隐患整改五定原则十篇

隐患整改五定原则篇1

严格执法、热情服务是公安消防部门开展消防执法工作应把握的根本原则。而消防执法是消防监督工作的中心内容，如何围绕消防执法把握好热情服务的度，对于促进消防执法工作非常重要。笔者经过多年的基层实践认为,在不违背依法监督、依法办案的基础上，作为一名消防执法人员，加强与被监督对象的协调、沟通，对于加强双方相互理解、树立执法部门良好形象、改善消防执法环境，防止被监督单位人为设置障碍而导致的消防行政处罚执行难等现象必将起到积极的促进作用，具体操作中应坚持“四个原则”、注重“三类形式”、树立“五种形象”。

一、热情服务必须建立在严格执法的基础上，应坚持“四个原则”思想不放松

一是要坚持依法办事的原则，以消防法规作为判别是非、检查正误的唯一标准，使监督与被监督双方达成依法治火的共识；二是坚持以理服人的原则，运用广博的知识、通俗的语言、典型的火灾案例将具有强制性的消防法律法规谈清说透，增强被监督者的消防法制观念，引导其换位思考，从而消除心理上的抵情绪；三是要坚持与人为善的原则，克服简单、粗暴的工作作风，讲究谈话过程中的语言技巧，做到深入浅出，将依法治火的道理寓于消防执法之中，使被监督对象在火灾隐患整改上变被动为主动；四是要坚持求同存异的原则，在消防监督过程中要善于运用“表情能热不冷、态度能柔不刚、隐患整改期限能紧不松”的策略，突出问题的根源所在，倾听各方面的不同意见，集思广益，既要坚持原则性，又要掌握灵活性，避免给人造成武断专行、刚愎自用的印象。

二、热情服务要促进消防执法，应注重用“三类形式”加强双方的思想沟通

作为一名消防执法人员选择合适的场合和时机，加强与被监督对象的沟通，不仅有助于在加深双方感情的同时宣传法律法规，使火灾隐患单位牢固树立损害在单位、责任在自己的观念，推动火灾隐患的合理解决，取得隐患整改事半功倍的效果，而且还有助于消防执法人员查找自身执法过程中存在的漏洞，有针对性地采取措施加以补救，确保消防执法的公证性、规范性和严肃性。在思想认识的沟通上，可以采取以下三种形势。一是采取座谈方式。定期或不定期地召开对消防执法工作意见较大或存在模糊观念的单位和个人参加的会议，阐明消防执法工作的原则、程序和指导思想，分析、研究各单位问题存在的原因和解决的措施，同时鼓励参会人员就消防执法工作各抒己见，对好的建议和意见要积极采纳，并按时向被监督对象反馈情况，以次来进一步增加消防执法的透明度，从而达到纠正部分单位错误、扭曲的消防言论，打消隐患单位依靠“人情关”逃避隐患整改的幻想，引导其从消防法律法规的角度正确对待消防执法工作的目的。二是采取渗透方式。即在日常的消防监督检查和来访人员的接待过程中，要不时机地采取因势利导、循循善诱、有的放矢的细致深入的思想工作取代单纯的就事论事的工作作风，于潜移默化中使被监督单位和人员加深对消防执法工作的认识，增强自觉做好消防工作的责任感、使命感和危机感。三是采取访查方式。对于火灾隐患尤其是重大火灾隐患的整改，决不能仅仅满足于消防法律文书已经下发，更应注意加强与隐患单位联系和做好跟踪服务工作，只有这样，隐患单位的整改资金是否全部到位、整改措施是否切实可行、整改的进度是否符合要求以及整改过程存在哪些疑难问题才能及时得到全面掌握，才能缩短火灾隐患整改的进程，避免到期复查后出现隐患仍未整改的不利局面。

隐患整改五定原则篇2

电力安全隐患监督管理暂行规定最新修订版第一章 总 则

第一条 为贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方 针，明确电力行业安全隐患(以下简称隐患)分级分类标准， 规范隐患排查治理工作，建立隐患监督管理的长效机制，防止电 力事故和电力安全事件的发生，依据《电力监管条例》等国家相 关法律法规和电力行业相关规定，制定本规定。

第二条 发电(含核电厂常规岛部分)、输变电、供电企业 和电力建设工程项目隐患排查治理和电力监管机构对隐患实施 安全监管，适用本规定。

第三条 本规定所称隐患是指电力生产和建设施工过程中产 生的可能造成人身伤害，或影响电力(热力)正常供应，或对电 力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作 环境以及安全管理方面的缺失。

第二章 分级分类

第四条 根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类 型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事 故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。

第五条 根据隐患的危害程度，隐患分为重大隐患和一般隐 患。其中：重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。 第六条 重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电 力安全事故，直接经济损失 100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。

(一)Ⅰ级重大隐患主要包括：

1.人身安全隐患：可能导致 10 人以上死亡，或者 50 人以 上重伤事故的隐患。

2.电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大以上电力安全 事故的隐患。

3.设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 5000 万元以 上设备事故的隐患。

4.大坝安全隐患：可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮 灰场大坝溃决的隐患。

5.其他事故隐患：可能导致发生《国家突发环境事件应急 预案》规定的重大以上环境污染事故的隐患。

(二)Ⅱ级重大隐患主要包括：

1.人身安全隐患：可能导致 1 人以上、10 人以下死亡，或 者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。

2.电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故 的隐患。

3.设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 100 万元以 上、5000 万元以下的设备事故的隐患。

4.大坝安全隐患：可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患，或者造成燃 煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设 施损坏的隐患。

5.安全管理隐患：安全监督管理机构未成立，安全责任制 未建立，安全管理制度、应急预案严重缺失，安全培训不到位， 发电机组(风电场)并网安全性评价未定期开展，水电站大坝未 开展安全注册和定期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评 估等隐患。

6.其他事故隐患：可能导致发生《火灾事故调查规定》(公 安部第 108 号令)和《公安部关于修改火灾事故调查规定的决 定》(公安部第 121 号令)规定的火灾事故隐患;可能导致发生 《国家突发环境事件应急预案》规定的一般和较大等级的环境污 染事故的隐患。

第七条 一般隐患是指可能造成电力安全事件，直接经济损 失 10 万元以上、100 万元以下的电力设备事故，人身轻伤和其 他对社会造成影响事故的隐患。

第三章 认定原则

第八条 隐患等级应在客观因素最不利的情况下，按照其可 能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患，应按照其可 能导致不同等级事故(事件)的最严重程度认定。

第九条 人身安全隐患的认定：

(一)死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算，可能导致重伤的按死亡计算。

(二)在特定条件下，确认不会导致人身死亡和重伤的隐患， 可以认定为人身轻伤。

第十条 电力安全事故(事件)隐患的认定：

(一)在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂(站)对 外停电事故(事件)时，不考虑其可能对电网造成的电压波动。

(二)在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故(事件) 时，不考虑其可能导致的电网减负荷。

(三)在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停 电事故(事件)时，县供电企业事故等级认定可参照县级市事故 等级的认定。

(四)供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。 第十一条 设备设施事故隐患的认定：

(一)设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重 的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏，但无法更换损 坏零部件的，应计算整套设备的损失。

(二)隐患可能造成的财产损失费用，包括固定资产损失， 或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理 等费用以及事故罚款、赔偿费用等。

(三)设备设施的修复和整改时间认定，按照设备设施正常 采购、修复及更换时间来计算，特殊设备考虑厂家标准制造时间。 第十二条 大坝安全隐患的认定：

按照《水电站大坝运行安全管理规定》(电监会第 3 号令)， 安全等级评定为险坝的水电站大坝，定为Ⅰ级重大隐患;安全等 级评定为病坝的水电站大坝，定为Ⅱ级重大隐患。按照电监会《燃 煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》(电监安全〔20xx〕3 号)， 安全等级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅰ级重大隐 患;安全等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅱ级重 大隐患。

