厨房规划范文

导语：如何才能写好一篇厨房规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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厨房电器的置备与水电路改造、橱柜设计有着很直接的关系，电器位置设计尤其重要，一般设计师在水电改造之前也是心中有数。但通常对与橱柜密切相关的产品的电位设计比较重视，对其他电器认为只要预留好位置就可以了。

实际上现在厨房电器产品的发展比较快，种类十分丰富，功率也是大小不一，对电位的要求也会有所不同。水电设计师对水电路设计专业但对家电产品的发展可能并不是很了解。因电路设计需要详细考虑可能性、可行性、可用性之后再确定，同时不仅有专业性还须有一定的灵活性，有时候也不能太“周全”了。而厨房电器中有很多功率不低，如果是几个电器同时使用应该怎样解决?这就需要我们明确告诉设计人员在厨房中我们要放多少种电器，每―种电器大概的功率是多少，会放在什么位置，哪些产品会同时使用等，以便于设计师了解您的实际需求，为您做好电位规划。

特别是在产品的功率方面，因现在厨房电器种在繁多，仅做早餐的就有蒸蛋器、豆浆机、咖啡炉、多士炉等等，都要插电，而且在烹饪时几种电器可能都是并列的，会同时工作。家电产品个头大的不一定功率大，个头小的也不一定功率小，因此要把电量算出来，并留出一些延展来布置插座。

我们把目前一般家庭中使用率较高的厨房电器的功率情况收集了一下，希望能够给您做电位规划时提供―些帮助。

篇2

在给孩子立规矩时应遵守一个总的原则：伤害和影响他人和自己的言行不可以做，不伤害和影响他人和自己的言行，就可以自由去探索。

那具体该在哪些方面给孩子立规矩呢？

维护最基本的社会化的秩序,如：

不能有粗野的、粗俗的言行，如不尊敬长辈、骂人、打人等。

在没有征得别人同意的情况下，不可以拿别人的东西。

从哪里拿来的东西放回哪里。

谁先拿到谁先使用，后来者必须等待。

做错事要道歉，并且有权利要求别人道歉。

严格遵守交通规则。

不打扰别人。

保护自身安全，如：

在没有监护人在场的情况下，不和陌生人说话、不接受陌生人的物品。

不要碰可能直接危及生命的东西，如电、火等。

养成良好生活习惯，如：

自己的事情自己做，如穿衣服、穿鞋袜、吃饭、收拾玩具和房间等。

每天看电视不应超过2个小时。

按时睡觉。

饭前洗手、饭后漱口，睡觉前和起床后要刷牙洗脸。

在给孩子立规矩、执行规矩的过程中，父母往往容易出现以下问题：

错误认为规矩越多越好

在立规矩前，父母要理清楚哪些是孩子一定要做到和养成的习惯，比如每天看电视的时间、晚上上床的时间、餐桌上的行为举止等。把这些规则一条条地列出来后，仔细看看哪几条是需要特别关注的，然后先从这几条着手，有针对性对孩子进行规范。规矩并不是越多越好，一时给孩子立太多的规矩只会给孩子带来压力，甚至遭到他的反抗。如果循序渐进，从执行几条简单但关键的规矩开始，孩子比较容易掌握并遵守，效果也更好。

无休止地和孩子“讨价还价”

向孩子解释得很清楚，为什么有些事情他不能做，而有些事他必须做。孩子还是不肯放弃他的想法，常常陷入无休止的“讨价还价”境地。所以，家长既要允许孩子提出反对意见，又不能对他所有的意见都遵照执行，因为并不是所有规矩都可以让孩子一起参与并讨价还价的。比如，遵守交通规则就没有孩子反驳的余地。此外，当时间很紧时，也无需与孩子继续讨论下去。这时，你只要清楚地告诉孩子：“现在结束讨论，就这样做！”就行了，不能有丝毫的犹豫。一旦孩子发现家长的态度很严肃的话，一般都会照你的话去做。如果你表现出犹豫，孩子就会“乘胜追击”，最后往往使你定出的规矩顺着他的意思转变。

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关键词：住房建设规划; 城市规划;衔接机制

一、住房建设规划及其相关概念的涵义

住房建设规划(Housing Planning)

住房建设规划作为一个新的规划类型,目前还没有一个明确公认的概念。王佳文，马赤宇（2006）认为住房建设规划是指制订出若干年内分年度建造住房的规划,包括居住区和住房建造的数量以及居住水平等多项指标。

笔者认为在理论上关于住房建设规划较为全面客观的理解应是指的是在一定时期内，城市政府（包括县政府）根据自身经济社会发展目标和条件，为满足不同收入阶层住房需求，以及更好地调控房地产市场、调节收入分配而进行的各类住房建设的综合部署、具体安排和实施管理。住房建设规划中的住房包括城市中中高档商品住房、普通商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房5类住房，其中保障性住房包括公共租赁住房、经济适用住房和廉租住房，普通商品住房属于准保障性住房，也称“两限房”，即套型建筑面积限定和住房销售价格限定的商品房。之所以称之为“准保障性住房”是该类住房的不完全商品性决定的，主要体现为该类住房的开发是在政府全过程直接干预的情况下进行的，目的是保障中收入偏上家庭有足够的购房支付能力，遏制投机投资行为的滋生，确保房价平稳增长重要措施之一。

城市政府在进行住房建设规划时既要关注住房的总体供应量，又要确保各个社会阶层都能在合理的价格水平下享受到适当的住房及居住环境，实现“人人享有住房”的社会发展目标。即城市政府不但要注重住房的数量和质量，而且要注重住房的公平分配，保障中低收入阶层的住房需求。住房建设规划是以满足不同收入阶层住房需求为导向的，根据不同的收入阶层规划配套相应的住房类型，重点在于满足中低收入阶层的保障性住房，类似于针对住房的专项规划。

住房建设规划分为总体规划和近期建设规划（含住房建设年度计划，下同）两个阶段各级城市人民政府根据需要，可以依法组织编制省域住房发展规划，以其作为上位规划，直接指导各市、县住房总体规划和近期建设规划的编制。住房总体规划包括市（县）域城（村）镇住房发展规划和中心城区住房规划。

二、住房建设规划与城市规划的关系

住房建设规划以住房建设为工作对象,城市规划以城市为工作对象,工作对象之间有着重合与交叉的关系,因此规划之间也存在着密切的关系,笔者认为二者之间的关系主要体现在以下三方面:

