称；

（二）住所；

（三）宗旨、原则；

（四）生产经营服务范围；

（五）入社、退社、除名的规定；

（六）社员权利、义务；

（七）注册资金、社员出资方式、出资额及退出、转让、继承的规定；

（八）盈余分配、债务承担的规定；

（九）公积金、公益金、风险金的规定；

（十）组织机构及其产生办法、职权、议事规则；

（十一）法定代表人；

（十二）终止事由、清算办法；

（十三）章程修改程序；

（十四）社员认为需要规定的其他事项。

前款所称的住所是指合作社的主要办事机构所在地。

省农业行政主管部门可以会同工商等有关部门根据本条例制定合作社示范性章程。

第八条设立合作社，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记，取得法人营业执照。营业执照的签发日期为合作社的成立日期。

第九条合作社申请登记时，应当提交下列材料：

（一）组建负责人签名的登记申请书；

（二）合作社章程；

（三）验资证明；

（四）组建负责人身份证明及社员名册；

（五）股本结构及社员出资情况；

（六）住所的合法使用证明；

（七）法律、法规规定的其他文件。

第十条工商行政管理部门应当在收到登记申请之日起二十日内做出决定。对符合条件的，发给营业执照；对不符合条件的，不予核准登记并给予书面说明。

第十一条合作社名称由区域、字号、产业类别和“合作社”字样组成。

第十二条组织和个人承认章程规定，履行章程规定的入社手续，即取得合作社社员资格。

社员退社应当提出书面申请，并按章程规定办理退社手续。

第十三条每个社员应当认购股金。社员之间可以自愿联合认购股金。

从事生产的社员认购股金应当占股金总额的一半以上。

单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的百分之二十。

社员认购股金可以货币出资，也可以实物、技术、土地承包经营权等作价出资。

第十四条合作社社员（代表）大会是合作社的权力机构，依照本条例和章程规定行使职权。社员代表由社员民主选举产生。

理事会是社员（代表）大会的执行机构，由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。理事会成员不得少于三人，理事长为合作社法定代表人。

监事会是合作社的监督机构。社员人数较少的合作社，可以只设一至二名监事。监事会（监事）由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。

第十五条社员（代表）大会行使下列职权：

（一）修改章程；

（二）选举或者罢免理事会、监事会（监事）成员；

（三）决定增减注册资金和股金转让；

（四）决定合并、分立、终止、清算；

（五）审议理事会、监事会（监事）工作报告和财务报告；

（六）决定经营方针和投资计划；

（七）决定重大财产处置及对外担保事项；

（八）决定盈余分配和弥补亏损方案；

（九）章程规定应当由其决定的重大事项。

第十六条社员（代表）大会每年至少召开一次。有四分之一以上社员、三分之一以上社员代表、监事会（监事）提议或者理事会认为有必要的，应当召开临时社员（代表）大会。

第十七条社员（代表）大会表决一般应当实行一人一票，也可以按交易额与股金额结合实行一人多票等方式进行。实行一人多票方式的，单个社员最多不得超过总票数的百分之二十。

合作社章程应当对表决事项及其采取的表决方式作出明确规定。

第十八条合作社年度结算有盈余的，按照章程规定提取公积金、公益金、风险金后，再结合交易额和股金额进行统筹分配。

政府扶持和其他组织、个人赠予合作社的资产，应当用于合作社的发展。国家另有规定或者双方另有约定的除外。

合作社年度结算亏损的，可以用历年结余的公积金、风险金弥补亏损。

第十九条合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销。

合作社销售非社员农产品不超过合作社社员自产农产品总额部分，视同农户自产自销。

第二十条合作社应当建立健全财务、会计制度，实行独立核算，自负盈亏。

合作社应当实行社务公开，每年定期向社员公布财务状况，社员有权按章程规定查阅合作社财务状况。

合作社具体财务、会计制度由省财政部门和农业行政主管部门共同制定。

第二十一条合作社向农业行政主管部门提出财务审计要求的，农业行政主管部门应当对合作社进行审计，审计不得收费。

第二十二条合作社章程规定的终止事由发生或者被依法解散的，合作社应当成立清算小组，对其资产、债权和债务进行清算。清算后的剩余财产按出资额比例进行分配。

第二十三条合作社合并、分立和终止的，应当向工商行政管理部门办理变更、开业或者注销登记。

农业专业合作社篇4

方城县奔小康农机专业合作社成立于2016年8月11日，位于方城县博望镇张庄村前张庄52号，地理位置优越、交通便利。注册资金280万元，现有大型拖拉机5台，小麦联合收割机2台，玉米收获机3台，深松机2台，打捆机1台。办公用房40平方米，机库（棚）及修理区面积350平方米。2017年被评为“博望镇平安农机合作社示范社”，2018年、2019连续被评为“博望镇农业农村工作先进单位”。

二、搞好帮扶献爱心

1、帮生产，在扶贫帮扶工作中，合作社充分发挥自身优势，每年三夏、三秋期间，都出动收割机，拖拉机为贫困户免费收，耕种。平均每年免费为贫困户收割小麦、玉米200多亩。

2、教技术，方城县奔小康农机专业合作社同时进行农机驾驶培训，凡是贫困户中家庭成员来参加培训的，一律免费。

3、助脱贫，安排贫困户家庭中有劳动能力的人员到合作社打工，增加经济收入。

三、服务三农促增收

1、深松土地，提高地力。为了改善土壤水肥环境，提高耕地生产潜力，2017、2019、2020年秋季，方城县奔小康农机合作社利用国家农机项目资金，免费为农户深松土地10万多亩。

2、实行土地流转，粮食增产、农民增收、合作社增益。目前合作社流转农户土地300亩，流转的土地种植小麦、花生、玉米等粮食作物。年生产销售粮食150余吨，有力的带动了当地农业和农村经济的发展。

四、服务社会，实现多赢

农业专业合作社篇5

关键词：联合社；法律属性；法人类属

本文为安徽人文社科项目“农民专业合作社联合社的法律问题研究”（项目编号：2010sk221zd）的阶段成果

中图分类号：D9文献标识码：A

随着农民专业合作社规模的不断扩大，农民专业合作社联合社在不断涌现。目前，大多数联合社没有经过登记注册，但也有部分地区通过地方法规或地方政府规章的形式，给农民专业合作社联合社搭建了登记注册的平台。我国《农民专业合作社法》赋予了农民专业合作社独立的市场经济主体地位，承认其法人资格。但是，整部法律中未涉及农民专业合作社联合社的相关规定。本文从理论上确立农民专业合作社联合社的法律属性及其地位，从法理学角度就农民专业合作社联合社的法律属性及法律特征等问题进行分析。

