敬老院建设十篇

敬老院建设篇1

经县政府研究决定，今天召开全县乡镇敬老院建设现场会，主要是进一步贯彻落实全市乡镇敬老院建设工作会议精神，交流经验，分析形势，安排部署全县乡镇敬老院建设工作任务。刚才，县民政局袁局长传达了《关于进一步加快农村五保供养和敬老院建设的意见》，平邑、白彦、临涧三个乡镇作了经验介绍，这几个乡镇工作各有特色，具有较强的指导性和实践性，值得大家学习和借鉴。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、高度重视乡镇敬老院建设工作，切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识

农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，全面提高五保供养水平，既是实践"三个代表"重要思想，立党为公，执政为民，为民办实事的具体体现，又是全面建设小康社会，建设和谐平邑的客观要求，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是建设和谐社会的重要组成内容之一，中央、省、市多次召开专题会议进行部署，要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设，切实强化措施，加大力度，把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效。

近年来，我县的敬老院建设工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县直有关部门的共同努力下，规范化管理水平不断提高，敬老院建设工作得到长足发展。目前，全县共有乡镇敬老院16处，集中供养五保老人995人，年投入供养资金199万元，基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”。特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建计划以来，县委、县政府高度重视这项工作，召开专门会议进行部署，县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程，把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓，从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关，高标准、严要求，行动较快，措施得力，工作到位，呈现出了前所未有的好局面，在社会上反响强烈。平邑、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁，平邑镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米，工程完成后，可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上，其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见，工作都非常积极主动。这些成绩的取得，是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：一是院舍房屋普遍破旧落后。全县多数敬老院由于建院时间较长，面积、规模小，园容园貌破旧。宿舍内配套设施简陋，与我县社会经济发展总体水平不相适应，也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高。主要表现在管理方式落后，有人浮于事的现象，管理人员与院民数比例不合理，管理服务人员年龄偏高，整体素质偏低，管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低。据统计,年,我县有五保对象2563人，其中分散供养1568人，集中供养995人，集中供养率仅为38.8%，年新增了2014名五保对象，按照省、市要求，年集中供养率不低于60%，全县集中供养人数应达到2746人，但全县16处敬老院现有总床位只有1200张，总床位占老年人数26‰，现有条件远远跟不上发展需要，由于集中供养率偏低，严重影响了我县省、市文明敬老院的创建。四是现有资金还不能满足实际建设需要。目前，我县乡镇敬老院是以本乡镇"五保"对象为主体，以集体经济为依托，以"一乡一院"为建制的福利型体制。这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展，由于乡镇财政拮据，配套供养资金难以到位，敬老院资金缺口较大，"老有所养，老有所乐，老有所为，病有所医"的办院水平得不到有效的财力支持，特别是敬老院建设资金投入不足，改扩建的力度不大，有些乡镇存有等、靠、要思想，面对困难不去积极想办法解决，而是消极对待，致使敬老院建设速度缓慢，严重影响了我县敬老院改扩建的进程。五是责任心不强。个别乡镇没有长远规划，思路狭窄，设计规模达不到上级要求，有的对建设质量把关不严，给建筑工程留下安全隐患。这些要在今后的工作中逐一研究解决。

二、加大力度，切实做好敬老院建设工作

(一)积极筹措资金，尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位，确保年底基本实现五保集中供养。省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划，对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求，也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向。我县的敬老院建设，要本着布局合理、经济实用的原则，统一规划，分步实施，力争今年基本完成敬老院建设任务，年扫尾。敬老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准，做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通，娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，五保对象应保尽保，集中供养率达95%以上，使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地。一要认真落实规划。去年以来，我县制定了敬老院建设三年规划。当前的主要任务是抓好规划落实，力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高。要保护好、利用好敬老院现有资源。各乡镇政府切实负起责任，凡能够利用的，要充分利用，确实不能利用的，要搞好资产处置，不能造成资产流失。要继续坚持“稳定一级院，巩固二级院，发展三级院，转化等外院”的指导思想，需要维修改造的要加以维修改造，容纳能力不足的要逐步加以扩建。要充分挖掘各类资源，尽量降低建设成本，要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院，也可以利用破产倒闭的企业等房产资源，通过维修改造，作为敬老院使用。要加强对敬老院建设的组织领导，民政、财政、建设、土地等部门要各负其责，在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上，通力协作，共同抓好落实。要实行目标责任制，按照三年规划，层层签订责任状，明确责任人和年度任务目标。要严把工程质量，保证工程进度。要将敬老院建设列入重要议事日程，定期调度，定期通报，定期督导。二要多渠道筹集建设资金。要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措，确保按时完成计划。要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设，对企业和个体老板愿意向敬老院投资的，如果数额可观，可以让其冠名，凡是对五保事业给予赞助的，可以铭刻纪念。可以劝导企业自己兴办敬老院，政府在供养资金上给予一定的补助。总之，要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业，在全社会形成尊老爱孤的良好风尚。三要加强规范管理，提高敬老院工作水平。要继续开展敬老院等级管理，促进敬老院管理规范化、制度化。要选拔政治素质高，热心五保事业，具有较强组织领导能力的人担任院长。工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度，具有一定文化知识和服务技能。民政部门要加强业务培训，提高他们的素质和能力。要坚持和完善以往行之有效的管理制度，制度建设要细，执行制度要严，靠制度来规范工作，努力提高管理服务水平。要加强分散供养人员的保障服务，村里要安排专人负责，乡镇要以敬老院为依托，定期巡回检查，发现问题,及时解决。

(二)建立健全规章制度，不断提高管理服务水平。要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》，使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道。重点要抓好三个方面的工作：一是建立健全各项规章制度，要建立健全院长、服务人员职责，岗位责任制，院民守则，学习制度，卫生制度，财务制度，考勤制度，食堂管理等制度，同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理，自我约束的良性管理机制；二是强化管理。要把任务层层分解，实行指标管理，把责任落实到人，要让院民直接参加管理，评定工作优劣，体现院民的主人翁地位，发挥院民的民力，与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比，县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》，组织有关人员进行检查，要把检查结果进行通报，力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平。

