生态旅游范文

导语：如何才能写好一篇生态旅游，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要：笔者以现有的生态旅游研究为基础，发现我国现在的生态旅游不考虑环境容量而肆意挖掘旅游资源，风景区生态环境系统失调，旅游地原始的、独特的、多样化的民族文化没有很好地保护，生态旅游的市场不成熟。对以上问题，提出要制定科学发展规划，合理开发旅游资源，构建生态旅游区发展的利益驱动机制，采取灵活有效的经营模式。

关键词：生态旅游；现有问题；环境 ；对策

一、 生态旅游研究综述

关于“生态旅游”这一概念是由谁最早提出的，目前尚未有定论。大多数观点认为“生态旅游”一词是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯・拉斯喀瑞（Ceballos-Lascurain）在20世纪80年代初首次提出的。但是，直到1992年“联合国世界环境和发展大会”的召开，在世界范围内提出并推广了可持续发展的概念和原则之后，生态旅游才作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛的研究和实践。

近20年来我国学者在生态旅游领域作了诸多的研究，取得了一大批成果，归纳起来有以下几个方面：①生态旅游分类与区划；②生态旅游目的地选择；②自然保护区生态旅游开发的可行性研究；④生态旅游开发规划和经营管理等。这些研究对推动我国生态旅游业的发展起到了很大的作用。目前，我国生态旅游“热”正在不断升温，生态旅游景区开发与管理实证研究正在增多。当前我国生态旅游研究的热点问题主要有：①生态旅游与自然资源利用与保护关系研究；②生态旅游与生物多样性保护关系研究；②生态旅游对周边地区经济发展影响研究；④生态旅游对当地群众生产生活影响研究等。

二、我国生态旅游的问题

我国具有发展生态旅游的良好条件：一是拥有巨大的客源市场，且随着人们生态意识的觉醒，对生态旅游的需求将不断增长；二是拥有丰富的生态旅游资源。截至1997年底，我国已建立起各类自然保护区932个（列为国家级的124个），被正式批准加入世界生物圈保护区的有14个。这些保护区集中了我国自然生态系统和自然景观中最精华的区域，是生态旅游的理想处所。中国人与生物圈国家委员会对全国100个省级以上自然保护区调查结果表明：其中已有82个保护区正式开办旅游，年旅游人次在10万人以上的保护区已达到12个。目前国内自然保护区的生态旅游方兴未艾，年总旅游人次近2500万，年旅游总收入近5.2亿元。一些自然保护区已经成为带动当地旅游业发展的“龙头”。

但由于我国的旅游业开发史较短，目前尚为发展中国家旅游开发模式。人们对旅游与环境之间的关系，尚缺乏科学理解，那种“旅游业是无烟工业”的观念还较流行，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。实际上，我国旅游业的发展已经给环境带来较严重的污染，具体表现在以下几个方面：

1、不考虑环境容量而肆意挖掘旅游资源

由于偏重于追求旅游的经济效益，一些生态旅游区忽视了对生态环境的保护，对游客数量不加以限制，造成旅游高峰人满为患的现象，在风景名胜区邻近建造工厂、企业，对名胜古迹安置电器设备、铺设人造大理石等行为使得景区内人工修整痕迹过重，由此引发系列环境问题。中国人与生物圈国家委员会对保护区旅游现状作了深入调查后发现，目前 44 %的自然保护区存在垃圾公害，12 %出现水污染 ，11 %有噪音污染，3 %有空气污染。

2、风景区生态环境系统失调

调查显示，在已经开展旅游的保护区中，仅有16%定期进行环境监测工作，有的保护区连一台必须的测量仪器也没有。根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%，一些保护区已出现人满为患的现象。甚至有23%的保护区违反《中华人民共和国自然保护区条例》规定，在自然保护区的核心区内从事旅游活动，使原动植物赖以生存的地域减少，它们的生活空间和养料系统也发生变化，从而导致这里的动植物死亡和生态环境的破坏。据中国人与生物圈国家委员会对保护区旅游现状调查显示：已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%出现旅游资源退化。

3、旅游地原始的、独特的、多样化的民族文化没有很好地保护。

生态旅游的开发往往是在经济比较落后、开发程度低、保持有浓厚的原始民族文化特色的地区进行。然而这些地域随着生态旅游的发展，出现了当地民族被同化，地域文化被庸俗化，区域文化的不正当商业化等现象，如少数民族不着自己的服饰，一些传统的文化习俗和庆典为了盲目迎合游客、追逐短期利益，简单地包装而成为粗俗的商业性表演，其文化价值被商业价值所取代，旅游地原始的、独特的、多样化的旅游资源特色大减。

三、 生态旅游可持续发展对策

生态旅游要持续发展，应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游，必须把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环境意识，否则，太多的游客会对目的地的环境造成过大的压力，破坏了生态旅游赖以生存的环境，生态旅游也就不可能持续发展。所以，要有以下措施：

1、制定科学发展规划，合理开发旅游资源

规划滞后影响了我国生态旅游的健康发展。生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式，更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。只有通过科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调统一起来。这也需要进一步借鉴和运用国际上发展生态旅游的先进理念和方法。对生态旅游区合理规划，必须在对旅游区内各类资源进行全面普查评价的基础上进行，确定生态资源的特色、保护范围和市场定位。另外，为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循合理布局、重点开发的的原则，开发那些不影响或少影响生态环境的旅游项目，科学规划精心设计和推出生态旅游产品，对于任何形式的有损生态环境的开发行动，给予坚决制止。

2、 构建生态旅游区发展的利益驱动机制

在我国直接参与生态旅游活动过程的以下几个利益主体，第一个就是参与生态旅游活动的游客；第二个就是生态旅游区所在的当地居民；第三个就是生态旅游区的管理部门；第四个就是在生态旅游区经营的企业，针对生态旅游者开发和经营生态旅游产品的旅游企业。了解每个利益主体的目的并合理划分各个利益主体的合理权限和职责，建立生态旅游区发展的利益驱动机制，协调和保障各方在生态旅游发展中的利益，是我国生态旅游实践的关键所在。

3、采取灵活有效的经营模式。

生态旅游的经营模式，虽然不能由立法加以直接规定，但是，立法却可以也应该对其加以规制。自然文化遗产和风景名胜属于公共资源，它具有科研、教育、审美等多种功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，对其开发和经营一定要本着对后代负责的精神，采取慎重态度。反过来说，如果因为担心造成破坏，对于生态旅游资源不敢开发利用，那么也无法发挥其应有的功能。所以，保护和开发要兼顾，要在保护中开发，在开发中保护。（作者单位：丽江师范高等专科学校）

参考文献：

[1] 万绪才，朱应皋，丁敏.国外生态旅游研究进展.旅游学刊.2002.02.

[2] 周笑源. 生态旅游内涵再论.旅游学刊.2003.01.

[3] 杨志平，潘文焰，赖玺婷.我国生态旅游发展现状与对策分析.法制与经济.2006.09.

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背景：河北省塞罕坝国家森林公园1993年被林业部批准建园，地处围场县北部，东经116°53′～117°55′，北纬42°05′～42°37′。总经营面积140万亩。南与河北省御道口牧场接壤，西南以蹶尾巴河、羊肠子河为界；北与克什克腾旗以吐力根河为界，东北与围场县红松洼牧场接壤；西与多伦县毗邻；东与围场县姜家店乡、宝元栈乡、哈里哈乡和大唤起乡交错接壤。

1 塞罕坝森林公园独特气候资源

公园属温带大陆性季风气候。冬长，春秋短，夏不明显；低温寒冷，最大日较差26.6℃，最大年较差43.7℃，降水少，蒸发量大，西北风大，易春旱，生长期短。年平均气温-1.2℃；极端最高气温33.4℃，出现在7月第三侯；极端最低气温-43.3℃，出现在1月第一侯；11月至翌年3月平均气温在-9.1℃～-21.9℃之间；6～8月月平均气温分别为136℃、16.2℃、和14.6℃，凉爽宜人。日平均气温≥5 ℃的年积温1,957.1℃，≥10℃的年积温1,643.7℃；年平均日照2,548.7小时，日照率57％；无霜期平均59天，一部分年份没有无霜期，近10年无霜期平均69天；月平均地表温度2.5℃，月平均地温在-5℃以下时间达五个月以上，一般11月至翌年3月，最大冻土深度178厘米。年平均降水量4526毫米，变幅大，降水的时间分布不均匀，6～8月份约占全年降水量的61％。年平均蒸发量1,339.2毫米，5月份最大,平均225.2毫米。以西风和西北风为主，时空分布主要在4～6月，秋季次之，最大风速27米/秒，年平均风速3.6米/秒，月平均风级4.1级。有“坝上一场风，年初到年终”，“春天刮出土豆籽，秋天刮出犁底层”之民谣。

2 生态旅游资源

据《河北林业》一书记述，塞罕坝植被区系受东南暖湿气流影响，起源属于坝上古地中海蒙古亚地区。具欧洲西伯利亚森林区系成分，木本植物以裸子植物云杉属的云杉，落叶松属的华北落叶松；被子植物的桦属、杨属、柳属、山荆属等植物为优势，即具北温带植物区系的特点。独特的气候形成独具特色的森林草原植被景观，较大的年较差、日较差使景观变化呈现一日有四季，十里不同天。坝上雪未消，坝下花香飘。

历史文化景点：塞罕灵验佛庙、乌兰布通古战场微缩景观、塞罕塔、康熙亮兵台、皇家木兰秋城、展览馆、塞北佛石庙、翠花宫、上营盘买卖街、彩弹射击场、乾隆逐鹿处、摩涯石刻、逐鹿亭等。

自然景观景点：七星湖湿地公园、泰丰湖、塞罕湖、金莲映日观赏园、沙赉诺尔湖、干枝梅观赏园、野生花卉园、皇家鹿苑观赏园、门图阿鲁、东蔡木山滑草场、高山滑雪场、封闭式狩猎区、秋之韵、植物园、御道沟、二道河口漂流垂钓综合娱乐园、十里画廊等。

3 塞罕坝森林公园的四季气候划分

目前，气象上关于季节的划分，还是采用老一辈气候学家张宝坤先生的季节划分法，当候平均气温低于10℃，作为冬季的标志，高于22℃作为夏季的标志，10-22℃之间为春、秋季。