一、农民专业合作社联合社的法人属性

（一）农民专业合作社联合社的法人资格。我国《民法通则》第三十七条规定，“法人应当具备下列条件：（一）依法成立；（二）有必要的财产或者经费；（三）有自己的名称、组织机构和场所；（四）能够独立承担民事责任。”在这几个法人应当具备的条件中，值得关注的主要集中在必要的财产或者经费以及独立承担民事责任的能力两方面。拥有必要的财产或者经费对于法人来说显得尤为重要，是其享有民事权利和承担民事义务的物质基础，也是独立承担民事责任的重要保障。

当前，农民专业合作社联合社的财产构成存在以下几种类型：第一，通过其成员，即参与联合社的农民专业合作社，以缴纳会费的方式出资组成；第二，通过募集设立的方式由基层社参股；第三，以政府财政支持作为联合社财产来源。从联合社资金来源可以看出，联合社拥有必要的财产；农民专业合作社联合社是否具有独立的责任能力，也是其享有独立法人资格的重要条件。在联合社对特定资本享有独立支配权的前提下，其债权人可以通过联合社的自有资本实现债权，基层社仅以对联合社的出资为限对联合社承担责任。因此，农民专业合作社联合社具有独立的责任能力，理应取得法人资格，成为实体法和程序法上的独立主体。

（二）农民专业合作社联合社的法人类属。在农民专业合作社联合社的法人资格得到确认之后，它的确切归属问题就卓显突出，即联合社具体应归属于何种类型的法人？

法人类属，即指法人的类型归属。针对不同的组织结构和行为规则，民法将经济社会组织划分为不同的法人类型，赋予不同的民事法律地位。从法人制度建立和发展演变的历史来看，法人制度因不同国家的法律制度不同而有较大差异。在大陆法系国家，以法人设立所依据的法律为标准，法人分为公法人和私法人。凡依公法设立，为完成公共法律职能的法人为公法人，如国家机关是依据宪法和行政法设立的，宪法和行政法是公法，则国家机关是公法人；依私法设立，追求私人目的的法人为私法人，如股份有限公司是依据公司法设立的，公司法是私法，则股份有限公司是私法人。以法人成立的基础为标准，私法人可再分为社团法人与财团法人。社团法人是以成员权为基础的人的集合体，其成立基础在于人；财团法人是为一定目的而设立，并由专门委任的人按照规定的目的进行使用的财产的集合体，其成立基础在于财产。以法人的目的为标准，社团法人又可以分为公益法人与营利法人。所谓公益，就是社会上不特定多数人的利益，且一般是非经济利益；所谓营利，即追求经济利益最大化。在我国，民法根据活动性质的不同将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其中，企业法人是指以营利为目的、独立从事商品生产和经营活动的法人。需要注意的是，我国目前企业法人的范围相当于大陆法系分类中的营利性法人；我国社会团体法人与大陆法系中社团法人是两个完全不同的概念，社会团体法人中有的属于社团法人，如工会、学会等，有的则属于财团法人，如各种基金会。

农民专业合作社联合社以服务基层社为宗旨，对基层社坚持非营利原则，对外则追求利润的最大化。合作社联合社对外营利，且仅为成员社谋利益，难以归于公益法人；它对成员社又是不以营利为目的，也难以归于营利法人。在我国目前的法人分类制度下，农民专业合作社联合社既不同于作为“营利性经济组织”的企业法人，又不同于带有公益性质的、不直接从事生产经营活动的社会团体法人。至于机关法人、事业单位法人，依其独特的职能，显然不可能将合作经济组织包括在内。也就是说，我国现行的法人类别框架是没有涵盖农业合作社联合社的。综上所述，农民专业合作社联合社是兼具营利和公益两种属性的特殊法人，无论是哪一类型的法人都无法将农民专业合作社联合社涵盖进去。因此，有必要将其单列出来，作为合作经济组织的农民专业合作社联合社，正是这样的中间状态的法人。

二、农民专业合作社联合社的民事责任

所谓农民专业合作社联合社的民事责任，是指农民专业合作社联合社对其在经营活动中产生的债务承担清偿责任。一般说来，经济组织的民事责任主要涉及三种关系：一是经济组织自身对债权人承担的民事责任；二是投资者对自己所投资的经济组织对外所欠的债务承担的民事责任；三是投资者与投资者之间对他们共同投资的经济组织对外所欠债务是否承担连带责任问题。任何一种经济组织，总是以自身的全部财产对债权人承担民事责任的。但是，投资者对其所投资的经济组织对外所欠债务的民事责任却存在三种不同形式，在现代企业制度里，根据企业组织形式的不同具体表现为无限责任、有限责任和无限连带责任。具体地说，个人独资企业的投资者对企业债务承担无限责任，公司制企业的投资者（股东）对企业债务以出资额为限承担有限责任，合伙企业的投资者（除有限合伙人）对合伙企业的债务承担无限连带责任。农民专业合作社联合社作为一种特殊经济组织，与其他经济组织有共性的一面，也存在一定的差异性。综观世界各国的合作经济组织法，未发现有哪个国家或地区的合作经济组织法单独采用无限连带责任的形式。例如，印度合作经济组织法规定，合作经济组织的责任分为无限责任和有限责任两种；意大利的合作经济组织法则规定，合作经济组织的责任采取有限责任、无限责任和两合责任制度；多数欧洲国家与意大利有相似的规定；日本、韩国及我国台湾地区的合作经济组织法则采取无限责任、有限责任与保证责任三种制度。由此看来，合作经济组织的责任在类型上有多样性，它既包括了有限责任，也包括了无限责任、保证责任和两合责任。从我国农民专业合作社联合社发展现状看，应采取有限责任形式。即农民专业合作社联合社对由基层社出资、公积金、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

三、农民专业合作社联合社的法律特征

农民专业合作社联合社作为不同于公司、集体企业、合伙企业的一类法人，它具有自己独特的法律特征，概括起来主要包括：

第一，目的的服务性。农民专业合作社联合社的成立目的是帮助基层社解决其经济方面的问题，也就是对基层社提供经济方面的服务，而不是简单地追求营利。需要注意的是，合作社联合社不以营利为目的并不等于不需要进行经营活动以求盈利。实际上，在市场经济的“大海”中，农民专业合作社联合社作为市场主体，在开展经营活动时同样追求盈利，只不过这种对盈利的追求从属于为基层社服务的根本目的。因此，合作社联合社既要坚定遵循为基层社服务的宗旨，同时又要服从市场法则和价值规律的要求。合作社联合社为基层社服务是目的，对外营利是增强服务能力的手段。这一点正是联合社区别于其他市场主体的基本特征。