(三)因地制宜，大力发展院办经济。为增加敬老院的收入，改善办院条件，提高老人的生活水平，促进乡镇敬老院的发展，各乡镇要根据敬老院等级管理的规定,积极探索发展院办经济的路子，在大力发展院办经济上多动脑筋，大做文章，搞好突破，不断增强乡镇敬老院的经济实力，积极走以院养院的发展道路。

三、加强组织领导，确保各项任务落到实处

敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容，关系到困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导，确保各项工作落到实处。

(一)要明确责任，密切配合。要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作，摆上重要议事日程，认真研究部署，分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和要求，落实责任，按时完成。民政部门要搞好调研，当好参谋，积极协调有关部门制定出台有关政策措施，推动工作的深入开展。

(二)要深入宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。加强敬老院建设工作，充分体现了党和政府对困难群众的关怀，体现了以人为本、执政为民的理念，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求。各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度，积极主动地参与到敬老院建设工作中来。敬老院建设是民政部门的职责和任务，但仅靠民政部门的力量，有些问题是解决不好或解决不了的，必须依靠全社会的共同参与和大力支持。因此，今后，要充分利用平邑电视台、临沂日报平邑版等多种传媒，宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事，呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老，争献爱心的浓厚氛围，各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子，建友好单位，签订建立友好单位协议书，结成帮扶对子，积极争取社会各界的支持和帮助，努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力。同时，要在县电视台新闻节目中和临沂日报平邑版设立乡镇党委书记访谈录，促进敬老院建设步伐，要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验，把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌。

敬老院建设篇2

近年来，通过各级党委、政府及民政干部的努力工作，我县的敬老院建设取得了显著成绩，巨龙、兴旺等9所敬老院被授予“市级模范敬老院”称号，白玉、高庙等33所敬老院被评为“市级标准敬老院”。为了巩固敬老院建设已经取得的成果，认真落实国务院颁发的《农村五保供养工作条例》，提高敬老院管理水平，把我县敬老院建设推上一个新阶段，现就进一步加强敬老院建设作如下通知：

一、提高认识，加强领导

根据《农村五保供养工作条例》规定，农村敬老院属于乡镇集体福利事业单位，敬老院的建设以乡镇为主，国家和社会救济、扶持为辅。各乡镇要充分认识到搞好敬老院建设，对于加强社会主义精神文明建设、推动计划生育基本国策落实、促进社会稳定具有十分重要的意义；要切实加强对敬老院建设的组织和领导，把敬老院建设纳入党委政府的重要议事日程，认真研究和解决敬老院建设中出现的问题和困难；要落实人员指导、协助敬老院院长搞好敬老院管理和经济发展，使敬老院真正成为五保老人安享晚年的乐园。县民政局要深入敬老院调查研究，尽快作出全县敬老院建设总体规划。县财政局要积极筹措资金支持敬老院建设。

二、抓好院办经济发展和敬老院管理，不断提高院民生活水平

全县各敬老院要进一步完善软、硬件设施建设，健全制度，加强管理。要切实抓好实体建设。每所敬老院都要根据实际选择一个或多个创收项目，增加经济来源。在发展院办经济时应坚持因地制宜，突出重点，重视发展种植、养殖业，以减少市场风险带来的损失。全年要实现在院人员人平纯收入1000元以上；强化内务管理，继续推行院长负责制；不断完善服务质量，提高院民生活水平；抓好环境美化工作，为在院老人创造更加优美的居住环境；做好敬老院集体就餐工作，禁止五保老人个人生火煮饭问题；切实解决敬老院入住率低的问题。

为做好院办经济实体发展和敬老院管理工作，全县启动评选“十佳敬老院”活动。参与评选的敬老院必须是省二级敬老院、市模范敬老院、市标准敬老院；入住人员必须达到标准敬老院10人以上、模范敬老院20人以上、省二级敬老院40人以上；设施健全，管理规范，有关心爱护老人、热心本职工作的专职院长；服务质量、供养标准按模范或标准敬老院的要求实施，每人每月有10元以上的零花钱，老人们生活幸福；经济实体发展有一定规模，年经济收入达到3万元以上。评选具体事宜由县民政局负责。对评选出的“十佳敬老院”由县政府表彰，县民政局以奖代拨1万元，用于敬老院建设。

三、加大村办敬老院建设力度

村办敬老院是今后敬老院发展的一个方向。2006年，我县已在两路乡和锦屏镇进行了村办敬老院建设试点，取得了一定经验。2007年开始，村办敬老院工作要全面铺开，在年内实现每个乡镇均有一所村办敬老院的目标。创建村办敬老院的前提条件：乡镇敬老院必须是模范或标准敬老院，其入住人员已达到模范或标准敬老院要求；村上有闲置的公用房屋，且交通较为便利；可以入住本村或邻村的8位以上的五保对象；建成后可以调配3亩以上的土地供村敬老院使用。

村级敬老院的建设和管理，由村级组织自主负责，县乡两级都要加强指导和监管，确保村级敬老院健康发展。

创建村办敬老院的乡镇向县民政局提出创建申请，经县民政局现场核实并签订《蓬安县创建村级敬老院协议书》后，开始动工建设。县民政局按动工前拨5000元、主体工程完工拨10000元，竣工验收合格后拨5000元，给予一次性补助。

四、加快敬老院建设步伐，全面实现敬老院创模达标任务

全县所有乡镇敬老院必须在2007年底前实现全面达标。现未达标的正源敬老院、石梁敬老院、鲜店敬老院要加大创建力度，筹集建设资金，安排专人负责尽快组织实施，保证在2007年底完成达标任务。徐家、锦屏、杨家三所敬老院由标准敬老院升级为模范敬老院，工作任务繁重，要千方百计保证任务按期完成。兴旺、利溪、相如三所敬老院2007年内实现省二级敬老院目标，相关乡镇和单位要密切配合，高规格、高起点、高质量抓好落实。