第十三条 安全管理隐患的认定：

(一)安全监督管理机构未成立，是指未按照国家有关法规 要求设立独立的安全监督管理机构。

(二)安全责任制未建立，是指未能明确企业各级领导、各 职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工 中应负有的安全责任。

(三)安全管理制度严重缺失，是指按照发电、供电企业和 电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求，法律 法规与安全管理制度部分得分没能达到 36 分以上的。

(四)应急预案严重缺失，是指企业未能按照《电力企业综 合应急预案编制导则(试行)》以及本单位的组织结构、管理模 式、生产规模和风险种类等特点，编制综合应急预案;或者编制 的应急预案内容不符合《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》 和《电力企业现场处置方案编制导则(试行)》的基本要求。

(五)安全培训不到位，是指未按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔20xx〕10 号)要求， 实行三项岗位人员(企业主要负责人、安全管理人员和特种作业 人员)持证上岗和先培训后上岗制度。

(六)应急演练未开展，是指没有开展应急演练或虽已开展 应急演练但无相关记录和总结的。

(七)发电机组(风电场)并网安全性评价未开展，是指未 按照电监会《关于印发发电机组并网安全评价及条件的通知》 (办安全〔20xx〕72 号)、《关于印发风力发电场并网安全评 价及条件的通知》(办安全〔20xx〕79 号)要求开展并网安全 性评价工作的。

(八)水电站大坝未开展安全注册和定期检查，是指水电站 未按照《水电站大坝运行安全管理规定》(电监会 3 号令)开展 大坝安全注册和定期检查。燃煤发电厂未按照《燃煤发电厂贮灰 场安全监督管理规定》(电监安全〔20xx〕3 号)开展贮灰场大 坝安全等级评定。第十四条 火灾事故隐患的认定：

(一)影响人员疏散或者灭火救援的;

(二)消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的;

(三)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的;

(四)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、存储易燃 易爆化学品的;

(五)不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的;

(六)其他违反消防法规的情形。

第十五条 环境污染事故隐患的认定：按照因危险源泄漏， 可能对人身、设备设施、大气、水源等方面造成的危害程度以及 因环境污染可能引发的跨行政区域纠纷的严重程度认定。

第四章 监督管理

第十六条 电力企业是隐患排查治理工作的责任主体，电力 企业分管安全负责人对隐患排查、治理、统计、分析、上报和管 控工作全面负责。电力企业应按照谁主管、谁负责和全方位 覆盖、全过程闭环的原则，落实职责分工，完善工作机制，对 隐患进行初步评估，并于每月 10 日前向电力监管机构报送上月 隐患排查治理情况(见附表 1)，于每季度第一个月 10 日前报 送上季度隐患排查治理分析总结。

第十七条 建立重大隐患即时报告制度。电力企业经过自评 估确定为重大隐患的，应当立即向所在地区电力监管机构报告。 涉及消防、环保、防洪、航运和灌溉等重大隐患，电力企业要同 时报告地方人民政府有关部门协调整改。重大隐患信息报告应包 括：隐患名称、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度、整改 措施和应急预案、办理期限、责任单位和责任人员(见附表 2)。

第十八条 电力监管机构对整改时间超过 180 天的重大隐患 实行挂牌督办制度。电监会负责对整改时间超过 180 天的Ⅰ级重 大隐患挂牌督办，电监会派出机构负责对整改时间超过 180 天的 Ⅱ级隐患进行挂牌督办。电监会可根据情况委托派出机构对部分Ⅰ级重大隐患挂牌督办;涉及到跨省跨区和多个单位的Ⅱ级重大 隐患，派出机构可报请电监会挂牌督办。

第十九条 电监会派出机构对所辖地区电力企业报送的以及 在督查中发现的重大隐患要按照本规定第六条进行定级和登记 建档，确定为重大隐患的，应组织评估。经评估为Ⅱ级重大隐患 的且整改时间超过 180 天的，要向相关企业下达重大隐患挂牌督 办通知单。经评估为Ⅰ级重大隐患的且整改时间超过 180 天的， 应于 2 个工作日内将重大隐患信息报送电监会和当地人民政府。

整改时间超过 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办通知单可由 电监会下达到全国电力安全生产委员会企业成员单位并告知有 关派出机构，或通过派出机构直接下达到被挂牌的电力企业。重 大隐患挂牌督办通知单主要包括：督办名称、督办事项、整改和 过程防控要求、办理期限、督办解除程序和方式。

对整改时间不超过 180 天的重大隐患，电力监管机构要加强 现场督查和指导。

第二十条 电力企业要建立隐患管理台账，制定切实可行的 整治方案，落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整 改期限，限期将隐患整改到位。在重大隐患治理过程中，应当加 强监测，采取有效的预防措施，制定应急预案，开展应急演练， 实现重大隐患的可控在控。

第二十一条 在重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安 全的，如果不影响电力(热力)供应，电力企业应当停工停产或者停止运行存在重大隐患的设备设施，撤离人员，并及时向电力监 管机构和政府有关部门报告。重大隐患治理完成后，电力企业要组 织技术人员和专家对重大隐患治理情况进行评估，符合安全生产 条件的，需经电力监管机构审查验收同意方可恢复施工和生产。

第二十二条 电力监管机构要加强现场监督检查，及时了解重 大隐患整改工作进度，对于隐患整改责任不落实、未能按规定时 间完成整改的电力企业，电力监管机构有权责令其暂时停工停产。

第二十三条 电力监管机构要加强信息交流工作，建立隐患 月报告、季度分析、年度总结制度，定期统计分析和通报所辖地 区电力企业在隐患管理制度建设、责任落实、奖惩机制和信息报 告等方面的工作情况，并于每月 17 日前向电监会报送上月本地 区重大隐患治理情况，每季度第一个月 17 日前报送上季度隐患 排查治理分析总结。

第二十四条 电力监管机构对于电力企业自主排查评估、及 时上报重大隐患并得到有效治理的，要给予通报表扬;在督查时 发现重大隐患而相关电力企业未上报的，要给予通报评批，造成 严重后果的，要从严追究相关责任。

第五章 附 则

第二十五条 本规定由电监会负责解释并监督执行。

隐患整改五定原则篇3

第一条为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。

第二条生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）实施监管监察，适用本规定。

有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。

第三条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。

生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

第五条各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。

第六条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。

安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。

第二章生产经营单位的职责

第七条生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。

第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。

第十条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。

第十二条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

第十三条安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。

对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。

第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。

对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（一）治理的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责治理的机构和人员；

（五）治理的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

第十七条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第十八条地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。

第三章监督管理

第十九条安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。

第二十条安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。

安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。

第二十一条已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。

第二十二条安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。

第二十三条对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第二十四条安全监管监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。

省级安全监管监察部门应当每半年将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家安全生产监督管理总局备案。

第四章罚则

第二十五条生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。

第二十六条生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：

（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；

（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；

（三）未制定事故隐患治理方案的；

（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；

（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；

（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。

第二十七条承担检测检验、安全评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。

第二十八条生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的，依法给予行政处罚。

第二十九条安全监管监察部门的工作人员未依法履行职责的，按照有关规定处理。

第五章附则

第三十条省级安全监管监察部门可以根据本规定，制定事故隐患排查治理和监督管理实施细则。

隐患整改五定原则篇4

管控和隐患排查治理管理制度

第一章

总则

第一条

为进一步实现绿色安全生产的管理目标，依据国家安全生产方针及有关安全生产法律法规、标准、规范，上级公司规定，结合我项目部实际，全面体现预防为主，综合治理的思想，实现对风险的超前预控，持续排查和消除安全隐患，特制订本制度。