第二，资本的可变性。农民专业合作社联合社资本的来源是基层社的缴纳及政府的支持。因而从理论上讲，它使资本总额处于经常变动状态。显然，这与公司不同。公司设立时，不仅应在公司章程中记载注册资本额，而且所记载的资本额应在一定期限内全部收足；公司成立后，必须实际上保有与其注册资本或资本金相当的资本；公司的注册资本或资本金确定之后，非依法定程序不得任意减少或者增加。由此，公司的资本是确定的，而农民专业合作社联合社其资本具有可变性。

第三，运行的民主性。农民专业合作社联合社是合作社的联合，以互助合作为目的。在合作社联合社里，成员社地位平等，实行民主管理，合作社联合社的方针和重大事项由成员社积极参与决定。

第四，部分财产的不可分割性。对于一般公司法人，当章程规定的解散事由出现时、或经股东大会决议后，公司可以解散。公司解散时，应成立清算组，对公司债权债务进行清理处分，对剩余财产进行分配，以终结公司所有的法律关系，进而终止公司的法人资格。农民专业合作社联合社解散时，虽也需组成清算组对合作社联合社债权债务进行清理处分，但农民专业合作社联合社接受国家财政直接补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配。

（作者单位：安徽财经大学商学院）

主要参考文献：

[1]郭丹.各国合作社立法模式比较及对中国立法的借鉴[J].经济研究导刊，2007.8.

农业专业合作社篇6

一、基本情况:

截至20*年12月底，我市已发展各类农民专业合作社27家，加入合作社的农户共有467户，人口数量467人；带动农户3885户，人口数量15540人。合作社参加和带动的农户数量在全市农户中的比重占3.7％；其所涉及的人口数量约占全市农民数量的3.5％。涉及的领域有种植、水产、畜牧、养蛇、农产品运销以及农产品加工等行业。其中，种植业15家，农户364户；水产业4家，农户33户；畜牧业6家，农户60户；农产品运销1家，农户10户；养蛇专业1家，农户15户；农民专业合作社以其独特的生命力，正在成为我市农村经济发展的新生力量。

二、发展合作社所采取折措施

（一）加强组织领导

推动我市农民专业合作社发展，市委、市政府非常重视农民专业合作社的发展工作，特别强调市农业行政领导部门一定要具体负责业务的协调、指导、培训、管理全市农民专业合作社发展的日常工作。我市农民专业合作社的发展，在市农业局的引导下，开展了农民专业合作社的试点培育、政策咨询、业务指导、宣传培训、登记备案等工作；积极与市工商部门协调和沟通负责农民专业合作社设立的登记管理工作；市财政部门负责将专项资金列入财政预算，定期对农民专业合作社进行培训，信息交流和技术推广等工作；市直各有关部门依据各自职责做好相关服务工作；新闻媒体加大了对农民专业合作社的宣传力度，对《中华人民共和国农民专业合作社法》进行宣传，采取多种形式宣传到村、社，让更多的群众了解、关心、支持和参与农民专业合作社，促进农民专业合作社健康快速发展。从2009年开始，市委、市政府将发展农民专业合作社作为工作目标管理的一项重要内容，实行年度考核。重点考核各镇、办事处发展农民专业合作社及指导、扶持、服务情况，对发挥作用大、带动能力强、管理规范的农民专业合作社给予奖励。

（二）积极营造发展农民专业合作社的政策环境

1、做好登记服务。工商部门积极做好农民专业合作社的登记服务工作，免费登记，在办理农民专业合作社有关登记管理中执行“不验资、不评估、不收费、不罚款、不年检、不贴花”的“六不”政策。在办理工商登记的窗口，设立农民专业合作社登记的“绿色通道”，为农民申请专业合作社登记提供便捷有效的服务。

2、加大财政投入。农民专业合作社刚成立，由于基础差、底子薄，启动困难，市农业局向市政府申请支持农民专业合作社启动资金，2009年度市政府同意支持每个专业合作社拨2万元作为合作社的启动资金，用于合作社的基本管理费用及支持农民专业合作社开展信息交流、成员培训、农业生产基础设施建设、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等。对有较大影响、产业优势突出、带动能力强、发展潜力大、运作规范的农民专业合作社优先扶持，鼓励和支持农民专业合作社发展壮大。

3、提供信贷支持。市农业局与省信合联社沟通，召开全市农民专业合作社社长会议，互道信贷情报，发动具备条件的合作经济组织向信用社提出贷款申请，市农村合作信用社表示向农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务，对实力强、资信好的农民专业合作社，提高信贷额度，对参加农民专业合作社的农户，增加农户小额贷款额度，农民专业合作社依法以不动产进行抵押贷款或采取联保方式进行贷款，将农民专业合作社社员纳入贷款担保范围，为符合条件的农民专业合作社申请信用贷款提供服务。市信用社为重兴青皮冬瓜专业合作社2007年度已提供资金贷款200多万元，20*年度支持贷款资金340万元，解决瓜农的实际问题，市信用社今后将继续加大贷款额度，支持我市农民专业合作社的发展。

4、实行税收优惠。农民专业合作社可享受国家规定的有关税收优惠政策，农民专业合作社组织销售成员生产和初加工农产品以及销售非成员农产品不超过合作社成员自产农产品总额部分，享受国家有关农户自产自销的优惠政策。20*年下半年农民专业合作社生产、经营、销售的农副产品都得到了税收减免，合作社初次偿到了甜头。

5、加大项目资金扶持。*市琼州西瓜专业合作社在农业厅、市农业局的支持下，争取国家农业部项目资金20万元，省农业厅项目资金6万元，作为西瓜种植技术推广，为琼州西瓜专业合作社扩大西瓜良种培育、嫁接技术的不断创新，为海南西瓜打造优良品牌打下了坚实的基础。*市昌兴三元生猪养殖专业合作社20*年度获得省农业厅扶持，生猪良种苗项目资金20万元，充分体现了政府对农民专业合作社的大力支持。

