石家庄办证十篇

石家庄办证篇1

[关键词] 资本市场 股份转让 中小高科技企业

三板市场的产生不仅使流通股东重新获得交易场所，减少退市公司对整个资本市场的冲击，还确实保护了参与各方的权益，为完善我国证券市场的运作机制，起到了试点的作用。通过对其不断改造和重新定位，对我国资本市场的发展具有深远的意义。

一、股份转让代办的产生背景极其现状

三板市场的全称是“代办股份转让系统”，简称STARS系统，是指证券公司以其自有或租用的业务设施，为非上市公司提供的股份转让业务。于2001年7月16日正式开办。三板市场设立的初衷是为了妥善解决NET、STAQ系统原挂牌公司流通股份问题，成立于2001年7月16日，自当日大自然和长白两家股票首先登台亮相以来，已有9家该类公司进入代办股份转让系统挂牌转让。此后，随着第一家从主板市场上退市的水仙电器于2001年12月10日正式登陆三板市场进行股份转让，三板市场开始肩负起完善中国退市机制的历史重任。从2002年8月29日起，为解决终止上市公司股份转让的问题，终止上市公司被正式纳入了代办股份转让试点范围。

虽然目前的三板市场只具有流通的功能，尚不具备融资的功能，存在规模小、流通性差、信息披露不对称、交易成本高等缺点；加之，退市下来公司大多资产质量较差，基本丧失持续经营能力，因此隐含的风险是客观存在的。 但是，从另一方面看，三板的重组还没有一个相关配套的法律标准，不像主板重组那样受极严格的法律法规约束。另外，退市企业的净资产均为负值，重组方理论上可实现零成本收购，且重新上市所需时间要比上主板IPO快许多。所以连许多券商都普遍看好三板市场里存在的购并重组以及重返主板的机会。

此外，全国只有中关村科技园和天津滨海新区两家进入代办股份转让系统。自2006年1月中关村股份报价转让试点以来，截至今年10月份，共有37家园区企业进入代办股份转让系统进行报价试点，其中已备案及挂牌企业23家。已有两家中关村科技园区以外的企业向中国证券业协会递交了“上市”申请材料，而成都高新区的两家企业已经完成尽职调查，可能于本月底递交材料。这些企业有望成为第一批进入代办股份转让系统的非中关村园区企业。另外在三板市场由指定券商代办转让的股票有三类：一类是退市后的上市公司股票ST、PT14只，其中包括水仙、粤金曼和中浩等退市股票。一类是原STAQ、NET系统历史遗留的数家公司法人股。一类是为科技含量高、自主创新能力强的园区中小型非上市公司提供转让报价服务，为企业利用资本市场融资创造条件。从去年9月20日开始，根据股份转让公司的质量，在三板市场上实行股份分类转让制度。

目前上海、武汉、成都、深圳、沈阳等全国有多家科技园区都在积极准备加入第二批试点，现在监管部门和科技部正在总结经验、积极酝酿，选择合适的时机进行试点推广。

二、石家庄市实施三板市场的原因剖析

截至目前三板市场上只有中关村科技园区和天津滨海新区可以为园区内的高科技企业挂牌，而全国其他地方都是不允许的。扩大代办股份试点是对应年初管理层提出的建立多层次资本市场的要求，同时也为了适应国内中小科技企业的融资需求。同时，由于三板市场规模的扩大，会促进国内对三板市场定位的明确，相关交易制度及法律监管监督也会得到重视和完善，有利于提高国内正规的产权交易中心的业务。

首先，三板市场是为成长性中小企业量身定做的上市方案，也是最适合此类企业的资本市场通道，如中关村三板的企业改制完成后上市时间仅2个月～3个月，上市费用低接近零成本，上市后可以有融资功能，控制权集中。石家庄市乃至河北省有很多相当不错的中小型高新技术企业，它们苦于没有资金而不能长足发展，扩大代办股份试点有利于降低企业上市成本。因为新三板市场具有门槛低、挂牌手续简单、费用低廉等特点，新三板市场挂牌企业数量预计将会远远超过其他板块。石家庄市高新区如果申请股份转让点成功，所有费用包干大概为60万元，甚至可能会得到风险投资基金的支持和政府重大产业基金专项资助。所有这些都将促使上市成本大大少于主板市场。就可以满足中小科技企业的产权交易和将来上市主板、创业板融资需求，有利于创业风险资本退出机制的完善，石家庄市可以借这些有利条件发展自己的企业。带动整个石家庄市中小型企业的再次腾飞。

其次，三板市场有利于非上市股份有限公司股权交易的运行和管理。股份报价转让业务的推出可以为非上市股份公司提供有序的转让股份服务平台，为自主创新能力较强的中小企业利用资本市场创造条件，可以使石家庄中小型高新技术企业有机会对上市进行热身，重点培养了企业在公司治理、信息披露等方面的能力。另外，还有利于改善石家庄市的软环境。有了代办股份试点就可以增强投资者对场外交易的信心，可以保护投资者的利益，筹资者和投资者作为证券商品的交易双方，享有同等的权利，进而成为保护市场活力的源泉。所以，三板市场建设应该把投资者利益保护放在重要地位，汲取教训，重视投资回报，让投资者只承担与收益相当的风险。这样更有利于吸引市内外高新技术企业和投资者到石家庄市高新区落户。因为只有在高新区注册的企业才能挂牌。这也为广大投资者参与非上市公司股份转让提供了交易平台，将投资者向正规的证券机构引导。

最后，三板市场有利于高新技术企业建立健全规范的现代企业制度，改善公司治理结构，完善企业资本结构，提高企业自身抗风险能力，促进风险投资基金的发展，为我国高科技发展提供动力。风险投资在寻求资本增值的过程中，客观上加速了科技成果的商品化和产业化，推动了中小型高科技企业或创新公司的成长，对推动我国的科技发展战略有着非常重要的意义。对于风险资本来说，能否及时有效地实现退出，是其介入中小企业时所必须考虑的主要因素之一。目前，由于缺乏有效的退出渠道，我国风险投资总体发展缓慢，也明显制约了我国高科技企业的发展。这一状况将随着三板市场发展而逐步得到改观。这样可以促进石家庄市中小高科技企业健康可持续的发展。同时也有利于提高高新技术企业宣传树立品牌，提升形象，增加企业信用等级，更有利于获得银行贷款，增加直接融资，提高直接融资在社会融资总额中的比重，改善融资结构，这样既降低了融资成本，又降低了整个社会的金融风险。石家庄市有一大批中小企业长期苦于资金短缺的困扰，而不能更好的发展，进入代办股份转让试点的话，可以筹集到一定的资金，进行有选择性的投资或加强内部建设，也填补了石家庄市乃至河北省资本市场的空白，提高石家庄市的知名度，进而可以吸引外资及一些有知名度的企业对其进行投资，这样可以在一定程度上解决中小企业普遍存在的资金实力弱、信誉度低、资产负债比率过高而难以达到主板及中小企业板上市条件的一系列问题。石家庄市要抓住机遇，借助门槛较低的三板市场，解决中小企业发展迫切的融资需求，支持中小企业发展。与此同时，资本结构优化，发展资金充足的企业，又为广大的企业家提供了更广阔的舞台，让他们能够充分施展自己的才华，必将培养出一批优秀的企业家。带动整个石家庄市乃至河北省经济的快速发展。

三、石家庄市实施三板市场的建议对策

1.建议政府尽快召集相关人员进行座谈，探讨在石家庄市高新区建设代办股份转让试点的事宜，尽快批准《关于石家庄市高新区非上市股份有限公司进入转让代办系统进行股份转让代办试点风险应急处置预案》；尽快与中国证券业协会签署《石家庄市高新区非上市股份有限公司进入转让代办系统进行股份转让监管备忘录》；尽快批准石家庄市高新区管委会起草的《关于鼓励高新技术企业进行股份制改造及在“新三板”市场挂牌的资助政策》和《非上市股份有限公司申请股份转让试点资格认定办法》。力争入围全国第三批试办点。

2.到北京中关村、天津滨海新区、上海等代办股份试点进行调研取经。以吸取其精华，为我所用，实行有石家庄市中小企业特色的制度。

3.为科技含量高、自主创新能力强的石家庄市高新园区中小企业进入代办股份转让试点创造条件，为将来到主板IPO和创业板IPO进行资源储备，满足多元化的投融资需求。推动中小企业壮大和平等发展，石家庄市有数千家企业，他们在资产规模、技术水平、市场条件、发展要求等方面不尽相同，同时，每个企业在成长的不同时期对外部资本的数量和性质有

不同需求，而且规模不同的企业适合的融资方式也不同。为此，石家庄市一方面要利用有利条件，一方面也不能盲目随从，要根据自身特点，量身定做。

4.建议政府加快培育优化挂牌企业资源。摸清石家庄市内外中小型高科技企业的家底和规模，积极筹备促成新三板市场高峰论坛，加快对拟挂牌中小型高科技企业进行辅导培训、宣传渗透和筛选优化工作，形成不对同梯队，严格筛选精品名牌、高成长性、高附加值、潜力大的科技种子公司群，对其进行分类指导，制定切实可行的进入三板市场交易的时间表，依法渐进上市转板。

