低碳产业范文

导语：如何才能写好一篇低碳产业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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光通信产品具有损耗低、容量大、速率高、抗干扰、保密性强、重量轻、体积小等优点，是迄今为止的最佳信息传递媒介，也是发展智能化、低碳经济的重要工具，2009年，中国光纤光缆的产销量位居全球第一。伴随国内产业升级、国际地位提升，低碳经济必将会成为引领光通信产业未来经济发展的主要增长点。同时，低碳经济颠覆了传统的追逐利润、置生态环境于不顾的经济发展模式，必将对光通信产业产生深远的影响。

作为具有示范、导向效应的光通信产业上市公司，江苏亨通光电股份有限公司(以下简称“亨通光电”)责无旁贷地担当起发展低碳经济的先锋，重塑产业价值模式。

传统价值创造模式

在当今资本市场上，利润仍然主宰着投资者思维，对当期利润的追逐，导致过度投资，资源被大量浪费，以及随之而来的环境污染，光通信产业现有的价值创造模式破坏了生态价值，不具可持续性。

首先，产能过剩带来的能源浪费和环境污染。经过2009年光通信市场的爆发式增长，各大光纤光缆厂商纷纷大规模扩充产能，目前已经出现产能过剩、库存积压、产品价格下跌的严峻局面。

产业内的无序竞争，带来了一系列严重的后果。由于长鞭效应，资源需求被成倍地放大，导致资源开发过度；产能扩充方案未考虑产品更新换代、节能减排和新能源利用，为后续发展埋下了后患；由于供过于求，光纤光缆企业库存急剧上升，生产过程中消耗的能源、废水、废气、废弃物都沉淀在仓库的库存里。

其次，技术缺乏创新，给环境带来了，巨大威胁。节能减排的主要手段是技术提升，一些光通信企业不惜以牺牲环境为代价，追求产能的扩充和利润的增加。

再次，在大力推行低碳环保方面，一些国际组织抬高了产品绿色标准门槛，让国内光通信公司面临着巨大的压力。欧盟的公司被要求执行环境管理系统标准(EMS)以及生态管理和审计计划(EMAS)，对于出口到欧盟的产品，必须符合wEEE标准、RoHS标准、EuP标准，同时产品附上CE标志。

最后，“哑铃型”的光通产业价值模式尚未形成，处于价值链低端的国内光通信产业恶性竞争，存活艰难，无力在低碳方面进行投入。目前光通信产业价值模式是“扁担型”的，中间粗一光缆产能极大，两头细一光棒尚未国产化和光纤光缆应用领域窄。光棒、光纤、光缆的利润比例大约是7：2：1，目前光棒的核心技术仅被亨通光电、武汉长飞等极少数公司所掌握，光棒国内量产还较少，基本依赖进口。

现在的光纤光缆应用范围还仅限于专业通信领域，光通信公司的主要客户为三大营运商，形成了过度依赖。其实，光纤光缆在公安、交通、消防、医学、传感、石油、矿业、电力等很多方面都能应用，应用领域之广远非我们所料。光通信公司需要了解非运营商客户需求，细分行业市场，联合行业客户共同开发，应用领域的拓展将会开辟一片蓝海。

低碳管理系统构造

所有具有良知、道德、社会责任感的公司，都应该积极投身于全球性的低碳经济活动之中，树立环境风险的意识，改革传统的管理系统，将低碳经济作为战略及日常管理的一项核心内容。其具体内容包括：

1　将低碳管理作为公司的优先战略，按照实践性、有效性、现实性原则，制定低碳政策、程序和经营策略。

2　要求公司所有的经营业务符合“经济上可行、对环境有益、对社会负责”的三重底线原则。

3　将环境保护纳入投资评估的必备内容。任何重大的财务交易，如投资、重组、并购、融资，都需要衡量环境成本，以评估现在、将来的环境成本如何影响公司的前景和业绩，分析环境的成本与效益。环境成本包括使用成本(如排放成本、购买碳排放指标支出)、潜在隐藏成本(如废弃物管理、环境保险)，或有成本(如罚款、清洁、额外的规范成本、法律费用)，以及形象和公共关系成本(如公司形象、监管部门评价)。

4　尝试建立低碳业绩评价指标。设想的低碳业绩指标主要包括：资源消耗测量(如电消耗量、废物废气废弃物排放量)、效率测量(如材料利用率)、满意度测量(如监管部门、客户、员工、投资者的反应)、财务测量(低碳成本和收益)、影响测量(对环境的影响)、风险测量(包括暴露于环境灾难中的风险)、投入／过程测量(如培训时间)等7个方面，以计量对环境的潜在压力，计量减少或缓解环境影响的努力，计量环境质量。

5　改革预算，以预算来揭示、约束低碳支出。低碳资本性支出，废弃物管理和处置的支出、能源支出、景观美化及补救支出、设备的退役，放弃成本、低碳研发费、员工培训、罚款、保险和其他法律相关成本、或有负债都必须在预算编制、调整中予以安排。

6　定期进行低碳评估。对低碳资产进行减值测试，对环境风险进行评估，按照风险发生概率的大小和风险损失额的预计，对符合条件的或有负债予以确认和计量(如清理被污染的土地，违反低碳法律法规招致的诉讼或索赔)。此外，还应关注外部变化，如竞争对手在低碳方面的优势、公众意见的变化和股东利益的增长可能带来的企业品牌、声誉危机或机遇等。

亨通光电转型之路

亨通集团总裁崔根良指出：发展低碳经济，是一项国家战略，必须牢固树立“尊重和保护环境，追求安全和健康，维护所有合作伙伴的共同长远利益，以自身的不懈努力推动整个产业链走上绿色发展之路”的发展理念，其旗下上市公司亨通光电要率先行动，通过产业转型、技术升级、价值创新，走出一条可持续发展之路。

围绕这一精神，亨通光电紧紧抓住低碳经济下的发展机遇，抛弃传统的以低成本获得竞争优势的策略，提出“增长、风险、回报”发展策略，进行业务模式创新，积极实现业务转型，追求可持续发展。

1　由产品供应商向方案解决商转型，实现收入模式创新。作为国内综合实力最强的线缆公司，通过整合亨通集团内部资源，提供融光纤光缆、电力电缆、通信电缆及相关通信设备于一体的产品及解决方案，增加并逐步提高服务性收入。

2　进军产业链的价值高端――光棒，以获取丰厚利润。目前国内光棒90％依赖进口。2007年，亨通光电利用募集资金3亿元，开始进行光棒的自主研发，尽管面临着跨国公司的知识产权壁垒和关键技术设备封锁，亨通光电依然实现了技术、专利、设备、工艺、低碳等多项重大突破，现在已进入产业化、规模化阶段。光棒的研发成功，填补了国内的空白，促进了科技成果产业化、重大装备国产化。

3　产品由同质化向差异化转型，走“专、精、特、新”之路。在未来3年内，公司将向海底光缆、特种光纤光缆、光电复合缆、超高压力缆产品领域投入约lO亿元，同时开发针对广电、电力、铁路、石油等行业领域的产品。

4　推行节能减排和绿色管理，加大低碳投入。作为节能减排的先行者，2009年，亨通光电投入3000多万元用于节能低碳，超出当年净利润的10％，博得地方政府、客户、社区的高度赞赏。

5　坚持在研发、品牌构建、技术、服务、渠道上进行大投入，确保无形资产价值的持续增长。

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关键词 低碳经济 产业转型挑战及措施

一、低碳经济对产业转型的挑战

在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。改革开放以来，伴随着经济高速增长，中国产业转型呈现出如速的趋势。同时，GDP增长率和TFP增长率及TFP增长率对经济增长的贡献均与产业转型系数呈明显正相关关系，说明产业转型速度对经济增长速度和质量均有明显的影响。

欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。

（一）我国能源消费进入高增长期，并且还承受着部分发达国家的“转移排放”

作为世界人口大国，我国正处于大规模、高速度的工业化、城镇化发展阶段，新农村建设方兴未艾，经济、社会方方面面需要建设的空间还很大；居民生活水平不断提升，消费结构向“住和行”升级，房地产、汽车行业的产业链条不断延长，整个社会对重化产业仍然存在刚性需求。根据典型工业化国家的能源消费特征，我国的能源消费在今后一个较长时期内将出现较快增长。与此同时，在目前的国际产业分工中，我国尚处于产业链条的低端，替发达国家的消费者进行着大量生产制造，承受着发达国家的“转移排放”。

（二）缺少应有的国际社会减排资金和技术的支持

比如，《哥本哈根协议》中提出，发达国家向发展中国家提供资金，用于减缓和适应行动。这是向前迈进的一步，积极而富有建设性，值得赞赏。然而，具体到这些资金如何筹措、如何使用、如何建立相应的管理机制等重要问题仍悬而未决，需要进行认真的研究和思考。

（三）在市场机制和政策扶持等诸多方面仍需完善

经验证明，市场化运作是推进低碳经济发展的重要基础，政策（特别是财政和金融政策）扶持是推进低碳经济的有力手段。目前，我国反映资源稀缺程度、环境损害成本和市场供求关系的价格机制等市场机制仍不成熟、尚不健全。在这些方面我们仍需要进一步努力。

二、低碳经济下推动我国产业转型的措施

如何在积极转型过程中实现发展与减排的统一呢？从当前情况看，应主要从以下几个方面来思考和推进：

（一）积极推进高碳产业从高能源源消耗向低能源消耗转型

应该看到，当前，我国还处于工业化和城市化进程中，以钢铁、船舶、机械、建材、石化为代表的具有重化工业特征的行业还处于快速增长阶段，而这些产业在能源使用过程中都有着相对较高的碳排放量。作为发展中国家，中国不可能快速跳过工业化阶段，大幅度减缔重化工业比重。因此，面对低碳经济的要求，提高重化工业能源转化环节中的能源利用效率，降低重化工业单位产值能耗，是产业转型中的必然方向，也是中国减排最重要的抓手之一。

我国能源强度的下降需要依托各产业能源利用效率的提高来实现，从部门结构看，工业用能的比例虽在下降，但仍是最大的能源消费部门，而交通和建筑物用能则是能源消费增长最快的部门，因此，这三大部门无疑是节能工作的重点。要实现能源使用效率的提高，就必须提倡清洁生产、资源节约、淘汰落后，推动高消耗高污染型产业向资源节约和生态环保型产业转变，即淘汰落后技术和落后产能，以科技创新推进节能减排，通过生产的规模效应和产业的集聚效应来降低成本，发展生态型工业园。

（二）加强企业“微笑曲线”两端的国际竞争力

从全球产业格局来看，一国的产业竞争力归根结底来自于该国的企业竞争力，而发达国家企业的竞争力和利润实现更多地是来自于企业的设计研发、销售、售后服务和品牌。以美国通用为例，美国通用汽车公司在近几年的利润增长中，有1／3左右是来自其资本额仅占3%的金融子公司，而传统汽车生产的利润则十分微薄，甚至是亏损的。

由此可见，在推进低碳经济过程中，我国必须推进产业和产品向利润曲线两端延伸：即向前端延伸，从生态设计人手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力，这既是我国产业在国际产韭分工中获取产业竞争力的要求，也是使我国实现低碳经济下的产业结构调整的要求。

（三）大力发展新型低碳产业

低碳产业包括火电减排、新能源汽车、建筑节能、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等，都是具有朝气和发展前景的新型行业。通过发展新型低碳产业，积极发展清洁及可再生能源，替代传统的高碳的化石能源，逐步建立起低碳的能源系统、低碳的技术体系和低碳的产业结构，使经济发展由传统模式逐步向低碳经济转型，这是中国产业转型的长期方向，也是抢占未来产业制高点的必然选择。我们要大力发展新型低碳产业，在新一轮产业竞争中争取主动。

目前，我国核电发展史上为国家的核电亭业作过重大贡献的上海核工程研究设计院正在与美国的西屋公司合作，从西屋引进其先进的核电技术，同时通过吸收、消化、创新的阶段性发展，力争在核电技术的自主研发和自主创新上求得突破。

在低碳经济和低碳产业的发展态势下，我国虽然暂时还不能做领跑者，但也绝不意味着只能做跟随者。2008年8月国际气候组织的《中国的清洁革命Ⅱ低碳商机》报告指出：中国在短时间内已经在一系列低碳技术的开发和商业化方面处于全球领先地位，中国已跻身于世界主要电动车、风能、太阳能光伏和节能产品生产国大国之列。只要我们能够做到低碳产业发展从理念到组织、从政策到制度、从规划到行动的层层落实，我国实现从高碳产业向低碳产业的转型，又何尝不是一次国家的产业崛起呢？

参考文献：

［1］郭印，王敏洁.国际低碳经济发展经验及对中国的启示［J］.改革与战略，2009，（10）.

