新学期计划和目标十篇

新学期计划和目标篇1

新学期来临了，旧学期过去了，上个学期我拿过奖，有时候没拿到奖，总觉得有些不足，新学期里我要好好改正之前的不足。

我的计划是7点起床，穿好衣服，戴好红领巾和校牌，吃好早餐，穿好鞋，就往学校走去。到了学校，我要翻开书，准备开始早读......。铃响了，我要好好做早操。要是这一天是我们值日，我就要拿起扫把，往我们的包干区打扫去了。

我的目标是：早上准时到校，早上作操作得好一些，上课时要认真听老师讲课，认真学习，不要开小差，长大后作一个有用的人，我们一定要“好好学习，天天向上。”。

广东惠州惠城区李瑞麟小学四年级:冯嘉仪

新学期计划和目标篇2

[关键词]计划;项目;验收;评估;

Abstract : In this paper ,through the practice of acceptance check evaluation, Take quantitative and qualitative assessment,peer review law, the level of analysis and retrospective analysis of combined assessment method, analysis to the scientific and technological projects acceptance check evaluation and performance evaluation.Focus on researching the indicators and weights of the scientific and technological projects ex-post evaluation by practice.And table proposals on Strengthening science and technology projects in the acceptance check evaluation.Have a Guide and reference value to China's scientific and technological projects Ex-post evaluation.

Key words : planning;projects; acceptance check ;evaluation;

科技计划评估是政府科技投入决策与管理的重要依据,对计划项目的评估包括了从立项、实施和结果或者影响的各个阶段。项目验收评估指项目结束后,对计划目标完成情况、成果结论、效益、作用和影响进行评估,检验项目完成后与项目立项时指标的一致性,以及能否在市场上应用,为新的资金支持提供决策依据。

科技计划项目验收评估是科技计划管理和项目绩效管理的关键环节,是根据项目任务书内容,对研究项目的完成情况进行评估。做好科技计划项目的验收评估工作,了解科技计划项目的执行进度、资源使用情况、目标任务的完成程度和存在问题,是科技计划管理工作的重要环节,是保障科技计划项目的顺利实施,实现计划目标的重要手段,对促进科技计划执行的有效性具有积极的作用。

我国的科技计划项目验收是指由验收单位按计划任务书或所规定的验收标准和方法进行测试、评价,并做出结论,本来是鉴定的前提,后因验收与鉴定的目的不同而脱离出来,相对于鉴定,项目验收活动开展得较少,或将二者合二为一。这两种评价活动一般都是由项目管理方(立项部门)来完成的,验收中的专家评审过程也大体与鉴定一致。由于验收工作不受重视,存在着评价内容简单、定性评价结论不准确、缺少定量评价指标等问题,立项部门即是项目管理方,又是评估方,验收通过率高,很少有不能通过验收的项目。而国外发达国家一般都是通过立法来保障项目绩效评价工作,并通过第三方中介机构实施的,故效果很好,保证了项目的完成。

我国1990年代后期在科技管理中引入科技计划立项评估机制后,科技评估活动在全国各省市逐步开展起来,主要以科技计划项目立项评估为主。2003 年5月,科学技术部、教育部等部门联合印发了《关于改进科学技术进行评价工作的决定》。同年 9 月,科学技术部印发了《科学技术评价办法》(试行)。这两个文件规定,对重大科学技术项目要求实行全程评价,包括立项、中期评估和结题验收,并可根据需要在项目结题2至5年内进行绩效评价;一般性生产技术项目评价应侧重立项评价和结题验收。此后,“国家高技术研究发展计划(863计划)”和“国家重点基础研究发展计划(973计划)”等计划项目的中后期评估纳入到计划管理环节,交由第三方――评估机构来完成。2008年,黑龙江省也首次开展科技计划项目的验收评估,完成了14项国家“十五”863计划引导项目的验收评估工作,效果很好,得到了科技部火炬中心的认可;此后,又对黑龙江省重点科技成果推广计划项目进行了验收评估,共有27个农业项目、9个工业项目通过了验收,评估结果为计划项目管理部门对下一轮项目决策提供了很好的反馈支持。

一、评估方式

验收评估主要依据有关评估规范和验收规范来操作。从实际操作上来看,验收评估一般采取同行评议来选择专家,主要包括实地考核、材料审阅、现场答辩和会议形式的讨论,并以定量和定性的方式给出验收评估结论意见。其中定量的方式主要考核取得成果和专利、论著、经费决算、以及取得的技术指标和经济指标。国家“十五”863计划引导项目和黑龙江省科技成果推广计划项目的执行情况评估工作就是严格按照上述方式实施的。评估活动遵循客观公正和科学规范的原则,参考计划评估典型案例,在充分利用已有信息基础上,综合运用案卷分析、数据统计、专利分析、座谈调研等多种方法,系统采集计划项目执行的有关信息。采集并分析了执行总结报告、计划拨款、统计数据、执行者队伍、企业参与情况、成果和专利产出等,重点对项目实施状况、组织实施及效果、取得专利及其效果、企业参与状况及其效果等关键问题进行了评估分析,评估结果说明该方式达到了分析诊断、决策参考、完善管理的评估目的,体现了突出重点、兼顾总体,面向需求、面向决策的特点。

二、评估方法

科技计划验收评估方法主要有两种:一种是综合指标体系评估的方法,即以定性和定量相结合的分析方法为主要手段,构建定性指标和定量指标相结合的评估指标体系及评估模型,评估计划目标实现的程度和实施效果的优劣分析;另一种是以数学模型为基础,强调严格的定量指标和计算方法,用于评估投入产出的情况。对一些大的评估项目,往往会针对评估问题的特点专门设计一套评估方法。如美国对日本和德国超导材料电力应用项目的评估、法国对阿丽亚娜火箭项目的评估等。用于科技项目评估的方法很多,但是每一方法都有一定的适用范围,注重方法之间的互补性,根据不同项目情况灵活使用,才能有利于提高评估的质量。

同行评议法是某一或若干领域的专家采用同一种评议标准,共同对涉及相关领域的某一事项进行评价的活动,是目前世界各国在做评价工作时最常用的方法。设方案Ai的指标因素bj的得分为aij。通过加权平均法计算Ai方案的综合评价值的公式如下:

为权系数,满足层次分析法(Analytic Hierarchy Process,简称AHP法)是美国运筹学家A.L.Saty于20世纪70年代初提出的定性和定量分析相结合的决策分析及综合评价的方法。通过专家调查,构建层次指标权重判断矩阵,并计算各指标的赋值,对主观判断作定量描述,是管理决策科学中非常实用、具有很大发展前途的一种方法,适用于处理多目标、多层次、多因素的复杂系统问题 。

三、指标体系

项目验收评估指标一般包括:计划目标完成情况、研究成果情况、应用前景、人才培养情况、资金和资源使用情况、创造效益(包括科学价值和社会效益)情况等。1991年经合组织发展援助委员会(OECD/DAC)首先提出项目中后期评估的指标体系,包括相关性、效果、效率、影响和可持续性等5大评估指标。日本在进行项目后期根据研究开发的目的、性质、方式、规模、时间等因素,评估课题的意义、目的、目标、方法和资源(人才和资金等)分配是否合理妥当。评估指标主要有:目标达成度情况、研究成果及扩散效果等。韩国对项目中后期评估的内容还包括:项目是否落后和重复、与其他项目的集成情况等。

我国的科技计划项目验收评估指标,以863计划为例,863计划课题验收评议指标包括:研究内容的完成情况、技术指标的实现情况、计划进度的执行情况、研究成果的水平、研究成果的应用前景、项目组织管理情况、人才培养情况、技术资料的完整性、经费使用的合理性、资产使用和管理情况等。专家评议时,针对这些内容分别给出定性和定量的意见,其中“经费使用的合理性”和“资产使用和管理情况”两项指标的评议内容只能由财务专家填写。分值分布情况,如表1所示。

通过此次863计划引导项目的验收评估,以及之后的推广计划项目验收评估,提出修正后的科技计划项目验收评估指标还应考虑:项目已取得的科学价值、经济效益、社会效益、生态效益情况等;应用性项目及其相关产品是否能够形成立项时预期的市场竞争力,公益性项目能否发挥出立项时预期的社会效益;项目实施过程中技术问题等目标任务的解决与开发推广的结合程度。科技计划项目验收评估指标体系P,如表2所示。

具体一些重点指标的权重,“成果水平”、“应用前景”、“已应用或开况”、“经济效益”、“预算执行和经费使用”、“固定资产使用和管理”在项目验收的各项指标中属于关键内容,应为一级权重。其中“预算执行和经费使用”、“固定资产使用和管理”两项指标可根据有关资料给出较为准确的评价意见,“自筹经费占项目总经费比例”和“购置大型设备的共享程度”是主要量化指标;“成果水平”指标不易给出准确、具体的评价结论,其定性评价主要是通过在国内外同类技术中进行比较得出的。取得的论文论著、专利、调研报告,取得的新产品、新品种、新工艺、新设备、新标准等现在可以得到量化统计,通过文献计量法进行评估后,只要根据一定的数据指标赋分值就能够实现准确评价。

四、工作体会与建议

1.通过第三方的事后评估,建立了有效的计划项目监督管理机制,促进了科技计划管理工作的规范化、科学化,增强了项目验收的公正性。

2.开展计划项目后期评估,改善了以往科研“重立项,轻结果”的局面,提高了科技投入资金的资助质量和效益,强化了科技计划项目的信用管理意识,对促进科技计划执行的有效性起到积极作用。

3.开展计划项目后期评估,可以将项目管理全过程的成功与不足置换成项目管理知识,对项目管理提供以“项目后期评估”知识为依据的决策支持,为下一步的科技计划安排和资金预算提供了依据。

4.当前科技计划项目中后期评估工作存在的主要问题就是计划执行情况和验收评估不受重视,计划项目中后期绩效评价机制缺少政府的强势推动。从发达国家的绩效评估实践看,必要的立法支持是确保计划绩效评估法制化、制度化、规范化的重要保证。要明确科技计划评估的任务导向,进一步完善科技计划项目绩效评估制度建设。

5.加强科技计划从立项、执行情况和验收全过程的评估服务和研究,尽快建立综合的、可操作性强的科技计划评价体系。通过验收评估和绩效评估的实践,感到如果有完善的项目中期评估机制,评估时间再充裕一些,评估的效果会更好。

尽快转变政府的职能,改变现行的科技项目评审中政府既是政策的制订者,又是政策的执行者和监督者的做法,由社会中介机构或专门的专业机构来对科技计划项目进行评估,完善科技计划项目评估制度并给予立法保障,是科技计划管理工作贯彻落实科学发展观的当务之急。只有用科学发展观引导科学评价观,合理地将科技计划项目评估向项目的中后期评估、成果评估、绩效评估等方面延伸,强化计划项目的合同制效力,提高项目执行的质量和实施的效率,才能使成果的创新性得到保证,使科技计划管理工作更加科学高效,全面、协调、可持续的发展。

参考文献:

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国工程院,国家自然科学基金委员会.