5.对有足够条件的企业可以先行到北京中关村、天津滨海新区代办股份试点进行交易，提供先期经验，以便为以后的发展做好充足的准备。

6.设立申办专项经费，保证跑办接待工作的有序开展。当然三板问题（主要指两网和退市股票）主要看证监会的政策，没有证监会的政策，三板仍将是死水一潭。目前，证监会监管二部已经成立，三板求创新、求发展之呼声日益高涨，三板将分层次，两网和退市股票将成为第一层次已经基本成为定局.石家庄市要积极地迎合时代的需要，抓住机遇，迎接挑战。

7.石家庄市中小型高科技企业应加快促进公司治理结构的完善。三板市场作为主动的制度供给，必然要体现制度供给方的主观愿望，笔者以为石家庄市建设三板市场应以促进公司治理结构完善为主要功能目标，三板市场门槛底，市场容量大，在中小企业板承担高新技术企业促进作用的情况下，三板市场应为大量股份有限公司股票成长为真正意义的公众公司，并使他们以此为契机大力完善公司治理结构提供舞台。

8.石家庄市应积极加快法律法规建设，完善监管体系。完善石家庄市中小企业的法律体系证券市场是对法律环境依赖程度最高的一个市场体系。三板市场的推出，最重要的是要有一个相应的法律环境。中国证券市场经过多年来的努力和探索，己经形成了一个初步的法律框架体系。如中国现行证券立法由具有法典意义的法律，政府颁布的行政法规和证券主管部门制定的规章三个部分组成。

参考文献：

[1]郑友林:OTC市场发展过程[J].中国证券期货，2008,25(3):21～22

[2]三板市场“新金矿”[J] .中国证券期货，2007,26(7):13～14

[3]赵彤刚 王光平:代办股份转让市场酝酿扩容[N]，第一财经日报，2007～04～21(5)

[4]欧阳晓红:中关村三板年底受挫[N].经济观察报，2007～08～18(3)

[5]挂牌新三板对中小高科技企业具体好处[N].中国证券业协会网站，2007

石家庄办证篇2

石家庄加强对网约车等新业态安全防控今年，全市政法机关聚焦新定位、聚力新路径，推出了系列控险惠企，服务经济发展的举措。其中，明确加强对网约车、寄递物流、电子商务等新业态的监管和安全防控，促进新兴行业健康发展。

针对网约车行业，我市将探索建立严密的动态监管体系，完善身份资格、车辆信息、劳动协议等审核验证制度，制定安全防范措施和应急处置预案，确保运营安全;对寄递物流行业，将推行寄递物流安全管理石家庄模式，大力实施驿路平安工程，加强实名寄递信息系统应用，督促寄递物流企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检三个100%制度，及时消除安全隐患;对电子商务行业，会同有关部门打造电子商务监管云平台，有效防范打击电信诈骗、信息泄露、网络传销、非法交易、偷税漏税等违法犯罪行为。

政法机关服务经济发展，不仅局限于新兴行业。据了解，今年，全市政法机关将继续深入落实《关于全市政法机关服务京津冀协同发展的实施意见》25条具体措施，主动服务企业发展，优化营商环境，加强产权保护，增强人民群众财产财富安全感，激发各类经济主体创业动力，为各种所有制经济主体提供平等司法保障。

围绕防控金融安全风险，政法机关将会同金融办等部门完善非法集资监测预警平台，加强对证券、投融资和房地产市场等金融风险管控。围绕防控生态安全风险，公安机关将深入推进利剑斩污专项行动。检察机关将积极开展破坏环境资源专项立案监督。审判机关将加强资源环境专业审判机构建设。司法行政机关将环保法律法规的宣传教育纳入七五普法规划中，引导群众自觉保护生态环境，自觉同污染环境、破坏资源等违法犯罪行为做斗争。

石家庄市民用12306客户端也能约车12月8日起，省会市民通过12306客户端(中国铁路官方手机APP)首页的约车功能，可使用滴滴出行呼叫出租车、快车和专车，进一步方便乘车。

此次滴滴出行接入12306客户端后，市民在购票时，便可通过约车功能叫车，操作更便捷。这一功能将进一步方便市民乘车前往和离开火车站，同时也将有助于提高火车站周围的出行效率，有效缓解春运期间火车站附近的交通压力。

据滴滴方面介绍，使用滴滴出行APP呼叫快车、专车、顺风车服务的市民，行程期间均可享受最高120万元人民币的司乘意外综合险。同时，乘客在行程中还可通过滴滴出行APP与家人分享行程信息，以及在紧急情况下使用紧急求助功能，上传实时录音至滴滴安全平台获得帮助。

石家庄网约车管理暂行办法公开征求意见根据暂行办法，石家庄市申请从事网约车经营的车辆，应为本市号牌且登记注册的5座(含5座)以上、7座(含7座)以下乘用车，同时安装卫星定位、应急报警、计程计时、发票打印等设备。车辆自公安交通管理部门首次注册登记到申请之日不超过两年，车辆技术性能符合《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的要求，车辆技术等级达到二级以上，投保赔付额度不低于100万元第三者责任险。

石家庄办证篇3

作为中央驻冀的进出境监督管理机构，石家庄海关紧密结合河北的省情实际，走出了一条具有关区特色、促进经济发展的改革之路。

提前介入重点项目

曹妃甸项目被誉为“河北一号工程”，开发和建设曹妃甸工业区，是河北省委、省政府着眼于新世纪全省经济布局的战略性调整，是全面实现“翻两番、三步走”目标而作出的一项重大决策。该项目以建设大码头、大钢铁、大电厂、大石化为目标，一大批精品钢材、石油化工、电力生产等重大项目将在这里排兵布阵，一个带动力强、颇具竞争优势的特色产业集群将崛起于这里。根据《曹妃甸工业区总体规划纲要》的进度要求，预计2005年底曹妃甸将投入运营一座矿石码头。

为了保证曹妃甸港按期顺利通航，石家庄海关多次赴港口建设工地，就未来港口海关的监管区域和查验方式进行全方位的调研。同时，积极联系海关总署申请在曹妃甸地区设立海关机构，以保障港口通航后企业进出口通关的物畅其流。

目前，首钢年产1500万吨级的精品钢基地、华北石油储备基地都已落户于此。铁道部、中石油、中石化建设曹妃甸煤炭专用码头、石油接卸码头的前期工作正在积极开展，围海造地一期工程、配套铁路工程正在加紧施工前的准备。以曹妃甸工业区为核心的蓝色经济带，已呈现出良好的发展前景。

2004年，石家庄海关通过对曹妃甸项目及沧州沧骅化学有限公司等十余家企业重点项目的提前介入，使1.2亿美元的投资项目及时启动备案。

构筑秦仁航线快速通道

日前，又一个航次的现代汽车配件搭乘“郁金香”号自韩国运抵秦皇岛，从秦皇岛口岸登陆。

由于此前北京现代汽车公司所需部分汽车配件一直从天津口岸进口，转至秦皇岛，商存有一定的疑虑。秦皇岛海关得知情况后，决心用最优质的服务和最快捷的通关打消商的顾虑，吸引住这批新货源在秦皇岛口岸连续进口。

今年3月8日，第一批汽车配件抵达秦皇岛港时已临近下班时间，秦皇岛海关认真履行24小时预约通关服务承诺，采取提前报关、快速审单、利用H986集装箱检测设备快速查验等措施，仅用2个小时就为企业办完了通关手续，确保了货物及时运抵北京。

方便快捷的通关环境和优质的服务也增强了企业在秦皇岛进一步拓展业务的信心，为今后汽车配件大量转入秦皇岛口岸进口打下了良好的基础。目前已有7个航次，共39个集装箱的现代汽车配件在秦皇岛口岸顺利通关，为秦仁航线的发展提供了新的动力。

全力打造煤炭出口高速路

据海关总署统计，2004年石家庄海关关区共出口煤炭5325万吨，占全国煤炭出口量的六成以上。

在以往的通关管理模式下，煤炭出口企业的一票报关单在海关需做二次处理，从申报到放行需7至10天，影响了煤炭出口企业的物流速度，加大了企业的贸易成本。

为切实提高企业的通关速度，石家庄海关向海关总署提出了简化煤炭出口报关手续的申请。海关总署经研究，决定在石家庄关区进行简化煤炭出口报关手续的试点，试运行“先装船、后报关”的监管方式。这就减少了舱单和报关单的修改环节，减少了单证在海关内部流转的次数，避免了因溢短装误差造成的货物放行后再修改单证的繁杂手续，同时也便于物流部门直接掌握实际装船数量，真正实现了“一次审单，一次验货，一次放行”。

目前，在石家庄海关报关出口煤炭从申报至放行的时间已由原来的7－10天下降到1小时，通关效率成倍增长。

与此同时，石家庄海关与49家海关评定的A企业签订了《便捷通关担保书》，使这些企业能够享受到提前报关、担保验放和加急通关、24小时、节假日、双休日预约报关等便捷措施，确保了企业进出口的物畅其流。