［2］袁男优.低碳经济的概念内涵［J］.城市环境与城市生态，2010，（1）.

［3］段红霞.低碳经济发展的驱动机制探析［J］.当代经济研究，2010，（2）.

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关键词：低碳产业链；低碳经济；推进路径

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-000-01

推动低碳经济的发展，是我国改变产业结构的一种途径。另外，低碳经济的推进也是世界经济发展的一个主流方向。在地球资源面临枯竭危机和传统经济模式发展水平滞后的背景下，引进先进的节能技术、勇于推进低碳经济的改革创新，成为改革经济产业链的动力。虽然大多数发达国家掌握着低碳经济的主动权，但我们应该用积极的态度去面对低碳产业的经济转型，化被动为主动，提高科学技术的学习能力，努力推进我国的低碳经济道路。

一、低碳产业链的概述

产业链是指在上一级向下一级输送产品、服务过程中，形成的一个联系，为了保证一个产品、服务完善健全所产生的支撑链。这种联系是企业为了使各个部门可以团结合作，保证产品的完整性，同时还是为了企业的形象和后期的发展。在人类没有意识到资源匮乏之时，为了节约企业成本，大肆生产，不计后果。现在，低碳经济已经慢慢深入人类的思想中，开始注重低排放、低污染，发展低碳经济已经迫在眉睫。低碳产业链是指在产业生产、制造、包装、运输过程中，都进行严格的低碳标准检测，为了满足消费者的低碳要求而进行的低碳产品开发，形成的一种新型产业结构链。

具体讲，在产业设计研发阶段，节约材料、高效运行、充分回收，不产生浪费；在原料提供方面，要选择低碳材料，对材料选择上做一个严格的检测；在生产制造上，采取节能减排技术，减少能源浪费消耗、实现无污染生产；在包装运输环节，降低资源的不合理利用，简单精装，运用新型运输工具；最后在售后方面，要倡导低碳消费，实施绿色销售，完善回收制度，各个环节都对低碳产业链起着至关重要的作用。综合考虑碳排放的程度，进而做出相应的产业计划。

二、我国低碳经济推进路径

根据发达国家的低碳经济事实来看，从几个方面来推动低碳经济的发展可以起到良好的效果，比如说，改变产业结构，发展新型产业；发展可再生资源，风能、太阳能；采用节能减排的新技术，从产品生产和运输等环节一直贯穿低碳的经济运营模式。由于低碳经济的推进依靠着低碳产业链，所以只有客观的遵循经济发展规律，才能对低碳经济做出有效的指导。对于我国低碳经济的推进有以下4种重要途径：

1.先发展起来的低碳经济企业带动没发展或后发展起来的企业进行经济的改革发展。我们通常把先发展起来的企业称为龙头企业，龙头企业已经在低碳产业发展中拥有了一系列的技术品牌优势，在竞争激烈的时代，希望自己的经济实力继续发展壮大，要求其他企业一起加入到低碳经济发展过程中来，从而满足了自己的发展欲望，同时还带动了低碳经济的发展，企业从发展自身经济利益上节约资源、优化减排，到转向其他企业合作协同发展，从多方面、多角度共同受益，是一种有效发展低碳经济的模式。

2.统一规划新型园区，重新构建工业园区，专门发展低碳经济。通过政府的宏观调控，进行低碳产业工业园区的构建，对新建工业园区进行低碳引导，以低碳经济作为工业园区发展的最终目标，合理布局，推动低碳产业经济的大规模覆盖，形成产品全过程的低碳产业链。建设新型工业园区就是为了改变“高碳”老模式，所以在新工业园区环境管理和生态设计上处处融入节能高效的理念，减少废物产生与排放。

3.对传统的产业进行升级改造，引进新技术，发展低碳化产业。这种模式主要是适用于对传统产业的升级和改造，新能源、新技术的推行，使得企业的传统模式得到改变。企业在追逐利益的过程中，慢慢意识到没有了废弃物的处理和污染的压力，反而会给企业创造更多的经济效益，由开始的强制执行到自愿发展也加快了我国低碳经济推进的步伐。当然，各大企业集体发展低碳经济，形成了从生产到消费的整个低碳产业链，这种形式从企业自身的硬件设施上入手，更能有效的推进我国低碳经济。

4.改变消费者的观念，从日常生活入手，增强节能减排和优化资源的意识。中国作为世界第一人口大国拥有一个庞大的市场，可以从侧面发展低碳经济。广大的国民作为一个庞大的消费者，只要能够在日常生活中提高低碳意识，将会积累下一大笔资源财富，放弃高污染的产品或服务，向低碳环保进行选择，这样从侧面给予高碳企业一个竞争压力，同时自己还得到了一个高效的服务。

随着经济的发展和市场竞争力的增加，低碳产业链日益形成，绿色环保已经在人类脑海中慢慢筑起，低碳经济将会在更多地方得到重视和推广。推进低碳化的发展，加快低碳产业链的构建，加强绿色产业竞争力，是对我国低碳经济发展的必然要求。该如何推动低碳产业的构建，如何有效的利用资源，如何抓住新的政策机制，都十分值得大家去深度研究。

参考文献：

[1]刘家海.企业间资源耦合：低碳经济发展的有效途径[J].科技进步与对策，2010（22）.

[2]王维兵，刘苗.低碳经济与生态工业园[J].中国商界，2008（11）.

[3]赵广华.产业集群企业的低碳供应链管理[J].企业管理，2010（8）.

[4]袁迎菊.煤炭产业链低碳演化机理及路径优化研究[D].中国矿业大学，2012.

[5]文龙光，易伟义.低碳产业链与我国低碳经济推进路径研究[J].科技进步与对策，2011，28（14）.

[6]刘旭东，刘金屏.从低碳经济产业链分析资源型城市转型发展中的技术需求——以太原市为例[J].科技创新与生产力，2012（7）.

[7]张艳珠.低碳模式下我国在全球产业链国际分工中的地位研究[D].河北工业大学，2011.

[8]王欢芳，胡振华.我国产业集群低碳化升级模式研究[J].中国科技论坛，2012（12）.

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“IGCC这个项目运行至今，系统运行可靠，实现了柔性运行，可根据需要随时调整甲醇产量与发电的产量比。”国泰公司董事长刘新对设备的运行十分满意，“它弥补了洁净煤发电和转化利用单项技术难以同时满足效率、成本和环境多方面要求的不足，可实现经济、环境和社会等综合效益的最大化。可以说，这是‘低碳经济’的‘希望工程’。”

这套“IGCC”装置是兖矿与中科院工程热物理研究所共同承担的国家“十五”“863”课题，是将煤气化技术和高效的联合循环相结合的先进动力系统，在中国属首次工业化应用。

刘新介绍说，总投资15.8亿元的IGCC发电示范系统自2006年4月投入商业运行以来，总能利用率达到了57.16％，较同比甲醇、发电独立生产系统提高了3.14个百分点。供电效率、氮氧化物排放浓度、硫化物排放浓度等各项工艺指标良好，消耗指标均远远低于独立分产的指标。到2009年底，该系统累计生产甲醇82.6万吨，燃气发电机上网发电量为9.2亿千瓦时，系统可用率逐年提高到93％，可靠性达97％，每年可使50万吨环保限采的高硫煤得以利用。

中国工程院院士倪维斗表示：“毫无疑问，耦合了发电和化工的系统肯定比纯粹的IGCC发电和煤化工系统都要好。如果两者结合得好，把物质流、能量流的梯级利用做好，肯定效益好。”

兖矿煤化公司总工程师韩梅说，煤化工产业的源头是煤炭气化，其核心技术是气化炉，尽管涉足煤化工行业只有10年时间，但是兖矿却成为洁净煤技术在煤化工行业综合运用的典范。在借鉴美国德士古气化炉的基础上，兖矿对水煤浆气化炉进行技术革新，研发出对置式多喷嘴气化炉。“十五”期间，多喷嘴对置式水煤浆气化技术已进入商业示范阶段。华东理工大学、兖矿集团共同承担“十五”国家“863”计划新型水煤浆气化技术，利用2台日处理1150吨煤的多喷嘴对置式水煤浆气化炉配套生产24W吨甲醇、联产8万千瓦发电，碳转化率高达98.8％，有效气成分提高2～3个百分点，CO2含量降低2―3个百分点，年节能量达到1.2万吨标准煤，达到世界领先水平。

韩梅说，多喷嘴对置式水煤浆气化技术打破了国外跨国公司对水煤浆气化技术的垄断，使兖矿成为世界上惟同时掌握水煤浆气化和粉煤加压气化技术的企业，也将为化肥行业的技术改造、煤炭液化、整体煤气化联合循环发电(IGCC)、煤基多联产技术的发展提供核心技术。自2005年工业示范装置成功建设运行以来，该技术不断得到推广应用，正在建设和运行的有13家企业，共计40台气化炉。现已投入工业运行的5家企业，装置运行情况良好，技术指标先进，就连气化炉的“鼻祖”德士古也购买了这项专利技术。

在2009年收购澳大利亚菲利克斯公司后，兖矿集团拥有了专利技术一一超洁净煤技术(UCC)。UCC主要用于生产高纯度化学精煤。这种煤的灰分量小于0.1％，可成为天然气的替代燃料，具有十分显著的环保潜力和经济优势：它在燃气蒸汽涡轮联合循环发电机上的应用可减少20％30Z的温室气体排放，此外，它能将燃料发电的转换效能提高至50％～55％，而相比之下澳大利亚发电厂的平均燃煤转换率仅为33％～35％。目前UCC能源公司已在新南威尔士猎人谷地区开展了试运行测试，生产出的超洁净煤被送至日本进行评估。评估结果显示，该产品在燃气涡轮连续运转时具有十分理想的效能。

EMC：开辟节能环保新天地

4月10日，兖矿电铝公司南屯电厂与北京动力源节能股份公司签订了关于高压电机变频改造的协议。之前，电铝公司济三电厂、电解铝厂和另外两家节能公司也分别签订了技术协议。由此，电铝公司的EHC项目进入实质运作阶段，本次节能项目改造所需的2000万元资金将采取EHC方式筹集。

EMC是上世纪70年代在西方发达国家发展起来的一种基于市场运作的节能机制，这种节能投资服务管理，在客户见到节能效益后，实施EMC机制的公司才与客户起共同分享节能成果，获得双赢。

早在2007年，兖矿集团的多家子公司就开始尝试EMC节能新机制。物业公司泵房和华聚能源公司济二电厂的输煤皮带改造就是采用的这种方式。华聚能源济二电厂安技室主任柴冬青说“经过改造后，每年节电10万千瓦时，相当于36吨标准煤。现在这个设备仍然在运行。”

兖矿集团分管节能环保工作的副总经理石学让说“当时公司对于EMC这种节能新机制还不是很了解，所以采用了两个单个设备进行尝试。目前来看，效果还不错。”

认识到EMC好处的兖矿集团，决定采用在更大范围内、更大规模地采用EHC方式节能。科澳铝业公司成为首选。

科澳铝业公司是兖矿集团电解铝产业骨干企业，包括济三电厂、南屯电厂、电解铝厂、碳素制品厂等。电解铝产业是兖矿集团三大支柱产业之一。其年耗电量达24亿千瓦时，其中22亿千瓦时由自备电厂济三电厂和南屯电厂提供。但是，自备电厂每年的自耗电量也达到2.2亿千瓦时，其中大型风机和水泵的耗电量为最。

济三电厂副总工程师黄加丽以济三电厂为例说，该电厂现有两台135MW发电机组，每台机组配置有1250Kw循环水泵、3600KW给水泵、315KW凝结水泵各两台。这些设备都是6KV高压电动机，其中引风机、送风机、一次风机等全部都是通过调节挡板进行运行调节，调节挡板开度一版只有30％-60％，节流损失巨大。以次风机变频节能计算，变频改造前单台风机煤炭耗电量为1004Kw，改造后单台一次风机的用电量为639kw，节电率为36％，单台次风机的全年节电收益为121万元。

据悉，此次涉及变频改造的设备分别为济三电厂、南屯电厂、电解铝厂的25台风机和水泵电机。改造后，电解铝公司年节电量将达到2000万千瓦时，相当于2500吨标准煤，此外，还将减排二氧化碳6550吨，二氧化硫21.25吨。五年的合同期内，如果达到节能效果，兖矿集团将把节省下来的部分电费支付给节能公司作为投资的成本和收益。根据测算，改造后每年节约电费可达700万元。

