敬老院范文10篇

敬老院范文篇1

第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。

村办敬老院所需经费由村公益金解决。

第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第六条民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。

第二章供养对象

第七条敬老院以供养五保对象为主。在没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。

第八条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府（村办敬老院经村民委员会）批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。

符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由。

第九条敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章院务管理

第十条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

第十一条敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第十二条敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十三条供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。

第十四条供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。

第十五条适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。

第四章财产管理

第十六条敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

第十七条建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。

第十八条五保对象入院，其财产交集体代管，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。

第五章生产经营

第十九条敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第二十条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

第二十一条地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。

第六章工作人员

第二十二条敬老院的工作人员，由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）根据敬老院需要和规模进行配备。

第二十三条敬老院院长由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）选派。敬老院其他工作人员采取合同制，实行公开招聘。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。

第二十四条敬老院院长和其他工作人员的工资福利待遇，比照乡、镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定。

敬老院范文篇2

一、进一步明确目标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，围绕保障农村五保对象合法权益，以建设“舒适、卫生、健康、和谐”的农村敬老院为目标，解放思想，开拓创新，实现农村敬老院建设标准化、工作队伍专业化、管理制度化和服务优质化，进一步提高农村敬老院管理水平，提升服务质量，推进农村敬老院事业持续快速健康发展。

二、进一步强化工作措施

1、健全资金保障机制。资金保障是做好农村五保供养工作的前提和基础。根据《农村五保供养工作条例》、《中办、国办关于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的意见》（中办发〔2009〕21号）、《市人民政府印发关于进一步规范农村敬老院管理与服务工作的意见的通知》（洪府发【2011】31号）和《市人民政府办公厅印发关于进一步加强我市农村五保供养和敬老院管理工作的意见的通知》（洪府厅发〔2009〕2号）明确要求：农村五保供养资金纳入县、乡财政预算专项保障；由县财政统筹解决五保对象的吃饭、穿衣、居住、医疗、丧葬和敬老院管理经费。即五保对象生活补贴按标准由敬老院统一管理使用，全部用于解决五保对象吃饭问题后，零用钱按40元/人每月的标准按月发放到五保对象手中；按照上年度农民人均年纯收入的10%解决五保对象的穿衣费用（2010年度农民人均年纯收入为6980元），由县民政局统一购置衣被，确保每个季节五保对象有两套换洗衣物，做到冬有盖被、垫被、床单，夏有凉席；在每所敬老院设置不低于15平方米的医务室，并按在院五保对象不低于150元/人每年的金额购置常用药品，经费在农村医疗救助资金中开支；生活不能自理的五保对象护理费，以县五保对象人数为基数，按30元/人每年的标准由县财政统筹解决；五保对象丧葬费用按照五保对象12个月的供养标准从五保供养资金中核销；按照院长工资不低于1000元、其他工作人员不低于800元的标准按月发放敬老院工作人员工资，所需资金由县、乡镇按6：4的比例负担；“三院”工作人员补贴按省定标准足额发放到位；每所敬老院县财政按照在院供养对象人数每人每年不低于200元的标准及时下拨敬老院工作经费；每所敬老院县财政安排1.5万元购置设备、维修设施费用，由县民政局统一调配使用，集中重点打造星级敬老院。同时，采取有效措施，健全完善农村五保供养资金专项保障机制，确保“按标施保”。为确保农村敬老院可持续发展，每年从县级福利公益金中安排一定数额资金，用于残损破旧敬老院维修改造、更新设施。

2、加快推动法人登记。新型农村五保供养制度确定后，农村敬老院已由原来的农村集体福利事业单位转变为以政府投资兴办为主的公益性机构，具备了事业单位法人登记条件。根据新颁布的《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部令2010年第37号）、《中共市委、市人民政府关于建立健康城市的若干意见2011-2013》（洪发〔2011〕8号）和《市推进城乡一体化发展试点工作领导小组关于印发关于落实市统筹城乡综合配套改革加快城乡一体进程工作总体方案的实施意见的通知》（洪统筹字〔2011〕01号）要求，研究具体措施，加快推动农村敬老院法人登记。2013年底前，所有农村敬老院实行事业单位法人登记，确立法人地位，理顺管理体制，支持农村敬老院依法独立开展业务活动。