敬老院建设篇3

同志们:

经县政府研究决定，今天召开全县乡镇敬老院建设现场会，主要是进一步贯彻落实全市乡镇敬老院建设工作会议精神，交流经验，分析形势，安排部署全县乡镇敬老院建设工作任务。刚才，县民政局*局长传达了《关于进一步加快农村五保供养和敬老院建设的意见》，**三个乡镇作了经验介绍，这几个乡镇工作各有特色，具有较强的指导性和实践性，值得大家学习和借鉴。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、高度重视乡镇敬老院建设工作，切实提高对乡镇敬老院建设重要性的认识

农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，全面提高五保供养水平，既是实践"三个代表"重要思想，立党为公，执政为民，为民办实事的具体体现，又是全面建设小康社会，建设和谐**的客观要求，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是建设和谐社会的重要组成内容之一，中央、省、市多次召开专题会议进行部署，要求各级一定要从讲政治的高度来认识敬老院建设，切实强化措施，加大力度，把敬老院建设工作抓紧抓实抓出成效。

近年来，我县的敬老院建设工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县直有关部门的共同努力下，规范化管理水平不断提高，敬老院建设工作得到长足发展。目前，全县共有乡镇敬老院16处，集中供养五保老人995人，年投入供养资金199万元，基本实现了“老有所养、老有所乐、病有所医”。特别是去年省、市部署乡镇敬老院改扩建计划以来，县委、县政府高度重视这项工作，召开专门会议进行部署，县政府与各乡镇签订了敬老院建设目标责任书，各乡镇把敬老院建设摆上了重要议事日程，把敬老院建设当作建设社会主义新农村和三个文明建设的重要内容来抓，从规划、设计、筹资、开工建设等方面都层层把关，高标准、严要求，行动较快，措施得力，工作到位，呈现出了前所未有的好局面，在社会上反响强烈。**、白彦、郑城、卞桥、魏庄、丰阳、临涧七个乡镇在全县率先进行了改扩建或搬迁，**镇在财力非常紧张的情况下,投入较大资金,新建老年公寓大楼,建筑面积4160平方米，工程完成后，可容纳260人入院;白彦、卞桥、临涧也都在1500平方米以上，其他准备改扩建的乡镇也都拿出了实施意见，工作都非常积极主动。这些成绩的取得，是与各乡镇的重视特别是在场各位的努力工作分不开的，在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县敬老院建设岗位上的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县敬老院建设工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：一是院舍房屋普遍破旧落后。全县多数敬老院由于建院时间较长，面积、规模小，园容园貌破旧。宿舍内配套设施简陋，与我县社会经济发展总体水平不相适应，也严重制约了五保供养水平的提高；二是管理服务质量水平不高。主要表现在管理方式落后，有人浮于事的现象，管理人员与院民数比例不合理，管理服务人员年龄偏高，整体素质偏低，管理质量、服务水平不尽人意；三是供养比率太低。据统计,2004年,我县有五保对象2563人，其中分散供养1568人，集中供养995人，集中供养率仅为38.8%，2005年新增了2014名五保对象，按照省、市要求，2006年集中供养率不低于60%，全县集中供养人数应达到2746人，但全县16处敬老院现有总床位只有1200张，总床位占老年人数26‰，现有条件远远跟不上发展需要，由于集中供养率偏低，严重影响了我县省、市文明敬老院的创建。四是现有资金还不能满足实际建设需要。目前，我县乡镇敬老院是以本乡镇"五保"对象为主体，以集体经济为依托，以"一乡一院"为建制的福利型体制。这种供养体制在市场经济条件下难以生存和发展，由于乡镇财政拮据，配套供养资金难以到位，敬老院资金缺口较大，"老有所养，老有所乐，老有所为，病有所医"的办院水平得不到有效的财力支持，特别是敬老院建设资金投入不足，改扩建的力度不大，有些乡镇存有等、靠、要思想，面对困难不去积极想办法解决，而是消极对待，致使敬老院建设速度缓慢，严重影响了我县敬老院改扩建的进程。五是责任心不强。个别乡镇没有长远规划，思路狭窄，设计规模达不到上级要求，有的对建设质量把关不严，给建筑工程留下安全隐患。这些要在今后的工作中逐一研究解决。