“电铝公司通过实施EHC项目，在成本提升、资金短缺以及国家环保节能要求逐步提高的条件下，至少节能10％。该项目实施后，济三电厂厂用电将控制在一个比较合理的水平上，对电厂实现经济运行、节能降耗、提高经济效益能够起到重要作用。”黄加丽说。

新领域：清洁能源大有作为

2009年，兖矿集团提前一年完成山东省政府下达的“十五”节能减排目标。“碳的排放是人类不可避免的问题，减少碳排放，关键是转变理念。”耿加怀深有感触地说，“低碳经济不能只当做一个概念，而是要贯穿到生产和生

活的方方面面。”

煤矿和煤化工生产过程中要产生大量的废弃物，这些废物在兖矿也得到了清洁利用。煤矸石发电、矸石烧砖，投资10.8亿元建成全国最大的以煤泥、煤矸石为燃料的综合利用电厂9座，合计装机容量527Hw，年消耗煤泥、煤矸石100余万吨，节约能源67.5万吨标准煤。建成5家煤矸石建筑材料厂、设计规模年产2.4亿标块矸石砖，年消耗煤矸石100万吨。仅鲍店矿矸石烧结多孔砖厂一年可吃掉30万吨矸石，年产1亿标块空心砖，不仅可增加产值1600万元、安置就业180人，而且还减少矸石占地21亩，节约煤泥煤矸石排污费400万元。矿井水也全部回收利用，每年可节水220多万立方米；运用多联产装置，将甲醇生产过程中应排放的二氧化碳气体作为制取CO的原料，每年可有效回收二氧化碳气体约17.7万吨……

兖矿集团的煤炭、煤化工、电解铝及机电成套装备制造三大主业均为高碳类产业，在煤炭清洁利用的同时，对清洁能源领域的探索成为了兖矿优化发展模式，探索低碳经济发展的另一捷径。目前，兖矿集团已着眼低碳经济，开发地源泵、太阳能等系列环保节能新能源项目，同时挺进以尖端科技作支撑的地球物探行业。

“地源热泵是目前世界上最前沿的供暖制冷技术，兼具节能、环保、运行费用低等优点。”兖矿地矿公司经理邵土谱介绍说，新建建筑采用集中供暖加中央空调，每平米造价约230元，地源热泵每平米造价约370元，虽然初期投资较大，但其运行成本低，按1万平米建筑配置，每年分别比其他方式集中空调低27万元至69万元，4年就能收回多投资的部分。

邵说，目前，通过与格力空调集团和山东建筑大学合作，地矿公司具备了地源热泵工程的设计和施工能力。为抢占技术制高点，地矿公司成立了物探研究所，已掌握了电法勘探和地震勘探两种主要物探技术，今年可实现物探产值800万元。除此之外，地矿公司还积极调研和开发太阳能项目，成功设计施工了兖矿集团实业公司机关、新陆公司药厂太阳能照明安装工程，在较短时间创产值近百万元，探索走出一条太阳能开发施工安装的新路径。今年，通过竞标已签订社会工程合同3000多万元，全年预计完成产值2000多万元。

在新能源开发中独辟蹊径的，还有兖矿国宏公司。

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（一）龙头企业实施安全低碳技术与管理的成本收益

对于龙头企业，实施安全低碳技术需要提高农产品的加工标准化程度，加强质量安全管理。在产品的包装、运输中，需要采用合理的技术、安全卫生的包装材料，以保证流通环节的产品质量安全。对于产品定价，还需要进行市场调研，了解消费者能接受的价格水平，以合理定价。技术上的规范与质量管理均需要投入成本，而产品竞争力与良好的社会声誉则会给企业带来收益。

（二）政府加强安全低碳监管的成本收益

目前这种污染环境的“化学农业”难以在短期内有效改善，“低碳化”的整体规模也很难迅速扩大。究其原因，主要是农户与龙头企业面对“安全低碳农业”缺乏积极性，低碳技术需要的大量投入阻碍了其产业化发展。保证投资和融资，确定农产品的“低碳”标准立法，建立有效的预警、监督与惩罚机制，这些都需要政府的大量投入。但是，“低碳农业”有效运行之后，政府的整体成本会显著下降，运行效率会更高。

（三）消费者选用安全低碳产品的成本收益

显而易见，安全低碳农产品的投入成本高，其定价相应也高。消费者会在“安全低碳”与价格之间进行权衡。高价格的安全低碳产品会让消费者更放心，但会损失消费者的一部分经济利益。但大多数时候，消费者不得不选择生活中的某些必需品，即便知道存在劣质危害，这使得一些生产者去冒险违法生产劣质不合格的产品，这一问题成为当前关注的热点。

二、农业产业化的主要利益相关者行动策略博弈分析

（一）政府与农户之间低碳博弈分析

在目前我国农价稳定的政策环境下，农户采用高碳技术得到的收益很高，例如化肥等的施用，少量的投入即可以带来大量的产出。而采用低碳技术，虽然一方面农产品最终收获的价格较高，这个价格高于采用高碳技术农产品的价格，另一方面采用低碳技术的投入成本也可能较低，但是采用低碳技术所对应的农产品产量也很低，例如有机食品、绿色食品等。综合分析考虑，采用低碳技术的收益相应是较低的。因此，在这种情形下，基地农户不愿意采用低碳技术，这形成了一种均衡。打破这一均衡的方法是引入政府对农户采用低碳技术的财政补贴。一方面，对采用低碳技术和生产方式的农户、采用低碳生产资料的农户给予财政补贴，或者对提供低碳技术的科技服务企业给予补贴，以便降低采用低碳技术的成本，提高采用低碳技术农产品的收益；另一方面，对采用高碳技术的农产品予以处罚性的政策和法律，例如征收碳税、环境治理费用等等。在政府财政补贴的参与下，农户采用高碳技术的相应成本增加，采用低碳技术的相应成本减少。导致的结果是农户会选择采用低碳技术，这就因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。

（二）政府与龙头企业之间低碳博弈分析

对于龙头企业来说，在目前农产品价格较稳定的背景下，龙头企业采用技术化的生产方式、“化学农业”等得到的收益很高，其付出的相应成本则很低。目前发生的很多食品安全事件，其主要原因是生产加工者的生产成本低，其收益远大于成本。生产加工者通过使用农药、添加剂等改善了产品的外观和产量，降低了生产成本，结果却得到了更高的效用，于是很多生产加工者甘冒风险。若龙头企业提供低劣产品，这种行为会对消费者产生负外部性，这种负外部性会影响社会稳定、增加政府监管成本。龙头企业若没有采取安全低碳技术及管理，最终提供给消费者的产品就存在质量安全问题，对消费者及政府的利益都会有损害。虽然采用低碳技术得到的价格可能高，但是一方面采用低碳技术的产出很低，另一方面采用低碳技术本身需要成本，例如循环经济中的人工成本、农家肥等等。综合分析，龙头企业采用低碳技术的收益很低，因此龙头企业不愿意采用低碳技术。为打破这种均衡，需要政府一方面对采用低碳技术和生产方式的龙头企业、采用低碳生产资料的龙头企业给予财政补贴，或者对提供低碳技术的科技服务企业予以补贴，以便降低龙头企业采用低碳技术的成本，提高因采用低碳技术的收益。另一方面，需要实施惩罚性赔偿制度、质量监管制度等政策制度。惩罚性赔偿制度是指法院判决侵权行为人应承担的赔偿额高于其侵权行为引发的实际损害额的一种民事赔偿制度。惩罚性赔偿制度则会使这些生产加工者在其原有成本的基础上，考虑惩罚性赔偿所带来的额外成本风险，因此，会在一定程度上抑制这种行为。质量监管制度也是如此，质量监管制度的推行会促使龙头企业严格按标准进行生产、检验、包装、运输和贮存，进而产品质量得到保证，也给龙头企业带来了额外的成本。惩罚性赔偿制度、质量监管制度等政策制度的推行，都使得龙头企业采用高碳技术的相应成本增加，使龙头企业充分考虑成本收益，放弃使用高碳技术，选择采用低碳技术，因此打破了原有均衡，形成新的均衡。

（三）龙头企业与消费者之间低碳博弈分析

在农业产业化利益相关者之间：一方面，若龙头企业向消费者提供低劣产品，使消费者的相关权益受到损害，即这种行为会对消费者产生负外部性。若龙头企业没有采取安全低碳技术及管理，最终提供给消费者的产品存在质量安全问题，对消费者的利益会有损害。另一方面，如果龙头企业采用安全低碳技术，生产出来的产品价格高、产量少。结果导致龙头企业不愿意采用安全低碳技术，即使采用安全低碳技术，因为低碳产品成本价格高，虽然低碳产品质量可靠，但是考虑到价格因素，消费者对高价格安全低碳产品的购买量也很少，这形成了一种均衡。打破这种不利均衡，需要政府的参与，需要对采用低碳技术和生产方式的龙头企业予以补贴，才可能使采用低碳技术的产品降价、消费者愿意购买；或者对采用低碳生产资料的龙头企业予以财政补贴，给提供低碳技术的科技服务企业予以财政支持，以便降低采用低碳技术的成本，提高采用低碳技术的收益；或者对购买和使用低碳农产品的消费者予以补贴，降低因购买低碳技术产品的成本。另一方面，政府官员问责制度、社会责任监管制度的建立等，都有利于打破原有的不利均衡。政府官员问责制度有助于减少和抑制行政不作为或乱作为的行为，减少带来的相应损失，也有利于明确相应的责任主体；严格按标准进行生产、检验、包装、运输和贮存，产品质量就可以得到保证，这有利于提高竞争力，保护人身安全、生态环境以及合理利用资源，也有助于维护消费者权益。社会责任监管制度的推行，意味着除政府外，社会公众的参与对龙头企业采用低碳技术成本收益的影响。因采用低碳技术对龙头企业社会声誉信誉、媒体社会形象、以及企业品牌价格等都会带来影响。总体上，会使龙头企业采用高碳技术的社会成本增加，采用低碳技术的社会成本减少。在此基础上，龙头企业进行选择时会充分考虑社会责任带来的成本收益。综上，在政府财政补贴和社会监管的参与下，龙头企业采用高碳技术的相应成本增加，采用低碳技术的相应成本减少；消费者购买低碳产品的成本减少。这会使得龙头企业愿意选择采用低碳技术，消费者愿意购买低碳技术产品，因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。

三、政策建议

1.政府应对农户采用低碳技术进行财政补贴。

对采用低碳技术和生产方式的农户、采用低碳生产资料的农户给予财政补贴，或对提供低碳技术的科技服务企业给予补贴，以降低采用低碳技术的成本，提高采用低碳技术农产品的收益；对采用高碳技术的农产品予以处罚性的政策和法律，例如征收碳税、环境治理费用等。使农户在政府财政补贴的参与下采用高碳技术的相应成本增加，采用低碳技术的相应成本减少，让农户选择采用安全低碳技术。

2.应建立一个能够促使龙头企业选用安全低碳技术的激励约束机制、风险机制、合同机制、责任机制和声誉机制等机制的制度安排

促使龙头企业在充分考虑其成本收益的基础上，选择实施安全低碳技术。对采用低碳技术和生产方式的龙头企业、采用低碳生产资料的龙头企业给予财政补贴，或对提供低碳技术的科技服务企业予以补贴，以便降低龙头企业采用低碳技术的成本，提高因采用低碳技术的收益。推行惩罚性赔偿制度、质量监管制度等政策制度，让龙头企业通过惩罚性赔偿等制度充分考虑法律成本，使其不采用安全低碳技术和管理的成本上升、收益下降、风险提高，采用安全低碳技术和管理的成本下降、收益提高。使龙头企业采用高碳技术的相应成本增加，让其放弃使用高碳技术，选择采用低碳技术。

3.对采用低碳技术和生产方式的龙头企业予以补贴

使采用低碳技术的产品降价、消费者愿意购买；或对采用低碳生产资料的龙头企业予以财政补贴，给提供低碳技术的科技服务企业予以财政支持，以便降低采用低碳技术的成本，提高采用低碳技术的收益；或对购买和使用低碳农产品的消费者予以补贴，降低因购买低碳技术产品的成本。使龙头企业在政府财政补贴和社会监管的参与下采用高碳技术的相应成本增加，采用低碳技术的相应成本减少；消费者购买低碳产品的成本减少。最终让龙头企业愿意选择采用低碳技术，消费者愿意购买低碳技术产品。