6、支持实施农业标准化生产。市农业局帮助重兴青皮冬瓜专业合作社制定农产品标准和生产技术操作规程，并进行相关技术培训。为合作社在无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的申报工作，并享受优惠的免费办理。经常指导农民专业合作社统一购买生产资料，节省农业生产成本，指导良种良苗培育技术，为合作社实施农业标准化生产提供优质服务。

7、提供用地用电和运输优惠。我们按照省农业厅等五部门联合下发的《关于积极培育扶持发展农民专业合作社的意见》精神，对农民专业合作社的农产品生产基地、种植养殖场、农机示范推广和设施农业用地，符合土地利用总体规划的，及时与市国土局联系，按农业用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办农用地转用审批手续。农民专业合作社兴办加工企业所需的非农建设用地，国土资源部门优先安排用地计划，及时办理用地手续。农民专业合作社从事种植养殖业，其种植、养殖环节用电及时与市电网公司沟通执行农业生产电价。农民专业合作社鲜活农产品运输，与市交通局联系优先发放“绿色通道”通行证。

（三）加大骨干培训力度

今年12月份农业局对我市各专业合作社社长进行一次经营管理培训。我市按照“分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活”的思路，制定市、镇、合作社三级培训计划，通过多种形式的业务培训，用3年时间完成400名合作社业务指导骨干和经营管理能手的培训。市重点指导镇、办事处、分管工作的部门及合作组织负责人的学习和培训工作；镇、办事处重点对农民专业合作组织经营管理人员和乡村干部进行培训；合作社重点对社员进行合作知识、规章制度、权利义务、利益分配和生产技术培训。通过培训教育，使各级业务指导骨干熟悉合作理论、合作政策和合作实践，提高正确指导合作社建设发展的工作水平；使合作社负责人和管理人员提高合作经营管理水平和市场开拓能力，增强带领群众共同致富的本领；使合作社社员增强合作意识，提高合作素质，增强合作信心。

三、存在问题

（一）专业合作社经济实力弱，难以实现可持续发展。目前，农民专业合作社缺少政府财力的支持，项目资金的扶持，并金融贷款的困难，优惠政策对合作社的特殊性没有突出，合作社还没有偿到甜头，制约农民专业合作社的发展。有的专业合作社在建社初期，由于资金缺乏，工商登记后，成员则将股本又重新分退，专业合作社变成了有名无实的“空壳”，完全背离了组织专业合作社的初衷。

（二）办社目的不明确。许多合作社办社目的不明确，主要归纳为三种类型：第一种类型是为了争取国家的优惠政策，依赖政策的支持，自身发展的能力比较弱；第二种类型是为了取得项目资金和贷款支持；第三种类型是借合作名义肥自己，对合作社的带动发展缺乏信心。由于办社目的不明确，出现了一些“空壳社”、“家族社”等不规范合作社。我们及时通过典型的先进经验和成功的办社事例充分说明创办农民专业合作社的长远前景，使他们认识到，创办农民专业合作社是大势所趋，是实行集约化、规模化、规范化生产和经营的新型经济组织，是建设社会主义新农村的新生力量，是引导农民走致富奔小康的组织形式，是党和国家给农民发展经济的指路明灯，使他们明确了办社的目的和意义，大大地激发了他们的积极性。

四、下一步发展思路

（一）加强创建示范，引导规范发展

全市农民专业合作社发展目前尚处于起步阶段，内部建设不规范，服务功能不完备，合作关系不紧密，整体布局不合理，因此，在2009年度，重点抓合作社的扎实创建工作，市农业局结合全市农业特色产业和农村社会化服务体系需要，选择青皮冬瓜专业合作社、琼州西瓜专业合作社、*家兴*鸡繁养专业合作社等带动农户多、发挥作用好、发展潜力大的合作社作为市级示范合作社给予重点指导和扶持，并且进行交流，引导全市合作社规范建设和发展。

农业专业合作社篇7

在《中华人民共和国农民专业合作社法》实施五周年之际，也是联合国确定的第18个“国际合作社日”到来之际，农业部在北京召开全国农民专业合作社经验交流会，总结经验，部署工作。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉亲临大会并发表重要讲话，充分体现了党中央、国务院对“三农”工作、对农民专业合作社事业的高度重视。农民专业合作社发展迎来新的机遇。

国务院历来高度重视合作社事业的发展，始终坚持不懈地指导探索既符合我国国情特点，又适应国际合作社运动基本规律的农业合作社发展道路。尤其是党的十六大以来，我国合作社发展的方向不断明确，法律法规体系不断健全，扶持政策体系逐步完善，一系列针对性强、含金量高的支持专业合作社发展的政策措施陆续出台，跟农民专业合作社法配套实施的登记管理条例、示范章程、财务会计制度等法规相继实施，农户按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”要求加入合作社，这些都为合作社发展提供了强劲的支持和动力。五年来，我国农民专业合作社呈现出蓬勃发展、持续向好的良好态势。农民专业合作社正在成为建设现代农业和社会主义新农村的生力军，促进农民增收致富和农村经济发展的新引擎，培养新型现代职业农民的大学校，保持农村社会和谐稳定的剂。

我国目前正处于工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展的重要历史阶段，进入了着力破除城乡二元结构、加快形成城乡经济社会一体化发展新格局的重要历史时期，合作社发展既有难得的重大机遇，也面临严峻挑战。我们要清醒地看到，农民专业合作社的发展，总体上仍然处于初期阶段。合作社总量虽然不少，但入社农户的比例还很低，与欧美日韩等农业发达国家相比，差距还很大；农民专业合作社自身经济实力、可持续发展能力和带动农户能力亟待增强；农业各产业之间合作社发展不平衡，各产业内部的品种结构之间也存在不平衡现象。构建现代农业产业体系、推进农业现代化发展，拓宽农民就业渠道、促进农民增收致富，丰富农产品市场供应、稳物价惠民生，转变农业发展方式、推动农业经营体制机制创新等，都需要大力发展农民专业合作社，毫不动摇地引导和推动农民专业合作社健康快速发展。

农民专业合作社的发展道路还十分漫长，肩负的责任还十分繁重，迫切需要我们以更长远的目光、更开放的胸襟、更有效的举措推动中国特色农民专业合作社事业发展。各级党委政府、各级农业部门和各有关部门，要进一步统一思想，提高认识，加大工作力度，提高工作水平，落实扶持措施，增强服务意识，强化队伍建设，坚定不移推动合作社发展。

