诚信体系范文10篇

诚信体系范文篇1

关键词：企业诚信；指标体系；层次分析；综合模型

一、引言

企业诚信评价是市场经济发展到一定阶段的必然产物。近年来，国内外研究者对企业诚信体系建设、信用评估模型等方面进行了大量的研究。1992年中国信用评级协会筹备组制定了《信用评级办法》，标志着我国评级体系及方法的初步建立，企业诚信朝着量化指标评价方向发展。

二、诚信指标体系建立

（一）指标体系建立的原则

1、科学性、可操作性原则

可操作性指建立的评价体系应尽可能简明，获取指标资料的可能性，诚信等级评价指标必须针对公司的实质，使评价指标体系能够在基本概念和逻辑结构上严谨、合理，从而确保所选出的指标体系具有代表性，且科学合理。

2、相关性、相对完备性原则

相关性原则是指不管表示估价公司某一方面水平或状况的指标彼此是否有密切的联系，都要保证这几方面协调并服从上一层次目标。完备性原则是指指标体系必须能够全面反映估价公司诚信等级的综合情况，从经营理念、投资情况、价值观和职业道德建设等多方面加以考虑。

3、定性、定量相结合原则

指标的选取应尽可能简单明了，同时评价指标尽可能量化，对于难以量化的因子，给予定性的描述和界定。

4、全面性和系统性原则

评价指标体系必须全面评价企业的诚信水平，不但包括正面信息，也应该有负面信息，而且指标不单是记录过去的状况，还要能够预测其未来的诚信情况，这样才能达到全面的要求。各指标之间必须能够有机配合，形成体系。

（二）指标体系内容及分析

本文所构建的企业诚信评价指标体系，分别由企业能力指标、外部指标、内部指标、社会责任4个一级指标，以及下属16个二级指标组成，为了更充分理解指标体系的具体含义，我们将对每个指标进行相应说明。

1、企业能力指标

（1）盈利能力：是指企业资本增值能力，通常用总资产收益率、净资产收益率、营业利润率、成本费用利润率等指标来衡量，具有良好盈利能力的企业，才能够满足企业良好资金运转，同时向各利益相关者传递对企业有利的讯息，从而增进企业的信誉度。

（2）偿债能力：是指公司支付债务的本金与利息的能力，通常用流动比率、速动比率、资产负债率等指标来衡量，流动资产与流动负债之间差额越大，公司的偿债能力也就越强。

（3）营运能力：经营能力强的企业，越注意无形资产的重要性，发达国家的高管们把信誉看作是企业无形资产中最重要的一种；主要用流动资产周转情况（应收账款周转率，存货周转率，流动资产周转率），固定资产周转情况（固定资产周转率），总资产周转情况分析（总资产周转率）。

（4）发展能力：包括净资产增长率、利润增长率、销售收人增长率、主营业务收人增长率、成本降低率、资本积累率。

2、企业的外部指标

企业诚信的外部指标指企业在经营活动中得到社会外界的评价及认可状况，可从以下方面体现：

（1）合同履约情况：市场经济作为一种契约经济，就要求企业在现实的经济生活中严格履行双方合同，通常我们用合同期契约率的大小来表明企业诚信度的高低。

合同履约率=×100%

（2）产品质量合格情况：质量是企业的生命，也是一个企业建立长久稳定信誉的必要条件，质量能够使企业赢得信誉，信誉能够保证质量，可用产品质量合格率及优等品率来衡量。

质量合格率=×100%

（3）环境保护：企业在经济活动中履行环保义务，加大对环境的保护，减少生产活动各个对环境可能造成的污染，也可以降低能源消耗，节约资源。

环境保护率=×100%

（4）依法纳税：是指企业按照相关规定在规定时间内上缴一定的税额。

依法纳税率=×100%

3、企业内部指标

企业的诚信内部指标是指企业内部各要素及管理环节开放、民主、以人为本、履行诺言、善待员工、和谐平等的状况。

（1）企业文化：任何一个企业所倡导的企业文化，就是这个企业在制度安排及企业战略选择上对人的价值理念的一种要求，并以符合企业制度安排及企业战略选择的价值理念指导自己的行为。

（2）服务质量：目前，市场上产品种类繁多，从产品的物质特性来看，同类竞争产品之间的区别并不很明显，产品之间的真正区别在于产品所代表的服务态度。市场已经由“产品力”时代进入了“服务力”时代。此类指标直接体现一定时期内企业的服务质量，是衡量企业履约能力的重要指标。

服务质量=×100%

（3）规范劳动用工比率：劳动法明确规定了企业劳动用工的范围和用工制度，目的就是对劳动关系建立后双方利益的维护，通过这一指标反映企业对待员工利益方面的诚信态度和水平。

规范劳动用工比率=×100%

（4）职工福利保障度：职工依法享有法定节假日、医疗养老保险以及各种补贴等利益，国家规定职工的这些合法福利应该得到切实维护。此指标时用来衡量企业对职工福利保障程度，体现企业与员工内部诚信关系水平。

职工福利保障度=×100%

4、社会责任情况

（1）社会贡献：用企业年社会贡献率来衡量，社会贡献率是指企业占用社会资源所产生的社会经济效益的大小，即：

社会贡献率=×100%

（2）支持公益支出：是指企业用于公益事业方面的支出。为了社会的发展，也为自身的发展，企业应该重视扶贫济困，更好承担起扶贫济困的责任。可用公益经费率来衡量企业对公益的支持情况。

公益经费率=×100%

（3）保护消费者利益：消费者包括直接和间接购买产品及服务的所有群体，企业应尊重消费者权益，为其提供健康的最好的符合消费者要求的产品和服务；公正地对待消费者，既要提供高水平的服务，又要在消费者不满意时提供补救措施；必须避免虚假广告，尽一切努力保证消费者的健康与安全。

（4）保护职工权益：尊重和保护员工的人格尊严和人权，不能歧视员工；要及时提供合理的薪水，改善和提高员工的生活水平；不断改善保护员工健康、人身安全的工作条件，对出现的问题要及时做好善后工作；特别地要建立与员工共享企业利益增长的机制，确保其合法权益。

三、企业诚信模糊综合评价模型

（一）运用AHP法确定指标权重

在模糊综合评价中，权重向量的确定方法有多种，但层次分析（AHP）法对于目标（因素）结构复杂且缺乏必要的数据情况更为适用，本文采用了此方法进行评估指标体系权重系数的确定。企业诚信的各项指标在评价活动中地位的不同，模糊综合评价法可以对不同的指标赋予不同的权重系数。权重系数即模糊向量反映的是各项评价指标对被评价目标（企业诚信）的相对重要程度或影响程度。

1、构造判断矩阵

指标重要程度不同，因此必须要确定各指标的权重。把指标分为最高层、中间层和最低层三层，首先两两比较企业能力指标U1、外部指标U2、内部指标U3、社会责任U4，之间的重要性，通过指标之间的两两比较对系统中各指标予以优劣评价，得到判断矩阵A：

A=a11，a12，…，a1na21，a22，…，a2n…………am1，am2，…，amn

根据矩阵A来求权重向量，求出矩阵每行的乘积mi（i=1，2，…n），再对mi求n方根，求出wi（i=1，2，…n），将向量（w1，w2，…，wn）进行归一化处理，得到权重向量：

W=（w1，w2，…，wn），且Wi=1

并利用这种判断结果来综合计算各指标的权重系数。

2、一致性检验

应用层次分析法时保持判断的一致性是非常重要的，检验使用公式：CR=CI/RI。

其中，CR称为一致性比率，RI称为成对比较阵的随机一致性指标，CI称为成对比较矩阵的一般一致性指标。

CI=（λmax-n）

其中，λmax为判断矩阵的最大特征值，即λmax=∑，W=（W1，W2，…Wn）T

RI值则可以根据对比判断的指标个数如表1所示：

若RI<<0.1，则可认为判断矩阵具有满意的一致性，否则就要调整判断矩阵。

（二）模糊综合评价模型

1、建立评语集

企业诚信评价的评语集，国际惯例通常分为三等九级制V={AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C）。从处理实际问题来看，评语等级个数过多或过少都会影响模糊综合评判的准确度，采用五个等级的评语集，设置为：V={AAA，AA，A，B，C}，记作V={V1，V2，V3，V4，V5}，V1指诚信状况优秀；V2指诚信状况良好；V3指诚信状况一般；V4指诚信状况差；V5指诚信状况很差。

2、建立权重集

单因素模糊判断即单独从一个因素出发进行评价，以确定评价对象对评价集元素的隶属度，我们设评价等级论域为V，一级评价指标论域为U，一级指标所包含的二级指标论域设为ui，建立U与V之间模糊关系R，设评价对象按因素

集中的第i个元素vj进行评价，对评价集中的第j个元素ui的隶属度为rij，则按第i个元素ui评价的结果，可以用单因素评价集Ri表示，即Ri（r11，r12，…r1n）由各单因素评价集组成的矩阵是从因素集U到评价集V的模糊关系矩阵表示为：

R=R1R2…Rnr11，r12，…r1nr21，r22，…r2n…………rm1，rrm2…，rmn

一级评价指标的权重向量W=（w1，w2，…，wn），则一级综合评判集：

B=W•R=（w1，w2，…，wn）•=r11，r12，…，r1nr21，r22，…，r2n…………rm1，rm2，…，rmn=（b1，b2，…bn）

其中，bn是指在一级指标集中第n个指标的隶属度。

当因素具有多个层次时，由于高层次因素都是低一层次的若干因素决定的，所以高层因素的单因素评价就是低一层次的多因素综合评价。因此模糊综合评价分级进行，从最低层次开始，一直计算出评价对象按最高层次中所有的因素评价时对评价集中各元素的隶属度为止。

3、综合评价

糊综合评价分为“主因素突出型”和“加权平均型”等，一般有三种方法：

加权平均原则：U*=

最大隶属原则：M=max（b1，b2，…bn）

模糊向量单值化：C=

其中，Si是综合评判集。

四、实例应用

现以某企业为例对模型进行应用，本文通过分析相关研究数据，根据专家进行评判，得到隶属度和权重的计算如表2所示。

（一）第二层模糊综合评判集

B1=A1•R1=（0.34，0.32，0.20，0.14）•0，0，0.30，0.50，0.200，0，0.25，0.50，0.250，0，0.30，0.40，0.300.20，0.70，0.10，0，0=（0.028，0.098，0.256，0.38，0.208）