3、努力增强服务力量。当前，工作人员数量与工作任务不相适应、业务能力与工作需要不相适应、工资待遇与工作强度不相适应，是制约农村敬老院服务质量的重要因素。要高度重视农村敬老院工作队伍建设，解决服务能力不足这一难题。在人员配备上，严格按照与供养对象不低于1：10的比例配备敬老院工作人员。在人员选拔上，坚持政府主导、民政负责、部门参与，通力协作的招聘运行机制。县政府成立由民政、人保、监察、乡（镇）政府等共同组成的联合招聘小组，统一制定招聘方案，按照“竞争上岗、择优聘用”的原则，在2011年底前完成对敬老院工作人员的公开招聘，建立院务人员档案。敬老院院长应专职，聘用后由县民政局下发聘书并统一发放工资，同时根据国家有关规定为敬老院院长办理基本养老、医疗、失业等“三项保险”，具体实施办法由县民政局制定并组织实施，所需经费由县财政统筹解决；其他工作人员聘用后与乡（镇）签定聘用合同并发放工资，办理“三项保险”，所需经费由乡（镇）财政解决。在管理机制上，敬老院实行院长负责制，管理人员必须持证上岗，着装整洁。建立健全农村敬老院管理人员考核机制，由县民政局、乡（镇）共同组织对敬老院管理人员实行年度考核，对履职不好，工作业绩差，有50%以上供养对象不满意、考核不称职的予以解聘，对考核优秀的予以奖励。

4、健全完善规章制度。健全完善农村敬老院内部管理制度，实行岗位目标责任制，建立健全与实际工作相适应的管理制度并全部上墙公示。落实院长负责制和定期考核制，强化院长履职尽责意识，使之更好地发挥领导和表率作用；落实岗位责任制，明确岗位要求和工作流程，使工作人员都能尽心尽力做好服务；落实院务管理委员会制度，由院长、工作人员和供养人员组成院务管理委员会，供养人员所占比例不得少于二分之一，发挥集体智慧，开展民主管理，实行院务公开，确保各项工作有序开展。同时，要按照《市农村敬老院管理制度（试行）》的要求，进一步完善财务管理、档案管理、环境卫生、安全保卫、内务管理评比奖励制度等规章制度，做到职责明确，有章可循，用制度严格管理院内事务和人员。提升服务理念和服务能力，关心五保对象的心理抚慰和心理健康，要设置老人生日牌，按时为每位五保对象过生日。

5、加强安全管理工作。农村敬老院人员密集，入住五保对象行动能力差，自救能力弱，务必切实加强安全意识，采取多种措施，有效预防安全事故的发生。敬老院院长是敬老院安全管理的第一责任人，敬老院须与县民政局签订预防安全事故责任书，如因工作失职造成安全事故的由聘用单位给以严肃处理，情节特别严重的，移交司法机关处理。为加强安全管理，敬老院实行24小时值班制度，建立值班日志，认真做好值班记录，值班员和服务人员工作期间不得擅离职守；对突然发病的供养人员要迅速送医院抢救，夜间值班要定时查看院民房间，冬季要严防火灾和煤气中毒及其它事故；配备应急呼叫系统，所需经费从农村医疗救助资金中开支。同时，建立供养人员外出登记制度，原则上供养人员不得单独外出，必须外出的，须由院方安排专人或其亲属陪同；五保对象的亲属或其原所在村委会需接供养人员临时出院的，必须与院方签订临时出院协议；设置亲友来访登记簿，对供养人员亲友来访做好登记，并建立供养人员亲属通讯录。

6、大力发展院办经济。积极开展以副补院，因地制宜，创新发展院办经济，在搞好蔬菜种植的同时，发展养殖等项目。庭院经济年收入及成本核算由敬老院申报，乡（镇）核定，抄报县民政局。对发展庭院经济作出贡献的供养人员及工作人员实行奖励，可从获纯利中提取一定比例作为劳动奖励，剩余部分可用于改善院民福利和生活待遇，提高供养人员生活水平。具体奖励办法由县民政局制订，敬老院组织实施。

7、开展星级表彰活动。根据《市政府办公厅关于转发市民政局、市财政局〈市农村星级敬老院评定及奖励办法（试行）〉的通知》（洪府厅发〔2010〕144号）要求，认真编制年度星级敬老院创建规划，按照创建内容，积极开展争创活动，进一步提高敬老院管理服务水平，确保各项五保供养政策真正落到实处，努力实现敬老院“民主管理、文明办院”和“硬件单元化、环境花园化、管理制度化、生活多样化”的“四化”目标。