农业专业合作社篇8

关键词：农业企业；农民专业合作社；影响

中图分类号：F306.4 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）07-0256-02

一、引言

农业企业是指在农业产业化经营系统中，依托一种或者几种农产品的生产、加工、销售，一头连接农民，并与农民建立“风险共担，利益共享”的利益机制，另一头连接国内外市场，具有带动农产品生产、深化加工、开拓市场、延长链条、增加农产品附加值等综合功能的农产品加工或者流通企业。农业企业是农业产业化经营的组织者，是农户生产的带动者和服务者，在农业产业化经营中具有主导性。

传统农民专业合作社典型模式为“合作社+农户”，由于农民文化素质有限，合作社实力和管理水平有限，所以虽然一定程度上解决了农民分散生产、势单力薄的弊端，有利于农业产业化发展。但这种模式下的合作社在开拓市场、保障产品品质、树立品牌和提高产品附加值等方面的能力依然有限。企业，尤其是龙头企业的加入，催生了“企业+合作社+农民”的新模式，很多企业甚至成为合作社的发起人、领办人。《农民专业合作社法》第十四条规定也确立了企业加入合作社成为社员的法律资格，合作社的领办主体不断由政府向企业变迁。2014年中央一号文件提出，鼓励发展农业产业化龙头企业，密切与农户、农民专业合作社的利益联结关系。合作社与龙头企业按照双方签订的契约界定权利与义务，合作社中的农户按照契约约定进行指定品种和数量的农产品生产，而龙头企业则按照契约约定，专门从事农产品的收购、加工和销售，并为农户生产提供相应服务，有利于我国农业产业化发展。当前，龙头企业领办合作社已经成为合作社发展的现实选择和重要模式之一。

农业企业对合作社发展的影响，学界和业界都持有不同观点，很多人对其带动合作社发展作用给予了积极的评价，也有人认为农民、合作社和企业三者动因和利益诉求终究难容，要警惕龙头企业加入合作社的异化行为并加以规制。

二、农业企业对合作社发展的积极作用

一是增强信心。农业企业，尤其是龙头企业加入或者领办合作社，一方面企业更重视宣传且深谙宣传之道，能更快更好地让农民了解和信任合作社；另一方面，加入者或者领办者凭借规模和声誉优势，对处于弱势的农民具有示范和号召作用，实力会员的加入会让农民感觉多了一份保障，对合作社未来发展抱有更高期待。

二是壮大实力。企业具有资金等资源禀赋优势，其加入一方面直接增加了合作社投入，充实了合作社资本，扩大合作社规模；另一反面，会对同类或者关联企业产生带动作用，吸引其他实力会员的加入，间接增加合作社投入，壮大合作社实力。

三是强化服务。传统的合作社只能在产品销售方面为社员提供一定服务，虽然让农户实现了一定程度的联结，但合作内容、服务范围和共同抵御风险的能力还是有限。企业加入或者领办合作社后，可以通过开发高品质客户扩大和优化合作社销售渠道；可以在供应商处为社员争取更大利益；可以通过提供种苗和培训技术让农民生产安全更有保障；可以通过赊销回购和提供贷款担保等服务为社员解决资金难题。这样合作社的服务范围将由传统的产后环节扩展到“产前―产中―产后”全过程。

四是改善管理。企业的加入借助商业资本下乡的力量提高了传统合作社的组织化能力、规范运行机制和科学管理水平。企业管理人员素质普遍高于传统合作社管理人员和农民，他们参与合作社管理不仅有利于合作社决策科学化，也能刺激其他管理人员和农民提高参与合作社管理的积极性和能力，培育新型合作社管理人才和新型农民。

五是提升效益。企业能通过延伸产业链，提升农产品附加值，规范农产品质量标准，建设农产品品牌，从而改变农业比较效益低的弱势，提升合作社经营效益，带动农民增收。

三、农业企业加入（领办）合作社的异化行为

（一）片面追求利益最大化

企业和合作社是两个不同的利益主体，有不同的利益诉求，为了激励社员踊跃出资，同时防止合作社异化为与公司制度无异的资本企业。我国《农民专业合作社法》规定，对可分配盈余采取按照交易量（额）和出资额分配两种不同方式相结合，一种是按照社员与所在合作社之间的交易量（额）进行分配，即惠顾额返还，且返还的总额不得低于可分配余额的60%；第二种是股息分配，分配比例要受到严格限制，且分配顺序在惠顾额返还之后。然而，现实中，大股东和核心社员倾向于第二种分配方式，而且凭借资源禀赋优势掌握了更多话语权，全社员民主治理难以实现，进而形成体现少数大股东和核心社员利益诉求的利益分配机制，股息分配比例过高，普通社员惠顾额返还比例低，经济利益难以保障，全体社员做不到“利益共享、风险共担”，利益联结机制不紧密，难以实现可持续发展。

（二）实际控制合作社或社员

农民在市场上的弱势地位不会因为加入了合作社而得到根本的改变，《农民专业合作社法》虽然对企业加入合作社的数量、作为特殊社员享有的投票权、选举权和被选举权作出了规定和限制，但企业作为农业产业化中的强势主体，凭借资金、技术、管理等资源禀赋和政府扶持优势，仍可能对合作社或社员进行实际控制，甚至越俎代庖、包办代替，让农民在合作社中的地位更加边缘化。这不利于全员民主控制治理机制的建立，农民利益诉求难以实现，合作社的经济社会功能也难以有效发挥。

（三）其他异化行为

当前我国合作社成立门槛相对较低，法律对于合作社建立和运行的规制也有不力之处，有些政府部门会出现监管的错位、缺位。农民等普通社员参与监管合作社的积极性和能力有限，导致有些企业社员或者领办者存在“钻空子”行为。以海南为例，2013年，《海南日报》记者调查发现，海南八千五百余家农民专业合作社，七成无实质业务，大半未正常运行。很多合作社缺乏运行规范，内控机制形同虚设。一些合作社为社员提供服务的链条脱节，利益分享、风险共担的联结机制并未建立。出现了套利式、避税式、空壳式、家族式等多种形式的“合而不作”，合作社服务社员承诺不兑现，进一步失信于农民，利益联结机制更松散，导致合作社组织绩效十分低下，根本谈不上可持续发展。

四、不同农业企业对合作社影响的差异

一是战略地位。不同战略定位的企业对农业产业的忠诚度和对合作社发展的重视程度不同，以农业为主业的企业比以农业为副业的企业忠诚度和重视程度更高。一部分企业以农业为名取得上市资格，后来就转到其他产业去了，就是发展战略异化的表现之一，即利用农业企业较低的门槛谋求上市。