1.政策目标与技术手段

37 号文件指出住房建设规划要“纳入当地‘十一五’发展规划和近期建设规划”。“十一五”规划是地方人大审批的代表地方事权的最全面综合的规划,近期建设规划是城市规划的法定规划系列中的重要组成部份。由此可见,住房建设规划通过纳入到这两个法定规划从而间接地确定了自己的法定地位。住房建设规划的具体内容包括三类住房的建设总量、比例结构、空间布局、时序安排等等,这些具体内容最终必将落实在城市建设用地和规划建设时序。而城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理,因此住房建设规划的具体内容必须、也只有通过城市规划才能实现。从这个角度来看,住房建设规划与城市规划存在一种政策目标与技术手段的关系,城市规划的技术手段成为住房建设规划的有力支撑。

2.专项规划与综合规划

城市规划是一项综合性的规划,无论是总体规划,还是控制性详细规划、近期建设规划,都包括居住、公共服务事业(商业、教育、医疗等) 、交通、市政、绿地系统等多个专项的用地规划,城市规划是各方面内容的统筹部署和综合协调。而住房建设规划属于对居住设施(住房) 这一专项内容的规划。从某种意义上说,住房建设规划(由九部委推出) 和城市商业网点规划(商务部、建设部推出) 、中小学校布点规划(财政部、教育部推出) 等类似,均属于相关部门推动的具有一定专项规划性质的规划类型。从这个角度来看,住房建设规划与城市规划具有专项规划与综合规划的关系。城市规划综合性的特点有助于住房建设规划与其他专项规划进行协调。

3.规划实施与衔接手段

城市规划的编制体系中,各个规划类型之间具有一定的层次性。城市总体规划是城市在一定时期内(15～20 年) 的全局规划,控制性详细规划则反映了城市总体规划在空间上的局部实施,一般是城市中的某片地块(新区或中心区等) ;近期建设规划则反映了城市总体规划在时序上的局部实施,通常是5 年内的阶段实施内容。城市规划的各个类型相互衔接逐步深入、细化,将城市空间布局推向实施。

城市规划的各个类型尽管都是以用地为对象,但城市总体规划的重点在用地的规模、比例和布局,控制性详细规划的重点在用地的建设强度,近期建设规划的重点在于用地的项目实施计划。各类型的重点不同就决定了三者之间的衔接机制可能存在隐患。与此成为鲜明对照的是,各个部门的专项规划实际上不只是对应于城市规划的某个阶段或某个类型,而往往是贯穿城市规划的各阶段、各类型。在这种情况下我们就需要通过一些重要的专项规划来将城市规划各阶段、各类型中的专项内容自上而下地衔接起来。从这个角度来看,住房建设规划有助于推动城市规划各阶段、各类型在居住用地与住房建设方面规划内容的衔接与落实。

三、住房建设规划与城市规划各类型的衔接方法

住房建设规划的编制内容是“明确普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标”,具体应包括各类住房的建设总量、分年度新建住房总量和结构比例、分年度各类居住用地供应计划、分年度旧区改造计划等几方面内容,其中当年的建设项目选址应深化到具体地块及分地块建设量。住房建设规划的这些内容要通过城市规划的技术手段才能实现,而城市规划各阶段各类型的工作重点不同,那么住房建设规划应与城市规划各阶段各类型从不同角度进行衔接,才能获得有效实施。

住房建设规划的政策出发点是通过提供各种类型的住房,特别是政策性住房,以保证广大人民群众的根本利益,城市规划领域在规划编制中应积极衔接,保证各类住房特别是满足中低收入人群的住房建设,使广大人民群众不再“居者忧其屋”,而是“居者有其屋”,再逐步过渡到“居者优其屋”,实现“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的美好愿望。

参考文献

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关键词：西药处方 规范管理 合理用药

中图分类号：R969.3 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）8-127-01

合理的西药处方用药需要以当代药物和疾病的系统知识和理论为基础，要具有安全、有效、经济、适当等特性。所以，处方的合格与否，直接关系到患者的治疗效果，甚至与患者生命休戚相关。审查处方是否具有合理性，是药剂工作者的职责之一，医师和药师必须紧密配合、协作，严格按照《处方管理办法》的要求来书写和审查处方。这样才能够把处方的不合格率降到最低，减少差错，避免医疗纠纷，保证患者用药安全、有效、合理、经济。

1. 药剂师与患者用药。

药剂师也称药师，是为患者提供药物知识及药事服务的专业人员，是根据医师处方进行药物配置和分发药物，并向顾客说明服药相关事项的医务人员，同时，药剂师负责药品检验鉴定和药检仪器的使用和保养，确保药品质量符合标准。西药处方是医疗的重要组成部分之一，是衡量医疗质量和技术水平的一个重要标准，药剂师必须具备辨别处方药物搭配正确、合理、科学、有效的能力，但是，由于各方面原因，西药处方中存在较多不合理用药的地方，药剂师对这些不合理的处方，或者视而不见或者因知识匮乏，不能正确辨别，致使患者用药不合理，从而威胁到患者的生命安全和健康。根据相关资料，世界上有一半的药物使用是不合理的，药物性损害比自然固有疾病损害大，因此，医疗机构和相关医药工作者必需明确认识到自身肩负的社会责任，提高规范处方用药的意识，减少以致杜绝药物性损害，提高用药水平、医疗卫生服务水平。

2. 造成用药不合理的原因。

2.1 医疗机构为了追求利益而给患者多开或开昂贵的药品。

由于医疗政策的改革和深化，医疗机构的生存和发展面临巨大的挑战，为了维持生存以及追求更多的利益，医疗机构更多地依赖于药品的销售，对临床医师滥用抗感染药物不闻不问，甚至鼓励医师给患者的处方上多了一些额外的药品或回扣药，或者是给患者开大处方，一味使用高价药物，损害患者利益的同时也损害了他们的健康，完全忽略医疗卫生事业的社会效益。

2.2 药剂师对药事服务的认识不深刻。

药事服务包括根据药物、疾病和医师的治疗结果，向患者提供正确的用药方案，同时对患者进行用药指导，确保患者的用药安全。目前国内许多药剂师对药事服务的认识不够深刻，没有对医师的处方进行严格的审核、评估、核对就给患者调配药物，没有耐心、正确地引导患者用药，也没有根据患者的病情发展情况对医师的治疗方案提出有效的建议。对处方中滥用药物、不合理联合用药、重复用药、用法用量不当等情况不能及时向医师反馈，更改处方，致使患者病情不能得到正常好转，甚至出现恶化。