4.政府应给予充分的支持。

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关键词：资源型 转型 低碳化

吕梁市是一个典型的资源型城市，发展主要依托的是矿产资源优势。在国家高碳产业低碳发展的宏观政策指导下，吕梁市通过大力发展循环经济、不断研发高新技术、在高碳产业低碳发展的战略转型中，取得了一定效果。对此，笔者选择辖区煤炭、化工、焦炭、电力四大行业36户企业进行了深入调查。

一、发展方式

（一）大力发展循环经济

吕梁市积极推进产业转型发展，大力发展循环经济，积极探索高碳产业低碳发展的新路子。如：交城义望铁合金有限责任公司，用废弃的煤矸石作原料，经过脱硫后发成了电；电厂的余热供居民使用；电厂排放出来的粉煤灰经过处理，制成了高强度的空心砖；铁合金冶炼电炉每天产生的180吨炉渣水淬全部进入水泥厂制成了水泥；循环废水集中以后供给铁合金厂用于冲水渣和喷洒煤矸石，电炉除尘器收集的粉尘压块回炉提高金属元素的有效利用；硅铁电炉中的粉尘回收用于建筑行业。

（二）注重研发、采用高新技术

吕梁市严格控制高能耗、高污染产业的低层次扩张，注重研发、采用高新技术，以少量碳排放赢取更多产品附加值的实现。如：孝义市天章铝业有限公司采用国内最先进的新型竖式预热器（中信重机的专利产品）回转窑，取代落后的中空回转窑，并采用国家鼓励发展的环境保护新技术――大室大灰斗长袋脉冲除尘技术（中冶集团专利产品）和高浓度煤粉袋式捕集技术，吨熟料耗煤降低为140kg标准煤，粉尘排放浓度小于10mg/Nm3，真正解决了安全防尘问题和高效节能问题，成为国内同行业中唯一一家真正能够达到国家环保排放标准的企业。

（三）主动探索合同能源管理模式

吕梁市主动探索合同能源管理模式，拓展低碳化发展新路。如：英国气侯变化资本集团与辖区交城县政府签订3亿欧元的清洁发展合作协议，购买交城县经济开发区内8家企业的二氧化碳减排指标，首开我省CDM（清洁发展机制）国际合作的先河，加快了园区循环经济发展。

二、政策、资金支持情况

（一）政府对高碳产业低碳发展的支持

1、财政补贴。如交口县人民政府积极鼓励焦化企业利用煤气集中供热，通过税、费减免，政府利用煤炭发展基金投资公用事业来支持集中供热等方式促成此项工作，从2012年到现在共减免税、费约3200万元，投入资金约6000余万元，利用财政资金对煤气集中供热企业供热每平米补助0.5元。

2、税收支持。如：交城夏家营生态工业园区，规模以上企业29户，是以煤焦、化工、冶炼、机械铸造、建材为特色的符合工业生态系统的工业产业集聚区。交城县财政以2004年底的园区税收为基数，每年新增税收地方留成部分的30%用于园区开发建设，支持循环经济发展。

（二）金融对高碳产业低碳发展的支持

1、汾阳市政府、人民银行联合出台了《汾阳市三泉工业园区“双千双百”项目金融服务指导意见》，为区内各企业获得金融支持提供便利，2012年，对工业园区内15个项目，获得信贷支持15亿元，其中用于高碳产业低碳发展的煤焦化项目就占到7项，占到全部贷款的65%，一年可节约标准煤100余万吨。

2、出台相关信贷政策支持低碳产业发展。吕梁市各金融机构通过实施“绿色信贷”引导产业结构调整，促进经济与生态环境建设可持续健康发展。如：2009年12月，人民银行汾阳支行、汾阳市银监办《关于进一步做好金融服务、支持汾阳市“双千双百”项目建设的实施办法》，明确辖内金融机构信贷投放要“区别对待，有保有压”，严格控制产能过剩行业贷款，加大绿色信贷和对重点产业的支持力度。文水县农村信用合作社出台支持农民发展沼气的相关信贷政策，每家农户修建一个沼气池，县财政补助800元，当地信用社贷款1000元预以支持，到2012年年底共发放支持沼气贷款46.3万元。

三、实施效果

（一）有序推进了煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制气“四气”产业一体化、集约化发展

如：山西大土河煤焦有限公司富家堰煤矿，年产原煤120万吨，2009年投资2000万元开工建设了煤矿瓦斯发电站，利用井下抽放的瓦斯发电，发出的电直接供煤矿生产。据统计，每年可消耗瓦斯9.8万吨，直接经济效益5000万元，减排二氧化碳20万吨。

（二）增加森林碳汇

吕梁积极采取措施，增加森林碳汇储备。通过重点抓好通道绿化、平原农田林网绿化、重点景区绿化、经济林覆盖、城郊森林公园建设、矿区植被恢复等六大造林绿化工程，构建完备的森林生态体系，最大限度增加了碳汇储备。如：交城县2012年投资4200万元，栽植各类绿化树种380万株，守成退耕还林0.9万亩，天然林保护工程1.07万亩。孝义市以煤补林，增强碳汇能力，新投6000万元用于城乡造林绿化，造林8.6万亩，植树495万株，城市绿地率达到38%、绿化覆盖率达到43%。

（三）企业开始从低碳发展中取得了收益

如：吕梁市于2009年7月，在北京成立了全国首家“节能减排项目交易中心”，积极组织山西吕梁CDM项目的对接，促成了山西亚通焦煤集团与瑞典碳资产管理有限公司CDM项目购碳协议的正式签署。该协议购买的减排量由山西亚通“2×12MW清洁型热回收焦炉余热发电”项目产生，预计每年可实现二氧化碳减排量15万吨，为企业带来上千万元的减排收益，成为吕梁市推进清洁发展战略的新突破。

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[关键词]低碳经济；产业创新；低碳型产业创新网络；可持续发展

[中图分类号] F062.9 ［文献标识码］ A[文章编号] 1673-0461（2011）10-0025-06

随着节能减排、能源安全和环境保护压力的增大，以推进高能效、低排放为核心的“低碳革命”席卷全球，低碳经济正在成为新一轮世界经济的增长点与竞争焦点。与此同时，随着发达国家碳排放指标和“碳关税”的设定，低碳化已经从简单的环境问题]变成一场政治与经济的外交博弈，区域低碳经济的发展水平与能级已经成为其参与区际竞争的重要筹码。

作为实现低碳绿色发展的重要基础和支撑，低碳产业的建设与发展已经成为当前世界各国发展战略中的重点。低碳产业的发展壮大既能够对我国经济发展模式战略性转变起到重要的支撑作用，更能够引领我国在低碳经济时代可持续发展的战略方向，并直接关系到我国在处理国际政治经济问题中的地位与影响力。目前我国低碳产业发展迅速、产业规模不断扩大，但与发达国家相比，产业创新能力与国际竞争力较弱，极大的阻碍了低碳经济的发展壮大。

研究普遍认为创新网络是产业发展的高级阶段,是产业创新能力和竞争优势的源泉[1]。产业创新网络的构建能够提高要素获取能力及在主体间的流动与共享、降低交易成本与风险，提高外部经济性，促进产业技术、制度、生态创新能力的培养和产业竞争力的提升。为此，本文从支持社会经济可持续发展的视角出发，以实现低碳产业跨越式发展和提升产业竞争力为目的，提出低碳型产业创新网络的构建模式，促进产业创新能力与生态效率的提高，为我国低碳经济发展提供理论支撑。

一、低碳型产业创新网络概念的提出

熊彼特于1912年在其名著《经济发展理论》中首先提出“创新”概念之后，关于创新的理论与研究成果呈现出爆发式的增长。20世纪80年代末，国外学者对企业与外部组织或个人的研发合作活动的兴起给予了足够重视，开始了对企业创新网络的研究。例如，Freeman[2]认为创新网络是应付系统性创新的一种制度安排，网络架构的主要连接机制是企业间的创新合作关系；Cook[3]进一步指出了创新网络的核心宗旨及保证网络运行顺畅所需要的根本条件；Doz等[4]提出创新网络]化的自生过程和构建过程。随着创新网络研究的深入，国内学者在对企业创新网络的研究基础上，基于不同视角开展了对产业集群创新网络、区域创新网络、技术创新网络和知识创新网络的理论分析与实证研究，成果丰富。

2003年低碳经济的概念首次在英国《能源白皮书》[5]出现之后，立即引起了国际社会的广泛关注，国内外学者纷纷从不同的角度提出了发展低碳经济的路径与方式。作为实现低碳发展的重要基础与支撑，近年来对低碳产业的发展研究日益增多。目前的研究热点主要集中在两方面，一是对促进低碳产业或产业集群的发展出计献策，二是将生态理念与低碳产业发展相结合。例如，严立冬等[6]从生态学的视角对低碳农业发展的相关问题进行探讨；吴晓波,赵广华[7]对低碳产业集群的动力机制进行了实证分析；曹玮和刘洪涛[8]通过丹麦、德国和美国发展风电产业的启示，提出了制度创新对促进新兴产业发展的作用以及如何设计有效的制度安排。

综上所述，国内外对创新网络的研究多集中于企业、产业集群创新网络和技术、知识创新网络的研究，鲜有将低碳产业发展与创新网络相结合的成果，对低碳产业创新能力建设研究更是少之又少。而作为低碳经济发展的基础和支撑，低碳产业的发展水平及其产业创新能力的提高对区域可持续发展及其战略性转变的顺利实现具有深远的影响。基于此，本文创造性的提出低碳型产业创新网络的构建，并对其网络结构及构建模式进行探讨与实证分析。

二、低碳型创新网络的构建

（一）构建机理

为了保证低碳型产业创新网络概念提出的科学、合理、可操作性，在对相关理论进行整理分析的基础上，以产业生态理论、创新网络理论和低碳经济理论为核心，作为网络构建的理论基础。

产业生态理论是借鉴自然生态系统物质与能量流动的规律与方式，研究如何在工业生态系统内实现物质的封闭循环，提高物质和能源利用效率，实现废物最少化，实现产业系统与环境和谐发展。产业生态理论能够被本文所借鉴，在低碳型产业创新网络的构建中按照降低消耗、低排放、重复使用、资源再生的设计原则，以物质、能量梯次和闭路循环使用为目标，从而达到资源的合理配置和社会总收益的最大化。

创新网络理论包含创新理论、产业集群和集聚的相关理论、网络理论构成了创新网络的理论基础。作为一种新的组合与运作方式，创新网络是在特定范围内多元主体参与的、有多种创新资源流动的、开放的创新系统。创新网络的存在与发展是为了促进资源要素在主体间的高效流动，提高主体的创新能力。本文以创新网络理论为基础，借鉴企业创新网络与产业集群创新网络的构建研究基础，提出低碳型产业创新网络的结构模型。

低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等经济形态的总称。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP；核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变；目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展[9]。

本文以低碳产业为研究对象，以产业生态理论、创新网络理论与低碳经济理论为基础，以低碳发展与清洁生产作为指导与标准，提出低碳型创新网络的构建模式。通过低碳型产业创新网络的构建与运行，提高资源利用效率、突破技术瓶颈、推行绿色发展机制，提升低碳产业的制度创新、技术创新和生态创新的能力，进一步提高产业生态效率，促进产业健康、有序发展，实现低碳产业跨越式发展，推动区域经济由高碳发展向低碳发展转变，尽快建立起低碳、绿色、可持续发展的区域经济体系。（如图1所示）

图1 低碳型产业创新网络构建机理

基于前述对相关理论的总结与低碳型产业创新网络构建机理的论述，本文将低碳型创新网络定义为：以市场需求为导向、以政策扶持为带动、以环境建设为支撑、以促进低碳经济发展为目的、以提升产业技术创新、制度创新、生态创新能力为核心、以低碳产品与服务的供给为途径的、符合清洁发展机制（CDM）的与低碳产业创新全过程相关的政府、企业、高校和科研机构、中介服务机构的相互作用的动态立体网络。

（二）网络结构与构建模式

在总结相关研究成果及结合自身研究目的，本文将低碳型创新网络的结构划分为中心网络、支撑网络和调节体系三个部分。

中心网络包括组成网络的行为主体、网络中流动的资源以及行为主体之间的链路。其中，网络的创新主体包括从事低碳生产的企业、各级政府机构、提供低碳技术研发与供给的高校/科研机构、提供低碳技术咨询、信息交流、评估仲裁的中介机构等，其中高校/科研机构与企业是创新活动的主体；创新资源包括劳动力、低碳原材料、低碳资本、低碳技术、低碳信息等；链路是指各种低碳要素在创新主体间的流动途径与方式。

支撑网络本质在于环境建设，一方面是以绿色、节能、环保的基础设施建设和公共服务设施建设为主的低碳硬环境建设；另一方面是以低碳制度和低碳文化为主的软环境建设。支撑网络的建设与发展为低碳型创新网络的构建与运行提供基础支撑。