二是企业社会责任履行情况。农业龙头企业具有带动农民增收、保证农产品质量安全、保护资源环境、保障劳工福利和发展社会公益事业等特殊社会责任，处于初级阶段的企业专注于自身发展，缺乏社会责任意识，而成熟的企业会更注重企业文化的培育。因此，成熟的企业会约束自身加入（领办）合作社的行为和声誉，更多更好地履行社会责任，注重协调各方利益，推动合作社实现可持续发展。

三是企业自身实力。根据规模、销售额、行业地位等情况，企业可以分为龙头企业和非龙头企业。龙头企业对合作社具有较强的带动作用，而且能够获得政府扶持。根据政府认定结果，龙头企业又可以细分为部级重点龙头企业、省级重点龙头企业、市级重点龙头企业等，各地区各级农业龙头企业的数量不同，意味着农业企业对农民专业合作社的影响力也不同。

五、建议

一是扶持农业龙头企业发展，加大投入并注意后续跟踪，保证扶持资金使用效果。改善农业龙头企业和合作社发展的金融环境，改变农业龙头企业贷款难、融资难的问题。

二是对农业龙头企业加入（领办）农业专业合作社的异化行为加以规制，严格执行《农民专业合作社法》，完善扶持和规范农业企业和合作社相关的法律法规。

三是加强对合作社管理人员和农民社员的培训，培养高素质合作社管理人才和新型农民，缩小企业社员与普通社员之间管理才能等资源禀赋差异，提升普通社员参与合作社管理的积极性和能力，实现全社员公平博弈、全社员民主治理。

四是龙头企业与合作社必须做到法人、资产、管理、财务“四个分开”，使农民合作社成为完全独立平等的市场经营主体，也成为龙头企业最有优势的合作伙伴和原料生产基地。

参考文献：

[1] 孙亚范.农民专业合作社的利益机制及其运行绩效研究――基于成员行为的分析[M].北京：中国社会科学出版社，2015.

[2] 张照新，等.农业产业化龙头企业发展与社会责任[M].北京：经济管理出版社，2010.

[3] 杨明洪.农业产业化龙头企业：扶持理论与政策分析[M].北京：经济科学出版社，2009.

[4] 中华人民共和国农民专业合作社法[M].北京：中国法制出版社，2006.

[5] 郭晓鸣，廖祖君.公司领办型合作社的形成机理与制度特征――以四川省邛崃市金利猪业合作社为例[J].中国农村观察，2010（5）.

农业专业合作社篇9

【关键词】 专业合作社 新农村建设

党的十七大报告指出，要“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，明确提出了建设社会主义新农村，实现农业生产方式改革发展的方向。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的开始实施，明确了农民专业合作社的法律地位，使其摆脱了“合理不合法”的尴尬局面。一方面有利于农民发展生产、增加收入，在经济上得到实实在在的实惠，另一方面也标志着农民建立自己的合作组织的权利得以确认和伸张。各级党组织和政府，必须以执政党的思维，大力支持和帮助农民专业合作社不断走向成熟。

一、发展农民专业合作社对新农村建设具有重大意义

1、专业合作社是新农村建设的重要基础

推进社会主义新农村建设是实现全面建设小康社会宏伟目标的重大举措，我们的重点在农村，难点也在农村。农村、农业和农民的问题解决了，建设社会主义新农村和实现小康社会的进程就会加快。农民专业合作社不仅是建设社会主义新农村的重要基础，它的建立和不断完善也必将为先进思想文化占领农村阵地、传播文明风尚提供强大动力。

搞好技术培训，提高社员的科技文化技能是农民专业合作社为社员提供服务的主要职能和目标。合作社根据市场需求有针对性对农民进行培训，为培养造就有文化、懂技术、善经营的新型农民，提高农民整体素质提供了便利条件。农民足不出村既保证了生产劳动时间，又学到了迫切需求的技术，解决了现实问题，深受广大农民群众欢迎。在农民专业合作社日常培训工作中，除培训先进的科技成果、实用技术外，内容还涉及党和国家对农村的方针政策、文化教育、精神文明、政治文明等内容。其培训形式的时效性、多样性、灵活性易被农民群众所接受，渐成为农村科技文化生活创新的载体和手段，满足了农民群众多层次、多方位科学文化和精神文化需求。农民科技文化素质的提高和农村新风尚的形成，焕发了农民群众投身农业产业的激情。实践证实，农民自从加入合作社后，想事、谋事、干事的多了，打牌、闲扯、无所事事的少了，乡风文明和精神面貌也发生了显著改变。农民专业合作社，为建设社会主义新农村提供了强大的精神动力和发挥了重要的基础性作用。

2、专业合作社是农业经济发展的必然选择

合作社是一个曾经在共和国历史上家喻户晓的生产互助形式，但是它的发展之路却是不平坦的。20世纪50年代中期，我国全面推行农业合作化，从初级社到高级社，再到，在全国范围内迅速实行了以队为基础的三级所有、政社合一的体制。十一届三中全会以后，广大农村实行了家庭承包责任制，彻底废除了制度。三十年过去了，随着市场竞争的日趋激烈，小规模家庭经营与大市场的矛盾日益显现。在市场经济条件下，小家庭的经营，面对大规模的工商资本，农民要提高竞争力，获得平等的市场地位，必须走扩大生产和经营规模的道路。摆在面前的路只有两条：一条是扩大家庭的土地经营面积，实现内在生产规模的扩大。由于人多地少等客观的原因，这对于大多数农民来说是极其困难的。另一条就是从外部入手，建立农户之间、农户与产前、产后各部门之间的共同经营组织，通过交易联合扩大经营规模。这就决定了农民专业合作社成为农民联合起来共同对抗大市场风险的最好选择。农民专业合作社，是推进新农村建设和农业经济发展的必然要求，是农民增加收入的最好途径。