同理求得：

B2=（0.069，0.158，0.856，0.396，0.063）

B3=（0.249，0.484，0.222，0.045，0）

B4=（0.329，0.579，0.1，0，0）

（二）第一层模糊综合评判集

B=A•R=A•B1B2B3B4=（0.20，0.25，0.29，0.26）•B1B2B3B4=（0.181，0.350，0.356，0.188，0，057）

其中，B是综合评判集，A为指标对企业诚信评价总目标的综合权重。

（三）综合评判结果

综合考虑各方面因素，我们采用（•，?茌）算子，即“加权平均型”的综合评判模型。评语集V=（优秀，良好，一般，差，很差），各等级赋值分别为（5，4，3，2，1）。

评判结果为：

U*===3.36

由此可以判断出目前该企业诚信一般。

诚信体系范文篇2

伴随着新时代经济发展的到来，能源结构调整，经济结构优化，五大发展战略实施，对于煤炭企业的转型升级有了更高的要求。虽然煤炭企业的安全诚信体系建设取得了一些进步，但依然有各种问题存在，企业负责人和员工安全诚信意识淡薄，企业配套安全设备落后，为追求经济效益而忽视了对企业自身监督体系的完善［1］。由此可见，缺乏完善的安全诚信体制，使煤炭企业各方面人员没有将安全意识放在第一要务并付诸实际行动，这不仅会给企业带来严重的安全隐患和诚信丧失，还会最终造成负面的影响，造成不可估量的损失。只有提高整个企业的安全诚信意识，解决当前企业安全诚信工作的突出问题，才能推动企业的安全节能绿色化发展。

2安全诚信体系缺失的危害

2．1岗位操作的诚信缺失及危害现场安全检查中不难发现，当问到安全生产情况时，总有一些工人夸夸其谈信用和努力，闭口不谈问题和不足。一些员工的操作技术不准确，有的甚至不懂，也不愿或不善于学习。更有甚者，明知规章和规则，但心存侥幸不遵循程序，不可避免地形成思维定式和行为习惯，最终造成危害。2．2安全管理的诚信缺失及危害安全管理中的不诚信主要表现在安全第一的理念没有真正付诸实施。有的人说起来重要，干起来次要，忙起来不要，将安全意识抛诸脑后。没有把安全生产放在第一位，有的是在管理上松懈、安全检查不精，安全检查不到位、责任追究不严格，不能很好地实施“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

3煤炭企业员工安全诚信管理的目的

(1)“诚信”这个词包含两层含义，即诚实和守信。我国是一个重视礼仪的国家，自古以来，诚收稿日期:2018－03－08作者简介:马涛(1975－)，男，甘肃静宁县人，中共党员，研究生学历，工程师，现在华亭煤业集团有限责任公司工作。信作为中国传统文化的重要组成部分，对中国人的道德品质产生了潜移默化的影响。(2)安全是煤炭企业需要严格执行的标准，要将其应用于指导员工诚信的实践中。企业统一规定标准，划分员工的安全诚信和不诚信，强调安全诚信工作的重要性。员工有安全诚信的工作态度，对个人和企业都会产生积极的影响。(3)煤炭企业工作环境艰苦，工作涉及许多危险，员工没有安全诚信意识，就会严重影响企业的发展。煤炭企业管理者要加强企业诚信的培训，使员工具有高度的安全意识和诚信意识，为企业营造良好的工作氛围。

4建设煤炭企业安全诚信体系制度的方法

4．1坚持正确的指导思想思想对行动产生束缚作用，坚持正确思想的指引，有利于保障劳动效率，可以对问题有全面客观的判断。煤炭企业安全诚信体系建设，应当高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实精神，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，更好地保障企业职工的安全，促进企业树立依法经营的理念，不断提高企业安全生产水平［2］。4．2完善安全诚信教育培训机制安全诚信是企业发展的保障，是企业效益的体现。近年来，各类煤矿塌陷事故、瓦斯爆炸事故屡有发生，要求企业、政府、社会注重安全诚信教育。作为安全生产的前提和任务，要不断提高企业生产经营者和普通职工的安全防范意识，安全生产人人有责，要将安全诚信教育培训机制落实到实处，持续影响企业领导干部和普通职工的安全意识，通过各种各样的安全诚信教育培训，例如:安全诚信知识考核、宣誓动员、签字承诺等一系列活动，以新媒体等形式开展宣传教育等工作，使干部职工强化安全意识，促进自我约束，减少事故的发生，进而达到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的目的，实现经济效益和社会效益共赢。4．3加强安全诚信预防和解决机制煤炭企业作为安全生产的主体，要本着“谁投资、谁主管、谁受益”这一原则，防患于未然，做好安全预防措施，不漏掉任何有安全隐患的地方。做好临边防护，企业职工在作业时佩戴安全帽，及时维修缺陷设备，煤炭生产现场严禁明火，避免因火灾而导致的人员伤亡和巨额财产损失。煤炭企业应当投入必要的资金，严格遵守相关的国家标准或者行业生产安全标准以及法律法规的要求，做好安全设施的建设。此外，当发生安全事故时，不慌张，不隐瞒，及时上报真实情况和问题，动员现有资源和一切社会力量及时抢救遇险人员，保护好事故现场，划分好事故发生的安全责任，总结经验教训，预防类似事故的再次发生。企业只有加强安全诚信预防和解决机制建设，才能筑牢安全生产防线。4．4建立安全诚信评价和监督机制能否严格遵守安全诚信关乎企业自身的发展，关乎市场经济能否健康运行。煤炭企业应当建立完备的安全生产诚信档案，与政府各部门配合，主动揭发违反安全诚信的行为，自觉承担相应的法律、经济等方面的责任。在安全生产诚信建设过程中，企业要及时反馈当前的生产安全和诚信问题，主动接受群众和社会舆论监督，如:定期报告企业负责人安全生产履职情况、企业生产安全基本情况年报，主动公示安全隐患排查报告，在企业内部形成重视安全、强调诚信的氛围。

5总结

建设高标准、高水平的煤炭企业安全诚信体系，不仅需要企业自身加快完善安全诚信规章制度，也需要政府部门及全社会共同参与对煤炭企业的监管、引导和约束。在制定体系的过程当中，要落实党中央、国务院指示，坚持以人为本、诚信守法，坚持政府引导、企业自律，坚持分类指导、循序渐进这三项基本原则，构建煤炭企业安全生产长效机制，促进煤炭行业健康稳定可持续发展，推进从“黑”到“绿”的产业拐点，促使从“高碳时代”向“低碳时代”过渡。

参考文献:

［1］张拴才．以社会主义核心价值观引领煤炭企业安全文化建设［J］．中国煤炭工业，2017，(1):45－47．

诚信体系范文篇3

一、律师个人较高的道德修养和专业素质是律师诚信的基石

诚信是律师职业道德的基本准则，是律师职业的本质要求。提高律师个人修养，是律师诚信的前提和基础。

(一)律师应模范遵守以“爱国守法、明礼诚信”为核心的社会基本道德规范。遵守社会道德规范是国家对每个公民的基本要求，律师作为社会公平正义的维护者，更应以自己的内心信念和实际行动恪守以诚信为核心的社会基本道德规范，在以诚信为基础内容的公民道德建设中，做社会诚信的实现者和维护者，以其广泛的社会活动发挥其守信的示范作用，为提高全民族思想道德素质承担相应的特定的社会责任。

(二)律师应严格遵守律师职业道德和执业纪律规范。诚实信用，要求律师本着公平、真诚与恪守信用的精神为当事人提供法律服务。(1)律师在接受当事人委托时应真诚地承诺将为当事人提供优质服务；(2)律师在接受委托后自觉履行委托合同，信守诺言；(3)律师对当事人负有忠诚信赖义务，即勤勉尽责，在法律服务中尽最大努力追求委托人合法权益的最大化；(4)追求工作效率，不得拖延、不得敷衍马虎；(5)严格履行合同义务，不擅自撕毁、中止合同、解涂委托，以免使当事人的利益受到不应有的损害；(6)律师与法官、检察官、公证员、仲裁员及有关行政机关工作人员的关系要符合法律法规和律师职业道德规范的要求，不得妨碍国家司法机关或行政机关依法行使职权。律师应以诚实守信的行为树立自身良好的社会形象，以律师个体的道德品格反映全行业的道德风貌和水平。

(三)律师较强的业务素质是律师诚信的必要条件。2004年3月施行的《律师执业行为规范(试行)》，把“律师应当努力钻研业务，不断提高执业水平”列入第二章——律师的职业道德中，可见律师业务水平已经成为律师职业道德的一个重要方面。律师运用自己的专业知识为当事人提供法律服务，基于自身的工作性质，提高自身的专业水平和专业素质是作为一名律师最基本的工作要求，而提高自身的专业素质是迈向律师诚信的第一步。有了专业知识和专业精神，才能依法最大限度地维护委托人的合法权益，维护法律的正确实施，才能赢得当事人的赞赏和信任，从而通过每个律师的诚信实践，提高整个律师行业的社会公信力。

二、律师事务所的规范化、制度化、规模化、专业化建设是律师诚信管理的重要内容

律师事务所是司法行政机关——律师协会——律师事务所管理制度中的基础环节，当然也应成为律师诚信建设的中坚力量。在社会主义市场经济条件下，律师和律师事务所要向社会提供诚信的法律服务，就必须加强律师事务所的规范化、规模化和专业化建设，在此基础上形成比较完善的律师事务所的质量控制和风险防范机制，使律师事务所真正成为律师向社会提供优质、高效、诚信、专业法律服务的基本单位和载体。

(一)加强律师事务所的规范化、制度化建设，以防范和控制律师道德风险为目标，健全律师事务所的各项规章制度，为律师诚信执业奠定制度基础。

1、建立和完善律师事务所的律师准人与退出机制，把好律师诚信的基础关。在已经通过全国统一司法考试的基础上，从学历、经验、人品、效率、团队精神、工作态度、敬业精神、兴趣爱好、身体状况等方面对人所律师展开综合评定，把好律师事务所的律师入口关；对严重损害律师职业形象和律师事务所声誉的律师个人，打开律师事务所的出口，令其退出。

2、完善律师事务所对律师执业活动，特别是对律师诚信状况的监督、考核、奖惩制度。具体有以下几方面制度需要完善：(1)案件受理制度，主要内容有：①接待当事人制度；②主任或执行合伙人指派律师个案；③案件由专人登记收费；④当事人出具授权委托书，委托合同中双方的权利义务要尽可能详尽、细化，便于双方监督。(2)财务管理制度，主要内容有：①财务工作安排有资质的专人来负责，对财务管理合伙人或合伙会议承担责任；②应依据合伙人签署并由财务部门备案的委托合同向委托人收费；③严格发票使用制度，及时向付费方出具发票；④律师的提成、薪酬、合伙人的利益分配、办案费和代管资金的保管和使用，各项管理费用的支出等应当有明确的聘用合同、合伙合同、委托合同以及相关的规章制度作为依据。(3)利益冲突审查制度，主要内容有：①建立律师事务所统一的客户管理和评估制度；②完善当事人投诉处理机制。律师事务所应设立专门的客户管理机构，对客户投诉所涉及的服务质量、服务效率、服务水平等问题进行受理和审查，并尽快予以解决。