促进“绿色邯钢”和谐发展

邯郸钢铁集团有限责任公司是全国一家大型钢铁生产企业。近两年来，邯钢以打造人、钢铁、自然和谐发展的“绿色邯钢”为目标，拟定了循环经济的发展思路，在邯钢西区投资192亿元建成一个与目前邯钢规模相当、年产达800－1000万吨的全国优质板材基地。同时，投资100亿元用于老厂区的改造。这些重大项目大都需要引进国外先进的核心技术和设备。

石家庄办证篇4

杜丽荣：您前面提到要把中国吴桥国际杂技艺术节办成国际第三杂技赛场，为什么是国际第三杂技赛场？

王幼辉：世界上最有权威的国际杂技赛场有两个：一个是摩纳哥蒙特卡洛国际马戏节；一个是法国“明日与未来”世界杂技节。这两大国际赛场都在西方，各有特色，为世界杂技界所公认。中国作为一个杂技大国，理应拥有东方第三国际杂技赛场，这是在吴桥国际杂技艺术节举办之初就确定了这个目标。我们必须瞄准国际上第一流的杂技节。这就是举办了几届吴桥国际杂技节后我们观念上的变化。

把石家庄建成世界性的第三杂技赛场，首先要得到政府的支持。作为主办国的中国政府，对于举办吴桥国际杂技艺术节是全力支持的。这个活动经文化部、外交部同意后，得到了国务院的核准。在举办期间，文化部、中国杂技艺术家协会、中国对外演出公司都给了大力支持，许多工作是别的部门难以替代的。中央和国家有关部委的领导出席指导工作，支持和保证了杂技节的顺利举办。作为主要主办单位的河北省的党政领导机关和主要领导，更是当作分内的一项事业对待，责无旁贷，在组织、人力、物力、财力等方面给予全力支持。文化部的领导同志认为：“河北省的领导这样重视杂技事业，投入这么大的财力、人力、物力举办杂技节，这在全国是独一无二的。河北省领导的重视，是办成东方第一大赛场的支柱。”前两届吴桥国际杂技艺术节的成功举办，说明了河北政局稳定，有热情文明的观众，有良好的组织工作和接待能力，有基本适用的比赛和演出场地。这也是一次检阅，证明河北省有举办国际杂技东方赛场的主客观能力。

把石家庄办成国际第三杂技赛场，还需要得到世界杂技界的广泛支持和响应。任何一个国际赛场，如果没有各杂技大国的优秀节目参赛，没有具有世界权威的国际评委参与，就不可能是真正意义上的国际杂技大赛，也不能称之为国际赛场。第一、二届吴桥国际杂技艺术节，有13个国家的杂技团体参加，参赛节目特别是中国的参赛节目是一流的，而且一届比一届好；有9个国家著名的国际杂技界知名人士担任评委，评奖公正合理，具有国际性和权威性。这两届还形成了世界杂技比赛的规范，确定了比较固定的举办时间和地点，制定了杂技界公认的与其他赛场基本一致的比赛规则和评奖办法。节目质量高低、评委权威的影响大小甚至决定着一个国际赛场的档次。第一、二届杂技节在这方面开了个好头，被大家荣列于第三赛场的档次，这样把石家庄办成杂技国际第三赛场就通过了“群众鉴定”。

再者，中国是世界公认的杂技大国。法国“明日与未来”世界杂技节主席莫克莱尔先生说：“吴桥不仅是中国的‘杂技之乡’，也是世界杂技的摇篮。”因此，举办以“吴桥”命名的国际杂技艺术节可以说是众望所归，得到了国内外杂技界的普遍赞同。我们举办了，而且办得很成功，国内外杂技界都希望我们继续举办下去。泰国《星暹日报》记者李雨青先生说：“河北是杂技之乡，这里成为世界杂技赛场是当之无愧的。”挪威马戏团团长、评委阿尔纳托说：“整个杂技艺术节可以和蒙特卡洛世界国际杂技大赛赛场相媲美。”蒙特卡洛国际马戏节秘书长安哥娜莉则说：“你们的杂技节达到了蒙特卡洛杂技节的水平。”随着吴桥国际杂技艺术节的成功举办，杂技节的潜在作用也逐步显现出来。从第五届吴桥国际杂技艺术节洽谈会开始，来自日本、泰国等国的国际集团与我们签约，洽谈会开始走向海外、拥抱世界。经贸洽谈会成交额直线上升，可以说，吴桥国际杂技节为我省的经济腾飞又打造了一个平台。

杜丽荣：把石家庄办成杂技国际第三赛场，有着怎样特殊的意义？

王幼辉：有利于推动主办地的经济、文化和社会发展。实践证明，吴桥国际杂技节创出了一条路子，做得比较好。第一届与经贸洽谈会结合进行，第二届和河北省戏剧节、对外经济合作洽谈会同时举办，都取得了很好的效果。通过举办杂技节，也带动了河北省第三产业特别是旅游业的发展。这种以艺为媒，文贸结合的做法，符合改革开放的方针，适应了扩大国际交流的需要，有利于促进省会石家庄和河北省的经济、文化发展，带动整个社会的繁荣。这样，石家庄作为杂技国际赛场就有了长久和坚强的生命力。根据前两届杂技节的实际情况，省政府决定第四届吴桥国际杂技节由河北省人民政府主办，后来，又经过第三、四、五届的努力，中国吴桥国际杂技艺术节已被国内外杂技界公认为世界杂技东方赛场，很好地发挥了河北的“窗口”作用，获得了更大的综合效益。特别要提到的，就是第六届杂技节时，时任国务委员李铁映同志来观看演出，看后他建议杂技节应该由文化部与河北省政府主办，故1999年第七届杂技节又冠以文化部主办的头衔，我们的杂技节又升格了。事隔12年，由几个群众团体搞的节日，升格为部级，这是河北省的殊荣，也是对一些“老吴桥”最大的褒奖。

杜丽荣：石家庄举办杂技节有没有美中不足的方面？

王幼辉：美中不足的是石家庄没有专业的场馆。从第一届吴桥国际杂技节到第六届全在体育馆举行，在体育馆演出杂技有一定的局限，因此省政府从1997年开始在裕华路建设一个场馆，以多功能的形式既能演出杂技，也能保证其他艺术种类的演出。1999年，命名为“河北艺术中心”的场馆建成了，第七届杂技节在新的场馆举行，“中国吴桥国际杂技艺术节”从此有了一个固定的场所，它有了“娘家”。有了自己的场馆，就好像插上了一对翅膀，飞得更高了，很多国内外的杂技界人士，都赞赏河北为杂技付出的努力。

勤俭办会，担当的是义务和责任

杜丽荣：据了解，在您参与主持的几届杂技节中，有好多勤俭办会的趣事值得回忆，能否给我们讲讲？

王幼辉：要说勤俭办会的事，确实有很多，我给你说几件。第一件事。我记得在杂技节期间，组委会的同志们常常夜以继日地加班加点工作，有时忙得晚了，要吃“加班饭”。有一次，宾馆为了多搞些“业务”，听说省长要带着同志们来吃“加班餐”，就搞了一大桌。我一看扭头就走，带着大家去食堂吃工作餐，每人每顿3两锅贴，一碗鸡蛋汤，并告诉大家，加班饭顶多就是这样。我带头在办杂技节期间，绝不允许用公款大吃大喝。

第二件事。从第四届杂技节开始，由省政府主办，当年（1993年）3月到5月我在中央党校学习。省文化厅的同志来北京向我请示，意思是这届杂技节要搞得像样点儿，是搞一场表现河北风貌的大型文艺演出作为开幕式，还是搞一次拉街游行（即中、外演员上街表演）呢？这一次我却“大方”了，我批示，两个一起搞，既有“拉街”，又有文艺演出。拉街由石家庄市政府负责，文艺演出由省文化厅所属的省歌舞剧院负责。这场演出很成功。省歌舞剧院的同志们真的是省吃俭用，一些服饰自己动手做，经费从我这开支，好像挤牙膏，每次顶多批个3万、5万，以后我还用赞助商给杂技节组委会的酒来顶账，前后一共才花了26万元。省委书记和省长看了演出后，主动批了5万元作为奖金给省歌舞剧院，在他们的总结报告上，我批了一句话：“省歌舞剧院是一支特别能战斗的队伍。”虽然当时钱很紧张，工作都很累，可是我们成功了。面对成功，我们都很愉快、高兴。我这个“吝啬”省长，自然就也得到了大家的理解和体谅。

包容大度，化解外国朋友的“纠纷”

杜丽荣：每届吴桥国际杂技艺术节都会有外国团体来参加，不可避免地会有一些涉外事情。在举办期间，对于一些“涉外事件”咱们是如何化解的？

王幼辉：举办国际节，就要注意“涉外事情”，即所谓“外事无小事”。一旦遇上了，就得在不影响大局的前提下，圆融处理为妙。记得有一次，一个国家带来了一个魔术节目，国际评委给它颁了个铜狮奖（即三等奖），这个代表团团长不干了，说：“这个魔术节目是我国领导人最喜欢的，评不上金狮奖（即一等奖）我们回去无法交代。”该国驻华大使馆的文化参赞也跟我说：“我以××国驻华大使馆文化参赞的名义，向中国河北省副省长提出要求，我们这个魔术节目要获金奖。”我说：“这是本届杂技节国际评委评的，我无权给你金奖。”文化参赞又说：“你是副省长，又是组委会常务主席，说句话不就行了。”他把他们国家做事的思维方式用在杂技节上，故我讲：“这绝对办不到。”他又说：“那我们就拒绝领奖，以示抗议。”这种事在杂技节上还从未遇到过。如果他们拒绝领奖，倒也没什么，但至少是一件事端，我想了想就向他说：“这样吧，以组委会的名义，再补发你一个贡献杯如何？”所谓贡献杯，是对企业家给组委会赞助的一个荣誉回报。这位文化参赞大概把“贡献杯”听成“功勋杯”了，故这位文化参赞和团长听说给“功勋杯”，非常高兴，同意我的提议，也可能是他们“就坡下驴”，找一个台阶下来算了，因为“功勋杯”上明明写着“贡献杯”，彼此心照不宣。一桩涉外事件就此结束。