春季：自5月第五候（5月21日）始至7月第六候（7月31日）止，计72天，约2.5个月。

夏季：无（无候平均气温高于22℃的候次）。

秋季：自8月第一候（8月1日）始至9月第一候（9月5日）止，计36天，约1个月。

冬季：自9月第二候（9月6日）始至下一年5月第四候（5月20日）止，计257天，约8.5个月。

用气候学方法所划分的季节虽然在各地各季开始的日期不同，但是季节的物候特征基本一致，这就为人们到外地旅游度假提供了科学的依据。

4 生态旅游的定位与思考

目前塞罕坝旅游业的发展尚缺乏着眼于生态旅游、富有远见卓识的总体规划，旅游资源未得到有效的保护和充分的利用，部分自然景观破坏严重，急待恢复，景区污染状况堪忧，急待控制和治理，景区硬件设施的建设滞后，旅游线路少，产品单一，旅游季节较短，旅游商品未得到充分开发。因此旅游业发展虽有较长历史，但产出水平低，1995 年，应将可持续生态旅游作为先导产业、第二支柱产业予以优先发展。长期目标：建立可持续旅游发展机制， 营造良好景区环境，在有效地保护现有资源的基础上合理、科学开发吸引力强、综合效益优佳的系列生态旅游项目和产品，并以此消除贫困，扩大就业，使旅游业逐步成为塞罕坝强场富民产业。近期目标：全面系统评估塞罕坝生态旅游资源总量、类型、品质、结构、功能，确立保护、开发重点与实施步骤，判定生态旅游产品的国家地位，使资源得到有效保护与高效利用，促进生态环境优化与生态旅游管理体系完善。建设有特色的生态旅游景区，不断深度开发旅游新项目，改变现有旅游产品单一，旅游季节短，综合效益低，推动建立多种管理模式，经营模式，法律制约体系。强化旅游人才培训，发挥旅游业的关联效应，推动区域经济快速、高效、健康发展，使物质文明与精神文明建设高度亲合。

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关键词：生态旅游；监管；研究；述评

1引言为了发展生态旅游，实现自然与经济社会和谐发展的目标，各国都建立了相应的生态旅游监管体制，一些国家在生态旅游建设中发展迅速。我国生态旅游市场需求大，旅游发展中环境破坏现象严重，一些旅游区生物的多样性被破坏，土壤退化加速，森林面积急剧减少，经济社会呈现出非理性的发展状态，急需建立政府主导下的生态旅游监管体制来遏制进一步的破坏行为，促进经济社会的良性发展。

2010年邵琪伟指出，要借鉴国际上发展生态旅游的经验和办法，探索监管制度，完善生态旅游区规划审批的制度，加强对生态旅游项目建设的监督，21，建立一套促进生态旅游健康发展的监督体系。

2国内生态旅游监管研究

2．1国内生态旅游监管现状从国家旅游网新闻列表数据统计，从2006年6月20日到2011年2月18日共有2587条新闻涉及到“生态旅游”，其中有1448条新闻与”发展生态旅游“相关，占全部新闻的55．9。同时生态旅游研究已经逐步成为旅游研究的重点，据”中国知网“数据分析，从1980年到2010年，按5年一个周期计算，“生态旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趋势。

国家旅游局已经初步公告出《国家生态旅游示范区建设与运营规范指引》，明确了生态旅游、生态旅游示范区的定义、分类及标准，为发展生态旅游提供了总体方向。国家环境保护部已公告《国家生态旅游示范区建设与运营规范指引》，出示全国生态示范区建设规划纲要(1996～2050年)，并分批构建全国生态示范区和国家级生态示范区。已经被认定为“生态省”的有海南省、黑龙江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山东省、河北9个省，国家级生态示范区共389个。可以看出我国已经具备建立生态旅游行政监管体系的基础l3“]。

2．2国内生态旅游行政监管机构设置我国生态旅游政府监管的主体分为3级，第1级是直接监管生态旅游的行政部门，即国家旅游局和各地方旅游局；第2级是间接监管生态旅游，且与生态环境保护关系密切的部门；第3级是间接监管生态旅游，且不直接参与生态环境保护的部门。3种不同的行政部门共同构成了生态旅游政府监管的主体，每类部门都从不同的角度监管生态旅游的发展。

旅游局和二级生态旅游监管部门的职能差异较大，从监管的本质上看旅游局无疑是生态旅游政府监管的中坚力量，其他政府部门在职能范围内对生态旅游发展进行规范和引导。一个生态旅游景区从规划到建成，再到运营，这个过程涉及到旅游局和众多生态旅游监管二级部门。从监管范围来看，旅游局对生态旅游政府监管涉及到旅游规划、开发以及旅游经营管理整个动态过程，不仅包括对自然旅游资源开发利用的监管，更包括对旅游利益相关者的利益分配的协调等方面；生态旅游二级管理部门的监督力量主要集中在旅游开发、规划阶段，重点集中在资源环境保护上；监管地位和监管范围的不同决定了监管方式的不同，旅游局在生态旅游政策法规制定、生态旅游学术研究、民问生态旅游组织发展、国际交流合作中扮演着制定者或引导者的积极作用。二级生态旅游监管部门的职能主要集中在设立部门执行标准、审核生态旅游规划、监督标准执行等方面引。

2．3国内政府旅游监管的职能政府旅游监管分为对旅游市场的监管和旅游管理部门的自我监管两个方面，本文以前者为主要研究目标。旅游行政管理部门对政府的监管包括国家层面和地方层面。在国家层面上国家旅游局设立了质量规范与管理司，质量规范与管理司下设质量监督处、旅行社管理处、饭店管理处、标准化处、导游管理处，其监管职能主要包括维护市场秩序，建立各类标准和指导业务工作。

地方旅游局是旅游行政管理部门和监督的基础力量，各地方旅游局严格贯彻国家、省有关旅游的政策法规，接受国家旅游局的统一领导，对管辖地区的旅游市场进行专门监督、受理投诉和规范当地市场。

以桂林旅游局为例，桂林旅游局专门设立了行业质量处，行业质量处负责规范和提高旅游经营企业产品及服务质量；推广旅游行业标准；承接旅行社和星级酒店申报、复核、年检工作；协调旅游环保、安全丁作，联系旅游协会工作。而其他行政管理机构，如国土资源局、水利部、环保局、林业局和农业局等，其职能只是负责和本职能部门相关的内容监管。

2．4国内生态旅游政府监管的缺陷(1)生态旅游行政监督缺乏权威和力度。作为综合性产业，旅游业涉及到众多其他行业，而各行业都有独立的主管部门，每个主管部门均有本身的管198理职能，旅游局不能包揽其他部门的工作职能，这种格局之下形成了旅游管理部门触及不到的“瓶颈”，在“瓶颈”处，监督不能有效进行，旅游行政部门的权利与职能缺乏一致性，人们对旅游管理部门的工作要求往往超过了其职能范围，在这种情况下，行政监督不能顺利实现。

(2)我国生态旅游监督的途径过于传统。从监督主体上看，多为行政部门，而以广大生态旅游社区居民和游客为主体的民主监督的力量相对薄弱。在监督的路径上，生态旅游的监督以自上而下的行政监督为主，而民主监督是自下而上的监督。

(3)我国生态旅游监督中群众监督困难，覆盖面不全。生态旅游社区居民监督困难主要是因为没有健全的群众监督制度，旅游管理部门没有就群众监督的性质、地位及作用、监督的途径、方法做出具体说明。群众监督意识薄弱，群众在履行监督权之后，正当权益依旧难以得到维护。

(4)我国生态旅游监督以管制为主，激励机制不健全。在生态旅游业中工作表现突出的企业没有受到特别的鼓励与支持。政府、生态旅游社区对保护生态环境、服务游客有特殊贡献的社区居民没有必要的肯定，导游人员收人分配制度不规范，间接滋生了违法乱纪行为。当游客的合法权益受到侵害，并得不到合理的解决时，游客产业监督的积极性也会下降。

3国外政府生态旅游监管

3．1国外生态旅游监管的产生国外旅游监管中，政府是先驱，民间组织是刺激者，而日益严重的环境问题和逐渐扩大的旅游需求是旅游监管制度完善的根本原因。随着生态旅游市场的扩大，生态旅游研究的深入，生态旅游区的功能更加清晰，社会对生态旅游监管也提出了更高的要求。在生态旅游监管的深入与完善过程中，非政府组织无疑起到了推波助澜的作用。

3．2国外政府生态旅游监管的特点(1)发达国家政府生态旅游监管的第一个突出特点是：政府充当协调者的角色，不直接参与旅游经营，积极促进旅游非政府、非营利组织发展¨3]。关于非营利组织的具体界定众说纷纭，其中亨利·汉斯曼(HenryHansmann)用两组特性来划分非营利组织的方法比较有代表性，第一特性是捐赠还是经营(指组织的收人来源)，第二特性在于非营利组织是共有性的还是企业性的。随着市场经济的发展和社会的变迁，非营利组织经历了慈善赞助模式到权利与授权模式，再到竞争／市场模式的转变，在这一转变中，非营利组织在资金来源、组织结构、工作内容方面发生了巨大的变化，但非营利性和为公众或弱势群体谋福利依旧是其主要特性|l3。

在国外，政府积极鼓励旅游非政府、非营利组织发展，这类组织在生态旅游监管中发挥着举足轻重的作用。这首先是由非营利组织的本质特性决定的，非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织是现代社会发展的必然产物，它的兴起源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。旅游非营利组织是伴随着旅游经济高速发展过程中日益严重的环境问题，社会问题产生的。随着旅游业的发展，旅游经济活动的深入，旅游呈现的负面影响日益突出。各国、各地区出现了各种形式的旅游非营利组织。不同的旅游非营利组织在组成方式、资金来源、工作内容上都存在差异，但是根本宗旨是一致的，目的在于协调政府、旅游经营企业、景区居民、游客之间的利益，在保证生态环境可持续发展的同时，促进地方经济、社会和谐发展E。