二、加大力度，切实做好敬老院建设工作

(一)积极筹措资金，尽快把敬老院新建、改扩建资金投入到位，确保2007年底基本实现五保集中供养。省、市、县提出的乡镇敬老院建设三年规划，对乡镇敬老院建设提出了严格的标准和要求，也为我县的乡镇敬老院建设指明了方向。我县的敬老院建设，要本着布局合理、经济实用的原则，统一规划，分步实施，力争今年基本完成敬老院建设任务，2007年扫尾。敬老院建设标准应不低于省民政厅规定的三级院标准，做到庭院美化绿化、路面硬化、水电路畅通，娱乐健身、医务、就餐、洗浴等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，五保对象应保尽保，集中供养率达95%以上，使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地。一要认真落实规划。去年以来，我县制定了敬老院建设三年规划。当前的主要任务是抓好规划落实，力争今年年底前全县五保集中供养率有一个大的提高。要保护好、利用好敬老院现有资源。各乡镇政府切实负起责任，凡能够利用的，要充分利用，确实不能利用的，要搞好资产处置，不能造成资产流失。要继续坚持“稳定一级院，巩固二级院，发展三级院，转化等外院”的指导思想，需要维修改造的要加以维修改造，容纳能力不足的要逐步加以扩建。要充分挖掘各类资源，尽量降低建设成本，要积极利用撤乡并镇后闲置的政府办公场所及学校、卫生院，也可以利用破产倒闭的企业等房产资源，通过维修改造，作为敬老院使用。要加强对敬老院建设的组织领导，民政、财政、建设、土地等部门要各负其责，在项目设计、评审、工程招标和验收等环节上，通力协作，共同抓好落实。要实行目标责任制，按照三年规划，层层签订责任状，明确责任人和年度任务目标。要严把工程质量，保证工程进度。要将敬老院建设列入重要议事日程，定期调度，定期通报，定期督导。二要多渠道筹集建设资金。要采取财政列支一部分、社会捐赠的慈善资金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的办法进行资金筹措，确保按时完成计划。要充分发动社会力量积极参与和支持敬老院建设，对企业和个体老板愿意向敬老院投资的，如果数额可观，可以让其冠名，凡是对五保事业给予赞助的，可以铭刻纪念。可以劝导企业自己兴办敬老院，政府在供养资金上给予一定的补助。总之，要千方百计挖掘社会潜力支持五保事业，在全社会形成尊老爱孤的良好风尚。三要加强规范管理，提高敬老院工作水平。要继续开展敬老院等级管理，促进敬老院管理规范化、制度化。要选拔政治素质高，热心五保事业，具有较强组织领导能力的人担任院长。工作人员要有强烈的责任心和热情的服务态度，具有一定文化知识和服务技能。民政部门要加强业务培训，提高他们的素质和能力。要坚持和完善以往行之有效的管理制度，制度建设要细，执行制度要严，靠制度来规范工作，努力提高管理服务水平。要加强分散供养人员的保障服务，村里要安排专人负责，乡镇要以敬老院为依托，定期巡回检查，发现问题,及时解决。

(二)建立健全规章制度，不断提高管理服务水平。要认真贯彻落实《山东省乡镇敬老院管理规程》，使我县敬老院管理工作走向制度化、规范化、法制化轨道。重点要抓好三个方面的工作：一是建立健全各项规章制度，要建立健全院长、服务人员职责，岗位责任制，院民守则，学习制度，卫生制度，财务制度，考勤制度，食堂管理等制度，同时要成立有院民参加的院务管理委员会、财务管理委员会、食堂管理委员会、生产管理委员会,逐步形成民主管理，自我约束的良性管理机制；二是强化管理。要把任务层层分解，实行指标管理，把责任落实到人，要让院民直接参加管理，评定工作优劣，体现院民的主人翁地位，发挥院民的民力，与服务人员一起提高敬老院的工作水平；三是要进行检查评比，县民政局要根据等级管理的标准制定《文明敬老院检查评比标准》，组织有关人员进行检查，要把检查结果进行通报，力争把敬老院管理工作提升到一个更高的水平。

(三)因地制宜，大力发展院办经济。为增加敬老院的收入，改善办院条件，提高老人的生活水平，促进乡镇敬老院的发展，各乡镇要根据敬老院等级管理的规定,积极探索发展院办经济的路子，在大力发展院办经济上多动脑筋，大做文章，搞好突破，不断增强乡镇敬老院的经济实力，积极走以院养院的发展道路。

三、加强组织领导，确保各项任务落到实处

敬老院建设是社会救助体系建设的重要内容，关系到困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。各乡镇和有关部门一定要加强组织领导和工作指导，确保各项工作落到实处。

(一)要明确责任，密切配合。要将敬老院建设作为完善社会救助体系、构建社会主义和谐社会的基础性工作，摆上重要议事日程，认真研究部署，分工负责,精心策划,周密组织,明确任务和要求，落实责任，按时完成。民政部门要搞好调研，当好参谋，积极协调有关部门制定出台有关政策措施，推动工作的深入开展。

(二)要深入宣传发动，营造良好的社会舆论氛围。加强敬老院建设工作，充分体现了党和政府对困难群众的关怀，体现了以人为本、执政为民的理念，体现了构建社会主义和谐社会的本质要求。各部门、各乡镇要从弘扬主旋律的高度，积极主动地参与到敬老院建设工作中来。敬老院建设是民政部门的职责和任务，但仅靠民政部门的力量，有些问题是解决不好或解决不了的，必须依靠全社会的共同参与和大力支持。因此，今后，要充分利用**电视台、临沂日报**版等多种传媒，宣传敬老爱老、关心支持敬老院建设的好人好事，呼吁全县人民为敬老院奉献爱心,努力营造尊老敬老，争献爱心的浓厚氛围，各乡镇敬老院要积极争取与各部门、企业结对子，建友好单位，签订建立友好单位协议书，结成帮扶对子，积极争取社会各界的支持和帮助，努力为我县敬老院的建设和发展增添生机和活力。同时，要在县电视台新闻节目中和临沂日报**版设立乡镇党委书记访谈录，促进敬老院建设步伐，要培育、宣传一批好典型,总结、推广一批好经验，把敬老院建设成传递爱心的窗口、精神文明的品牌。

敬老院建设篇4

为认真贯彻国务院新修订的《农村五保供养工作条例》，加快实施民生工程，构建*谐社会，现结合我县实际，就进一步推进全县敬老院建设*提高农村五保集中供养率，提出如下意见。

一、目的意义

农村五保对象是最困难的弱势群体，加强农村敬老院建设，实行五保对象集中供养，提高五保对象保障水平，是“以人为本”思想的具体体现，是全面建设小康社会的客观要求，也是建设社会主义新农村的一项重要举措，对于健全社会保障制度，实现农村老有所养目标，加快我县经济*社会各项事业的持续稳定发展，具有十分重要的意义。

二、建设目标*计划

从20*年开始到20*年，通过3年的努力，到*末，全县新建*扩建敬老院18所，使全县每镇拥有一所中心敬老院，每所敬老院平均入住老人在150人以上，全县集中供养五保对象总数由现在的590人增加到3000人以上，集中供养率由现在的13.1%达到70%。实现符合入院条件、本人愿意进入敬老院的老人均可入住养老，使我县敬老院建设，布局合理，环境宜居，功能配套，形成规模，真正成为五保老人的生活乐园。