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[9]Werner and Souder .Measuring R&D

新学期计划和目标篇3

然而，通过笔者多年对高一新生的实际观察，发现相当一部分学生不会制定英语学习计划，当让他们制定学习计划时，他们只是像安排时间表一样，罗列了几点背单词、背课文、做练习等等。其实这样的计划是毫无意义的，不具体，可操作性不强，实施起来就是一句空话。本文笔者将给高一新生谈谈制定和实施英语学习计划的几点具体建议，希望能对他们有所帮助。

一、制定计划要具体、切实可行

无论做任何事，都要从实际出发，实事求是。高一新生制定英语学习计划也应该如此。计划反映的目标是理想，是一种可能性，其出发点应当是自己的实际情况。制定计划就是要解决当前的实际与未来理想之间的矛盾，将可能转化为现实。因此，计划既不能高于现实，又不能高不可攀。不少同学往往激情澎湃、豪情万丈、信心百倍，刚开始设置学习目标过高，不符合自己实际水平，尽管起初努力实施，可没两周吃不消，就自暴自弃，丧失信心。那么怎么才能够正确地分析自己的实际呢？首先，客观评价自己目前储备的英语知识和掌握的英语技能。英语知识主要指初中学过的单词、短语、语法，要如实认识自己对这些知识的掌握程度。英语技能指的是听、说、读、写能力，明了自己的强项和弱项。一般来说，语言知识和技能一般的同学要将复习初中的内容列入计划中，而语言知识和能力较好的同学就可以以目前的起点制定计划了。其次，正确分析自己的学习英语的态度。高中有句口号叫“态度决定一切”，学生积极的学习态度可以有效的促进学生学习。学生自己应该清楚的认识到，学习和掌握一门外语是21世纪合格公民的必备条件之一，对自己将来的发展具有极其重要的作用。20世纪80年代，Willing（1987）指出四种不同的语言学习风格：具体型学习者、分析型学习者、交际型学习者和崇尚权威学习者。

二、制定计划要权衡各学科、长短期、课内外的计划

首先，英语学科是高中开设的基础学科之一，尽管它很重要，但制定计划时，要把英语学习和其他学科学习相结合，合理分配时间，才能保证所学习的学科全面发展。其次，制定学习计划要处理好长期和短期计划的关系。长计划是明确学习目标，大致的安排；短安排则是具体的行动计划。科学研究表明：将目标和任务明细化，有利于目标的实现和任务的完成。这就是长计划要和短安排相结合的原因。长期计划大到高中三年的学习计划，小到每一年、每学期的英语学习，短期计划指的是每一月、每一周，甚至每天的学习计划。制定计划要全盘考虑，注意计划的层次性、连续性、发展性，要处理好长期和短期计划的关系。再次，要协调好课内外计划。课内一般情况下就跟着老师的计划进行，要和老师的教学同步、协调。如果上一节课堂上或者课后自学出现了新问题的话，可以临时制定计划，准备在课堂上找时间及时解决问题。课外学习包括对课堂的知识及时复习、不断深化、完成老师布置的作业。

三、养成良好的学习习惯，不断落实已定计划

长期按学习计划办事，就会逐渐养成良好的学习习惯，使学习生活有规律。这种习惯平时表现在每天的时间安排和学习方法的运用上。

一方面，安排好学习时间。时间安排上一旦形成习惯，该到计划要求的学习时间就在固定地点学习。对于学习基础不是很好的同学来说，在开始阶段，自己可支配的自由学习时间几乎没有或者很少，因为他每天能完成老师当天布置的学习任务就很不容易了。但随着学习水平的提高，他的常规学习时间将会逐渐减少，而自由学习时间则相应逐渐增加。由于开始阶段自由学习时间较少，所以，一般学生往往抓不紧，这也恰恰是他被动学习局面难以改变的原因。因此，刚开始执行学习计划时，可能会觉得时间特别紧张，但这时即使需要占用一部分个人的娱乐和休息时间，也要确保学习计划的完全落实。只要坚持走过了开始这个阶段，过于紧张的学习状况就会逐步改变。一个学生如果能感到自己学习上与别人有差异，并且希望改变这种学习状况，那他就应该以分秒必争的精神去抓个人的自由时间。一旦抓住了自由学习时间，他就会努力去提高在校常规学习时间的效率，以增加自由学习时间，从而使自己掌握的学习主动权越来越大，一个生动活泼的学习局面也就会逐渐到来。

另一方面，学习方法上一旦养成习惯，就会感到不预习就无法听好课，不复习就不能做好作业。这种良好的学习习惯会大大提高学习效率，提高学习质量。而这种良好的学习习惯是长期按照学习计划进行学习的结果。所以说，良好的学习习惯是学习计划和顽强意志的产物。此外，选择好学习场所。要实现自己的学习计划，学习场所的选择和时间的管理同等重要。选择课外学习场所，最好能避开过道，选择一个干扰较少的位置，准备好学习所需用品，然后静下心来，训练自己按计划一次做完一段工作；如果到自习室或图书馆去学习，最好都能按习惯坐在同一位置，这样有助于快速进入学习状态。

四、毅力、意志力是实施计划的有力保证

大部分学生都有计划，但真正按计划实施的却不是很多，原因是多方面的，主要还是因为缺乏学习的毅力和意志力。学好英语必须要有毅力、坚强的意志和持之以恒的精神。一个英语学习者不管多么聪明，若三天打鱼、两天晒网，肯定学不好英语。所以，高一新生要分析自己学习英语的毅力和意志力的强弱。如果毅力差，意志力薄弱，制定计划时，要将提高毅力和意志力列入其中。因为他们对学好英语非常重要。

五、不断反思、评价、修整，逐步完善学习计划

新学期计划和目标篇4

Abstract： "Four of Control" is four control elements of the construction project management， including control of quality， control of schedule， control of investment and control of safety； "Two of Management" is contract management and information management during the construction of the project； "One of Coordination" is Communication and coordination the relationship between the design， constructer， equipment and material suppliers during the project construction process.

关键词： 项目管理；建设项目；管理水平

Key words： project management；construction projects；level of management

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0042-03

0 引言

建筑工程项目管理的实质是“自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目管理控制，以使项目的质量目标、进度目标、投资目标得以实现”，即在保证安全的前提下，合理筹划工期进度，有效控制投资成本，科学管理合同与信息，在施工过程中积极做好组织协调，确保按照进度计划顺利实施，确保完工后的建筑产品质量达到合格标准。

因此，抓好建设工程“四控两管一协调”，提升建设项目管理水平，是建设项目目标能否成功实现的前提条件和根本保证。

1 建设项目“四控”

建设项目“四控”是指建设工程项目管理的四大控制要素，即质量控制、进度控制、成本控制和安全控制，其中质量是控制的基本目标，进度是控制的关键线路，投资是控制的核心主体，安全是控制的前提条件。

1.1 质量控制 工程质量控制就是致力于满足工程的质量要求，通过采取一系列的措施、方法和手段来保证工程质量达到工程合同、设计文件、规程规范的标准。

工程质量控制按照实施主体不同分为自控系统和监控系统，具体是政府的质量控制、建设单位的质量控制、勘察设计单位的质量控制、监理单位的质量控制、施工单位的质量控制。在施工过程中，如何抓好质量控制，则是每一个项目管理人员共同面临的课题。具体措施和做法如下：

①严把材料质量关。不管是甲方采购的材料还是乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格落实材料送审、检验制度，坚决执行质检报验程序。②确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，在主体结构施工时，督促施工单位严格落实施工操作规范，坚决执行科学施工，必须确保主体结构质量。③抓好关键部位施工。例如地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道都是关键部位，越是人们不常去的地方，越是容易发生质量问题的部位，同时又是施工的难点，因此，这些关键部位更应引起高度重视。④重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要克服“抓大放小”通病，既要抓好整体效果，更要搞好细部处理，在装饰水准上要追求精雕细凿，精益求精，施工工艺上要有创新和特色。⑤积极推广和应用新技术、新材料。随着科技不断进步，新材料、新技术也不断涌现，积极倡导施工企业及时掌握最新的材料信息和材料技术，并督促其快速将新技术、新材料应用到工程中来。⑥严格执行“三检”制度。严格落实“三检”制度，即班组自检、项目部抽检、监理验收，坚决杜绝“走过场”检查，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。

1.2 进度控制 建设项目的进度控制就是通过有效的方法和具体的控制措施，在满足投资和质量的前提下，力求使工程的实际工期不超过计划工期，或整个项目按计划时间投用。

抓好进度控制的重点做好事前控制，即编制项目建设总体进度计划，选择合适的时机启动正式开工，在工程实施阶段，加强对进度计划实施过程中的监督和控制。具体措施如下：

1.2.1 编制总体进度计划。在项目实施之前，必须事先制定一个科学合理、切实可行的总体进度计划，即通常所说的一级网络进度计划。它是项目建设进度控制的指导性文件，也是施工单位编制二、三级网络计划的基础，在这个总体进度计划中，要明确项目建设中的关键线路、专业交接点和项目建设标志性节点，如单机试车、联动试车、带负荷联动试车等。

新学期计划和目标篇5

这次全省水利计划财务工作会议是厅党组研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国水利规划计划工作会议精神，通报全省水利规划计划工作进展情况，研究布置全省水利发展“十一五”规划编制和年度计划编制等规划计划工作，讨论修改《湖北省水利基本建设投资计划管理办法》等管理法规草案，研究加强水利规划编制和前期工作管理，探索建立水利建设长效投入机制。下面，我讲几点意见。一、必须充分肯定一年来的工作

去年全省计划财务工作会议以来，各级水利规划计划人员紧扣全省水利中心工作，在规划和项目前期工作、资金筹措和计划安排、投资和计划监管等方面，做了大量卓有成效的工作，促进了全省水利事业的健康发展，保障了各项建设任务的顺利实施，这一点必须给予充分肯定。

1、在行政理念上，逐步建立了贯彻落实科学发展观和提高服务意识的思想体系。首先，是服务理念得到增强。水利厅1月21日开始保持共产党员先进性教育活动，各地水利规划计划人员也都积极参加了各地组织的保持共产党员先进性教育活动，通过“三个代表”和科学发展观的学习，使队伍思想素质和工作作风得到改进，精神面貌焕然一新，广大规划计划工作的干部职工服务人民群众、服务经济社会发展的意识进一步增强，服务水平和服务质量进一步提高。其次，是践行理念得到拓展。通过“十一五”规划研讨会、座谈会和有关文件的学习，对科学发展观、构建和谐社会、治水新理念等加强了认识和理解，不管是规划计划干部还是从事规划设计工作的技术人员，实际工作中运用这些新理念的能力得到显著提高，新理念在水利规划、项目前期和技术设计等方面不断得到体现、人与自然和谐的设计理念得以逐步实践。同时，计划安排、投资重点等也突出了以人为本、构建和谐社会的领域。第三，是行政理念不断转变。各位都是长期从事规划计划工作的分管领导，过去主要精力都是用在“跑”项目上，现在随着政府社会管理和公共服务职能的逐步转变，工作重担从单纯的“跑”项目，逐渐在向重视规划和完善项目立项程序方面的转变，对规划的态度和认识发生了较大变化，对区域水利发展思考比以前多了，对省编报各类水利规划的支持力度比以前大了，填报有关规划资料的质量和效率比以前高了。希望大家都来继续高度重视规划工作，逐步强化政府社会管理和公共服务职能。