调节体系是产业发展所面临的经济环境和政治环境，主要由市场调节和政策导向两方面构成。其中，市场调节是指低碳产品与服务的市场需求、发展前景和竞争能力；政策导向指政府为支持与促进低碳产业发展所提出的方针政策与发展规划。

低碳型产业创新网络的构建是在成熟、广阔市场空间形成的前提下，在政策导向清晰有力的支持下，由具有影响力的政府及相关部门有目的的设计和发起，以低碳制度文化与设施建设为基础，通过与其它潜在合作方的沟通，发挥核心企业的产业带动性，吸引上、下游企业及关联配套企业的进入，达成合作的过程（如图2所示）。

参考国内外产业创新网络构建模式，本文提出低碳型产业创新网络的构建模式为：产学研一体化的“高起点布局、集群化推动、园区化承载”的模式。这其中包括中心网络（创新主体的选择）和支撑网络（低碳制度、文化、平台、低碳设施）的建设。其运行机制是“投资――高校/科研机构――关键企业”之间良性互动的出现及其所形成的正反馈机制。

三、实证研究

（一）项目背景

作为实现低碳绿色发展的重要途径，新能源的开发与利用已经成为当前世界各国发展战略中的重点。与其他可再生清洁能源相比，风能的开发利用具有资源消耗低、无碳排放、安全性高的独特优势，同时风电产业的技术成熟度高、应用范围广，具有大规模开发和商业开发的条件和基础，正逐步成为全球低碳经济时代最重要的替代能源。依托富集的风能资源和较好的产业基础，我国从2004年起相继出台了一些列政策措施推动新能源与可再生能源产业的发展，并将风电产业列入战略性新兴产业作为未来发展的战略重点[10]。

黑龙江省是我国风能资源最丰富的五省之一，近年来风场建设稳步推进，风电产业发展前景广阔。规划从2010年到2020年，全省核准开发44,696.4兆瓦的风电项目，到2015年，全省力争形成年产风力发电机组3,000兆瓦的整机与关键零部件基本配套生产能力；并规划到2015年风电项目投资达到288亿元；2016年～2020年风电项目总投资达到480亿元① 。规划的出台，一方面提出了打造风电完整产业链的要求；另一方面也为风电产业的发展提供了广阔的市场空间与良好的发展前景。但与此同时，黑龙江省本地风电装备制造产业发展滞后，表现为“规模小、竞争力弱；研发创新能力弱，无成熟产业园区；产业关联度低”的特点，不能支持全省新能源的开发利用，无法形成装备制造与省内新能源项目的协同发展。在此背景下，产业园区所在黑河市委、市政府抓住国家大力支持新能源产业发展的机遇，根据省内风电装备制造能力与丰富的风力资源不相适应的实际，大力建设以风电装备制造为主的新能源战略产业园。

（二）园区低碳型产业创新网络构建

在黑龙江庆华新能源战略产业园低碳型产业创新网络构建过程中，面对省内新能源产业的广大市场需求，政府作为网络构建的主要推动力，以低碳制度文化和基础设施建设为支撑保障，以低碳招商机制和准入机制为标准，通过核心企业的引进与合作，完善产业链条，促进以“碳循环”为特点的产业生态的形成。通过发挥核心企业的带动引领作用，推动风电装备制造产业的集聚，建立完整的风电装备制造产业链。在满足全省风电产业对风电设备与核心零部件需求的基础上，进一步辐射东北和蒙东地区，积极争取出口俄罗斯，在更大程度上促进黑龙江省风电产业的发展壮大，推动全省乃至全国风能资源的开发利用。

1. 低碳中心网络建设

作为一种跨行业的、综合集成的高新技术产业，风电产业是一个复杂的产业体系。其纵向产业链主要分为材料、零部件制造、整机制造、风场运营、发电几个环节；横向产业链主要包括研发检测、部件制造和总装三个环节；风电产业关联配套产业包括：融资租赁、管理咨询、仓储物流等。为实现黑龙江庆华新能源战略产业园风电装备产业链的生态化，应当以风机制造为核心，向上下游拓展，形成“研发――原料供应――风机制造――风场服务”产业体系。

黑龙江庆华新能源战略产业园在建设和发展过程中，认真分析风电产业各环节特点与趋势，以打造完电产业链为途径，以清洁生产机制（CDM）为标准，对入园企业进行比较和选择。通过反复比较、认真磋商、全面接洽，选择园区核心企业；并以循环经济和绿色低碳发展理念，以生态工业为实现载体，大力提升产业竞争力；以核心龙头企业为带动和示范，带动上下游配套企业实现资源效率型发展，从而实现园区的绿色低碳示范效应。

上游产业链：首先在满足黑龙江庆华新能源战略产业园准入标准的条件下，将原材料供应商和铸造加工商引入园区，构建双向物流联系，园区企业生产的废旧材料再返回原材料供应商，废旧配件由铸造加工商回购；其次将研发企业引入园区，实现研发制造一体化。

下游产业链：首先完善与风场开发商的物流和能流联系，构建共生网络，风场建设投资后向园区回供风电，废旧风机的零部件也可以被园区企业回收进行再利用；其次将风场运营商引入园区，实现销售服务一体化。

至此，园区已经基本形成了从研发检测到加工制造、从上游材料到下游风场的完整产业链，通过有效整合风电场运营商、风电装备制造企业、风电装备制造基地，促进风电产业的最优化配置，打造完整的风电产业链，为省内风电装备制造业的培育与发展创造了良好的产业环境，推动黑龙江省在地产业链条的完善，带动省内风电制造企业的发展、推动产业集聚，提高全省风电装备制造业整体水平。

通过完整产业链的构建，园区核心企业间共生态势显著（如图3所示），通过集聚效应的发挥，降低交易成本和提高创新能力，使园区具有“资源减量化”和“扩充环境容量”等生态性特征[11]，有效的促进了“碳循环”与“低碳要素”的流动，形成以“碳循环”为特点的产业生态。（如图4所示）

2. 低碳支撑网络建设

园区环境建设包括低碳硬环境和低碳软环境建设。其中硬环境主要指园区基础设施的低碳性；软环境则包括园区低碳制度、低碳文化和低碳创新平台的构建与形成。

（1）园区低碳设施建设

园区本着“绿色低碳、因地制宜、资源共享、生态效率”的原则进行基础设施的规划与建设。一是从维持黑龙江庆华新能源战略产业园及附近区域生态平衡的功能要求出发，统筹考虑和布局园区绿化；二是在实现“七通一平”的过程中，通过采取综合管沟的形式进行基础设施地下统一建设以减少建设成本以及提高维修的便捷性；三是园区内建筑均采用低碳绿色材料与工艺，符合国家绿色节能建筑标准。

（2）低碳制度与文化建设

①实施低碳准入制度。空间准入制度：根据园区资源环境禀赋和环境承载力，将园区空间划分为禁止准入、限制准入、优化准入和重点准入四类主体功能区域[12]。明确各区域生态环保目标，将园区产业发展、产业空间布局、产业结构优化、项目准入、排污总量控制和污染减排等提出明确的、有可操作性的规定和要求。

总量准入制度：根据政策法规和规划确定园区的环境容量，科学论证政策法规、经济社会总体发展规划和园区规划可能造成的环境影响。平衡社会、经济与环境的关系，合理设定园区的开发强度，优化资源配置和要素布局。

项目准入制度：根据空间环境准入制度、总量环境准入制度和环评审批原则，科学分析园区建设项目与产业政策、生态环境功能区规划、城镇和土地利用总体规划、清洁生产、污染物达标排放、排污总量控制、园区环境质量要求的相符性，对项目建设的可行性作出判断。

②推行低碳园区文化。企业低碳文化建设：制定高标准的园区环境质量标准，增强企业经济活动环境成本意识，提高园区企业发展的环境准入条件；制定出台园区鼓励发展，限制发展和禁止发展的主要产业及项目指南；园区内实施IS014000标准认证工作，鼓励园区开展企业IS014000标准认证工作；推广建立企业生态文化的教育与培训制度，把生态行为准则纳入员工考核的指标，作为奖惩的依据。

管理低碳文化建设：一是建立环境与经济发展综合决策机制，推行环境与经济发展协调可持续的行政管理和决策方法；二是建立决策的舆论监督机制，使园区自然生态环境信息和企业环保信息透明化、公开化；三是建立有效的信息反馈机制，实现信息双向交流促进园区企业提高生态文化建设的责任感和参与意识；四是推动管委会绿色采购和环保行为的建立与发展。

（3）低碳服务平台建设

黑龙江庆华新能源战略产业园在规划建设过程中大力推进低碳型服务平台构建，即公共服务平台、人力资源平台、研发创新平台、信息服务平台、投融资平台建设（如表1所示），推动低碳要素在创新主体间的流动，提高资源利用效率和企业创新能力。

公共服务平台：黑龙江庆华新能源战略产业园的公共服务平台建设要以园区入驻企业群体的公共服务需求为导向，通过组织整合、集成优化各类资源，为园区入驻企业提供共享的服务平台，达到减少重复投入、重复建设，提高资源利用效率的目的。

人力资源平台：黑龙江庆华新能源战略产业园面向未来发展，制定新能源产业人才发展规划，分析风电产业在不同时期人才队伍的要求以及人才资源的可留性，优化公共服务，提供优惠政策，对低碳人才进行分类选择、引进与内部挖潜。

研发创新平台：构建低碳技术研究及决策平台，制定产业创新技术的发展方向，统筹规划产业技术创新平台的创新资源配置；构建低碳技术研发平台，负责产业技术研发工作，此外，还可以通过技术购买、技术引进、国际领先技术的研究学习来提升产业技术知识水平；构建低碳成果应用及反馈平台，将技术创新应用于企业中，观察应用效果，跟踪市场反馈。

信息服务平台：建设现代化的黑龙江庆华新能源战略产业园需要相应信息工程的配套建设，特别是建设“数字化园区”将会进一步促进黑龙江庆华新能源战略产业园整体水平的提高，从而实现以信息化带动工业化、以信息化推动现代化的目标。

投融资平台：建立和完善以政府引导、以企业为主体、以直接融资和间接融资相结合的新能源装备制造产业融资平台，大力促进和支持风电产业、光伏发电产业、电动汽车电池产业和生物质能产业成果的市场化推广。

四、结论与展望

本文以低碳经济发展理念为指导，融合产业创新、产业生态理论，提出低碳型产业创新网络的构建模式及意义，并以黑龙江庆华新能源战略产业园的建设发展为例，进行实证分析，论证了其构建、推广的可行性与科学性。通过低碳型产业创新网络构建模式的提出，为国内相关领域产业园区与产业集聚区的建设发展提供参考借鉴。

[注释]

① 黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划（2010-2020年）（黑政发[2010]13号）。

[参考文献]

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The Construction of Low-carbon Industrial Innovation Network

――An Empirical Research of Heilongjiang New Energy Industrial Park

Wang Xiaoling ，Wu Chunyou

（Faculty of Management and Economics，Dalian University of Tecnology，Dalian116023，China）

篇8

0引言

经过改革开放30余年的快速发展，中国经济迅速腾飞，1979-2009年年均经济增长率达9.8%，目前已成为世界第二大经济体和最大出口国，且经济地位正在进一步提升。

工业化和城市化仍处在快速发展中，并且还将持续20年以上的时间。（国合会政策研究报告2009中国发展低碳经济途经研究）但是，中国经济也面临着一系列挑战，突出表现在：可持续发展能力不强，资源环境压力加大，面临着应对气候变化的新挑战；产业结构不合理，自主创新能力不足；传统的低成本比较优势明显削弱，亟待形成新的优势。特别是金融危机后，出口驱动型的中国经济承受了很大的压力，面临的国际经济环境也充满着不确定性和变化。面对经济发展出现的新问题与新情况，转变经济发展方式、调整经济结构已经成为中国经济持续发展的关键。49100亿。

中国现有的发展模式是不具有可持续性的。2009年，中国的GDP占到世界GDP的8%左右，而石油、天然气和煤炭等能源资源的消耗占世界能源总产量的18%。粗放的经济增长模式使得能源消耗快速增长，导致了对石油、天然气等能源资源的严重依赖，一些重要的能源已经难以满足经济发展需求，形成了经济发展的资源瓶颈，能源约束日益凸显，经济发展的成本昂贵。特别是进入二十一世纪后，中国经济越来越感受到了能源短缺的压力，原油超过日本成为世界第二大消耗国，早已由净出口国变为净进口国，煤炭涨价，电力短缺严重的影响了经济发展。同时，由于对石油、煤炭和天然气等化石燃料为主的能源资源的大量消耗，使得能源生产和消费过程中产生的大量二氧化碳等温室气体和其它污染物对环境造成了危害，造成了严重的环境问题。持续快速发展的工业化和城市化，给中国的资源和环境带来了巨大的压力，中国经济的进一步发展面临着环境与资源的双重约束，中国经济增长模式也面临着前所未有的挑战。

