旅馆业治安管理办法十篇

旅馆业治安管理办法篇1

旅馆业治安管理办法

(1987年9月23日国务院批准　1987年11月10日公安部　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

第一条　为了保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，制定本办法。

第二条　凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等(以下统称旅馆)，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。

第三条　开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。

第四条　申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。

经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。

第五条　经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。

第六条　旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。

接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

第七条　旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

第八条　旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领;经招领3个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。

第九条　旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

第十条　在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。

第十一条　严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。

第十二条　旅馆内，严禁**、嫖宿、、吸毒、传播物品等违法犯罪活动。

第十三条　旅馆内，不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。

第十四条　公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。

公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。

第十五条　违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款;未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。

第十六条　旅馆工作人员违反本办法第九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。

第十七条　违反本办法第六、十一、十二条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关条款的规定，处罚有关人员;发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条的规定办理。

旅馆业治安管理办法篇2

为切实加强辖区旅馆业的治安管理,预防和打击违法犯罪活动,保障旅客人身财产安全,维护旅馆经营者合法权益,依据《旅馆业治安管理办法》和公安部有关规定“谁主管谁负责，谁经营谁负责”的原则,旅馆单位必须承担以下责任：

一、单位法人代表(负责人)应不定期组织从业人员学习《旅馆业治安管理办法》、《新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则》等有关规定,认真履行安全防范责任,定期召开安全分析会,增强法规意识,坚持依法经营。

二、旅馆业要建立、完善经理(负责人)登记员、服务员、寄存员、门卫值班、治安(安全)保卫人员治安责任制度，明确相关岗位人员及职责；要设立旅馆住宿登记薄、旅客财物登记、会议记录薄、值班巡查登记、宾客来访登记薄、交接班登记薄、视频监控巡查登记簿并建立与上述相适应的治安管理档案，保存期三年以上。

三、严格落实治安(安全)保卫人员责任制,坚持24小时领导带班、专职视频监看人员、保安值班巡逻,认真履行职责，应配备对讲机等通讯设备，做好联勤联动；值班安保人员要保持警惕，穿戴相关防护装备，做好个人防护。

四、严格落实技防、物防、消防措施,提高防范能力,熟悉使用查验身份证识别仪,严格落实旅客实名登记入住，并对进出人员登记。涉外星级酒店和百张床位的旅馆要有寄存物件的保管室、存放现金的保险柜等，责任人要做好涉外旅客人员信息登记，并将人员信息第一时间上报所在派出所。

五、旅馆工作人员发现下列情况之一的,应立即向当地公安派出所或110报警服务台报告:一是正在进行的违法犯罪活动；二是形迹可疑人或被公安机关通缉的逃犯；三是持伪造涂改过期证件或者持证件与本人身份不符的人员；四是携带枪支弹药与其身份不符或携带危险品、违禁品不听处置的人员；五是有其他违法犯罪嫌疑的人员

六、旅馆内不得从事卖淫、嫖娼、、吸贩毒品，不能成为藏污纳垢的避风港,不得隐病情况或者为违法犯罪嫌疑人通风报信等

七、对违反《旅馆业治安管理办法》或者《新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则》之规定的，将依照《中华人民共和国治安处罚法》及有关法律法规给予警告；造成犯罪的依法追究刑事责任；对违反相关法律法规，由公安机关做出责令限期整顿、停业整顿等行政处罚。

旅馆业治安管理办法篇3

近年来，随着社会经济的快速发展，旅游资源的陆续开发，湖北省南漳县旅馆业发展迅猛。但其在发挥行业特性、助推县域经济发展的同时，由于管理模式单一、监管力度不够、从业人员素质较低等原因，从加强社会管理角度来看，当前该行业仍然存在一定的安全隐患和治安问题。2011年以来，南漳县人民检察院共批捕、旅馆业内发生的盗窃、、贩卖等各类案件15件，约占发案总数的4%。旅馆业治安管理作为特种行业管理中较复杂且繁重的一项工作，在强化阵地控制、打击违法犯罪中起着重要的作用。在我国深入推进社会管理与创新的大背景下，创新和加强旅馆业的治安管理，对于构建平安、和谐社会，服务经济建设有着十分重要的意义。为此，笔者现就旅馆业治安管理中存在的问题及应采取的对策谈几点粗浅的看法。

一、当前旅馆业的发展现状及存在的主要问题

以南漳县为例，截至2011年底，该县共有各类旅馆128家，其中，大型旅馆41家（床位30张以上），中小型旅馆87家，除30多家零散分布在各镇（区）外，大部分均集中在城区客运汽车站、商业街、闹市区等地。由于目前旅馆业管理的法律法规相对薄弱和滞后，相关职能部门对旅馆业规范管理的难度较大，旅馆业治安状况存在一定问题。通过对近年来旅馆业的发案情况来看，目前该县旅馆业主要存在六个方面的问题。

一是“四实”登记不严。近年来，随着信息化发展与科技强警战略的实施，公安机关探索建立起旅馆业治安管理信息系统，即对旅馆业入住登记实行“实名验证、实时报送、实数录入、实情填写”的“四实”治安信息登记报送制度，以提高旅馆业集中有效管理。但在实际运行中，“四实”登记却存在多种问题，如非本人身份证登记住宿、一人登记多人住宿或有些从业人员不如实登记入住真实情况、登记缺项漏项等，从而导致大量不法分子避开了公安机关管理视线，从一定程度上降低了公安机关服务、管理、打击职能的发挥。