2、在规划工作上，进一步完善了以水利发展“十一五”规划为重点的规划体系。今年是全省“水利规划年”，各级水利部门认真贯彻落实国家发改委、水利部和省委、省政府精神，按照厅党组的统一部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学谋划全省水利发展与改革，基本形成了以“十一五”规划为重点、水资源规划为基础、各类专项规划为支撑的规划体系，规划工作成绩显著。通过广大编制人员的辛勤工作，完成了全省水利发展“十一五”规划思路报告及拟纳入长江流域“十一五”水利重大项目的筛选和汇总工作，全省水资源综合规划第二阶段水资源配置规划顺利开展，《汉江流域中下游水利现代化建设试点规划纲要》已经由水利部和省政府印发执行，服务于粮食安全生产的《湖北省粮食主产区重点县骨干排灌工程建设简要规划》已经得到省政府批准，全省水利血防规划已经编制完成。此外，各类水利专项“十一五”规划进展顺利。湖北省水文发展“十一五”规划在4月底已经通过审查；我省大型灌区、大型泵站“十一五”规划已经上报水利部；防洪抗旱减灾、饮水安全等15个专项规划编制正有效进行。

在抓好省级水利“十一五”规划的同时，还积极指导各地开展规划的编制工作。及时制定下发了全省水利发展“十一五”规划工作方案、召开了规划技术研讨会、印发了湖北水利发展“十一五”规划思路报告和规划报告大纲，这些工作，都有效地指导了各地规划工作的开展。目前，各地规划编制工作正积极进行，武汉市水利发展“十一五”规划报告初稿已经完成，“十一五”项目库基本建立完毕；襄樊、荆门、黄冈、宜昌等市进展较快。

3、在前期工作上，逐步加强了以中央项目为重点和省基建项目为核心的各级水利项目储备体系。在省直有关部门的支持和各级领导的重视下，各级规划计划部门认真把握中央投资政策和资金投向的变化，积极做好服务于防洪保安、饮水安全、粮食生产安全等方面的项目前期工作。中央项目上，汉江下游堤防一期工程、荆江分洪区北闸、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分别得到国家发改委、水利部和长江委的审查或审批；水土保持、水利血防、大型灌区续建配套、水库整险加固、节水灌溉示范等各类项目的前期工作取得较大突破，卓有成效，解决了厅党组十分关注的长期悬而未决的一批中央重点补助投资项目的投入问题。省基建项目上，重点进行了泵站更新改造、灌区续建配套等项目的前期工作，按照总量控制、适度超前的原则，进一步充实了省基建项目储备。在7月底国家发改委、水利部召开的中部四省除涝泵站更新改造工作会议上，我省申报的20个项目绝大部分前期工作基本完成，得到了国家发改委和水利部的肯定，为我省争取国家大型泵站更新改造项目投资取得主动。

值得一提的是，一年来的前期工作中，各级规划计划人员和技术设计人员，按照科学发展观和人水和谐的要求，突出做好了项目的总体布局和设计方案。如：按照人水和谐的理念，完成了襄樊市、荆门市汉江河道堤防综合整治工程可行性研究报告，将河道及洲滩整治与人的生命和 生活安全融为一体进行方案选择；按照水生态环境治理和人生活环境的需要，完成了武汉市汉阳地区水生态环境综合治理工程可行性研究报告，将河湖关系整治与人文景观设计统筹进行考虑。此外，在灌区节水、城市护岸、泵站改造等方案选择上，更加注意生态用水、城区环境和湿地保护等需求，在技术路线和方案上去力求完善。这些工作，是构建和谐社会、和谐湖北在水利行业的有益的探索，必将为开创我省水利项目前期工作局面开辟新境界。

此外，在合理水资源配置、保证防洪安全的前提下，积极支持搞好民营资本投资水利核准项目的前期审批工作，完成了咸丰龙洞湾、京山双峰观等水库工程的审查。昨天大家讨论的《民营经济投资水利项目管理办法》也是规范核准项目审批、支持民营经济的一个重要举措。

4、在计划管理上，加大了积极争取各级水利投资力度，加强了计划资金监管的管理体系。20__年全省争取各类水利基建投资25亿元、其中中央投资6.8亿元，今年上半年国家下达我省中央投资计划3.5亿元，其中国家投资2.05亿元。除了积极争取中央正常投资项目外，通过各方努力，今年又争取到了中央对我省大型排涝泵站更新改造的投入，预计今年总投资达2.4亿元；还争取了末级渠系更新改造试点项目的启动实施，将为全省水价改革提供有益的经验。在及时分解下达各类投资计划和加强项目实施计划审批的同时，进一步强化了对水利投资计划和资金监管，在人员和经费十分紧张的情况下，抽调专人组成投资计划与资金监管的稽查专班（不久还将组建运转厅稽查办），常年进行定期不定期的项目检查，特别是把省基建计划作为监管重点，较好地规范了计划和资金管理，基本保证了项目建设进度和人员、资金使用安全。

5、在定额及水利统计工作上，逐步健全了规范工程造价管理及提高统计工作质量的规划计划基础体系。在水利部[20__]116号文出台后，厅计财处积极组织定额站和全省各市州规划计划部门、厅直科研设计和施工单位，经过多次反复研讨，于20__年2月出台了《湖北省水利水电工程设计概（估）算编制规定》。水利统计工作在继续提高定期报表和年报质量的同时，组织进行了水利统计指标体系研究，部署了全省水利统计新指标体系信息系统开发应用工作，工作效率和质量得到提高。

二、必须正确认识当前面临形势

在充分肯定已经取得工作成绩的同时，我们必须认真分析研究规划计划工作面临的新形势，谋划好水利事业的新一轮发展。今年，既是我省水利规划年，也是水利工作承前启后之年。“十五”计划即将结束，“十一五”规划即将启动实施，全省水利工作能否在“十一五”期间一路走好，关键在今年，今年必须做好湖北水利发展与改革的“十一五”规划的各项工作。综合分析来看，要实现我省水利工作的继续长足发展，困难与压力同在，机遇与发展并存，主要表现在五个方面：

一是科学发展观和构建和谐社会有新要求。科学发展观和构建和谐社会要求我们在谋划新时期水利发展时，按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，实现水资源的全面、协调、可持续利用，促进人与自然和谐，有效保障饮水安全、粮食安全、防洪安全、经济用水安全和生态用水安全，支撑经济社会可持续发展，实现经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。这就要求规划计划工作必须全方位创新思维、调整工作，根据水资源可持续利用要求，确定水利发展的目标和方向；根据经济社会发展需求，确定水利发展的任务和重点；根据财力状况和市场融资能力，确定水利建设规模和步骤；根据不同的自然地理条件、水资源状况，确定水利工作的措施和对策。

二是中央高度重视“三农”问题有新政策。中央高度重视农业和农村工作，明确要求加强农业基础设施建设，而农业基础设施，最根本的就是加强农田水利基础设施建设，如饮水安全、粮食生产安全、防洪、排灌等事关粮食增产、农民增收、生命健康的水利设施建设。中央1号文件中有关加强农村水利建设的内容占了很大篇幅，希望大家一定要吃透文件精神，超前做好有关工作。

三是湖北实现中部崛起的战略目标有新挑战。全省要建设小康社会、实现中部崛起、构建和谐湖北的战略目标，水问题已经成为制约全省经济社会发展的重要瓶颈之一。因此，水利如何为实现这些目标作出更大的贡献，给规划计划工作提出了新挑战，必须在全省实现战略目标的征程中，未雨绸缪，先行一步。

四是各级投入机制的变化有新调整。就中央投资而言，一方面，随着国债淡出，对大江大河治理投资力度将减小，另一方面安全饮水、水利血防、国家启动泵站更新改造、南水北调、汉江现代水利试点等项目的逐步实施，又开辟了水利投资的新渠道。就省级投资而言，省政府今年在增加投资3000万元、决定用5亿元建设资金中的40用于高产农田中有关水利建设等增加投入的基础上，正在研究扩大水资源费征收范围、提高水资源费征收标准的有关政策，这将可筹集一笔可观的资金用于水利投入。此外，堤防维护费随经济发展和结算办法的改变，将有较大增长。因此，通过全省水利部门和有关各方的共同努力，我们要逐步建立起长效稳定的水利投入机制，全省水利投资不仅不会减少，而且还可争取又一个高投入、快发展的黄金时期。

五是水利改革与发展有新机遇。首先，中央和省对基层水利发展高度重视，相继出台了水管体制、水价等改革措施，水管体制改革将能稳定队伍，有利于保证各项水利规划计划工作的全面落实到位；水价改革将有利于水利长效投入机制的建立。其次，随着社会对水利关注程度的不断提高、水利服务领域的不断拓宽、各类资本倾心水利市场的不断扩大、全省水利发展的热点、亮点多，势头好。可以预见，水利改革与发展将在防汛抗灾、服务粮食生产安全、建设节水型社会、构建和谐社会等方面大有作为。

三、切实抓好各项规划计划工作

科学发展观和新的治水理念给水利工作，特别是水利规划计划工作提出了更高要求，面对机遇和挑战，广大规划计划工作者必须进一步加强学习，不断提高依法行政的能力和水平，增强在工作中发现问题、研究问题、解决问题的本领；要抓住机遇，进一步提高规划计划工作管理水平和工作效率。

1、加强学习，进一步更新思想观念。思想是行动的指南。党的十六届三中全会提出科学发展观已经好几年了，虽然各级规划计划人员进行了认真学习，但是在实际应用中还十分不足；最近，省委八届八次会议通过了《中共湖北省委关于建设和谐湖北的若干问题的意见》，对水利工作在和谐湖北方面提出了很多具体要求，我们在构建和谐社会方面需要学习的内容还很多。因此，各级水利干部和职工必须提高认识，不断深化对科学发展观的学习，增强构建和谐社会的理论功底和本领；必须充分认识发展水利事业、做好水利工作对建设和谐社会、和谐湖北的重要意义；必须在治水理念和实践上坚持人水和谐、人水相亲，为湖北经济社会可持续发展提供水利支撑。规划计划工作作为水利工作的基础，各级水利规划计划工作者在服务构建和谐湖北上责任重大，任重而道远。

2、加强领导，调整充实规划计划干部队伍。规划计划工作是一项综合性的基础工作，是服务各级水利建设事业和水利行业各部门、各单位的重要工作。各级领导必须从规划计划干部队伍建设这个根本入手，进一步加强规划计划和统计管理工作，进一步加强领导 ，落实好机构和人员编制，把思想素质好、理念更新快、政策领悟透、业务能力强的人员，调整充实到规划计划队伍中间来。还要通过技术培训、加强交流锻炼等形式来不断提高现有队伍的水平和能力。要通过规划计划干部队伍的素质化来实现全省规划计划工作的规范化，只要队伍整体素质上去了，就一定能开创好规划计划工作新局面。

3、狠抓落实，全力完成“十一五”规划编制任务。水利规划是我们行使政府社会管理和公共服务职能的第二行为准则，是指导水利改革与发展，确定水利重大工程布局和建设项目安排，加强涉水事务社会管理和公共服务职能的重要依据，是审批、核准重大项目和安排政府投资的重要依据，为此，必须进一步强化规划的法律地位、功能和作用。全省水利发展“十一五”规划是指导今后五年水利工作的重要纲领性文件，今年，重中之重的任务就是必须按时、保质保量完成好全省水利发展“十一五”规划编制工作，各市、州在8月完成规划报告初稿，9月底前上报修改稿，厅有关处室（单位）在8月底前要完成各专项规划正式报告。以后凡是没有进入规划的项目，一律不能开展前期立项工作，不安排年度投资计划，这一点务必引起各级领导的高度重视。

