直销制度范文

导语：如何才能写好一篇直销制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

时下，一场由太阳神小康直销的口号引发的大讨论正在直销行业展开。此文为一名太阳神人所写，他的初衷，是希望从制度的角度去证明太阳神小康直销的口号绝不是空话。或许有人会说这有王婆卖瓜之嫌，但是作者对太阳神制度的精辟分析，以及对制度设计和制度文化的理解，值得参考和借鉴。

10多年了，中国的直销行业经历了太多的变化。而我作为一名中国直销人，在这个行业看到了太多朋友的浮浮沉沉，自己也经历了不少起起落落。浮华过后，总想冷静下来，我就在这个时候遇见了太阳神。

制度代表一个企业的基本文化和生存态度，看过太多的浮躁炒作，太阳神的制度对我来说无异于一股清风。我一直以为，不好的制度就像橙汁，先甜后酸;而一套真正的好制度就像咖啡，虽然需要你多搅拌、多品味，但最终能让你兴奋，让你久久不能释怀。

我现在就想来品太阳神制度这杯浓咖啡，并分享给各位。虽然现在身在太阳神，来评太阳神的制度难免有自卖自夸之嫌，但我倒以为，如果太阳神的制度文化能给各位哪怕一丁点思考和启发，也有这篇文章的价值所在。

复杂是为了更简单――制度第一印象

太阳神的制度给我的第一感觉是有点复杂，但复杂并不代表会成为成长的绊脚石。简单的制度我看得多了，但是没有一套简单的制度能够长期生存下来。美国的法律法规极其复杂，但是它保障了美国的快速长期发展;安利公司的完整制度也是复杂的，很多的直销商经营多年以后才能完全明白制度的全部，但安利公司一直是中国直销的霸主。

我估计很多人一接触太阳神的制度就会说这套制度复杂，不容易复制，但以我多年的经验来看，这恰恰是这套制度的可贵之处。把合作双方现在的利益和未来的利益说得越具体，越是一种诚信，这是君之交的风范，先说断后不乱。认同的过程可能稍长一些，但合作的过程会变得更简单;传播的速度可能会慢一点，但是，慢是为了走更远的路。

复杂是一种成熟，从复杂到简单是一种智慧。所以我认为，对于太阳神的直销商而言，需要的是简单的传承。

短期投机，长期投资――创业奖印象

任何一个商业行为都有投机的一面，也有投资的一面，直销亦不例外。但是，这个世界上没有长期投机的生意，任何短期的投机在一定意义上说都会变成长期的投资。

太阳神的“对称奖”设计充分体现了投机与投资相结合的商业伦理。在这个制度里，可以自由定位、自由升级，这是一种开放的态度。允许以投机的心态进入，但是根据投资额的大小确定分配对称奖金，投资不同，单位利润也不同，这很公平。它可以把一个人的投机心态逐步引导到投资的健康发展的轨道上来，便于吸引对直销事业有不同理解的人，最终又殊途同归。

稳定压倒一切――骨干奖印象

直销团队的发展是有梯度的，中间骨干层的稳定对团队的发展起着举足轻重的作用。骨干稳了，团队就稳了，太阳神的制度设计者应该深刻地理解了这一点。

基层骨干的市场开发费用较高，但他们是公司业务传承的核心，对他们按业绩情况给予适当的奖励是恰当的。太阳神的“骨干奖”这很像业务员的责任底薪，给专职业务员提供了一个基本保障。这个奖项很有特点，要求也很低，但是就我多年研究制度的经验来看，这对公司来说是一笔不小的投入，但对于团队稳定和市场拓展积极性大有裨益。

把朋友的信任变成责任――培育奖印象

绝对强化与推荐对象的利益捆绑，这种对等奖金的设计也是太阳神制度的一个特色。在各种奖励计划中，我见得最多是推荐奖，但是太阳神没有这个奖。推荐奖鼓励的是人头数量的简单增长，而太阳神的培育奖是强化寻找事业伙伴。它强调把推荐进来的朋友培育成业务骨干，这本来也应该是直销员的基本责任。只有推荐进来的伙伴成为业务骨干了，你才能与他共享丰盛，而不是一进来就可以提他的人头费。