二是内部管理混乱。一些旅馆尤其是中小型、商务型旅馆内部管理制度较差，往来不做登记，进出人员复杂，一些涉赌涉毒人员往往长期包住宾馆客房聚众、贩卖吸食等，或者将宾馆作为其聚众、贩卖的联络点和休息场所，有些宾馆前台还帮助涉赌涉毒人员逃避公安机关查处，将赌窝内的巨额赌资和大量寄存宾馆前台。如2012年南漳县公安机关侦破一起贩卖案件时，侦查人员就在一毒贩长期包住的宾馆客房内搜出大量未出售的。

三是人员素质不高。在调研过程中笔者发现，大部分中小型旅馆均以家庭式私人经营为主，业主年龄普遍偏大、文化水平较低，有的甚至是文盲，对于旅馆管理方面的法律法规不熟悉，规范经营意识较差，致使住宿登记、信息报送等各方面工作受到影响。尤其是行业整体受利益驱使，往往难以实现自律，一些涉盗涉抢违法人员利用这一漏洞，通常是一人登记多人住宿，甚至借用、冒用他人身份证登记住宿，将赃物和作案工具藏匿在旅馆客房内，白天休息、晚上作案。由于业主警惕性不高，掌握信息滞后，给侦查破案工作带来一定难度。

四是违规经营不止。众所周知，开设旅馆属于一次性投资，长期性收益。虽然通过监管措施规范经营，大多数旅馆都是经过严格审批手续并完善硬件设施后才开业的，但仍有少部分旅馆业主利欲熏心，对法律法规置若罔闻，在未办理特种行业许可证及工商营业执照的情况下擅自开门营业。这些旅馆既不具备相关硬件条件，也没有进入公安机关的管理视野，存在着相当大的治安隐患，一旦发生严重违法犯罪案件，后果将不堪设想。

五是安全隐患突出。目前，在一些山区县级城市，大部分旅馆业档次都不高，尤其是中小旅馆数量占到80%。这些业主一般不愿投入大笔资金进行设施配备，而是在私人住宅的基础上进行改造的，有的旅馆安全通道不畅，室内电线私拉乱接，消防通道、应急楼梯等都是改建而成，从业人员应对突发事件能力较差，一旦发生事故难以及时有效应对。

六是监管力度不够。旅馆业的日常管理工作目前多由派出所责任区民警或者特种行业专班负责，但无论实施何种管理方式，由于受到基层警力严重不足、监管软硬件设施滞后等因素制约，旅馆业的网络巡查和实地检查往往存在“走过场”现象，加之一些民警责任心不强，疲于应付其他工作，致使旅馆业存在漏管、失控现象。

二、加强旅馆安全管理的对策

1.加强“源头”治理

旅馆业要做到规范管理，首先要着眼于“源头”治理，充分发挥行业自律功能。据调查，目前很多地方旅馆业已成立联合协会，公安机关在规范管理上应充分发挥协会作用，一方面可采取“谁经营、谁负责”的管理模式，通过沟通协商与各旅馆业主共同签订治安管理责任书，以促使业主更好地发挥自我约束作用；另一方面充分发挥旅馆业治保会自治组织的作用，以交叉检查的方式让各旅馆业主分批参与日常检查，促进旅馆业开展自我检查、自我评估、自我考核。

2.落实业务培训

旅馆业从业人员素质的高低，对法律法规认识的深浅，发现违法情况处理能力的强弱，都直接关系到公安机关能否第一时间掌握治安动态，打击违法犯罪。因此，提高旅馆业从业人员的业务工作技能尤为重要，公安机关应定期或不定期地召开旅馆业主和从业人员会议，通过“以会代训、专题培训、上门指导、网上”等方式，使旅馆从业人员认真学习《中华人民共和国治安管理处罚法》和《旅馆业治安管理办法》等法律法规，通过典型刑事案例进行分析，筑牢业主和从业人员守法经营、规范管理的思想根基，提高从业人员的安全意识和操作水平。

3.完善监管机制

一是细化日常管理制度。公安机关在对旅馆业进行日常管理中，应要求旅馆业建立详细可行的住宿登记制度、信息上传制度、保卫值班制度、内部安全管理制度、发案报告制度；二是严格审核经营资格。公安机关应严把旅馆主体准入关，认真检查其是否持有相关前置许可和营业执照，对违规经营、违法经营的旅馆进行整顿，对无证、照的黑旅店予以取缔，切实规范旅馆业的经营秩序；三是坚决杜绝违法违规。在对旅馆业进行的各项检查中，一旦发现存在违法犯罪行为，应严格执行相关法律法规，实行“零容忍”政策，从重从严查处违规旅馆，坚决堵塞管理漏洞，降低刑事案件发案几率；四是建立管理问责机制。实行“定人、定岗、定责”的管理责任制，严格落实倒查制度，凡因管理失职导致旅馆业发生“黄赌毒”等违法犯罪案件和各类安全事故的，一律按照有关规定进行倒查并追究有关领导和管理民警的责任。