当前，规划编制的各项工作在紧张开展，但是质量和进度还很不平衡，各级规划计划人员和具体编制技术人员必须在深入学习最近召开的中央政治局会议提出的“十一五”规划建议指导思想和省委八届八次全会通过的《中共湖北省委关于建设和谐湖北的若干问题的意见》等精神的基础上，一定要把落实科学发展观、促进人水和谐的理念贯彻始终。不管是总体规划还是各类专项规划，一定要注意长远目标与阶段目标相结合，统筹兼顾与突出重点相结合，指导性与操作性相结合，一定要注意水工程对生态、环境、社会等各方面的影响，正确处理好新建工程与更新改造之间的关系。

在这里需要特别强调的是，在加强以泵站更新改造为重点的除涝体系建设时，要按照人与自然和谐理念，综合考虑促进粮食生产、兼顾生态用水、保留合理调蓄容积、调整产业结构等，对原有排区进行分类调整，重新复核各排区现有排涝标准和已有排涝规模，进而确定泵站更新改造的必要性和规模。

水利发展“十一五”规划的编制，要在做好工程规划的同时，也要做好水利的社会管理和公共服务体系规划编制。多年来，我们一直习惯做工程规划，忽视管理规划，这也是我们做规划的薄弱点。一定要按照提高执政能力建设的要求，做好洪水风险管理、水资源管理、节水型社会建设、水价改革、水权制度改革、水市场建立等各个不同方面的管理规划，要象工程规划一样，落实管理项目的建设内容及投资。

总之，我们要在规划阶段，就积极打造好“一点、两线、一面、三区”的全省水利发展格局，实现水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

4、突出重点，认真做好各类项目前期工作。各地需要做的前期工作很多，但是不能胡子眉毛一把抓，一定要紧扣经济社会发展的重点，突出做好有关项目前期工作。当前，重点就是要在服务粮食主产区的泵站更新改造和灌区续建配套工程、服务农村的饮水安全工程、改善人居环境的水利血防工程和水生态治理工程、实现防洪保安的堤防水库工程、探索水价改革的末端渠系改造工程和有效利用水资源的节水型社会试点工程等各方面做好项目前期工作。只有把握了经济社会发展的重点和方向，才能取得争取项目的主动权。

在前期工作上，还必须做好社会资金投资水利项目的服务工作。当前，在水电开发、水资源利用、水污染处理等方面呈现出不断吸引民营资本的态势，但是也暴露了一些管理不规范问题。要针对这些问题，在充分吸纳大家对《民营经济投资水利项目管理办法》提出各种意见和建议的基础上，再广泛征求省相关部门意见，尽早出台管理办法，实现既要鼓励投资，又要规范管理的目标，特别是要在防洪安全、水资源开发与保护等方面既严格把关、又热情服务。

5、深化改革，探索建立长效稳定的投入机制。水利工作面临的困难和问题还很多，除了观念的制约外，投入是解决问题的关键。国债资金淡出、省级财政投入有限、地方财政投入不足，这些给水利发展带来一定制约。但是，事在人为，制约之中仍有机遇，只要把握好了，照样能实现水利投入的新突破。各地和厅直有关单位，一定要积极开拓进取，重点抓好水价改革工作，进一步扩大水价改革试点范围和改革成果，为行业自身发展和更多的水利投入不懈努力。同时，要积极配合厅有关处室、单位，认真做好水资源费征收范围扩大和标准提高、堤防维护费结算办法改变等各项事关水利发展后劲的各项水利改革工作，通过各级、各单位的共同努力，赢得长效稳定的水利投入机制，实现水利工作的又一轮跨越式发展。

6、强化管理，实现规划计划工作的规范化、法制化。通过近几年来的规范管理，我省各级水利计划与投资管理逐步得到加强，但从目前情况来看，省水利基本建设投资计划管理和水利事业费资金计划管理以及部门预算执行管理是各项管理工作中的一个重点薄弱环节，仍然存在计划执行不严格，资金使用不严肃等问题，有的甚至被国家有关部门点名批评，因此，强化计划和资金管理的任务还很艰巨。厅计财处要尽快组建厅稽察办，抓紧开展工作，加大对省级计划、资金使用管理的监督稽查力度，确保发挥工程效益；要充分利用各类审计成果，研究制定计划投资管理办法，这次会议要讨论的省级投资计划管理办法要认真修改完善，并协调有关部门后尽快下发执行；各级水利部门和项目建设管理单位，要把好计划和资金关；各项目法人要规范操作，严格按照批准的投资计划和设计方案实施。只有实行规范化、制度化的项目管理，才能维护计划执行和资金使用严肃性，确保资金、工程、人员安全。

7、夯实基础，全面提升定额管理和统计工作水平。定额及统计工作是直接服务于全省水利建设的基础性工作，全面提高其服务水平，意义重大。一方面，要积极抓好新编规的培训宣贯工作，严格按照新编规做好各类项目前期工作。另一方面，要提高统计报表工作的效率和质量，要在新一轮水利统计指标体系研讨的基础上，完成新指标体系应用软件的开发和应用推广工作，力争年底投入试运行。

新学期计划和目标篇6

“一五”计划：从新民主主义向社会主义过渡时期的一大教训

1955年3月召开的党的全国代表会议，讨论通过“一五”计划草案，并建议由国务院提请全国人大审议批准、颁布实施。同年7月，一届人大二次会议讨论通过“一五”计划。

主要由于缺乏经验，“一五”计划编制和执行方面存在不少问题，最主要的教训诸如：在投资总规模方面偏大，形成紧张的平衡。在投资分配方面，重工业偏多，农业和轻工业偏少；制造业偏多，煤电运等基础产业偏少；内地偏多，沿海偏少；军用偏多，民用偏少。在贯彻勤俭建国和自力更生方针方面，利用原有生产能力不够，新建和改建的企业规模偏大，标准偏高：非生产性建设和城市建设规划也存在偏多和标准偏高的问题。在计划体制方面，中央集权偏多，地方权限偏小。在生产建设方面，发生了1953年的“小冒”和1956年的“大冒”；在改造方面，1955年下牛年以后，搞得过快。

“二五”～“五五”计划：计划经济体制完全确立并进一步强化时期的三大教训

前三个五年计划的共同特点是只有一个纲要式的文件，并没有形成完整的计划，更没有提交全国人大讨论通过。所以从完整的和法律的意义上说，三者均不能构成国家的五年计划。

第一，由党的讨论通过的发展国民经济的二五计划的建议，是一个好文件。就“二五”计划建议的内容特别是指导思想来说，是实事求是的思想路线的产物。

但遗憾的是，由于“左”的指导思想在党内占了支配地位，从1958年―开始就把这个奸文件完全抛开。结果是．三年“”，再加上自然灾害和苏联撕毁合同的影9向，使得1961年中国经济陷入了深重危机。接着在实事求是的正确思想路线指引下，搞了五年的调整(1961―1965)，又恢复和发展了经济。

第二，1964年5月，《第三个五年计划(1966～1970)的初步设想》，提出的“三五”的基本任务是大力发展农业，基本上解决人民的吃穿用问题等。但是后来，由于国际形势的紧张，也由于对国际形势做了过于严重的估计，将“三五”计划的任务重新规定为“必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快三线建设，逐步改变工业布局”。1970年8月～9月，中共九届二中全会审议的“四五”计划纲要(草案)提出：“四五”计划的主要任务是狠抓战备，集中力量建设大三线强大的战略后方，改善布局；大力发展新技术．赶超世界先进水平等。

可见，“三五”计划和“四五”计划虽有区别，但从他们的根本指导思想都是“左”的路线来说有共同点，给我国经济造成了极其严重的损失。

第三，至于“五五”时期，由于“”更趋严重的破坏，连个独立的纲要式五年计划都没有。只是在1975年编制了一个包括“五五”和“六五”时期在内的1976-1985年发展国民经济千年规划纲要草案。这个草案直到1978年才提交五届人大一次会议讨论通过。这个纲要也是在“左”的社会主义建设总路线指引下制定的。按照这个纲要的规定，到1980年，要建成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；在农业方面，要基本实现农业机械化。显然，这是一个急于求成而又根本不可能实现的计划。

从“二五”时期到“五五”时期(准确地说，是从1958年到1978年，但不包括其中的经济调整时期)，由于“左”的路线在党内占了支配地位，特别是由于“”和“”的严重破坏，国民经济和社会事业都受到了极大损失，并没有得到应有发展。

上述发生的严重问题，从直接相关的原因上说，首先是同计划编制中存在的诸多错误相联系的。主要是：1、盲目推行强速战略，以致造成经济多次大起大落。2、长期片面推行优先发展重工业的战略，使得经济中的基本比例关系(主要是农轻重工以及积累和消费的关系)多年严重失衡。3、长期实行粗放经济增长方式，忽视向集约型经济增长方式转变，以致科技进步和产业升级缓慢，经济效益低下。4、缺乏稳定而又科学的经济地区布局战略。从“一五”前期的重点建设内地，跳到1958年“”中工业布局遍地开花，1964年以后又集中力量大搞三线建设。5、盲目推行自给自足的封闭战略．企业搞“大而全”和“小而全”，地区搞独立的经济体系，对外在很大程度上搞闭关锁国。6、严重忽视科学、教育和知识分子的作用。7、根本缺乏社会发展的观念，只是单纯的经济发展计划，致使就业、人民生活和社会保障等社会问题积累成山。8、根本缺乏可持续发展的观念．以致人口增长失去控制，环境和生态受到严重破坏。9、在财政方面，除了总规模过大和过多向重工业倾斜等问题以外，国防战略费和对外援助费也都超过了国力。10、缺乏完整、稳定、科学的五年计划，加剧了发展的盲目性。11．法制不健全。没有制定有关编制五年计划的法律，这方面没有什么约束力。更为严重的是，由于“”使党规和国法破坏殆尽，使得包括五年计划编制和执行在内的一切经济工作都会受”左”的路线支配。

“六五”～“十五”计划：计划经济向社会主义市场经济转变时期的六大教训

从1980年代初到21世纪初，在党的十一届三中全会重新确立的实事求是的思想路线指导下，依据邓小平提出的实现社会主义现代化建设三步走的战略目标和改革开放的总方针，以及国内外形势的发展，先后相继地制定了从“六五”至“十五”的五个五年计划。

由于多种原因，“六五”至“十五”五年计划的编制和执行中也存在不少教训。

第一，“六五”计划提出实行计为经济为主、市场调节为辅的原则。这是沿袭了1956年党的的提法。1984年党的十二届三中全会对此有了重大发展，提出“有计划的商品经济”。1987年党的十三大在这个问题上迈出了决定性的一步，提出新的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。

但在“八五”计划中又出现了这样的提法：初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济和市场经济调节相结合的经济体制和运行机制。这实际上又回到了上述的1982年和1984年的提法。直到1992年才将建立社会主义市场经济体制确定为经济改革的目标。其突出表现就是：早在“六五”计划就针对改革前由于急于求成，盲目追求经济增速，忽视经济效益的“左”的错误，提出了一切经济活动，都要以提高经济效益为中心。但在此后1984年、1988年和1993年还发生了三次经济过热。特别是1993年将“八五”计划的年经济增长率6％提高8％一9％，尽管有道理，并仍处于我们经济增长的合理区间(约为7％一