(二)注重律师事务所的规模化和专业化建设，是实现律师诚信服务的有效途径。

1、加大律师事务所的规模化建设力度，建立和完善律师事务所的科学的民主管理机制、树立和强化品牌战略等，将对律师诚信执业起到重要的推动作用。目前，我国大多数律师事务所仍然都是小作坊式的“万金油”所，经办的业务杂而不精，在管理和服务方面没有形成品牌效应，不具竞争实力。有鉴于此，我们对建设规模化律师事务所提出如下建议：(1)建立健全科学的民主管理机制。合伙律师会议是律师事务所的最高权力机构，有权对律师事务所的最核心、最重大的事项作出决定，包括制定律师诚信管理的相关制度；律师民主管理委员会执行合伙律师会议的各项决议，委员会下设的部门和人员将这些制度落到实处。(2)树立和强化律师事务所品牌战略。律师事务所要打造和推广自己的服务品牌，运用品牌的力量在竞争中取胜。(3)在律师事务所中形成一支政治过硬、业务精湛、职业道德高尚、执业纪律严明、社会形象好的律师队伍。2、建设专业化的律师事务所，是律师诚信建设的必然要求。其专业的管理和精湛的服务，已经并必将在社会上赢得盛誉。我国绝大多数的律师事务所和律师，在业务方面都是综合型的，各种业务无所不会，无所不做，其结果是会而不精，做而不细，难以提供专业优质的法律服务。有鉴于此。我们对建设专业化律师事务所提出如下建议：(1)确定律师事务所的专业定位，即根据每个律师的专业特长，综合考虑全所情况，确定一项或几项业务作为律师事务所的专业发展方向。(2)在对人的管理方面，丰富人员结构，既要增加某一个或几个法律领域的专业人才，又要充实会计师、审计师、工程师等非专业人员。(3)在财务管理方面，正确处理收入分配和再分配问题，防范和化解矛盾，降低执业风险。(4)在营销方面，运用现代营销手段，维持现有客户。拓展新的市场，不断控制执业成本，提高诚信度。总之，规模化的律师事务所在科学民主管理、追求品牌效应、增强竞争力方面有优势，专业化的律师事务所在管理方面更具有成本优势，能防范和降低律师执业风险，树立律师事务所良好的社会形象。

三、完善律师协会行业管理，不断提高行业诚信管理水平

切实完善行业管理，不断健全行业管理的体制、机制，丰富行业管理的内容、改进行业管理方式是提高律协诫信管理水平的前提和基础。律师协会可以从以下几方面提高律师行业诚信管理水平：

（一）完善律师诚信评价标准

判断律师是否诚信执业，要看律师是否履行了对社会的承诺。律师对社会的承诺包含以下几个内容：(1)国家制定和颁布的法律中对律师执业要求的内容，构成律师的法定义务；(2)司法行政机关颁布的具有律师管理内容的行政法规，明确了政府对律师的宏观管理要求；(3)律师协会制定并颁布的行业规范，确立了律师执业的行业标准；(4)律师事务所的内部规章制度和委托合同约定了具体服务事项对委托人的承诺。由于种种原因，现有的上述几方面的内容不能完全适应新形势的发展和新任务的需要，有待于健全和完善。这方面的主要问题有：首先，现存的律师行为规范内容虽多，但有些内容杂乱无章，缺乏层次性和逻辑性，给法律适用带来困难；其次，对目前律师执业中存在的有些违反职业道德不利于律师事业发展的行为没有规定，处理起来无法可依；第三，现有执业行为规范的有些内容不符合律师工作实际，在理解上很容易产生歧义，对律师执业产生不当制约。律师协会可以组织律师对法律、行政法规及行业规则中的相关内容提出修改建议，完善律师诚信评价标准。

（二）健全律师行业惩戒体系

首先，明确律师协会行业惩戒权权限，即：(1)制定律师行业自律规范和行业处分规则；(2)组织开展对律师的政治思想和法制、道德、纪律的教育培训；(3)检查、监督律师和律师事务所职业道德和执业纪律情况；(4)受司法行政机关的委托，对律师和律师事务所的违纪违法行为进行调查．向司法行政机关提出行政处罚建议；(5)接受当事人的投诉，进行调查，作出处分。强化律师协会的惩戒职能，在法律许可的范围内，增设新的惩戒种类。其次，完善律师行业惩戒机构和程序。律师协会要加大惩戒工作力度，保证惩戒职能的正确行使。(1)惩戒机构应由德高望重的资深律师、社会知名人士组成，再吸收法官、检察官、法学学者等人员参加。(2)惩戒程序可分为投诉受理、立案、调查、审理、处分、复核、执行等七个步骤。有条件的地方，可以由律师协会统一受理对律师和律师事务所的投诉，进行立案和依法作出行业处分。①惩戒案提起后，律师协会召集由双方当事人、惩戒委员会成员等人员参加的听证会。经惩戒委员会审查，认为符合惩戒条件的即进入惩戒程序。②可以将惩戒程序设计为准司法程序，并允许受处分的律师做充分地自我辩护。③惩戒程序期限应有所规定。④若被惩戒者对初审裁决不服，可向律师惩戒复审委员会提起复审申请，也可以向法院起诉获得司法救济。

（三）加强律师职业道德教育和业务培训

首先，律师协会应完善律师继续教育管理规范，加强律师继续教育管理制度建设。其次，要求律师每年度必须接受各级律师协会安排的一定课时的业务培训和职业道德执业纪律培训和考核。其次，以专业委员会为主导，通过会议、培训、刊物、网站等多种形式搭建多渠道、多层次的律师业务交流平台。再次，加强和完善职前培训制度，把好入口关。最后，进一步完善实习制度，规范实习行为。

（四）完善律细诚信信息的归集披露制度和律师诚信档案管理锄度

律师诚信信息归集和披露制度包括信息收集制度、信息记录制度和信息公示制度。收集、记录、公示信息的主体是律师协会或司法行政机关。律师诚信信息系统有以下几方面内容：(1)身份信息，即律师和律师事务所的基本情况；(2)警示信息，包含因违规受处理的情况；(3)奖励信息，包含对律师和律师事务所的表扬、嘉奖等信息；(4)提示信息，包含律师或律师事务所对诚信执业有负面影响但不足以构成处分的情况和轻微的违规行为如训诫等，这部分信息因其不确定性不予公开。律师诚信档案中就包括上述的身份信息、警示信息和奖励信息，这些信息向社会公开，其中警示信息能最直接地反映律师和律师事务所的诚信状况，是律师诚信档案的核心内容。建议地方律师协会出台“律师诚信信息系统管理办法”，对律师诚信信息系统的构成和各类信息的来源更新以及律师个人隐私、律师事务所商业秘密的保护等内容作详细的规定。

（五）建立健全律师诚信执业的评价、监督、宣传机锄。

首先，完善作为市场主体的律师事务所的信用等级评定制度。评级机构可以由律师协会担任，建立律师诚信评审委员会，由执业信誉好的优秀律师和社会知名人士组成，评级对象是律师事务所。行业评价应当有严格的、可行的标准和办法，评价工作过程应接受广大律师和社会各界的监督。建议实行律师事务所诚信评价业内预认同制度，即以特定区域内律师和律师事务所无记名投票一定比例同意为条件，让诚信的律师事务所在业内外受到应有的认可和尊重。其次，完善律师评优表彰机制。改革评优方法，将律师和律师事务所遵守职业道德和执业纪律的情况作为评优标准的重要内容，增强评优的透明度和公信力。倡导律师积极参与社会公益事业，对积极参与法律援助工作及在扶弱济困活动中表现突出的律师和律师事务所予以表彰和奖励，以律师道德楷模的示范作用和引导力量彰显律师的社会责任感和使命感，推进律师行业的诚信建设。

四、切实发挥司法行政机关在维护法律服务市场秩序中的作用。为律师诚信执业创造良好的市场环境司法行政机关对推进律师诚信建设负有重要职责，司法行政机关的作用主要在于制定法律服务市场规则，并监督这些规则的具体实施，维护法律服务市场公开、公平、公正的市场秩序，为律师诚信执业创造良好的市场环境。

（一）完善关于律师行业诚信的宏观发展政策。通过锄定规章、规范性文件。推动律师诚信健隶发展第一，深化律师管理体制改革，进一步规范司法行政机关、律师协会之间的相互关系，通过对律师协会行业诚信建设工作的指导和监督，明确相互间的分工，通力协作，共同实现律师行业诚信的发展目标。第二，强化依法行政的观念，各项规章制度并加以严格执行。摆理者的位置，防止律师管理工作中建立健全律师诚信管理的正律师行政管理者与被管的越位、缺位和错位。第三，强化律师诚信管理的社会化观念，在律师诚信体系建设方面积极推进政务公开，接受社会监督。第四，进一步清理和精简行政审批事项，提高工作效率，为律师诚信执业提供便利条件。

（二）完善律师行业准入与退出机制．为律师诚信建设奠定良好基础

第一，建立和完善品行考察制度，防止品行上有污点记录的人员进入律师队伍。我国《律师法》及相关行政法规中的品行考察制度不够完备，判断标准难以把握，需加以完善。应制定律师品行考察办法，对考察内容和考察方式作出明确规定。第二，建立律师登录制度。律师在取得律师执业证书的同时，应当将个人有关材料向有关机关登记备案，即职业登录。登录前将拟登录的个人资料进行公示。完成登录后将律师登录情况进行公告，并允许任何单位和个人查询登录内容。

第三，严格律师执业证书的颁发条件。建议司法行政机关加强对律师协会职前教育工作和实习人员管理工作的监督指导，对有些律师协会不认真履行职责的行为予以批评和纠正。

第四，建立律师行业退出机制，完善律师和律师事务所年度考核制度。把年检注册与律师职业道德与执业纪律考核相结合，进一步完善和落实停业和吊销执业证相结合的退出机制。对于投诉量达到一定数额的律师或者律师事务所要加大惩处力度，可以采取暂缓注册、责令限期整改等措施，对违规违纪律师打开出口。司法行政机关对违反法律规定，具有吊销执业证情形的律师和律师事务所，一律清除出律师队伍，在全国律师行业通报，并栅情况向社会公布。

（三）规范清理和整顿法律暇务市场。优化律蛹执业环境。为律师诚信执韭提供保障

第一，依法确立法律服务市场主体的基本标准、基本构成，对不具备法律服务市场主体资格的机构和个人，限期清理出法律服务市场。

第二，积极转变职能，从体制、政策、服务等方面营造有利于法律服务发展的环境，主要依靠律师市场化的力量实现律师诚信。

第三，采取有力措施，坚决取缔和打击黑律师和黑律卿机构。可以考虑采用重罚措施，提高违法成本，让其血本无归，同时将处罚结果通过新闻媒体向社会公布，加大威慑作用。

第四，进一步规范法律服务市场秩序，理顺法律服务几支队伍之问的关系，加强对社会法律咨询服务机构的监管，规范公民诉讼行为。

第五，完善律师行业反不正当竞争规则，确保律师行业的有序竞争和规范服务。建议对有关法律法规及行业规范中的反不正当竞争规范加以完善并出台相关细则、解释，使上述规范发挥其应有的作用。

第六，严格律师的流动管理，规范律师流动秩序，促进律师事务所的稳定发展。建议制定《律师流动管理办法》，规定律师流动的条件、最短周期、与委托人关系的处理、执业责任承担、矛盾纠纷调处等问题。律师事务所要在本所章程和其他制度中，进一步明确律师流动所涉及的业务、档案、财务、保密等问题的处理。