4.强化督导检查

一方面坚持网上巡查与实地检查相结合、日常检查与突击检查相结合的方式，加强对旅馆业治安管理信息系统的日常网上巡查，实时发现纠正信息登记中存在的各类问题，加强对“四实”情况的实地突击检查，全面掌握辖区内旅馆业实名制登记情况及民警履职履责情况；另一方面探索联合检查与专项检查相结合的方式，积极建立相关部门之间协调沟通制度，定期联合文化、工商、消防、卫生等部门，依据各自职责对旅馆业进行联合执法、专项清查，集中整治存在的突出问题，建立长效防控机制。

旅馆业治安管理办法篇4

一、家庭式旅馆行业存在的主要问题

（一）安全隐患较多。一是房屋质量存在安全隐患。家庭旅馆多数由普通两居室、三居室改建而来，原有的房屋墙体、框架结构常被改动，导致整体承重失衡，安全隐患较大。二是消防安全隐患严重。受旅馆地理位置特殊、营业面积较小及安全制度不健全等因素限制，多数家庭式旅馆无法取得消防安全许可证，消防栓、灭火器等消防设施配备不全，除普通楼道外缺少专用安全通道，消防安全隐患严重。三是卫生隐患较大。多数家庭旅馆未配备消毒液等卫生器材，床单、被罩等更换清洗也不及时，卫生状况整体较差。特别是位于大学周边的部分家庭旅馆，不足百平米的三居室被改建成十几个“格子间”和“蚁房”，然后出租给大学生入住。由于居住次数频繁、卫生清理不及时，整体卫生状况较差。四是存在社会治安隐患。多数家庭式旅馆未连入旅馆业治安管理信息系统，在旅客入住时不能做到严格要求出示身份证件，由入住人员自行填写身份证号码，无法辨别入住旅客的真实身份，容易成为不法分子从事违法犯罪活动的隐藏场所。

（二）违规问题突出。主要表现在三个方面：一是无照经营居多。旅馆业办理工商执照前，需要办理多项前置手续。1.旅馆业属于国家控制的特殊行业，需要公安机关核准办理特殊行业经营许可证；2.需要到消防部门办理消防安全许可证；3.需要到卫生部门办理公共卫生许可证；4.部分售卖食品饮料的旅馆还需要到工商部门办理食品流通许可证。由于大部分家庭旅馆受经营面积、资金实力等因素限制，无法办理相关前置审批手续，不能取得工商营业执照，形成事实上的无照经营。二是乱贴小广告现象严重。家庭旅馆多数位居民区内，不容易被外地游客知晓。经营者为推介旅馆，多采用私自张贴、散发小广告或者在网上随意信息的形式对外宣传、推介，部分家庭旅馆聚集度高的小区内旅馆广告遍布宣传栏、墙体甚至电线杆，严重污染环境。

（三）扰民现象严重。一是噪音污染。由于入住旅客较多，加之部分旅客自律意识差，夜间聚会喧哗的现象较多，成为居民区内主要噪音污染源，并且以大学周围区域为重点。二是油烟污染。多数接待外地旅客的家庭旅馆配备了厨房，由于旅客更换频繁，抽油烟机等设施使用频率较高，污染现象严重，给附近居民造成不便。三是垃圾污染。由于家庭式旅馆流动人口较多，产生大量生活垃圾，部分旅客因不熟悉周边环境、找不着垃圾桶而随手将垃圾放置于旅馆门口，严重困扰周边居民。

（四）容易引发投诉。消费者对家庭旅馆的投诉主要集中在两方面：一是无法开具正规发票。由于多数家庭旅馆未取得营业执照，无法向税务部门申领发票，不能给消费者开具服务行业发票。二是额外收取费用。部分家庭旅馆经营者随意提高收费标准，在既定收费标准基础上额外加收费用，引发消费投诉纠纷。三是服务质量较差。家庭旅馆多为个人经营，从业人员未经专业培训，服务工作不规范，服务态度、质量经常引发消费投诉。

（五）社会影响不佳。家庭式旅馆多为原居民房屋改建而来，设施简陋、收费低廉、经营者对入住旅客身份验证把关不严，导致入住旅客鱼龙混杂，陌生人出入较多，个别家庭式旅馆内出现聚众、、吸毒贩毒等问题，给小区其他居民造成不良影响。同时，大学周边的部分家庭旅馆主要面向大学生群体，附近民众对为未成年大学生提供方便的日租式家庭旅馆颇有微词，引发不良社会影响。

（六）经营者法律意识不强。多数家庭式旅馆经营者法律意识不强，为争取客源放松了对入住者的身份检查，给部分未成年人和犯罪人员入住提供了方便。同时，雇佣的从业人员缺乏相关专业知识，未经任何卫生、消防培训直接上岗，综合素质较差，致使家庭旅馆行业在经营发展过程中出现若干问题。

三、加强家庭式旅馆行业监管的建议

（一）坚持三字方针，加大日常规范力度。一是拉网排查摸底“细”。以城区和城乡结合部社区为对象，严格落实网格巡查责任，对社区内张贴单页、灯箱广告、墙上标识等涉及的住宿信息进行拉网式源头排查，通过访查社区居民、鼓励举报等方式，及时发现家庭旅馆，确保排查无遗漏。二是经营资格要求“严”。严把家庭旅馆主体准入关，认真检查其是否持有相关前置许可和营业执照，对无证无照、证照不全、证照失效的坚决予以取缔，加强对旅馆负责人的教育引导，提高其合法经营意识。三是安全隐患整改“快”。对检查中发现存在安全隐患的家庭旅馆，及时指出问题要求限期整改，并迅速抄告公安、消防等部门，联合搞好安全隐患的排查整改，确保不出现安全事故。