9．5％)，但在1992年经济已经明显过热，而地方政府对计划指标层层加码还难以改变的情况下，这种做法无疑对这一轮经济过热起了火上加油的作用。当然，这三次经济过热与改革前发的多次经济过热相比较，其发生机制．严重性和后果都有重大区别。但就急于求成这点来说又有某些共同点。

第二，伴随改革的进展，部门和地区的局部利益得到了强化。在某些情况下，这些利益就成为阻滞改革和发展计划实施的严重力量。前者如垄断行业改革进展迟缓．这固然同垄断行业的重要性和复杂性有关，但同这些行业的局部利益的阻滞作用也有联系。后者如2003年下半年发生的经济局部过热，其最重要的原因就是追求地方局部利益的投资；中动。

第三，渐进式市场取向的经济改革，尽管其积极作用是主要的，但也有负面影响。其中的一个方面就是为提供了滋生土壤和发展空间，而无疑又是实施计划极严重的破坏力量。

第四，由于对某些决定经济发展的基本指标的重要性认识不足，没有将它放到应有的战略地位，因而需要提高战略地位。比如要提高投资率和消费率预期指标在宏观调控中的战略地位。

这一点，是针对我国“九五”计划特别是“十五”计划对这个问题的某种忽视而提出的。在改革以后的第一个-五年计划(即“六五”计划)第一编“基本任务和综合指标”中就有积累指标和消费指标的规定。在“七五”计划第一部分“主要任务千口经济发展目标”中也有投资指标和消费指标的规定。在“八五”计划第二部分“基本任务和综合经济指标”中也有这样的规定。但在“九五”计划中，在第二部分“国民经济和社会发展的奋斗目标”中仅有居民收入增长指标的规定，只是在第三部分“宏观调控目标和政策”部分才有投资指标的规定。在“十五”计划中，在第2章“国民经济和社会发展的主要目标”中，提出了宏观调控的各项预期目标，其中包括“提高人民生活水平的主要目标”惟独没有投资调控的预期目标。只是在第25章论述宏观调控政策时，才在提出消费率预期指标的同时，也提出了投资率的预期目标。可见，在“七五”到“十五”计划中，投资指标在宏观调控中的地位有每况愈下之势。这是值得推敲的。

就实践上来说，如前所述，改革前后我国多次发生投资膨胀，都成为每一次经济过热的带头羊。因此，很有必要将投资率与消费率一起列入国家宏观调控的最重要的预期目标。

第五，由于众多因素的作用，计划科学性欠佳，需要提高其科学性。比如要提高确定投资率和消费率预期指标的科学，哇。在改革以来制定的五年计划中，有关投资和消费指标的规定，只有“九五”计划比较切合实际。与计划规定预期目标相比较，其实际结果，城镇居民年均消费收入和农村居民人均可支配纯收入的年均增速只高0.8个百分点，而全社会固定资产投资率年均增速只低0．9个百分点。其余四个五年计划规定的指标(或预期目标)与实际执行结果都相距甚远。即以行将结束的“十五”计划纲要而论，依据2005年上半年情况判断，居民消费率指标实际执行结果要低五个百分点以上，而全社会固定资产投资率要高10个百分点以上。

第六，促进计划实现的保证体系还很不健全，影响到计划的实现。因而要进一步建立这种保证体系。比如要建立实现投资率和消费率预期指标的保证体系。一是要建立长效实现机制。可以通过深化经济改革，转变经济增长方式，调整产业结构，建设节约型经济来形成这种机制。二是要建立预警机制。为此，要制定预警指标体系，还要依法授予国家有关单位(如国家统计局)定期预警信息。三是要强化监督机制。全国人大、常委会特别是财政委员会要着力加强全国人大讨论通过的有关投资率和消费率规定执行状况的监督。还要加强舆论监督和群众监督。

由于各种不确定因素难以在制定计划时完全估计到，计划规定指标与实际执行结果发生差异是常有的事。而且，在我国现行体制下，为了削弱地方政府层层加码的消极作用，国家计划指标定得低一些，也有积极意义。但为了有效发挥指导性计划的指导作用．总需力求提高计划指标的科学性。特别是像投资和消费这样的基本指标，它对国民经济其它指标有重要的制约作用。它的科学性如何，会在很大程度上影响其它指标科学性。而且，在经济预测科学、经济信息和现代计算技术都很发达的条件下，把计划指标定得尽可能准确些．并不是什么苛求，而是大体上可以做到的事。

新学期计划和目标篇7

关键词：学风;学业生涯规划;学习

中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）01-0196-02

学风建设是大学生教育管理工作的重中之重，良好的学风对于人才的培养至关重要，但目前大学生普遍出现学习态度不端正、自制能力差、学习动力不足、对未来迷茫等问题。

第一，学习动机不强。很多同学从高中进入大学后，由于不再接受高中严格的监督，自己有所放松，整日无所事事，缺乏正确的规划和指导，这样使得在应试教育中走出来的学生变得更加迷茫，失去了学习的动力。

第二，学习纪律松懈。目前有些在校大学生学习作风拖沓，自制能力较差，有的学生上课迟到，早退，旷课;上课玩手机、下课玩网络游戏。平时得过且过，期末突击复习，只求及格，不求甚解，甚至个别同学为了通过考试，不惜冒险作弊。

第三，专业思想淡薄。大多数学生高中时期缺乏专业的学业生涯规划，甚至许多学生是调剂分配而来，学习主动性较差、专业认同度较低。加之进入高校后学习难度加大，许多学生缺乏能动能力，难以从高中的学习方法转变，在缺乏专业指导和关注时丧失学习信心和热情。

一、学业生涯规划的意义

从以往经验看，单纯依靠强制性的管理手段要求学生养成学习习惯，营造学习氛围还是远远不够的。学风建设的主体是大学生，只有充分调动学生自主学习的主动性和积极性，才是实现学风建设长效发展的根本保障。

1.学业生涯规划是培养终身学习的基础

学习是持续一个人一生的追求，养成终生学习的习惯才会在未来立于不败之地。学业生涯规划可以帮助学生养成良好的学习习惯，在离开学校讲授式授课的前提下，在未来的生活和工作中，仍然能够将学习和求知作为个人发展的动力，寻求新知识，探求新方法，不断超越自我，实现自身价值。

2.学业规划有助于端正学校的学习风气

学风是学生思想道德素质的反映，加强学风建设首先要从根本上抓起：即从学生的思想工作上抓起。大学时期是年轻人世界观、人生观、价值观形成的重要时期，是知识高度积累并向质变发展的阶段。很多学生来到大学，摆脱了高中时期家长的管理、老师的“填鸭式”教育、同学之间的竞争，开始在所谓“自由”的大学氛围中放纵自己，不思进取。通过制定大学生学业生涯规划，帮助同学认识大学生活，掌握正确的学习方法，合理规划学业安排，形成良好的学习风气和带动效应，在同学之间形成相互影响的氛围。

3.学业规划能够使大学生养成积极向上的学习意识和学习动机

学业生涯规划会针对学生不同时期的学习能力和需求，形成不同的计划、安排。大学新生在入学之初根据自己对大学的初步认识形成简单的学习计划，并在四年的大学生活中根据自己的见识、经验、能力的提升不断调整，有“要我学”变为“我要学”，由“按计划”变为“定计划”，由被动变为主动，有狭义学习变为主动提升。在这个过程中，随着不断地进步和自主能力提高，成就感不断提升，自信心增强，思维方式及心态就会向着更积极向上的方向转变，进而更有信心和勇气。

4.学业规划为职业生涯规划奠定基础，为求职就业创造条件

大学学习的目标是培养自己的能力，为以后的工作提供支撑。学业规划和职业生涯规划本身就是相继和交叉的关系，要进行准确的职业定位首先要从学业着手，根据社会需求，把握社会发展动向。大学所学的专业是未来求职的依据和保障，通过制定学业生涯规划，一方面完成每个专业的培养目标，另一方面，也为职业的选择和定位提供了依据。学业规划通过依托于专业学习，通过掌握专业知识和技能，结合个人特长和兴趣，充分发挥自己的优势，扬长避短，增加自身就业竞争能力。

二、学业生涯规划的作用

1.确定学习目标和个人发展目标

很多同学缺乏学习目标，总觉得进入大学后碌碌无为又好像每天很忙，渐渐萌生出“混日子”的心态。其实每个人的学业规划都会依据自身特性的不同而不同。每个学生初到学校，因受教育经历、家庭背景、个人兴趣、理想信念影响，对自己的学业规划和个人未来发展的期许会有不同。

通过对学生进行专业化的学业生涯指导，帮助学生建立符合自身发展的学业生涯规划，一方面使学生明确在校期间的学习进程，确定阶段性目标及整体目标，合理安排自己的学习计划，明确实施步骤和实施方法;另一方面，将职业发展与学习规划紧密结合起来，合理规划大学时间，敦促学生在校四年为其职业理想而奋斗。

2.入学初期协助学生养成良好的学习习惯，后期培养学生学习的主动性

学业规划的制定更主要是目标激励和时间管理，它不是一成不变的，目标的达成与努力程度相辅相成。学业生涯规划的一个特点就是根据大学阶段每个年级的不同，随着学生个人的成长、思想和见识的不断成熟，学业规划也会循序渐进。对于入学之初的新生，学业生涯规划的主要作用就是帮助新生增加对学科的了解，适应大学生活，通过每一个时间单元，周、月、学期、学年设定学习目标并敦促其完成，帮助学生养成良好的学习习惯，为下一单元打基础。随着学生适应性的增强，后期学生的培养主要体现在充分发挥其积极性、主动性上，实现学生的自主学习、自我管理，最终帮助学生建立终身学习的习惯。

3.充分了解学生的思想动态

目前的学生管理者，往往一开始就为学生制定了大量的规矩和惩罚措施，学生被迫接受，但并不了解学生真正的想法和动态，很多要求适应低年级但并是适应高年级同学。学业生涯规划并不是一成不变的。在入学初期，学生设计的学业生涯规划必将随着其专业知识、社会经验、文化环境的改变而改变。因此在新生指定学业生涯后，一定要求学生定期对其学业生涯规划进行调整。通过调整，辅导员老师可以了解学生近期思想动态，并根据学生的思想动态调整对学生的管理思路，为其提供必要的指导和帮助，正确引导、规划其发展。

4.构建学生管理与教师教学的交流平台

现在课堂上教师与学生之间缺乏基本的沟通，通常是老师讲课，学生听课，课后缺乏沟通和探讨，学生往往是“填鸭式”学习，逐渐丧失了学习、研究热情，更有甚者认为“与其听老师讲还不如自己看书”的念头，课程过半逃课人数剧增。学生学业生涯的构建离不开专业教师的指导，无论是针对大一新生的新生研讨课，大二大三的科技竞赛辅导，还是大四时期的考研指导，抑或者是学业生涯规划调整，专业课教师的指导与沟通贯穿一个学生求学生涯的始终。通过与学生的交流，可以使教师更加明白学生对于课程的需求，及时调整教学内容，真正将学生的需求与课堂内容相结合，提高教学质量;另一方学生可以向老师反映课程的难点，更加深刻消化课堂知识，达到课堂教学目标。

三、制定不同时期的学业规划指导

学生入学后，每一阶段的学习都存在差异和不同，学生对于自身发展和规划也会不断改变，学业生涯规划要针对不同年级学生的学业生涯做出指导和调整。对于不同年级的学生，学习的重点内容是有差异的，因此，我们在制定辅导计划时必须考虑年级、学生个体的不同特点进行科学合理的辅导。