具体分年度计划：20*年全县敬老院新扩建房屋675间，新入住五保户**人，供养对象总数1580人；2009年全县敬老院新扩建房屋300间，新入住五保户540人，供养对象总数2140人；20*年全县敬老院新扩建房屋4*间，新入住五保户750人，供养对象总数3050人。

三、具体措施

1、加强领导。各镇及有关部门要高度重视农村敬老院建设，把这项工作作为重点民生工程，切实加强领导，认真抓好落实。各镇要担负起敬老院建设的主体责任，主要负责同志要亲自抓，负总责，围绕既定目标，分年度细化任务，逐项抓好落实。

2、科学规划。敬老院建设要坚持统一规划，分步实施的原则，做到与新农村*小城镇建设相结合，与推进民生工程相结合，尤其要与灾区五保户倒房重建相结合。敬老院的水、电、路等配套设施要统一规划，结合农村安全饮水、农网改造、村村通水泥路、改水改厕、农村能源等工程统筹安排。

3、加大投入。县政府实行以奖代补政策，对新建敬老院按县政府《关于加强敬老院建设*管理的实施意见》（*政[2007]47号）文件精神给予补助；对因灾倒房的五保户实行敬老院集中建房、集中供养，其倒房重建补助经费也相应补助到位，集中使用。各镇要切实加大资金投入，广泛动员社会力量，开展慈善捐助活动，多渠道筹集建设资金。

敬老院建设篇5

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的精神为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，加大农村敬老院建设工作的力度，提高农村五保对象集中供养率，切实保障农村五保对象的基本生活权益。进一步完善农村五保对象的供养方式，建立以政府投入为主、社会各方面支持为补充的五保供养体系，让农村五保对象和全市人民一道共享改革开放和社会主义现代化建设的成果。

二、总体目标

通过3年的努力，在我市建立起与经济和社会相适应的农村五保供养标准自然增长机制，确保农村五保对象的生活标准不低于当地村民的一般生活水平；加大敬老院建设和文明敬老院的创建力度，使农村五保供养和敬老院建设工作走上法制化、规范化、经常化的轨道，使我市农村五保户集中供养率从目前的25％提高到40％，使农村敬老院整体供养水平得到明显提高，争创部级、省级和市级文明敬老院的院数分别达到5所、30所、80所。

三、任务和要求

（一）落实供养政策，为农村五保对象提供基本生活保障。

要进一步贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》的精神，确保农村五保供养的实际标准不低于当地村民的一般生活水平，年我市农村五保供养的标准是：分散供养的，、县不低于1320元／人年，、、县和区不低于1500元／人年，、市和区、市开发区不低于1600元／人年；集中供养的，、县不低于1700元／人年，其他县（市、区）不低2000元／人年。要认真落实《省政府办公厅转发省财政厅农林厅关于规范和加强村级三项资金管理意见的通知》（政办发[]30号）精神，进一步理顺关系，确保县（市、区）内农村五保供养标准统一，供养经费全部纳入县级财政支出专户，实行专户管理，封闭运行，并逐步实现供养经费按月或按季发放。各地要根据本地物价指数的变化和当地村民实际生活水平，逐步提高供养标准，建立农村五保供养标准的自然增长机制。

（二）整合社会资源，多渠道筹措敬老院建设资金。

敬老院建设是一项重要的社会福利事业，需要全社会的积极参与。各地要紧紧围绕目标，精心组织实施，加大财政投入的力度，对敬老院的新建和改扩建项目实行专项资助；要积极开展经常性社会捐助工作，广泛动员社会力量，多渠道筹集敬老院建设资金，形成以政府投入为主、各方捐助为辅的多元化、多渠道、多形式的投入机制；要积极推进福利事业社会化的力度，鼓励和支持单位、组织、个人等社会力量兴办、联办或赞助建设敬老院。

（三）大力发展院办经济，改善农村五保对象的生活条件。

各地要着力挖掘敬老院的内部潜力，充分利用现有资源，积极发展院办经济，改善生活条件。要开展力所能及的农副业生产，基本实现农副产品的自给自足。要创造条件，利用现有资源和服务优势，拓展接收社会寄养老人等服务项目，增加敬老院收入，改善供养条件。要利用民政福利企业相关政策优势，多形式发展院办经济，创办福利企业，增强敬老院的经济实力。

（四）加强管理，以等级文明敬老院创建活动为载体，提高敬老院管理水平。

各地要积极参加新一轮国家和省文明敬老院创建活动，争取使一大批乡镇敬老院跻身全国、全省先进行列。每两年，市将组织一次“市文明敬老院”评比活动并实行动态考核、自然淘汰的管理机制。今后，各地按部级标准创建的敬老院入院老人不少于50人，按省级标准创建的敬老院不少于40人，市文明敬老院不少于35人。在院老人人均居住面积10m2以上，各种公共生活设施相应配齐。

（五）加强领导，形成合力，全面推进农村五保供养和敬老院建设再上新台阶。

敬老院建设篇6

一、乡镇敬老院建设与管理现状

**市现有乡镇敬老院**0所，为农村五保对象的集中供养创造了硬件条件，基本满足了农村五保对象的养老需求。特别是近年来，通过大力实施农村敬老院关爱工程项目建设，农村敬老院得到全面改造，集中供养率大幅度提高，五保老人生活水平明显改善。

(一)明确经费渠道，供养机制初步建立。目前，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算。为了从机制上保障五保对象生活水平不断提高，20**年市政府下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》，明确建立农村五保供养标准增长机制，20**年市委、市政府下发《关于加快老龄事业发展的实施意见》，要求按照不低于当地上年度农民人均纯收入的50%确定五保供养标准。