3. 规范管理西药处方，提高用药的合理性。

3.1 提高医务人员的服务意识，确保医疗卫生服务的质量。

每个医务人员都有监督、保证处方合理性、科学性、经济性的义务，以保证患者的生命安全和健康，所以，在日常工作中，要经常组织医院相关医务人员进行培训、教育，切实提高医务人员的服务意识和职业道德，在追求利益的同时不忘提高社会效益，同时在医院内发放宣传资料、药讯等，促进医务人员规范处方、合理用药的行为，确保医疗卫生服务的质量。

3.2 明确合理用药的标准，规范药剂师的职业行为。

合理用药的标准是：处方药品是符合患者此时的病情、符合大众能支付的水平，用法用量准确、用药安全有效等。每种药品都有其适用性，药剂师要掌握每一种药品的作用、适应症、配伍禁忌、用法用量、注意事项等，学习合理用药的标准，以明确自身职责所在，规范自己的行为，认真审核处方，按照操作规程准确调配药品，并且对患者进行用药交待与指导。

3.3 提高药剂师的素质，确保患者用药安全。

药剂师必须是取得药学专业技术资格、具备相关工作经验的人员才能担任，药剂师必须具备相当的专业知识和职业技能，在工作期间要参与继续教育、培训，提高专业知识、职业道德以应对不断革新的医学、药学相关要求，同时提高自身素质，在执行药品调剂的时候，遵守药剂调剂规定，对处方进行严格的审核、评估、核对、发药，在审核处方的时候，如果发现处方上存在用药安全问题，应告知处方医师，请其重新开具处方或再次签字确认，并记录在处方调剂问题专用记录表上，签名、注明时间，备查。如果发现处方上有滥用药品或用药错误的地方，应该拒绝调剂，并且及时告知处方医师，不得擅自更改或者以代用药品代之。发药给患者的时候，要做好安全用药指导，明确药品的使用明细，确保患者用药安全。

3.4 让药剂师参与到临床工作中，为医师提供实时药品信息。

药剂师在治疗患者的工作中扮演着重要的角色，但是由于传统观念的影响，药剂师通常是独立于临床工作之外的，这就造成医药不能协调统一。为了更好地规范处方用药，要让药剂师参与到临床工作中，利用药学专业知识，为医师提供合理的、最新的用药方案建议，同时也要给医师传达最新的药品相关信息，让医师能够打破按常规和经验开处方的习惯，规范用药，尽量避免不合理用药的情况。

总之，医疗机构在人类生活中占据重要位置，但是不合理用药的现象已普遍存在，严重威胁着人类的生命安全，规范管理西药处方、合理用药是现在迫切需要重视和解决的问题，每个医务人员都必须清楚的认识到合理用药的重要性，在医疗服务工作中规范自己的行为，确保患者的用药安全、合理、科学、有效。

参考文献：

【1】张晋萍.发挥药师在合理用药中的作用.中国药事.2006（06）：351―352.

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在规模养殖场动物防疫过程中，要坚持“预防为主，防治结合，防重于治”的原则，防止动物疫病发生，以提高养殖效益。现就信息化规模养殖场动物防疫现状作一探讨。

1规模养殖场动物防疫现状

一是业主和饲养管理人员素质参差不齐。规模养殖场业主有机关干部、企事业员工、下岗失业人员、外出务工回乡农民等，业主们的文化层次参差不齐。他们对动物养殖科技知识掌握的程度也不一致，有的掌握较深较牢，有系统的理论知识和实践经验，能科学合理地管理好规模养殖场并取得明显的经济效益；有的则尚未入门，动物的饲养管理全听有经验的养殖户的指点。饲养管理人员的素质更是参差不齐，文化层次有高中、初中、小学文化，有初识字的，更有一字不识的文盲。这些人对动物养殖科技知识知之甚少，对动物的饲养管理、防疫治病全听业主和管理人员的指导。二是养殖场地规范不一致。规模养殖场场地有规范的，也有不规范的；有按动物科学饲养要求合理选址修建的，也有因地制宜随便而建的；内部设施设备有科学现代化的，也有因陋就简原始化的。三是防疫制度建设有差距。规模养殖场的动物防疫制度，规模较大的动物防疫的制度相对较为健全，措施也较为落实，防疫效果也较好；规模相对较小的动物防疫的制度则不健全，措施落实也相对较差，动物防疫效果也不够理想。四是规模养殖风险加大，动物防疫现状不容乐观。规模养殖场虽能批量生产畜禽产品，养殖效益较高，但其风险较大，特别是动物疫病危害的风险较大；因动物的集中饲养，动物疫病易于发生并快速传播。现规模养殖场业主已充分地认识到了这一点，均十分重视动物疫病的防制工作，整个养殖过程都主动防疫，自己购买消毒药、疫（菌）苗积极防疫；初涉规模养殖的业主，盲目听信于有经验的养殖业主的防疫安排，未根据自己的养殖情况合理科学免疫。

2规模养殖场动物防疫存在的问题

2.1饲养场所不符合动物防疫要求，动物免疫程序混乱

一些规模养殖场建筑布局、设施设备不符合动物防疫的要求。生产区和生活区、工作区、外宾接待区混为一体，不能有效地隔离开来，且生产区未设动物疫（疾）病隔离观察治疗区，很容易导致动物疫病的传播、发生；畜禽动物饲养圈舍、养殖场出入口未设立消毒设施或消毒设施不符合动物防疫要求，达不到消毒防疫的目的[1-2]。规模养殖场动物的免疫注射，有的使用单苗，有的使用联苗；常用的疫（菌）苗为：猪瘟单苗或猪“三联”苗、W疫苗、细小病毒等疫（菌）苗。其免疫程序较为混乱，以猪瘟免疫注射为例：种用猪一般采取每半年1次；仔猪、育肥猪的免疫程序：有的业主采取乳前免疫，有的采取30日龄左右首免、60日龄二免，既不是强化免疫，也不是延续性免疫，免疫后又没有佩戴免疫标记；如卖给散养农户，很可能遇农村散养普防而再次注射，在抗体滴度较高期间的一般性再次免疫注射，不但不能产生较高的防疫抗体，反而还会使体内的有效免疫抗体滴度降低，导致免疫失败。