经济发展方式转型和经济结构调整的实质就是经济的发展要避免走西方国家的高消耗、高污染的工业化发展道路，要走一条低消耗、低排放的新型工业化道路，工业结构转向更为高效的制造业和低碳产业结构，这将有利于中国经济的可持续发展，保持国际贸易领域的持久竞争力。低碳经济作为一种新型的经济发展模式，倡导低消耗、低排放，它符合经济发展走可持续发展道路的要求，为我国产业结构的升级和转型提供了一条新的更加有效的途径。

1低碳经济与科学发展

低碳经济概念是在全球气候变暖的背景下提出来的。全球气候变暖使得人类的生存和发展面临严峻挑战。2003年英国政府在发表的《能源白皮书》中率先提出“低碳经济”概念，此后，这一概念逐渐被世界各国所接受，成为应对全球气候变暖、资源濒临枯竭的新型的绿色的经济发展形式。低碳经济是一种倡导低能源消耗、低污染排放的经济发展模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色经济增长，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存和发展观念的根本性转变，即低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费。归根结底，低碳经济是一种高效率、高能效、低排放和低污染的新型经济发展形式，它将促使人类社会由工业文明向生态文明转变，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

低碳经济与科学发展观的要求是统一的。科学发展观要求树立全面、协调、可持续发展的理念，强调人类社会与自然的和谐发展，倡导建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、社会、环境的可持续发展。发展低碳经济能够充分体现和实践科学发展观的要求，是实现我国经济社会可持续发展的必然选择。培育以低碳排放为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业体系，有利于改变传统的高碳经济发展模式，缓解我国经济发展面临的资源瓶颈和环境压力，提升国家综合竞争力，促进资源节约型和环境友好型社会的建设。走低碳发展之路是在我国未来经济发展的最佳途径，它能够造就一个既富有创造性又繁荣昌盛的社会。

2向低碳经济发展转变过程中产业结构存在的问题

改革开放以来，我国经济高速增长。这种高速增长是依靠投资与出口来拉动的。近年来我国投资率已从2000年的35.3%增加到2009年的58.1%，明显偏高。以高投资来拉动经济的增长模式一方面导致工业产能过度扩张和过剩，从而过度依赖出口，使经济的增长具有不可持续性；另一方面，以投资和出口为导向的经济增长模式造成了产业结构失衡，资源的过度使用和环境压力的增加。在向低碳发展转型中，存在一些结构方面的障碍。

2.1产业层次低我国制造业虽然已形成规模优势，按国际标准分类的22个大类中，我国制造业占世界比重有7个大类名列第一，15个大类名列第三。但由于我国制造业经济创造力较低、制造业整体附加值不高，仍处于世界制造业产业链的中下游。在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。在国际贸易中，中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。并且，在新一轮国际产业结构调整过程中，中国承接了相当部分劳动、资本密集型、高消耗、高污染的产业，中国在成为“世界制造业基地”的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源,并付出了巨大的环境代价。

2.2工业结构向重化工业主导型结构转变随着工业化进程的加快，工业内部结构向更高层次的演进，以机械电子工业、石油化学工业、汽车制造业、航空航天工业及建筑业为主体的重化工业的加快发展，提升了我国的产业结构高度，消费品加工主导型结构开始逐步向重化工业主导型结构转变。2008年，轻、重工业比重分别为28.9%和71.1%。工业结构的重化工业倾向，尤其是水泥、钢材、石化等高耗能的行业的迅速发展，使得我国工业碳排放增长迅速，给我国发展低碳经济带来了不小的压力。

2.3以煤为主的能源结构成为向低碳发展模式转变的制约因素

目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的。我国能源消费结构中,煤炭的比重远远高于其他国家。2009年我国煤炭消费量27．4亿吨，在一次能源消费中所占比例为68.7%，我国的能源结构基本以煤炭为主，而且这种以煤为核心的能源结构在现在以及以后相当长的时期内都很难改变。随着中国经济的继续增长，能源需求和消费增加，中国的温室气体排放总量将在一个比较长的时期内保持持续增长的趋势。目前我国成为全球第二大二氧化碳排放国。可以说，在发展低碳经济的过程中，我国面临的最大问题就是能源结构问题。

3发展低碳经济，促进产业结构升级的对策

大力发展低碳经济是实现我国经济科学发展和可持续发展的重大机遇，是我国转变经济增长方式、调整经济结构的重要内容和实现途径。发展低碳经济有利于突破目前我国经济发展面临的资源和环境约束，有利于顺应世界技术变革的潮流，推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力。以低碳能源发展为代表的低碳产业，不仅可以为传统产业的振兴提供支撑，也是未来经济发展的新的经济增长点。

3.1建立自主创新体系，培育创新能力低碳经济的核心是技术创新，通过技术进步达到节能与提高能效的目的，从而实现清洁生产。因此，建立自主创新体系，培育创新能力是发展低碳经济的关键。以新型企业、科研机构与高等院校为基础，依据产业发展的实际情况，培育与扶持具有自主知识产权、自主知识品牌和持续创新能力的企业、科研院所，攻克当前制约产业发展的核心技术与装备，形成以企业为主体市场为导向，产学研结合的产业技术创新体系。加大在各个行业的主动研发能力，形成一大批具有自主知识产权的核心技术。通过高校和企业来培养我国需要的各类创新型人才，并建立起合理的对创新型人才的激励机制。政府引导和培育创新型企业，开发新低碳技术和产品，使其产品的附加值提高并消耗较小的能源。通过自主研发，培育自主创新能力，推进我国的产业结构优化升级。

3.2发展新兴产业，推进产业结构转型我国经济发展正处在关键时期，要从根本上解决长期积累下来的结构问题，必须进行战略性调整。一方面要按有进有退的原则，主动退出一些产业层次低、缺乏市场竞争力的产业，并按照发展低碳经济，进行节能减排的要求，淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设，进一步优化产业成长结构。另一方面，要着力发展新兴战略性产业和现代服务业，积极开拓新的经济增长点。尤其要重点培育和发展以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车为代表的新兴产业，这些产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成成长潜力大、综合效益好的产业，其发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，有利于提升产业层次、推动传统产业升级，加快产业结构转型。

3.3推进可再生能源的利用和开发积极的开发风能、水能、太阳能、潮汐能、生物能源等可再生能源，利用这些能源进行发电、取暖等。这些能源的开发和利用对环境影响小，温室气体排放低，符合发展低碳经济要求。另外也注重发展新能源汽车技术，通过新能源汽车发展缩短我国汽车行业与发达国家的差距也降低交通领域的碳排放。可再生能源产业属于低碳经济范畴也属于新兴产业，发展可再生能源有助于我国相关产业的升级转型。

3.4合理税制和碳排放交易机制碳税和碳交易机制是实施节能减排的市场化手段。选择合适的时机推出碳税政策。对高耗能和高污染的企业征收碳税，可以促使企业发展高新技术，提高生产效率，向低碳经济方向进行升级转型。同时，应当借鉴国排放交易经验，尽早建设符合中国国情的碳交易市场的路径和交易中心，来适时的推动碳排放交易机制形成和有效运行。碳交易机制有利于温室气体排放的总体控制，有利于节能减排新技术得创新与推广，从而加速企业向节能环保的低碳经济发展模式转型。

4结论与展望

低碳经济作为一种新的经济发展模式，围绕以节约能源、优化产业结构、加强生态保护和建设为重点，以科技进步为支撑，来努力控制和减缓温室气体排放，以不断提高适应气候变化能力，增强可持续发展能力，促进经济与人、资源、环境的协调发展。它完全符合科学发展观提出的全面、协调、可持续的发展要求。我国在低碳经济和低碳技术上和国外起步差不多，我们要充分抓住这次难得的历史机遇，通过培育技术创新能力、发展新兴产业、可再生能源开发利用以及建立碳交易机制与征收碳税，等措施来推动我国低碳经济的发展，进而加速推进我国产业结构的升级和转型，实现整个经济社会的可持续发展，进入绿色经济、低碳经济、循环经济的发展轨道。

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篇9

关键词 日本；产业；低碳竞争力；CO2排放；环境

中图分类号 F061.3文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）09-0105-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.09.018

近些年来，地球温室效应对人们生产和生活的影响越来越明显，这不仅表现在气候变化方面，而且也出现了人们的需求向低碳产品和服务的转变，这种转变在经济方面会带来巨大的机遇和挑战。不同国家在应对挑战与捕捉机遇的能力和水平上存在很大差别，一般来说，那些能够生产和提供更低排放、更低环境负荷的产品与服务（即较强低碳竞争力）的国家能够获得更多收益。所以，在全球大力提倡低碳经济时代，保持和提高低碳竞争力就显得至关重要。关于低碳竞争力，目前有从国家、产业（或企业）两个层次的认识。由澳大利亚“气候研究所”和欧洲E3G公司共同发表的《20国集团低碳竞争力》报告明确了国家层次低碳竞争力的含义，认为“对一个国家来说，低碳竞争力是指国家在碳约束的背景下为国民创造物质繁荣（由经济产出来代表）的能力”。［1］从这个定义可以看出，决定一个国家低碳竞争力的是生产低碳产品与服务的能力，其核心是产业或企业的低碳竞争力，所以，目前对低碳竞争力更多地是从产业或企业层面上来理解。所谓产业或企业低碳竞争力是指在碳约束的背景下，为了实现削减碳排放的目标，产业或企业通过采用可持续发展战略、低碳技术和清洁生产方式，率先生产、开发、利用比竞争对手具有更低污染、更低排放、更低能耗的产品与服务，从而持续获得竞争优势的能力。具体来看，产业的低碳竞争力包括产业部门实现削减碳排放目标的能力、与低碳相关的创新能力和低碳产品的市场竞争力等内容。从这些内容来看，日本产业在低碳竞争力上既具有优势也存在劣势，为了避免我国产业部门在低碳经济合作中的盲目性，有必要对这些优势与劣势加以厘清。

1 日本产业部门实现削减碳排放目标的能力

为了实现低碳社会的目标，日本政府提出了到2020年把温室气体排放量与1990年相比削减25%的中期目标和到2050年削减80%的长期目标。为此，日本产业界以经团连为代表，领先于“京都议定书”，在1997年6月就制定了“环境自主行动计划（地球温室效应对策篇）”，2009年12月，又公布了“低碳社会实行计划”的基本方针。与之相对应，有许多产业已经公布或正在制定“实行计划”。因此，日本产业部门削减碳排放的努力在实现整个社会的目标当中起着至关重要的作用，产业部门实现削减碳排放目标的能力应该成为产业低碳竞争力的基础。

1.1 产业部门削减碳排放取得了一定效果，但削减碳排放的自主努力空间越来越小为了及时掌握日本产业界应对地球温室效应的情况，日本经团连每年都开展“环境自主行动计划（地球温室效应对策篇）跟踪调查”。2009年度调查的34种行业的CO2排放量为4.22亿t（换算为CO2，下同），比1990年度减少16.8%,比2008年度减少6.8%。

从长期来看，日本产业部门CO2排放量减少主要是因为反映削减排放量自主努力程度的单位生产活动排放量和排放系数（即平均每单位发热量或发电量的CO2排放量）有明显改善，1990-2009年分别减少了13.2%和1.4%。此外，由于生产活动量的减少而削减了2.1%的CO2排放量。与2008年相比，2009年由于生产活动量的减少（主要受世界金融危机的影响）而削减了6.1%的CO2排放量，而单位生产活动排放量和排放系数基本没有改善，分别只减少了0.2%和0.6%。这种差别说明由于日本企业很早就着手致力于削减CO2排放量，所以在长期中削减排放量的自主努力换得了良好的实际效果。但是，在技术和生产结构等没有发生根本性变化的前提下，削减CO2排放量的自主努力空间会越来越小，从近期影响因素来看，目前日本产业部门自己削减碳排放量的能力遇到了严峻的挑战。