二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因

目前，全市乡镇敬老院建设管理主要存在四缺现象：一是机构性质缺失。敬老院在20**年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属事业单位，纳入县(区)人事部门事业单位管理。机构改革后，取消其事业单位性质。从此，敬老院再无合法身份，成为乡镇事业单位的黑户，也无权在银行开户。二是工作人员缺编。全市每个敬老院平均供养五保对象88人，平均工作人员7.9人,工作人员与供养人员之比不足1：11，对供养人员的衣、食、住等大量服务管理工作只能疲于应付，敬老院工作人员长期处于超负荷运转状况。加之保险等相关福利待遇没有解决，严重影响了工作人员的积极性，直接导致管理水平下降。三是管理经费缺少。乡镇敬老院管理维修经费不足，部分乡镇敬老院设施陈旧、功能不全，有的还存在一定安全隐患。部分敬老院没有院办经济，每年的供养经费要用于支付伙食费、水费、电费、维修费等，经费十分紧张。四是思想观念缺位。受传统思想、亲属阻拦等因素的影响，部分五保老人不愿入住敬老院，还有少数敬老院不愿接纳生活不能自理的五保对象。有部分敬老院院长多为照顾安排的离岗村干部，工作人员也多为农村留守人员。这些人员往往年龄偏大，文化层次较低，工作能力欠缺，积极性不高。

三、进一步提高乡镇敬老院建设与管理工作水平的对策建议

(一)纳入经济社会发展目标管理。要将乡镇敬老院建设纳入全市经济社会发展目标管理，同步规划，同步实施。依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记，根据服务对象的数量和需求，配备工作人员，有条件的农村五保供养服务机构应当配备专业社会工作者。乡镇敬老院或者主办机关应当与工作人员订立聘用合同或者劳动合同，保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。

(二)建立稳定的经费投入机制。建立稳定的经费投入机制，是保证敬老院正常运转的必要条件。加大财政投入，新增财力主要用于民生，让农村五保老人共享改革发展成果。一是确保正常运转经费。财政要按照在院供养对象每人每月一定金额的标准安排管理运行经费和安排服务人员的三险经费、修缮经费等。二是合理安排敬老院升级改造经费。县、乡两级政府要坚持高起点规划，分步实施，将经费纳入县级财政社会保障专户管理，确保专款专用。

敬老院建设篇7

一、目标任务

(一)将农村五保集中供养标准由每人每年2000元提高到2400元。

(二)年底前60所敬老院(分院)达到规范化管理标准。

(三)优化整合30人以下不具备拓展空间的敬老院，妥善安置原集中供养五保老人。

二、工作要求

(一)搞好项目规划。各县(市、区)对辖区范围内确定的升级达标敬老院，要对照《市规范化管理、文明(示范)敬老院标准》，有针对性地制定工作方案。对不具备拓展空间的敬老院，在保持集中供养率60%的基础上，逐一制定整合方案，合理调配原有床位，妥善安置五保老人。

(二)多方筹措资金。敬老院升级达标资金要以县级投入为主。对提高集中供养五保对象供养标准、敬老院管理服务人员工资、办公经费等所需资金要足额纳入财政预算，为敬老院升级达标提供资金保障。年市财政安排500万元(市财政预算内安排200万元、市福利公益金安排300万元)，对达到规范化管理标准的敬老院给予以奖代补。

(三)严格时间要求。4月10日前所有纳入年升级达标改造的敬老院项目要全部开工建设，9月底前完成硬件设施建设及附属设施配备，11月底前达到“六个规范”要求，12月上旬完成检查验收。

三、保障措施

(一)明确责任。加强农村敬老院规范化管理，充分发挥农村敬老院作用，不断提高农村五保供养对象生活水平是各级党委、政府关注民生、改善民生的重要举措。各县(市、区)政府主要领导要负总责，分管领导具体负责。乡镇政府是敬老院规范化建设和管理的责任主体，具体负责组织实施。民政部门是敬老院的主管部门，要做好业务指导和监督检查工作，确保工作落实。

(二)搞好示范。市政府拟于5月中旬召开敬老院规范化管理现场会，总结推广好的经验和做法，推动目标任务的顺利进展。同时，各地也要注意抓好典型，积极组织交叉互检和观摩学习，对有关人员进行培训，提高农村敬老院规范化管理服务水平。

敬老院建设篇8

1、基本情况

2、项目建设的可行性及必要性

3、建设内容及规模

4、资金来源及管理

5、项目效益分析

6、项目设计概算

**县回龙镇敬老院院建设项目概况

项 目 名 称：**县回龙镇敬老院建设

项 目 地 址：**县回龙镇回龙居委会

项目主管单位：**县民政局

项目承办单位：**县民政局

项目法人代表：黄光敏

项目投资规模：总面积2000㎡

项目编制单位： 回龙镇人民政府

项目编制时间：二0一*年六月二十五

一、基本概况

为了落实科学发展观，贯彻党的十“老有所养”,以基本养老为重点的精神，进一步加快社会和谐的建设步伐，使全县的特殊困难群体及老年人的生活环境得到改善，结合我县实际，为满足我县社会日益增长的社会福利服务需求，促进基本社会服务享有的均等化，以推动我县社会福利事业深入发展，拟建回龙镇敬老院。

二、项目建设的可行性及必要性

1、项目建设的必要性

**县回龙镇敬老院建设工程项目可改善我镇部分老年人、孤残儿童、生活无着落的流浪乞讨人员生活条件，提高他们的生活水平，使之在物质、精神、文化、生活上有所养、有所依、有所乐，切实为他们营造整洁、优雅的集体生活，集养护的生活环境。以提高养老服务为重点，兼顾为孤儿、等特殊困难群体提供服务的敬老院。使他们能幸福安度晚年，为构建我镇和谐社会打下良好的基础。

2、项目建设的可行性

该项目建设地处回龙镇中学旧址。在工程管理上，成立工程领导小组，专门负责该项目的建设实施。在财务管理上，实行专款专用，按建设工程的实际进度进行分期分批拨付，同时，政府还派专人负责对工程的安全、质量方面进行监控、督促和管理，确保该建设项目的各项工作顺利开展，全面落实。