2.2免疫用疫（菌）苗来源复杂，滥用疫苗和抗生素药物

规模养殖场动物防疫所用疫（菌）苗来源相当复杂。仅有少部分养殖业主向动物防疫主管部门订购、需时领用，其余大部分养殖业主，有的自己到成都、重庆、荣昌等兽药、饲料市场购买，有的在县境内兽药、饲料经营者处购买，也有通过养殖“师傅”传输而来的。从这些途径来的疫（菌）苗，存在着如下问题：其生产厂家是否是国家的定点生产企业，疫（菌）苗的运输、保管过程是否按要求进行，冷链系统是否健全完善，疫（菌）苗是否安全有效，使用后免疫力是否增强等无法保证。目前，已有个别养殖场出现了免疫失败的现象。少数规模养殖场业主饲养动物的防疫存在滥用疫（菌）苗和漏防的现象。其免疫注射的疫（菌）苗较多，本地从未发生过的疫病也购买疫（菌）苗回来注射，如禽流感、猪伪狂犬病等；但往往却漏防了牲畜W疫病和狂犬病等，造成这些易发疫病的免疫空白，大有诱发禽流感等重大疫病的可能。个别规模养殖场在养殖过程中，滥用抗菌素药物，在饲料中滥加，长期使用；治疗时大剂量加倍使用；防疫注射反应抢救时，首当其冲使用大剂量抗菌素药物，这些抗菌素药物虽然对抢救有一定的疗效，但同时也抑杀了疫（菌）苗中有益活菌群，影响疫（菌）苗的效力。长期大剂量使用抗菌素药物，致使抗菌素药物在动物体内长期大量残留，防疫注射时影响疫（菌）苗的效力，同时也严重影响着畜禽产品的质量。

3建议

3.1提高业主和饲养员养殖水平，改进动物养殖环境布局和设施设备

提高规模养殖场业主和饲养员动物养殖科技水平很有必要，目前也显得非常迫切。畜牧业现代化需要业主掌握系统的理论知识；当今的国际化商品市场需要无公害的畜禽产品，而只有掌握了系统理论知识的人才能切实做好动物防疫工作，才能生产出无公害的畜禽产品。规模养殖场业主和饲养管理人员动物养殖科技水平的提高，只有通过培训学习的方式才能得以实现。场内饲养管理人员动物养殖科技水平的提高，既可以采取集中培训的办法，也可以采取聘请有资质的动物养殖科技人员担任技术顾问，培训饲养管理人员，指导饲养管理工作的办法。但所聘请的人员不得只挂虚名，必须切实地履行职责。规模养殖场无论其规模大小，其动物养殖的环境布局必须科学合理、符合动物防疫要求。养殖生产区和人的生活区、外宾接待区等应严格分离，闲杂人员一律不允许进入动物养殖生产区，特别是动物养殖同行人员更不得随意进入。养殖场和圈舍进出处应设立消毒池、袋、室等消毒设施[3]。养殖生产区内应设疫（疾）病隔离观察治疗区，并设于生产区的下风向。排粪沟应设于动物饲养圈舍之外，且落差应大于5/1000，确保不积留粪尿。应供给动物清洁卫生的饮水；条件较好的业主应安装自动供、饮水系统，既达到清洁卫生的要求，又满足动物自由饮水需要。

3.2建立健全科学信息化的动物防疫制度，规范使用疫（菌）苗和保健药品

建立健全科学合理的动物防疫制度是提高规模养殖场经济效益的关键措施之一。这些制度包括按动物防疫法规建立健全的引种申报防疫监督制度、定期清洗消毒制度、按科学合理的免疫程序制订的免疫注射制度、外来人员消毒制度、饲养管理人员进出场消毒制度等；这些制度不仅要装贴上墙，还必须让场内所有人员熟记于心，落实到行动上去，按制度规定去做，一切制度化。规范规模养殖场动物防疫用疫（菌）苗的使用，主要是加强管理。动物防疫用生物药品这种特殊商品的供应渠道必须符合国家法律法规规定，由动物防疫监督部门统一管理；动物防疫疫（菌）苗免疫注射种类，必须按国家法律法规规定和县动物防疫监督机构的统一部署进行，不得擅自增减，特别是动物重大疫病防制所用疫（菌）苗必须坚决免疫注射到位[4]。除实行免疫档案登记管理外，还应实行动物防疫驻场监督制度。无论是化学药品制剂、中成药制剂还是生化制剂类动物保健药品，无论是消毒类药还是抗生素类药，虽能防病治病对动物有保健作用，但均能在动物体内残留，直接影响动物的防疫效果和产品质量。因此，必须规范规模养殖场动物保健药品的使用，必须按使用剂量、休药期规定规范使用，淘汰、禁用药品坚决不用。这不仅是宣传、说教性的规范使用，还应采取加大监管措施的力度促使规范使用。

参考文献

[1]钟正鸣.对河北省滦平县加强动物防疫工作的建议[J].畜牧与饲料科学，2010（8）：174-175.

[2]丛永博，严建梅，林玲，等.浅谈动物防疫工作的基本技术思想[J].畜牧与饲料科学，2010（2）：177-178.

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关键词: 规划选址;选址研究 ;论证方法;妇婴医院

Abstract: The construction project site quality of city construction and development are closely related, at present, our country construction project site management is gradually perfecting stage. Shenyang city hospital location planning is to explore the site practice recent planning of Shenyang City, summarizes and concludes some methods and experience of the project for the site, with the other social practice similar contribution value.

Keywords: planning and site selection; location research; demonstration method; Hospital

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：

一、沈阳市妇婴医院选址规划编制背景

沈阳市妇婴医院位于沈阳市金廊沿线，青年大街以西、十一纬路以北，地处市府片区，是沈阳市一所重要的妇幼医院。但是，由于近年来城市建设的迅速发展，尤其是金廊的开发建设，汇宝国际、新华国际、东森总部、辽宁大剧院、博物馆、领先国际、恒隆城市广场等一批重点大项目的建设实施，统领并加快金廊市府片区的改造。逐步形成城市南北金廊主要华彩片段，市妇婴医院的功能已不适应区域要求，为完善区域功能，促进地区经济发展，沈阳市人民政府决定对沈阳市妇婴医院重新规划选址，进行论证研究。

二、编制规划选址论证的内容与方法

1．规划选址研究路径

由于目前国内还没有编制建设项目规划选址论证研究的统一规范，本研究尝试从“建设必要性”、“选址合法性”、“工程可行性”、“规划合理性”以及“选址论证评估”这五个方面来探索一条完整、高效的建设项目规划选址研究路径。

本次规划选址研究仅仅抓住经济、社会、空间、环境、资源等要素，从宏观区域、居民需要密切成度（服务半径）以及项目本身三个方面入手，重点从建设必要性、选址合法性、工程可行性和规划合理性四个方面进行研究论证。通过多方案比选，落实为妇婴医院空间布局，然后通过建立规划选址的影响评估体系，进一步构筑完整、高效的研究路径。