三、进一步把握几个关系

农村五保供养是农村社会保障体系的重要组成部分，是社会建设和社会管理的重要内容，事关农村最困难群众的切身利益，涉及方方面面。在当前和今后工作中，要把握好五个关系。

1、物质保障与服务保障的关系。物质保障是硬指标，集中体现在供养标准和机构设施上；服务保障是软实力，集中体现在服务理念和服务能力上。在加大资金投入、完善设施建设，保障五保对象在吃、穿、住、医、葬（学）等需求的同时，强化服务理念、创新服务方法、提高服务水平，延伸和拓展五保对象在生活照料、人际交往、情感沟通和精神抚慰等方面的保障。坚持物质保障与服务保障并重的思路，在继续加大资金投入、完善设施建设的同时，强化服务理念，以人为本，以完善管理制度为根本途径，创新服务方法，提高服务水平，实现统筹兼顾，协调发展。

2、集中供养和分散供养的关系。集中供养与分散供养是五保供养的两种形式，二者互为补充。选择何种形式，要充分尊重供养对象意愿，做到入院自愿、出院自由。

3、发展院办经济与落实集中供养经费的关系。农村五保供养制度转型之后，政府财政成为资金保障的主渠道。处理好院办经济和落实集中供养经费的关系，一方面要严格落实政府主体责任，切实将集中供养资金和管理经费纳入财政预算，不得以生产创收替代和减少财政支出；另一方面要积极发展院办经济，鼓励五保供养对象自愿参加有益于身心健康和力所能及的生产活动，更好地体现“老有所为”。

4、五保供养服务和社会养老服务的关系。五保供养与社会养老是同一范畴中的不同事物，既有联系、又有区别。从长远发展看，农村敬老院既为五保对象提供集中供养服务，也是农村社会养老服务的重要载体和主要平台。在完成集中供养任务的前提下，兼顾其他老年人的养老需求，探索开展社会养老服务的途径和方法。

5、五保供养和其他社会保障的关系。农村五保供养是一种特殊的社会保障形式，与农村低保、医疗救助、养老保险、优待抚恤等制度，共同构成了农村社会保障体系。一方面，要把握政策界限，处理好五保与其他政策的关系，不能把五保降为低保或以低保代替五保。另一方面，要搞好政策衔接，形成保障合力，坚持“只叠加、不扣减、不冲销”的原则，确保五保供养对象现有待遇不降低，长远生计有保障。

四、进一步明确工作要求

1、加强组织领导。各乡（镇）要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的高度，充分认识进一步规范农村敬老院管理与服务工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。要把农村敬老院规范管理与服务工作列为全年工作重要内容来安排和部署，在资金、人员上给予大力支持。为确保取得实效，县政府成立由政府分管副县长任组长，政府办、发改委、财政局、民政局、人保局、编办、卫生局、公安局、监察局、审计局等部门分管同志为成员的县规范农村敬老院管理与服务工作领导小组，领导小组办公室设在民政局。各乡（镇）也要成立相应的领导小组及办公室，负责此项工作的整体推进。

敬老院范文篇3

一、加强基础设施建设

敬老院的基础设施建设直接影响集中供养五保对象的生活质量。该院在建院近20年后，部分门窗和房梁损坏严重，给五保老人生活带来诸多不便。2006年，民政部门和*乡政府投入资金8万多元，对硬件设施进行了改造，添置了电冰箱、电视机和消毒柜，统一为五保户配备了崭新的床桌椅柜，购置了床上和室内用品。做到了夏有风扇，冬有取暖设备，夏有单衣，冬有棉衣。建立了多功能活动室，购买了书籍、报刊和各类，满足了五保老人看电视、看书、看报等文化娱乐需求，使五保老人的居住环境和生活条件得到了显著改善。