三、建设的内容和规模

新建回龙镇敬老院，占地面积2000平方米，建筑面积800平方米，内设40张床位，室内设施有餐厅、健身娱乐室、综合办公室、保管室等。该服务中心主要为老年人居住区。1、土地征用：新征土地3亩，需资金6.6万元。

2、主体建筑物800平方米，按现有市场价钢混结构房屋每平方1100元左右（含基础部分）建设需投入资金88万元。

3、室外附属设施。主要有室外硬化、围墙、大门、值班室、绿化、净化、美化等共需资金15万元。

4、室内设施。每个居室按3000元计算，需投入12万元；医疗保健室内设施和器械设施需5万元；健身娱乐内部设施3万元；办公室内设施3万元。

四、资金来源及管理

1、项目资金来源

2、项目资金管理；

建立建全财务管理制度，实行专账专人管理，封闭运行、按工程进度分期分批进行拨款，并接受上级有关部门的监督和审查。

五、项目分析

该项目建成后，可改变全镇老年人、孤残儿童、等特殊困难群体福利服务的居家养老、收留孤寡提供阵地保障，为休闲娱乐提供活动场所。满足部分老年人托管、孤寡老人、孤儿主养，使他们在照料娱乐等物质需求和精神生活得到保障。另外可以解除老年人无望之忧，孤儿没有依靠之痛，充分发挥中华民族尊老爱幼的传统美德，使他们有所依，有所托。

敬老院建设篇9

总结我县光荣院的发展经验，主要有如下三点。

一、狠抓基础建设，上甲级规模

目前光荣院于年6月开工，11月竣工，12月13日正式迁入使用。占地面积4540.5平方米，建筑面积1714平方米，总投资450万元。新建光荣院距仁爱医院200米，距县医院500米，距南山公园200米，距万正商厦100米，选址科学，位置优越，老人就医、休闲、购物都十分方便。而且独门独院，远离闹市，安全安静，环境幽雅，生活舒适。楼前碧草成荫、绿树成行，楼内盆景芬芳、花香四溢，是一所名副其实的集餐饮、住宿、医疗、休闲、娱乐、保健、养老于一体的花园式甲级光荣院。

新建光荣院完全按甲级光荣院的标准修建，建有2人一间的标准房间20间，共40个床位，现赡养托老休养人员20人，其中优抚对象18人，含参加过解放战争的8人，参加过抗美援朝战争的7人，退役义务兵3人；社会自费寄养人员2人。最高年龄89岁，最低年龄55岁，老人平均年龄81.2岁。楼梯左侧全部配备不锈钢扶手，暖气上配有暖气罩；楼内设有活动室一间，健身房一间，配有跑步机、及高清液晶大彩电；楼内配有高标准的厨房、餐厅。厨具一律不锈钢制作、自动化设备，配有餐具消毒柜一个，八层餐具放置柜一个，保鲜大冰柜一台，厨房还配置了蔬菜架、米面架，蔬菜、调料、米面等食用物品分类摆放得整整齐齐；楼内另有医务室、饮水间等服务设施；老人房间室内配有沙发、数字电视、卫生间、太阳能洗浴、报警呼叫机等高档设备；老人房间贴有所住院民简历和《院民规约》，为每位老人建立好健康档案；老人房间、办公室、会议室、健身房全部拥有牡丹、茉莉等鲜花盆景。室外建有美观的铁艺围栏，配有适合老年人健身活动的体育器材，还设有躺椅可供老人们休息和日光浴。室内健身房设备、活动室、室外活动器材都做到及时维修、更新，尽量满足老人们的活动娱乐需求。

光荣院配备工作人员6名，其中院长一名，会计、出纳、卫生员兼服务人员3名，专业炊事员2名。设有党支部，有党员5名，其中院民党员4名，院长兼党支部书记。

二、狠抓科学管理，上一流水平

一抓制度管理。建院以来，不断规范和完善规章制度，进一步强化内部管理，切实为老人创造温馨舒适的生活环境。先后制定和完善了《院民规约》、《院长职责》、《财务民主理财制度》、《服务员职责》、《卫生制度》、《卫生员职责》、《后勤管理制度》、《伙食委员会管理制度》、《炊事员职责》、《室内外健身活动及器材管理制度》等十项规章制度，并按时组织工作人员认真学习、落实，制度全部上墙。做到用制度约束人、用制度管理人、用制度规范人。二抓服务人员管理。一是思想境界上抓提高，我们经常组织工作人员学习兄弟光荣院先进的服务管理经验，牢固树立“优质服务、院民至上”的服务宗旨，树立“老人就是父母”的服务意识，培养“替天下儿女尽孝、帮千家万户分忧、为和谐社会添彩”的高尚情操，结合学习实践科学发展观和开展“创先争优”暨“提升能力、提升标准、提升效率”活动，进一步强化工作人员乐业奉献意识，发扬我国尊老敬老的优良传统。通过开展“我为老人洗洗澡”、“为老人过生日”、“重阳敬老”等系列活动，切实提高了工作人员的思想境界。二是业务能力上抓提高，为了不断提高餐饮质量，我们不断地对炊事人员进行烹饪技术培训，并要求他们自学食谱，争取在烹饪技术上精益求精；对卫生医护人员，要求她们掌握必备的护理技术，做好卫生保洁工作，提高服务水平。三是具体工作上抓提高，要求所有服务人员树立“追求品质、注重细节”的工作理念。认认真真做好每一项常规工作，每天擦好墙角、拖好地面、做好餐具的消毒、搞好厨房的卫生，洗好老人的床单被褥内衣外衣、做好房间的通风消毒、防控流感病毒的传播，力求保质保量地把平凡的工作做到不平凡。值班人员每天早晚至少进老人房间各问候一次，看看老人是否全部在公寓，是否有身体不适或有需要帮忙等情况，真正像亲生儿女一样做到了晨省昏定。三抓院民特色管理。选举成立院民委员会及伙食委员会，达到老人民主自治管理；设立光荣榜，介绍每一位老人的英雄事迹，让他们时刻产生荣誉感，自励励人，见贤思齐，培养高尚的道德情操；建立学习制度，定期组织老人读报纸，看电视，学习时事政治，关心国家大事；组织老人到县城、公园观光，让老人体味家乡飞速发展的新变化；经常组织象棋、麻将、健身等娱乐活动，丰富老人的文化生活。