（四）鼓励律师积极参与社会事务管理和服务工作。树立律师良好的社会形象完善律师参政议政机制，鼓励律师积极参与国家和地方立法，在民主和法治的框架下及时反映不同利益群体、不同阶层的诉求，促进立法的完善；为政府职能部门依法行政建言献策，用自己的专业知识帮助信访机构处理信访者所反映的问题；规范和引导律师参与处理重大群体性纠纷，依法维护社会稳定。在纠纷解决过程中，律师应帮助作为委托人的弱势群体用理性的、合法的、程序化的方式解决纠纷。

五、加强全社会对律师执业活动的监督和保障，健全律师行业监督和保障机制，为律师诚信执业创造良好条件

(一)完善法制保障机制。积极推动相关立法，进一步优化律师诚信执业的立法环境。律师管理机关应建立与有关部门的沟通协调机制，通过司法解释等形式推动对《律师法》和一些程序法中关于律师执业权利的规定加以细化，使相关规定更具有针对性和可操作性，为律师行使诉讼权利提供必要条件。同时着力解决律师在整个司法架构中的角色定位、功能作用和制度安排，在法律框架内保持律师工作的独立性，使律师对案件事实和相关法律进行正确的评判。

(二)完善司法监督和保障机制。律师管理机关应着力建立和完善与人民法院、人民检察院协调机制，进一步推进司法机关对律师诚信执业的监督和保障。首先，进一步规范和约束律师与司法人员关系。律师管哩机关应在《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的干规定》的基础上，制定具体的实施措施，使该项规定真E落到实处。这在一定程度上能够避免律师违法执业行为对习法的不当影响，维护司法公正，也有助于建立公平的律师意争秩序。其次，加强与司法机关的工作联系，畅通司法机廷对律师执业信息的反馈渠道。对司法机关反映的律师职业酋德和执业纪律情况进行调查核实，在此基础上对违法违纪拿师进行查处。

(三)完善政策保障机制。建立司法行政机关与其他行政机关的协调机制，加强行政机关对律师诚信执业的监督和保障。首先，加强与行政机关的工作联系，与相关行政部门联合制定相应规章，防止行业壁垒对律师开展正常业务、特别是开展非诉讼业务的影响。其次，畅通行政机关对律师执业信息的反馈渠道。可以通过多种形式及时了解律师因工作需要赴公安、工商、税务、国土资源、物价等部门进行调查取证等工作过程中的诚信执业状况。再次，会同税收部门改革和完善律师税收政策，确定律师和律师事务所的合理税负；会同物价管理部门完善全国统一的律师收费准则以及各地区的收费标准；会同劳动和社会保障机关完善律师“三险一金”制度，并力求使上述诸项制度有较强的可操作性。最后，律师协会应会同保险机构进一步推行律师执业责任保险制度，强化律师行业的社会信用。建议以律师协会的名义整体投保，同时针对律师行业特点，在与保险机构充分协商的基础上，对保险的条件、程序等方面作出相应的规定，特别要在律师过错责任认定方面充分磋商，克服困难，缩小分歧，达成一致。

(四)完善社会公众对律师执业活动的监督保障机制，在社会公众与律师之间真正建立起相互诚实信赖的关系。

第一，建立和完善服务质量跟踪反馈制度，加强当事人对律师执业活动的监督。律师事务所应建立全方位的业务质量控制体系，建议在律师的收案阶段、办理阶段、结案及其以后的阶段，建立相应的服务质量管理制度。

第二，律师管理机关应建立多渠道的律师投诉受理机制。建议采取下列方法：(1)律师协会应将律师执业活动考核行业规则、《律师执业行为规范》、收费标准等行业规范向社会公示，接受社会监督。(2)各级律师协会要通过设置专门的投诉受理机构、网站、投诉热线电话、意见簿等方式，保持公众投诉渠道的畅通，保证当事人反映的问题能够得到及时有效的处理。

第三，建立和完善社会监督员制度，可以在各级人大代表、政协委员以及其他德高望重的社会知名人士中聘请律师行业行风监督员，及时了解社会各界对律师个人及律师事务所职业道德和执业纪律情况的反映。

诚信体系范文篇4

论文摘要:诚信，试实宁信的缩略语。“信”，信用之谓也。因此，社会诚信体系是一个信用管理制度的系统。现代市场经济足信用经济.现代文明社会足信用社会，都在以诚信为本。移会诚信体系建设需要制度与行为的良性互动。经济杖序和运行规范足整个经济体制不可或缺的组成部分，建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要内容。建立良好的人才市场诚信体系在市场经济发展中显得尤其迫切。

一、社会诚信体系建设在市场经济发展中意义非常重大

(一)社会诚信体系建设是完善社会主义市场经济体制的基础条件。

市场交易以诚信为前提，更多地表现为信用关系。从一定意义上说，现代市场经济就是信用经济，以信为本.无信不立。因此，必须把社会诚信体系作为完善市场经济体制的基本管理制度，作为规范和整顿市场经济秩序的治本之策。把社会诚信体系建设好，规范信用秩序，消除信用缺失，提升整个社会的信用度，就可以大大降低市场交易成本和监管成本，提高市场运行效率，充分发挥市场配置资源的基础性作用，使社会主义市场经济体制在健康的环境中不断完善。比如工商局检查工商秩序，如果凭体力去检查，不是办法，但与社会信用制度建设结合起来，进行登记管理，承诺管理，就是一个很大的进步。

(二)社会诚信体系建设是扩大内需促进经济增长的迫切需求。

许多发达国家的成功经验表明，在良好的市场信用环境中，扩大信用交易和信用消费规模，可以推动经济增长，扩大就业。上海人均GpP已经接近5000美元，消费结构出现明显的升级趋势，家庭消费重点逐步向住房、汽车、教育、旅游等领域转移，客观上要求信用消费快速增长。上海2003年8月底各种信用卡总量4131万张。其中真正意义上的信用卡只有58万张.而美国2002年平均每人8张。因此，随着新一轮发展，上海信用交易和信用消费的空间非常宽广。依托现有的信用基础和社会需求，推进社会诚信体系建设，发展各种新型信用工具，一方面可以信用服务行业规模，为发展现代服务业增加新的增长点.另一方面可以在买方市场条件下，拓宽企业加速资金周转的渠道，扩大居民消费信贷规模，提升消费需求层次，为扩大消费，促进经济增长提供有力的信用支撑。

(三)社会诚信体系建设是培育城市精神的重要内容。

中华民族历来具有重承诺、守信用、以诚立业、以信取人的传统美德。弘扬中华传统美德，要与现代经济社会发展相结合，诚信作为民族精神的重要内容，不仅要依靠思想道德教育来推厂，更需要现实的制度载体来规范。只有把传统文化的诚信理念与现代社会的信用制度相结合，才能保证全社会更好地守信履约。社会诚信体系是培育城市精神的重要载体，不但承载了诚实守信的传统美德，还承载了信用有价、社会自律、责任政府等现代文明要求。构建社会诚信体系，实现诚信制度化，就可以让诚信意识如同守法意识一样，真正深人人心，成为全社会的价值取向.为培育城市精神提供养分。

(四)社会诚信体系建设是提升城市综合竞争力的有效途径。

上海新一轮的发展，必须围绕提升城市综合竞争力这条发展主线;城市综合竞争力的增强，不仅取决干产业竞争力，基础设施条件等硬件因素.更取决于诚信环境等软件因素。“商无信不盛.市无信不兴”。诚信城市是一个城市国际化，市场化、信息化和法制化水平的综合体现，诚信体系这“四个化”都要体现。哪个地区诚信环境好、市场机制完善，资源就会向哪个地区涌流、集聚。我国加入世贸组织后，上海作为先行先试城市，按照国际信用管理规范，建设社会诚信体系，可以进一步完善综合服务环境，降低商务成本和政府管理成本，从而更有力地积蓄国内外资源，承接世界产业转移，为科教兴市构筑高效的服务平台。同时，守信用、讲规范、讲法治的市场诚信环境，可以进一步提升上海城市整体形象和企业整体信用，增强区域整体竞争力和企业核心竟争力。

二、人才市场诚信体系建设在市场经济发展中显得尤其迫切

(一)市场经济必须建立起人才市场诚信体系。

1、必须尽快建立良好的人才中介诚信体系。

人才中介是人才市场诚信体系的主体，由于其负有对用人单位和求职人才资格审查的责任，建立良好的人才中介诚信体系对于建设人才市场诚信体系至关重要。

人才中介作用的发挥，雄厚的资金和高素质的专业人才必不可少，但从业人员素质，更具有不可忽视的关键作用，直接决定着这一行业和个体的荣辱兴衰。诚信体系是市场经济的基石和根本制度保障。市场经济中，诚信犹如积木，搭建起来非常困难，但只须轻轻一碰就会坍塌。曾经有过辉煌历史的全球知名中介公司安达信，仅仅因为假账一个事件，公司精心构筑的数年历史就此终结，整个行业的形象也受到了公众的广泛质疑，其中的教令人深省。在我国传统的商业文化中，视名誉和品牌如生命，是我们必须珍视的宝贵财富，也是广大中介机构及其从业人员应该继承的优秀传统。市场经济越发达，中立、自律、诚信为上，越应该成为每一个中介机构始终秉承的基本原则。每个人才中介和从业人员要有自觉行动起来，建立以诚信为主要内容的自我监督机制，搞品牌经营，从而使整个行业建立良好的中介诚信体系，以促进人才市场健康发展。

2、必须建立用人单位和求职人才的诚信体系。

人才中介要在政府的指导下，执照市场化运作的方式建立用人单位和求职人才的诚信体系。诚信体系的重要工作就是建立用人单位和求职人才的“诚信档案”或诚信数据库，对弄虚作假者实行“黑名单”制度，作为对其违反诚信的惩罚。

对于用人单位，可由人才中介单位建立招聘方面的单项诚信档案，也可与工商、税务、金融、劳动、质监等部门一道建立单位综合的诚信档案，比如企业经营状况，建立劳动关系的情况，纳税、还货情况，有无不良的招聘记录等，作为人才中介资格审查的依据，同时供求职人才查询使用。公务员之家

(二)、营造人才市场诚信体系必须有法律支持环境。

法制是信用的保障。人才市场各个主体要做到守信有规范，失信要有惩罚，就必须加强人才市场政策法规体系建设，通过政策法规对人才中介、用人单位和求职人才的信用行为进行规范。

十六大报告中明确提出要加强诚信建设。诚信是用人单位要集优秀人才的法宝，是社会人才寻求事业发展的根本，是人才市场创立品牌形象的基石。人才市场要坚持以“诚信、创新、专业”为经营理念，决不失真信息，同时要求用人单位不设置违背政策的政视性条件，客观介绍招聘职位及待遇，求职人才如实提供个人信息，我们将和用人单位、求职人才一起努力，一起努力构建人才市场诚信服务体系，促进我市人才市场的健康发展。