为了加强规划法定性和严肃性，选址从区域协调、功能分区、社会经济、交通预测等方面论证规划选址建设的必要性，从城市总体规划、分区规划、控制性详细规划及其他专项规划角度，论证规划选址依据的合法性，避免项目实施过程中出现随意建设。

沈阳市妇婴医院新选址 沈阳市妇婴医院现状位置

表一沈阳市妇婴医院选址研究路径与主要结论

为更科学的进行规划研究，本次规划搭建了一个研究框架体系以使研究路径更加明晰。该体系主要包括研究基础和研究内容两部分。其中现场踏勘、相关规划分析以及公众调查构成了本次规划的研究基础。研究主体主要是在对项目建设的必要性、项目选址的依据、项目建设条件的论证与评价的基础上，重点围绕项目选址因子开展多方案的比较研究，将确定的较优方案与周边相关规划衔接并予以优化，最后对项目规划选址进行论证，得出研究结论和提出实施建议。

2.基于多方案比选的因子分析法

为了确保规划选址的合理性和科学性，市妇婴医院规划选址采取了多方案比较研究方法，其中针对主要规划方案制定了A,B,C,D方案，并进行了方案的比较分析，主要是运用了因子分析方法。因子比较分析方法主要从因子提取、赋予因子权重、判断因子影响的级别和建立因子分析数学模型这四个环节确立了因子比选路径。

2.1 因子提取:根据影响市妇婴医院选址的众多因素，选取了与选址建设最为密切的规划选址依据、医院服务对象、服务半径、工程地质、居住区密度、服务人口、与城市主干道的衔接、交通可达度、基地建筑物数量、沿街景观、投资估算等十大选址的影响因子。

2.2赋予权重：根据十大影响因子与项目建设的关系重要程度，给每个因子赋予1—10个不同的权重。

2.3判断影响级别：对于每个因子划分“好、一般、较差”三个级别，以区别该因素对建设项目的不同影响程度，并予以数值量化。

2.4建立数学模型：根据十大影响因子的权重和影响级别建立分析数学模型。

基于因子分析比较法，对沈阳市妇婴医院主要选址的A、B、C、D方案进行综合量化分析，认为A方案为较合理的可行性选址方案。

3．选址论证与“工可”的协调互动机制

沈阳市妇婴医院规划选址研究建立了较好的与工程可行性研究之间的协调互动机制，弥补了规划选址研究在工程方面的不足。由于规划选址的优化方案能及时指导工程可行性研究，二者形成了良性互动。

为了确保沈阳市妇婴医院项目建设与已有各类规划相协调，避免实施建设与地方发展规划发生冲突，沈阳市妇婴医院规划选址基于工程可行性方案，实现了与地区相关规划的有效衔接。本次工程可行性方案不仅与总体层面的沈阳市总体规划与万泉地区控制性详细规划进行衔接，使沈阳市妇婴医院规划选址符合沈阳市城市总体规划的要求，通过与万泉地区控制性详细规划的细致对接，规划选址对所在控详区域进行了优化设计。除此之外，方案与五爱商贸区有关规划也进行了图纸叠加，在与相关规划的功能定位、空间结构、道路交通等方面内容衔接的基础上，针对选址方案与地区规划有不吻合的区域，提出了规划方案的优化处理。

由于这种协调方法有效的避免了市妇婴医院选址对中心城区的影响以及对五爱地区控制性详细规划用地布局规划微调，实现了与相关规划的合理衔接。得益于选址论证与工程可行性规划的协同互动，项目的可实施性得到强化，研究时间大大缩短，为工程的建设实施赢得了大量的宝贵时间。

因子分析数学模型：F=∑（Qn Jn）/N其中：F为因子分析综合值，Qn为因子权重，Jn为因子影响级别

4．规划选址影响评估体系

任何工程的建设都会对该地区发展产生一定的影响。市妇婴医院选址加强了对周边地区的影响评估内容，从生态环境、社会经济、空间景观、资源影响等方面建立了论证评估体系。通过多视角深入细致评估这些重要的方面，有效的弥补了当前重大项目建设忽视规划选址论证的现实不足。

（1）生态环境影响评估：市妇婴医院选址研究主要从项目建设对生态安全格局、生活环境等方面展开评估。

（2）社会经济影响评估：通过国民经济效益分析和经济成本分析，市妇婴医院经济投资回收期为12.5年，经济净现值大于零，经济内部收益率大于国家规定8%的社会折现率，经济效益费用比大于1，具有较大的长远经济效益，随着时间的递增经济效益更加显著。

通过分析得出该项目建设的经济效益较好，并且能够承受不确定因素造成的投资风险，因此实施是可行的。

（3）空间影响评估：市妇婴医院的建设将使沿街原本封闭、孤立的空间得到释放，区域沿线形成收放有致的开敞空间，丰富了沿街景观。

（4）资源利用及影响评估：市妇婴医院选址研究分别对沿线的土地资源、水资源、医疗资源、商业资源等利用和影响进行了评估，尤其重点加强了使用功能、居民利用的密切程度以及景观建设方面的内容评估。

三、结语

到目前为止，学术界关于建设项目选址的研究还很少，特别像医院大型医疗设施的建设项目选址研究很少。建设项目选址涉及到社会、经济、环境等各个方面，其选址的合理与否关系到社会经济的持续、快速、健康发展。科学的分析论证可加强建设项目的可操作性，也可使其规划管理依据更加充分、决策更加科学合理，保障城乡规划的有效实施。市妇婴医院的选址研究在建设项目选址论证的主要内容与方法方面，都进行了积极的探索，并为建设项目选址论证积累了一定的经验，该规划选址研究已经获得省建设厅的审批。目前，市妇婴医院建设项目正在处于建设工程规划审批阶段，整个建设正在有序地推进。

【参考文献】

1、边经卫 大型建设项目选址与城市规划管理｛J｝.规划师，2004.8，70-72.