（二）建立协调机制，发挥部门监管合力。积极建立相关部门之间协调沟通制度，联合公安、消防、卫生等职能部门组成联合监管小组，制定《家庭式旅馆行业联合监管方案》，充分发挥发挥部门联动的合力，依据各自职责对家庭旅馆行业进行联合执法、整体清查，以逐渐规范家庭旅馆业经营秩序，促进行业健康发展。同时，组织重点小区物业管理部门，签订隐患防控责任制，预防违规经营旅馆行为和以旅馆为藏匿窝点从事传销活动的行为，实现执法部门与物业服务部门之间信息共享，建立长效防控机制。

（三）加强教育培训，提高从业人员素质。进一步加强对家庭旅馆经营者和从业人员的教育培训力度，通过入户教育、发放宣传单等不同形式逐步提高经营从业人员的整体素质，督促从业者守法正规经营，及时消除各类安全隐患。同时，充分利用广播、电视、网络等媒体，通过违规经营旅馆隐患典型案例等形式，引导人民群众积极参与举报违法经营行为。

旅馆业治安管理办法篇5

二、认真检查各区域，消除不安全隐患，确保酒店及客人生命财产安全。

三、工作人员在当值期间要全心全意保护酒店财物、客人生命财产及人身的安全，不要替任何不认识的客人开门，除非接到前厅部的通知及证明。

四、房间清洁卫生有客人进入时，应有礼貌的查看客人的钥匙牌与房号是否相符，防止他人误入房间。

五、客人忘记带钥匙而你又不认识的应与前系，待前台证实身份、通知后方可开门。

六、发现有可疑的陌生人在走廊徘徊或在客房附近出现，或客房房间有异常情况，房内发现有动物或违禁品，客人情绪变化，生病或特异行动，均需立即报告领导。

七、清倒垃圾桶内的垃圾时要注意桶内有无特别的物品，有无客人无意中掉下或错误放置的东西。

八、关门时要拉住门把关门，不可随便拉住门边便关门，避免夹伤手，要检查门是否己锁好。

九、钥匙要小心保管，做到钥匙不离身，不可随便乱丢乱放。下班前安全交给接班人，钥匙不准带离酒店，弄断了的钥匙亦要整体交回。

十、清楚、明白楼层消防器材的位置及使用方法。

旅店旅客住宿登记制度

为了加强宾馆内部治安管理，保障宾馆和住客生命财产安全，严格执行治安管理办法和细则的有关规定，就宾馆旅客住宿登记建立如下制度

一、户口登记员必须严格履行畜旅业治安管理《细则》的第十一条规定的要求，按十二项工作职责，严格登记旅客入住手续，遵纪守法，不得违法经营。

二、仪表端正，说话和气，热情接待旅客，详细介绍宾馆情况和旅客住宿须知以及宾馆管理制度。

三、认真做好旅客行李，贵重物品，现金交宾馆代保管的动员工作。

四、严格旅客住宿制度

1)国内旅客入住坚持凭法定有效证件详细登记入住。

2)认真做好证件的检查工作，杜绝无证件和伪证件人员混进宾馆，进行违法犯罪活动。

3)不得超越范围接待，港、澳、台外国人入住。

4)严格执行双人房包房制度，两人异地不同工作单位的旅客、户口登记员不得安排两人包房。

5)成年男女要求包房住宿，必须凭本人结婚证，男女双方都在45岁以上，同一户口所在地均可登记住宿。

6)妥善保管好旅客住宿登记表，退房旅客登记表，一式两联配齐，一日一装订，一月扎封妥善保管。

五、认真做好通缉犯罪分子在我宾馆落网。

六、做好交接班制度，做三交接，交接治安管理情况，交接房费收缴情况，交接旅客财物保管情况，做到事事有记载，交接有签名。

七、坚持岗位遵守制度、钻研业务、不断提高政治和业务水平。

假日旅店值班制度

为了把宾馆的各项工作落实，做到层层有人管，岗位不离人，防止一切安全事故发生，特订立如下制度：

一、落实值班制度，经理坚持八小时轮流值班，做到二十四小时有专人负责。

二、值班经理，检查督促上班人员岗位责任制情况，做到坚持查岗，事事有记载，坚持按岗位责任办事，奖罚分明。超级秘书网

三、坚持查房制度，了解住客情况，掌握重点，注意疑点，交接班定时查房。

1)查房时间，住客人数。

2）查房间安全设施。

3）查是否违法犯罪活动。

4)查火源隐患，发现问题及时整改，确保宾馆旅客安全。

四、当班值班人员应坚持守岗位，提高警惕，勤巡视，勤检查，积极协助住宿登记员，楼层服务员，保安员维护岗位秩序，做到本岗位工作有条有理。

旅馆业治安管理办法篇6

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，坚持法制教育和法制实践相结合，依法治理与以德治理相结合，围绕旅游系统中心工作，按照依法治旅和普法规划的要求，继续坚持普治并举，标本兼治的原则，注重实效，巩固成果，进一步提高旅游局机关全体干部职工的法律素质和对旅游产业的法治化管理水平，全力推进旅游事业再上新台阶。