三、加强社会诚信体系建设，净化市场秩序

(一)城市信用是现代市场交易活动的基本精神和重要原则。是市场经济活动的内在要求，是维护市场交易秩序，使交易活动顺利实现的必要条件，是各行市场经济的健康发展和市场机制的正常运行，甚至决定着一个国家、一个地区的竞争力和可持续发展。维护正常的市场经济秩序，直接关系广大人民群众的切身利益，全社会普遍关注。

诚信体系范文篇5

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全生产诚信发展”理念，以保障职工生命安全为核心，以企业自我安全承诺为主线，以政府对企业进行评估和确定诚信等级为手段，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，有效防范遏制重特大事故，构建安全生产长效机制，确保安全生产形势长期稳定。

二、组织机构

区政府成立推进工业企业安全生产诚信体系建设委员会（以下简称推进委员会）。副区长任主任，区安全生产监管局于勇建局长任副主任。成员单位由区安全生产监管局、经贸局、外经局、财政局、劳动局、总工会等单位组成。推进委员会负责制定诚信分级管理办法和标准，落实奖惩措施；定期组织召开联席会议，指导协调全区工业企业安全生产诚信体系建设工作。推进委员会办公室设在区安监局，区安监局姜国茂副局长任办公室主任。办公室负责落实推进委员会下达的各项任务和日常工作，委托中介机构或相关安全生产专家组负责技术指导和相关评估。

各街道办事处要高度重视工业企业安全生产诚信体系建设工作，尽快建立组织机构和出台安全生产诚信工作细则，并组织安监站具体实施。

三、工作步骤

(一)年全区选择两个以上街道进行安全生产诚信体系建设试点工作。各街道安全生产监督管理站具体组织对辖区工业企业进行安全生产诚信评估。

(二)年全区全面推行企业安全生产诚信体系建设，力争在两年内完成所属企业诚信等级评估，实施企业安全分级监管。

四、主要内容

(一)建立企业安全生产承诺制度。企业法定代表人与区政府或街道办事处签订《安全生产承诺书》；企业与职工签订《安全生产承诺书》。

(二)安全生产监管部门聘用中介机构或专家，对企业进行安全生产诚信等级评估。

（三）建立企业安全生产诚信信息通报制度。各街道、各有关部门要及时向推进委员会报送安全生产诚信推进工作的信息，推进委员会将及时通报全区，并通过媒体向社会公布。

(四)建立企业安全生产诚信档案，记录企业安全生产诚信情况。

五、工作要求

(一)各街道办事处要高度重视安全生产诚信体系建设，科学筹划、明确责任、密切协作，确保安全生产诚信体系建设工作顺利进行。

诚信体系范文篇6

关键词：政府社会诚信体系构建作用

王良在其主编的《社会诚信论》中提出社会诚信体系可分为个人诚信体系、企业诚信体系和政府诚信体系，并指出政府在社会诚信体系中的作用为:“政府是社会诚信体系建设的主要推动者，政府自身的诚信建设则是社会诚信体系建设的关键环节，或者说是社会诚信体系建设的首要前提。;[1J(P152)在市场经济条件下，社会诚信体系的建立极为关键，它不仅影响着本国政治、经济、社会的发展，还影响着一个国家的国际认知度，为此，现阶段构建更为完善的社会诚信体系显得尤为重要。

一、构建社会诚信体系是促进社会和谐的有效途径

社会主义和谐社会的要义是要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。诚信不仅是和谐社会的本义所在，而且与民主法治、公平正义、安定有序等密切相关。没有诚信，就不可能有社会的和谐，构建和谐社会的目标也无法实现。首先，社会主义诚信体系构建是完善社会主义市场经济体制的要求，从一定意义上说，完善的市场经济是以道德为支撑的信用经济，市场化程度越高，客观上对我国社会诚信水平的要求也越高。诚信缺失问题如果得不到及时有效的解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局。

其次，社会主义诚信体系构建是建立适应现代社会发展的社会主义道德体系的必要条件。诚实守信是中华民族的传统美德，又是社会主义道德体系的基石。要在全社会进行广泛的诚实守信的道德教育，最重要的是建构一个促进道德体系建设的社会诚信体系，即借助完善的诚信体系形成全社会齐抓共管的良好局面，同时通过他律的控制层和自律的屏障层共同促进社会道德的健全完善。

再次，社会诚信体系的构建有利于形成公平、公正的社会氛围，从而推动社会生产力的发展进步，形成一种经济与社会和谐发展的良好局面，有利于我国民主法制的健全完善，为社会秩序的规范、民主政治的建设作坚实的铺垫。由此可见，社会诚信体系的建构是解决社会诚信问题及促进社会和谐的有效途径。

二、政府在社会诚信体系建构中的职能定位

社会诚信体系构建既是一项长期的系统工程，也是一项紧迫的重要任务。结合世界各国政府职能改革的发展历程，可以说政府必须在社会综合发展方面发挥必要的干预和促进作用。根据我国建构社会诚信体系的紧迫性和新时期政府职能转变的方向，笔者认为目前我国政府在社会诚信体系建构中应发挥以下职能:

1、健全有效的宏观调控职能。我国的市场经济刚刚起步，社会诚信体系的建构很容易形成一哄而上的混乱局面。在这种情况下，作为制度供给者的政府就应该从宏观上进行调控，主要应该从法律制度上规范我国目前在建构社会诚信体系方面的窘境。“上海在1999年8月在全国率先进行了个人诚信的试点以来，接着深圳、温州等城市也进行了社会信用建设，但至今我国仍没一部全国统一的规范诚信方面的专门法，如《公平信用报告法》、《企业信用管理法》、《个人信用管理法》、《公平使用信息法》和建构社会诚信体系方面的制度框架，致使我国各地在建构方面的无法可依、无规可循的尴尬现象。‑[i]}rzz})所以我国政府在今后的社会诚信体系建构中应尽快制定宏观的发展计划和全国统一的诚信法规，以引领我国社会诚信体系少走弯路，朝着预定的目标稳步前进。

2、提供完善的协调服务职能。为社会诚信体系建构提供服务应是我国政府的重要职能之一。首先政府应加强服务于诚信建设的基础设施建设，基础设施是社会诚信体系得以存在、运作的根本前提和物质保障。包括建立统一的征信、评级和服务标准;集中力量打造不同层次的信息服务平台;大力推动诚信管理教育，培养诚信服务专门人才。其次，为中介机构及信用服务企业提供协调服务，创设供其发展的良好市场环境，同时因为个人信息大都分布在政府各个职能部门，他们代表了各自不同的利益，因此，不同部门的利益需要政府去协调。最后，政府应加强诚信环境建设，加强诚信宣传和教育，逐步增强全社会懂信用、守信用、用信用的观念和意识，让“诚信守信”成为全体公民的基本行为规则。

3、发挥应有的监督管理职能。监管职能是政府的一项重要职能，对整个社会诚信体系建设起着保障作用。监管职能的缺失将会使社会诚信体系的建构前功尽弃。不管社会诚信法律制度多么健全，如果得不到执行或执行不到位，也发挥不了应有的作用。社会诚信体系建设的规范和有序需要政府部门加强领导和监管，尽快形成行政性惩戒机制，政府各个监管部门要采取记录、警告、处罚、取消市场准人、直至依法追究法律责任等多种监管手段，切实保障社会诚信体系的有效运行，目的是在全社会形成健全的市场和社会监管机制，为最终建立一个以市场规则为基础，制度健全，手段完备，管理有序的社会诚信体系作好铺垫。

三、政府在杜会诚信体系构建中的作用方式

如前所述，我国诚信体系的构建离不开政府在其中发挥正确的职能作用。政府在其中正确作用的发挥将有利于我国社会诚信体系尽早地建立和完善，从而一个和谐诚信的社会才能最终形成。为此，政府可尝试以下方式:

1、完善制度，健全法规。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。;[2](P333)首先是政府应努力酿造一个有利于诚信体系形成的制度环境。过去20多年中国经济经历了持续的高速增长，出现了空前的经济繁荣。但是，经济繁荣并不必然或自动导致社会公平、社会公正和社会稳定。中国在进入21世纪由开创“经济建设时代”的第一次转型走向开创“制度建设时代”的第二次转型[’〕。我国目前由于诚信制度的缺失，我国社会已形成严重的诚信危机，不仅破坏了经济秩序，也给社会造成了很多不稳定因素。人终究是环境的产物。因此，诚实守信的重建不能完全寄希望于个人的道德自律，在很大程度上要靠制度、机制和环境的强有力的保障。我国政府在保障诚信体系的制度建设中至少应该在以下制度建设中发挥有效作用:第一，规范市场运行的制度，以形成一个公平公正的市场竞争环境。第二，作为市场经济基础的信用管理制度，在我国刚刚起步，各项制度还不完善，政府应该尽早成立一个全国范围的信用管理部门，制定符合市场需要的征信制度、信用评估制度以及失信惩罚制度等，以规范各地方政府的诚信体系建设。另外，对民间的行业信用管理也应该以制度加以规范。第三，正确进行政府职能转换，规范行政管理制度。只有在良好的制度环境下，社会诚信才能最终深人到每个人的心中，也就是回归到个人的道德自律。

同时，建立健全相应的法制体系。在市场经济条件下，社会诚信体系建设必然需要法律规范保障其切实可行。我国政府在诚信建设过程中应该尽快起草信用法规和行业信用规范，使我国的社会诚信体系有一套完备的法律体系来支撑，这样就能有效地对社会诚信体系建设和信用服务行业进行规范管理，使信用管理和服务有法可依。

2、以身作则，率先垂范。在社会诚信体系的构建中个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信才是关键闭。在社会转型的当代市场经济时代，在社会信用体系的构建中，政府诚信的建设意义非常大b政府本身所担负的引导、监督、管理社会信用的职责，决定了它是基本社会信用制度建立和维护的主体。作为社会规则的主要制订者和监督管理者，作为诚信环境最重要的建设和保障力量，政府的许多行为具有强烈的示范效应和引导作用。因此，建立和健全社会诚信体系，首先要从政府做起，行政诚信原则的具体内容应包括行政立法中的诚信原则和具体行政行为中的诚信原则阁。政府要在社会诚信体系中真正起到引导和示范作用，必须要做到:第一，切实转变自己的职能做好职能定位。第二，政府摹用法律制度规范自己的行为。现代社会的信任模式已由传统的人格信任转为现在的制度信任模式，人们更相信制度的规范作用。我国政府也应该用法律制度对政府的行政行为进行规范，使政府的管理走上法制化、规范化的轨道。第三，完善政务公开制度。公共信息信誉与维护公民知情权的高度统一，是提高政府诚信的要件之一，“政府如果想取信于公众，取悦于民，最省事、最少耗费的途径就是开放政府信息，开放公众参与政府政策制定过程渠道。”

3、监管保障，协调共进。社会诚信体系的法律制度无论多么完善，如果缺少了监督管理，也起不到应有的作用。我国在社会诚信体系建构之初，必然少不了政府对各种信用制度的监督管理。