2、芦虹 建设项目选址合理性分析及其法律依据研究｛J｝.河北工业科技，2003.1，18-21,

3、欧阳安、肖维品 建设选址多目标决策及其解法｛J｝.重庆建筑大学学报，1999.10,39-45，

4、王洪光、王国平 建设项目选址的物元分析决策｛J｝.环境与开发，1997,35-37，

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结余资金将用于解决我县出租车正常增容及出租车石油价格补贴等遗留问题，省财政厅下达给县出租车石油价格补贴资金169万元，年。用于发放出租车石油价格补贴，按国家政策标准每台车应补贴6202.98元，应发放130.9万元，应结余38.1万元，超发14.1万而不是平均发放给211台出租车的油补。

二、发放过程

县出租车油补按每台每年8009.47元开始发放（169万元÷211台）正在发放过程中，年月日。周边市、县向省财政厅反映县油补发放标准过高，省财政厅责成县对出租车油补要严格按照国家规定标准重新测算（此时已发放了78台，超发了14.1万元）出租车经营者对重新测算的油补标准有异议，组织上访。对此，县政府为了更准确地掌握好出租车油补的有关政策，责成交通部门带领出租车经营者代表专程去省交通厅进行咨询。由于省交通厅不掌握具体文件精神，政府又责成县财政局和交通局带领几名经营者代表去省财政厅进行政策咨询，省财政厅的领导按文件精神进行了解答。

县对出租车油补进行了重新核定，根据省财政厅《关于下达年石油价格改革财政补贴资金的通知》吉财建指[]411号）文件精神。每台每年应发6202.98元，对前期超发的14.1万元也责成有关部门择机追回。

三、核定标准

（一）基数核定

1资金到位情况。

（第二次66万元）年省财政厅下达给县出租车石油价格补贴资金169万元（第一次103万元。

2平均单车年耗油量核定情况。

建设厅负责市级耗油量核定，根据年月日省建设厅报到省财政厅的汇总报表（交通厅报到建设厅进行汇总。交通厅负责县区级耗油量核定）核定我县出租车单车年耗油量为5.67吨。省建设厅报到省财政厅的汇总报表数据为：出租车拥有辆211台，平均单车日行程300公里，平均单车百公里油耗7升，211台出租车年耗油量为1196.37吨，平均单车年耗油量为5.67吨（1196.37吨/211台、年=5.67吨/台、年）

3耗油量递增及油补结余资金情况。

一是单车年耗油量5.67吨。年核定补贴用油量时，国家考虑出租车今后的增容及解决以后出租车石油价格补贴出现的问题等因素，以省交通厅年核定的补贴用油量1196.37吨/年为基数，两年按27.22%增幅确定为1522吨/年。

二是年补贴用油量以年补贴用油量1522吨/年为基数。

三是年补贴用油量以年补贴用油量1633吨/年为基数。

按每年27.22%含0506年)7.34%6%增长的耗油量，国家以年月日省建设厅报到省财政厅的汇总报表1196.37吨/年耗油量为基数。核定给我县用于出租车正常增容及解决出租车石油价格补贴等遗留问题的资金（6202.98元×211台=1308828.7元；169万元-130.9万元=38.1万元；即结余资金38.1万元，其中含超发14.1万元，不是上访信中反映的52万元）即年度结余的38.1万元资金是用于解决我县出租车正常增容及出租车石油价格补贴等遗留问题的资金，而不是平均发放给211台出租车的油补。

（二）年度出租车油补核定标准

年出租车每台每年应享受石油价格补贴6202.98元，按基数5.67吨/年、台耗油量核算。其中：

1中央财政每台出租车每年应补贴5542.42元。

1月以前应补贴3367.98元

1080.00元/吨耗油补贴×5.67吨/台、年耗油×55%=3367.98元。

2再次调整油价应补贴2174.44元

1000.00元/吨耗油补贴×5.67吨/台、年耗油×0.5半年）76.7%=2174.44元。

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一、化未知问题为已知问题

该法采取的措施是不对问题直接攻克，而是对问题进行变形、转化.直至把它化归为某个（些）已经解决的问题或容易解决的问题.

例1.如图，在梯形ABCD中，AD∥BC，AB=CD，对角线AC、BD相交于O点，且ACBD，AD=3，BC=5，求AC的长.

分析：此题是根据梯形对角线互相垂直的特点，通过平移对角线将等腰梯形转化为直角三角形和平行四边形，使问题得以解决.

解：过D作DE∥AC交BC的延长线于点E，则AD=CE，AC=DE.

BE=BC+CE=8.

ACBD，

BDDE.

又AB=CD，

AC=BD.

BD=DE.

在RtBDE中，BD2+DE2=BE2，

BD=42√

即AC=42√

二、高次与低次的转化

在解高次方程时，一般都是设法将未知数的次数降低，以达到便于求解的目的.

例2.解方程x4-5x2+6=0

分析：这是一道一元高次方程，可通过换元进行降次，转化为会解的一元二次方程.设x2=y则上式变为会解的一元二次方程y2-5y+6=0再进一步来解.

三、正面与反面的转化

所谓“正面”求解就是直接从条件入手，进行“强攻”，但有时会相当棘手.这个时候可以采取迂回曲折的方法，即所谓“反面”求法，它是一种间接的解题方法.

例3.若方程x2+x+m=0与x2-（m-1）x+1 4=0中至少有一个方程有实根，求m的取值范围.

分析：本题若从正面着手，要分三种情况讨论.如果从反面思考，即两方程都没有实根，则1=1-4m

四、一般与特殊的转化

哲学原理告诉我们，事物发展总存在一般性和特殊性，且一般性与特殊性可以相互转化.一般性寓于特殊性之中，特殊性不能代替一般性，但我们可以从问题的特殊性入手，探索研究问题的一般性.

五、化代数问题为几何问题（即数形转化思想）

数形结合是把函数、方程、不等式等代数形式中的量与量的关系，同几何图形的位置关系相结合，以形论数或以数论形，数形结合可直观把二者结合起来能使隐含的条件明显化，使抽象的概念形象化.

数形结合使繁杂的运算简捷化，可以灵活、直观地解决问题.

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一、职务犯罪个案预防规范化管理的基本要求

职务犯罪个案预防规范化管理既有对内（检察系统）的要求，又有对外（发案单位及主管部门）的要求，是一项严肃认真的工作，必须坚持高标准，严要求，应该有较强的针对性、实效性和权威性。

（一）、针对性。针对性在职务犯罪个案预防规范化管理中主要体现在两方面。一是个案预防是针对职务犯罪而开展，这类职务犯罪主要是指依法由检察机关直接受理的国家工作人员贪污、贿赂犯罪及国家机关工作人员渎职、侵权犯罪等；二是个案预防是针对发案单位在制度、管理等方面存在的问题而开展。

（二）、实效性。实效性是指个案预防规范化管理要讲求实效。一方面要实现检察系统内部对个案预防工作的有效管理；另一方面要努力实现个案预防工作在预防职务犯罪中的社会效果。