二、主要任务

（一）深入开展学法活动

制定具有科学性、可操作性的法律法规学习计划，科学安排学习。

1、在学习内容上：一是根据中央、省、市有关要求，重点学习《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国禁毒法》和《__省行政执法监督条例》。二是加强对《公务员法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规的学习。三是学习《__省旅游管理条例》、《旅游统计管理办法》、《旅游安全管理实施办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《旅行社管理条例实施细则》以及《中国公民出国旅游管理办法》等与本职工作相关的旅游法律法规和省、市、县相关安全法律法规。

2、在学习形式上：采取专题学习日及单位理论学习中心组以及培训、讲座等主要学习形式。全年计划1-2月安排1次法制专题学习，单位理论中心学习组学习5次，邀请有关法制部门进行培训、讲座2场次。

3、在学习检验方式上：以市委普法依法治市办公室、市法制教育考试委员会统一命题，县委普法依法治县办、职工所学习制教育考试委员会进行组织，就全县领导干部、职工的学习情况进行的统一考试为主要检验手段。

（二）大力开展行之有效的法制宣传

认真开展好各类法律、法规知识宣传活动。充分利用横幅、标语、散发宣传单等宣传形式，大力开展法律知识的宣传活动，认真贯彻落实旅游法律、法规。在全县范围内发放旅游宣传资料广泛宣传，深入宣传贯彻《__旅游管理条例》，引导游客、消费者树立正确的消费心理，为切实规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益提供依据，从而促进旅游产业进一步发展。并以县委普法依法治县办公室的统一安排和法制宣传日为载体，深入各景区进行广泛的法制宣传，促进普法工作的全面开展，营造学法、懂法、用法、守法的良好氛围。

三、依法治理工作

（一）按相关旅游法律法规的规定，加强对星级宾馆（酒店）的督促监管，对现有四家星级宾馆（酒店）的硬件设施按星级标准要求达标配套，定期不定期的对其进行安全、服务等方面的大检查。

（二）在贯彻《__省旅游管理条例》等旅游法律法规的同时，着力解决游客关注和市场存在的突出问题，认真履行旅游法律法规赋予的职责和使命，强化依法监管，加大执法力度，严肃行政处罚，强化游客投诉案件的查处工作，进一步加强旅游

市场整治，不断提高旅游服务质量。加强对旅行社市场的规范管理，严厉打击各种违法违规活动，对非法经营、无证照的旅行社、旅游咨询服务公司等严厉取缔。并定期组织全县导游的年审和登记管理工作。及时处理各类旅游投诉案件，对旅行社、旅游景（点）、星级宾馆饭店的投诉案件按照有关旅游法律法规及时处理，依法维护游客的合法权益。

旅馆业治安管理办法篇7

利进行，建立管理长效工作机制，特制定本方案。

一、指导思想和任务目标

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科举发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，深入贯彻落实“富民惠民，改善民生”作风建设活动，各有关单位密切合作，本着标本兼治

、重在治本的原则，坚持严管、严防、严治、严打的方针，突出重点，着力解决*辖区贩毒、吸毒、、抢劫、诈骗、偷盗、无证经营、占道经营、非法营运、乱停乱放车辆等违规违法行为，以及

*镇城建设进程中存在的问题，措施，严格落实管理责任。以强化对重点问题、重点地段的检查整治为突破口中，严格执行各项法律法规和管理规定，强力推进长效机制建立，确保闪光灯雄镇城镇秩序明

显好转，镇域经济稳步提升，*镇社会全面发展。

二、领导机构

为确保专项整治工作落到实处，取得预期成效，决定成立*县*镇社会秩序专项整治工作领导小组，由县委常委、政法委书记沙马伟古、县副县长吉拖哈史同志牵头负责，*镇、**分局、中*工委、县

卫生局、县交通局、县规建局、县安监局、县交警大队、县工商局、县运管所、*火车站、*汽车站、*铁路派出所等单位作炎为成员单位，各司其责，紧密协作。领导小组办公室设在**分局，由阿苏

古哈同志兼任办公室主任。

三、主要内容和工作措施

（一）城镇建设管理专项整治

重点问题：城镇环卫管理工作滞后，环境卫生状况较差，城镇基础建设不完善，市场管理措施不够完备，违反城镇规划建设要求私自新建和搭建房屋等。

工作措施：由*镇政府牵头，严格控制士地区内的项目建设及民散住房建设，对铁路站区、镇区主街道内声音违法么自乱建房屋及附属设施的行为，由各相关执法部门予以坚决制止，严厉打击。加大对*

火车站到瓦吉木街的环境卫生整治力度，对该路段的边沟做疏通覆盖处理。及早落实城管机构、人员、资金。镇辖区内各单位、各私营业主及镇区住户必须格按照《四川省城市市容和环境卫生管理条例

》的规定，不得占用城市道路摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物、私设市场及停车场，在专项整治期内，镇区主街道两侧私自塔建的棚户、障碍物及附属设施必须限期5日风撤除。所产生的

垃圾必须倾倒在垃圾池或镇政府指定的地点。车辆清洗站必须经建设行政主管部门审批和工商行政主管部门登记注册后，方可从事车辆清洗业务。镇区主街道严禁敞放家禽家畜。对有以上违规违法的行