因此，在太阳神，你要帮助越多直推的人成功，你才能越成功。这样的话，推荐就变得有理性，合作就变得有理由。这种捆绑很有说服力，表达了一种对伙伴高度负责的文化，朋友因为信任才与你合作，你理应把这种信任变成一种责任。我想，如果我们每个直销人员都对伙伴高度负责，社会对直销的偏见将越来越少，直销对社会的贡献将越来越多。

不比速度、不比能力，只比贡献――车房奖印象

车房奖是很多直销公司常用的激励机制，一般都规定，在什么时间内完成什么样的业绩就可以领到车房奖。但是这存在一定的不公平性，因为胜出的可能总是站在金字塔顶端的人――企业把他们造成神，然后再鼓励信徒去顶礼膜拜，这是一种直销行业贯用的精英文化。但是，太阳神认为开放的直销行业应该是成就大多数人的行业，而不仅仅是少数精英。太阳神的车房奖计划很简单，也很人性化，采用无限累计的车房奖积分制，只要坚持不放弃，人人都可以通过积分累计而获得车房奖。

这样的车房奖让人人有梦想，人人有希望，不是独木桥，胜似阳关道。这很像一场不计时的马拉松比赛，只要你最终能够跑到终点，就算是成功。更有创意的是，这个终点由你自己决定，什么样的车和房也由你自己决定。走在成功的道路上，你可以随心所欲地决定自己或快或慢，或急或缓，这才是自由职业者真正想要的。

放弃是为了得到――制度文化印象

制度不是武器，而是一种境界。太阳神倡导的是企业把制度当作文化来做，直销人把文化当作制度理解。从华尔街暴发的金融海啸，以摧枯拉朽之势破坏着世界的经济，这是全世界经济最大的一次崩盘，也是对全球以利用人性弱点为核心的金融制度的一个嘲讽。

篇2

第二条企业申请直销应提交其在指定银行开设的保证金专门账户凭证，金额为2000万元人民币。保证金为现金。

第三条直销企业与指定银行签订的保证金专门账户协议应包括下述内容：

（一）指定银行根据商务部和国家工商行政管理总局（以下简称工商总局）的书面决定支付保证金；

（二）直销企业不得违反《直销管理条例》擅自动用保证金，不得以保证金对外担保或者违反《直销管理条例》规定用于清偿债务；

（三）指定银行应及时向商务部和工商总局通报保证金账户情况，商务部和工商总局可以查询直销企业保证金账户；

（四）直销企业和指定银行的权利义务及争议解决方式。

企业在申请设立时应提交与指定银行签署的开设保证金专门账户协议。

第四条直销企业开始从事直销经营活动3个月后，保证金金额按月进行调整。直销企业于次月15日前将其上月销售额的有效证明文件向指定银行出具，并通过直销行业管理网站向商务部和工商总局备案。直销企业对出具的证明文件的真实性、完整性负责，指定银行应当对证明文件进行形式审查。

直销企业保证金金额保持在直销企业上月直销产品销售收入的15％水平。账户余额最低为2000万元人民币，最高不超过1亿元人民币。

根据直销企业月销售额，如需调增保证金金额的，直销企业应当在向指定银行递交月销售额证明文件后5日内将款项划转到其指定银行保证金账户；如需调减保证金金额的，按企业与指定银行签订的协议办理。

第五条出现下列情形之一，商务部和工商总局共同决定，可以使用保证金：

（一）无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；

（二）直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；

（三）因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。

第六条直销员或消费者根据《直销管理条例》和本办法第五条规定要求使用保证金的，应当持法院生效判决书或调解书，向省级商务主管部门或工商行政管理部门提出申请，省级商务主管部门或工商行政管理部门接到申请后10个工作日内将申请材料报送商务部和工商总局。

直销员除持法院生效判决书、调解书外，还应出示其身份证、直销员证及其与直销企业签订的推销合同。消费者除持法院生效判决书、调解书外，还应出示其身份证、售货凭证或发票。