国外旅游非营利组织的发展速度较快，目前学术界把旅游非营利组织主要按其职责范围进行区别，划分为国际级、区域级、国家级、地方级4个级别。各个级别具有代表性的非营利组织：国际性的如FEE、世界旅游及旅行理事会、世界旅游委员会、热带雨林联盟、国际生态旅游学会和国际保护联盟等；区域性的如欧洲环境教育基金、亚太旅游协会、欧洲高尔夫协会生态委员会、美洲旅游认证网和加勒比海可持续旅游委员会；国家级别的如澳大利亚的澳大利亚旅游经营者网络(AT()N)和澳大利亚生态旅游协会(EAA)、澳大利亚可持续旅游合作研究中心，中国的中国旅游协会等】。

(2)发达同家政府生态旅游监管的第2个突出特点是积极促进生态旅游标准化工程建设，为生态旅游监管提供操作规范。

由于服务对象的不同，在同一级别中，不同的旅游非营利组织在工作内容上存在很大的差异，但是总的来说，各个级别的非营利组织在实现工作目标的路径选择是具有高度的一致性。历史上，非营利组织的生存基础依靠3种支持，即政府补贴或资助、企业捐赠和个人捐赠，公众的道德感和政府对民众的责任感是非营利组织成立的精神基础。随着市场经济的发展和社会的变迁，非营利组织经历了慈善赞助模式到权利与授权模式，再到竞争／市场模式的转变，在这一转变中，非营利组织在资金来源、组织结构、工作内容方面发生了巨大的变化。简单的说教宣传已经不足以支持非营利组织的运作，因此非营利组织形成了一些新的运作方式，以旅游业为代表，生态旅游非营利组织通过建立完备的旅游评估体系来对旅游经营者或旅游目的地进行考察，对考察合格者基于认证和宣传，并进行持续的监督，以保持旅游企业提供的产品和服务符合行业提供的标准，这种运作方式不仅忠于非政府组织的服务宗旨，也保障了组织的正常运作Do]。

到目前为止，国外主要的认证组织都有直接参与或与其他政府、非政府组织合作参与旅游认证。

旅游非营利组织提出的行业标准往往高于政府设定的标准，它在实施过程中充分考虑到旅游社区居民、游客、旅游景区工作员的利益，而不仅仅是政府的经济利益。旅游非营利组织充分的考虑到信息的公开性、教育性、全面性、实用性，这些特性无异给生态旅游监督开启了一道方便之门。

3．3国内外政府生态旅游监管的差异性分析(1)政府在旅游监督中扮演的角色不同。在我国，旅游行政管理部门是旅游监管的主体，直接领导旅游监督工作，而在国外绝大部分国家，政府在旅游监管中起着间接的、配合的作用。以美国为例，美国与生态旅游相关的机构，如美国国家发展署、国家环境保护署、联邦商务、美国农业部国家森林管理局。

美国渔业和野生动植物管理局、国家土地局等部门，他们都根据自己的职责在不同的方面，从政策制定等宏观方面对旅游业进行了规范管理，但是更多细节标准制定及执行T作，则更多地落实到与旅游相关的非营利组织T作中E1。

(2)国内外生态旅游监督的对象不同。在国外，各类国家级，特别是地方级的生态旅游监督组织都有明确的监督对象和监督范围，我国尚未将生态旅游监管作为一个单独的、专门的课题提上日程，也没有确定明确的监督对象。生态旅游监督主体和监督对象的差异直接决定了两者在监督方式上的差异，中国实行的是以政府为主导的监督方式，而国外旅游非营利组织在监督中发挥着更加积极的作用。

(3)在国内外政府生态旅游监管中，非营利、非政府组织的作用不同。中国旅游非政府、非营利组织发展缓慢，社会政治经济制度的差异是形成国内外生态旅游非营利组织发展水平差距的主要原因之——o数据显示，中国是世界上制定旅游业标准较多的国家，但是单纯的法律法规显然不足以形成有效的监督，有效的监督之网需要一个规范、统一、被认可的标准，需要以非营利组织为代表的广大民众的参与。但是，现阶段，中国缺乏生态旅游非营利组织成长的土壤。中国是社会主义公有制国家，自然资源由国家所有，因此，以公众福利为工作目标的生态旅游非营利组织缺乏成长的政治、经济基础。我国非政府组织发展没有相应的制度保障，民政部对非政府组织设置的条件苛刻，审批耗时长，手续复杂，国家也没有健全的政策对环保积极的个人或企业给予充分的肯定和持续的激励，这打击了公众成立非政府组织的热情；我国社会经济发展的水平比较低，生态旅游还没成为公众旅游的普遍需要，大众对生态旅游的概念还停留在模糊认知阶段，没有形成生态旅游非营利组织的社会土壤。在家族观念盛行的中国，民间自助的形式与西方有差异。4国外生态旅游监管的启示4．1建立以政府为主导的生态旅游监管结合国外生态旅游政府监管的历程与中国的特殊国情，中国旅游行业的发展背景，可以得出这样的结论，我国应建立以政府为主导的旅游监管体系。

由于我国生态旅游市场混乱，对生态旅游发展进行专项监管刻不容缓；生态旅游涉及到国民经济的各个产业，在众多权力部门职能交叉，权责不明的情况下，只有专门的旅游监管部门才能为生态旅游健康发展坚强后盾；我国旅游非政府组织发展不活跃，其地位缺乏法律权威，现阶段还不足以担当起生态旅游监管引导者的重担；因此在我国现有的体制基础上，建立政府主导性的旅游监管体系更具备可行性与操作性。

4．2健全生态旅游发展的市场机制只有在健全的市场机制下，政府才能最大限度地发挥宏观调控能力，中国生态旅游的可持续发展离不开健全的市场机制，健全的市场机制包括几个方面。

(1)市场准入与市场退出机制，市场准人与市场退出机制有利于提高生态旅游行业的服务质量，预防资源被破坏现象，促进生态旅游有序发展。

(2)利益分配机制，合理的利益分配机制有助于解决政府、生态旅游社区居民、旅游企业之间利益分配不均，矛盾激化的问题，使旅游发展成为当地经济发展与和谐社区建设的双重动力。

(3)信用机制。信用机制包含两点，一是通过信息传达建立生态旅游的社会认同感，二是通过监管规范生态旅游景区行为，提高生态旅游服务质量，通过对生态旅游企业进行质量评估来评定其信用。

4．3鼓励非政府组织发展

非政府组织有助于减少政府部门的工作负担、工作成本，解决公共产品缺失、旅游信息不对称的问题，在西方国家，旅游非营利组织发展已经相当成熟，对生态旅游可持续发展意义重大。根据我国现行法规，社会团体(简称“社团”)是由中国公民自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性民间组织(民政部l998)[133。其中主要包括协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会组织。正处在社会转型时期的中200国旅游业非政府组织发展缓慢。因此，应该充分的鼓励非政府组织的发展，发挥民间在生态旅游监管中的作用]。

4．4构建生态旅游认证标准尽管近几年国内出现了一些申请生态旅游认证的景区，但国外生态旅游认证在中国的发展极其缓慢，究其原因，主要是因为国外生态旅游认证在中国缺乏成长的土壤。国外生态旅游认证是针对国外的具体情况设计的，并没有将中国生态景区的自然资源特色纳入评估过程中，更不可能考虑到中国少数民族地区文化的差异性，这一特点降低了国外生态旅游认证在中国的应用性。同时国外生态旅游认证成本相对较高，一般都具有自愿性的原则，在中国现有的市场环境下，“生态旅游”的口号泛滥，生态旅游市场秩序混乱，直接照搬国外生态旅游认证并采用“自愿性”原则还不具备可操作性。

参考文献：

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关键词:生态旅游要素模型原则实践

生态旅游研究背景

生态旅游(MassTourism)作为替代大众旅游的一种扩展和派生形式,受到了越来越多人的关注。许多的旅游项目、旅游产品和旅游景区以“生态旅游”命名,“生态旅游”正在大众化。有学者看到了这样的现象,进而提出了生态旅游与大众旅游‘互化’的理论(杨桂华,2004)。但是,也有学者认为,“生态旅游是一种与大众旅游截然不同的旅游形式,而且也有别于其他替代旅游形式”(Fennell,2004)。

本文将基于生态旅游的高度脆弱性和稀有性,分析生态旅游基本要素的关系,建立相关模型,并藉此讨论生态旅游的实践原则,最直接的目的就是约束各方的行为,以生态保护和可持续发展为根本出发点来发展旅游。

文献回顾

有关生态旅游的理论研究,多集中于生态旅游的定义、原则和责任方面。

2002年召开的国际生态旅游年大会所提出的《魁北克宣言》(UNEP/WTO,2002)对以下五方提出了呼吁:对政府及国家一级的开发商的呼吁;对(私人)企业的呼吁;对非官方机构、社区性的协会、研究和教育机构的呼吁;对半官方机构、国际性的金融机构和发展赞助商的呼吁;对地方社区和市政部门

杨桂华在其专著中创立了生态旅游的双向责任模式系统,提出了旅游目的地社区责任和生态旅游者责任(杨桂华,2004)。也有提到“要求各方在道义和伦理上怀有责任感,并有相应的行为表现”(Wright,1993)。

或是创立生态旅游受益者体系(包括当地社区、政府机构、旅游业、旅游者、保护机构、志愿部门、专家、媒体),提出诸多受益者之间的利益平衡协调,以保证生态旅游的“可持续性”目标的实现(Swardrooke,1999)。

《绿色环球21:国际生态旅游标准》(转引自诸葛仁,2005)制定了生态旅游产品的11条原则,对经营者和游客的行为做出了一些规范。

与此相类似,多数原则标准是从旅游管理的角度出发来考虑的,约束的也多是生态旅游管理的职能部门或是生态旅游的直接经营者的行为。

为了更好地把握生态旅游的发展方向,需要全面分析资源与生态旅游参与者各方的逻辑关系。

生态旅游要素模型的建立

吸引游客的旅游资源,同时也是属于地方居民的。旅游业的发展极大地依赖这些“共享资源”。旅游业界、游客和地方居民三方虽然扮演着不同的角色,但同为活跃的因素,发挥着各自不同的作用。在实际运作中,旅游管理者与旅游经营者的出发点不同,所承担的责任也不同。