二、创新管理方式

敬老院集中供养的五保老人是一个特殊的群体，为加强管理，*乡敬老院进行了认真的实践和探索，不断创新管理方式。一是建立了“一委三组”自治组织。即建立了院务管理委员会，下设后勤服务组、生产组、卫生组。院务会主任和各组成员，由院民大会选举产生，院委会由院委会主任和各组组长组成。院民有权对院委会成员、各组组长进行监督和请求更换。院委会负责组织院民大会，决定院内重大事项；后勤服务组负责伙食管理、医疗服务、安全保卫、资金监督等工作；生产组负责制定养殖、种植业计划；参加生产劳动等工作；卫生组负责室内外卫生、组织卫生检查等工作。充分调动了院民参与院务管理的主动性和积极性，使敬老院管理规范有序。二是健全财务资金监督管理制度。敬老院的所有经费由乡政府代管，经常性开支由乡政府按月划拨给敬老院支配；非经常性开支由院务管理委员会提出，乡镇或敬老院组织采购，实行实报实销；食品等各类采购由院长和院民代表参与，采购后经过复核，登记入帐。三是建立激励机制。敬老院把种地、养殖、打扫卫生、照顾有病的同伴等工作纳入了劳动计工范围。年终把院办经济纯收入的80%用于改善生活，15%用于来年再生产投入，5%用于奖励优秀院民，调动了院民艰苦创业的积极性。四是建立院务公开制度。该院把每月1日、16日作为院务大会，组织院民学习、讨论公开院内重大事项、安排院内工作，做到了管理民主，监督到位。

三、选好配强当家人

敬老院院长是五保老人的当家人。为选好配强敬老院负责人，2003年，*乡党委政府把曾经担任村组干部达10多年，具有一定管理经验，在群众中具有较高威信的退伍军人王顺富选聘为院长，乡主要领导亲自到成都请王顺富回乡为五保老人服务。4年来，王顺富充分发扬吃苦耐劳、乐于奉献、开拓创新的军人本色，以院为家，每天早晨5点过就起床，给老人们买菜、做饭、洗衣服、洗澡、洗脚。他把五保老人满意作为自己的最大追求，不论是老人有什么事，随叫随到，贴心服务，做到了人人满意。在其影响下，妻子也主动到敬老院为老人们服务。子女多次要求他们回家安度晚年，都被他们婉言拒绝。王顺富以身作则，带领五保老人修建道路、建洗澡堂、栽花种草，使敬老院建得环境优美，生气蓬勃。

四、大力发展院办经济

发展院办经济既能丰富五保老人生活内容，改善生活质量，还有利于身体健康。该敬老院的管理人员和五保老人发扬自力更生精神，在10多亩空闲地上种植了油菜、玉米、红苕、花生、蔬菜等农作物；在院前院后的荒山荒坡上种植了瓜果；在院内发展养殖业，每年出栏肥猪2头，养鸡20多只，养鸭10多只。经过艰苦创业，苦心经营，现在敬老院的院办经济收入每年达1.6万多元，蔬菜、水果、菜油等基本做到了自给。为提高五保生活质量，促进敬老院建设提供了有力的保障。

五、几点启示

领导重视是关键。加强敬老院建设，提高五保老人生活质量是落实“亲民、富民、惠民、助民、安民”的具体实践，也是关注民生、重视民生、改善民生的生动体现。*乡作为典型的边远贫困乡镇，其敬老院建设工作之所以走在全市的前列，是当地党委、政府高度重视，上级民政部门大力支持的结果。乡党委、政府在敬老院建院之初就为其划拨调剂耕地15亩，并在基础设施建设、院长选配、内部管理、工作人员待遇等方面都做了大量艰苦细致的工作。2006年，市民政局投入资金6.5万元对其实施了改造；今年，又投入资金3万元硬化进院道路，并在近期竣工。

院务自治自管是核心。敬老院的五保老人是特殊群体，要提高管理和服务的质量，必须充分发挥他们自我管理和自我服务的主动性和积极性，做到经费自我管理和使用，环境卫生、文化娱乐和劳动生产自我安排，管理人员和乡镇政府只作必要的帮助和支持。唯此，才能顺从老人意愿，让老人在敬老院生活得快乐幸福。

敬老院范文篇4

一.活动前准备。

活动之前先与敬老院院长取得联系，在得到院长的允许后。我们开始准备关爱活动的细节。由康大志愿者干事组织康大学院25名志愿者参与关爱敬老院活动，由志愿者干事们和参与活动的志愿者上培训课。让志愿者了解镇龙敬老院的环境并教导如何和老人沟通等关于敬老院的培训知识。我们策划者会通知康大志愿者服务总队演绎部的志愿者干事组织表演节目。还组织采购探望老人家所需的食品。在活动前一天晚，我们的干事会组织参与活动的志愿者开会，再次强调活动时间和集中时间和说明去敬老院的注意事项。并为志愿者们分为两大组。