商务部和工商总局接到申请材料后60个工作日内做出是否使用保证金支付赔偿的决定，并书面通知指定银行、直销企业和保证金使用申请人。

直销员违反《禁止传销条例》有关规定的，其申请不予受理。

第七条根据本办法规定支付保证金后，直销企业应当自支付之日起30日内将其保证金专门账户的金额补足到本办法第四条第二款规定的水平。

第八条直销企业保证金使用情况应当及时通过商务部和工商总局直销行业管理网站向社会披露。

第九条直销企业不再从事直销活动的，凭商务部和工商总局出具的书面凭证，可以向指定银行取回保证金。

企业申请直销未获批准的，凭商务部出具的书面凭证到指定银行办理保证金退回手续。

第十条直销企业违反本办法规定的，按照《直销管理条例》第五十一条予以处罚。

篇3

业界有句名言：“离开合作，直销业就等于零!”确实，合作精神正是直销模式和制度的精髓所在，而且更是其魅力所在。为什么那么多的人即使赚不到钱也难舍直销，就是因为目前少子化状况下的中国，加上经济高速发展的心理驱动，合作精神已经越发欠缺。直销，是唤起这一精神的中坚力量。

培养教育意识

世界知名趋势经济大师大前研曾在本刊记者的采访中谈到，教育培训业将是中国未来最有前途的产业之一，因为中国目前的学习氛围还远远不够。实际上，中国再也没有哪个行业的人像直销业这么强调培训和学习，而且这种学习的劲头还会感染和影响更多的人，逐渐促进社会的求知欲。

增加就业途径

也许，直销业是为数不多的可以对金融危机的来临怀抱窃喜的行业，因为危机的来临会造成大量的失业人群，而这些人无一例外地需要新的职业机会，这就是直销行业所愿意看到的。事实上，解决就业问题―直是直销企业最愿意谈到的行业责任。现实中，虽然直销行业有各种问题，但确实有千百万的人们在直销业得到了就业机会的精神慰藉。

合理补充社会经济

虽然直销绝非很多直销人吹嘘的那样是21世纪经济的主导方向，但是作为社会经济的一个合理和有效的补充部分，直销是不可或缺的一环。究其根源，直销本质上是一种新的激励机制下的客户拓展方式，它的强项在于面对面的有效分享和一对一的周全服务，而这种形式有其长期存在的必要性。

催人奋进

一个人从颓废潦倒突然间变得精神百倍、充满生活激情，那么他至少有八成的几率是做直销了。有很多人做直销并不是因为钱，还有很多人因为直销而抛弃了自己大半辈子按部就班的生活。梦想可能对很多中国成年人来说可能都很遥远，但是对每个中国直销人来说都是基本素质。当人有了激情和梦想，其实他在不在直销都已经不重要，他将更容易获得成功。

密切社会关系

高楼大厦，电梯公寓，宅男作女，如今中国人的交际圈越来越窄，很多人孤独到几乎承受不了任何打击的地步。直销，给了他们一个完全不同以往的工作生活圈，每天过的是团队生活，吸收的是精神食粮，互助互爱的氛围，积极统一的目标，所有这一切都显得魅力无比。这种生活方式仿佛将大家带回了以前的集体生活，让参与者能够重温集体温暖，轻易不能舍弃。

宣扬传统文化

没有一个行业像直销业这么注重文化建设，也没有哪个行业象中国民族直销企业那样更加青睐对中国传统文化的挖掘。难得的是，直销企业对于传统文化的宣扬不止于单纯的学习，而是做出深度的解读，让这些传统文化精髓能够直接服务于企业管理和一线市场的开拓。这种对传统文化的有效利用，更利于其保护、传承和发扬。

彰显善的力量

几乎没有―个直销企业不关心慈善公益，因为这个行业讲感恩，讲承担，讲付出，因此所有的企业必须首先以身作则，以至于一度到了相互比速度、晒金额的“恶性竞争”程度。难得的是，直销企业的慈善文化都无一例外的需要直销人来参与，这种大范围的参与让更多的人心中都埋下了善的种子。不管在哪里，这颗种子都可能在某种机缘的刺激下生根发芽，结出善果。

促进保健意识

刚刚富起来的中国人一开始并没有意识到保健品的重要，特别是老一代传统保健品品牌被恶俗广告轰炸得乌烟瘴气的时候。最终，是直销业通过千百万直销人身体力行的满说和分享，让保健意识逐渐深入人心，形成了中国保健品需求旺盛的局面。因为直销，很多中国人学会了对身体的重视，学会了对保健知识的了解，更学会了对保健品的科学食用。