再说另一件“抗议”事。1993年第四届吴桥国际杂技艺术节，我们请了一位瑞典杂技界的专家与他的杂技代表团一同来石家庄。瑞典专家有资格坐在主席台后的贵宾席。但这位老专家每次要带上他的女儿也坐贵宾席，要知道主席台后的贵宾席一共才77个座位。杂技节宾客如云，是一个萝卜填一个坑。座位安排极为紧张，也极有讲究，我们就请他女儿坐到一般观众席上。这下糟了，这位杂技节老前辈大发其火，并借题发挥说：“为什么我们瑞典的一个节目要安排到另一个赛场去。这对我们不公平，我方要抗议罢赛。”（第四届杂技节因节目很多，故除体育馆的主赛场外，另外在石家庄第一文化宫搞了个第二赛场。）如果拒绝参赛，这也是一件不愉快的事。于是隔天，我就请这父女俩到河北宾馆的西餐厅吃饭，饭前我夸奖他的女儿如何漂亮，当我知道她也是搞杂技的演员后，我请她下一届吴桥杂技节一定要来石家庄表演，并一定会取得很好成绩。这下老头儿高兴了，频频与杯。第三天晚上，我发现在主席台贵宾席上就剩下老头儿一个人就座了。

杜丽荣：您如何评价吴桥国际杂技艺术节在世界上的地位？

石家庄办证篇5

二、招生专业：舞蹈表演

三、专业代码：130204

四、专业方向：体育舞蹈

五、招生省份：河北省

六、招生计划：拟招50人(若有调整，则以河北省教育考试院公布的计划为准)

七、招生科类：艺术文理兼招，不需要参加联考

八、学历层次：本科

九、学制、学习形式：四年全日制

十、学费：6125元/年。

十一、学历证书、授予学位：符合毕业条件的毕业生，颁发“河北体育学院普通高等学校本科学历证书”;符合授予学位条件的毕业生，授予“艺术学学士”学位。

十二、报考要求：

1、符合普通高校年度招生工作规定的报名条件者均可报考。

2、考生必须参加户口所在地招生办统一组织的高考报名并办理了高考报名手续。

3、考生须于2015年1月5日—1月20日登录河北体育学院招生主页 zsxx.hepec.edu.cn ，按要求进行网上报名并打印《报名回执》。

4、考生于2015年3月12日持身份证、报名回执、高考报考证、银行交费收据到河北体育学院报到并领取准考证。未在规定时间内报到者，按自动放弃考试资格处理。

5、缴纳测试费：

缴费金额：200元。

缴费时间：2015年1月25日—2月28日

缴费方法：

①考生在规定时间内到中国建设银行河北省任意储蓄网点均可办理缴费。缴费学校代码：7100428，个人缴费号为《报名回执》中“报名序号”。

②如当地无建设银行网点，可通过其他金融机构进行汇款：

收款单位：河北体育学院

开户银行：建行石家庄新华支行

银行账号：13001618803050506257

开户银行代码：105121061025

缴费时，请务必注明“考生姓名”及“报名序号”。

建设银行咨询电话(请在工作时间拨打)：0311—83993529。

十三、专业测试时间、地点：

1、测试时间：2015年3月15日

2、测试地点：河北体育学院

十四、专业测试内容及评分标准：

见附件：《河北体育学院2015年舞蹈表演(体育舞蹈)专业测试内容及评分标准》

十五、专业测试注意事项

1、考试音乐由我院统一提供。

2、基本形态和芭蕾基本技术组合测试时，考生必须穿紧身服;自编成套动作和抽选舞种测试时，考生必须穿体育舞蹈训练服。

3、考生只允许淡妆，不得佩戴头饰、颈饰、腕饰等任何饰品;服装不得镶嵌装饰，不得有队名、地名、号码等标志。

4、自编成套动作舞伴的要求：考生可外请陪考担任舞伴或单人(无舞伴)参加考试。考生舞伴无需进行网上报名，但必须在报到时携带本人二代身份证和近期一寸证件照片两张，办理陪考证，无陪考证者不得进入考场。男女考生既可双人配对也可单人携异性陪考舞伴;抽选舞种须独立完成。

十六、专业测试成绩申诉及查询：

专业测试各科目成绩由考生当场予以确认并签字。对考试成绩有疑议的考生，必须于测试当天向我院纪检委进行申诉(纪检申诉电话：85270264)。

考生于2015年4月中旬登录河北体育学院招生主页查看专业测试合格分数线及专业测试成绩。

十七、录取办法：

在考生文化成绩达到我省划定的艺术类本科最低录取控制分数线且专业校考成绩合格的情况下，按专业校考成绩从高分到低分择优录取。

十八、特别声明：

经河北省教育考试院批准，河北师范大学使用我院专业测试成绩招收体育舞蹈项目考生，详见《河北师范大学2015年招生简章》。

十九、联系方式：

通讯地址：河北省石家庄市桥东区学府路82号

河北体育学院招生办公室

邮政编码：050041

学校网址：hepec.edu.cn

学校招生主页：zsxx.hepec.edu.cn

咨询电话：0311-85337658 85337585(传真)

二十、乘车路线：

石家庄火车站乘148路公交车到柳林铺站换乘112路公交车到河北体育学院下车;

石家庄办证篇6

1、申请人有石家庄当地城镇常住户口(或有效居住证明)、或有固定的经营地点的有完全民事行为能力的中国公民;

2、在石家庄市有正当的职业和稳定的经济收入，具有按期偿还贷款本息的能力;

3、征信信息无不良信用记录;

4、贷款用途明确，不能用作炒股、购房、等行为;

5、贷款机构规定的其他银行小额贷款条件。

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小额贷款需要提供的资料：

1、能够提供申请人个人身份证明，可以是身份证、、户口本、结婚证等均可办理;异地需提供所在地的暂住证;

2、申请人有稳定的住址证明，房屋租赁合同，水电缴纳单，物业管理等相关证明;

3、提供稳定的收入来源证明，银行流水单，劳动合同等;

石家庄办证篇7

关键词：钻石模型 区域互动 石家庄

一、钻石模型与要素

1990年，美国哈佛大学商学院迈克尔・波特教授通过对复杂数据和资料的提炼，总结出决定国家或产业竞争力的六大因素，即生产要素，需求条件，相关产业和支持产业，企业的战略、结构和竞争对手，政府和机会（见图1）。中国是一个发展中国家，政府在提升产业竞争力方面起着不容忽视的关键性作用。机遇也是谋取发展的关键因素。上述要素彼此相互作用，组成动态的竞争模式①。

二、基于钻石模型石家庄中东西三大区域的互动因素分析

《石家庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据石家庄市中东西区域发展基础和条件差异，明确提出构筑中东西区域良性互动发展格局②。中部区域包含：主城区、高新区、正定新区和藁城、鹿泉、栾城，即“一城三区三组团”；东部区域包含：行唐、新乐、辛集、晋州、无极、赵县、深泽、元氏和高邑九个平原县（市）；西部区域以平山、井陉、矿区、灵寿、赞皇五个县（区）为依托。

（一）要素互动

一是大区域自然资源禀赋不同，为彼此间的经济互动创造了条件。石家庄丰富的自然资源主要集中于东西部区域，而中部区域自然资源欠缺、发展空间小；二是石家庄人才分布不均，中东西部人才总数拥有比例为57∶32∶11。据统计，2010年石家庄市人才资源总量达到82.28万人，主要分布在中部地区，人才聚集度高达57%，东、西部地区尤其缺乏高级专业技术人才和管理人才；三是由于主城区、部级高新区、省级经济开发区等都位于中部区域，这使得中部地区获得和利用外资和先进技术的机会远远大于东、西部地区，而且由于中部区域项目多、政策优惠幅度大，石家庄东西部的部分资金也流向中部区域，从而加剧了东西部区域资金、技术的短缺。中部的企业可以通过金融、投资合作、技术互动等方式促进中部发达地区技术和管理经验向东西部区域转移，从而加速东西部地区的工业化进程，逐渐缩小中东西三大区域的经济差距；四是石家庄的土地资源主要分布在东西部区域，各区域内土地分布和利用情况也各不相同。如何搞好工业用地与农业用地的比例协调，如何通过区域协调互动来整合土地资源，集约利用土地，如何达到土地资源良性互动、区域统筹发展的目标，也是当前石家庄中东西区域要素互动发展中需要探讨的重要课题。