二.活动进行时。

出发时间到，我们会在康大学院正门出发，约步行25分钟。到达敬老院我们两位志愿者干事先进敬老院并询问院长。在得到准许，我们志愿者分为两组进入敬老院。每组人负责一栋老人宿舍。进入宿舍和老人聊天并邀请老人到楼下的大院观看由康大志愿者表演的节目歌曲。并分发山楂饼，陈皮丹等食品，让老人馋下。我们关爱活动主要就是和老人家聊天，老人家们都很健谈，有些老人还高兴地唱起革命歌和我们一齐互动。然后我们和老人家一齐照相留影，有些老人们还摆出姿势让我们照相，笑得合不拢嘴。最后我们志愿者集中一齐大合唱，带动老家们的气氛。

三.活动结束。

敬老院范文篇5

一、基本情况

镇位于市东北部，与仪陇县相邻，辖5个行政村1个居委会，40个合作社，2450户，总人口8113人，其中60岁以上老年人口1707人，70岁以上老年人口730人。全镇已享受五保供养人员64人，其中享受集中供养22人。残疾人316人，已办证226人。60岁以上失能困难老人900人，空巢老人600人。

（一）镇敬老院基本情况

镇敬老院建于上世纪八十年代初期，九十年代初正式使用，现有建设面积近800平方米，床位45张，实际入住五保老人15人。聘有管理及服务人员2名，其中：院长1名，月工资900元；炊事员1名，月工资600元。

（二）镇白顶子村互助养老幸福院建于2014年，2014年11月份正式投入运行，是整合原派出所及文化站闲置资产改建而成，现有使用面积500余平方米，设有室、视频聊天室、休息室、阅览室、厨房、餐厅等生活娱乐设施，其主要功能是为白顶子村及附近居委会484名60岁以上老人提供互助养老服务，现聘有1名兼职的管理人员和服务员，月误工补贴800元。

二、存在的主要问题

（一）敬老院方面

1、基础设施差、设备老化。一是房屋建于上世纪八十年代，虽经几次维修，但由于已使用近三十年，现仍存在多处漏水，后阳台裂缝等安全隐患；二是建设敬老院时未征用、耕种土地，造成现在入住人员无地耕种，造血功能不足。

2、入住率较低，有一点劳动能力的不愿入住，而完全丧失劳动能力以及部分丧失生活自理能力的高龄五保户又逼迫要求入住，而敬老院目前又无力承担，矛盾重重。

3、运转经费保障不足。

一是五保供养人员补助标准偏低，不能满足日常生活所需，特别集中供养人员和丧失劳动能力和生活自理能力人员。

二是管理服务人员财政未预算工资补贴，经费无正当来源，只能挤占挪用临救资金等民政专项资金支付。

（二）农村互助养老幸福院方面

1、缺乏管理经验，互助养老中心作用未完全发挥。由于2014年底才开始运转，在农村属新生事物，加之镇（村）宣传、引导不够，农村还主要依靠居家养老，其功能目前主要还只用于喝茶、聊天、打牌等娱乐功能上，对老年人医疗服务、精神慰藉、权益维护还没做到位，还处在启动探索阶段。

2、对自愿入住互助养老中心老人缺乏管理经验，目前虽有老人提出入住申请，但由于缺乏经验和经费保障不敢让其入住。

3、运转经费无保障，目前国家对互助养老中心（包括管理人员工资）无任何补助，为保障其运转，政府只能整合一切民政资金给予适当补助。

三、下一步工作打算

1、进一步高度重视农村养老工作，特别是五保老人和留守老人的养老工作。

2、加强敬老院、农村互助养老幸福院等养老机构硬件建设，提高农村养老硬件水平。2015年计划投资10万元维修镇敬老院，投资25万元建设土桥庙村互助养老幸福院一个。

3、创新思维，大胆探索，吸取别人推进养老事业先进工作经验，提升服务水平，探索出一条适合实际的政府推进养老事业经验。

4、强化资金保障，2015年，我们将一方面向上争取专项资金支持，另一方面将整合一切民政资金确保敬老院和互助养老幸福院正常运转，和老年人正常养老生活所需。

四、几点建议

1、建议市财政按一定规模和标准预算敬老院和农村互助养老幸福院管理人员工资。

2、按照区别对待原则，分年龄段和实际身体状况，适当提高五保供养人员、特别是集中供养人员和完全丧失劳动能力和部分丧失生活自理人员的补助标准。

3、上级应给予敬老院集中供养五保老人生活设施的规范配套。

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一、基本情况

目前，县共有11所敬老院，其中有一所敬老院正在建设中，今年能完工入住。

（一）床位数和入住情况。镇中心敬老院130个床位入住45人；乡农村敬老院60个床位入住20人；乡农村敬老院13个床位入住5人；乡农村敬老院15个床位入住6人；乡农村敬老院20个床位入住12人；乡农村敬老院10个床位入住10人；乡农村敬老院20个床位入住8人；乡农村敬老院20个床位入住20人；乡农村敬老院14个床位入住6人；乡农村敬老院20个床位入住9人；共有322个床位，入住141人，入住率为43.8%。