篇4

一、单位应建立消防控制室值班制度，应明确值班人员的职责，实行每日24小时专人值班，值班人数应不少于2人。

消防控制室值班人员应经消防部门培训合格后持证上岗。

二、值班人员按时交接班，做好值班记录以及消防巡查、发现问题处置、事故处理等情况的交接手续。

无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。

三、发现消防设施运行故障问题时，应及时采取措施并报告主管负责人。

四、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。

五、发现火灾时，迅速按灭火和应急疏散预案紧急处理，并拨打119火警电话通知公安消防部门，同时报告部门主管。

六、填写《消防控制室值班记录》应完整，字迹清晰，保存完好。

消防水泵房管理制度

一、消防水泵房应当落实专人管理，定期检查保养和维护，保持室内清洁；

二、严格执行设备操作规程，每月启动水泵不少于一次，保持高位消防水箱、消防水池、气压水罐等储水充足，稳压泵正常运行；

三、保持系统出水管网及管道阀门常开，水泵类别、水流方向、阀门开启状态、配电柜开关状态等标识清晰，配电柜开关处于自动（接通）状态；

四、禁止无关人员进入泵房和操作水泵房内设备，严禁擅自关停设备和阀门；

五、设备投入使用后应保证其处于正常运行或准工作状态，不得擅自断电停运或长期带故障工作；

六、建立故障报告和故障消除登记档案。

发生故障，应当及时组织修复，因故障、维修等原因，需要暂时停用系统时，应当经单位消防安全责任人批准，系统停用时间超过24小时的，在单位消防安全责任人批准的同时，应当报当地公安机关消防机构备案，并采取有效措施确保安全。

消防设施操作维护管理手册

消防设施操作及维护管理事项：

1、本单位要组织专人学习，有关消防设施的维护及操作规程：并要熟识本场所的各种消防器材的使用方法，及各消防疏散通道出口位置。

2、对各种消防设施做到定期检查、维护，确保各种消防器材完好、有效。

3、要做到各消防通道及安全出口畅通，确保消防安全重点部位设置防火标志，严禁阻挡各消防设施的标志，营业时间严禁对各出口上锁。

4、实行严格管理，消防主要管理负责人要每日巡查本场所，作好交换班记录。

5、对各主要消防设施定期清毒，或保洁干燥工作。

6、对本场所的服务人员进行消防安全教育，制定灭火和应急疏散预案。

7、定期组织服务人员实施、人员疏散演练及自救演练，并作好消防宣传教育工作。

8、建立年度消防工作计划及消防知识考核，把消防责任落实到人。

消防值班制度

一、单位应明确值班人员的职责，制订每日24h值班和交接班的程序与要求，以及消防巡查的程序与要求。

二、各级值班人员严格履行职责，值班领导负责检查、督促值班人员开展防火巡查。

值班人员负责对本单位进行防火巡查。

三、防火巡查时应认真做好记录，发现消防安全问题应及时采取措施并逐级报告。

如发现火情时，应迅速按灭火和应急疏散预案紧急处理，必要时直接拨打119火警电话向119指挥中心报告火警，同时报告单位部门主管。

四、值班人员按时交接班，做好交接班记录以及消防巡查、问题处置、事故处理等情况的交接手续。

无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。

五、值班期间严禁脱岗、饮酒以及从事各种娱乐活动，严禁睡觉。

配电室消防管理制度

一、认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的方针，严格执行法规、法令和安全生产规章制度。

二、变配电室是酒店重要设施，为了确保供电，操作人员必须严格遵守安全规程，不得擅自操作变配电设备。

三、配电人员必须经过专业培训，并经考核合格，有电力局颁发的许可操作证进行操作。

四、高压电气设备倒闸操作，必须遵守运行规程的规定填写操作表，并在有人监护下进行操作，紧急情况下，有发令人在场作双重监护，可先操作后填操作表。

五、对配电室灭火系统，消防管理人员与维修人员要定期检查，观察压力和预防渗漏。

各值班人员应会使用灭火系统，平时注意保养。

六、加强值班，不得擅自脱岗。

每2小时抄表一次，做好日报抄送工作，同时做好值班记录。

七、做好设备维修保养工作，不得在变配电室放置食品和吃饭．吸烟等。

经常做好灭鼠工作。

八、定期进行安全学习和检查不安全因素。

防火巡查制度

一、确定巡查的人员、内容、部位和频次，及时开展防火巡查。

二、防火巡查时应填写《每日防火巡查（夜查）记录表》，巡查人员应在记录上签名。

巡查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患；不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人并在《每日防火巡查（夜查）记录表》记录存档。