生态旅游资源、管理者、经营者、游客和地方居民同为生态旅游中缺一不可的要素,有必要整理其关系,建立关系模型(见图1)。

在一个共生的环境之下,人与资源要素相对独立,但又互相影响——人利用生态旅游资源,又受制于资源;生态旅游资源是人享受的基础,也对人的旅游活动产生反作用。

“人”的要素中,地方居民和游客共享生态资源,管理者和经营者对其起引导和监管作用。各要素牵掣互动,影响也是双向的。

生态旅游资源包括自然要素和人文要素。人文要素对自然的渗透以及人类对自身历史的关注,使得很多自然要素与人文要素不可分。在生态旅游蓬勃发展的今天,人文要素虽然还不是生态旅游的主要吸引物,可能只是整体旅游体验中的次要或附属的部分,但已经不自觉得作为旅游资源的一部分,被游客广泛享用了。人文资源同样是人类宝贵的财富,需要同样的关注和保护。

生态旅游的实践原则

(一)管理者的保育原则

在大众旅游发展的阶段,讲求经济效益至上。随着可持续发展观点的逐步成熟,提出了供给导向的概念。在生态旅游的范畴内,需要政府和行业的宏观调控,其责任也最为关键。

现阶段,我国的旅游管理还是一个多元体系,生态旅游资源的产权关系还不明晰。管理部门不仅包括各级政府及其所属的旅游局/旅游委员会,生态旅游资源还可能隶属于不同的职能部门,比如林业、园林、宗教、文物、水文等等;从中央到地方,从自然到人文,生态旅游资源笼罩在一个复杂的网络之中。对于生态旅游资源,各方都需要承担相关责任,也有着各自不同的利益。容易导致本位主义和学科的狭隘性。

因此可以看出,最大的问题不在于管理者该管什么,而在于谁是“生态旅游的管理者”?在国外也有类似的情况,很多学者意识到让这么多利益集团达成一致是非常困难的。在这个方面,生态旅游研究和发展较为发达的国家也已经做了一些有益的探索,较好的例子有《澳大利亚国家生态旅游战略》(联邦旅游部,1994);加拿大的生态旅游任务组(EcotourismTaskForce)与萨斯喀彻温旅游部(是政府-私营部门合作的行业联合体,是加拿大该省的旅游发展指导机构)曾合作制定了生态旅游指导原则的文件,这个文件将成为加拿大未来生态旅游发展的基础(Fennell,2004)。

对于生态旅游来说,全国统一的发展战略和政策是必须的。现阶段很多地方政府都在着手制定与生态旅游相关的政策和评估体系,但这样的子体系应该建立在一个国家级的总体发展战略和认证体系之下。在条块分割的管理体制之下,首先需要一个独立而扁平的体系,成立一个特殊的生态旅游管理机构——独立、非盈利的官方组织或协会,并且不隶属于任何具体的职能部门。同时,由于我国目前基于生态旅游的认识还比较肤浅,这个机构的结构应是扁平的。可以只设国家级和省级两个层面。

在国家级层面,其主要任务是制定生态旅游法规政策和开发的原则框架,进行资源普查,建立生态旅游的认证体系,在全社会推广生态旅游意识;在省级层面,主要任务是确立各生态旅游区的环境承载力,根据国家统一的法规和认证体系遴选经营者,执行检测程序,对生态旅游开发和经营进行跟踪评估。

在立法和制定政策的过程中,参与者不仅应该包括各学科的专家(生态资源的涵盖面是非常广泛的,对于生态资源的研究需要有系统的概念),同时还需要包括生态旅游资源地的居民代表。虽然可操作性会受到某种影响,但当地居民的参与是相关法律和政策得以最终实施的强有力的保证。(二)经营者的效益原则

一方面,保护生态系统的原则可能与不顾一切追求利润的行为不相容;另一方面,经营者要算投入产出的帐,让经营者不为利润所驱动很困难。

宝贵的旅游资源因为种种原因无法量化,资源的使用不能如实地反映到开发者的成本核算中。在很多开发者心中,旅游资源是没有成本的,天然的和历史遗存的珍贵资源几乎是无偿在使用。

其实,管理者和地方居民收益漏损的至少有两笔费用。一是资源有偿使用费。可以根据生态旅游资源的等级、开发程度和规模,收取资源使用年费;旅游目的地也可以采取资源入股的方式,由投资者按一定比例回归收益给社区。二是管理部门的认证费用和年度审核奖惩费用。一次性的认证不能说明资源动态使用的过程,因此年度审核是必须的。

认证的费用可以是固定的,但年审费用则可以灵活掌握—比如可以规定基准的审核费用,然后根据“谁污染、谁破坏、谁付费”的原则,进行奖优罚劣。以上两项费用上缴后,可以作为环境保护的资金统一运作。这样做,经营成本会提高。

短期内可能削弱投资者的兴趣,表面上也减少了经营者的收入;但以发展的观点来看,却更符合资源使用的公平原则。

(三)旅游者的纪律原则

在欧美发达国家,严格意义上的生态旅游还只限于高收入、高教育层次的游客。生态旅游作为一种较为特殊的旅游活动形式,虽然在经营中要受到种种约束,但究其本质还是一种经济活动。如果把教育层次低,或是缺少生态旅游常识的游客拒之门外是不现实的。

许多文献都提及游客影响的最小化,要求对游客进行教育。生态旅游本身也是生态教育的过程。纪律似乎是一个过于硬性和严格的词汇,但并没有数据表明约束和纪律会削弱游客的美好体验。对于生态旅游急速扩大的市场来说,游客遵守某些纪律是必须的。不论是一些公开管理的方法,比如限制区域和时间、限制某些活动、限制游客数量;或是一些信息和教育计划,比如分发信息手册和游览指南——这些规范多是以游客“不作为”的形式出现的,需要游客的配合和遵守。

通过不同的形式为游客提供生态旅游的信息,从某种角度来说,是游客的知情权;对他们的行为做出规范,是经营者要做的事;游客的门槛仅仅是要求他们遵守某些纪律。对于纪律的执行情况和难点,则需要一些实地的问卷调查才能说明问题。

(四)地方居民的参与原则

生态旅游提出伊始,就更为关注地方居民的利益,强调为地方居民提供培训机会和工作机会。“利益”、“贡献”这些字眼不应仅仅停留在经济的范围之内。在决定资源是否被开发、以何种形式开发、旅游地如何管理等等问题上,地方居民需要参与的是管理、经营和生产的全过程,而不是管理者决策、经营者设计好一个“产品”后,地方居民只是作为一个接受者的角色接受教育和培训,享用他们提供的工作机会。

在普查和提出开发项目的时候,可以采用居民代表听证会、抽样调查等方式,全面了解居民的真实想法——居民的认可应该成为立项的先决条件;批准立项后,可以成立地方居民旅游开发委员会,或是选取一定代表加入开发区的管理委员会,其目的就是确保对管理全过程的参与。这样,一方面能够全面保障地方居民的利益;另一方面,开发过程中可能出现的征地、拆迁等矛盾也能较好地规避和处理。

从某种意义上讲,生态旅游已经不仅仅是一种旅游方式,牵涉到的是人与自然的复杂的系统。生态旅游资源与旅游者、地方居民、管理者和经营者是共生的,强调各要素之间的双向关系,它们既相互制约也需要协同发展。可以通过立法、认证、教育等不同手段来强化各方的责任感,深化各方的参与意识。成立相对独立的管理部门来体现对环境的保育原则,生态旅游经营者有偿使用旅游资源以全面体现经营的真实收益原则,生态旅游者有义务遵守特殊的旅游纪律,地方居民不仅有条件而且能积极投入开发、经营的全过程—各要素方的行为都需要约束,这样才能确保生态旅游实践的健康发展。

本文的局限在于主要论述了生态旅游五要素关系的双向性,未及表达深层的系统关系,只是针对一些实践操作原则做了相关分析和建议。

参考文献:

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2.戴维•A•芬内尔,张凌云译.生态旅游[M].北京:旅游教育出版社,2004

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5.诸葛仁.绿色环球21:规范生态旅游的国际标准[J].旅游科学,2005

6.雷德•波赛尔曼等,陈烨等译.弯路的代价[M].北京:中国社会科学出版社,2003

7.李长荣等.生态旅游地可持续发展[M].北京:中国林业出版社,2004

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清风习习，绿荫如盖，漫步幽静的林间小径，一个游客打扮的小姑娘在路旁不停地拾捡着什么，见此，我很是疑惑，好奇地上前问道：“小姑娘，你在捡什么啊？你不是在这里旅游的吗？捡这些东西干什么呀？”

“是在这里旅游的，但旅游也要做好环境保护呀！我们来这里就是感受生态旅游的！你们来此难道不是感受生态旅游的吗！？”小姑娘回答。

“环境保护？感受生态旅游？”我摇了摇头，告诉她我来婺源确实是旅游，对于环境保护这个道理我还是清楚的，但至于什么生态旅游，到是第一听到。

小姑娘见我疑惑，于是便很热心地告诉我她是一个大学生，学环保专业的，专门利用休息的时间做环保志愿者，今天来婺源就是为了感受一下这里的生态环境，也就生态旅游吧！

接着，她又热情地告诉我，生态旅游主要是通过对环境的审美感受，使人们能重新发现自然的环境意识，尊重自然的异质性，不按自己的意愿对自然强行施加影响。……

她一边说着，还一边不时地弯腰从地上捡起一个个丢弃的废易拉罐和其他的杂物，放进手里提着的一个纸袋。

看着她提的纸袋，我又不解的问：“这纸袋子很容易破，那里有塑料袋子牢固，干吗不用塑料袋子呢？”

“用纸袋子也是在环保啊！塑料袋子容易污染环境！”小姑娘笑着回答。

“哦！”我无言，并且在思考着自己的一言一行。

“我们边旅游，边保护环境，这就是生态旅游啊！对于大自然，除了脚印，什么也不留；除了摄影，什么也不取。”小姑娘又接着笑着对我说。

对她的话我也只有点头，同时也在细细品位着小姑娘的话，觉得这样做并不难，但又似乎很难，就拿我自己来讲，尽管我比这小姑娘年长十来岁，但要真正像小姑娘一样去做的话，还真的有点难。……

正当我想得入神的时候，小姑娘轻轻地扯了一下我的衣袖，神秘地说：“哎！大哥哥！请您驻足片刻，静静地做一个聆听者，听听这山上的茶树林内采茶姑娘的声音以及这里一切动植物的声音。”