（二）需求条件

需求条件是指市场对该项产业所提品或服务的需求状况。据统计，2009年石家庄中东西三大区域的“城乡居民储蓄存款”比例约为9.8∶3.0∶1，中部区域居民储蓄存款将近是西部区域居民存款总额的10倍。然而，中东西三大区域的“居民人均储蓄存款”比例却为2.9∶1.1∶1，中部区域人均存款额仅为西部区域的3倍左右。这些数据一方面表明石家庄中东西三大区域居民消费需求能力存在差异，另一方面显示了中东区域的大部分社会财富集中在了一小部分人手中。因此，刺激和盘活石家庄东西部区域的需求和消费市场，拉动石家庄中部区域的外向投资也是中东西三大区域互动发展需要解决的问题之一。

（三）相关与支持产业

相关产业和支持产业的表现是指这些产业的相关产业和上游产业是否具有国际竞争力。石家庄中东西部区域发展基础参差不齐，中部地区拥有较为完善的基础设施，社会投资力度最大，有利于进一步发挥辐射功能，带动周边共同发展。东部九县（市）近几年投资力度逐渐加大，且在土地、交通、人力等方面比较显著，有利于吸引大项目、大园区的建设。

“十一五”期间，石家庄市综合交通运输网建设虽取得了长足地发展，但交通运输的供求矛盾和瓶颈制约仍未从根本上得到解决。主要包括：综合交通设施建设滞后，干线通过能力趋于饱和，地区间交通发展不均衡等问题。根据不同区域的发展，适当调整交通网络空间布局，研究各种交通运输方式之间有效衔接，尤其是城市交通和城间交通的衔接协调，充分发挥综合交通运输网络的整体效益，也是今后一个时期应重点研究和解决的问题。

（四）产业结构、同业竞争

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。目前，在石家庄的产业构成中，钢铁、化工等资源依赖性工业仍占主体地位，占据产业结构47%的份额，高新技术产业和现代服务业所占份额较低。在三大区域中，石家庄中部地区第三产业发展良好，达到52％；东部地区，第二产业发展突出，工业基础良好，有利于承接中部区域的产业扩张和转移；西部区域第一产业所占比重明显偏高，工业化低于石家庄中东部平均水平。

通过对相关数据③进行统计、对比发现：2009年石家庄中、东部区域规模以上国有工业企业创工业总产值分别为617亿元和190亿元，仅占同年同区域工业总产值的9.5%和4.1%，民营、外资企业蓬勃发展，成为中东部区域经济发展的中坚力量。而在石家庄西部区域，国有经济处于垄断地位，民营、个体经济力量薄弱，2009年规模以上国有工业企业的工业总产值比重高达56.4%。

（五）机会

首先，三大区域互动发展战略符合科学发展观的要求。石家庄市是河北省省会，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。石家庄中东西三大区域协调互动的经济发展格局，符合石家庄市及各县（市）区发展实际，对于促进区域协调发展、全面可持续发展具有重要意义。

其次，三大区域互动发展是“京津冀一体化”发展战略的重要组成部分。充分发挥石家庄地区在区位、交通和资源等方面的整体优势，改变以往依靠政策扶持驱动区域经济快速增长的模式，在路径依赖的基础之上实施“中东西互动发展战略”是石家庄崛起的最佳选择。

第三，三大区域互动发展战略是推动石家庄市跨越、超越的战略选择。实施中东西三大区域协调互动发展战略，有利于突破各区域分割式的城镇化模式，形成以省会城市为中心、大中小城市协调发展的格局。

最后，石家庄中东西三大区域协调互动的经济发展格局，符合统筹城乡发展要求。石家庄辖196个乡镇，城乡二元结构明显，城乡差距较大，严重影响全市经济社会协调发展。

（六）政府政策

政府因素是政府通过政策调节来对其它要素产生影响，获得优势。中东西三大区域互动战略是在石家庄政府“十二五”规划中提出的，省市领导、各县市政府都非常重视；市、县两级集中力量支持东部产业新城、大西柏坡、空港工业园、南部工业区等省级战略工程，使中东西区域各县（市）区在一些专业领域能够协调一致，形成区域竞争的政策新优势。同时，加强了各县（市）区之间的政策互联、互通、互用，减少政策差异，构建区域行政服务和政策支持的“绿色通道”，推动区域联动、各展所长、优势互补，实现共同发展④。

三、石家庄中东西三大区域互动发展的战略建议

（一）配置多元化市场主体促进区域互动发展

政府、企业和非营利组织是区域协调互动的三大主体⑤。配置多元化市场主体可采用以下措施：一是通过实行公司制改造，实行股权多元化，，实行资产“开放式重组”和“市场重组”等多种手段，激活国有企业。二是积极发展非公有制经济。通过简化开办程序和手续，降低收费标准，限制收费范围等措施降低投资办企业的成本和风险。对下岗职工和失业人员开办企业，对在相对贫困地区开办企业，应适当减免税种，并提供一定的税收宽限期限等。引导石家庄中部区域的企业和居民来东、西部投资。三是加大引进外资力度。在改善投资硬环境的同时，加强资本市场、产权市场、人才市场等软环境的建设。放宽外商投资企业准入限制，简化外商投资审批程序，外商出入境手续，进出口许可证申领手续等，提高政府办事效率和管理水平。

（二）健全要素市场，促进要素在区域间合理流动

健全要素市场，促进劳动力、资本、技术等要素在各个区域范围内合理流动，在市场机制的作用下，形成最优化的配置。一是通过改革现有的户籍制度，建立完善的社会保障体系和实施 “中东西人才合作计划”等措施促进劳动力要素的合理流动。二是中部企业可通过独资、合资两种直接投资形式和信贷、证券两种间接投资途径来搞好中东西三部金融互动。也可以通过资本运营和重组来优化企业资本结构，促成一批具有增长潜力和带动力的县市企业上市。还可发展区域产业投资基金和风险投资基金，扶持大量中小型民营高科技企业发展。三是中东西三区域应共同努力，构建一个包括各类金融机构、技术服务机构和中介机构在内的现代信息体系，以保证其能为三部资本市场的发展提供多种方式的服务。

（三）建立健全促进区域互动发展的各项机制

一是建立健全竞争与合作机制。各个区域不同的市场主体在政策法规、人员流动、就业培训、劳保福利等各个方面享有平等权益。要消除各种行政，打破许多行业垄断的格局，确保市场竞争与合作的充分性。二是建立长效监管、约束机制。约束机制既包括正式的法律、法规，也包括非正式的行业规范、国际惯例等。石家庄政府可立足于完善事前预防、事中监测与事后查处相互衔接、配套的综合性监控体系，也可以实施信用监管制度，应考虑建立一种区域互动与经济协调冲突的协调组织，负责区域合作中的矛盾和冲突的裁定。三是完善评价、激励机制。石家庄政府应用政策手段鼓励和支持三大区域要素的流动和互动发展，比如，对区域合作项目的投资给予工具性政策的倾斜，对跨区域的产业给予目标性政策的扶持，对跨区域的企业给予工具性政策的优惠，对跨区域的合作开发给予制度性政策的肯定。同时，对于积极推进区域经济协调的部门和县市领导的政绩评价也应通过量化指标予以认可，以鼓励石家庄中东西区域互动与经济协调，保护和推动区域互动与经济协调。

（四）打造协调互动的信息平台和交通体系

一是完善区域政府间的对话体系和信息互通机制，尤其是政策和决策信息。石家庄中东西三大区域可效仿“长三角的新闻发言人制度”⑥，组建一个信息交流的平台。通过网络、传媒和各种信息渠道定期地、规范地、详尽地将本区域的经济政策信息出来，接受公众监督、查询、了解、评析。这样，既可以监督具有地方保护主义色彩的劣质土政策，又可以鼓励促进区域合作的优质政策的创新信息互动。二是加快石家庄城市群的信息高速公路网络建设，并向数字化、宽带化、智能化、综合化发展，实现信息互联传导。就内外贸易、配送配载、融资结算、科技成果转让等，建立高效便捷的信息传输、处理系统，以及配套的中介咨询服务体系。三是规划建设先进的交通网络，以助力中东西三大区域协调互动发展。

（五）打造各区域县市增长点，“以点带面”促互动

石家庄中东西三大区域共有20个县市，各个县市的生产要素禀赋、经济基础等均存在差异，不可能“齐头并进”。这就要求各县市在充分合理利用当地资源的基础上，建立自我发展机制⑦。应按照经济指标和产业结构在各个区域内选择和打造一两个重点县市，以点带面实行和推进三大区域的互动发展。如：中部区域可以市区、藁城、鹿泉为重点县市；东部区域以新乐、辛集、赵县为重点；西部考虑首先重点发展平山和井陉。上述县市通过自身经济的辐射和扩散，与其他县市加强资源、市场、人才、技术等要素的交流与合作，从而形成区域经济一体化格局。

（六）培育互动与共赢的区域文化

国际经验表明，成功的区域协调互动需要各个区域间相近或相容的区域文化来支撑。石家庄中东西各个区域的建设和发展十分需要其他区域和各类企业的信任与合作。所以，石家庄中东西三大区域应在相近人文习俗的基础上，大力鼓励彼此信任、相互合作、协同共赢等文化要素的生长与培植，从文化上为消除区域间恶性竞争扫除障碍。这需要舆论大张旗鼓地宣传和耐心地引导以及政府有力的支持，更需要一些制度上的创新。