3、专业合作社是新农村建设的重要推动力量

遵循“民办、民管、民受益”办社原则，农民入社自愿、退社自由，它的最大特点是“民管”二字，这是农民专业合作社的精髓所在。它的办社原则，造就了它独特的社会历史地位和作用。正是它的民主自治原则，才体现了其公开、公平、合理的特性，进而赋予了它坚强的生命力。一方面，合作社社员的劳动生产行为受其章程规范和制约，而章程又是由全体社员依宪法、农村基本组织法集体酝酿、讨论产生的，因而更具亲和力，可操作性强。章程作为准则把每个社员的行为进行规范，使利益、权利、职责、义务紧密的联系在一起，提高了农民的组织化程度，提高了农民生产经营治理水平，彰显了其生命活力。另一方面，农民专业合作社多由当地龙头企业牵头联动，企业成功的治理模式、方法也影响着社员的自治行为，企业先进的治理经验通过与合作社的相互作用也会不断融合到合作社治理工作中，进一步促进了农民专业合作社组织化程度的提高。这充分实现了推进社会主义新农村建设对民主治理的要求。合作社制定有合作社章程、理事监事会职责、社员代表大会职责，以及培训制度、财务治理办法等治理制度，对规范社员行为、实行民主集体治理起到了积极作用。合作社在新形势下创新了我国农村经营体制和经济制度，继而必将促进新农村新机制的健全和完善，为新农村建设提供有力保障。农民专业合作社组织化程度的提高，必将成为新农村建设的推动力量。

二、发展农民专业合作社的相关建议

1、广泛宣传，积极培育

要推动专业合作社的发展，有关职能部门应当各司其职、各负其责，大力宣传《农民专业合作社法》的内涵和相关规定，使广大农民群众深刻理解我国出台《农民专业合作社法》的历史背景、重大意义和农民专业合作社的特点，充分认识成立农民专业合作社的好处及作用，促使其不断地克服小农意识、培养“民主”意识，增强“合作”意识，极大地提高农民群众创办合作社的积极性，自觉、自愿、自发地组建合作社。

2、积极引导，努力推动

一是鼓励农业龙头企业牵头兴办农民专业合作社，将企业管理模式引入合作社，充分发挥农民专业合作社联结农户的“桥梁、纽带”作用，把培育发展农民专业合作社与推行订单农业结合起来，积极引导农民走“农户+专业合作社”、 “农户+专业合作社+龙头企业”合作发展之路，实现多渠道、多领域、多层次的联合与合作，巩固和延伸产业链。二是引导、支持基层干部、种养大户和能人带头组建专业合作社，通过统一生产、统一营销、统一管理，实现规模效应，加快资本积累，形成干部、大户、“能人”与广大农民在共建合作社新优势中“共享”发展成果，在“共享”中促进更快发展的好机制。三是加强农村经纪人培育，把发展农民专业合作社与壮大农民经纪人队伍结合起来，引导农民经纪人开发产品市场，拓宽专业合作社的销售渠道。依照专业发展的要求，打破地域、行业等限制，充分利用合作社农产品的资源优势与经纪人的市场优势，促进合作社与经纪人、合作社与合作社、经纪人与经纪人的合作。四是运用商标手段，帮助农民专业合作社实施品牌战略。鼓励农民专业合作社抓紧进行商标注册，组织有一定基础的合作社申报知名商标、著名商标和集体商标，引导多主体、多层次、多类型兴办品牌合作社，运用商标开拓营销，通过提高合作社的品牌意识，带动产品品质的提高和市场占有率的扩大。

3、正确促成，规范发展

政府部门要端正政绩观，遵循客观经济规律，切忌揠苗助长，用行政的手段、外界的影响来造就表面的繁荣。既要积极主动发展，又要防止刮一哄而起之风；既要鼓励农民申办合作社，又要坚持条件，规范发展，成熟一个，登记一个，切不可急于求成；要真正了解农民在不同发展阶段的要求、愿望，适时适地促进农工联合、农商联合，以促成大规模、多功能、能适应市场变化、可促进生产发展的农民专业合作社的成立。要做到介入而不陷入，引导而不诱导，让农民自己在政府提供的优良环境中把农民专业合作社做大做强。

4、发挥职能，合法准入

要遵循“简便易行、方便农民、扶持发展”的登记原则，积极创新服务方式，前移服务窗口，开通“绿色通道”，支持农民专业合作社的发展，为其申办合作社提供全方位的服务：一是从名称预先核准到设立登记做到优先服务；二是对新办的农民专业合作社一律做到提前介入，从申请表格填写，设立所需条件、组织机构建立、章程起草的注意事项，直至合作社顺利领取营业执照实行主动服务；三是针对办理农民专业合作社大部分为农民成员，文化程度较低的状况，实行上门服务，指导专业合作社登记文书和材料的填写，现场解决登记中出现的问题，把服务、指导工作做实做细；四是对资料齐全、符合法定形式的登记资料，当日受理，当日核准，实行高效服务。同时，有关职能部门应建立定期联席会议制度，探讨在发展和规范农民专业合作社中遇到的实际困难和问题，研究解决问题的途径和方法，提出加快农民专业合作社发展的建设性意见，推动农民专业合作社健康有序的发展。

5、跟踪服务，资金扶持

各级财政每年都要安排专项资金，扶持农村专业合作组织进行标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术和开展试验、示范、培训等。安排专项资金，重点扶持有一定规模、服务功能完善、分配机制合理、影响和带动作用明显的农村专业合作组织。对农村专业合作组织用于农产品仓储、保鲜等设施建设，以及农产品加工、专业市场建设等方面的贷款，各级财政可给予贴息扶持。有条件的地方，可通过财政扶持的办法建立专项担保资金，扩大对农村专业合作组织的贷款规模。

农业专业合作社篇10

关键词：农民专业合作社；社会主义新农村；农村经济

 

中央提出了建设社会主义新农村的二十字方针：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这一战略目标涵盖了农村物质文明建设和精神文明建设等多个方面，社会主义新农村建设作为一项系统工程，如何将作为新农村建设主体的分散的小农户组织起来，使他们真正成为建设社会社会主义新农村的主体力量，是现阶段农村建设所面临的一个非常现实的问题，农民专业合作社在这方面发挥的重要作用也是不可忽视的。

一、发展农民专业合作社对新农村建设的促进作用

发展农村生产力是建设新农村的基础，生产发展了才可以实现生活宽裕，从而对新农村建设起到促进作用。合作社的作用主要表现为“五促进、一增加”，即促进农业结构调整和特色优势产业的发展；促进龙头企业的壮大和农业产业化经营；促进农民进入商场组织化程度的提高和农产品的销售；促进农业科技的提高和农业科技成果的推广应用；促进农民合作意识的增强和农村社会的和谐稳定；增加农民收入。对于新农村建设而言，农民专业合作社的发展为社会主义新农村建设奠定了良好的人、财、物基础。具体来说合作社对新农村建设的促进作用表现在以下几个方面：