尽管如此，日本对产业部门实现削减排放目标的前景还是看好的。日本政府承诺在“京都议定书”第一承诺期（2008-2012年）实现比1990年度减排6%的目标。据估计在这期间，日本的产业、能源转换部门34种行业的平均CO2排放量为4.65亿t，比1990年减少8.2%，将超额完成6%的目标。这种估算的根据是虽然由于生产活动量的增加会导致CO2排放量比1990年度增长9.0%，但随着单位生产活动排放量的下降CO2排放量会减少15.2%。此外，随着电力和热力企业提高排放效率而降低CO2排放系数，CO2排放量也将减少2.0%［2］。

1.2 产业部门的CO2排放效率比较低

CO2排放效率是衡量国家或行业低碳竞争力的主要指标之一。从单位天然能源的CO2排放量、单位GDP的CO2排放量和人均CO2排放量来看，2008年日本的CO2排放效率总体上要高于美国和加拿大，基本与欧洲主要国家水平相当。［3］但是，如果把日本在20世纪90年代和21世纪以后（2000-2007年）两个时期CO2排放量的变化与其他主要发达国家进行比较，并从动态上把握日本的CO2排放效率，我们就会发现日本没有多大改善，尽管经济增长下降但CO2排放量仍然在增加［4］。而产业部门的CO2排放效率低是其主要根源之一。

从单位GDP天然能源消费量在主要发达国家产业部门（制造业、建筑业、矿业、电和燃气业等）和非产业部门（其他行业、家庭等）的表现来看，产业部门都超过非产业部门，日本也不例外。但是，除了美国和意大利，其他国家产业部门和非产业部门的单位GDP天然能源消费量差距并不大。从单位GDP的CO2排放量来看，各国家在产业部门和非产业部门上的表现是不同的，日本该项指标在产业部门上的数值要比非产业部门高，这样，在产业部门与非产业部门的单位GDP天然能源消费量差距较小的前提下，就可以得出日本产业部门的单位能源CO2排放量比较多（即排放效率低）的结论。不仅如此，日本多数产业的单位产量能源消费量在2008年度都一定程度超过1990年度的水平（在恶化）。

日本产业部门排放效率低主要归咎于较高的煤炭和石油构成比。这主要是因为分别以煤炭和石油为主要原料的钢铁业和石油化学业在日本所占比重较大，并且日本产业部门的CO2排放量更多地集中在以钢铁业和石油化学业为代表的原材料行业中，2008年这两个行业的CO2排放量分别占总排放量的37.3%和12.8%［4］。与之相对，在主要发达国家中被公认为比较清洁的天然气的构成比在日本是最低的，这主要是因为日本所使用的天然气几乎都是通过液化以进口的形式提供的，成本很高。

这样，尽管日本产业部门在实现削减碳排放目标上做出了巨大贡献，但是，从自主努力的空间和排放效率上看，其实现削减碳排放目标的能力正在面临着严峻的挑战。

2 日本产业部门的低碳创新能力

创新能力是衡量和决定产业竞争力的主要指标之一，同样，与环境和能源相关（以下统称为低碳）的创新能力也就成为衡量产业低碳竞争力的主要指标。如果把产业在低碳方面的设备和研究开发投资看作是为了创新的“投入”，那么，低碳方面的专利注册数就是表示“产出”的指标。日本产业关于低碳的设备和研究开发投入与获得专利数都在增加。

2.1 低碳设备投资以钢铁业为代表的原材料工业最为突出进入21世纪以来，原材料工业中低碳设备投资占其总设备的比例是最高的，达到8%以上，远远超过产业部门3.2%的平均水平。其中，钢铁行业表现尤为突出，该行业设备投资的10%以上是与低碳相关的。而制造业中的生活用品工业、加工组装工业以及非制造业的这个比例都没有超过3%，低于平均水平［5-6］。

2.2 低碳研究开发投资以汽车及其配件制造业为代表的加工组装工业最为突出日本非常重视在环境领域中的研究和开发，2006年3月内阁通过的“第3 期科学技术基本计划”中就把“环境”作为重点推进的4个领域之一。进入21世纪以来，日本的环境和能源相关研究开发费在绝对量上基本都是持续增加的，其在国家总研究开发费中所占比例也逐步提高，其中环境领域研究开发费的比例提高幅度最大，从2001年的4.1%提高到2009年的6.0%，能源领域研究开发费所占比例也从2001年的4.6%提高到2009年的5.6%。

日本研究开发投资主体中企业是最重要的。2009年企业的研究开发费为11.98万亿日元，占全国总研究开发费的69.5%，所以，在与低碳相关的研究开发投资中企业也同样占主导地位。而且，企业的“环境、能源相关研究开发费”占其科学技术研究费总体的比例也在持续上升，2006年以后超过10%。2009年日本企业在环境领域和能源领域的研究开发费分别为8 331亿日元和5 872亿日元，二者合计占企业研究费全体的12.2%（其中，环境领域为7.2%，能源领域为5.0%）［7］。

从低碳研究开发投资所占比例在日本各产业部门的具体分布情况来看，2008年度制造业最为突出，其中加工组装工业最多，为1.51万亿日元，占调查企业低碳研究开发投资的63.8%；原材料工业为0.53万亿日元，占22.6%，二者合计占全产业低碳研究开发投资的86.4%［5］。从制造业中主要行业看，2009年，运输机械制造业在环境、能源领域的研究开发费占制造业总研究开发费的比例分别为60.2%、48.9%，其中，汽车及其配件制造业分别占58.8%、46.1%。另外，在信息通信机器制造业、电气机器制造业等加工组装工业这个比例也相对较高。［7］

与低碳设备投资主要集中在原材料工业相比，低碳研究开发投资主要集中在加工组装工业。这说明在日本制造业中低碳研究开发投资和设备投资之间并不存在明确的关系。这是因为，日本对原材料工业实施CO2排放量规制，而对汽车和家电等加工组装工业实施产品节能性能的规制。事实证明，排放量规制有助于增加与低碳有关的设备投资，而产品性能规制则更有助于企业增加与低碳有关的产品研究开发投入。

2.3 与低碳相关的专利注册数激增

2008年日本与低碳相关的专利注册数为4 400件，比美国和欧洲都要多。这些专利注册数占全国总专利注册数的2.5%，这个比例高于美国，低于欧洲。

进入21世纪以来，日本与低碳相关的专利注册数量和比例激增。与之相对，美国的件数、比例都比较稳定，欧洲也在21世纪初件数有所增加之外基本呈现稳定的变化［4］。在日本，与低碳相关的专利注册数所占比例与在该领域研究开发费所占比例呈现出相同的增长轨迹，这说明研究开发的成果是与获得专利相联系的。

3 日本产业部门在世界低碳产品市场中的竞争力产业竞争力既要通过市场来培育，也最终要通过市场来检验。所以，一个国家产业的低碳市场竞争力，首先表现为国家低碳市场的规模与潜力，然后再通过主要低碳产品比较优势强弱来检验。

3.1 日本拥有世界第三大规模的低碳产品市场，并把环境领域作为新的经济增长点以英国政府有关部门的“低碳和环境产品与服务：产业分析”的报告为基础展开分析。 2007年世界环境市场规模约为3.05万亿英镑（按2007年平均汇率约合6.1万亿美元），但日本的国内市场规模只有1 910亿英镑（约合4 000亿美元），占全球市场份额的6.3%，排在美国（规模6 290亿英镑，占全球比例20.6%）和中国（4 110亿英镑，13.5%）之后居世界第三位。除日本以外，低碳和环境产品市场规模较大的国家还有印度、德国、英国等，呈现出主要发达国家与新兴人口大国并驾齐驱的态势［8］。

另外，从OECD国家的国内低碳与环境产品市场规模占GDP比重来看，集中在6-9%范围内的国家比较多，日本约为9%，超过OECD的平均水平（8%）［4］。

如果把世界全体的低碳和环境产品市场划分为传统型环境领域、可再生能源领域和新兴低碳领域等3个领域，新兴低碳领域几乎占一半（为14 490亿英镑，占47%），以下依次为可再生能源（9 400亿英镑，31%）、传统型环境领域（6 570亿英镑，22%）。新兴低碳领域中替代燃料、楼房技术和汽车替代燃料的规模相对较大。同时，可再生能源领域集中在风力、地热和太阳能上，传统环境领域则是上下水道、再生利用和生物质能排在前位［8］。而这些领域中很多都是日本企业所擅长的。正因如此，2009年有超过40%的日本企业已经开展环境商务活动，如果加上今后预计要新参加的企业，大概有60%以上的企业把环境商务放在了比较重要的位置［9］。环境领域有望成为新的日本经济增长点。在“新增长战略（基本方针）”（2009年12月内阁会议决定）中，确定了通过动员所有的政策、措施，到2020年开拓出超过50万亿日元的与环境相关的新市场和140万人的环境领域新就业目标。

3.2 在可再生能源相关产品市场上日本的比较优势与其他发达国家相比并不明显根据世界银行的分类，把环境技术及其相关产品分为洁净煤技术相关产品、风力能源相关产品、太阳能相关产品、节能照明产品等4类。通过日本在这4类产品的国际贸易中的地位、贸易竞争力指数（日本某种低碳产品的纯出口额与该商品的进出口总额的比值）和显示性比较优势（RCA）指数（日本某种低碳产品的出口额占日本总出口额的比例与主要发达国家该种低碳产品的出口额占这些国家总出口额的比例的比值）的变化，来分析其竞争优势。

3.2.1 在国际低碳产品市场中日本的地位喜忧参半

从出口国的地位来看，日本在太阳能相关产品和风力能源相关产品上优势明显，分别居世界第1位和第2位。但是，在洁净煤技术相关产品和节能照明产品上则没有明显优势，分别排在世界第6位和第10位。同时，从进口国的地位来看，日本在洁净煤技术相关产品（第8位）、太阳能相关产品（第5位）、节能照明产品（第8位）等3类产品上也处于世界前10位当中，而风力能源相关产品则在前10名之外。［10］把同类产品的出口地位与进口地位相比较，除了节能照明产品外，日本在同类产品中出口国的位置都高于进口国的位置，尤其风力能源相关产品表现得更为明显，这基本反映了日本在环境技术及其相关产品上的优势地位。

3.2.2 日本低碳产品的国际竞争优势越来越不明显

第一，在洁净煤技术相关产品上日本原本就与美国等主要国家相比不具有明显的比较优势。1999-2001年日本的贸易竞争力指数虽然在零以上（约为0.2），但RCA指数大大低于1，这说明洁净煤技术相关产品占日本出口的比例与其他主要国家相比是比较小的。2006-2008年贸易竞争力指数虽然上升（超过0.4），但RCA指数几乎没有变化，仍然低于1。在洁净煤技术相关产品上美国的比较优势非常明显，其贸易竞争力指数在世界主要国家中一直是最高的（1991-2001年约为0.4，2006-2008年进一步增加到接近0.6的水平），RCA指数在1999-2001年稍稍低于英国，约为1.5，但在2006-2008年则进一步增加到2.0的水平。由此可见，日本的煤炭火力发电排放效率在世界上是比较高的，但技术力水平高不是必然就会与贸易上的比较优势联系在一起。在这个领域的比较优势上日本与美国的差距还是比较明显的。

第二，风力能源相关产品和太阳能相关产品是日本拥有比较优势的领域，但是，从发展趋势来看，这种比较优势正在下降。在风力能源相关产品上，1999-2001年日本是世界最具有竞争力的国家，其贸易竞争力指数超过0.6，RCA指数约为1.7。排在第二位的德国这两个指数分别约为0.4和1.6。但是，2006-2008年日本的贸易竞争力指数和RCA指数都在下降，分别为0.6和1.3，而与之相反，德国的这两个指标却都在增加，分别为0.6和1.9，这样，在这个领域德国就取代日本，成为世界最具有竞争力的国家。

在太阳能相关产品上，日本的优势还是比较明显的。1999-2001年贸易竞争力指数和RCA指数分别为将近0.7和2.4，2006-2008年这两个指数稍微有些下降，分别为0.6和2.2。德国在这两个时期始终排在第2位，其贸易竞争力指数由1999-2001年的0.2下降到2006-2008年的0.1，但是RCA指数同比却从1.2上升到1.5，缩小了与日本的差距。其他主要国家的贸易竞争力指数最高的是英国，但也不到0.1；RCA指数最高的国家是美国，但也没有超过1。

第三，1999-2001年节能照明产品日本出口超过进口，但在2006-2008年转而进口超过出口（贸易竞争力指数从0.6大幅减少到-0.6）。RCA指数原本就稍微低于1，在2006-2008年进一步降低到接近0.4的水平。除了日本以外，在这个领域英国和美国的比较优势也明显下降，把2006-2008年和1999-2001年的数据进行比较，英国的贸易竞争力指数从-0.2下降到-0.7，RCA指数从1.2下降到0.8；同比美国的贸易竞争力指数也从0.2下降到-0.65，RCA指数从1.2下降到0.35［4］。主要发达国家在节能照明产品上这两个竞争力指数的恶化，也恰恰说明了其在该项产品国际贸易市场地位的下降。