一年级偏重于学业适应辅导。此阶段学业辅导主要包括基础课程辅导、新生中的杰出学子培养、新生适应性教育和新生研讨课等，通过对大学学科介绍和适应性培养，帮助新生适应自主生活、学习方式，做好角色转换定位，同时了解专业培养目标和就业方向，增强学生学习基础课及专业课的主动性、自觉性和自控能力。

二年级重点做好学业规划辅导。此阶段包括基础课程辅导计划、学习困难学生帮扶计划、学业危机干预和科技竞赛辅导。经过大一一年的学习和适应，大多数同学大发展目标已经明确，学生的优点也开始显现。这一阶段，通过对学生进行指导，帮助学生扎实专业知识，培养实践技能，规划学业目标，鼓励个性发展，通过社会实践或科创研究，培养综合素质，提高社会责任感，社会适应和人际交往能力，同时，针对学业困难学生及时做出帮扶和学业危机干预。此外，该阶段针对发展目标明确地学生，可以进行相应的考研或就业指导。

三年级加强学业创新辅导。这一阶段的学业指导内容包括学习困难学生的帮扶计划、科技竞赛辅导、考验辅导计划和杰出学子的培养计划，进一步深入、拓展科研和努力提升学业。通过深化学习能力、提高学习要求及大学生科技研究和素质拓展活动来锻炼独立解决问题的能力和创造性，鼓励大学生参加与专业有关的各项实践工作，开展针对杰出学子的培养计划。并对学生未来规划和选择做出明确的指导和规划。

四年级学业发展辅导，此阶段学业辅导包括实习指导、学业危机干预、学习困难学生帮扶计划和毕业生职业规划，通过对学生三年的学业总结，有针对行地开展职业生涯指导，完成从学业到就业的转变。同时，针对学业困难学生，找准原因，探索解决学业危机的途径，保证学生能够正常完成学业。

通过系统性的学业生涯规划指导，结合社会需求和个人发展需要，可帮助学生养成良好的学习习惯，充分发挥学习主观能动性，从自身的特点和兴趣出发，制定大学学习的总体目标和阶段性目标以及实现目标的步骤和实施方法，合理安排时间和学习计划，实现自我监督、自我约束、自我管理。养成学生自主学习、终身学习的品质和能力。

参考文献：

[1]赵伟.以大学生学业生涯规划教育促进高等院校学风建设[J].兰州教育学院学报，2014，30（10）：88-89.

新学期计划和目标篇8

1954年，美国管理大师德鲁克经过深入研究，在比照了其他管理专家的研究成果后，适时地提出了一个具有重大时代意义的管理模式一目标管理(Management By Objectives.简称为MBO)。德鲁克认为，任何企业必须形成一个真正的整体，企业每个成员所做的贡献虽不相同，但是必须全体成员朝着共同的方向努力，必须为共同的目标作出贡献。显然这里的整体是指“团队”；“共同的方向”即指“前进的目标”；而“共同的目标”正是体现了“共同方向”的“共同的目标”。尽管德鲁克的理论是对企业而言的，但是把这种科学的管理模式，引入事业单位，引入高校，引入高校的行政管理工作中，应该说不失为是提高行政工作效率的一种重要手段。

我们通常所说的“目标”，是指单位或个人在一定时期内，要完成的工作任务和期望取得的成果。实行目标管理就是要将单位或系统在一定时期内的整体目标和任务，转化为一个具有多级性的目标体系，将目标逐层展开，逐层落实，使每一层面、每一个人都有各自努力的方向和具体的目标。各级主管人员根据整个目标体系进行领导、组织、协调、监控和考核，以实现单位的总体目标。

应当看到，“共同目标”的实现与阶段“工作计划”的制订、实施密切相关。比如，我们国家或事业单位的“十一五”事业发展规划就与随后制订的“年度工作计划”及该计划的实施密不可分。从这个意义上说，“共同目标”的实施，实际上是在“共同目标”统领下，有效实施的工作计划的制定过程和实施过程。由此可见，目标与计划之间的紧密关联。

计划工作是行政机构管理职能中的最基本的一个职能，它所涉及的是要在未来的各种行政行为过程中作出抉择和安排。计划工作不仅是行政管理机构的一个基本职能，而且是行政机构其他职能的出发点，其他一些职能(组织职能、服务职能、领导指导职能、控制监督职能)都必须反映计划的要求。计划工作既包括选定行政工作的目标，又包括确定实现这些目标的途径和方法。因而，预先确定目标就是计划工作的前提。但是，目标的确定不是在真空中进行的，我们在进行计划工作时要考虑到目标实施时所处的未来环境的特点。由于事物是发展变化的，谁也不能完全预料到目标实施过程中将会出现的诸种复杂多变的情况，这样，在目标确定的同时，完全有可能出现不确定目标。

高校行政工作中目标管理的两个难点

在现行的管理模式下，我国高校行政工作中目标管理的难点主要表现为以下两个方面：

1．不确定目标的出现与存在

实行目标管理，最基本的要求是目标必须明确。目标明确有助于各级人员的自我定位、自我鞭策、自我约束和自我控制。但是在实施目标管理的过程中，存在着不确定目标，不确定目标的出现给整个行政工作中的目标管理带来了负面影响。确定目标和不确定目标并行，形成双重目标，它们之间就难免产生摩擦和冲突。如果处理不好，将会影响既定目标的实现，甚至造成整个管理系统的混乱。所谓不确定目标有以下几种类型：

一是工作任务中的不确定目标，在学校的既定目标之外，由于随机性任务的出现而转化成的目标。如外来的大型或超大型活动的插入、安排等等。

二是工作范围中的不确定目标，介于多个部门工作范围之间的新任务、新情况所形成的目标。

三是工作重点中的不确定目标，原定的工作重点发生变化而形成的新目标。 这些不确定目标相对确定目标来说，一般具有时间短、任务重、难预测的特点。其产生的原因有以下几个方面：一是由于形势的发展变化；二是上级业务部门或领导部门临时交办的任务；三是职责不清。

2．长期目标与短期目标的脱节

一般说来，共同目标具有“长期性”的特点。因而，也可把“共同目标”视为长期目标。如果我们对此重视不够，就会带来工作上的松散和懈怠。

在我们的管理工作中经常会出现这样的情形：

(1)对实现共同目标缺乏紧迫性。人们对中长期的“目标”抱有“不着急，慢慢来”的思想，或是“等忙完了手头的工作再说”的想法，而不是认定“时不我待”，应抓紧当前，为实现共同目标创造必不可少的基础和条件。孔茨在他的《管理学》中说得好：“合理的计划工作要确定一个未来的时限，这个时限的长度就是通过一系列措施来实现决策中所承担的必需的时间。”

(2)缺少检查监督的机制。责任归属、检查标准等规章制度，不少时候是说在嘴上、贴在墙上，缺乏有效的监督及定期、不定期的检查评估制度，以致做具体工作的同志并不把共同目标(长期目标)、应负的责任当回事，这势必导致工作效率的低下和对目标任务的怠慢。诚然，如果我们手头的工作是围绕着共同目标或是为实现共同目标而做的，这自然有其实际的意义和价值。

现实生活中，长期目标与短期目标的脱节又是确实存在的。其表现为制定的目标空泛笼统。即使是目标非常明确，如到××年×高校规模要达到几万人等，但在宣布计划时，该采取怎样的措施，却泛泛而谈。结果是：目标颇吸引人，怎样去完成却不甚了然。另外，目标的完成期限过长。实现的目标多数为长期目标，使具体工作的同志难以捉摸到目标的实效性。我们习惯于讲：“我们今年的目标是……”而不是：“从现在开始一个月内我们将完成……”甚至“一周内我们将完成……”。这种长期目标与短期目标的脱节，使得承担具体工作的同志在工作的开始阶段，就找到完不成任务、实现不了工作目标时推卸责任的理由。

高校行政工作中实现目标管理的对策及措施

在高校的行政工作中，实现目标管理的两大障碍，一是对不确定目标的出现如何应对?尤其当不确定目标频繁出现时，怎样积极应对，以确保既定目标的实现不受影响(或把影响降到最低)；二是对长期目标与短期目标的脱节如何处置?即长期目标和短期目标怎样平衡、协调一致。笔者以为应采取如下对策：

关键是必须更新观念。市场经济时代的行政工作不能与过往的时代同日而语，必须适应改革和形势发展的需要，把在行政工作中不时出现的不确定目标视为“常态”。由此，在观念上，既要确保共同目标及为此而制订的“计划”的有效实施，又要兼顾到不确定目标的完成。其次，为确保共同目标的实现，为使“计划”落到实处，建立健全监控的检查评估制度是必不可少的。

一段时间以来，许多高校为加强行政工作的目标管理，纷纷建立了高校行政管理绩效考核系统。但在实施的过程中，绩效考核工作却不能做到位。主要原因为：绩效考核是一个动态过程，不同单位以不同目的以及同一单位在不同时期对员工评价的侧重点不同。以往对员工绩效考核指标权重的确定是由专家评定

或由主观经验法、两两比较、德尔菲法等方法确定。这种权植存在相对稳定性，但不能随具体情况的变化而变化，较为单一，缺乏必要的灵活性。因而绩效考核更多的是关注评价结果而不是评价过程，对于评价过程中的一些随机任务，在考核的时候往往被忽视。所以，在绩效考核工作的量化上一定要兼顾到临时工作和创新工作这样一些不确定因素，注意把临时性、创新性与常规性的工作区别开来，有效地协调起来。

另外，我们往往忽视了一些心理情性。由于目标过于空泛，时限过长，使得长期目标和短期目标产生脱节，致使承担具体工作的同志在实现不了工作目标时找到推卸责任的理由。要克服这种有碍目标实现的心理惰性，唯有靠明确的指示，具体的目标和实施的措施乃至实施的详细步骤。将一个长期计划化解为一连串可操作、能够初见成效的短期目标，并且将短期目标的计划层层分解，各项具体指标落实到各部门及个人，使每个单位和单位的个人明确在实现目标过程中自己应尽的责任，从而将行政人员的力量凝聚在一起，为实现长期目标提供组织上的保证。

当然，这样做并不是让我们放弃长期目标，拟出一系列具体明确的步骤(短期目标)正是服从于服务于长期的目标，正是为了逐步实现长期的目标。这样，在实现了第一个乃至第二个短期目标后，开始积累了正面的经验和反面的教训，具体工作的同志就会知道如何为集体长期的共同目标而努力，如何调整工作模式，提高效率。从高校的行政工作层面讲，在此基础上，进而动员大家积极为下一个短期目标(更是为长期目标)的实现而努力。具体实施的措施为：

1．明确高校目标管理的基本原则

在高校行政管理中实行目标管理，需要符合量力而行原则、求实适度原则、激励原则和民主决策原则等基本要求，在这个基础上，高校行政管理中的目标管理才能获得良好的绩效。

量力而行原则是依据学校发展的总体目标，立足于学校的实际情况、管理者的素质、教师队伍的状况、生源等因素，综合审慎考虑，制订适应学校发展的管理目标。

求实适度原则要求在制订目标时要脚踏实地，本着有利于学校自身发展、有利于管理者业务水平提高、有利于教师教学、科研水平提升、有利于促进学生全面发展的精神。防止和克服走极端的做法，即既不把目标定得过低，一蹴而就；又不好高骛远，难以实现。