第二条

安全隐患与安全风险的区别，本制度所称安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，如果不及时采取措施就会导致事故的发生；而安全风险是指某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合，它是通过评估手段进行分级管控，使生产经营活动中风险降低到能容忍程度。

第三条

各分包单位要把安全隐患排查治理和风险预控作为安全生产基础工作常抓不懈，建立健全安全隐患排查治理和风险预控、建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每位员工的隐患排查治理、风险预控和监控责任制。

第四条

实施安全隐患和风险预控分级管理，定期排查、治理。对安全隐患和风险要分类定级，制定措施，落实责任，落实到人，限时整改或预控，使隐患整改和风险预控做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。

第五条

实施安全隐患和风险预控闭环管理，建立完善的隐患排查治理和风险预控工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、验收闭环管理，对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销项制度；落实危险源辩识、风险评估、分级、分责、监控、预警、预报制度。

第六条

对于新开工工程、新工艺、新设备、新设施的投入或生产安全环境有变化时，未进行风险评估和隐患排查或未对风险、隐患采取有效管控措施的不得冒险作业和施工。

第七条

安全隐患治理应坚持“及时有效、先急后缓、先重点后一般、先安全后生产”的原则，风险预控应做到使安全风险降低到能容忍程度的原则，做到不安全不生产，安全风险不掌握不生产。

第二章

安全隐患排查治理与风险预控职责

第八条

项目部及各所属分包单位是安全隐患排查、治理和风险预控管理的责任主体。

第九条

项目经理是安全隐患排查、治理、整改和风险预控管理的第一责任人；生产副经理，对分管范围内的安全隐患排查治理和风险预控管理过程负领导责任；项目总工程师负责对排查出的安全隐患进行评审，确定安全隐患级别，并对分管范围内的安全隐患排查治理以及风险预控管理负技术领导责任；安全员对安全隐患排查治理和风险预控管理负监督管理责任。

第十条

项目名业务口对分管业务范围内的安全隐患排查治理以及风险预控管理负管控责任；安全员对安全隐患治理以及风险预控管理负监督、巡查、归档责任。

第十一条

各分包单位的主要负责人是本单位安全隐患排查治理和风险预控管理的第一责任人；安全员对安全隐患的排查治理、复查及风险管控负监督检查责任；分管负责人（工长、班组长）对分管范围内的安全隐患排查治理和风险预控管理负领导责任，负责组织制定分管范围内安全隐患整改方案和安全技术措施，是分管范围内高级风险的管理责任人；项目、分包单位总工程师对排查出的安全隐患和辨识出的风险负责组织评审分级，确定治理措施，并将评审结果落实到各责任人；安全员对分管业务范围内的安全隐患排查和风险辨识及其治理负监督管理责任；对安全隐患排查治理以及风险预控管理负有监督、归档、分析和上报的责任；分包单位负责人，对班组的安全隐患排查治理以及风险预控管理负全面责任；分包单位技术负责人，对本分包单位的安全隐患排查治理负技术管理责任，负责制定整改的安全技术措施，指导安全技术措施的实施；班组长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查治理及风险预控负直接责任；职工个人对本岗位作业场所存在的安全隐患排查治理及风险预控负直接责任。

第十一条

项目部，各分包单位应保证安全隐患排查治理及风险预控所需的资金，安全费用应优先用于安全隐患的治理与风险的控制。

第十二条

分包单位将生产经营项目、场所、设备，应承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对安全隐患排查治理和风险预控的管理职责。项目部对承包、承租单位的安全隐患排查治理和风险预控负有统一协调和监督管理的职责。

第三章

隐患排查治理

第一节

隐患分级分类

第十三条

根据安全隐患危害程度和整改难度大小，安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。

一般安全隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大安全隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使项目部自身难以排除的隐患。

第十四条

对查出的安全隐患要及时梳理出一般安全隐患和重大安全隐患，落实隐患治理责任人。按照安全隐患的严重程度分为重大安全隐患和一般安全隐患，按照解决的难易程度分为A、B、C、D四个等级。

A级：难度很大，项目部解决不了，须由公司或属地政府主管部门协调解决的安全隐患。

B级：难度较大，项目部解决不了，须由公司协调解决的安全隐患。

C级：难度大，分包单位解决不了，须由项目部解决的安全隐患。

D级：班组、项目部安全部门能够自行解决的安全隐患。

第十五条

对安全隐患应及时梳理分类，汇总分析。从生产（管理）部门和专业角度对安全隐患进行分类。施工安全隐患分类：管理、临边、洞口、机电、脚手架、消防、作业平台，其它安全隐患分类由各分包单位确定。

第二节

安全隐患的排查治理办法

第十六条

安全隐患排查分四级：分包单位、班组、职能科室、项目部。

事故隐患排查流程图

班组排查

职能科室

项目职能部门排查

项目部排查

项目部技术评审定级

项目经理确认

ABC级事故隐患上报公司

公司安全、行保部排查

事故隐患治理流程图

事故隐患档案

一般事故隐患中的A级

一般事故隐患中的B级

一般事故隐患中的C、D级

重大事故隐患

治理的时限和要求，应急预案

治理目标和任务，采取的方法与措施

进行整改落实

项目部制定整改计划和方案

项目部组织验收，合格与不合格

隐患整改复查

销档

第十七条

各分包单位应结合实际和专业特点，从人、机、环、管四方编制隐患排查表，避免隐患排查治事理过程中的人为失误。

第十八条

项目部每月排查二次安全隐患；项目部各业务口每周排查一次安全隐患并检查治理情况；分包单位每日排查不少于二次安全隐患并将排查治理情况报项目部安全部门备查。

第十九条

对严重违章行为、习惯性违章现象和重复发生的隐患作为安全隐患一并排查治理。

第二十条

任何单位和个人在任何时间发现安全隐患，均有权有责任有义务向项目部安全部门汇报。

第二十一条

分包单位对每周、日排查出的安全隐患必须坚持“谁主管、谁治理，谁验收、谁负责”原则，确定责任人、隐患等级、治理措施，进行登记，上报项目部安全部门。

第二十二条

班组排查出的安全隐患必须当班整改消除，并做好记录。当班确实解决不了的安全隐患应及时向项目部安安全部门汇报，并制定具体措施，在保证安全的前提下才能组织生产。

第二十三条

一般安全隐患中的C级和D级由本单位按照“五落实”即：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金，的要求制定整改计划和方案，责成立即整改或限期整改，并下达整改通知书。对限期整改的隐患，及时建档编号，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报本项目部主要负责人审核签字、销项，安全员对C、D级安全隐患的整改验收情况进行定期和不定期检查。

第二十四条

项目部各专业部室要经常了解各分包单位施工隐患排查治理情况，并督促整改。对安全隐患项目部按相关要求实行挂牌跟踪管理，由专人监督落实。A级隐患上报公司，按公司要求整改；B级隐患由公司分管副总经理、总工程师负责落实，明确整改负责人，各分包单位根据主管部室处理意见制定初步整改方案和措施报相关部室，由相关部室组织审批确定后按照“五落实”即：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金的要求进行整改，由项目部首先对整改情况组织验收，合格后报请公司相关部室组织验收。对隐患进行闭环、销项，安全部对B级隐患排查治理及整改验收情况组织检查；C级隐患由项目经理负责落实，由项目部明确各职能部门整改负责人；D级隐患由各分包单位负责整改落实。

第二十五条

项目部及各分包单位要把安全隐患的排查治理工作纳入施工管理责任范围，并根据安全隐患治理要求，由各分包负责人负责有关隐患治理措施及落实工作。

第二十六条

重大安全隐患的整改，由公司相关部门组织项目部相关负责人制定并实施安全隐患治理方案。重大安全隐患治理方案应当包括以下内容：

（一）治理的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责治理的部门和人员；

（五）治理的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第二十七条

对重大安全隐患由公司实行挂牌督办，项目部负责具体牵头落实，重大安全隐患整改结束后，由相关专业部室组织验收、销项。公司安全部对安全隐患的排查治理工作进行监察、复查。