为，各主管部门要依据情节轻重，予以批评教育、责令纠正、罚款直至移交司法机关处理。

主要责任单位：县规建局、*镇、*工商所等。

（二）旅店、旅馆业管理专项整治

重点问题：无证、无照经营；无来之不易制度，无住宿登记；容留妇女、贩卖，为吸毒人员提供方便；卫生状况恶劣，无疾病传播防控措施，住房修建无安全防范设施。

工作措施：按照《治安管理处罚法》、《工商行政管理办法》等有关规定，依法取缔无证、无照经营的旅店、旅馆，对无证、无照经营州、旅馆按法律规定严肃处理。对无管理制度、无住宿登记、卫生

状况恶劣、无疾病传播防控措施、住房修建无安全防范设施的州、旅馆依法现令限期改正、使其不改正者，坚决依法责令停业整顿。对容留妇女、贩卖，为吸毒人员提供方便的州、旅馆业主，依照

法律法规从严从重处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

主要责任单位：安监局、**分局、工商局、卫生局等。

（三）非法营运，占道经营专项整治

重点问题：非法营运，拉客宰客；营运车辆不按规定进站售票，不按规定检测发车；出租车、机动三轮，马车超速超载、乱停乱放，随意收取费用；个体户不按工商行政管理，城市建设管理规定，占道

经营。

工作措施：按照《道路交通安全法》、《工商行政管理办法》和城市建设管理等相关规定，依法打击“黑车”，取缔非法营运，没收非法营运车辆，严肃处罚相关人员；严禁拉客宰客、随意收取费用；

严禁占道经营，对占道经营户采取说服教育，对多次说服教育仍占道经营的个体户，应严格按照相关规定予以处罚；所有营运客车必须严格按照《中华人民共和国道路运输管理条例》和《四川省道路运

输管理实施办法》的规定，严格进站售票、安检程序，严禁超速超载，不通过专业安检出站，凡屡教不改的按相关法律法规，取消其营运资格；取缔所有无证载客的机动本轮、人力三轮，证照齐全的必

须按划定区域停车，或按管理人员指定位置停车，严肃处理乱停乱放行为。

主要责任单位：安监局、交通局、运管所、交警大队、工商局、*汽车站。

（四）违法犯罪专项整治

重点问题：贩毒、吸毒、、推动、诈骗、偷盗、等违法犯罪行为。

工作措施：加强调查研究工作，摸清底数，组织精干力量，落实责任制，强化侦查措施；限期侦破一批有影响的贩毒、吸毒、、推动、诈骗、偷盗，等案件。

主要责任单位：**分局、*镇。

（五）*火车站及周边治安秩序专项整治

重点问题：进入火车站广场车辆乱停乱放；进出饭店、旅馆人员混杂，敲诈勒索、醉酒闹事等问题突出；电力、通讯、铁路设施等时常被破坏。

工作措施：按照《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《铁路法》的有关规定禁止一切营运车辆进入火车站广场，运货马画按指定时间进入火车站广场，对强行进入的依法进行处罚；严厉打击设

施勒索、破坏电力、熊市、铁路设施等行为；加强对人员混杂的饭店、旅馆的清查力度，严厉处罚借酒闹事、醉酒闹事等行为；加强火车站候车室的安全管理工作，对无票强行进站、强行登车人员，按

相关规定严肃处理。

主要责任单位：运管所、**分局、交警大队、*火车站、铁路派出所。

四、提高认识，加强配合，确保专项整治工作顺利完成

为确保专项整治工作顺利完成，各单位必须把正在开展的“富民惠民，改善民生”作风建设活动贯穿于此次专项整治工作中，从讲政治的高度认识其重要性，密切协作，发扬精诚协作、分工不分家的优

良传统，统一指挥、集中安排、整合人力物力，全力以赴投入专项整治工作，有力推动专项整治工作的顺利完成。

五、纪律要求

1、专项整治期间，各单位必须严格执行人为本，提高执法水平，充分发挥党员先锋模范作用。

2、严格实行谁主管谁负责的责任制，各单位工作人员必须尽责，服从安排，听从指挥。

3、专项整治期间，统一安排住宿，各单位工作人员没有特殊情况，或未经领导小组批准，一律不得请假。

旅馆业治安管理办法篇8

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、省、市关于进一步加强安全生产工作的一系列重要指示要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”、“科学发展”理念，坚持近期与长期、治标与治本、预防与查处相结合，突出重点，依法整治，全面提升我区旅游安全生产管理水平。

二、整治目标

通过深化对全区各旅游企业安全生产专项整治，及时消除各旅游景区（点）、酒店宾馆、正在开发建设中的农家乐项目中存在的各种安全隐患。突出各级政府监管责任，强化企业安全生产主体责任，全面落实安全生产责任制，将我区的旅游安全监管工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，建立较为完善的旅游安全生产监管体系，做到全年无旅游安全事故发生，确保我区旅游业发展实现“健康、安全、效益、秩序”四统一的目标。

三、组织领导

成立洛江区旅游安全专项整治工作领导小组，由副区长任组长，市质监局直属分局、区文体旅游局、建设局、公安分局、安监局、卫生局、交通局、林业局、工商局、民宗局、洛江消防大队、交警大队和各乡镇政府（街道办事处）负责人为成员，统一领导全区旅游安全专项整治工作,研究解决旅游安全专项整治中存在的突出问题，协调有关部门开展全区旅游安全专项整治工作。领导小组下设办公室，挂靠在区文体旅游局，统一组织和协调旅游安全专项整治工作，办公室主任由区文体旅游局副局长陈玲同志兼任。