激励原则要求在目标管理中兼顾学校的相关管理者，注意激发他们的进取心，争取做到有利于教师成才、有利于管理人员成事、有利于学生成长、有利于管理者成功。

民主原则是必不可少的。在制订目标前，除广泛征求各方各层次人员的意见外，认真听取管理人员的意见是十分必要的。因为他们工作在第一线，他们的一些见解、看法、感受是其他人员所不可替代的。这样，集中了各方面意见和建议的目标定位，就能较好地体现目标的科学性、前瞻性和可操作性。

2．实行目标管理的滚动计划法

在信息飞速发展变化的今天，高校提高行政工作中的应变能力显得十分迫切。就共同目标而言，一旦审慎制定后，有其相对的稳定性是确定无疑的；但审时度势，顺应形势的变化又在所难免。这就要通过滚动计划法这样一种行之有效的现代计划方法来定期修改工作计划，同时对制订的长期目标依照新的环境变化逐步细化并进行必要的、适时的调整；对短期目标根据实施的结果和内外部因素的变动情况，对原计划进行调整，然后依据同样的原则逐期滚动，每次修改都向前滚动一个年份，使详细的短期目标和粗略的长期目标能够有效地衔接，确保了长期目标的指导作用，使得两个时期的目标能够保持一致，也保证了目标应具有的基本灵活性，提高了短期目标的工作质量，也增加了长期目标的准确性。

在目标实施的起始阶段，就要对行政工作进行必要的监督。分阶段对短期目标的实施情况进行研究，确保每一阶段、每一环节分任务的完成。如此，就能稳妥地走向我们的长期目标。

根据滚动计划法的运动性特点，遵循动态原则，必须具备三方面的要求：①前瞻意识――要系统分析过去和现在的情况，并由此充分预测未来，以便作出具有前瞻性的正确决策。②长远意识一要协调好近期利益和长远利益的关系，近期利益应当服从于、服务于长远利益。③创新意识――随着系统及其环境的不断变化和运动，任何过去曾经行之有效的管理模式、管理措施和竞争策略都应当随着时间的推移而不断地更新。在笔者看来，前两者必不可少，而第三者即创新意识则显得尤为重要。高等学校的行政管理工作不能总是以一种模式去运作，在具有前瞻意识和长远意识的同时，必然要和时代的发展与进步相一致，与时俱进，必然要接受和运用更科学、更先进的管理模式，才能有效地实现好长期目标，即共同目标。

3．充分做好行政工作中目标管理的监控

新学期计划和目标篇9

摘 要：现行课程标准对目标提出了具体要求,但对内容与方法只提出了一个大概的范围，为了更好地组织教学掌握技能，制订科学合理的体育单元教学计划是摆在体育教师面前的重任，在现在课程标准的统领下，结合理论与实践，通过大众熟知的点菜模式，进行图表与对比分析，注解体育单元教学计划的制订流程与策略，为优化体育课堂而努力。

关键词：体育单元教学计划；点菜模式；制订

中图分类号：G807.03 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.03.002

随着新课改的继续推进，体育教材也在不断地优化改进，新教材（人教版）一改旧教材各单元教学内容的固定化模式，而以模块学分认定制，划分必修和选修内容，高中阶段为水平五和水平六，各水平均设立七大系列若干模块，学生可以自由选择运动项目，教材的编排遵循多样性和选择性的理念，学校可根据各地实际情况灵活选择和创造性使用教材。与此同时，体育教师在教材的钻研和运用上也面临更大的挑战。没有了固定的教学内容和策略可以套用，教师需要理清教材体系，理解各个教学单元的精髓和相互关联，进而制订教学计划，为教学实践提供准备。运动技术具备完整性和连续性，一套动作的掌握往往需要通过几课时的持续性学习才能完成，因此，体育单元教学计划的制订显得尤为重要，它是体育教师的基本专业素质之一，也是备课和上课的科学依据。但是，不少学校比较关注教案和集体备课，往往忽略了单元教学计划的制订，加上体育选项课和选修课的开设，年轻体育教师更“无暇”于单元教学计划的制订，甚至对此概念混淆不清。本文借助点菜的模式，就如何制订体育单元教学计划展开论述。

一、体育单元教学计划的定义与地位

单元教学计划又称教学进度，它是按某一水平教学阶段的教学计划，把某项教学内容的教学目标、教学重点与难点、教与学的方法和手段、教学步骤、教学组织和教学策略等因素按照课次相互衔接，科学系统地进行编排的计划，保证教材有重点、有步骤、有系统的进行教学。体育单元教学计划一般是以一个教材内容将其安排为若干课次，按照每一课次的学习目标和重难点设计相关的练习内容和手段，并提出相应的教学措施等。人教版《体育》指出：“体育单元教学工作计划是保证体育课达到教育教学目标，对学期体育教学工作计划的深化和具体化的教学文件”。体育单元教学计划是水平教学计划的分解和细化，又是制订课时教学计划的依据和纲领，是课程总目标的基本单位，在体育教学中起着承上启下的重要作用。科学合理的单元教学计划是高效体育课堂的基石。

二、点菜程序与体育单元教学计划的共性

民以食为天，用餐点菜已经成为时下年轻人的生活常态，点菜是用餐的必备环节和前期准备，点菜的技巧直接影响到用餐的质量。点菜的流程和相关技巧是年轻人最熟悉的生活常识。体育单元教学计划是为体育课堂教学服务的，是体育教师在课前所做的前期准备和方案设计，计划的合理和科学与否直接影响到上课的效果。我们是否能通过大众熟知的点菜模式来解读体育单元教学计划的制订？通过分析对比，发现点菜和制订单元教学计划有如下相同点：

1、服务对象和反馈主体相似

两者都是以人为服务对象，均通过实践和服务对象的反馈来评价和验证其科学性。点菜的服务对象是食客，用餐结果和客人满意度可以直接反映点菜的水平。单元教学计划的服务对象则是学生，教学实践过程和学生评价也可以检验计划的科学性和合理性。

2、流程和要素相似

点菜和制订体育单元教学计划的流程大致可以分为：

点菜和制订体育单元教学计划的各环节都是有特定的顺序和关联，各个部分必须环环相扣，循序渐进。两者的要素都包括合理分析对象、准确定位目标和重难点、科学整合内容与手段等。

3、目的和特点相似

两者均有强的目的性和计划性，在实践过程中具备灵活的空间和较强的可塑性。

点菜和制订单元教学计划的目的都是为了服务对象能够顺利完成任务并能有愉快的体验。都是对该任务过程的设计和策划。流程和各要素的顺序性和递进性较强，需要提前考虑诸多因素，具有很强的计划性。计划能否顺利实施的影响因素除了包括气候环境设施等，还和人的情绪密切相关。因此存在主观能动性和不确定性，在设计过程中需要考虑各种可能性，为实践过程保留一定的调整和操作空间。让这项工作尽量做到科学合理的同时具有可塑性和创造性。同理，实践过程中的调整和创造为点菜和计划的改进提供了方向和素材。

三、启动点菜模式，谈体育单元教学计划的制订

点菜模式是众所周知的生活常识，细剖点菜模式，不难发现也有其独特风格和技巧，点菜的方法策略和体育单元教学计划的制订竟然有着异曲同工之处，以表格的形式把两者进行对比分析，通过大家熟悉的点菜过程来了解体育单元教学计划的制订。

四、体育单元教学计划的制订策略

1、了解教材和学情是制订体育单元教学计划前期必备工作

在制订体育单元教学计划前，只有对体育教材进行钻研和仔细梳理，理清新教材体系，才能理解水平教材的整体和各单元之间的关联，才能掌握整个单元教材的重点与难点，为体育单元教学计划的方向把握导航。了解学生情况（兴趣爱好、性格特点、身体素质、学习基础）和学校的体育环境，是合理分配学时和内容的依据，也是制订单元教学计划的前提。因此，制订体育单元教学计划，首先应该多渠道地了解教材和学情，例如通过教材书、网络、课堂观察交流，体育测试记录等等途径，掌握第一手准确素材，充分做好前期的准备工作。

2、合理定位教学目标和重难点，是单元教学计划的设计主线

在体育教学中，教学目标和重难点的把握，直接影响到教学的方向和技能的掌握。因此，在制订体育单元教学计划时，应该明确单元的总目标和单元技术重难点，并根据学情和学校实际把单元目标分解到各学时中，确定各课的教学重难点，做到突出重点，分解难点。对教材和学情的分析直接影响对教学目标和重难点的设定，教学目标和重难点，又是教学内容和教学策略选择的依据和纲领，总之，制订体育单元教学计划有着严密的流程和步骤，缺一不可、环环相扣。

3、合理选择教学内容和有效手段是制订单元教学计划的关键

内容的合理性和教学手段的有效性，是计划在实施中能否顺利完成的决定因素，适宜的教学内容和新颖多样的教学手段，往往可以调动学生的兴趣，激发潜能，促使教学目标的达成。因此，制订体育单元教学目标时，一定要注重这个关键环节，根据教材、学情和学校实际来选择合适的单元教学内容，合理安排教学顺序，先易后难，循序渐进，并在教学手段的选择上考虑多方因素（兴趣、基础、场地设施、气候环境等）。做到选择有依据，操作讲技巧，为设计高效、快乐、安全的体育课而上下求索，精益求精。

参考文献：

[1] 体育与健康（全册）[M].人民教育出版社，2001.

[2] 朱水敏.中小学体育教学工作计划的编订与案例[M].宁波:宁波出版社,2010.

[3] 季浏.体育与健康课程标准实验稿修订的基本原则[J].中国学校体育，2012.2.

新学期计划和目标篇10

译者按：在完善了教育信息化基础设施后，新加坡政府把教育信息化工作重点放在以下几个方面：促进学生运用ICT进行自学和合作学习，提高教师的教学能力，授权并支持当地学校实施一些可持续发展的长期项目。 网络健康课程计划（The Cyber Wellness Program）负责把ICT与普通课程相融合，帮助教师、教育行政人员、相关研究人员追踪学生在学校和家中的上网情况，国家教育信息化门户网站允许家长访问，也允许“学生大使计划”（Student Ambassador Program）成员访问以促进同伴教育。 ICT导师计划（ICT Mentorship Program）旨在通过各个基层学校教师把ICT与其他教学方法相结合，提高教师的教学能力。

一、教育体系的结构与性质

（一）职能部门的主要职责

新加坡政府通过教育部（the Ministry of Education）对全国教育进行管理。教育部是教育政策制定和教育管理的主要机构，负责整个国家的课程制定，包括各学科课程的教学进度、教科书的选择和考试测评等。此外，还有10个教育机构直接隶属于新加坡教育部，它们分别是：新加坡私立教育理事会（Council for Private Education）；新加坡工艺教育学院（Institute for Technical Education）；研究东南亚地区社会政治、安全和经济的新加坡东南亚研究所（Institute of Southeast Asian Studies）；组织非正式学习的新加坡科学馆（Singapore Science Center）；负责如小学毕业考试等国家考试的新加坡考试与评价局（Singapore Examinations and Assessment Board）和教育部直属的5所理工大学（About Us website）。