第二十八条

重大安全隐患治理结束后，项目部与各分包单位应对治理情况进行评估，编写评估报告，并将评估报告送报公司相关部门及安全部。

第二十九条

对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应及时排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，项目部立即启动应急预案，并及时向公司相关部室报告。

第三十条

在安全隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工或者停止使用；对暂时难以停工或者停止使用的相关施工生产、设施、设备，应制定并落实相应的安全防范措施，防止事故发生。

第五章

信息报告

第三十一条

对排查出的重大安全隐患，各相关业务口及分包单位应当及时向项目部安全部门报告。

重大安全隐患报告内容应包括：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理初步方案。

第三十二条

各分包单位及项目部各业务口排查出的重大安全隐患和一般安全隐患中的A、B、C级安全隐患，汇总后于当日报项目部安全部门；各分包单位及专业分包单位，排查出的重大安全隐患和一般安全隐患中的A、B、C级安全隐患应及时向项目部安全部门汇总；各分包单位及专业分包单位上报的安全隐患A、B级隐患及排查出的A、B级隐患和重大安全隐患，于当日项目部安全领导小组长。安全隐患在未整改完成前必须每日上报，直至安全隐患整改完成。

第三十三条

每周、每月、每季对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于第二日前报项目部，由项目部安全部门汇总分析并分别于第二日统计分析送报项目部主要负责人签字。

第三十四条

项目部成立安全隐患检查评审组，每月负责对各分包单位上报的重大安全隐患和A级、B级隐患进行最终评审定级。对列入A级安全隐患须由公司协调解决的，由公司以正式文件向项目部提交隐患整改书面通知书。

风险预控管理

各分包单位应建立健全安全风险预控管理制度，从“人、机、环、管”四个方面全面辨识本单位施工生产作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。

一、危险源辨识、风险评估

各分包单位应组织员工对危险源进行全面、全员、全过程的辨识和风险评估，并确保：

1、危险源辨识前要进行相关知识的培训；

2、辨识范围覆盖所有施工活动及区域；

3、风险评估采用LEC评价法，从事故发生的可能性（L值）,

暴露于危险环境的频繁程度（E值）,

发生事故产生的后果（C值）,

确定D值即危险程度，D值大于160为高级风险，责任人为分生管施工生产领导，

D值在70～160之间为中级风险，责任人为职能部门负责人，D值小于70为低级风险，责任人分包单位负责人。

4、每季项目部、分包单位根据下季度生产计划安排从“人、机、环、管”四个方面进行危险源辨识、风险评估、制定风险预控措施，项目部编制风险预控手册，分包单位编制风险预控明细清单，各岗位工种编制风险预控卡，职能业务口管控风险预控手册，各岗位工种持风险预控卡上岗。

5、每月职能科室对分管分部、分项工程重新进行危险源辨识和风险评估，分包单位重新对作业场所进行危险源辨识和风险评估并更新风险预控明细清单。

6、各生产班组每班召开班前讲话（教育）会，组织员工进行班前、作业前危险源辨识和风险评估，对风险采取措施予于消除，对大的风险及时汇报。

7、凡是有新设计、新工艺、新环境、新设备、新设施时，必须要进行危险源辨识和风险评估。

8、项目部各分包单位应组织相关专业，班组长人员定期或不定期对风险预控手册进行修订和完善。

二、危险源监测

项目部各分包单位应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。

并确保：

1、危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；

2、危险源监测设备（确实需要的情况下）定期检验，确保灵敏、可靠；

3、危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理台帐。

三、风险预警

项目部各分包单位应采取措施对危险源产生的风险进行预警，使项目管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。

（1）针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法；

（2）建立完备的信息流通渠道（微信、QQ群），使预警信息传递畅通、及时。

四、风险控制

项目部各分包单位应执行政府相关法律、法规、制度中对风险管理的要求，建立风险控制程序，对风险进行有效控制。

（1）对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联动、反映、警示的原则；

（2）危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合施工生产的运行模式；

（3）制定年、季、月度生产作业计划时应以上年、季、月度风险评估报告为依据，充分考虑本年、季、月度计划实施时潜在风险；

（4）编制《操作规程》、《安全技术措施计划、方案》、《应急预案》及其它专项安全技术措施应对危险源进行有效控制。

（5）在高级风险范围内进行作业时，必须编制专门的安全措施，并明确安全施工管控程序。

五、信息与沟通

项目部各分包单位应建立信息沟通程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，（微信、QQ群），单位应确保：

（1）员工参与风险预控管理和制定、评审；

（2）员工参与危险源辨识、风险评估及风险管控标准、管理措施的制定；

（3）员工了解谁是现场或当班安全风险负责人；

（4）组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录（班前教育记录并签到）。

六、财政保障

项目部各分包单位应根据存在的风险制定安技措施投入计划，保障管控风险的投入、降低安全生产风险，并应做到：

（1）建立《事故费用评估报告》及年度《安全生产风险评估报告》并对降低风险的投入进行相关分析；

（2）对单位年度事故损失进行分类统计、分析，记录齐全；

（3）对单位年度安技措施费用投入计划、完成情况进行分类统计、对未按计划完成的投入进行分析，记录齐全。

七、评审

项目部各分包单位应按规定的时间间隔对风险预控管理进行评审，以确保风险预管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。

1、每年年底总工程师（技术负责人）组织相关人员、工程师对各分包单位辨识的危险源进行风险评估，确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，印发风险预控手册；

2、每月各分管技术负责人组织相关人员对本施工范围内的危险源再进行辨识和评估，对新的或升级的风险重新确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，如有变化重新修订风险预控明细清单；

3、每月各职能口，组织相关人员对各分包单位分管范围内的危险源再进行辨识和评估，对新的或升级的风险重新确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，如有变化重新修订风险预控明细清单；

4、班组每天早班组织员工进行班前、作业前危险源辨识和风险评审。

北京城建七

项目部

2018年

月

日

—

隐患整改五定原则篇5

一、隐患排查制度

（一）隐患排查依照企业自查、行业检查、政府督查的原则进行。

（二）企业隐患排查活动。车间每周组织一次隐患排查，厂（矿）每半月组织一次隐患排查。

（三）行业主管部门每月组织一次本行业（领域）隐患排查。

（四）镇、各办事处实行党政领导分片包线查隐患制度。每月组织一次对本辖区隐患排查情况督查（检查）

（五）企业自查、行业排查。

二、隐患上报制度

（六）一般事故隐患每月上报、重大事故隐患即时上报。

（七）区政府安委会成员单位每月24日前将本辖区和本行业的一般事故隐患排查治理情况上报区政府安委会办公室。

（八）重大事故隐患上报应填写重大隐患排查治理情况明细表。

（九）区政府安委会办公室应及时汇总隐患排查治理情况报区政府及市政府安委会办公室。

三、隐患整改制度

（十）实行一般事故隐患立即整改和重大事故隐患专家会诊制度。

（十一）对于危害和整改难度较小。应立即下达事故隐患整改指令书，督促整改。

（十二）对于危害和整改难度较大。并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的重大事故隐患，应当依照《市生产平安重大事故隐患排查治理方法》规定，组织专家和专业技术人员对重大事故隐患进行评估会诊，对事故隐患的监控保证措施、治理方式、治理期限等提出建议。负有平安生产监督管理职责的部门应当根据评估演讲，及时向生产经营单位下达重大事故隐患整改通知书，并监督整改。