三、进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。

在营业时间应至少每2h巡查一次，营业结束后应检查并消除遗留火种。

四、防火巡查应包括下列内容：

1.用火、用电有无违章情况；

2.安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

3.常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；

4.消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；

5.消防安全重点部位的人员在岗情况；

6.其他消防安全情况。

防火检查制度

一、防火检查定期开展，各岗位应每天一次，填写《每日防火巡查（夜查）记录表》，各部门应每周一次，填写《每周防火检查情况记录表》，单位应每月一次，填写《每月防火检查情况记录表》对建筑消防设施检查每季度一次，填写《第

季度建筑消防设施功能检查记录表》。

二、检查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患；

不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人，并记录存档。

三、防火检查应包括下列内容：

1、消防车通道、消防水源；

2、安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明；

3、消防安全标志的设置情况；

4、灭火器材配置及其完好情况；

5、建筑消防设施运行情况；

6、消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

7、用火、用电有无违章情况；

8、消防安全重点部位的管理；

9、防火巡查落实情况及其记录；

10、火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；

11、消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

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篇5

为了更好地贯彻落实国家关于社会治安综合治理的各项决定，使我校领导、各职能部门、年级组明确职责，切实承担起保一方平安的政治责任，特作如下规定：

一、重视综合治理工作

1、把综治工作放在重要位置，列入工作日程，定期研究部署和检查，及时解决工作中存在的问题和困难。

2、建立领导机构，加强对办事机构的领导；对综治工作所需要的经费和其他必要的设备及工作条件尽量给予保证。

3、由办事机构制定综治目标并逐项分解，下达到各部门、年级组落实和执行。层层签订责任书，把“谁主管谁负责”的原则落到实处。4、因校制宜，建立群防群治组织，形成网络。

5、表彰和奖励先进集体和个人。

二、综合治理工作责任的划分学校领导班子是学校综合治理工作的责任集体。

领导为学校综合治理的第一责任人，分管综合治理工作的领导干部是责任人，各职能部门、年级组的负责人是本部门的责任人。

三、各职能部门和年级组责任人的主要责任为

1、加强防范。及时清除不安定因素和不安全隐患；积极疏导，调解各种矛盾和纠纷；建立内部安全防范制度和群防群治机制；责任落实到人。

2、加强教育。把培养社会主义事业接班人的任务放在学校工作的首位，加强对教职工、学生的思想政治教育和法制宣传教育，加强对学生日常行为的教育和管理，加强学生自防自护、遵纪守法的安全教育，加强对校园秩序的管理。组织专门力量做好后进生的转化工作，建立起学校、社会、家庭三结合的教育网络，有效地预防学生违法犯罪。3、按要求建立健全相应的安全防范制度，推行目标管理，实行综合治理责任制。

4、学校实行安全责任追究制度。

四、实行一票否决制。有下列情形之一的实行一票否决或警告。

1、因对综治工作不重视，造成本部门、年级组的管理和治安混乱的。2、不及时化解矛盾或处理不力，以致发生问题并造成严重后果，危害学校稳定的。

3、部门、年级内部发生恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的。

4、因管理不善，防范措施没有落实，发生重大刑事案件或重大治安灾害事故，使学校财产遭受损失的。

5、存在隐患，经上级或学校综治机构提出警告、建议，限期改进，而未有效改进的。

篇6

关键词：

取得时效；消灭时效；价值

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）02014602

时效，指法律事件发生一段时期后，即某种法律事实状态持续一段时间之后而发生某种法律效果的制度。现有的法学理论依据时效制度的作用和发生条件的不同将时效分成取得实效与消灭时效两个基本的形式。取得时效又称为占有时效，它是指占有他人的动产、不动产或其他财产权的事实状态经过一定的期限以后，将取得该动产或不动产的所有权或其他财产权。而消灭时效又称为诉讼时效，它是指一定的事实状态经过一定的期限以后，将导致请求权或胜诉权消灭的法律后果。这种赋予时效取得与消灭的双重效果的制度构建得到了许多国家立法的认可。例如法国民法典第2219条规定：“时效，为在法律规定的条件下，经过一定的时间，取得财产所有权或免除义务的方法。”而在我国现有的立法中并没有建立相应的取得时效制度，这使得我国法律体系中时效的作用仅仅限于消灭一种。这种时效作用上的残缺引发了理论界的广泛讨论，目前大多数学者赞同在我国的时效体系中确立取得时效制度。但是取得时效的价值或者目的究竟如何？取得时效制度是基于何种理论保护何种权利？