四、整治内容及主要责任单位

（一）整治内容

1、山风景区整治内容：①对景区盘山道沿途现有防撞栏或隔离护栏等安全防护设施进行重新设计和改造，提高防撞安全级别，危险地段要增设减速带；②抓紧对市田村道与仙公山景区道路交汇处进行三叉路口进行改造设计和施工，尽快解决该路段的交通安全隐患问题；③对景区主寺庙建筑结构的安全性能抓紧进行鉴定、排查；④对不能满足安全通行基本要求的道路或地段，要设置防护措施或禁行标志，禁止游人、车辆通行；⑤规范烟花爆竹的采购、销售、燃放，做好景区消防安全防范工作；⑥对景区缆车加强日常维护，按规定进行年检，强化安全措施；⑦做好森林防火的宣传和安全防范工作；⑧对景区餐饮店食品卫生安全加强监管，确保游人饮食安全；⑨完善各项有针对性、可操作性的安全应急救援预案，细化各项应对措施，提高应急救援能力。

2、酒店（宾馆）整治内容：①对压力容器、电梯等设备要加强维护、监管和年检工作，确保特种设备安全运行；②对员工宿舍存在的消防安全隐患要抓紧进行排查；③对酒店（宾馆）周边可能危及入住客人安全的临江、临渠地段，要设置安全防护措施；④加强酒店（宾馆）餐饮卫生的监督管理；⑤完善各项有针对性、可操作性的安全应急救援预案，细化各项应对措施，提高应急救援能力。

3、正在开发建设中的农家乐项目整治内容：①对各在建项目中临水、临崖的道路或地段，要设置防护措施或禁行标志，禁止游人或车辆通行；②加强农家乐餐饮卫生和休闲娱乐设施的监督管理，严防各类事故发生。

（二）主要责任单位

1、镇政府主要负责仙公山风景区安全整治工作。

2、镇政府主要负责市田村道与仙公山景区道路交汇处三叉路口的改造设计和施工工作，即仙公山风景区安全整治内容中的第②点工作内容。镇政府配合协助做好该路口的改造施工工作。

3、万安街道办事处负责金威假日酒店、阳江宾馆的安全整治工作。

4、各有关乡镇政府负责本辖区内正在开发建设中的农家乐项目、乡村旅游项目的安全整治工作。

5、区文体旅游局、交通局、建设局、卫生局、安监局、洛江消防大队、交警大队等有关部门，负责仙公山旅游景区、酒店（宾馆）、开发建设中的农家乐项目安全专项整治的检查和指导。

五、整治时间与步骤

1、自查阶段。月日前，各乡镇（街道）按照本方案中的整治目标和内容，组织对辖区内旅游单位存在的安全隐患进行全面自查，提出整改意见，督促业主单位认真制定整改方案，落实整改资金，并把整改工作任务和责任落实到岗位、落实到个人。

2、整改阶段。各责任单位和个人对分解的整改任务立即进行全面整改，9月10日前完成整改任务。并将整改情况书面上报区旅游安全专项整治工作领导小组办公室。

3、验收阶段。10月1日前，区旅游安全专项整治工作领导小组办公室组织专项整治领导小组成员单位对各乡镇（街道）旅游安全专项整治情况进行检查验收。

4、总结阶段。为确保旅游安全专项整治取得实效,区旅游安全专项整治工作领导小组将对本次旅游安全专项整治工作进行认真总结，对工作不认真负责、走过场的单位给予通报批评,对问题突出的单位责令限时整改，并追究有关责任人责任。

六、整治要求

旅馆业治安管理办法篇9

一、基本情况

(一)加强监督管理，规范旅游市场

为更好地理顺我县旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》、《××县旅游行业安全生产隐患排查治理工作方案》、《××县旅游系统安全生产百日督查专项行动实施方案》、《××旅游宾馆饭店行业规范、创卫大检查工作实施方案》等一系列规范文件，进一步完善旅游行政执法责任制。

1.加大行业管理力度。对全县2家国内旅行社进行年检;对6名导游进行了年检;对3家星级饭店进行年度复核。积极开展“春节”、“十一”黄金周和“五一”、“中秋节”等小长假旅游执法综合大检查。对全县2家旅行社、3家星级饭店以及部分农家乐依法进行了检查，出动检查人员30余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见17余条。

2.组织开展培训工作。为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量，举办了1期旅游从业人员服务技能培训班。此次培训涉及前厅、客房、餐饮等各个专业技能，参训人员共50余人。这是××旅游系统中对服务行业培训规模较大、质量最高、效果最明显的一次短期培训，培训结束，还对培训合格人员办理相应的旅游从业人员资格证书，对我县旅游工作的发展起到了推进作用，从而提高了服务人员的综合素质和服务水平。

(二)认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系

1.认真贯彻执行整顿和规范旅游市场秩序相关文件精神，严格按照《云南省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。20*年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了2起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话40多人次。

2.健全涉旅企业旅游服务质量监督员和县级旅游服务质量监督员管理机制。对全县8名质监员进行了业务培训，把8名质监员分为星级饭店、旅行社二个小组，从而进一步发挥县旅游质量监督员和企业质监员的作用。

3.坚持旅游投诉电话(5814896、96927)24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。

(三)狠抓旅游安全工作，确保万无一失

1.年初对各景(区)点、旅游饭店、旅行社在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。

2.组织相关部门重点开展“春节”、“五一”、“十一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全县涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员78人次，发出书面整改意见和建议2条，提出整改安全隐患4个，提供旅游安全咨询服务5人次。在黄金周期间，实行24小时值班制度，确保三个黄金周期间无一例安全事故发生。