（十三）区政府安委会办公室要督促有关行业管理部门和镇、办事处对存在重大事故隐患的生产经营单位组成平安生产专家组核查事故隐患。并现场指导整改，提升隐患整改质量。

四、联席会议制度

（十四）区政府安委会每月召开一次安委会成员单位会议。还要研究事故隐患排查治理工作，分析梳理重大事故隐患挂牌督办和研究制定治理方案。

五、隐患挂牌督办制度

（十五）镇、各办事处、各行业主管部门确认的重大事故隐患。限期解决问题，切实做到四不放过”即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不消除不放过，没有隐患整改演讲不放过。

（十六）重大事故隐患由镇、各办事处、各行业主管部门以发文方式挂牌。确保重大事故隐患所在单位实现按期整改。对具有特别重大危害的重大事故隐患由区政府统一挂牌督办。

（十七）完善隐患台帐。重大事故隐患单位必需制定具体整改方案。隐患所在单位制定出的整改方案必需报同级隐患排查工作领导小组，并逐级报上一级隐患排查领导小组备案。

六、隐患双向验收制度

（十八）生产经营单位对重大事故隐患整改后。

（十九）行业主管部门接到申请10日内。认为符合平安生产条件，可以销案的经事故隐患主体单位、隐患验收专家和行业主管部门在销案表上盖章签字，报区政府安委会办公室，区政府安委会办公室再上报市政府安委会办公室销号。

七、隐患举报奖励制度

（二十）举报人可直接到当地安监部门举报。接受举报单位应作书面记录。

（二十一）事故隐患举报的认定、奖励。

（二十二）对举报的事故隐患。

八、重大隐患公示制度

（二十三）区政府安委会应及时将查处的重大事故隐患向社会公布。

（二十四）重大事故隐患公布的内容主要包括隐患所在单位名称、隐患概况、隐患类别、整改期限、整改责任人、整改督查部门、隐患销案等。

九、隐患排查宣教制度

（二十五）镇、各办事处及相关行业管理部门应利用广播、电视、报刊等媒体开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的隐患排查治理宣传活动。

（二十六）镇、各办事处及相关行业主管部门应对隐患排查治理工作及时宣传。对于隐患治理不积极、不完全或拒不整改的单位进行曝光。

（二十七）加强对企业负责人、平安管理人员、高危行业作业人员、特种作业人员及农民工的隐患排查治理知识教育培训。

隐患整改五定原则篇6

第一章　总　则

第一条：为了贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策和法规，保障职工在生产过程中的安全与健康，提高经济效益，促进特区建设，根据国务院国发［1983］85号、省人民政府闽政［1984］28号等文件的精神，结合我市建筑业的实际情况，特制定本规定。

第二条：安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。建安企业必须在“安全第一”、“予防为主”的思想指导下，坚决贯彻执行国务院确定的“管生产的必须管安全的”原则，加强领导，积极开展各项安全防护工作。

第三条：本暂行规定适用于我市和外来的全民和集体所有制建安企业。

第二章　安全监督机构

第四条：市建筑安全监督站负责全市建筑的安全监督工作。

市建筑安全监督站归市建委领导，业务上接受省、市劳动安全监察机关的指导。

第五条：安全监督站的职权

⒈　监督建安企业贯彻执行各项劳动法规。

⒉　指导企业安委会（安全小组）和安全员开展安全监督工作。

⒊　定期召开会议，研究制订工作计划。听取基层安全机构、安全员工作情况反映，制订防范措施。

⒋　负责安全员（监督员）的业务培训工作，不断提高其安技素质。

⒌　负责编写安全生产（施工）宣传材料，指导和帮助基层开展安全宣传教育工作。

⒍　对违反安全施工规定：出现事故隐患；尘毒和噪音严重；施工现场管理混乱等问题，有权发出“隐患整改通知书”或同时发出“隐患罚款通知书”给予罚款，对不按期限整改或情节严重者有权提请主管部门责令停产、停工整顿，直至取消施工资格。

⒎　参与工伤事故的调查、分析，对事故责任者提出处理意见，经主管部门批准后监督执行。

⒏　总结交流经验，表彰安全工作成绩突出的单位和个人。

第三章　安全监督员

第六条：安全监督员应选定或聘请具有一定的建筑安技知识和实践经验，责任心强，作风正派，坚持原则、大公无私、身体健康的同志担任。

安全监督员应认真学习党和国家的劳动保护方针、政策、法规、条例，不断提高安全技术知识和业务水平。在执行任务时，要以身作则，严格遵守政策和法令，工作成绩显著者给予表扬、奖励、滥用职权，循私舞弊等违纪行为者，视情节进行严肃处理。

第七条：安全监督员的职权

⒈　在执行任务时，可凭证进入生产施工现场进行安全、卫生监督检查；参加与安全有关的会议；有权调阅与安全有关的文件、资料、图纸、帐目、及向有关人员了解情况。

⒉　在进行监督检查时，企业或施工现场负责人应陪同检查，发现危及人身安全和健康的情况时，有权督促生产施工单位采取措施，有权纠正违章指挥或操作，对情节严重的有权提请主管部门通知停止生产、施工或停止整顿。

检查中发现隐患，有权下达隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。

⒊　有权参与工伤事故的调查，对有关责任者提出处理的建议。

⒋　有权向领导部门和劳动安全监察机关反映本地区和企业的安全工作情况。

第四章　隐患整改通知书

第八条：由市建筑安全监督站统一印制“隐患整改通知书”（加盖公章和安全监督员签章方有效）。供安全监督员在检查中使用，接通知书的单位必须按通知书的要求采取措施在限期内认真整改，并经安全监督员复查验收签章认可，否则，安全监督员应及时报请有关部门进行处理，直至排除隐患。

第五章　奖励与处罚

第九条：市建筑安全监督站通过检查评比，对安全生产、文明施工取得显著成绩的单位和个人给予表扬和奖励。

第十条：凡死亡和重伤及重大事故隐患均按省政府闽政［84］28号文处罚。对查出隐患或接市建筑安全监督站发的隐患通知书后逾期不整改的，根据不同情况，可处以企业50至1000元的罚款；对负有主要责任的领导人和有关人员处以本月标准工资百分之五至百分三十的罚款，并不得参加当月评奖。

第十一条：企业和个人被罚款项应分别从下列项目开支。全民所有制企业应在税后的利润留成中开支；暂不实行利改税的应在利润留成或减亏分成中开支；集体所有制企业应在税后自有资金中开支；事业单位在予算包干经费节余部份中开支；筹建单位在基建费中开支。

被罚的所有单位，其罚款数均不得摊入成本或列入营业外开支。

对个人的罚款，由工作单位在本人工资中扣缴，不准在公款中报销或采取任何形式的变相补助。

第十二条：被罚单位应在接到罚款通知书后15天内如数缴交市建筑安全监督站，逾期不向法院起诉又不缴交者将加重处罚。

第十三条：市建筑安全监督站收缴的罚款，主要用于奖励劳动安全生产工作搞得好的单位和个人（包括帮助企业改善劳动条件的奖励金），以及开展安全监督工作的活动经费。

隐患整改五定原则篇7

一、充分认识开展安全隐患排查整改的重要意义

美国著名安全工程师海因里希提出了一个“海因里希法则”。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故，也就是300∶29∶1法则。海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出了这样一个法则。这一法则完全可以用于安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300起潜在的隐患。如果对潜在性事故毫无觉察，或者是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失。纵观近几年发生的重大事故，我看不一定是巧合，年“5·30”事故，年“3·10”事故，年“4·21”事故，每隔4年在境内就发生一起重大安全生产事故。虽然这不是规律，但是通过“海因里希法则”分析，我们不难看出，隐患经过一定的积累之后，就存在着诱发安全生产事故的可能。“海因里希法则”侧重于分析已发事故的背后原因，是一种事后法则。与此相反，著名的“墨菲定律”则是事前定律，它的要义是：只要有发生坏事的可能，不管可能性有多小，这个坏事肯定要发生。这不是占星师的巫术，也不是撒旦的诅咒，而是数理统计中的一条科学规律。它有一个公式p(n)=1-(1-p)n，p为概率，n可以理解为事故隐患次数，p(n)为不安全事件，无论概率有多小，当隐患越来越多时，不安全事件就越来越接近1。通过“墨菲定律”分析，只要存在不安全因素，如果还是麻木不仁，听之任之，还不不及时采取措施，不注意消除隐患，不迅速堵塞漏洞，必然会酿成事故。