我伫立倾听了良久，说：“除了风声和鸟语，我什么也没听见呀！”

“不对！”小姑娘告诉我：“这里面有树干被人用刀刻写了某某到此一游的愤怒的声音；有树枝被折断的痛苦的；有鸟儿被追杀的惊恐之声；有空气被污染的喘息之声；有花儿被才采摘的哭泣之声；还有那泥土承受垃圾的无奈的声音；……等等。我告诉您，就是感受生态旅游最的根本、也是最基础的方式。”

说着说着，小姑娘似乎有些激动起来了。我对小姑娘笑了笑，说：“不留！不取！静静地倾听大自然的呼声，这就是生态旅游！你给大哥哥上了一课啊！”

“哪里哪里！”小姑娘笑着点了点头，接着又赶忙不好意思地摇了摇头，并有些自言自语地接着说道：“生态旅游也只是为游客提供一个与生态直接交流的机会，不会对生态产生直接的作用，它的影响是潜在的、间接的。我们只有通过参加生态旅游，才能有效地使游客对生态面临的危机有具体的感性的认识和体验，从而引发他们从人类生存的角度思考环境问题，反省人与自然的关系，以一种新的心态和角色去与自然交往。”

当她说到“我要让更多的人了解并体验生态旅游”这句话时，阵阵的微风也仿佛应和起小姑娘声音欢快的节奏。

走出幽静曲雅的竹林小径，小姑娘又搭讪着与其他一些人谈起她的生态旅游去了。我来到一片种满茶树的丘陵，缓步而行，只见高低起伏的茶树随着山丘而起伏，迂曲起伏在山峦幽谷之间，迤俪延伸于鸟语欢歌之中，放眼远眺，如一幽遂绿宫，翠微撩人。面对溪水清澈透亮又色彩斑斓，满丘溢满山鸟的鸟啭，这时小姑娘的话语又不由自主地清晰地浮现在耳际：“对于大自然，除了脚印，什么也不留；除了摄影，什么也不取。学会把自然当作有个性的独立的生命，虚心地倾听环境的呼喊与细语，与大自然交流，……”

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本文简要综述了山西省丰富的资源及山西省旅游资源的现状。山西生态环境的严重污染和破坏，而致使大部分旅游景点都处于生态环境的脆弱带，从而引起山西省旅游市场极不发达。为了改变这种落后的现状，本文提出从生态环境和市场两方面去山西的旅游业。环境生态方面主张搞绿化，治理污染，倡导生态游，走合理开发可持续发展的道路；市场方面通过建立示范区，规范旅游，强化待业管理和搞好促销，建立一个文明，快速的生态旅游市场。

关键词 生态旅游，可持续发展，促俏，山西人文景观

Abstract

text summarizes the rich tourism resources and its status quo of Sanxi province in brief. Because of the serious pollution and damage of the natural environment in Shanxi， the ecological environment of most of the science spots has been heavily destroyed， and the tourism market of Shanxi has fallen behind its counterparts in other regions. In view of these facts， we put forward a proposal that we should develop the tourism of Shanxi from two aspects of ecological environment and market. To the ecological environment， we advocate carrying out Afforestation Project to alleviate pollution and propose ecotourism on the way of reasonable and sustainable development. To the market， we can standard the tourism by setting up the example zone of ecotourism， and establish a civilizing and high speedy market of ecltourism.

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生态旅游（ecotourism）是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballas- Lascurain）1983年首次提出。当时就生态旅游界定了两个要点：第一，生态旅游的对象是自然景物；第二，生态旅游的对象不应受到损害。在全球人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费提出之后，生态旅游的概念迅速普及，内涵不断充实，针对旅游业发展中出现的种种环境问题，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”，强调生态旅游特点为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”。

一、中国生态旅游的发展现状

（一）中国生态旅游的基本情况。中国的生态旅游是主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来的。1982年中国第一个国家级森林公园―张家界国家森林公园建立，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来，虽然这时候开发的森林旅游不是严格意义上的生态旅游，但是为生态旅游的发展提供了良好的基础。截止2007年，各类自然保护区2531个，总面积150万平方米，约占国土面积15%，目前，国家森林公园660处，各类森林公园大道1928个，成为世界上森林公园最多的国家。

（二）中国生态旅游的基本构成。中国生态旅游初步形成了以自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园和水利风景区等经营管理单位为载体的多类型的生态旅游目的地体系。主要分为9大类：山岳生态旅游、湖泊生态旅游、森林生态旅游、草原生态旅游、海洋生态旅游、观鸟生态旅游、冰雪生态旅游、漂流生态旅游、徒步探险生态旅游。

二、中国生态旅游的特征分析

（一）转变经济发展模式，实现社会自然和谐发展。中国生态旅游的发展与中国自然保护区、森林公园的建设发展关系紧密，随着中国市场经济从粗放型到集约型转型，社会公众生活质量的逐步提高，中国生态旅游的经济发展模式具有清晰的两个特点：第一，中国生态旅游的发展基本走保护区模式，无论森林公园，生态景观还是文化景区，资源保护是中国生态旅游发展的出发点；第二，中国生态旅游发展中强调生态效益、社会效益和经济效益相结合。强调生态保护、社会群众文化娱乐休闲和生态经济发展之间协调统一的关系，相互促进的巨大作用，能够实现社会与自然的和谐发展。

（二）依托现有旅游资源，多种社会力量共同参与。中国旅游资源丰富，给生态旅游的发展提供了良好条件。在中国生态旅游发展的过程中，由于自然的丰富性和政府力量的局限性，中国生态旅游的开发、发展具有明显的两个标志：第一，中国生态旅游的发展基本是依托现实资源，包含生态资源、人文景观资源和历史文化资源三大类；第二，中国生态旅游的发展力量类型多样；第三，中国生态旅游规划建设的层次多样，政府、社会公益组织、社会力量，个人等多种社会力量参与，将政府的公益性目的和社会力量在区域环境保护、经济效益等目标紧密结合。

（三）强调科学技术应用，建立严格绿色监管体系。中国生态旅游的发展自始非常重视在生态旅游的开发和发展中运用先进的科学技术，强调技术保护、技术管理和技术监督体系的建立，体现在两个方面：第一，将先进技术，尤其是环保技术贯穿整个旅游过程的细节中去，在旅游交通、旅游景区建设管理、旅游项目和产品的开发中都运用先进技术增强旅游的“绿色”和环保特性；第二，较为标志性的是，将技术监督与管理有效的运用在自然景观和历史景区资源的“非破坏性”和“嵌入保护体系”中去，例如黄山景区，从五大景区到森林公园和地质公园，通过广泛的技术监控系统、环境测量监控系统和景区管理监控系统将生态资源最大限度的实施固态管理和动态监控；再如，陕西汉阳陵博物馆的建设运用先进的文物保护技术和地质测量监控体系，将博物馆建在汉阳陵地下，通过声控、光控、湿度、化学测量等技术的有效运用，并限定每天的旅游人数，从而保护景区原貌。

三、中国生态旅游的发展建议

（一）完善管理体制，统一规划标准。生态旅游发展，规划、开发、建设、管理和运行主体众多，不同区域、不同类型和不同条件下生态旅游的发展程度都不相同，所以应积极制定标准统一的生态旅游考量机制和标准，进而实行生态旅游的挂牌设置生态旅游的量化星级制，完善相应的生态旅游行业管理运行秩序，能够最大限度的范生态旅游行业发展，促进生态旅游行业的科学发展。

（二）健全相关立法，防止旅游污染。由于生态旅游是一种产业对环境的特殊影响和累加效应，我国生态旅游的发展一定要加强环境立法和执法管理，建立生态旅游的法规体系，使生态旅游发展有法可依。在目前我国《环境保护法》《文物保护法》《野生动植物保护法》《森林法》等基础上完善生态旅游保护的具体措施和相应责任，最大目的的防治旅游污染，出现问题的旅游景区和保护区，不但在经济、社会责任上予以追究，应在从业资格上予以相应的法律处理。

（三）发展生态农业，实现可持续发展。中国的生态旅游必须走可持续发展之路，不能以牺牲环境为代价，这就要求我们一方面必须结合我国国情，科学规划我国生态旅游的发展道路，另一方面，根据我国生态旅游的范畴和界定，应结合我国农业大国和农业人口众多的国情，大力发展生态农业，尤其是生态农业旅游，在生态旅游中强调生态经济的发展，在生态经济的发展中强调生态环境的保护，在生态环境的保护中强调生态旅游，形成良性发展循环，实现可持续发展。

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1 生态旅游概述

1983年世界自然保护联盟生态旅游特别顾问、墨西哥人赛巴洛斯?拉斯奎林首次提出生态旅游时有两个方面含义：指所有观光游览自然景物的旅行；强调所观览的景物不应受到损失。可以理解为以休闲放松娱乐为目的的自然环境旅游加上更深层次的保护生态环境的旅游构成了生态旅游。它的提就是以人与自然和谐可持续的发展为核心，颠覆了从前自然界是人类的附属品，人类可以任意改造自然、凌驾于生态系统之上的错误观念。

传统旅游遵循工业革命的思维模式,采取“掠夺式”的开发方式，使生态系统不堪重负，旅游资源受到严重破坏。而生态旅游是在观赏自然风光的同时对其进行保护，用可持续的绿色消费理念支配旅游资源。如何设计利用这些景观资源是决定整个生态旅游走向的关键。作为专业性强、计划性强的旅游活动，采取双向责任制的模式。要求旅游资源开发设计者能遵循自然生态规律本着人与自然和谐统一的原则根据本地的自然人文环境做出充分保护当地旅游资源的开发设计计划，不应该以人为的方式破坏景区自然人文风貌，对于设施的建设也应以与景区整体协调和谐为标准，在资源利用上尽量本地化、节约化、无公害化。同时旅游者在活动的过程中不仅扮演当地生态环境的欣赏者，也要承担起保护者的职责，尽量减少对自然人文环境的影响。

2 生态旅游中的景观设计

旅游景观设计的目的就是通过自然景观和人文景观的合理布局、有效整合，充分的展现旅游景观整体的观赏价值、历史人文价值、科学价值和生态价值，更好的实现其经济效益、环境效益和社会效益。生态旅游中的景观设计应该是一种生态的设计，可持续发展的思想贯穿其中，最大限度地借助自然做最少的设计，来解决人与自然的和谐。