首先是成立全国统一的信用行业管理部门对全国的信用建设进行统一管理;其次是监督保障在诚信过程中，公民的合法权益不受到侵害。由于我国诚信系统在个人信息保密法上还没有制定相应的法律，因此，在诚信途径、诚信信息的公开上容易出现违规操作，甚至出现损害诚信者利益的行为，政府在此过程中要监督诚信及公开信息严格按程序进行，切实使隐私权在内的公民的人权得到保障;最后，政府要参与失信惩戒机制的建设与监管，政府应设专门机构监督失信惩戒机制的执行，这样才能使社会诚信的刚性制度保障真正落实，也才能真正达到用社会诚信体系规范人们行为的目标。

4、以人为本，重在教育。著名学者茅于轼说:“道德比法律更重要，最明显的原因是道德每时每刻都在起作用，而法律则很少介入到生活中来。道德是一种鼓励人们向上的积极力量，他促使人们去关心别人;而法律则是对侵犯别人利益行为的消极制裁。..}})}pz，一’b)茅先生的话不是在否定法律的作用，而是在强调道德的重要性。在全社会开展诚信道德教育非常必要，政府应在公民的道德教育中起引导、设计规划作用。

首先，加强诚信的舆论宣传教育作用。通过诚信教育把现代诚信刚性的制度转化为人们内心的道德信念，达到法律所无法企及的效果。

诚信体系范文篇7

一、建立市诚信体系是和谐社会建设的一项基础工作，是全市经济持续较快发展的重要条件，是市信用环境进一步提升的重要保证。诚信体系建设是市经济建设与社会发展过程中一项长期而艰巨的工作。

二、市诚信体系建设工作由市政府领导，市政府金融办协调，全市各司法机关、行政管理部门、经济管理部门、有关事业单位和社会团体、各金融机构、公用事业收费企业、各社区村组等共同参与。各相关单位要给予积极支持，要将诚信体系建设作为本单位重要的工作内容，并逐步制度化。

三、市诚信体系建设包括信用信息数据库建设、信息网络建设、建立信息合作与信息共享机制、信息成果应用制度建设、诚信主体考核制度等方面内容。各有关单位要进一步解放思想，强化合作意识，开展信息共享，使本部门的信息服务社会。

四、人民银行市中心支行负责市诚信体系的数据采集、整理和保存工作。在现有征信系统的基础上，大力拓展信息采集领域，将各行业、各部门的相关信息录入征信系统，建立起支持全市诚信体系建设的数据库，并做好信息网络的维护工作。

五、根据征信系统建设的需求，各参与单位要加强与人民银行市中心支行的配合，做好本部门的信息收集、筛选、整理和信息归集工作。对全省信息集中后不能直接在本地获取数据的部门，要积极争取上级单位的支持，通过数据返还的方式支持我市征信系统建设。

六、为确保系统信息的合法性，各参与单位依据有关法规和制度向征信系统提供信息，法律法规明文规定必须保密的信息不得在系统中。人民银行市中心支行对归集的信息按照有关制度进行管理，不得在征信系统之外使用。

为确保系统信息的真实性，各单位在收集信息后，经过确认无误，提供给人民银行市中心支行，人民银行市中心支行在信息整理过程中不对信息本身作任何更改。

为确保系统信息的准确性，人民银行市中心支行和各参与单位要加强合作、加大投入，尽可能采用电子化手段采集信息，减少手工操作，提高信息的准确率。

七、人民银行市中心支行根据市政府工作安排提供征信系统信息，由相关职能部门进行。各参与单位如需查询信息，按照规定程序办理，人民银行市中心支行应提供便利的查询服务。

八、建立企业诚信评价制度。对企业诚信评价由人民银行市中心支行牵头，其他职能部门配合。各部门根据相关法律法规对失信企业进行调处。

建立干部诚信考核制度。市绩效考核办要将诚信状况纳入干部考核指标，尤其对重要岗位干部的提拔任用，要考察诚信指标。市绩效考核办根据工作需要从征信系统中提取个人信用报告，有关信用数据可由人民银行市中心支行做出解释。

其他各职能部门结合各自工作制定诚信考核办法。

诚信体系范文篇8

一、充分认识推进市场诚信体系建设的重要意义

党中央、国务院作出开展治理商业贿赂专项工作的重大决策以来，各地区各部门把专项治理作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，作为建立健全惩防体系、加强反腐倡廉建设的重要内容，狠抓各项任务的落实。在各方面的共同努力下，治理商业贿赂工作扎实有序地推进，取得了重要的阶段性成果。同时，商业贿赂在一些领域和行业仍然比较严重，治理商业贿赂的任务依然艰巨而繁重。

深入推进治理商业贿赂工作，必须坚持“两手抓”，既要进一步加大查办商业贿赂案件工作的力度，又要加快建立健全防治商业贿赂长效机制。治理商业贿赂专项工作的实践证明，推进市场诚信体系建设是健全现代市场体系的必然要求，是防治商业贿赂长效机制建设的重要内容，有利于营造公平竞争的市场环境，维护正常的经济秩序；有利于改进行政管理，增强政府公共服务能力；有利于加强社会公德建设，培育文明风尚；有利于完善社会管理，促进社会和谐。

各地区各部门要深刻认识推进市场诚信体系建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，将其作为深化治理商业贿赂工作的关键环节和重点任务，加大工作力度，务求取得明显成效。

二、准确把握推进市场诚信体系建设的总体要求

推进市场诚信体系建设，要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于健全社会信用体系的部署和要求，以道德为支撑、产权为基础、法制为保障，以培育经营主体良好的信用为重点，与政务公开和推行电子政务等项工作相结合，与深化国有企业、垄断行业改革和规范发展行业协会、市场中介组织工作相促进，逐步形成分工明确、结构合理、功能完善、监管有力的体系框架和运行机制，有效规范市场行为，防止商业贿赂的发生，推动经济又好又快发展，促进和谐社会建设。

（一）统筹规划，协调发展。要制定市场诚信体系建设规划，从实际出发，突出建设重点，分层次推进，分步骤实施。要建立协调推进机制，加强上下之间、条块之间的联系，实现征信体系建设、行业信用管理与社会诚信活动的互动发展。

（二）政府推动，多方促进。政府部门要加强自身诚信建设，提高执行力和公信力，在市场诚信体系建设中重点做好规划制定、协调监督、需求培育、资源提供等工作。同时，要推动经营主体和行业协会、商会等社会组织参与市场诚信体系建设，充分发挥市场机制在信用产品开发、使用和信用中介服务中的积极作用。

（三）依法建设，规范运作。有关行业主管部门要研究制定信用信息管理办法、信用评估管理办法等，依法规范信用信息的采集、加工和信用产品的生产与使用。要加快信用服务行业标准化建设，逐步形成完整科学的标准体系，推进信用管理的制度化、规范化。

（四）严格监管，倡导自律。要理顺监管体制，明确监管责任，强化监管手段，形成监管合力。要坚持正面引导，鼓励合法经营，树立诚信典型，推动信用为本、诚实守信、自觉自律良好风气的形成。

三、认真做好推进市场诚信体系建设的主要工作

各地区各部门要结合实际，扎实有效地推进市场诚信体系建设，重点做好以下五项工作：

（一）全面建立市场诚信记录信息库。要制定统一标准，规范信用信息基础数据库建设。行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门和公共服务机构、行业组织要根据职责分工，在实施社会管理、提供公共服务和行业服务中，完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中的信用信息，建立和完善信用档案。要加强金融部门的协调和合作，进一步健全银行业、证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统，建立金融业统一征信平台。要依托“金税”、“金关”等管理系统，完善纳税人信用数据库；依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，加强产品质量信用的分类管理；依托“金信”管理系统，建立全国企业法人数据库，实施企业信用分类监管。实行重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录办法。

（二）加快构建市场信用信息公开共享平台。要应用信息技术，在各系统市场诚信记录联网的基础上，整合人民银行、工商、税务、海关、商务、质检、公安、法院、财政等部门以及金融机构、公共服务机构掌握的企业信用数据资料，积极推进部门之间市场诚信记录信息共享，并逐步将其纳入全国统一的企业信用信息基础数据库。要进一步完善政务公开工作，认真落实政府信息公开条例，在确保国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下，加大信用信息的开放力度，实现政府部门、金融机构和公共服务机构掌握的信用信息依法公开。在科学划分企业信用等级的基础上，依法定期经过科学认证的市场主体诚信信息，方便全社会了解各市场主体的诚信情况。

（三）积极培育信用服务市场。要在行政审批、政府采购、资质认定管理以及周期性检验、日常监督、评级评优等工作中，按照授权和规范流程，查询企业信用报告或要求企业提供信用报告，扩大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围，培育和形成市场诚信的产品需求。要坚持以市场需求为导向，建立以信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等为主要内容的信用中介服务体系，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，支持和鼓励其依法自主收集、整理、加工、提供有关市场诚信的信息，满足全社会多层次、多样化、专业化的市场诚信服务需求。要建立行业标准，制定信息标识标准、信息分类标准及安全保密标准等，实现信用服务行业的标准化。积极引进国外先进的管理经验和技术，并在严格监管、维护信息安全的前提下，根据世界贸易组织关于一般例外及安全例外的原则，循序渐进、稳步适度地开放信用服务市场。

（四）逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制。要切实加大对失信市场主体的惩戒力度，依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等惩戒方式，限制其市场准入，并对其生产和经营行为实行跟踪监督。行政执法部门和司法机关要依法履行职责，对违法犯罪的失信者依法追究其行政、刑事责任。要注意从市场诚信记录中发现案件线索，坚决惩治违法犯罪分子。要对失信者特别是搞商业贿赂的市场主体及时予以曝光。要鼓励守信行为，在政府采购、纳税、银行信贷、公共服务等活动中优先使用信用良好的企业产品，给守信者提供便利和优惠条件。

（五）大力营造市场诚信道德文化环境。要通过多种方式普及信用知识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力。要结合普法教育、廉政文化建设，加强诚信宣传，营造“守信者荣、失信者耻”的氛围。诚信宣传教育要针对不同对象确定重点内容。对国家公务员要进行依法行政、公正执法、廉洁自律、改善服务等教育，促进政府机关实行政务公开、规范办事程序、取信于社会。在企业等经营主体中要开展“守法经营、诚信兴商”、“守合同重信用”等主题活动，增强其诚实守信、自觉抵制和反对商业贿赂的意识。各类社团、市场中介组织和企业要根据各自行业特点制定诚信标准和行为规范，把职业道德作为岗前培训的必修课，使从业人员掌握与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要创新宣传教育的形式，提高诚信宣传的科技含量，扩大传播范围。要通过文艺作品、舞台艺术、展览演示、网站宣传、电影电视等群众喜闻乐见的形式，使诚信宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更富有亲和力、吸引力、渗透力。

四、切实加强推进市场诚信体系建设的组织领导

市场诚信体系建设是一项覆盖经济社会生活各个领域的复杂的系统工程，任务十分艰巨。各地区各部门要高度重视市场诚信体系建设，采取切实有效措施，确保各项工作落到实处。

（一）认真落实责任。各地区各部门要把加强市场诚信体系建设摆上重要日程，明确任务要求，制定具体措施，认真抓好落实，并将工作完成情况纳入考核内容。各地区各有关部门的负责同志要切实承担起推进市场诚信体系建设的领导责任，经常听取汇报，协调解决工作中遇到的问题。要做好任务分解，确定牵头部门和具体承办单位，做到分工明确、责任到人。