了解“海因里希法则”和“墨菲定律”的目的，是通过对事故成因的分析，引起大家对隐患排查整改的高度重视和警觉，深刻认识到开展安全隐患排查整改工作的重要性。

针对当前安全生产事故多发的态势，国务院、省、州各级部门相继召开紧急会议，出台文件，要求开展安全隐患排查整改行动。为此，县委、县政府在5月中旬由县领导带队，组织相关部门开展了安全生产隐患排查，暴露出了很多问题，说明我们的工作还有做得不到位的地方，还存在一些薄弱环节。因此，在全县各乡镇、各部门、各领域开展安全隐患排查治理对于加强安全生产工作的重要意义。

第一，开展隐患排查整改，是扭转我县当前安全生产严峻形势的迫切需要。截至5月27日，今年全县共发生生产安全事故14起，死亡28人，直接经济损失540万元，占州下达给我县控制指标的100%；同比事故起数上升13.6%，死亡人数上升21.3%，经济损失增加100万元。可以说，全县目前的安全生产形势是：隐患突出、危机四伏、问题严重。一年的时间还没过一半，全年的指标就用完了，接下来的大半年时间，我们面临的压力和任务十分艰巨。在这种形势下，必须把抓好安全隐患排查整改作为安全生产工作的重中之重抓在手上，紧而又紧，实而又实，确保下半年不再出现死亡事故。

第二，开展隐患排查整改，是落实国务院安委会有关要求的重要举措。4月2日，国务院安委会出台了《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔〕1号），明确了检查范围是全国所有地区、所有行业（领域）的企业。随后，省州各级部门根据国务院安委会文件精神，也出台了相应的文件。近期，国务院安委会又相继对全国两起违法生产煤矿重大事故、三起重特大交通事故及清江水布垭“4·21”水上交通事故情况进行了通报，并要求认真开展安全生产监督检查，及时排查治理安全隐患，切实加强监管。正是基于以上要求，所以必须开展安全隐患排查整改。

第三，开展隐患排查整改，是深入开展“安全生产年”活动和“百日”安全隐患专项整治活动的重要内容。这两项活动是今年我县抓好安全生产工作、减少安全生产事故的重要平台和载体，县政府以文件的形式下发了活动方案，又专门召开会议进行安排部署。活动方案对煤矿、非煤矿山、危险化学品、水陆交通、建筑施工、消防、农机、水利等行业（领域）安全隐患排查治理工作进行了明确，希望各乡镇、各部门按照两个活动要求，结合本单位、本部门制定的方案，认真扎实抓好隐患排查整改工作。

第四，开展隐患排查整改，是促使企业落实安全生产主体责任的有效形式。隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现形式。隐患多少及其程度，客观反映了企业履行安全生产责任主体、企业安全生产负责制落实，以及企业安全投入、安全科技、培训教育等方面的实际情况。排查治理隐患的过程，实际上也是解决企业安全生产各个层次的矛盾问题、健全完善安全生产各类要素、提高安全保障能力的过程。所以说，抓住隐患排查治理专项行动的有利时机，是促使企业加强安全基础管理，促使安全生产责任主体到位的有效形式。

二、关于隐患排查整改的要求和责任主体

全县各级各部门必须不折不扣地落实好这项工作，把查找隐患、及时整改隐患作为遏制生产安全事故的首要任务来抓。隐患排查治理工作来不得半点虚假，更不能搞形式主义，凡是负有安全生产监督管理责任的单位和个人，都要以务实的态度、扎实的作风、良好的精神状态、正确的工作方式，把安全生产工作的每一个细节做到位，认真排查安全隐患，要一个行业一个行业的抓落实，一个领域一个领域的抓落实，一个环节一个环节的抓落实，一个隐患一个隐患的抓落实。关于工作职责问题，县政府办已以政办函〔〕38号文行文下发，明确了县安委会各成员单位职责，这些职责将在本次政府机构改革中写进各部门“三定”方案。另外，城区福利院的行业监管责任由县民政局负责；移民项目的行业监管和三峡库区高切坡治理项目的具体监管责任在县移民局；神农溪片区、经济开发区、水布垭大坝的安全按属地管理的原则，由乡镇人民政府负责，相关部门协管。各乡镇、各部门必须按照第39次县长办公会议关于安全生产工作的部署精神，近期召开一次安全生产专题工作会议，对安全安全隐患排查工作进行安排部署，迅速开展好本地区、本单位、本行业的安全生产隐患排查整改工作，同时针对今天交办的各项工作，各乡镇、各部门要对照县安委会《安全生产督办通知单》的相关事项，认真研究，专题布置，明确专人，落实责任，迅速采取措施，消除安全隐患，并将隐患排查整治于6月6日前报县安委会办公室。

为了落实责任，便于部门和乡镇强化措施，我在这里把几个重点领域的安全隐患和问题再提出来，并对相关责任单位和责任人予以明确。各责任单位主要负责人为本次隐患整改活动的第一责任人，要高度重视，积极配合；各牵头责任人要召开相关责任单位负责人认真研究整改方案，制定切实可行的措施，确保隐患整改到位。

煤矿重点排查的隐患：边技改边生产，超定员组织生产，通风管理不到位，安全隐患整改不彻底，煤矿安全教育培训没有真正落实以及一些老隐患老存在老不改等。（责任单位为县安监局和各产煤乡镇人民政府，责任人有关乡镇人民政府乡镇长）

非煤矿山重点排查的隐患：非法开采，安全防护设施不到位，依法关闭后死灰复燃等。特别是为了支持重点项目发展，很多项目施工单位自办采石场，形成了一些管理上的空档，暴露了一些安全隐患。（责任单位为县国土资源局、各乡镇人民政府和项目施工单位，责任人为、乡镇人民政府乡镇长和项目业主法人代表）

道路交通重点排查的隐患：安全防护设施及警示牌设置不够，“三无”车辆、超载车辆、未签订“四方一责”的车辆、私自改装拼装车上路行驶等。（责任单位为县公安局、交通局、交警大队、运管所和各乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

水上交通重点排查的隐患：农用自用船舶登记、编号、建档不完备等现象，非法码头、非法养鱼的整治，水上船舶的安全监管、客渡船手续不齐、船舶非法载车载客载人、渡口管理等问题。特别提醒交通部门、港行海事部门和宜昌海事处，要加强对宜高速公路神农溪特大桥处渡船的安全监管，若不能满足工程建设物资运输的要求，要立即停止其运营，限期撤离水域。（责任单位为县交通局、水利局、公安局、宜昌海事处及有关乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

学校安全重点排查的隐患：学校危房，校园围墙不完善，校园内掺杂民房，校车严重超载，校园周边隐患较多，特别是幼儿园和托管中心无证经营等问题。（责任单位为县教育局和各乡镇人民政府，责任人各乡镇人民政府乡镇长）

防汛安全重点排查的隐患：在建电站施工弃土影响行洪，非法采砂，无防汛安全预案，尤其是平阳坝河道汛期安全防范等问题。（责任单位为县水利局和各乡镇人民政府，责任人为和各乡镇人民政府乡镇长）

建筑施工程重点排查的隐患：私人建房安全管理跟不上、安全警示标志不全、安全防护措施不到位，宜高速在建工程存在诸多隐患等问题。（责任单位为县建设局和各乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