（二）两证及工作人员情况。县在目前所有的10所敬老院中，只有中心敬老院有组织机构代码和统一社会信用代码两证齐全。其余敬老院均无两证、无法人代表、无机构、无编制、无人员、无经费、交由各乡镇自行管理。工作人员方面，只有中心敬老院拥有事业编制人员3名和4名临聘人员，临聘人员属财政供养人员不占编制每月补助1200元。其余敬老院无正式员工。

（三）机构房屋信息。县中心敬老院修建于2009年，总投资345万元，建筑面积1376.27平方米，共65间住房130个床位。建有活动室，健身房、库房、会议室等。配有电风扇、电视机、电话等设备。乡农村敬老院修建于2005年，总投资200万元，建筑面积2100平方米，共30间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资20万元，建筑面积500平方米，共13间住房。乡农村敬老院修建于2011年，总投资20万元，建筑面积1200平方米，共15间住房。乡农村敬老院修建于2009年，总投资20万元，建筑面积1200平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资20万元，建筑面积680平方米，共10间住房。子拖西乡农村敬老院修建于2009年，总投资20万元，建筑面积2500平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2011年，总投资68万元，建筑面积1500平方米，共20间住房。乡农村敬老院修建于2012年，总投资20万元，建筑面积850平方米，共14间住房。乡农村敬老院修建于2010年，总投资35万元，建筑面积1500平方米，共20间住房。

二、取得的成效

目前，全县特困人员756人，供养人数为141，占全县特困人员的18.7%，同时，部分敬老院修有转经筒和健身广场，供老人们娱乐锻炼。

三、存在的问题及原因分析

（一）中心敬老院未独立，没有财务人员，一切事务由民政局帮助办理，导致敬老院财务管理工作繁琐、增加民政工作量。原因：首先中心敬老院人手的缺失，不能做到独立且完善的财务管理制度以及人员管理方法。然后，州内群众的监督政府机构意识不强，不知自己作为纳税人所拥有的的知情权、监督权等。

（二）部分敬老院入住率到达100%，部分敬老院入住率才40%，入住率差距较大。大部分敬老院没有双证，部分敬老院规模小，管理缺失，隐患大，部分敬老院只有10个或10几个床位，规模过于小。原因：没有确定法人代表，没有明确机构，无编，无人，无经费，年久失修，同时重修建，轻管理。新建敬老院未进行实地调研或实地调查，全面了解敬老院建成后有多少五保自愿入住，多少社会散居老人愿意入住等情况就着手开始修建。

（三）安全问题，由于敬老院数量过多、面积小、无专职管理人员、思想观念等情况，导致部分敬老院安全隐患严重。究其原因：1、房屋陈旧，屋内实施电线等老化，导致线路故障，易引起电线短路引发火灾。2、管理人员不足，无法进行安全隐患排查，隐患积累继而发生灾害。3、部分农村敬老院集中入住，但未集中开火，由于老年人手脚不便，容易引发火灾。4、多数敬老院离水源较远，发生火灾不能及时取水救火。5、消防实施设备缺乏。

（四）上级领导为引起重视，敬老院资金配套不足。因为地区特殊原因，我县敬老院管理工作为引起上级领导重视，更未配套相关的县级资金，对敬老院产生的水费电费等，县级未进行减免或配套，导致资金不足，出现具体困难。

四、对策措施

（一）招收工作人员，制定中心敬老院管理制度。加强敬老院管理，首先加派人手，招收财务工作人员以及相关的管理人员。其次，将敬老院管理从民政局事务中独立出来，由敬老院院长负责敬老院事宜，与民政局签订责任书。同时民政局帮助敬老院制定相关的财务、工作制度，建立健全敬老院管理方法。