参考文献：

①史东明. 核心能力论一构筑企业与产业的国际竞争力［M］．北京：北京大学出版社，2002

②任学光. 石家庄十二五规划 三年实施80项城建重点工程［N］．燕赵都市报（2011－01－19）

③《石家庄2010年统计年鉴》

④刘宝芝. 中东西协调互动区域合作带活全局发展［N］．石家庄日报03版（2011－01－20）

⑤安康. 我国区域经济协调互动发展统计测度研究［D］．暨南大学博士论文，2010

⑥汤可可. 次区域经济合作的方向和路径［J］．湖州市发展计划委员会2009－08－01

石家庄办证篇8

为探寻马晓伟副部长这番讲话在医疗卫生行业的落实情况，记者于会后走访了部分有代表性的医院。2008年9月10日，在石家庄市卫生局党委办公室主任树怀友的陪同下，记者来到了“全国首家进城务工人员定点医院”石家庄市第二医院。

农民工就医的“绿色通道”

始建于1952年的石家庄市第二医院，原为石家庄地区人民医院，是一所集医疗、教学、科研、健康教育、预防康复及院前急救为一体的二级甲等综合医院，位于石家庄市新华区华西路53号，前有河北医大附属第三医院，后有省人民医院和河北医大二院，右前方有白求恩国际和平医院――处在多家大医院“重重包围”之中，石家庄市第二医院是如何在发展与减轻群众负担之间找到平衡点的呢？

“惠民。惠民是我们的立院之本，也是我们的发展之本。”石家庄市第二医院院长赵增毅这样告诉记者，所有的惠民措施中，影响最大的，莫过于成为“全国首家进城务工人员定点医院”。

石家庄市与京津两地势成犄角，具有显著的地域优势，常年在此的外来务工人员达数十万人。赵增毅院长向记者转述了石家庄市卫生局局长闻宏海就“全国首家进城务工人员定点医院”的成立，说过的一段让他至今难忘的话：“多年来，他们别故乡、离亲人，用自己辛勤的汗水和聪明才智，为省会建设和发展作出了重大贡献。省会的每一幢高楼大厦，都浇铸着他们的心血；每一条大街小巷，都洒满了他们的汗水。他们是光荣的城市建设者，是建设有中国特色社会主义的生力军！他们在肩负着社会责任的同时，每一个人都承载着家庭的重担，寄托着亲人的期盼。他们的健康不仅直接关系着全家人的幸福，也关系到社会的稳定与和谐。然而，由于长年的辛勤劳作和艰苦的生活环境，他们的健康状况并不乐观……”

2006年3月27日，石家庄市“进城务工人员定点医院”的挂牌仪式在石家庄市第二医院隆重举行。时任石家庄市委副书记艾文礼，市人大副主任王中联，市政协副主席张光大，市总工会主席张君海，省卫生厅副厅长李建国及进城务工人员代表等200余人出席了当天的揭牌仪式。

“挂牌仪式结束后，我们为50名进城务工人员进行了免费体检。结果发现，有11名存在健康隐患，其中患韧带炎、椎间盘突出、静脉曲张者各1人，以上病症与他们所从事的职业有很大关系。专家们对此给予了健康指导，部分人员还将接受继续治疗。”赵增毅院长说，进城务工人员持有效证件来就诊，可以享受到“一免四减五优先”待遇，即：免收普通挂号费；减免住院床位费10％，减免X光、心电图、彩超、CT、核磁共振检查费10％，减免化验检查费10％，减免治疗费（不含材料费）5％；实行优先就诊、优先检查、优先交费、优先取药、优先安排住院。

同时，为了方便进城务工人员就医，除石家庄市第二医院之外，市卫生局还决定将市第一医院、市中医院作为技术指导医院，其他市属医院作为协作医院,市区内的所有社区卫生服务机构作为便民门诊，全部实行“双向转诊”制度，确保广大进城务工人员患病后能够得到及时、有效的医治。

赵增毅院长说：“市卫生局自2006年以来陆续出台的包括针对进城务工人员的‘一免四减五优先’等惠民政策，不但加强了我们的公益性，给百姓带来了实惠，而且医院的经营也得到了很大发展。推出12个限价病种后，我们的平均治疗费用要比同级医院低20％甚至到30％。所以，我们一定要把这件利民、惠民的事做好、做实，让‘进城务工人员定点医院’真正成为进城务工人员就医的‘绿色通道’，成为守护农民工身心健康的家园！”

单病种限价 降低医院门槛

石家庄第二医院不仅是全国首家进城务工人员定点医院，还是全国较早实行单病种限价的医院之一。自2004年8月开展“单病种限价”，至今已经整整四年了，从当初的同行非议、患者不相信，到后来限价病种的进一步扩大、顶住物价上涨的压力，该院都一直坚持单病种限价的优惠政策，这又是因为什么呢？

“惠民，还是惠民。”石家庄市第二医院党委书记刘悦萍这样告诉记者，该院在石家庄市各大医院中率先对12种单病种实行限价收费制度刚刚公布时，曾引起了不小的轰动，关于这项制度的是是非非从四面八方传来，赞同者有之，反对者有之，不表态者有之。

所谓单病种限价收费，是指对单一病种从确诊入院、检查治疗到治愈出院，包括这期间的治疗费、检查费、手术费、药费和住院费在内的所有费用限定的最高额度的总和。由于在医患关系中，病人往往处于弱势，对医院的“大处方”、重复检查、畸高药价等一直深恶痛绝但又无可奈何。医院实行“单病种限价收费”，目的在于对病人采取更加科学合理的治疗方案，降低医院门槛，压缩治疗成本支出，限制贵重药品的使用，杜绝推诿扯皮延误治疗的行为，从源头上有效地治理不合理检查、不合理用药等问题。

刘悦萍书记说，要真正把“单病种限价”工作做好，就必须首先在医疗费上下功夫，而医疗费最重要的两个组成部分就是药费和检查治疗费。在用药上，市二院坚持能用国产药就不用进口药；能用低价药就不用昂贵药；在检查上能不做的坚决不做。例如，能用青霉素的就不用菌必治，B超可以解决的就不做CT。一旦患者被确诊为享受单病种限价，如果最终费用超出了限价标准也不必担心，因为超出部分的费用是由所在科室承担。

石家庄市第二医院不仅提出了单病种最高限价，而且为了保证此项工作的顺利进行，还制定了相关的管理办法：首先对已确定的单病种限价名称要公示上墙；其次实行单病种管理的科室要成立由科主任牵头、由高年资医生组成的评估小组；再次主管医生根据患者入院后的病情向评估小组提出是否符合单病种限价范围，经评估小组同意后由主管医生告知患者并填写单病种限价协议书，实行限价收费；最后医院管理小组定期到临床科室，根据入院病历认真对照，核查各项计费是否合理，用药是否规范，凭病人出院明细账重点抽查医疗费增长不正常的相关科室，检查结果将按照医院医疗质量奖惩办法及有关规定，与具体科室或当事人挂钩并兑现奖惩。

在采访中记者了解到，刚开始，许多患者在石家庄市第二医院单病种限价的政策中得到真真切切的实惠后，还很担心单病种最高限价会不会是一阵风，过不了多久就没有了踪影。而现在，已经没有患者这样想了。推行单病种限价政策4年以来，该院的限价病种已经扩大为22个，患者的医疗费用同比减少了15%～20%，共计1264人次享受此单病种限价惠民政策，减免医药费用共计396921.13元。石家庄市第二医院用触手可及的数字，再一次诠释了这项惠民政策的深刻含义，用事实告诉患者：这项惠民政策他们不仅坚持了下来，并且还要做大、做强、做实。

率先垂范的“火车头”意识

对于石家庄市第二医院近年来取得的成绩，石家庄市卫生局党委办公室主任树怀友说：“究其原因，是因为有一个能带动医院快速前进的‘火车头’。”

这个“火车头”，就是一向坚持把惠民落到实处的石家庄市第二医院的领导班子。树怀友主任说，市二院领导班子求真务实，团结全院广大干部职工不断开发调整现有资源、进行有效整合重组，利用技术、人才优势提高医疗质量，为打造品牌优势做了大量卓有成效的工作。

学习改变观念，观念指导思路，思路决定出路。为让班子成员思想跟上时代的要求，市二院党委坚持通过学习坚定政治信念、开阔眼界和胸襟，因此面对新的挑战和机遇，他们总能为所面临的困难提供可行的科学决策。

医院的领导班子是个团结的集体，这其中党政一把手团结一致，起到了榜样和核心的作用。一是书记、院长权责分明。在工作中，书记、院长分工不分家。书记支持院长的行政管理权，院长尊重书记的监督指导权，遇有大事协商决策，共掌决策权。党政一把手做到了工作上常通气，思想上常交流，有意见及时交换，有困难共同担当。二是坚持民主集中制。对疑难问题、棘手问题，依据党委和行政议事规则召开不同会议解决，大家畅所欲言，集思广益，最后集中正确的意见进行科学决策。集体决策一经做出，大家口径一致，避免了执行中刚性不强、弹性有余的问题。