根据生态旅游的特殊性，对景观设计也有着独特的要求：

①生态旅游的景观设计是做生态化的设计：景观设计要尊重自然，尊重自然的整体性和客观规律，注重自然生态和人文景观的保护，尽可能的做到不扰乱生态系统和谐，杜绝景观污染。充分利用自然界中的原有资源，因地制宜，利用原有景观地形，避免大规模的土方改造，对一些人造设施，尽量减少因施工使用对原有环境的负面影响。生态化的设计目的就是维护旅游地生态系统的平衡，维持物种的多样化，实现可持续发展。可以采用就地取材的方式来建设一些服务设施，如用枯树木材来搭建休息区；也可以运用低耗能的技术解决景区交通系统；充分利用自然景观减少人工痕迹，例如景区的道路系统充分利用自然地形取代突兀的混凝土和人造石阶。总体来讲就是充分利用原有资源少而精的设计出对自然人文资源干扰最小的旅游产品。

②景观设计的情境化要求：生态旅游是种深度旅游产品，旅游者在进行旅游活动的时候，通过人与景观的互动参与其中，融入景观甚至成为旅游景观的一部分。这就要求景观的情境化设计，将自然与人文资源转变成人性化的观赏过程，在特定的氛围中达到游客在情境中体验和感悟的效果。例如游客在极具地方特色的人文旅游景观中总是乐于参与各种类型的民族活动，此时他们真正融入当地的人文景观之中，而不是走马观灯置身事外的欣赏观光。

③当地居民社区参与景观设计：生态旅游活动的展开是依托与当地居民社区进行的，随着活动的深入发展，居民社区对本地景观资源价值有了新的认识，参与意识愈发强烈。通常生态旅游区都是在偏僻不发达的地区，为当地人民的经济发展谋取利益也是生态旅游的优势之一。在景观设计开发时应该邀请当地社区参与，加强双方的沟通是避免利益冲突的方式。并且人文景观作为生态旅游景观资源的重要组成部分，与当地居民社区息息相关，本身当地居民的生活习惯、风俗信仰就是具有长久魅力的旅游景观，当地居民的参与维持了景观历史文化的原汁原味，传播了民族文化，这也是对景观保护。

3 生态旅游景观设计中存在的问题

我国生态旅游起步较晚，旅游景观的设计规划还处在摸索的过程，这其中出现了很多问题，导致景观资源的浪费，或多或少违背了生态旅游的本意。

①景观的真实性问题。在设计人文景观时背离本地原生文化，引入外来人文景观，没有结合地方特色对其历史和文化底蕴进行设计，导致景观缺少设计依据失去地域特色，真实性大打折扣，破坏了人文景观资源。例如古城丽江大量引进外来人口,致古城主体文化面临外来文化的猛烈攻击,当地原汁原味的古朴气息文化已不复存在，商业气息弥漫整个古城；为了丰富地方景观资源和获得一定的经济利益，刻意的营造人文景观,伪文化的人文景观频频出现，如河南周口和甘肃天水“共享”伏羲、湖南宁远跟山西运城“争夺”舜帝。游客感受真实的风土人情是进行生态旅游活动的目标之一，排斥一切非自然的认为造作的东西是本能的反应。

②自然、游客孰重孰轻？我们强调景观设计以人为本原则，但不少景区把握不住量和度，过度的人文关怀将游客的需求视为重中之重。如在旅游区域大量修建服务设施，获得了经济利益，满足了部分旅客的需求，但污染了环境，破坏了人文自然景观的和谐。生态旅游的核心是人与自然的和谐，我们不能任意改造自然来满足自我需求。笔者认为，我们是客大自然是主，我们要懂得作为客人的礼节，在景观设计规划时尊重自然把干扰降到最低。

参考文献：

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摘要：

旅游产业作为第三产业重要的组成部分，随着经济稳步发展，人们思想意识的觉醒，已经成为现代经济结构的重要支撑。在此其中，可持续发展思想与低碳环保思想的共同作用，促使社区生态旅游成为旅游产业中最炙手可热的新星。然而，纵观现阶段社区生态旅游产业发展，其管理模式中仍然存在一定问题。对此，本文以社区生态旅游管理模式改革为基础，思考现阶段生态旅游产业管理模式发展，认知社区生态旅游发展存在问题，并拟定有效的生态旅游管理体系。

关键词：

旅游产业；社区生态旅游；管理模式

在旅游产业稳定发展的基础上，可持续发展及低碳环保思维的科学融合，确保了现代旅游产业发展逐步趋向于低碳化、持续化、人性化及发展化。其中，社区生态旅游作为高级的人文化生态旅游模式，其拥有更为良好的发展空间与更具效果的发展价值，这对越来越注重生态品质与人文环境，又有意发展地区旅游经济的社会集团而言意义重大［1－2］。对此，面对尚在起步阶段的社区生态旅游管理存在的诸多问题，探究科学的社区生态旅游管理模式，保证社区生态旅游发展的科学、稳定，将是本文研究的重点所在。

一、社区生态旅游概述

（一）社区生态旅游的含义

社区生态旅游，其是生态旅游因人需而生的一种更为高级且极具人性化思维的生态旅游方式。探究社区生态旅游含义，应从社区生态旅游定义角度出发，其是以利用且发展地域自然资源、人文文化为目标，将自然与地域风俗及文化保护与发展相结合，站在地区居民的利润收益及文化习俗的高度上，确保以社区为整体进行生态旅游开发的行为［3］。社区生态旅游的概念将社区与生态旅游巧妙结合，强调了社区在生态旅游开发中的集体性与作用。可以说，在社区生态旅游开发中，社区既是生态旅游的承载体，又是生态旅游的开发体，其既需要在生态旅游中获取利润收益，同时其也要保证生态旅游开发具备低碳性、可持续发展性及人文文化的保护性。综合而论，社区生态旅游科学开发应注重旅游开发的生态性，并保证地域文化的纯正与延续。在此基础上，利用社区生态旅游开发，才能保证社区生态旅游开发者获取旅游发展收益，并推动地域生态环境的改善与优化。

（二）社区生态旅游的发展

了解社区生态旅游的发展，应先着眼于生态旅游产业的诞生。早在上个世纪七十年代，第一届环境会议召开之时，经过工业革命而高速成长的人类文明逐步意识到环境健康与生态健康的重要性。面对之前一味追求技术进步而荒废的环境保护，面对人类赖以生存的家园中资源的破坏与消耗，生态环保理念营运而生。改变原有经济发展思路，推动低碳经济发展，树立可持续发展思维，确保降低大气污染、环境污染，以便还绿色以未来，给后世以绿荫。在此思维的引导下，现代产业发展正逐步趋向于低碳化、可持续发展化，而作为第三大产业的重要支撑，旅游产业也摆脱了传统旅游概念，逐步向生态旅游化发展。可以说，相较于传统的旅游模式，生态旅游模式的开发充分迎合了现代社会的环保需求，其将可持续发展思维与低碳环保思维巧妙融合，提升了旅游体验与旅游质量［4］。在生态旅游发展的基础上，旅游产业发展逐步创新思维，不断探索生态旅游与现代社会的结合模式，望借助生态旅游发展思维，保证现代社会整体的生态化、发展化。其中，在地域生态旅游开发中，社区这一全新的旅游承载主体逐步走入人们的视野，以社区为生态旅游发展中心，以可持续发展为生态旅游核心理念，将旅游产业经济效益与居民区的整体利益挂钩，从而形成的新型生态旅游模式，便是社区生态旅游模式［5］。可以说，社区生态旅游模式不仅强化了生态旅游发展的人文性，同时也为地域内居民增添了经济收益，并确保社区居民以绿色、低碳、环保为发展思维，打造绿色、可持续发展社区环境，进而实现社会的可持续发展。

二、社区生态旅游的管理模式现状

众所周知，旅游产业于我国社会经济中已经具备良好的发展基础，而社区生态旅游作为新兴的生态旅游产业，于我国经济发展中更是拥有无限良好的前景。只是，具备良好机遇的社区生态旅游，其在我国旅游产业落实与开发上仍数创新尝试阶段，因此难免仍存在一定发展问题。但就社区生态旅游管理模式来看，其现状所表现出的具体问题如下：

（一）管理体制不健全

社区生态旅游在秉承可持续发展思维及低碳环保思维的基础上，将生态旅游与社区发展放在同一思考点之上，从而促使地区经济与人均收入均能得到有效提升，从而保证了社区生态旅游的良好发展前景。只是，无论是生态旅游发展，亦或是社区生态旅游发展，在我国旅游产业发展中均属于较为初期阶段，因此其在发展过程中并未形成统一的、完整的管理体制，以至于现阶段社区生态旅游产业开发存在一定问题［6］。按理来说，社区生态旅游发展应注重旅游、环保、社区生活的科学融合，借助彼此促进来实现经济效益的提升，环保效益的增大。但是，未健全的管理体系却造成现阶段社区生态旅游项目开发面临统筹规划缺失，资源分配不科学，经营管理不规范，基础设施建设与维护不科学，并造成旅游、生态、社区三方间矛盾产生，社区与旅游不能保证生态环境，从而丧失了社区的生态性。

（二）管理思维商业化

管理体系缺失的基础上，现阶段社区生态旅游发展面临的又一问题则是管理思维的商业化。当前，部分旅游投资者将社区生态旅游当成赚钱的工具，注重社区生态旅游的商业化价值，凡事均以商业标尺衡量，有利于商业开发的项目便尽力打造，不利于商业开发的项目则不注重投资与养护，由此造成社区生态旅游虚有其名，商业气息浓厚，生态价值缺失。其实，社区生态旅游开发的本质是确保地区经济与生态的共同发展，望借助经济发展来优化生态环境，并利用生态环境进一步敦促经济发展［7］。但是，过分注重利用旅游投资者与投资集团，却扭曲了生态与经济间的协作关系，将利益摆在旅游发展的制高点，造成有生态景区却无人欣赏，或者打着生态景区名义，内在却脏、乱、差，完全不合生态之名，也未有发展价值。