（一）发展农民专业合作社利于实现“生产发展”

农民专业合作社的成立改变了农民传统的生产经营方式，农户们不再是作为个体购买生产资料、销售产品。合作社作为农户之间联系的纽带为农户提供统一的产前、产中、产后服务，增强了农民进入市场的竞争能力，有效地促进了农业的“生产发展”。广西国和禽业养殖专业合作社是由当地4户养殖大户和当地的和丰禽业公司共同发起成立的，合作社依托公司在资金、技术和产品销售等方面的优势，实现了从产前到产后的“五统一”服务，即：统一鸡舍的标准化建设；统一供应优质鸡苗及农资；统一技术操作规程；统一技术服务；统一成鸡销售。通过合作社的统一管理极大提高了成鸡的产量与质量，增强了产品的市场竞争力。

（二）发展农民专业合作社利于实现“生活宽裕”

农民专业合作社主要是结合当地的资源禀赋，将分散的农户组织起来，从而使农户在进入市场的时候改变被动地位，拥有一定的价格话语权。因此，农民专业合作社是促进农民增收的重要依托。广西兴业洪波兔业养殖专业合作社响应国家“助农增收的号召”，推行“公司+农户”的养殖模式发展养兔业，为养殖户提供技术、兔苗、笼具、饲料、疫苗及回收商品兔等社会化一条龙全程服务。截止2010年发展养户500余户，出栏种兔5万只，出栏肉兔30万只，年产值1000多万元，年养户增加纯收入350万元，每个养户年纯收入10-15万元，实现养户人均增收3万元以上，有效的实现了农民“生活宽裕”。

（三）发展农民专业合作社利于实现“乡风文明”

培养新型农民，提高社员的科技文化素质是合作社为社员提供服务的主要职能和目标之一。合作社除了向社员讲授实用、先进的生产技术之外，还会向农民传递国家关于“三农”的方针政策、法律知识和精神文明建设等。合作社的培训方式灵活多样，比较容易为农民所接受，成为创新农村科技文化的载体和手段。农民科技文化素质的提高和农村新风尚的形成，促使农村形成诚信友爱、和谐互助的社会环境。农民思想和精神面貌的显著变化，极大地加快了“乡风文明”的实现步伐。事实证明，合作社已成为在新农村建设进程中普及先进思想文化、传播科学文明的有效载体。

（四）发展农民专业合作社利于实现“村容整洁”

农民专业合作社在提高农民素质，增加农民收入的基础上，为农村的精神文明建设提供了良好的条件。在合作社的带动下，农民形成团结互助的合作关系，同时带动农民更好地遵守法律和社会公德，良好的社会风气自然会带动农村实现“村容整洁”。

（五）发展农民专业合作社利于实现“管理民主”

农民专业合作社的基本原则之一就是“民管”，社员必须遵守合作社的章程，而章程是由作为合作社成员的农民共同讨论制定的，这就将合作社的全体成员紧密地联系在一起，提高了农民组织化程度。合作社不仅极大地提高了农民的组织化程度，增强了农民的自治能力，同时农民专业合作社也是实现“管理民主”的可行途径之一，合作社章程明确了各部门职责，对规范社员行为，实行民主管理起到了积极作用。管理民主作为社会主义新农村的重要内容之一，在新农村建设中具有重要意义。

农民专业合作社作为一种特殊的经济组织，它的价值基础和基本原则与社会主义新农村建设的基本要求具有天然的相同之处，因而，应进一步提高对发展农民专业合作社的认识，把农民专业合作社作为农民发展生车增加收入的载体；教育农民参与合作和提高素质的载体；连接政府与农民进行乡村建设的载体；繁荣乡村文化和培养乡村民主的载体，从而达到又快又好建设社会主义新农村的目的。

二、广西农民专业合作社发展现状

广西农民专业合作社虽然起步较晚，但是近年来随着农村商品经济的发展以及农业产业结构的调整，农民专业合作社取得了长足的发展。据广西壮族自治区工商局统计，截至2010年6月，广西农民专业合作社总数达到6495个，同比增长88.7%；合作社出资总额50多亿元，同比增长了2倍；成员总数71660人，同比增长了61.6%。

从产业分布来看，广西农民专业合作社涉及种植业、养殖业、手工业等多个行业，且大部分合作社集中在种植业及养殖业。在区域分布上，由于不同地区的资源禀赋、经济条件、交通条件以及产业结构各不相同，加上不同地区的政府对农民专业合作社的重视程度也不同，因此，广西各地区的农民专业合作社的发展情况也存在着明显的差异。广西全区14个市，农民专业合作社主要分布在玉林、梧州、桂林、钦州等地，从农业生产结构上来看，这些地区主要生产木薯、蔬菜、瓜果等；养殖上以家禽、生猪为主。这些农产品的市场供给价格弹性较小，因此农户有比较强烈的合作倾向，并有可能进一步向农产品深加工方向发展。

从地理位置上看，北部湾经济区例如：南宁、防城港、北海等地交通便捷，农产品的中间商或者直接采购者较多，农产品供给价格弹性较大，市场风险以及买房优势较小，因此农民组建合作组织的愿望较弱；相反，在一些受地理位置限制较大，交通不便，信息不够灵通的地方，农产品供给价格弹性较小，基本处于买方市场，农民没有定价的话语权，因此，这些地区的农民加入合作社组织的愿望比较强烈，相对来说农民专业合作社的分布也就较多。

三、新农村建设对农民专业合作社提出的新要求

建设社会主义新农村要充分发挥农民专业合作社的作用，以提高农村的自主发展能力，加快社会主义新农村的建设步伐。这就对农民专业合作社的发展提出了新的要求。

一是提高认识，为合作社的发展营造良好的外部环境。

二是规范管理，完善农民专业合作社的内部管理机制。

三是出台政策，加大农民专业合作社扶持力度。

四是加强培训，提高农民专业合作社成员素质。

农民专业合作社通过对农民社员进行统一培训、学习技术,提高了农民社员的素质，增强了他们遵纪守法的自觉性。因此农民专业合作社通过塑造新型农民推进了社会主义新农村建设。农民专业合作社的建立也为政府在市场经济下调控和支持农业的发展提供了杠杆和支点。在今后的发展中，农民专业合作社应加大对社员的培训力度，除了提高社员的种养水平之外，还应该进一步普及与农业相关的科技文化知识，提高农民社员的综合素质，为社会主义新农村建设奠定良好的基础。

参考文献：