要想医院风气正，领导班子作风要先正。班子集体以身作则，率先垂范，努力把人格的力量和真理的力量统一起来。一是推行政务公开。医院围绕职工关心、反映强烈的热点敏感问题和容易出现不公平、不公正的问题实行政务公开，全方位地倾听群众意见，使职工感受到领导班子对职工的尊重。二是财务透明。每月院长都要在院周会上做经济效益分析，通过对各科收入结构、人均创利、公用支出、盈亏状况等进行综合分析，找不足、查原因、补差距、填漏洞，给大家提供公平竞争的平台。

石家庄办证篇9

蜷缩在车里的郑洁如同猎人，紧盯着中国工商银行河北省分行（下称“工行河北分行”）的大门，希望能够堵住该行的领导“讨个说法儿”。

两年前，郑洁是“猎物”。 东窗事发

2013年9月6日，郑洁迎来一个“喜讯”――时任中国工商银行石家庄桥西支行（下称“工行桥西支行”）客户经理的孙世宏称，工行桥西支行有笔1500万元的贷款即将到期，客户需要1100万元过桥资金“倒贷”，还旧续新，“利息好说”。

郑洁系石家庄某房产经纪公司总经理，彼时她尚有资金，正愁闲置。2013年9月22日，在孙世宏的撮合下，郑洁与“工行客户”――石家庄林昌矿业有限公司（下称“林昌矿业”）总经理安素婷达成了借款协议。

双方约定，郑洁借款给安素婷1100万元，为期两个月，供其偿还工行桥西支行贷款;安则以林昌矿业“2.5万吨、价值2000万元”的煤炭作为抵押，并交郑监管。

此间，郑洁核查了安素婷的贷款手续，确认安正是以“2.5万吨煤炭”为抵押物，于2012年11月先后通过了工行桥西支行、工行石家庄营业部（前身为工行石家庄支行）、工行河北分行小企业中心、授信审批部、信贷管理部等多个部门的层层审批，最终取得了1500万元贷款。而作为抵押物的“2.5万吨煤炭”，其时也在工行桥西支行委托的中外运空运发展股份有限公司河北分公司的监管之下。

不久之后，“噩耗”降临。

“快来吧郑总，有人抢咱的煤啦！”2014年5月19日傍晚，郑洁接到派驻林昌矿业监管煤炭的人员打来电话，惊出了一身冷汗。

此前，安素婷的“新贷款”迟迟未能落地，已让郑洁内心不安。听闻前来“抢煤”的石家庄汇昌矿业有限公司（下称“汇昌矿业”）总经理李志英是在“维权”，匆忙而至的郑洁当即向煤炭存储地河北省赞皇县公安机关报案。

相关证据显示，早在2013年9月18日，安素婷已与她的“生意伙伴”李志英达成协议：李借款300万元给安;安将包括两辆铲车、两辆轿车和全部存煤在内的所有资产抵押给李，并承诺逾期不还，资产任李处置。数天后，安素婷又与郑洁签署了借款协议。前后两次借款，在“借款还贷”的理由下，相同的抵押物“一女二嫁”。

2014年8月14日，赞皇县公安局决定对安素婷进行立案侦查。不久，安素婷涉嫌的第三宗诈骗案浮出水面：2014年初，安素婷以其名下的冀A3S635奥迪Q5汽车做抵押，从天津嘉业投资管理有限公司石家庄分公司（下称“天津嘉业”）借款34.7万元。天津嘉业为防控风险，通过石家庄市公安局车管所办理了车辆抵押登记手续、交强险变更手续。

相关证据显示，天津嘉业后来发现，安素婷拿到借款后，便将抵押给他们的奥迪Q5汽车交给了李志英，用于再次抵押借款。

而更大的骗局还在后面。 “安氏骗局”

“安素婷那笔贷款也是骗来的，孙世宏、岳树林（工行桥西支行客户经理）、田洪涛（工行桥西支行公司部经理）是工行的‘内鬼’。”郑洁向记者表示，“他们里应外合，联手做的局。”

相关证据显示，岳树林、田洪涛为安素婷上述贷款的贷前调查人员。

？2015年11月，赞皇县检察院就安素婷一案向赞皇县法院提起公诉。一位“煤老板”涉嫌勾结银行工作人员骗贷的案件，目前已初露端倪。

赞皇县检察院的公诉书显示：“2012年，安素婷为骗取贷款，以95万元购买了林昌矿业，以55万元租用汇昌矿业煤场，并使用汇昌矿业存煤、设备，伪造了贷款所需资料，于2012年11月份从工行桥西支行骗取贷款1500万元。”

“2013年9月、10月份，安素婷贷款即将到期，但其无力偿还，遂经孙世宏介绍，用掺假的煤作抵押从郑洁处骗取1100万元。经赞皇县物价局鉴证，安用作抵押的煤渣、煤作价245.5万元。”

相关证据显示，对于安素婷提供的工商、税务及虚假的银行流水、纳税证明，购煤的增值税发票、资产负债表、利润率、公司的水电费用发票等诸多资料，特别是抵押物的数量、质量、所有权等，工商银行相关人员并未履行核实职责，“当时就是走了个过场看了看”。

最终，这宗“抵押物”子虚乌有的贷款申请到了工行桥西支行、工行石家庄营业部、工行河北分行小企业中心、授信审批部、信贷管理部，各部门均“一路绿灯”，直至安素婷最终与工行桥西支行行长李宏伟正式签署了借款合同。

这笔贷款何以顺利“落地”？在2015年4月13日，赞皇县检察院曾要求警方补充侦查安素婷一案，认为孙世宏在上述案件中所起作用重大，建议并案侦查，同时追查工行其他人员是否涉案。

《中国经济周刊》记者在调查中得知，安素婷被赞皇县公安局刑事拘留后，赞皇警方又先后刑事拘留了孙世宏（现取保候审）、岳树林（批准逮捕后变更为取保候审）、田洪涛（已批准逮捕，现羁押）、林昌矿业法定代表人赵禅（安素婷之女，现取保候审）。此外，中国工商银行石家庄石岗支行（下称“工行石岗支行”）客户部副经理李薇也遭到赞皇警方调查。

不过，李薇于随后潜逃。

事实上，早在安素婷骗贷于工行桥西支行之前，“安氏骗局”已在工行石岗支行上演。彼时，她的道具仍是租赁的汇昌矿业场地与煤炭。

安素婷购买的壳公司名为“林昌矿业”，租用“汇昌矿业”的煤场，两家公司仅一字之差。安图省事，仅将招牌上的“汇”字更换为“林”字。工行石岗支行负责人彭某实地考察时发现破绽，进而调查周边群众，得知“汇昌”实为“林昌”的“马甲”。

彭某并非发现真相的第一人， 李薇在更早前对煤矿进行“初步调查”时已有察觉。在工行石岗支行“运作”失败后，李薇才将安素婷的这笔“业务”介绍给了工行桥西支行的孙世宏，但贷前调查人员“到煤场转了一圈，问了一下基本情况就走了”。

赞皇县检察院的公诉书显示：“2012年，安素婷经李薇介绍认识孙世宏（另案处理），通过孙的帮助，安从桥西支行骗取贷款1500万元，事后安给孙好处费27万元。贷款逾期后，安为了让孙处理逾期一事，再次向其行贿5万元。”

在案件发生后，除2013年初已“跳槽”至渤海银行石家庄分行的孙世宏，被渤海银行立即辞退之外，岳树林、田洪涛、工行桥西支行副行长王庆鑫、行长李宏伟并未受到工行的处分。其中，王庆鑫还升任工行河北平山县支行行长，李宏伟升任工行石家庄营业部副总经理。

而在工行河北体系中，这样的案件并非孤案。 局外之局

王春生是郑洁“提起来就恨得牙痒”的另一个人，这位“东北大哥”因涉嫌诈骗，已被河北省元氏县公安局刑事拘留（现已移交石家庄市公安局新华分局侦办，王春生取保候审）。

二人间的关系缘起于2013年7月。此间，王春生先后与郑洁签署两份协议，向郑借款1285万元。据受骗后向元氏警方报案的郑洁披露，王借款用途同样是“倒贷”;贷款单位同样是工行桥西支行;经办人同样是岳树林、田洪涛;业务来源同样由工行石岗支行转来。不同的是王的“担保人”分别为石家庄市悦坤煤炭贸易有限公司、元氏县亨通贸易有限责任公司。

郑洁与王春生的多份通话录音显示，通过煤炭抵押获取贷款的王春生亦存在以假充真、骗取贷款，且有多位银行工作人员涉案的情节。而王春生因违约遭郑洁扣押的上述公司内部往来账目显示，岳树林与王春生资金往来频繁，“一共有8笔，岳树林给了王春生近千万元贷款，又从王的企业拿走了近200万元回扣。”郑洁称。

目前，郑洁已将上述情况反映给案件侦办机关。

不过，工行河北体系中的个别领导干部目前却似乎“急于结案”。“桥西支行、工行石家庄营业部，包括省行的一些人找了我好几次。”郑洁称，“他们说可以想办法赔偿我的经济损失，前提是我放弃对他们的穷追猛打，不要再牵涉更多的人‘进去’。”