三、狠抓精细服务，上优质档次

在服务方面，全体服务人员全面贯彻“以人为本”的核心理念，坚持“优质服务、院民至上”的服务宗旨，树立“老人就是父母”的服务意识。以“一切为了院民、为了院民一切、为了一切院民”作为工作的出发点和落脚点。借鉴并推广了北京房山光荣院“四勤、四多、三个一点”的服务模式。即要求工作人员做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤；多看老人有什么困难，多想老人需要什么样的服务，多听老人的心声，多做老人高兴满意的事；把老人的事情想得远一点，深一点，全面一点”，千方百计地为老人服好务。我们做到了四管齐下。日常生活。全体院民由光荣院统一定做草绿色军用服装两套、老人鞋两双，每年春节前从头到脚全部更新，换季衣物统一另添。服务人员一周为老人们清洗一次内衣，十天洗一次外衣，半个月清洗一次床单、被罩；由工作人员帮助老人们一周洗一次澡，耐心为老人们调水、搓背；定期请理发师来院中为老人们精心理发。对生活自理有困难的老人我们更是始终精心护理，不厌烦、不懈怠。比如段文山老人患有轻微的老年痴呆症，出去就找不到自己的宿舍。我院服务人员对他格外关照，发现不来食堂吃饭，就主动盛好送至床前，有空就带他出来转转，休闲完再送回宿舍，经常帮他买日用品。医疗保健。为每个老人建好医疗档案，定期为老人们进行体检。老人们偶染小病由服务人员请医生来院诊治，开方配药后在医务室调养、治疗；严重病症者确保第一时间送到定点医院（县医院）治疗，上下车、上下楼全是服务人员细心搀扶、背送。切实做到“小病不出院，大病不耽搁”。平时服务人员耐心教老人使用健身器材，帮助老人锻炼身体，一起健身，增强免疫力。饮食。由全体院民共同讨论、协商，成立伙食管理委员会，科学安排饮食，确定出每日营养食谱，并公布上墙，如没有特殊情况炊事人员不得随意更改，饭菜荤素搭配得当、干稀合理、粗细调配、咸甜适中，力求每日食谱不重样。开饭时间完全按照老人们的消化规律，科学地满足了所有老人们的饮食需求。遇到老人生日或重大节日由工作人员组织会餐，病号伙食由卫生员安排，通知餐务人员送到床头。每天由炊事人员负责陪同两位伙食管理委员会的老人上街买菜，购菜的种类、数量、价格都由老人说了算。精神抚慰。为了帮助老人们幸福地安度晚年，工作人员只要有空儿就和老人们亲切地唠唠家常、问问冷暖，虚心接纳老人们的意见和建议，耐心地倾听老人的唠叨，还经常联系社区文艺队来我院为老人表演文艺节目，送来欢乐，尽最大努力给老人们带来精神抚慰。一枝一叶总关情，点点滴滴献功臣。我们的优质服务就体现在日常生活中帮助老人缝缝补补、洗洗涮涮、聊天解闷儿上，体现在热心、耐心、尽心照顾老人的吃喝拉撒、休闲娱乐中，虽琐碎平淡但我们尽心尽责、兢兢业业；虽平常但我们做到了不平凡。

敬老院建设篇10

一、总体目标

*8年新建、改扩建敬老院54所，新增农村五保集中供养对象6308人，使全市的农村五保集中供养对象由现在的19680人提高到25988人，集中供养率由现在的31.18%提高到41.19%。

二、建设任务和要求

1、全市扩建乡镇敬老院31所，每所敬老院新建五保对象住房不少于30间，共计新建农村五保对象住房930间，每间入住数3人，新接纳五保对象2790人。

2、全市新建乡镇敬老院23所，每所敬老院占地面积20亩以上，交通便利，新建农村五保对象住房不少于60间，每间入住五保对象3人，共计新建五保对象住房1380间，厨房、餐厅、娱乐室、卫生室等公共设施齐全，新接纳五保对象4140人。

三、资金投入

新建、扩建敬老院所需资金由省级投入和市、县（市、区）两级财政筹集解决，乡镇、行政村在用地、物料、人力等方面为敬老院建设提供必要的支持。同时，动员社会各界捐资建敬老院。

四、加强领导

1、进一步提高对敬老院建设工作的认识。敬老院建设工作是省委、省政府改善民生的十大实事之一，加强敬老院建设事关弱势群体的根本利益，对建设社会主义新农村，构建和谐社会社会，都具有重大意义。各级政府要高度重视敬老院建设工作，切实加强领导，要根据人事变动情况，及时充实和调整敬老院建设领导小组，明确专人负责，做到责任到人，任务到位。

2、民政部门要充分发挥职能部门作用，当好党委、政府的参谋，做好综合协调和管理工作。各县市区要结合各地实际，对敬老院建设工作，提前谋划，早做准备，争取主动，确保全年目标任务完成。

3、各司其职，齐抓共管。各有关部门要按照各自的分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同抓好敬老院建设工作的落实。财政部门要确保敬老院各项经费的落实；审计部门要做好对敬老院各项资金的跟踪审计，确保五保资金专款专用；土地、建设、规划等部门要为敬老院建设优先解决用地；卫生部门要协助乡镇敬老院建立卫生室，为五保对象建立健康档案。