特种设备重点排查的隐患：重大工程特种设备安装、使用过程违规，使用管理不到位，设备老化、超期运行，特种设备不主动注册登记、按时检测等问题。（责任单位为县质监局、安监局和各乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

旅游安全重点排查的隐患：旅游景区安全防范措施不完备、漂流木船及旅游公司游船无合法手续及证件过期等问题。（责任单位为县旅游局及有关乡镇人民政府，牵头责任人为有关乡镇人民政府乡镇长）

食品药品安全重点排查的隐患：无证经营药械，经营过期药品，非法行医及饮食卫生等问题。（责任单位为县食品药品监管局、卫生局、工商局及各乡镇人民政府，责任人为各乡镇人民政府乡镇长）

其他行业（领域）：如烟花爆竹、危险化学品、水利、消防、电力、农林机械、民爆器材等行业监管部门、企业及各乡镇人民政府要结合实际，制定具体的专项整治工作方案，着力排查隐患，消除不安全因素，有效预防安全事故发生。

三、建立健全隐患排查整改长效机制

要逐步规范程序，加强制度建设，按照“企业负责、部门监管、社会监督”的原则，着力构建安全隐患排查整改长效机制，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

一是安全隐患排查整治“三包”排查整治责任制。实行政府领导包行业，主管部门包系统，企业负责人包隐患制度。二是隐患排查整改报告制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，排查一个，登记一个，整改一个，销号一个，对全县所有生产经营单位、各行业、各领域排查出来的隐患严格实行月报告制度，报告到县安委会办公室。三是隐患排查整改制度。各行业主管部门、各乡镇、各经营企业对排查出的隐患制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、领导五到位，使隐患排查整改制度化、规范化、程序化。我在这里强调一下，安全隐患整改必须坚持“谁主管、谁负责”和“谁受益，谁整改”的原则，今后各乡镇、各部门在报告安全隐患的同时，必须报告采取的措施，凡是只报告隐患、不采取措施“一报了之”的，一律转办到报告单位。四是重大隐患排查整改交办及挂牌督办制度。由县安委会办公室仔细梳理，对出现重大隐患的单位、主管部门或企业，实行交办和挂牌督办制度。五是重大隐患排查整改分级管理制度。一般事故隐患由企业、行业主管部门即查即改；较大隐患由企业、行业主管部门限期整改；重大事故隐患一时难以整改到位的，必须制定方案，先应急处置，后彻底整改。六是重大危险源监控制度。各乡镇或主管部门要排查辖区内的重大危险源，并搞好登记建档，加强监管，加大监控的频率和力度，做到心中有数。七是隐患排查登记、销号制度。各乡镇、各部门要建立隐患排查治理台帐，对隐患排查整改及时登记，及时销号。八是群众举报有奖制度。对于群众举报的安全隐患，经证实属实的，视情况给予20—200元不等的奖励。

四、关于当前安全生产工作

（一）认真落实今天会议交办的各项任务。本次安全生产督办检查情况，县安委会办公室已分地区、分行业下达了督办通知单，今天在大会上要大家亲自签字领回去，意图很明确，就是要参会的各位同志回去后，及时给主要领导汇报，引起主要领导的重视，要求各乡镇、县直有关部门集中时间、集中力量，对所督办的隐患，逐项整改，逐项销号。在规定时间整改不到位的，由县安委会进行通报，主要领导到县安委会说明情况。

（二）搞好煤矿复工验收工作。煤矿行业始终是安全监管的重点行业，当前所有煤矿停产停建，接下来就面临着复工验收。各产煤乡镇、县安监局高度重视，严格程序、严格标准、严格把关，做好煤矿复工验收工作。要按照州县关于煤矿复工验收工作的要求，分生产矿井、技改矿井、整合矿井、事故处置矿井4种不同的类型，实行分类验收。生产矿井和标准化矿井优先验收；技改矿井必须制定技改方案，要关闭或者封闭不复合规定的工作面；整合矿井必须制定整合方案后在进行验收；发生事故的矿井必须处罚、整改到位后再进行下一步工作。下面，我再强调几点：一是驻矿安全员、乡镇、县验收工作组要认真履职尽责，要坚持“谁签字，谁负责”的原则，把好复工验收关。签字的程序，县安监局由分管局长签字后局长签字，然后报县政府分管领导签字，乡镇由分管乡镇领导签字后乡镇主要领导签字，然后报县政府分管领签字，最后由县政府主要领导签字并报州安监局、州经信委备案后方可复工。请有关部门注意，“三材”的审批必须见到煤矿开工令后才能发放。二是对县安监局作出的行政处罚没有执行到位的，以及1—5月“一费制”缴纳不到位的，乡镇要首先把关，不予受理，县安监局要将处罚情况通报给乡镇，以此扭转少数煤矿企业对各级党委、政府及主管部门的指令和要求不理解、不支持、不配合、不执行的状况，从根本上提高企业业主对安全生产的认识。三是加强停产整改期间的安全生产工作。县安监局、各产煤乡镇要加强组织领导，巡回督查。驻矿安全员必须到矿，每天将所驻矿的情况报告县安委会办公室，县安委会办公室再将情况汇总后报告给县领导，以后要逐步建立起这种报告制度，请安监局认真研究。

（三）扎实开展专项整治行动。各乡镇、县直有关部门要按照《县深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（政办发〔〕13号）及《县人民政府办公室关于印发“百日”安全隐患专项整治活动方案的通知》（政办函〔〕29号）文件要求，继续深入开展隐患排查及专项整治活动，把隐患排查和专项整治向纵深推进，重点强调以下几个专项整治活动。一是由县安监局牵头，抓好煤矿专项整治和复工验收工作。二是由交通局牵头，组织县安监局、宜昌海事处、旅游局、县地方海事处和有关乡镇开展一次非法码头专项整治行动。三是由县公安局牵头，组织安监、交通、交警、运管部门联合开展一次道路交通安全督办检查，尤其是要对“三无”车辆、非法载客车辆及“三超”行为严厉打击，全面落实交运发〔〕210号文件及县政府安排部署工作任务。四是县国土资源局牵头，组织安监、公安等部门对全县非煤矿山开展一次专项整治。其它行业由主管部门负责与乡镇联合开展专项整治，此次整治从6月1日起，各专班、各部门、各乡镇整治结束后，将工作情况书面报告县安委会办公室。

（四）创新安全文化建设。“安全生产月”即将到来，各乡镇、各部门、各生产经营单位要搞好安全生产宣传教育和培训工作，引导和启发全社会形成“尊重生命，关爱生命，关注安全”的舆论氛围，将“安全生产月”活动作为安全文化建设的有效载体。县安委会办公室要认真组织好此次活动，充分发挥电视、网络、报刊等大众传媒的作用，加强安全生产典型宣传和舆论监督，迅速扭转当前安全生产的被动局面。

（五）加强重大危险源监管。各乡镇、各部门要加大对重大危险源的监管力度，逐个搞好排查、梳理、评估、登记和建档，落实监控和整改责任，实行分级监控和动态管理。我在这里提醒一下，重大危险源可分为以下七类：一是易燃、易爆、有毒物质的贮罐区；二是易燃、易爆、有毒物质的库区，如火药、弹药库，毒性物质库，易燃、易爆物品库；三是具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；四是企业危险建（构）筑物；五是压力管道，包括工业管道、公用管道、长输管道；六是锅炉，包括蒸汽锅炉和热水锅炉；七是压力容器。

隐患整改五定原则篇8

一、指导思想

将森林草原防灭火工作作为重要政治任务，按照“预防为主、防灭结合”的工作方针，加大森林火灾风险隐患排查整治力度，化解风险、消除隐患，补齐短板、提升能力，切实解决森林草原防灭火工作中的突出问题和薄弱环节，有效防范重特大森林草原火灾事故发生，全力保障社会稳定和人民群众生命财产安全。