教师培训主要由南洋理工大学国立教育学院承担，该学院提供职前教师培训和在职教师专业发展培训（Cheah 2010b）。由教育部确定培训教师的总人数，并支付培训的学费。国立教育学院有3种课程：四年制学士学位课程，一年制研究生课程和两年制研究生课程。教育部在招生时就已选聘好教师，入选的教师在学校学习期间可以获得工资补助，毕业后直接接受分配。同时每位在职教师需要接受100小时的培训，经费由教育部支付。国立教育学院提供两种类型的在职培训：一种是提供科学、教学或教育文凭的硕士学位课程培训，培训学费由教育部支付；另一种是针对在职教师设置的专门课程培训，由教育部挑选教师入学，参加第二类培训的教师不会获得学位。如果国立教育学院无法向某些教师提供培训，教育部会将培训任务转给其他机构。

（二）政治与经济背景

根据新加坡2000年通过的《义务教育法》的规定，6~15岁之间的儿童必须在小学完成6年的义务教育（Ministry of Education Singapore Website）。学生可以选择就读免费的公立学校，也可以就读由社区组织、宗教团体、公民或企业集团创立的私立学校。所有学生都要在六年级末参加小学离校考试（Primary School Leaving Examination），根据学生的能力和兴趣，他们将被分配到不同教育类别的班级进行学习，包括：特殊班、快捷班、普通学术班和普通技术班。在中学阶段，学生将参加更高层次的考试，根据考试成绩决定学生申请不同类别的大学。

教育部虽然拥有极大的教育管理权，但却把教学大纲的监督和实施权委任给学校。学校管理和课程实施情况监督，也具体由学校领导负责，教育部不直接参与。

二、教育信息化

（一）国家教育信息化规划

新加坡的国家教育信息化总体规划由教育部制定，主要是针对6~15岁的学生。每隔5到6年，教育部会对信息化规划进行更新升级，新规划一般建立在以往规划的基础上，并体现出各个时期不同的需求。

第一期规划于1997年开始实施，重点从技术（即硬件、软件和网络连接）和人力资源两个方面对教育信息化基础设施进行建设，确保教师掌握使用ICT的基本能力。第二期规划于2002年开始实施，以能力建设为目的，把ICT应用于高科技领域，如机器人和3D身临其境的环境。教育部创立优秀教育机构和研究试点，推进ICT与教育实践的成功整合。相比一期规划，二期规划开支有所减少，因为一期规划需要大量的投资用于购买所需的教育信息化基础设施。第三期规划起止时间为2009年至2014年。在已经成功实施的前两期信息化规划基础上，教育信息化规划不只局限在试点学校，而是拓展到整个教育系统。第三期规划制定的教育结构和政策，将给教育带来新的思路并形成新的理论。

第三期规划的目标把重点放在了“随时随地学习”上，让学生“通过有效运用ICT培养自我管理学习和合作学习的能力，成为有辨别能力和有责任感的信息技术应用者”。这其中包括3个关键因素，一是学校的领导，能够提供导向，制定远景规划，创造有利的环境；二是教师的教学能力，能够指导学生；三是包括互联网连接在内的教育信息化基础设施，每位学生都可以进入学校和教育部网站的主页。

教育部正在实施多种整合课程，其重点是ICT教育同教与学方面的整合，并满足信息系统支持的需求。在某些情况下，原规划的指导思想仍然贯穿于三期规划。教育部起草了实施策略，包括以下5个关键方面。

1.课程、教法和评估

制定一套特定的ICT学习实践，并将其纳入教学大纲；制定学生教育信息化基本标准；为学校搭建对话的网络平台，并为教育部“评选优秀课程教学示范”服务。

2.网络健康课程计划

在公民、道德教育和其他课程里引入ICT；对学生行为模式进行研究；为教师和学校领导提供专业发展机会以便他们能有效地实施这些课程。

3.专业发展

教育部为教师提供“以实践为基础，塑造目标教学行为的差异化专业发展”。此外，教育部还把重点放在学校非教学人员的职责强化上，以进一步支持ICT与教育的整合。

4.研究与发展

重点放在教学原则和课堂实践上，发展ICT浸入式学习实践，构建多媒体互动数字环境，实施学校教学改革。

5.ICT基础设施

力争到2011年在所有学校安装光纤电缆，网络连接速度达到100 Mbps；为学生安装可以连通校外的移动设备；制定学校学习管理系统互操作标准。

（二）国家规划的具体内容

标题：《教育信息化第三期规划》

出版年份：2009年

网址：

ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=665

（三）私立机构的参与

政府向私立机构咨询来制定教育政策和项目，以满足教育信息化的特定需求。政府与私立机构依照共同的目标制定合作协议。例如，在教育部与微软签订的协议中，由微软提供资源、资金参与教育部相关计划，如“网络健康课程计划”和“专业学习发展计划”。

三、加强ICT基础设施建设及相关支持

2002年底一期规划结束时，新加坡完成了信息化基础设施建设的基本目标。新加坡目前仍然在继续完善信息化基础设施，如给学校安装光线电缆以提高上网连接速度，完善移动设备实现“没有墙壁的课堂学习”，并方便随时随地学习，这是三期规划的一个重要成果。

四、在教学中强化技术应用、改进学生学习

（一）学生教育信息化国家标准

新加坡教育部教育技术中心主任谢汉文博士（Dr. Horn Mun Cheah）表示，“新加坡现有的考试制度很好，所以我们不只注重考试分数，我们更希望增强学生的理解力和在21世纪的竞争力，学生运用ICT加深课程学习，引导学生成为自我学习者”。就21世纪的学生教育信息化竞争力的评测来说，新加坡还处于起始阶段，但它在教育信息化基本标准（2009年版）中已经做了定义，确定6~16岁学生最基本的ICT使用能力。此标准适用于技能领域，如电脑基本操作、互联网搜索、文字处理、多媒体、电子表格、通讯工具和数据收集工具。此标准强调信息伦理道德和安全法规，教育部目前重点优先项目之一的“网络健康课程计划”适用此标准。此标准参考了ICT国际标准和学校课程实践。标准是通用的，适用于学科领域和课程。

（二）该领域的工作重点及优先发展项目

作为实施策略中5个关键方面之一的网络健康课程计划，教育部已采取了各种方法解决与其相关的问题。教育信息化基本标准明确规定网络健康课程的目的是培养：（1）熟练和高效的计算机使用者；（2）有辨别能力的计算机使用者，能够识别网络内容和来源，避免被人恐吓或成“网瘾”；（3）有道德的计算机使用者，遵守法律准则和道德操守。网络健康课程计划指定在校教师与学校领导为网络健康协调员，把网络健康主题整合到普通课程里，特别是公民课程与道德教育课程（社会科学）。此外，网络健康课程包括学生大使计划，即挑选在校学生作为榜样，接受专门培训并在学校开展同伴教育活动。“让学生直接参与网络健康活动，将会提高他们的网络安全意识，同时培养学生正确的上网习惯”（Cheah 2010a）。相关研究人员执行网络健康研究计划，追踪学生在学校和家中的上网情况，如学生对网络游戏沉迷。教育部还将为教师、学生和家长开发教育信息化在线门户网站，方便他们咨询和获取相关信息资源。

教育计划中关于交互式数字媒体的研究发展是部级科研项目，由国家研究基金会资助，其目的是把新加坡发展成交互式数字媒体中心，建立新加坡教育品牌（Government of Singapore Website）。高等院校的研究人员从国家研究基金获得340万美元资助，研究工作主要涵盖以下3个方面：①开发新型交互式数字媒体内容和设备；②了解学生必备的交互式数字媒体读写能力；③研究交互式数字媒体对学生社交和心理方面的影响。

未来学校计划资助小部分学校作为试点，把尖端技术应用于课堂，尝试运用特别的教学方法，如基于问题学习的教学方法，并且采用高效的学校管理模式。学校与指定的科研队伍一起实施该计划，并得到来自行业合作伙伴的支助。被选作第一期试点的6所学校证明了ICT能成功整合于普通课程，因此也获得了许多资助，其中包括可以聘用4名以上教师所需的经费和相关技术的支持。到2015年，该计划预计拓展到15所学校——约占新加坡所有学校的5％。

此外，每所学校通过学校门户网站与学生和家长共享信息。家长可以在网站上了解课堂活动、作业和其他活动。家长还可以通过电子邮件或信息交流与学校沟通，填写相关表格，并阅读有关的活动公告。教育部为所有学校提供教育信息化门户网站路径，但学校可以选择自己的信息系统，只要它符合信息化技术标准。

五、运用ICT增强教师能力

（一）教师教育信息化国家标准

教育部正在制定ICT专业发展框架，目的是使所有学校员工学会并运用ICT，指导学校成功实施教师教育信息化方案，而不是将其作为一种评估或问责教师的手段，否则可能导致教师间不必要的焦虑（Cheah 2010b）。教育部并没有制定方案以测试教师运用ICT的能力。但教师至少应达到学生教育信息化基本标准（Ministry of Education Singapore 2010）。

（二）该领域的工作重点及优先发展项目

教育部没有制定关于教师运用ICT来实现专业发展的项目。但教师需要访问教育电子坊2.0（Edumall 2.0），该平台是由教育部开发的数字资料库(Edumall 2.0 Website)。

ICT综合导师计划是教育部推广ICT的成果之一，它使得教师在各自学科领域能够熟练运用ICT来进行教学。ICT导师经过严格的培训，以提高自身的执教能力，帮助他们的同伴创建和培育学习型社区。ICT导师预计每年在学校至少培训两位教师，同时协助将ICT整合到普通课程中。ICT导师还可以使用教育电子坊2.0，讨论按学科分类的主题。ICT导师将在4年内分阶段接受培训，到2012年每个学校都有4名ICT导师或ICT导师，约占在校教师人数的5％~8％。

六、下一步重点推进的工作

虽然新加坡教育管理体制高度集中，但教育部把权力下放给学校进行自主办学，要求学校依照教育部认同的标准进行自我评估，如教师的培训时间、教师和学校领导的工作经验及任期制度。自评分数是评估学校领导表现的重要因素。调查组大约每5年会核实一次自我评价的结果。

(一)数据系统的投入

教育部还使用学校网络管理系统，即包括学生成绩、学生能力和学生全国性考试分数等数据在内的学校信息率。教师可以利用该门户网站完成行政工作。访问权限仅限于教师和学校管理者。

（二）国家ICT项目政策评估工作

教育部在2009年开始追踪研究学校实施第三期教育信息化规划的情况，以了解取得的进展并不断对其进行调整（NIE Website）。该研究旨在获取有关教师与学生对ICT应用于教学方面所产生的影响和反馈信息。研究方法包括对学校领导、教师和学生进行问卷调查，问卷内容主要有ICT领导才能、ICT的运用、自我管理学习和合作学习，研究方法还包括课堂观察、与师生的小组讨论。目前第一阶段正在进行中，主要集中在方法的论证，然后收集基础的信息，这样可以对学校发展进行长期跟踪。教育部将在国家范围内抽取试验样本。同时，私立机构进行课堂观察和个案研究，并收集学生、教师和学校领导的调查问卷。

（三）国家教育信息化指标的数据收集

教育部的目标是到2013年，所有学生能达到教育信息化基本标准（Baseline ICT Standards）。教育部计划抽取20％的学校作为试点，采用任务型、自适应评估等测评方式，于2010年在小学、2011年在中学开始试行测评。此外，学校也将检测本校学生ICT方面的进步，这也是学校领导主要负责的一项任务，但是他们不需要向教育部提交任何正式的责任报告。