敬老院范文篇7

第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。村办敬老院所需经费由村公益金解决。

第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第六条民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。

第二章供养对象

第七条敬老院以供养五保对象为主。在没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。

第八条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府（村办敬老院经村民委员会）批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。

符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由。

第九条敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章院务管理

第十条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

第十一条敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第十二条敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十三条供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。

第十四条供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。

第十五条适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。

第四章财产管理

第十六条敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

第十七条建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。

第十八条五保对象入院，其财产交集体代管，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。

第五章生产经营

第十九条敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第二十条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

第二十一条地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。

第六章工作人员

第二十二条敬老院的工作人员，由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）根据敬老院需要和规模进行配备。

第二十三条敬老院院长由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）选派。敬老院其他工作人员采取合同制，实行公开招聘。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。

第二十四条敬老院院长和其他工作人员的工资福利待遇，比照乡、镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定。

第二十五条敬老院应当组织工作人员进行职业道德学习，不断提高工作人员的管理和服务水平。

第二十六条敬老院对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应当给予奖励；对工作不称职的可以辞退；对工作失职、造成严重后果的应当认真处理或报请有关机关依法追究责任。

第七章附则

敬老院范文篇8

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，促进全区敬老院高档次配套、高标准服务，全面提高敬老院建设管理和五保集中供养整体水平，确保五保对象有一个温暖舒适的生活环境。

二、任务目标

我区目前共有4所敬老院，分别是镇敬老院、镇敬老院、路敬老院、敬老院。此次升级改造3所，其中敬老院在北四环绿化拆迁范围内，暂不进行升级改造。

按照《市农村敬老院管理规范》（郑民文〔〕122号）文件要求，力争3个敬老院（镇敬老院、镇敬老院、路敬老院，）达到统一标准，即：外墙粉刷涂料、室内铺防滑地板砖、内墙粉刷乳胶漆、铝合金或塑钢门窗配有纱窗、窗帘；每个房间应配有床、床头柜、衣橱、脸盆架、暖水瓶、蚊帐、被褥等生活用品；并配备供暖和降温设备；院内应配套设置：厨房、餐厅、医务室、洗浴室、活动室、室外健身活动场所等；实现动力电、自来水、硬化路、电话、有线电视“五通”，院内道路硬化，绿化面积达到60%以上；院民实行分级护理；院民和管理人员按照10：1的比例配备，配齐院长、服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等管理服务人员；健全各项管理制度。

三、工作步骤和时间安排

（一）调查摸底阶段（2011年4月21日前）

镇（街道）对敬老院现有房屋、资金、管理人员、在院五保老人数进行调查摸底，登记造册，并将详细情况上报区民政局，由区民政局对镇（街道）上报情况进行审核。

（二）规划设计阶段（2011年4月21日-4月30日）

镇（街道）按照敬老院升级改造标准，根据自身情况制定出切实可行的升级改造建设方案并上报区民政局。

（三）组织实施阶段（2011年5月1日-10月30日）

镇（街道）根据升级改造建设方案，按照我区有关工程招投标规定，组织专业施工队伍进行施工，区城建局要搞好监督检查，确保工程质量。工程建设期间要妥善安置集中供养五保对象，确保安全。

（四）检查验收阶段（2011年11月1日-12月10日）

敬老院升级改造工作结束后，区政府将组织有关部门开展集中检查验收活动，确认工程质量，审计资金使用情况。

四、相关部门职责

区民政局：负责敬老院升级改造工作的组织实施，指导相关镇（街道）具体实施敬老院升级改造工作，不定期对敬老院升级改造工作进行监督检查。

区监察局：负责敬老院升级改造工作监督检查。

区财政局：负责敬老院升级改造工作区级资金的筹集及招投标组织实施。

区城建局：负责做好敬老院升级改造论证评审、质量监督、技术指导。

区审计局：负责对敬老院升级改造工作资金审计。

镇（街道）：按比例承担本辖区敬老院升级改造资金，具体组织实施敬老院升级改造工作。

五、资金来源与拨付方式

敬老院升级改造工程资金由区、镇（街道）两级财政按照6：4的比例共同承担。区级承担的资金，由区民政局设立专用帐户，进行统一管理，镇（街道）承担的资金，由各镇（街道）自行筹集、管理，可作先期投入。敬老院升级改造工程竣工后，经全部验收合格，方可拨付区级奖补资金。