3.做好“6月法制宣传月”活动。6月9日，在县政府门口参加了对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料500余份。结合我县“双创”工作，加强了宾馆、饭店的旅游安全管理工作，并在8—10月三个月间狠抓宾馆饭店卫生、消防、安全等工作。

4.即时向市旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我县旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我县旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。

20*年，我县无一例旅游安全事故发生。

(四)积极开展行业精神文明和标准化建设工作

1.积极宣传贯彻××旅游行业20*年廉政文化建设开展工作;组织召开全县星级宾馆、旅行社总经理、监督员开展“解放思想大讨论”专题讨论活动。

2.与县精神文明建设办公室联合开展加强我县旅游行业精神文明单位创建活动，我县2家星级饭店被评为县级“文明单位”称号。

3.20*年，新聘任饭店内检员6人，新评定2家二星级饭店、对3家宾馆饭店进行了创星工作指导。

(五)认真做好旅游统计工作

1.20*年，全年共接待国内旅游者103610人次，比去年同期增长44.12%;实现旅游总收入665.90万元，比去年同期增长27.99%。其中海外旅游者211人次，国外旅游收入5.27万元，国内旅游者103399人次，国内旅游收入660.63万元.

2、对我县涉旅企业统计人员进行了两次系统的业务知识培训，完成了“春节”、“五一”、“十一”等节假日的统计分析、总结、报告工作，同时完成了市上布置的国内旅游抽样调查30份。

二、存在的困难

1.执法体系不明确

××旅游局属事业单位，没有行使行政执法权利，对旅游市场管理存在滞后，希望各级领导给予重视，明确单位执法体系，使我局在行业管理综合执法工作上有益开展。

2.代步工具缺

××旅游景区(点)过于分散，随着旅游业的稳步发展，景区(点)建设加大投入，星级饭店逐年增加，对旅游行业管理、综合执法难度加大，希望市上给予配备旅游执法车辆。

3.办公设备退化

随着普洱市旅游业的发展，××旅游产业培植、发展受到了各级领导的关心、重视和支持，为了工作的顺利开展需要收集、保存大量的文字、图片、音像资料，旅游景区、景点打造，旅游宣传促销等多项工作，需更新及购置先进的办公设备。

4.行业管理经费困难

××旅游局从成立以来只安排有人头办公经费，其余费用一事一报，开展旅游行业管理工作很被动，希望市旅游行政管理部门每年下拨管理经费，保证旅游行业管理工作正常开展。

旅馆业治安管理办法篇10

为更好地理顺市、区(县)旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》(泸外侨旅发〔2009〕160号)，进一步完善旅游行政执法责任制。

1、加大行业管理力度。对全市20家旅行社进行年检，1家旅行社暂缓通过;对109名导游进行了年检，其中95名导游通过年审，暂缓通过导游年审11人，不予通过导游年审17人;对5家冒用星级饭店称谓的社会宾馆责令改正。

2、积极开展“春节”、“十·一”和“九·一”、“中秋节”小长假等黄金周旅游执法综合执法大检查。对全市20家旅行社、19家星级宾馆以及部分星级农家乐依法进行了检查，出动检查人员550余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见170余条。

3、组织开展2次各区(县)旅游局分管局长和执法(质监)人员工作培训会，重点组织学习《旅游行政处罚案卷评查标准》和《旅游行政处罚自由裁量权认定处理试行办法(内部使用)》以及《突发事件应对法》，从而提高执法(质监)人员的素质和执法水平。

二、认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系

1、认真贯彻执行《*省旅游投诉暂行规定》，严格按照《*省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。全年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了5起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话370多人次。

2、健全涉旅企业旅游服务质监督员和市级旅游服务质量监督员管理机制。对全市20名质监员进行了业务培训，把20名质监员分为星级饭店、a级景区、旅行社三个小组，从而进一步发挥市旅游质量监督员和企业质监员的作用。

3、坚持旅游投诉电话(96927)24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。

三、狠抓旅游安全工作，确保万无一失

1、年初，与各区(县)旅游局签订《2009年旅游安全责任书》，印发了《2009年全市旅游安全工作意见》和其他涉旅安全的通知。认真贯彻《*省生产安全事故报告和调查处理规定》。

2、组织7个区(县)、5个市级部门重点开展“春节”、“九·一”、“十·一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全市涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员378人次，发出书面整改意见和建议140余条，提出整改安全隐患27个，提供旅游安全咨询服务250多人次，发放宣传资料上千份。

3、即时向省旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我市旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我市旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。

4、督查各区(县)旅游行政主管部门在所辖范围内认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”工作，要求强化日常安全监管，层层明确责任，坚守岗位，严格实行每日24小时值班制度，确保信息畅通。

九、积极开展行业精神文明和标准化建设工作

1、积极宣贯*省旅游行业2009年廉政文化建设试点实施工作;组织召开全市星级宾馆、旅游行风监督员开展“思想大解放，加快建设中心，旅游大发展”专题讨论活动。

2、与市精神文明建设办公室联合发文《关于大力加强市旅游行业群众性精神文明创建活动的通知》，我市11家旅行社参加创建市级“文明旅行社”的创建活动，在活动期间，我局与市文明办举办了两期培训会。