再生资源行业安全生产隐患排查与治理

摘要：在新发展阶段，再生资源行业要坚决落实全员安全生产责任制，筑牢安全生产防线。从行业特征、危险源辨识入手，以安全生产事故为例，模拟开展隐患排查分析，并对隐患排查治理提出工作建议。

关键词：再生资源；安全生产；隐患排查

生产是一个国家经济生产力的重中之重。对于生产的过程必须严格把控。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。再生资源行业作为循环经济的重要补链环节，起到关键作用[2-4]。任何生产经营活动都存在安全隐患，因此，在新发展阶段，再生资源行业广大从业者务必遵守《安全生产法》，做好安全生产隐患排查，落实全员安全生产责任制，筑牢安全生产防线，确保行业高质量发展。

1再生资源行业特点

再生资源是指在人类各项活动中被使用并报废后，通过回收加工可实现再次利用的物质资源。根据《中国再生资源回收行业发展报告2020》，将再生资源分为包括废钢铁、废有色金属、废弃电器电子产品、报废机动车、废塑料等在内的十大品种。再生资源行业具有涉及回收品类多、网点覆盖范围广、从业门槛低、劳动强大等特点[5-6]。近年来，我国相继出台多项政策推动再生资源回收利用行业发展。2016年5月，商务部等六部门联合《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，2021年2月，国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，2022年1月，国家发展改革委、商务部等七部门联合《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》等文件，均对再生资源行业发展提出了明确要求。在政策的持续推动下，我国再生资源回收行业的规模不断发展壮大，然而企业规模小、经营分散、技术落后等短板仍旧制约着行业的高质量发展。任何从业过程都存在安全隐患。再生资源行业与钢铁、化工等行业相比，虽然具有工艺流程短、设备操作简单等显著特征，但是，从业人员也存在着知识层次低、年龄老龄化等特点。因此，做好安全生产隐患排查，强化全员安全生产责任意识，对落实安全生产，保障再生资源行业高质量发展具有重要意义[7]。

2危险源辨识

定期进行安全事故隐患排查是全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念的重要体现。安全事故隐患是指物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等。隐患可以是一种状态、一种行为或者一种缺陷。危险源是具有潜在危险的源点或者部位，是发生事故的源头。唯有准确辨识危险源，排查事故隐患，并采取必要的隐患治理措施，才能将安全风险控制在可接受范围。因此，安全事故隐患排查的前提条件之一是进行危险源辨识。危险源可分为两大类。第一类危险源是生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质。例如：带电的导体、悬吊物、压力容器、有毒物品、行驶的车辆等。第二类危险源是导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失效的各种因素，包括：物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理因素等。其中，物的不安全状态，包括：无防护装置、无保险装置、无安全标志、制动装置有缺陷、绝缘装置损坏、劳保用品不符合防护要求、设备“带病”运转以及超负荷运转等情形；人的不安全行为，包括：操作错误、忽视警告标志、造成安全装置失效、使用不安全设备、手替代工具操作、物体存放不当、攀坐不安全位置、在起吊物下作业或停留、机器运转时进行检修、对易燃易爆危险品处理错误、未按要求佩戴防护用具以及不安全装束等多种情形；环境的缺陷，包括：照明不良、通风不良、地面湿滑、作业场地杂乱或狭窄等情形；管理的缺陷，包括：安全生产相关的教育与培训不到位、安全生产相关规章制度的制定不完善、操作规程制定不清晰、技术和设计上的缺陷、劳动组织不合理、事故防范和应急措施不健全、隐患排查不力、安全投入不足等情形。综合上述关于危险源的分析可知，安全事故的发生通常是两类危险源同时作用的结果。由第一类危险源提供能量主体，由第二类危险源提供发生的可能性。因此，要想将安全事故发生的概率降至最低，就需要做到准确辨识危险源，进而做好隐患排查与治理工作，从源头上杜绝安全事故发生。

3案例分析

根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为物体打击、车辆伤害等20类。汇总了6起安全生产事故，详见表1，主要涉及爆炸、高处坠落、机械伤害、物体打击、车辆伤害、触电等事故类型，并以所列安全生产事故为例，模拟进行隐患分析。综上所述，鉴于行业特点，从业过程中涉及的危险因素广泛，安全隐患较大。因此，再生资源行业的隐患排查及治理显得尤为重要。隐患排查是建立在危险源辨识的基础之上。

4隐患排查与治理

隐患排查的范围与危险源辨识相对应，需要涵盖人的隐患、物的隐患、作业隐患排查的范围与危险源辨识相对应，需要涵盖人的隐患、物的隐患、作业环境隐患和管理隐患四大方面。常见的隐患有“三违”和“三超”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和生产超能力、超强度、超定员。进行隐患排查的原则是按照国家法律法规、标准及规范进行判定，按照作业指导书的要求来分析，按照岗位安全操作规程来辨识，以及按照公司安全生产标准化规章制度来评判。对于排查出的隐患可通过技术控制、管理控制以及安全文化控制三方面进行治理。其中，技术控制就是致利用技术手段消除或减少隐患造成的损失；管理控制就是制定并完善各种规章制度和操作规程，定期开展教育培训，提高安全生产意识，公司全员切实担负起各自的安全生产责任，及时发现隐患并落实整改；安全文化控制就是要将安全生产的意识纳入企业文化建设范畴，旧的隐患消除了，新的隐患还会产生，明显的隐患治理了，潜在的隐患还存在，不可能一劳永逸，要形成“排查—治理—排查”常态化的动态过程，做到持续改进。此外，在排查治理工作中要落脚于细节，消除作业现场的隐患是消除各类事故的基本保证，需要全员参与，共同应对，多听取一线员工的建议，注意排查治理工作方法，确保排查治理工作见实效。

5小结

生命重于泰山。在抓生产、谋发展的同时，必须牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决落实全员安全生产责任制，认真做好安全隐患排查与治理工作，在不断提高安全生产水平的前提下，为双碳目标的实现以及我国生态文明建设做出更大的贡献。

参考文献

[1]张姣玉，龙凤，葛察忠，等.循环经济实践进展及推进建议[J].环境保护，2021，49(05)：29-33.

[2]耿珍.“双碳”目标下，中国再生资源行业迎来新的发展机遇[J].资源再生，2021(07)：16-17.

[3]孟小燕，熊小平，王毅.构建面向“双碳”目标的循环经济体系：机遇、挑战与对策[J].环境保护，2022，50(Z1)：51-54.

[4]潘永刚，唐艳菊，成宇涛，等.多重政策驱动下2020—2021年我国再生资源行业发展回顾及展望[J].资源再生，2022(01)：12-17.

[5]邱明琦.再生资源行业存在的突出问题及对策探讨[J].再生资源与循环经济，2013，6(11)：5.

[6]罗思，杜涛.再生资源行业的创新优化发展[J].再生资源与循环经济，2018，11(10)：22-24.

[7]苏维勇.谈再生资源回收企业安全生产管理问题的解决对策和建议[J].企业科技与发展，2010(22)：236-238.

作者：陈志勇 刘丽丽 曹雅 武晓燕 单位：山东中绿资源再生有限公司 中华全国供销合作总社天津再生资源研究所 天津市电子废物资源再生技术工程中心