二、工作原则

1、坚持高位推动。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，在州森林防火指挥部的统一部署下，按照属地管理原则，各粮油购销企业坚决服从地方党委、政府的统一调度和安排，全面落实企业主体责任，扎实开展好森林草原火灾风险隐患排查整治活动，科学谋划，统筹推进。

2、坚持部门协同。充分发挥各级森林草原防火指挥部成员单位的职能作用，强化协同配合，联合开展隐患排查，建立健全信息共享、情况通报、约谈督办等机制，形成工作合力。

3、坚持防治结合。创新方式，综合治理，全面排查，通过即查即改、边查边改，执纪问责、消除隐患，将火灾风险隐患排查整治活动贯穿于整个森林防火日常工作中。

4、坚持创新导向。密切关注当前森林草原防火工作新情况新问题，加强分析研判，发挥创新优势，解决问题短板，健全体制机制，构建优化、协同、高效的森林草原火灾防控工作格局。

三、督查内容

全面督查全州各粮食和物资储备企业森林草原防灭火工作的薄弱环节，及时排查和消除火灾风险隐患，主要内容:

1、查责任体系是否健全，督查各粮油购销企业、建设单位分片包干是否到位。主要检查森林草原防灭火企业领导负责制和各部门责任制的落实情况，重点查看实际工作中的相关责任人(包括企业主要领导、分管领导、部门主要负责人)是否认真履行职责，企业、建设单位火源管控分片包干责任是否落实到位。

2、查宣传教育是否深入，督查防火氛围是否浓厚。主要检查各粮油购销企业的森林草原防灭火工作进施工单位情况，以及安全教育情况，重点检查森林草原防灭火宣传活动和“岁末年初安全生产和森林草原防灭火工作”开展情况，《森林防火承诺书》和“五个禁止”宣传是否“全覆盖”。

3、查火源管控是否到位，督查违规用火是否管住。主要是检查各粮油购销企业森林草原防灭火工作是否到位，“五个禁止”规定是否落实，重点查看重点时段、重点区域和重点人群是否管控到位，特殊用火审批是否规范，祭祀及其他一切非生产用火是否管住，高火险时段是否严格遵守禁火令，以及安全巡查巡护工作开展情况。

4、点区域是否排查，督查火险隐患是否消除。主要是查看森林火灾风险隐患排查情况，重点是查看工程施工涉及的森林草原区域的火灾隐患排查情况，排查记录是否详尽，隐患整改是否到位。

5、查防灭火投入是否增加，督查防火设施是否加强。主要查看各粮油购销企业森林草原防灭火物资投入情况，重点查看资金投入情况，以及涉及森林草原区域的在建重点工程的防火设施是否做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

6、查防灭火预案是否完备，督查火灾处置是否高效。主要查看各企业编制和执行应急预案等情况，重点查看是否组织开展了森林草原火灾应急预案演练;是否做好森林草原火灾处置的准备工作。

7、查队伍建设是否达标，督查应急能力是否提升。主要查看企业应急救援队伍的建设和培训情况，重点企业是否有应急力量、有装备，半专业队、应急队管理是否规范，培训是否到位;森林草原防灭火巡查员是否配备到位，职责是否明确，管理是否规范，经费是否保障。

8、查值班值守是否到位，督查火情政令是否畅通。主要是查看各粮油购销企业森林草原防灭火值班制度执行情况，重点查看是否严格落实24小时值班和领导带班制度，火情热点是否按要求核查和反馈，火情报告是否及时规范，是否存在瞒报、迟报火情现象。

9、查火警火灾案件是否查处，督查责任追究是否到位。主要督查各类森林草原火警、火灾和野外违规用火的查处情况，重点检查森林草原火警、火灾和违规用火是否查处到位，火灾原因是否查清，相关责任人是否处理到位，教训是否认真汲取，整改措施是否落实到位。

四、行动安排

1、部署发动阶段(2021年1月21日前)。各县（市）发改部门要督促各粮油购销企业结合实际，开展好森林草原风险隐患排查专项整治活动，明确目标，细化措施，落实责任，摸清底数，建立台账，确保工作顺利开展。

2、排查整改阶段(2021年1月22日至2021年2月8日)。各县（市）发改部门要集中时间、集中力量，对森林草原防灭火工作中的薄弱环节和森林火灾风险隐患进行拉网式大排查。对排查出的风险隐患要及时上报并整改，要加强督促检查，限时整改完成。州发展改革委将择期对各县（市）工作开展情况进行督导检查。

五、工作要求

1、提高思想认识。开展粮食和物资储备行业（在建）森林草原防灭火专题整治活动，是贯彻落实国家、省、州的决策部署，扎实做好森林草原防灭火工作的重要举措，各县（市）发改部门要高度重视，切实落实，抓出成效。

2、抓好问题整改。各县（市）发改部门要将查找差距与改进工作结合起来，坚持“边查边改、立行立改”，集中时间、集中力量深入开展工作，切实消除森林草原火灾隐患，督促企业认真完善应急预案，加强救援队伍培训，确保全州粮食和物资储备行业森林草原防灭火工作取得圆满胜利。

隐患整改五定原则篇9

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕保护干部职工人身、单位财产安全，维护社会稳定的总要求，督促我局各股室深入贯彻《消防法》、《省消防条例》、公安部令第61号等法规文件，进一步规范本单位消防安全管理机制和消防安全管理体系，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升消防安全“四个能力”，最大限度地预防和减少火灾事故发生。

二、消防安全目标

1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的总要求。“一明确”即明确消防安全职责；“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度和操作规程，建立完善消防档案；“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制室管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。

2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防，干部职工应达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”。

三、消防安全管理原则

1、消防安全“遵守国家法律、标准”的原则。

2、“以防为主、防消结合”的原则。

3、“谁主管，谁负责”的原则。

4、实行“风险控制”的原则。

5、各股室和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务的原则。

四、消防安全指标

1、火灾事故为0。

2、全年消防安全检查计划完成率100%。

3、建立消防安全管理体系，预防火灾和减少火灾危害，保护员工、社区群众人身、财产和公共的安全；实施、保持和持续改进消防安全管理体系。

4、消防设施及器材完好率达100%、职工会使用率100%、全年消防设施法检率100%。。

5、火灾报警器完好率100%。

6、每年1～2次火灾事故灭火和疏散演练。

7、消防安全台帐、档案建档率100%。

8、规范运行单位消防安全户籍化管理系统，按要求录入日常消防安全管理情况。

五、消防安全工作重点

1、定期召开消防安全会议和坚持消防安全户籍化系统录入日工作月工作。

2、每半年召开一次消防安全工作培训会。主要对干部职工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。

3、建立完善火灾隐患预防和整治长效机制，提高各股室预防和检查消除火灾隐患的能力，做到“消防安全自查，火灾隐患自除”。

隐患整改五定原则篇10

一、整治范围

全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具体责任区域划分：

（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作。

（二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负责组织地下管线安全隐患排查整治工作。

（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地下管线安全隐患整治工作。

二、责任单位

我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体。

各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水利站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治工作的责任单位。

三、整治内容

（一）摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、建设年限等）。

（二）排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患并形成隐患排查报告。

（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制定整改进度计划，开展整改工作。

四、工作要求

（一）建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大排查、大整治工作。

（二）时间要求。各责任主体必须在2014年1月6日前制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排出安全隐患整治工作时间表。按照“边排查边整改”原则，分层次分区域，按照轻重缓急，1月28日前完成重大安全隐患整改，2月25日前全面完成安全隐患整改，3月25日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区住房和城乡规划建设局，同时报送镇村镇建设中心及各行业主管部门。

（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制定隐患排除方案，及时整改，同时报行业主管部门备案。