1诉讼时效中的矛盾

我国现行的法律由于只规定了消灭时效，即诉讼时效，在逻辑上可能会存在这样的矛盾。即当某人的某物被他人非法占有之后，权利人并没有在诉讼时效所规定的时效内或者采取其他手段中止或终止诉讼时效，而导致诉讼时效经过。那么权利人针对此物相应的诉讼请求就不会得到法律的支持，也就是说权利人的权利将得不到公权力的保障。但是根据我国的诉讼时效制度，在这种情况下消失的仅仅是胜诉的权利，相对应的实体权利依然存在，如果侵权人主动归回侵占物，权利人并不构成不当得利。这种得不到法律保护的实体权利的存在导致了虽然物属于权利人，但是客观上此物被侵权人所占有。而权利人又没有任何合法的途径解决此种局面，这有可能导致物本身与权利人永久性的分离，造成某人有可能长期合法占有他人之物的情况。但是这种情况是否是取得时效制度的设立基础，或者说取得时效制度能否解决诉讼时效制度中的这种矛盾？

许多学者正式基于上述情况的存在，认为建立取得时效可以消除这种矛盾，排除这种权利不确定的状态。笔者认为这种观点值得商榷。首先，从取得时效的构成要件来看。在综合各国关于取得时效的规定后，通说认为取得时效应当满足自主、公然、和平地占有他人之物，持续一定时期的条件，条件中的一定时期往往是一个比较长的时期，法国对不动产的规定有普通时效30年，短期时效为10年或20年；德国法不区分善意和恶意规定不动产为30年，动产要求善意，时效为10年；而瑞士规定善意的土地占有者经过10年或30年可以土地的所有权，动产为5年。如果取得时效的设立是为了排除诉讼时效中产生的上述问题，那么选择取得时效制度无疑是失败的。在取得期间这动辄十年二十年的期间之中，物的所有权依然属于原有的权利人，而物客观上处在侵权人的控制之下，上述由诉讼时效所造成的合法占有他人所有物的矛盾依然可以长期存在，并没有得到解决。其次，从国外取得时效的立法经验来看。在瑞士的立法中，取得时效适用于动产和不动产。综上，各国在处理诉讼时效所产生的问题时基本都是在消灭时效内部寻找解决方案。或者扩大请求权存续期间，使其也实体权利一致，如瑞士。或者缩短实体权利存续期间，使其和请求权一致，如德国。又或者使用拟制的方式，当某一条件达到时，所有权人自失去占有时放弃所有权的假设成立，反之则不成立，例如法国。在现有立法中认可取得时效制度的国家都没有采用取得时效制度与诉讼时效制度进行交叉，而是在诉讼时效制度的框架内部进行制度上的调整，以解决诉讼时效所带来的矛盾。笔者认为在我国的情况是一样的。首先，取得时效在通说上需要一个较长的期间，在现有的诉讼时效框架内，取得时效期间内的物权所有权与占有依然是矛盾的状态。其次，取得时效在诉讼时效在性质上有很大的不同。取得时效以符合条件的占有事实开始为起点，诉讼时效以知道或者应该知道自己的权利受到侵害未起点，两种标准的不一致使得取得时效和诉讼时效在时间上无法衔接，客观上也很难将两种时效进行交叉以解决问题。所以，笔者认为，诉讼时效会产生长期合法占有他人所有之物的矛盾现象并不能依靠取得时效解决，也不是取得时效应该建立的理论基础。

2物尽其用理论的判断

促进对于社会资源的利用，保证物发挥其所应当发挥的作用，即物尽其用的观点也是许多学者认为应当建立取得时效的理论基础或者说取得时效的作用之一。例如：“使长期继续占有他人之物之人，无论善意与否，均能取得其所有权，亦具有促进物尽其用之社会功能。”这种理论的逻辑是，当物脱离了所有权人的占有后，权利人客观上即丧失对该物的控制。丧失控制权之后，权利人也就无法利用该物。而此时，物处在实际占有人的控制之下，可以被占有人所利用。如果不确定取得时效制度，那么占有人在这里对物则无权利用，不利于物发挥其在人们生活中所本应当发挥的作用。