（三）利益分配不均衡

社区生态旅游项目开发具备良好的商业价值，同时也是生态环保发展的关键所在。其中，与生态环保造福子孙不同，商业价值是社区生态旅游项目功在当代的实际体现，因此，科学的利益分配是现阶段社区生态旅游项目开发中的重点。只是，详细了解社区生态旅游发展不难发现，其朝气蓬勃的发展之下是隐含的巨大利益链条，具体包括了当地居民、社区、政府与投资企业等多方。如此众多的涉及主体，将不可避免的造成利益分布不均的现象出现。举例来说，在社区生态旅游的游客接待环节，真正提供优质服务的是当地社区居民，但是利益链条中其的收益却并不高。可以说，在社区生态旅游项目开发中，处于项目底层的受益主体所获得的利润是最少的，因此这一层级的服务主体的服务意识并不高，社区生态旅游建设的情绪也不积极，甚至有部分人员因收益过低而排斥社区生态旅游开发，从而造成了社区生态旅游发展的阻力［8］。

三、影响社区生态旅游管理模式的主因

当前，影响社区生态旅游管理模式构建的主要因素包括地方政府因素、旅游经营因素与试产环境因素。其中，地方政府与旅游经营二者相结合，构成了影响社区生态旅游管理模式构建的内部因素；相对的，市场环境则因其广泛性与客观性，因此构成了影响各社区生态旅游管理模式的外部因素。

（一）地方政府因素

地方政府因素是影响社区生态旅游管理模式构建的政府性因素，该因素与旅游经营因素中涉及的旅游企业、社区团体及当地居民一起构成了社区生态旅游管理的内部因素。作为整个管理模式中唯一的政府性因素，当地政府在旅游生态管理模式中具备着良好的典范性与引导性，其拟定的相应策略将决定社区生态旅游管理模式的走向，而其所给予的支持政策与指导意见也将推动社区生态旅游管理模式的逐步完善。可以说，作为唯一具备制定、编辑、推行规章制度的部分，当地政府应在整个生态旅游管理模式构建中起到积极的、良好的、具有创建性的作用，以此来确保社区生态旅游发展的科学与稳定及社区生态旅游管理模式的实效化与精准化。

（二）旅游经营因素

相较于地方政府因素在社区生态旅游管理模式起到的指导与定向作用，旅游经营因素作为管理模式的执行与推动主体，其有效落实与开展管理模式内容十分必要。可以说，即使管理模式是经由政府机构制定，但是能否有效落实，能否推动社区生态旅游科学发展，则取决于旅游经营者的努力与行为。其中，作为旅游市场中的运营主体，旅游投资企业具备十分良好的执行能力，其是社区生态旅游管理模式的执行人，可借助自身丰富的旅游管理经验与旅游发展视角来推动并敦促社区生态旅游管理模式落实并实践。可以说，社区生态旅游管理模式的有效应用，旅游企业的主导不容忽视。无论是生态环境建设、人文资源开发，还是经济与自然相相融、社区与旅游相结合，都需旅游企业的正确指导与合理引导，才能促进旅游专业技术的社区落实［9］。由此可见，在社区生态旅游管理模式构建中，旅游企业具有当仁不让的执行者地位。相对的，社区团体作为各方利益者综合而成的团体，其在参与社区生态旅游管理模式建设中，起到的主要作用是监督、调控、推动各方利益区域平衡，以此来确保社区生态旅游的发展具备利益性且存在环保价值。综合而论，社区团体是利用监督、调控等方法推动社区生态旅游的科学经营、合理管理与综合质量提升，从而保证社区生态旅游的发展科学。最后，社区居民作为社区生态旅游开发过程中利益的直接关系人，其既是社区生态旅游管理模式的管理主体，同时亦是该管理模式的被管主体，因社区生态旅游与社区居民息息相关，因此社区生态旅游管理模式在建设与推行过程中与当地社区居民间也存在必然联系。保证社区生态旅游管理模式构建的人性化与科学化，才能保证社区生态旅游发展更富有地域特色，当地社区居民所提供的旅游服务也更具有人文特色。

（三）市场环境因素

与影响社区生态旅游管理模式的内部因素不同，影响社区生态旅游管理的外部因素与市场因素息息相关。社区外部利益者以及相关环境因素皆将影响社区生态旅游管理工作，社区生态旅游主要营销对象为生态旅游者，因此生态旅游者即是生态旅游管理的需求者，也是生态旅游业消费的主要对象［10］。因此社区生态旅游管理不仅仅是社会责任，更应结合非政府组织，向社区群众宣传保护生态重要性，通过开展生态教育，不断提升群众生态意识，激发社区群众参与到生态管理之中。此外，社区生态旅游管理还应结合社区实际发展水平，运用经济建设为社区生态旅游管理提供物质基础，使其推动社区生态旅游管理模式创建。

四、社区生态旅游管理模式的发展

（一）政府科学管理

社区生态旅游管理模式构建中，政府科学管理的作用十分显著，正如影响社区生态旅游模式构建中所言，政府是制定及修正社区生态旅游管理政策与制度的重要部门，因此政府科学管理在社区生态旅游模式构建中，将起到十分重要的主导地位。就我国现在局势而言，社会主义和谐社会的构建中，政府的公信力毋庸置疑，作为中国特色的政治职能机构，政府拥有大量的人力、物力、财力资源，并可在政策扶持、思想指导上起到十分显著的作用。因此，由政府主导社区生态旅游发展，可将更多的资源协调入社区生态旅游建设中，并能有效凝聚社区生态旅游各方利益者，打造科学的社区生态旅游环境。对此，政府在拟定社区生态旅游管理规则时，不仅仅是做权衡各方现实利益的工作，同时应将生态旅游发展与生态旅游保护贯彻到社区旅游发展之中，以便实现社区生态旅游的可持续发展。政府应了解开发者的诉求，了解社区团体的诉求，了解社区居民的诉求，在此基础上，合理分配手上可利用资源，给开发者相应的优惠政策，协调社区团体与地方居民，为三者的利益平衡做出努力；与此同时，政府应根据历来的管理经验，察觉社区生态旅游建设中存在的陋习与怠惰，借鉴旅游类管理条例、生态保护相关法律，打造适合社区的社区生态旅游管理细则，敦促各方了解管理细则，实际应用管理细则，以便科学建设与维护社区生态旅游［5－6］。综合而论，在政府的努力协调与积极敦促下，社区生态旅游管理模式的基础规则将有效建成，并对整个社区生态旅游发展构成良好的促进作用，推动社区生态旅游科学发展。

（二）第三方委托管理

在政府的积极主导下，第三方委托管理作为企业入驻社区的典型代表，将确保企业以承包、租赁等形式成为社区生态旅游发展中的管理人员。可以说，利用企业入驻形式推动社区生态旅游的发展，无论对社区生态旅游本身，还是对社区、企业、乃至政府创收都有巨大帮助。众所周知，企业本身具备良好的经营能力与管理意识，因此令企业以第三方委托的身份入驻社区生态旅游，将有效促进社区生态旅游的整体服务专业化、素质化。当然，详尽了解第三方委托管理后不难发现，于第三方委托管理之下，项目的经营权与项目的所有权显现分离状态，即项目所有权归属国家，而项目经营权却落实到企业本身，由此带来的好处是企业拥有项目的绝对领导权，而在政策扶持与项目建设中却可以得到政府的扶持与帮助，只要严格按照政府的规章制度办事，便能充分发挥自身经营潜质，推动社区生态旅游的科学发展［3，8］。可以说，经营权与所有权的分离为企业经营带来了更大的便利与空间，使其可以更为顺心的按照适合社区生态旅游发展的方向整衡步调，确保社区生态旅游发展蒸蒸日上；如此同时，国家具有旅游项目的所有权，在整个统筹规划中则更能利用有效资源，扶持社区生态旅游的科学建设，并为企业经营开拓前进。只是，在第三方委托管理之中，应注重政府所委托企业的经营思维，严禁其借助政府权力而形成市场垄断，政府在采取第三方托管模式时，需对企业的各个环节制定科学的限制政策，以便保证社区生态旅游的利益最大化，服务最优化。

（三）社区自主管理

与第三方委托管理相对应的，是社区自主管理，该管理模式主要确保社区居民自主管理社区生态旅游项目，并在社区生态旅游项目中获取所需利益，从而增加其社区生态旅游管理的积极性与参与度。可以说，相较于第三方委托管理，社区在管理水平与管理能力上存在薄弱性，不过其在整个社区生态旅游环境及项目建设中的重要地位却不容忽视。社区居民与社区团体是确保社区生态旅游中人文性、地域性特点的关键，确保社区在整个社区生态旅游建设中的积极性与参与度，将可确保社区生态旅游的人文化发展［2］。对此，社区居民与社区团体应根据政府需求，认知自身在社区生态旅游中的重要地位，并逐步认清生态旅游入社区的生态价值与商业价值，站在二者的共同发展的立场完善自身，并组建社区的综合管理体系，以便社区居民产生当家作主的意识，在社区生态旅游中发挥管理作用，推动社区生态旅游发展，并实现环境利益与经济利益的多方共赢。

五、结语

综上所述，社区生态旅游的科学发展，对现代社会环境、旅游产业发展而言均有十分积极的促进作用。因此，了解社区生态旅游管理模式的影响因素，来引导社区生态旅游发展，将保证社区生态旅游的发展科学，从而实现社区环境、生态环境与旅游产业的可持续发展。