综合来看，日本在低碳产品上还是保持了一定的竞争优势，但是，除了太阳能相关产品外，其他领域与环境、能源相关产品的竞争优势并不明显，甚至在风力能源相关产品上的竞争优势还在减弱。

4 启 示

2008年中国（不包括香港）的CO2排放量为65.1亿t，占世界总CO2排放量的22.2%，为世界第一大排放国。并且，1990年-2008年中国CO2排放量增长了194.3%，在世界上也是比较高的［3］。由此可以看出，中国建设低碳社会的重要性和急迫性。在发展低碳经济、建设低碳社会过程中，除了制定和执行相关的制度和规定外，还要加强与其他发达国家的合作，而日本无论从发展水平还是从地缘、文化关系上都是中国低碳经济领域的主要合作对象。

4.1 既要看到中国同日本等发达国家在低碳经济上的差距，也要清楚自身的优势目前，中国在排放效率、创新能力和市场竞争力等方面，同日本产业的低碳竞争力还是存在较大差距。导致这些差距的主要原因归根结底还是与低碳相关的技术落后、资金供给不足。而要解决这些问题除了需要我们自身努力外，加强同日本等发达国家的合作至关重要。

同时，我们还要看到中国在发展低碳经济上也具有一定优势。例如，中国排在世界主要国家低碳竞争力综合排名的第6位（在非OECD成员国中排名最高），其中，以部门构成变化为标准，中国的国家低碳竞争力排在世界第1位，这主要是因为实施退耕还林、退牧还林等政策大大提高了森林覆盖率和运输部门较低的能源消费等原因。［1］另外，中国的低碳和环境产品市场规模仅次于美国，居世界第2位，是排在第3位的日本的2倍多。这些优势或潜力说明中国与发达国家在低碳领域的合作是互利互惠的，我们也有合作的“本钱”。

4.2 吸取经验和教训

日本在提高产业低碳竞争力上有许多成功经验值得借鉴，同时也存在一些问题和教训需要反思。

日本是一个资源、能源贫乏的国家，2006年其能源自给率仅为4%。［11］在经历了两次石油危机之后，日本全国上下的资源、能源危机意识相对于其他国家更加强烈。在这样的背景下，日本在世界上较早地开展节约资源、能源的技术开发，致使目前与环境、能源相关的绝大多数领域都是日本企业所擅长的，这是日本产业保持强大低碳竞争力的基础。另外，日本在低碳领域的技术研究不仅起步早，而且还一直保持着旺盛的创新能力，这要归功于日本产业在低碳领域较高的“投入―产出”效率，即不断增加在低碳领域的设备和研究开发投资，同时产生了世界各国中最多的与低碳相关的专利注册数。另外，日本政府和产业界非常重视环境产业的发展，在内阁确定的“新增长战略”中把“环境”确定为一个新的增长领域，有60%的企业把环境商务放在了比较重要的位置。

尽管日本在保持和提高产业低碳竞争力上取得了很大的成绩，但有些教训和问题也不能忽视。这主要表现在：①由于日本制造业中高度依赖煤炭和石油的行业所占比重较大，致使日本产业部门的CO2排放效率较低。②在制造业中与低碳相关的研究开发投入和在这方面的设备投资之间没有明确的互动关系，突出表现为与低碳相关的设备投资主要集中在原材料工业，而在这方面的研究开发费则主要集中在加工组装工业。③在低碳领域的技术优势并没有有效地转化为市场竞争优势。日本在煤炭火力发电上的技术和排放效率在世界上是比较高的，但其在洁净煤技术相关产品国际市场竞争力却大大低于美国和英国。此外，在日本具有传统技术优势的风力能源领域，其在国际市场的霸主地位也被德国取而代之。

4.3 寻找有效对策

4.3.1 强化危机意识

在世界资源和能源约束日趋强化、低碳经济势在必行的背景下，中国要彻底改变以前基于资源、能源大国基础上的思维和做法。目前，频繁出现的资源、能源价格谈判，足以说明我们正在面临着以前未曾遇到的资源、能源危机，为了应对这些危机，我们要强化危机意识，加大在环境、能源相关领域技术开发和资金支持力度。

4.3.2 在与日本企业合作中防止“碳渗漏”

由于钢铁业、石油化学工业等高度依赖煤炭和石油的行业在日本占有较大比重，所以，日本产业部门的CO2排放效率较低，为此，日本有可能选择把这些产业部分地转移到排放管制不严或不予管制的国家（包括中国），来达到其削减CO2排放量的目标。这就会导致“碳渗漏”，即发达国家的减排会引起发展中国家排放量的增加。因此，在同日本企业合作过程中，中国政府和企业要对“碳渗漏”问题高度重视。

4.3.3 促进在低碳领域研究开发投入与设备投资的良性互动

本来研究开发投入和设备投资应该呈现良性的互动关系，但是，在日本与低碳相关的设备投资和研究开发投入却分别集中不同的部门。这主要是因为日本对原材料工业实施CO2排放量规制，而加工组装工业实施产品性能的规制。因此，我们在制定政策制度时，要注意兼顾排放量规制与产品性能规制，做到二者的有效平衡。

4.3.4 抓住一些低碳技术逐渐普及的机遇，抢占部分低碳产品国际市场的制高点

尽管与发达国家相比，中国在低碳技术上几乎没有优势可言，但这并不是说中国在低碳产品国际市场也不具有优势。一方面，日本的例子告诉我们，技术优势未必会带来市场的竞争优势，决定某类产品国际市场竞争地位的因素，除了技术的先进性外，还有技术的适用性、市场规模、国家关系等方面。这说明中国虽然低碳技术不太发达，但也存在提高低碳产品国际市场地位的机会。另一方面，技术优势是相对和动态变化的。德国在风力能源相关产品上实现了赶超，取代了日本。在节能照明产品上由于技术的普及，中国成为第1大出口国，具有明显的市场竞争优势。［10］随着时间的推移，许多低碳技术都会像节能照明技术一样逐渐普及，这会给中国和其他发展中国家带来巨大的机遇。

参考文献（References）

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［11］李冬．日本发展低碳经济的未来构想［J］．现代日本经济，2011,（1）：19．［Li Dong． Future Vision of Japanese Lowcarbon Economy［J］．Contemporary Economy of Japan, 2011,（1）：19．］

An Analysis of the Competitiveness of Japanese Lowcarbon Industries

CUI Jian

（Northeast Asian Studies Academy, Jilin University, Changchun Jilin 130012, China）

篇10

产业结构的发展有其自身演化发展的规律，是不以人的意志为转移的。但是，人们可以通过自身有意识的引导实现产业结构的优化升级，加快产业的发展步伐。作为中国经济新的“增长极”，天津市以滨海新区开发开放为契机，加速产业结构的调整优化，选好能够带动天津市经济又快又好发展的主导产业和支柱产业至关重要，也是天津市实现自身制定的“三五八十”奋斗目标的关键环节。“十一五”以来，天津市坚持调整优化经济结构、转变发展方式，培育具有核心竞争力的优势产业，形成了若干个新的经济增长点，使产业结构发生了重大变化，带动了天津经济快速发展。以目前天津市的产业结构和能源结构为基础，如果全市GDP在2011年11307．28亿元的基础上年均增长10％，到2015年，将达到165599亿元。按照2011年的单位GDP能耗计算，能源消耗总量将达到11720．93万吨标准煤，比2011年末增加4378万吨标准煤，大约增长60％。因此，天津市仍然面临着巨大的能源压力。

二、天津市经济增长与能源消耗的实证分析

为了进一步了解天津市三次产业产值增长与能源消耗量的关系，根据天津市1996－2011年能源终端消费量和三次产业生产总值的数据，构建如下回归模型：＾Z＝c＋α＾X1＋β＾X2＋γ＾X3其中，Z代表能源终端消费量，X1、X2、X3分别代表第一、二、三产业的总产值。由模型回归结果可以看出，在三次产业中，第二产业产值每增长1％，能源消耗增加量最高，第三产业产值增长带来的能源消耗增加量最小。而且通过t检验之后，我们发现只有第二产业产值与能源终端消费量之间有显著关系，而第一和第三产业与能源终端消费量之间关系并不显著。为了进一步弄清它们之间的相互关系，有必要对能源消费量与三次产业产值之间进行格兰杰因果检验，考察是否存在因果关系。格兰杰因果检验的结论为：在0．05的显著性水平下，第一产业和第三产业产值与能源终端消费量不存在相互因果关系，但是第二产业产值与能源终端消费量之间存在因果关系。检验结果表明，能源终端消费量对第二产业产值有影响，能源消费量上升是第二产业产值增长的原因。结果与实际情况基本相符，天津市工业产值增长主要还是依靠对于能源的大量消耗，产品附加值低，科技含量少，没有摆脱经济粗放式增长的困境。显然，从低碳经济的角度来看，天津市以第二产业为主导、重化工业比重高、高能耗行业比重较高的产业结构，增加了经济增长的能源消耗和碳排放强度，加大了节能减排的压力，不符合低碳经济发展的要求，也不符合天津市作为国家低碳经济试点城市的要求。因此，天津市应按照发展低碳经济的标准，重新调整产业结构，确立新的产业发展方向。

三、低碳视角下天津市产业结构调整的几点建议

低碳经济并不是简单的“去工业化”或者“反工业化”，而是要在工业发展的同时，提高能源的利用效率，降低经济发展对环境的污染程度。天津市正处于工业化后期的重工业化阶段，“去重工业化”显然不符合天津市的实际情况。因此，天津市较为可行的办法就是，寻求低碳经济发展与产业结构升级的契合点，在不断优化能源结构、提高能源使用效率的同时，通过增量控制和存量优化，使得产业结构中第二产业，特别是重工业的比重不断下降，逐步摆脱对于能源消耗的依赖，探索出一条产业结构低碳化发展的新型道路。

1.以可持续发展为原则，逐步降低第二产业的比重第二产业，特别是工业制造业，消耗资源多，环境污染程度重。2011年，天津市能源终端消费量里面，73．07％来自于第二产业。天津市的自然资源匮乏，生态环境脆弱，许多矿产资源和能源需要从外部引进。从资源、能源和环境安全的角度，天津市第二产业发展必须考虑资源环境承载力，做到经济发展与环境保护相互协调，走可持续发展道路。首先，政府必须严格限制新增高耗能产业项目，实行严格的“产业准入门槛”、“能效门槛”和“环境准入门槛”；加大约束力度，限制土地、信贷的发放；清理和纠正在电价、地价、税费、出口等方面不符合低碳要求的优惠政策；坚决限制新高耗能项目上马。其次，加快淘汰能源消耗量大的落后产能，制定和完善相应的退出机制，完善淘汰落后产能的激励约束政策，建立淘汰落后产能的补偿机制；鼓励和引导企业加快淘汰高耗能、高污染的落后生产技术、设备和产品，对于及早关闭的落后产能企业给予高额补贴。

2.加快第三产业、高新技术产业和战略性新兴产业的发展国际产业结构一般发展规律是：随着经济社会进入到工业化中后期阶段，第三产业在产业结构中的比重应该超过第二产业，一般应达到60％以上。因此，加快第三产业发展，逐步增加其比重，将是天津市产业结构调整的主攻方向和长远目标。未来新上项目，特别是大项目，应优先考虑第三产业。通过大项目引领，以现代金融业、科技服务业、现代物流业、信息服务业、创意产业、休闲旅游业、服务外包业、会展及总部经济等为重点，加快构建现代服务业体系，逐步增加第三产业比重。发展第三产业的同时，天津市还应调整工业发展方向，逐步向高新技术产业和战略性新兴产业倾斜。未来天津市的工业发展，应首先考虑高端电子信息、航空航天、生物医药、新能源、新材料、环保低碳的高新技术产业和战略性新兴产业，逐步减少经济发展对于能源消费的依赖，通过工业的高端化、高质化和高新化，实现“工业化”。

3.提升自主创新能力，加快推动产业链高端化天津市制造业产业链层次较低，处于垂直产业链的底部，“微笑曲线”的低端，主要是因为我们的自主创新能力薄弱。要摆脱落后局面，天津市必须加大技术开发与创新投入，提高政策支持力度，积极开发高质量、高附加值的创新产品；激励以企业为主体的自主创新，加强自主品牌、核心技术、关键技术的研发力度，提高自主创新能力，逐步实现从产业链低端向高端升级。