“赔偿方案”之一是由郑洁找家企业出面向工行贷款，实际上归郑洁使用，到期不用偿还，工行届时再将该笔贷款作为呆账处理。

一份长达3个多小时、录制于2015年12月19日的录音显示，“赔偿方案”由原桥西支行行长李宏伟出面单独与郑沟通。 中国工商银行石家庄桥西支行

“这主意是我出的。”沟通中，李宏伟称工行河北分行“不是你想象的不管不顾的，这是不可能的，省行开会都定了的”，“钱都到位了”，“行长们都定了”。

而之所以迟迟没有落实上述赔偿方案，李宏伟在谈话中将其归结为工行内部的“人事变动”。谈及岳树林、田洪涛与安素婷涉嫌骗钱还贷，李称“当时走成呆账不就行了”，“太他妈的死板”。

“我闹不清楚：这些人是怕‘拔出萝卜带出泥’，想法儿自保，还是真的在帮我？或者说又为我挖了一个坑（陷阱）？”郑洁说，自己“求财心切”，曾一度动摇，准备“妥协”。但律师认为上述“方案”存在违法犯罪嫌疑，风险不可控制，坚决反对“成交”。

针对郑洁所提供的她与李宏伟之间的上述对话内容，《中国经济周刊》记者曾向李宏伟当面求证，李宏伟等人均婉拒了本刊的采访。 谁解谜局

“这些案件的发生，不能只将‘板子’打在工行身上，郑洁本人也难辞其咎。”考量风险本源，石家庄某知情人士坦言， 如果郑洁将借款合同建立在专业细致的商业调查和严格的风险控制措施落实上，而不是建立在对国有大型金融机构的信用依赖上，悲剧或可避免。

事实上，高悬的法律之剑，其本身就是防范风险、悬崖勒马的“神器”。

中华律协会员、知名律师席国禄告诉《中国经济周刊》，我国《刑法》《商业银行法》等有关法律规定，银行工作人员利用职务上的便利，索取、收受贿赂或者违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费的，涉嫌受贿犯罪;银行工作人员违反《商业银行法》有关规定、造成损失的，涉嫌犯罪。违规发放贷款造成损失的，相关责任人应当承担全部或者部分赔偿责任。

席国禄同时指出，商业银行违反《商业银行法》规定的，国务院银行业监督管理机构可以区别不同情形，取消负有直接责任的高管人员一定期限甚至终身的任职资格，禁止负有直接责任的高管人员和其他直接责任人员一定期限甚至终身从事银行业工作。商业银行的行为构不成犯罪的，对负有直接责任的高管和其他直接责任人员给予警告，可以处5万元以上50万元以下罚款。

就“安氏骗局”的防范，中国工商银行某省级分行内部人士告诉《中国经济周刊》，《工商银行贷款担保管理办法》明确规定，抵押物的权属，包括价值是否发生变化，抵押财产是否被有关机关依法查封、冻结、扣押，抵押物的财产保险是否到期等情况，是贷款行贷前调查的“主要内容”。即便是在借款合同履行期间，贷款行也应对贷款资产和设定的担保同时进行检查和管理，以防范可能出现的担保风险，确保已设定的贷款担保有效、可靠。

依据《工商银行资产风险管理办法》有关规定，高风险含量的大额度贷款，在信贷部门提供初审意见的基础上，必须交由各行的贷款审查委员会审议，再送有权审批人审批。工行内部同时实行贷款审批、发放、检查职能分离或岗位分离的贷款管理制度，通过审、贷分离实现相互制约。对各类贷款的借款合同、借款借据、担保意向书、财产抵押契约及有关清单、凭证等，法务部门还要进行法律审查，确认其合乎法律程序和规定，具有法律效力，以避免无效抵押和无效担保等可能出现的风险。

上述人士透露，工商银行内部对资产风险管理实行定期检查执行情况，重要风险情况及时报告的监测考核方式。凡单笔50万元以上的各种资产损失，未造成损失的单笔100万元以上的各种差错事故，任一分业风险量化指标突破20%，列为重要风险情况，须及时向总行做书面报告;对因失职造成资产损失的，除追究责任人经济责任外，给予相应的行政处分;对经手发放和审批的全部贷款的风险含量高于60%的信贷员及信贷部门负责人，要限期清理，限期内不能把风险降至60%以内的，应予离岗调任。

“工行市一级分支机构都设有‘贷审会’，而且每次开会都要制作《会议纪要》――以便出了问题进行责任追究。”上述人士坦言，“‘经’都是好‘经’，就怕遇到‘歪嘴和尚’。”

石家庄办证篇10

【关键词】：城中村；拆迁；补偿；速度

中国分类号：C915 文献标志码：A

1982年11月至1985年12月的37个月期间，中国大陆涌现出一个广为流传的词汇――“深圳速度”。深圳速度，改革开放中国建设发展的象征，创下了三天盖一层楼的速度，建设速度之快在当时的中国绝无仅有。过去的几年里，庄里人也目睹了“三年大变样”给石家庄带来的巨大变化，见证了所谓的“石家庄速度”。

随着城镇化的加速发展，城中村成为城市现代化的严重制约。为聚集产业和人气，提升城市综合竞争力，加快城镇化建设，石家庄市委市政府决定三年内进一步优化石家庄城市布局。石家庄这座“火车拉来的城市”城中村分布数量多，范围广，主城改造，新区开发成为“三年大变样”中重要一环。“三年大变样”强调正确把握加快城市建设步伐与维护群众利益的关系，既要坚定不移地推进“三年大变样”的各项任务，又要注意维护群众的合法权益，妥善解决好群众的实际困难和问题，“三年大变样”拆迁方面的速度和取得的巨大成效的确不容否定。

城中村拆迁改造难，有人把拆迁形容为“天下第一难”，目前国内外很多地方在拆迁方面进行尝试和探索。

房屋拆迁评估标准存在一定混乱，拆迁补偿存在较大差异。有不少村民表示村干部中存在在拆迁改造中非法获利的问题，与历届村干部选举相比，城中村大力改造期间拉选票、贿选情况出现更多，村干部候选人挨家挨户送礼，更甚者声称一票几百、几千。据村民反映，其所在村子在拆迁改造中获利多的大部分是村干部及其关系户，据某村拆迁公开信息显示，不少村干部及其关系户一家两本（宅基证）甚至一家多本，而一本背后是三百平米回迁房的补偿。相当一部分村民具有较强的维权意识，积极向有关部门反映拆迁改造中存在的不公平等问题，相关部门着手调查并采取了相应解决措施。

拆迁计划性薄弱，拆迁通常是由投资商的投资计划所决定的，而投资商的投资热情往往具有一定的盲目性，常常出现开发商投资拿下了一块地，而这块地因某种原因长时间内得不到开发，导致土地资源的浪费[2]。另外，五证（《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售（预售）许可证》）不齐全导致停工，回迁房建设迟迟无法继续。此外，拆迁安置方面不尽合理，所谓的钉子户屡见不鲜，村子被拆得乱七八糟，回迁房迟迟无法兑现，多数村民走上租房之路。

如何避免城中村改造产生不和谐因素？建立适应社会主义市场经济发展要求的城市住房拆迁补偿制度和利益分配机制，是当前亟待解决的现实问题。对此，国家可以制订统一的房屋征收补偿标准和补偿办法，以法律形式规划房屋拆迁补偿体系，建立明确的评估方法和公平公正的补偿程序[3]。制定拆迁方案充分听取社会各界及被拆迁人意见和建议，做到补偿合理，分配公平，公开透明，把各个环节置于公众监督之下，让拆迁拆得公道，拆得明白，从而化难为易，得到公众认可。

以山东省德州经济开发区八里庄社区为例，补偿标准都是依据国家有关政策，并综合民意制定出来的，而整个经济开发区的政策基本一致，旧房子开始全面拆除之前，新的安置楼就会提前完工，各环节公开透明，因而得到老百姓的认可。

城市拆迁改造很大程度上影响城市经济发展和社会稳定，关系到社会的安定和国家的长治久安，需要切实维护广大人民群众利益，保证人民群众安居乐业，不要让这原本惠民的工程伤了民众的心。无论“石家庄速度”还是“深圳速度”都是这个时代快速发展的符号。今后城市发展绝不可一味强调“快”，首先应做到“好”，高速度的同时要保证高质量。有质量的速度才是有效益的，走可持续发展之路。“三年大变样”渐行渐远，并非意味着城市发展的终结，今后这座幸福感指数最高之城定会为我国为世界带来新的发展奇迹。

参考文献/References：

[1]尚馥娟，陈伟，韩晓虎等.河北三年大变样中城中村改造成效与经验[J].《合作经济与科技》，2010，24.

SHANG Fujuan， CHEN Wei， HAN Xiaohu etc. Hebei three years changed out village in midtown， achievements and experience [J]. The cooperation in economy and technology， 2010， 24.

[2]申红敏，张亚洲.论拆迁“变法”所反映的中国法制演进[J].《法制与社会》，2011，09（下）.

SHEN Hongmin ZHANG Yazhou. Chinese legal system concerning demolition "political reform" is a reflection of the evolution [J]. Journal of "rule of law and society"， 2011，09 （below）.

[3]许娟娟.行政法视野中拆迁问题研究[J].《现代商贸工业》，2012，17：158-159.