参考文献：

［1］郑玉梁．生态旅游中社区参与的有效性探析［J］．管理观察，2014（9）：122－124，126．

［2］王瑾，张玉钧，石玲．可持续生计目标下的生态旅游发展模式———以河北白洋淀湿地自然保护区王家寨社区为例［J］．生态学报，2014（9）：2388－2400．

［3］杨主泉，白鹭．国内社区参与生态旅游研究进展述评［J］．旅游纵览，2013（4）：182－185．

［4］杨文琪．生态旅游景区的社区管理研究［J］．市场论坛，2011（3）：71－72．

［5］潘少兵，刘峰．基于社区参与的生态旅游模式研究［J］．安庆师范学院学报（社会科学版），2010（4）：27－30．

［6］乔宇静．社区生态旅游管理研究［J］．北方经济，2010（22）：31－33．

［7］成凤明，钟永德，周美芳，翟光华．社区居民对生态旅游开发的态度研究［J］．中南林业科技大学学报，2009（6）：201－205．

［8］侯一边．生态旅游管理系统框架构建研究［J］．思想战线，2014（1）：81．

［9］田世政．社区居民“整体搬迁”模式对生态旅游景区管理的影响［J］．林业经济，2014（6）：66．

篇10

关键词：万州；生态旅游；对策

生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生的一种全新的旅游。生态旅游是以自然环境资源为依托，以保护生态环境和贯彻社会经济可持续发展原则为前提,集观光休闲、科学考察、探险猎奇、自然和人文知识等为一体的新兴旅游形式。自上世纪80年代出现生态旅游以来，世界旅游业每年以4%的速度增长，而生态旅游平均增长率达20%~30%，显示了强大的生命力，受到各国的普遍重视与倡导，并逐渐成为世界旅游业发展的主导潮流。我国国家旅游局于1999年提出生态环境游的主题，各地借此东风，纷纷推出生态旅游项目。万州生态旅游资源丰富，因此也顺应这一潮流大力发展生态旅游。

一、万州发展生态旅游的可行性分析

万州拥有丰富的自然生态旅游资源：有“亚洲第一瀑”——青龙瀑布；动植物王国王二包；融“惊、奇、乐、险”于一体的好去处潭獐峡；神奇的盐井龙洞、夏为清凉的避暑胜地，冬为踏雪林海的赏雪佳境的大垭口、铁峰山森林公园。

万州拥有丰富的人文生态旅游资源：在青龙瀑布境内有东吴折冲大将军甘宁墓和现代著名诗人何其芳故居；太白岩早在魏晋时已成为蜀中名山，唐宋以来题咏甚多。卓庵、破山海明等高僧老道，也曾来此传道授经；天生城山势雄奇，平地隆起，四面悬岩，绝壁凌空，峭立如堵，有刻记石壁《天城石壁记》，是万州安抚使王师能为褒杨文安抗元之功而刻；西山碑亭上的《西山碑》为黄庭坚行书中的鸿篇巨制，《西山碑》被视为“黄体”风格形成后最早的一次充分展示，具有不可估量的里程碑式意义；万州西山钟楼雄伟壮观，与上海海关钟楼齐名,系长江沿岸一大景观，至今一直被认作是万州标志性建筑物。

万州拥有良好的政策环境。近年来，万州区委、区政府高度重视旅游业的发展，将其纳入了经济社会发展总体目标，成立了旅游产业发展领导小组。区政府还设立了旅游结构调整资金，并出台了一系列配套扶持政策，为万州旅游发展奠定了坚实基础。?为了加快推进万州由三峡旅游“过境游”向“过夜游”的发展，万州已建成三峡之星体育馆、见证三峡文化街等城市旅游亮点，正着力打造南北滨江路、城市中央游憩区、商贸旅游大走廊。另外，计划从澳门万国集团引资2亿元左右，在离万州主城20公里的高峰镇打造占地1.54平方公里的重庆第一个死海项目。一旦建成，将成为国内第三个死海。拟投资10亿元建万州华夏姓氏文化公园，建成后将再现华夏姓氏5000年的历史。该项目正对外招商。

万州发展生态旅游具有稳定的客源。万州本地人口众多，约738万，随着经济的发展，人们收入的增长，旅游需求日益增加。另外由于万州自身的地理优势和旅游资源，许多三峡游的游客途中到万州停留观光。万州旅游接待人数和旅游收入逐年增加，借助长江三峡的吸引力、号召力，万州将吸引越来越多世界各地的游客前来观光旅游。

万州生态旅游的基础设施完善，接待能力强。（1）交通方面：万州“水、陆、空”立体交通网络已形成：万州是长江沿岸十大港口之一。渝万、万开高速公路已建成通车。近日开通了万州——广州旅客列车，至此达万铁路已先后开通万州——达州、成都、广州等车次；万州机场开通了万州——北京、上海、广州、成都等航线。同时宜万铁路正在修建中，渝万轻轨也正纳入修建计划中。（2）住宿方面：三星级以上酒店有尼斯，凯莱，五桥国际大酒店等，能满足来万旅游者的住宿需求。（3）餐饮方面：万州历来都是美食之乡，较为有名的中餐馆有：巴乡村、小八仙、川江人家、古万州酒楼等；拥有各种特色小吃，如万州老字号海包面、程凉面、小笼包、羊肉格格、烤鱼、火锅，万州的诸葛烤鱼，曾四次获得中国名菜之称，中央电视台做过三次专题报告。万州还有很多外地餐饮名店加盟店，可以满足不同顾客的饮食需求。

二、万州生态旅游现状

万州生态旅游的开展，不仅提高了人们走进自然,欣赏自然的兴致，也提高了生态旅游在旅游业中的地位和在旅游收入中的份额。但由于万州发展旅游的时间比较短，人们对旅游和环境之间的关系，尚缺乏科学理解。许多生态旅游项目的开发大多还停留在初级阶段，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和对资源的破坏，生态保护不力。主要问题有：

旅游资源的粗放开发和盲目利用。政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查和全面的科学论证、评估与规划。特别是新旅游区的开发，开发者急功进利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目的进行探索式、粗放式地开发，开发中重开发，轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。由于规划设计和开发资金不足等方面的原因，一些生态旅游资源或处于规划设计阶段，或处于项目招商阶段，而已开发的旅游资源深度不够。综合配套也欠缺，如就名气最大的青龙瀑布而言，虽具有独特的自然景观和丰厚的人文景观，但是，人们对相关历史知识了解不多，也即在旅游开发中，进行的挖掘还不够，致使人文旅游资源还没有形成吸引点。同时，景区道路也有待进一步修缮。生态旅游形式单一，参与互动性活动少。现代旅游活动向多样化、参与性和趣味性方向发展，在旅游资源的开发上就必须迎合这一市场特点。目前我区的生态旅游景区都是以休闲，观赏为主，参与互动性的活动较少，不利于生态旅游业向高层次和规模化进一步发展。

宣传促销力度不够，难以形成旅游热点。生态旅游业作为旅游业中的一种新兴的旅游模式，除了要加大对生态旅游资源的开发力度外，更需要通过多种途径引导旅游者的旅游趣向,其中宣传工作尤为重要。万州的旅游宣传力度不够，谈及亚洲最大的瀑布，人们的第一反应一般是黄果树瀑布；在重庆，青龙瀑布与重庆周边景点如南川金佛山、武隆仙女山、江津四面山等相比知名度不高，在宣传推广上明显落后于以上几家景点，因此，对青龙瀑布的主要客源—重庆市区缺乏明显的号召力。[3]

三、我区发展生态旅游的途径

第一，科学规划，有序开发，打造生态旅游精品景区。做好旅游规划，是开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。因此，应成立由旅游规划、环保、高校等部门组成的生态旅游资源开发协调小组，加强对生态旅游的理论研究，同时聘请生态旅游方面有关的专家、学者和规划设计人员，编制生态旅游发展规划，以指导和协调生态旅游资源开发工作。在旅游区总体规划时，必须要对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，旅游区的有关建设必须适度、有序地分层次开发，要从生态角度严格控制服务设施建设，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美。禁止那些高投入、高污染、高消费等刺激经济增长的项目。一些服务设施应建立在风景区外。

第二，提高参与性，改变单一的观光结构，开展多种生态旅游形式。在考虑旅游与生态的关系时，仅仅关注如何将生态资源利用于旅游事业是不够的，还应该掌握生态旅游者的消费心理和兴趣倾向，在提供优美的生态环境的同时，建立起使生态旅游者能够参与的新型观光结构，延长其逗留时间，充分利用各种生态旅游资源，开展多种形式的生态旅游活动，即生态旅游更应该体现在参与体验方面。青龙瀑布在这点走到了前面。该景区的万州民俗乐器演奏和划竹筏吸引了众多的游客。根据我区目前的实际情况，可开展潭獐峡漂流、探险，大垭口春季采野花、冬季玩雪，太白岩、天生城登山比赛，各景区摄影作画比赛等活动。王二包则可作为学生旅游的动植物教育学习基地。

第三，开发生态旅游产品时，突出生态旅游产品的地域特色和文化内涵。旅游资源贵在稀有，其质量在很大程度上取决于它与众不同的独特程度，即特色。万州的生态旅游还处于研究探索和起步阶段,生态旅游产品存在着类型单一，档次低等诸多问题。因此,应借鉴国内外发展生态旅游的先进经验,并结合实际情况，立足本地资源和历史文化优势，拟定品牌产品、重要产品、配套产品的具体内容，优化旅游产品组合。借助三峡移民的城市品牌，同时结合青龙瀑布景区(点)的观光游和休闲度假游，充分运用旅游图册、网络、电视、杂志等广告宣传媒体宣传万州的生态旅游业，打造生态旅游品牌，并加强与各地旅游机构和旅行社的合作，形成成熟的营销渠道。如万州的旅行社与重庆的旅行社成功开辟了万州青龙瀑布——梁平双桂堂路线。

第四，加强人才的培养、引进和生态旅游研究。生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式，需要高素质的专业管理人才和服务人才。应利用三峡学院及其他高等学院的人才优势及通过举办各种培训班，专题讲座，学术会议等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才，并加强生态旅游人才的引进，为我区实现旅游可持续发展提供人才保障。同时应加强生态旅游理论和规划方面的研究。

第五，制定相关法律法规，加强科学管理，保护现有的生态旅游资源。要保护生态环境，就要加强科学管理，应加强对游客的教育宣传。可通过导游、标语牌、广播和录像等手段，结合各种活动，向游人们进行自然科学的知识宣传，宣传保护生物多样性的重要意义，增强人们对万州的热爱及正确了解人与自然和谐的关系，达到生态旅游的目的。对当地居民要加强生态环境保护教育，帮助他们使用节能环保型炉具，建立生态型污水处理系统。此外，应为当地居民创建就业机会，并吸收他们参加景区管理工作，缓解他们对资源的压力，使他们能自觉维护景区生态环境。还应制定相关法律法规，做到依法兴游、依法治游，杜绝一切破坏环境资源的现象，通过对经济效益、社会效益、生态效益三者的协调，使当代人用最小的代价获取最大的旅游资源利用。

参考文献:

[1]黄建民.长江三峡地理[M].重庆:重庆出版社,1991.89-95.