（三）、权威性。权威性就是要在个案预防规范化管理中树立检察机关个案预防工作的权威。这就要求我们：一方面个案预防工作要紧扣检察机关依法履行职能办理的案件来进行，这是与其他预防职务犯罪工作的显著区别；另一方面个案预防工作要符合现行法律、法规以及党和国家的方针、政策，工作有理有据，有条不紊，并能落到实处。

二、检察机关有关内设机构在个案预防中的职责分工

检察机关有关内设机构在个案预防工作中的职责分工，总的依据应该是最高人民检察院制定的《关于检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定》中有关个案预防工作的要求，具体来说是要在检察长统一领导下，由侦查部门负责组织实施，预防部门归口管理，其他有关部门积极配合。

（一）、侦查部门负责组织实施。侦查部门在对案件侦查中，对案件中暴露出的各种问题，有直接的感性认识，更便于理性分析，由侦查部门来负责组织实施个案预防，有更强的针对性和实效性。因此，各级检察机关应将个案预防纳入侦查部门目标管理考评。在个案预防中，侦查部门要负责制定个案预防计划、分析发案原因、起草检察建议、落实回访等各项具体工作。

（二）、预防部门归口管理。职务犯罪预防部门担负着统一组织、协调检察机关整个预防职务犯罪工作的任务，在个案预防中，预防部门对检察建议要负责归口管理。预防部门要负责检察建议书的统一编号，参与案后法制教育，了解检察建议落实情况，建立个案预防档案等工作。

（三）、其他部门积极配合。职务犯罪预防是检察机关各部门的共同职责，在个案预防中，其他部门要积极献言献策，发挥各自职能，积极配合实施。如公诉、侦查监督部门在办理案件中发现应当进行个案预防而未组织实施的，应向侦查部门提出，对有关案发原因也可积极开展调查研究，并提出有效对策。

三、职务犯罪个案预防的工作流程

个案预防的基本工作流程是，通过召开座谈会等形式深入调查研究，分析职务犯罪案发原因，在此基础上向发案单位提出有针对性的检察建议，协助发案单位开展法制教育和落实检察建议提出的整改措施，并在发案单位反馈整改情况后进行回访，了解检察建议落实情况，保证个案预防效果。具体来说是做到“六个一”，即一案一计划，一案一分析，一案一座谈，一案一建议，一案一整改，一案一回访。

（一）、实行个案预防计划审核制度。职务犯罪案件侦查终结后，对于应该开展个案预防计划的，承办人应及时填写“个案预防计划安排表”，就个案预防的具体工作做出计划安排，明确个案预防承办人，初拟出检察建议提纲。计划要层报侦查部门负责人、检察长审核。

（二）、认真分析发案原因。每个列入预防的个案，承办部门和承办人应当认真分析发案原因，发案原因分析可以通过以下方法进行：（1）侦查人员在讯问犯罪嫌疑人过程中，让犯罪嫌疑人就其发案原因进行自我剖析，写出悔过书；（2）办案部门召开案情分析会，通过对犯罪嫌疑人作案经过、作案形式和手段的分析，研究发案的主客观原因；（3）承办人员到发案单位召开座谈会，调查研究犯罪嫌疑人的发案原因以及发案单位在制度、管理等方面存在的问题和漏洞。

（三）、提出检察建议。开展个案预防的核心内容是向发案单位提出检察建议，这项工作应达到以下要求：1、检察建议要按照高检院《检察建议书》规范化的要求进行制作，建议书应包括下列五部分内容：（1）发往单位；（2）问题的来源或提出建议的起因；（3）提出建议所依据的事实；（4）提出建议的依据和建议内容；（5）要求事项。2、《检察建议书》由侦查部门指定承办人起草，经分管检察长审核签发后，送预防部门统一编号，盖院印后由承办人送达；3、《检察建议书》在主送发案单位的同时，应抄送其上级主管部门和提出检察建议所在院的上一级检察院预防部门备案；4、《检察建议书》应建议发案单位在合理时间内反馈检察建议的落实情况。

（四）、开展法制教育。发出《检察建议书》后，侦查部门应主动与发案单位加强沟通联系，适时派员到发案单位开展预防职务犯罪专题宣传教育活动。教育可采取上法制课、发宣传材料、图片展览、组织庭审旁听等多种形式。

（五）、帮助落实检察建议。侦查部门应尽力协助发案单位为落实检察建议而开展的各项整顿活动，促使检察建议提出的整改措施的落实。

（六）、适时进行回访。侦查部门在收到发案单位反馈落实检察建议的情况报告后，应适时派员到发案单位进行回访，考察发案单位落实检察建议的真实情况，保证个案预防效果。发案单位在《检察建议书》建议的时间没有及时反馈落实情况报告的，侦查部门也应及时派员到发案单位进行回访，同时了解发案单位没有反馈情况的原因。对没有落实检察建议提出的整改措施的，应进一步提出整改意见，也可向发案单位的上级主管部门通报情况，商请其上级主管部门责令发案单位尽快落实检察建议提出的各项整改措施，实现个案预防目标。

上述个案预防工作中的分析、座谈、教育、整顿等工作事项既可分步进行，也可视实际情况合并进行，一般应在立项后三个月内完成。上述工作主要由侦查部门完成，预防部门可适时派员协助。

四、个案预防的文书档案管理

个案预防工作结束后，侦查部门应将相关资料整理建档，交预防部门审核、保存，相关部门要为此提供协助。个案预防档案分文书资料和图片资料两部分：（一）个案预防文书资料应包括以下内容：《个案预防计划安排表》、到发案单位召开座谈会纪录、《检察建议书》及送达回证、到发案单位开展法制教育活动纪录、发案单位《落实检察建议情况的报告》、回访考察纪录等。（二）图片资料应采集以下内容：侦查人员讯问犯罪嫌疑人照片，采取强制措施的照片，赃款赃物照片、庭审、宣判或判决书照片，检察人员到发案单位召开座谈会、上法制课、搞宣传活动照片等。图片资料同时要保存底片。

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关键词控制性；规划；管理；设计；方法；

Abstract: With the social development and progress, we have more and more attention to controlling detailed planning and design of the regulatory detailed planning and design for the real life of great significance. This paper describes the controlling detailed planning and design methods.