六、敬老院人员配备和制度管理

（一）人员配备

敬老院的工作人员，由镇（街道）根据敬老院需要和规模进行配备，原则上工作人员和供养人员比例为1:10，工作人员可以兼职，也可专职。

（二）健全完善各项管理制度

制定完善敬老院院长任期目标责任、工作人员岗位责任、考勤制度、财务管理制度、学习制度、膳食管理制度、卫生制度、医务室管理制度、安全管理制度、生产经营制度等规章制度，加强对工作人员的培训与管理，全面提高工作人员的工作效率和服务水平。

七、保障措施

（一）成立组织，加强领导

为确保敬老院升级改造工作的顺利进行，经研究，决定成立惠济区敬老院升级改造工作领导小组，由主管副区长任组长，区民政局、监察局、城建局、审计局、财政局、相关镇（街道）为成员单位，领导小组办公室设在区民政局。相关镇（街道）也要高度重视，完善组织机构，充实工作人员，明确专人对辖区敬老院升级改造工作进行督促协调，加大工作投入，积极筹集建设资金，确保敬老院升级改造工作有效推进，如期完成。

（二）精心施工，保证质量

镇（街道）对敬老院升级改造工作必须严把质量关，按工程招投标相关规定，指导选择有对应的法定资质且经验丰富的施工队伍，购置质量过硬的建筑材料，严格遵循国家标准进行施工建设。工程施工期间，由区城建局组织技术力量，对工程进行质量检测，工程质量不符合要求的限期整改，否则将取消区级奖补资金。

敬老院范文篇9

一、目的义务

(一)将乡村五保集中供养规范由每人每年2000元进步到2400元。

(二)岁尾前60所敬老院(分院)到达标准化治理规范。

(三)优化整合30人以下不具有拓展空间的敬老院,妥帖安顿原集中供养五保白叟。

二、任务要求

(一)搞好项目规划。各县(、区)对辖区局限内确定的晋级达标敬老院,要对照《标准化治理、文明(示范)敬老院规范》,有针对性地制订任务方案。对不具有拓展空间的敬老院,在坚持集中供养率60%的根底上,一一制订整合方案,合理分配原有床位,妥帖安顿五保白叟。

(二)多方筹措资金。敬老院晋级达标资金要以县级投入为主。对进步集中供养五保对象供养规范、敬老院治理效劳人员工资、办公经费等所需资金要足额归入财务预算,为敬老院晋级达标供应资金保证。2011年财务布置500万元(财务预算内布置200万元、福利公益金布置300万元),对到达标准化治理规范的敬老院赐与以奖代补。

(三)严厉工夫要求。4月10日前一切归入2011年晋级达标革新的敬老院项目要悉数开工建立,9月底前完成硬件设备建立及隶属设备装备,11月底前到达“六个标准”要求,12月上旬完成反省验收。

三、保证办法

(一)明白责任。增强乡村敬老院标准化治理,充沛发扬乡村敬老院效果,不时进步乡村五保供养对象生涯程度是各级党委、当局存眷民生、改善民生的主要行动。各县(、区)当局首要指导要负总责,分担指导详细担任。乡镇当局是敬老院标准化建立和治理的责任主体,详细担任组织施行。民政部分是敬老院的主管部分,要做好营业指点和监视反省任务,确保任务落实。

(二)搞好示范。当局拟于5月中旬召开敬老院标准化治理现场会,总结推行好的经历和做法,推进目的义务的顺畅发展。还,各地也要留意抓好典型,积极组织穿插互检和观摩进修,对有关人员进行培训,进步乡村敬老院标准化治理效劳程度。

敬老院范文篇10

第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。

村办敬老院所需经费由村公益金解决。

第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第六条民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。

第二章供养对象

第七条敬老院以供养五保对象为主。在没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。

第八条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府（村办敬老院经村民委员会）批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。

符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由。

第九条敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章院务管理

第十条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

第十一条敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第十二条敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十三条供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。

第十四条供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。

第十五条适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。

第四章财产管理

第十六条敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

第十七条建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。

第十八条五保对象入院，其财产交集体代管，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。

第五章生产经营

第十九条敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第二十条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

第二十一条地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。

第六章工作人员

第二十二条敬老院的工作人员，由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）根据敬老院需要和规模进行配备。

第二十三条敬老院院长由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）选派。敬老院其他工作人员采取合同制，实行公开招聘。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。

第二十四条敬老院院长和其他工作人员的工资福利待遇，比照乡、镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定。