（二）加强协作配合。各地区各有关部门要按照市场诚信体系建设的统一要求，加强沟通联系，形成工作合力。在明确责任分工的基础上，行业主管（监管）部门、执纪执法部门、司法机关和宣传部门要相互支持和配合，搞好协作。各级治理商业贿赂领导小组及其办公室要搞好组织协调，充分调动和发挥各职能部门的积极性。

诚信体系范文篇9

为全面提升市民文明素质和城市文明程度，按照《创建省级文明县城测评体系》、《县创建省级文明县城（2013-2015）工作实施方案》要求，采取整体推进、重要突破、分步实施、创新载体的方式，切实履行工作职责，深入开展各类诚信创建活动，逐步建立政务诚信、市场诚信、行业诚信、社会诚信体系，确保我县创建省级文明县城工作取得圆满成功。

二、成立机构

为加强诚信体系建设的组织领导，推动工作的落实，成立“县工信局诚信体系建设工作领导小组”，组成人员如下：

三、明确分工

行业管理股负责综合协调企业诚信市场建设。

经济运行股负责开展诚信企业家评选活动。

信息股、墙办负责完善信用信息记录、归集、公开和使用办法，建立企业信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。健全负面信息披露和守信激励制度，实现信用信息资源共享，推动形成“一处失信、处处制约、事事方便“的社会共识。

金融股、办公室负责企业信贷征信体系建设，强化借款人信用意识，培育借款人以“诚信“为核心的道德规范，建立信用考核和失信约束机制，整合信用资源，着力营造良好金融信用环境和秩序。

执法大队、能源与资源管理股负责开展企业中开展“规范经营、诚信文明”主题创建活动，着力打造“诚实守信”的市场环境；围绕实现“三无”（质量无假冒、数量短少、价格无欺诈），建立健全企业信用管理制度、使守信企业受益、失信企业受罚，有效推动企业诚信建设；不断加强工业企业诚信体系建设工作，提高工业企业经营者的管理水平和广大员工的自身素质，进一步增强诚信经营理念。

四、活动安排

（一）宣传发动阶段（2013年7月）

拟定工作方案，成立创建工作机构，明确职责分工，落实责任股室。对创建工作进行广泛宣传，营造浓厚的创建工作氛围

（二）创建实施阶段（2013年8月－2014年12月）

责任股室按照各自职责分工和创建要求，分头实施、整体推进诚信环境创建工作，组织开展一系列行之有效的创建活动，确保各项任务指标和措施要求落到实处。

（三）督查落实阶段（2015年1月—6月）

督查各责任股室对照《文明城市测评操作手册》中诚信环境创建标准，组织人员开展自查自纠，查找问题，针对存在问题，抓好整改落实。

五、工作要求

1、加强宣传，提高认识。要通过报纸、电视、电台、网站、手机短信平台等媒体，广泛开展各种以诚信为主题的宣传教育活动，强化市民的诚信观念和规则意识，营造诚实守信的良好氛围，增强创建活动的实效。

诚信体系范文篇10

1诚信对企业的重要意义

第一，诚信能够促进企业生产力发展。每个企业都是由员工组成的，员工的诚信度也就影响到了企业的整体诚信度，为了构建高效的诚信体系，企业方面必然要对企业员工进行培训。在培训的过程中，员工会自然地生发出对企业的认同和向心力，在这种情况下开展企业的生产活动，必然能取得十分可观的生产效果。第二，诚信是协调企业内外部沟通的桥梁。从管理者的角度来讲，企业的管理对象是人，管理中存在的一系列问题都可以通过沟通来解决，换个角度来说沟通是解决企业内部矛盾的有效措施，能够让人和人之间进行友好的沟通，并且解决一些工作中遇到的问题。高效沟通能够提升人们解决问题的效率，有助于诚信体系的构建，也能够让企业的向心力得到进步。第三，诚信是企业立足市场的根本。一个企业是否具有长期发展的潜力，主要还是看其是否具有良好的凝聚力，而企业经营的诚信度恰好决定了企业的凝聚力水平。诚信可以说是企业文化的核心内容，能够将企业在长期经营过程中积累下来的经验和作风以一种概念化的方式表现出来，员工在工作中如果都能够遵守诚信这一准则，那么企业的经营活动必然会取得十分稳定的发展。除此之外，企业的诚信程度还关乎到企业能否在不断变化的市场条件中稳步立足，诚信度越高企业的发展就会越顺畅。

2中小企业诚信缺失的表现

中小企业的发展时间往往比较短、管理的思维也不够成熟，因此在经营活动的过程中往往过分看重短期利益，却忽略了企业的长效发展，不愿意在诚信建设上投入资金和精力，这就导致了许多中小企业诚信体系缺失的问题。具体来说，诚信缺失主要表现在以下几个方面。第一，假冒伪劣商品泛滥，制假贩假活动频发。假冒伪劣产品的出现让消费者的合法权益受到了损失，无论是经济利益还是个人利益都会严重收缩。另外，企业在生产假冒伪劣产品的过程中就已经丧失了诚信、触犯了法律法规，这显然不利于企业的长远发展，甚至可能会给本行业的其他类似企业带来负面影响。第二，伪造财务信息，误导投资者和消费者也是常见的失信行为。很多中小企业在经营过程中过分看重短期利益，目光短浅的为了一点儿短期利益放弃诚信，不惜触犯法律进行偷税漏税。这种举动对国家经济发展十分不利，对企业本身的长远发展也不利，对投资者和消费者而言更是一种伤害。第三，签订虚假合同，不认真履行企业义务。为了规范市场行为我国推行了《合同法》，当事人在签订合同以后必须要严格遵守合同中的有关条款，这既是道德要求也是法律要求。但是目前来看，很大一部分中小企业诚信缺失、不断签订合同却不履约，不考虑这种举动带来的后果，使交易另一方当事人蒙受巨大的损失，这显然不利于我国经济建设的进步。

3中小型企业诚信缺失的原因

相对于大型企业而言，中小企业诚信缺失的问题更加严重，这绝非偶然。一般来说，企业经营活动中失信的原因比较集中，经研究发现中小型企业诚信缺失的原因主要集中在以下几个方面。3.1外部因素。3.1.1失信成本低。经济活动是双方共同促成的，其中一方是否会出现失约的状况，主要取决于违约以后需要付出的代价，如果违约带来的后果远远小于违约的收益，那么企业方面就可能选择失信。具体来说，失信成本低主要可以体现在两个方面：首先，诚信法律体系不够健全、对失信行为无法进行严厉惩处。中国的有关规定中对失信行为并没有严格的处罚措施，企业选择违约不必承受太大的惩罚就可能获得巨大的收益，风险和收益不平衡，自然会有一大部分中小企业选择失约。纵观同期欧美发达国家对失信行为的处罚不难发现，我国对失信行为的处罚非常轻，比如说美国的法律中就明确地对商品造假惩处措施进行规定，除了罚款之外还涉及刑事责任，但是中国的法律体系中关于造假的惩处只有2倍赔偿，在这种情况下中小企业为获得更大的利益选择违约是必然的。其次，客观诚信评价等级的缺失也让一些遵守诚信的企业举步维艰。在诚信评价等级不完善的情况下，诚实守信经营的企业难以获得巨大的收益、失信企业却能在付出较小代价的情况下获得几倍的收益，因此越来越多的企业开始选择失信，放弃遵守诚信原则。在失信成为企业经营主流的情况下，投机取巧、不守诚信的问题就会越来越严重。3.1.2信息不对称。从企业经营的实际情况来看，诚实守信是其实现长期发展、收获最大利益的必然选择。在长时间的经营活动中，每一次诚信行为都会为后续的交易和经营提供支持，都会让下一次的经营活动更加顺畅。但是只要有一次失信行为造成了利益损失，之后的交易及经营活动都会受到不利影响。就目前来看，我国的市场经济发展速度过快、经营活动数量多规模大，中小企业在经营过程中难以获得和大型企业相同的信息量，这就给中小企业的不诚信行为提供了可能性。3.1.3制度缺陷。中国特色社会主义市场经济还处在发展阶段，有关制度还存在一些漏洞需要解决，在这种情况下中小企业的失信行为难以得到有效监管。很多中小企业为了在短时间内获取足够多的净利润，往往会选择商业贿赂、违背合同等方式，尽一切可能减少自身在经营活动中需要承担的责任，并且希望从中收获巨大的经济利益，而地方官员和干部为了中饱私囊也会选择在收受贿赂之后对失信企业“网开一面”，对其失信行为不予追究，这种恶性循环一直持续正是由于制度的缺失。3.2内部因素。第一，企业被动失信。很多中小企业在经营活动中难以对市场进行准确的预测，也就无法合理地调整自身的经营策略，因此在以后的经营活动中不得不违约失信。第二，企业的自我管理不到位。中小企业基本上都是民营企业，家族制管理大行其道，管理结构不完善、管理机制不完善等问题比比皆是，管理过程不够公开透明，企业主导者的权力没有限制因素。这就导致了很多中小企业在经营中不惜一切代价只为了短期利益。另外，中小企业在各个方面都无法和大型企业相提并论，在激烈的市场竞争中必然难以占据一席之地，在这种情况下中小企业只能选择获得利益和违约失信。