Keywords control; planning; management; design; method;

中图分类号：S611文献标识码：A文章编号：

引言

随着改革开放的不断深入与对外开放形势的稳步发展，城市规划设计和规划管理也不断出现许多新的情况和问题，需要在观念及方法上做出相应的反应，以适应形势发展的要求。如何进一步实施和深化总体规划，加强规划对建设的引导和控制，成为规划部门面临的迫切需要解决的问题。

1、控制性详细规划的涵义

控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

2、控制性详细规划的产生背景

城市化进程在改革开放、市场经济的新体制下，城市经济有了飞速的发展。城市人口、用地迅速增加，城市不断向外扩展，城镇体系不断完善，城市化水平迅速提高，根据有关方面预测，在未来15-20年内，我国城市人口和城市数量将增加一倍，城市化水平2020年将达到50%，我国城市开始进入快速发展时期。科学、合理的城市规划是引导城市协调发展的关键。随着改革开发的进一步深入，一方面国际交往与合作不断加强，城市规划与管理也要与国际接轨，要适应新的市场经济体制。另一方面，城市在迅速发展，新的建设要保证城市协调、合理的发展，不再成为将来改造的对象，就必须进一步提高城市规划的科学性，保证规划能够得以实施。因此，必须进一步完善城市管理的法规体制，健全城市规划的法制化体制。而城市规划管理的基础，是科学合理的城市规划设计，是详细而明确的城市规划控制指标。传统详细规划存在一系列的问题，主要表现在：

2．1规划依据不足

城市总体规划是对城市的总体布局，不可能对每个地块提出详细、明确的规划要求，详细规划设计如果对规划范围内外的现状、环境、发展、功能联系、建设配套等一系列问题的整体性综合研究不够，很容易脱离总体、脱离实际，缺乏地方特点和城市特色，甚至可能造成

建设性的破坏。

2．2与市场经济的要求有一定矛盾

再市场经济条件下，城市建设的不确定因素较多，很难按照一个固定的模式进行规划。在建设计划、任务、投资均未落实的情况下，编制的详细规划很容易造成脱离实际、灵活适应性差的后果。一旦其中一个关键环节发生变化，原来的规划就很难实现。对于规模较大、建设

时间较长开发建设，更是如此。

2．3规划管理的可操作性不够

城市规划的的意图要通过规划管理来实现，由于总体规划过于原则，详细规划由缺乏灵活性和弹性，因此，再执行规划管理的过程中，规划的可操作性不够，受人为因素的影响较大，

甚至为追求经济效益而放弃规划的基本原则，使城市建设受到损失。

2．4控制性详细规划产生的历史必然性

我国的控制性详规的产生正是适应了上述这些变化和要求，补充了总体规划（分区规划）和修建性详规规划之间的空缺。它是借鉴国外的土地分区管制（区划）的原理，根据中国城市的实际情况，对城市建设项目具体的定位、定量、

定性和定环境的引导和控制。

3、控制性详细规划的作用

控规在城市建设中直接影响城市形态的规划层面。城市道路的线型、地块性质的调整都会直接影响这一街区的形态。而往往通过技术手段或者是从技术层面上说的最佳方法往往又是最容易被城市规划执法者改变，或者说是各种利益体相互博弈的过程中不得不让步。

4. 控制性详细规划设计方法

4.1规划要适应建设投资多渠道的项目内容变化

城市建设项目繁多，有计划内项目，也有计划外项目，有三资企业和个人投资项目，还有引进外资项目；建设内容也很多，有基础设施、生产、商住、公共福利等，对于这些不同的投资渠道和建设项目内容的不同要求，规划部门都应给予很好的合理考虑和配合。

4.2规划要适应城市用地管理上的转变

城市用地管理已出现了四个转变，即变无计划拨用地为有计划拨用地；变零星分散拨地为成片拨地；变无偿使用土地为有偿使用土地；变单纯行政手段管理用地行为为以行政、经济、法律并用的手段管理用地。这些对规划部门均提出了新的要求，尤其是成片土地在进行议标、招标开发前，要求规划部门提出明确的详规要求和控制指标等。

4.3规划要适应城市开发改造形式的转变

城市开发与建设形式由零星见缝插针变为成片综合开发，致使房地产业迅速发展，一些开发公司为城市建设做出了很大贡献，但是开发公司作为一个企业，不可避免的要考虑商品经济规律和企业法，这就可能出现片面追求建筑面积、密度等问题，导致损害社会和整体利益。政府要加强对房地产业和城市开发建设的促进引导和控制管理，而规划是政府干预的有效手段。因此，规划必须和维护整体的、全面的利益，同时在合理的经济效益前提下，保证社会效益和环境效益的统一，支持和积极引导房地产业的发展。

4.4规划要适应完善公共设施配套的要求

完善配套的城市公共服务设施是城市中正常运转不可缺少的条件，在我国大中小城市中，历史上欠账很多，在新的开发建设中，由于经济利益的关系，开发商往往忽视或不愿意承担配套公共服务设施建设，从而给政府背上了沉重的包袱，也给居民生活带来聊很多不便。另外，各部门各行业制定的发展规划（如文教、卫生、服务行业等），也需要与城市规划协调，通过城市开发建设的过程加以落实。所有这些都要求规划部门心中有数，在综合开发工作中宏观控制，微观调剂，避免失控。

4.5规划要克服规划设计与管理脱节现象

城市建设是一个长期的过程，在建设过程中，由于经济形势的发展，建设条件、建设项目难免会发生变化，对此，以往规划都难以指导城市规划管理工作，这就要求规划设计的方法应有新的转变，使之更具有弹性和适应性。要适应上述种种变化所提出的要求，过去那种往往只重视空间型体环境，只以“三图一书”（现状图、平面规划图、结构系统图和规划说明书）为基本形式和管理手段的详细规划做法，已远远不能适应现实的要求，这必须要有控制性的详细规划。

结束语

对于今后规划法律体系的发展，我认为如要积极主动发挥规划这一龙头的作用，搞好控制性详细规划必将是关键中的关键。因而要抓住制定《城乡规划法》这一契机，重建一种更为严谨的城市规划体系。而且，随着控制性详细规划法律地位的进一步明确和提高，它必将成为城市规划管理的主要依据。因此要进一步加强对控制性详细规划理论的研究。但是控制性详细规划不管编制得多么完善，仅仅是城市建设的基本依据，只有通过实施管理才能变为现实，“三分规划，七分管理”.任何规划实施管理中出现的问题都可以使控制性详细规划的设计意图得不到较好的体现。因此，只有做好宣传工作，动员全社会的力量来关心、支持和监督规划的实施工作，逐步推广建设项目规划审批听证制度，才能充分发挥城市规划对城市土地利用的管制作用.才能促进城市建设的健康协调发展，才能使我们的城市建设得更美好。

参考文献

［1］陈静，杨晓莉，王丽娜．对控制性详细规划的思考[J].南方建筑，2010.