4中小企业诚信体系建设的路径

进入21世纪以后，中国的经济建设、企业竞争都迈进了一个新阶段，竞争的因素已经从传统的生产力、劳动力、资金水平等转化成为企业诚信等新内容，可以说诚信正在成为中小企业的竞争核心。目前中国的改革不断深入，社会主义市场经济体制愈发成熟，在这种情况下提升企业诚信水平势在必行。具体来说，中小企业诚信体系建设的路径可以大致分为以下几点。4.1建设诚信为本的企业文化。企业的遗产一般情况下可以根据形态不同分有形资产和无形资产，其中有形资产指的是能够感知的具体物质和设备，无形资产指的是生产技术、知识产权、品牌效应等。而本文中研究的诚信问题及信用资产，则很容易受到人们的忽视，甚至有很多企业经营者对诚信原则嗤之以鼻，只有中小企业的经营受到影响的时候才会意识到诚信的重要性。所以中小企业的经营者必须要以全局性的角度出发，尽快认识到建设诚信为本企业文化的重要性，并且将企业文化建设作为未来工作的重中之重。具体来说，第一，需要做的就是从物质环境出发，在生产经营的过程中确保供应、生产、销售的诚信程度，购进足够的生产设备、避免生产要素断流。第二，从行为制度的角度来看，制定一个标准化、独特化的保障制度，要从企业员工的具体行为入手，建立“遵守诚信、认真负责”的工作思维，通过行为管理和奖惩制度解决企业失信的问题。第三，要从精神文化方面入手，长时间、连续不断地组织活动和讲座，通过这种方式营造企业诚实守信的文化氛围。也可以让员工到不同的企业进行观摩和学习，保证员工能够在自己的工作岗位上始终遵守诚信原则，积极贯彻守法经营、诚信经营的要求使诚信经营成为员工和管理者共同遵守、共同认可的发展策略。在实际的经营活动中，企业文化所能发挥的作用十分重要，其会对企业的经营活动产生积极影响，能够让企业的每一个成员在合法获得利润的情况下感到骄傲和自豪。4.2充分发挥政府在市场诚信建设中的主导作用。政府部分发挥作用主要可以从两个方面入手：第一，政府本身的诚信度比较高，建立健全标准化、诚信化的工作体系。中小企业失信实际上与政府行为息息相关，对政府行为进行规范处理能够解决过去政府职能缺位等问题，在诚信建设中发挥应有的作用引导中小企业诚信经营。另外，还需要提升政府部门的工作效率，从而让百姓对政府产生认同感，保证政府建设诚信体系的工作能够顺利完成。第二，政府部门必须要发挥自己的主导作用，对存在失信行为的个人和企业进行严格惩处，进而达到提升社会诚信水平的目标，使诚信在全社会范围内蔚然成风。实际上，诚信体系的建设、失信行为的惩处都是政府部门的职责所在，政府部门必须要尽快建立健全诚信体系，加强管理创新和制度创新，提升诚信体系的监督管理智能，以制度创新和管理创新建设更加稳定的企业诚信体系。4.3加快企业诚信立法的进程第一，提升立法有效性，强化责任意识。中小企业诚信体系建设离不开企业自身的努力，更离不开制度的保障。所以尽快加强法律法规的建设、对现有的诚信法律法规进行完善势在必行，在今后的发展中务必要让中小企业等市场资产主体的交易和资产处置更加自由，同时政府部门必须结合中小企业经营的实际情况，建立信用评定体系以及相关的法律法规。在这个过程中，中小企业如果违背了信用标准，就必须承担相应的责任。第二，要做到有法必依，严格遵守法律法规的有关规定进行执法。市场经济的一系列法律法规建立后，如果未能取得实际效果、未能落到实处，中小企业的诚信程度仍将得不到保障。所以说执法部门必须根据法律法规的有关要求，确保对有责任有过错的中小企业进行有效、准确的惩罚，让法律法规成为中小企业诚信体系构建的有力抓手，让中小企业和市场参与者之间形成互信的关系。更重要的是，中小企业在这个过程中也要发挥自身的作用，对有关法律法规进行学习和分析，以一种积极主动的探索态度对待诚信经营的相关法律法规，自觉形成合法经营、诚信经营的发展风气。4.4企业内部建立诚信体系。中小企业实际上是诚信制度的主体，它的诚信程度能够体现出社会整体的诚信水平，也会对社会诚信水平带来不可忽视的影响。因此，中小企业必须要尽快建立内部的诚信体系，以一种强有力的自我监督手段解决诚信经营中存在的问题，发挥自我约束的功能。政府部门在这个过程中同样需要发挥作用，对企业的管理者进行诚信经营培训，提升管理人员的诚信意识水平。对那些遵守诚信、稳定经营的中小企业进行奖励并且做好宣传工作，争取发挥榜样力量，以诚信榜样带动中小企业走上诚信经营之路。4.5建立企业诚信水平的评估及披露制度。政府部门在今后的工作中最重要的一点就是要对企业的诚信程度进行分析，建立健全企业诚信水平信息库，特别是要结合工商税务等部门，建立统一化的诚信档案，在建成之后可以将其放在政府的门户网站上，为社会各界人士提供了解中小企业诚信水平的渠道和措施。另外，还可以建立健全统一的评价准则和管理办法，从而提升诚信评价体系的有效性。另外，还需要找到行之有效的科学化措施，合理确定企业的诚信水平并且对其经营活动进行评价，以此为基础建设披露制度，让诚信评估和法律法规合而为一，形成高效地、合理的诚信评价及处理体系。4.6采取多种措施，使员工具有主人翁意识。中小企业和大型企业最大的差别在于，中小企业的资金力量比较薄弱，因此不可能在资金管理及风险防控方面投入太多资金，这就导致了许多中小企业常受失信行为的危害。实际上，加强员工积极性建设、提升员工的警惕意识能够提升企业防范外界风险的有效性，目前很多企业都在推广的期权，正是一种有效激励管理人员的手段，而在中小企业诚信体系建设的过程中，期权形式同样能够发挥不可替代的作用。借助期权将员工的利益和企业的利益合二为一，让员工产生向心力和自信心，这必然能够提升企业员工在工作中的责任意识和风险意识，有助于提升中小企业防范失信行为的能力。4.7慎重选择最高领导者。中小企业的管理者通常都只有一两个人，企业资产的所有者和管理者是同一个人，这种现象有一定的双面性。从优质作用来说，最高管理者的个人魅力能够提升企业内部凝聚力，能够引导企业内部诚信的发展；从消极影响来说，管理者的能力水平如果不过硬，个人素质如果不够高，很可能让企业内部员工产生惰性，更可能会导致企业经营原则偏离诚信方向，逐渐走向失信。中小企业在今天已经成为我国建设的重要一分子，在不断的发展中必定要对管理者角色作出一定的调整，确保管理者的个人素质过关、个人能力突出，只有这样才能在建设诚信体系的过程中发挥应有的作用。4.8构筑积极的沟通渠道。中小企业的信息流相对较小，信息传播速度也比较快，员工在工作中往往能够第一时间获取经营信息，在这种情况下各种流言蜚语很难得到控制，如果企业管理者不能快速处理好这种问题，其带来的负面影响将会越来越严重。所以，管理人员必须要积极地进行沟通保证信息传播的正确性。最后需要提到的是，在沟通及强调诚信重要性的过程中，企业管理者必须要以一种真诚的态度进行沟通，让员工能够在信息沟通的过程中逐渐认识到诚信的重要性，杜绝因信息传播不畅导致的失约等问题。4.9加强行业自我约束。众所周知，行业协会是企业和政府之间沟通的桥梁，无论是发达国家还是发展中国家想要治理失信行为，都必须要从加强行业自我约束入手。经过一系列的研究和分析可知，行业协会在处理中小企业失信问题方面能够发挥积极作用。然而问题在于，我国的中小企业诚信建设时间比较短、可借鉴的经验也不多，所以目前中小企业诚信体系构建仍然是一片空白。行业协会必须尽快宣传自我约束、惩治失信的发展思路，对中小企业失信行为进行综合处理，让诚信经营成为中小企业发展的不二之选。4.10开展专项治理，严厉惩处失信违法行为要结合本地区、不同行业、不同企业的实际情况，对其存在的违法失信行为进行分析，对中小企业诚信缺失、违规经营的问题进行处理。建立健全细致的失信惩罚体系，提升中小企业违法经营的失信成本。除此之外，还需要从道德层面给予失信的中小企业以谴责和惩罚，让企业在失信之后承担法律和道德双方面的后果，以此解决中小企业肆无忌惮失信的问题。更重要的是要在不违反工作原则和法律的情况下，对失信中小企业进行登记和记录，制作中小企业优惠政策黑名单，在中小企业被列入黑名单的情况下不对其项目进行审批。另外，在法律规定的时间内，工商行政部门必须要控制失信违法企业法定代表人及责任人注册新企业的可能性，不允许其以任何形式注册新的企业。同时，还需要从市场准入、银行贷款等方面制定严格的管理体系，对失信的中小企业进行明确的管理和惩处。另外还需要建立失信企业风险金制度，即从行业内部出发提升对失信行为的惩处力度。4.11提升消费者的维权意识和法律知识假如消费者在消费的过程中都能掌握保护自己权力的方法，那么企业的失信违法行为必然会受到遏制。生产假冒伪劣产品的企业在消费者的高度监管下，很难钻空子不守诚信，因此提升消费者的维权意识和法律意识，是构建企业诚信体系的有效措施。具体来说就是要提升法律法规的宣传力度，并且提升消费者的维权意识，还需要对消费者的投诉进行收集和分析，统计出失信中小企业的失信频率，并且对这些企业的违法行为进行严格处理。4.12在企业内部倡导诚实守信的理念立身做事、诚信为本，这是人们都认同的中小企业经营策略，严格遵守诚信原则能够提升中小企业的经营稳定性，降低企业的经营风险。为了让企业的诚信体系尽快成型，我们首先要将诚信为本这个原则贯彻下去，签订的合同要顺利按时履约、需要交付的产品需要及时交付，确保中小企业的运作效果。具体来说，可以采取有效的手段对诚信企业进行奖励，从正面角度做好宣传工作，帮助诚信企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。其次，要把遵守合同、诚信经营的工作思路落到实处，确保每个中小企业都能认识到遵守合同的重要性，并且将之真正落实到位。目前来看，很多失信问题严重的企业仍旧能够在市场上占有一席之地，主要的原因是：市场本身的监督管理制度不够完善、有关诚信的运作模式不够合理。在这种情况下，工商部门、税务部门等有关部门必须要发挥自己的作用，利用行政手段对诚信问题进行管理和协调。最后，要对那些勇于承担社会责任的企业进行奖励，从政策角度出发为诚信中小企业提供一定的便利，比如对诚信企业的产品实施免检制度、银行方面对诚信企业优先放款等，这样一来政府部门的鼓励重视将会成为带动诚信之风盛行的有效因素，中小企业在诚信经营方面也会有更多更加深入地认知，失信问题将会迎刃而解。4.13扩大信用示范效应，促使中小企业诚信守义蔚然成风市场经济实际上是一种公平竞争、各凭能力的经济模式，实际上它的核心是信用经济，换而言之市场主体必须要在公平诚信的原则下进行交易，比如企业和企业之间的交易就是以契约为准则开展的，而企业和消费者之间更是依赖契约诚信精神才能顺利交易，并且最终获得自己所需要的产品和资金。所以中小企业在今后的发展中务必要尽快认识到诚信体系构建的重要性，明确诚信经营对整个社会市场经济发展的重要性，积极主动地学习诚信经营之道。向优秀的诚信企业学习，并且在比对的过程中不断调整自己的经营策略和经营模式，尽快落实诚信经营。更重要的是，社会第三方组织也可以充分发挥自身作用，在中小企业诚信体系构建的过程中扮演重要的角色，比如建立中小企业信用发展论坛，给中小企业的经营管理者提供一个就诚信问题达成一致的渠道，让他们能够在论坛上发表自己对诚信经营的认识、提升中小企业诚实守信的水平，让诚实守信成为中小企业今后经营发展的不二之选。

5结语

中小企业的发展的确面临着许多难题，无论是资金设备还是技术人才都有些捉襟见肘，但是这并不代表经营者可以通过不合理、不合法的手段获取收益，以不诚信的经营模式换取的发展必然难以长久。因此在今后的发展中，我们必须要着力构建中小企业诚信体系，通过加强政府部门的监管、扩大示范效应、建立内部诚信体系、提升消费者维权意识等手段，确保中小企业诚信体系构建的效果。

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