笔者认为这种物尽其用的观点是值得商榷的。首先从物尽其用的价值本身来看。既然物尽其用是要求最大程度上发挥物在社会生活中的作用，那么这种作用就应当在尽量短的时间内实现。只有当实际占有人满足条件占有超过如此之长的期限之后才能取得权利显然不是物尽其用所追求的效果。其次，从逻辑上来看。物尽其用观点的逻辑基础可以概括为：当某物无法被权利人使用时，为了保证物发挥其所应当发挥的作用，应当赋予客观上可以利用该物的主体对于该物合法的权利，鼓励客观上的占有人发挥该物的作用。这种逻辑实际上是一种杀富济贫的思想。随着社会的发展，每个主体所占有的生产、生活资料必然是不同的，这种差异是合理的也是合法的。这种差异就必然会产生由于占有的生产、生活资料超过其生产、生活中的需求，这种情况是普遍存在的。当发生这种情况时，我们可以依物尽其用的理论将多出的这一部分资料转移给需要使用的主体吗？假如某人拥有多套房屋，自己只能住其中一套，我们可不可以将多出来不住的房屋所有权转移给没有房屋居住的主体？或者某人有多块手表，自己使用一块，将剩下的租给了其他人，我们能不能因为租用的人客观上控制了手表并需要使用，而权利人丧失控制且不需要使用，就将手表的所有权归于租用人？这显然是不行的，即使加上长期的时效也是不合理的。例如：某人将自己的钱存入银行，十年未取，为了发挥这部分财产的作用，将这部分财产的所有权归为银行？以上这些显然都是不合理的。

综上，笔者认为不论将物尽其用的理论作为取得时效制度的理论基础或是作用，都是不妥当的。

3秩序价值的判断

笔者赞同将秩序价值作为取得时效的基础。首先，应当明确的是，取得时效与消灭时效两种时效的不同基础。消灭时效作为促使权利人积极地行使自己权利的制度，要求权利人在一定时限内不行使权利，权利将得不到保护。而取得时效虽然在客观上表现为满足某种条件后，原权利人的权力消失，但是其是从确定新的权利人的角度进行规定的。原权利的消失与新权利的产生是两个无论从构成还是条件上都不相容的两个平行的过程。原权利人权利的消失于新权利人的产生不论是从逻辑上，还是从时间上来看，都不存在联系。其次，从各国对取得时效所规定的条件来看：公然、和平、持续的占有，恰恰说明新权利人取得权利并不是基于原权利人权利的消失、也不是基于物尽其用，而是这一种保持一定期限的状态。而这种公然、和平、持续的占有的状态所产生的恰恰是一种相对稳固的秩序。这种秩序意味着占有人对物的控制已经形成了一种合理的稳定预期，打破这种秩序的成本将是巨大的。综上，笔者认为秩序的价值是取得时效的价值基础。

参考文献

[1]王利明.建立取得时效制度的必要性探讨[J].甘肃政法学院学报，2002，（2）.

[2]温世扬，廖焕国.取得时效立法研究[J].法学研究，2002，（2）.

[3]陈华彬.物权法研究[J].法制出版社，2009.

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为加强支教教师教育教学工作常规管理，提升教师队伍综合索质，保证学校教育工作有序开展，全面提高学校教育教学质量，特制定《护驾小学支教教师管理制度》。

1、师德师风方面：

自觉遵守国家政策法规和学校规章制度，要无条件的服从学校统一管理，不搞特殊化，严格按照教师职业道德行为规范“十不准”履好职尽好责，给我校教师做表率，要有较强的大局观念，不因个人恩怨或利益私自上访，维护学校的良好的声誉和形象。

2、工作态度方面

支教期间服从工作安排，不拈轻怕重，认真履行工作职责，积极参加学校各项活动;工作总量不低于同学科教师平均工作总量,无旷工现象，每学期事假不超过5天，超过5天需经上级教育局主管科室审批备案；另外，无特殊情况严禁例会请假。

3、工作成效方面

认真完成教育教学工作任务，所代学科成绩在全镇平行班中处于中上等位次，学生满意率90%以上。积极开展学校组织的各项校本研修活动，每学期听课、评课20节以上 每学期主讲公开课（研讨课）2节以上积极参与学校教科研活动，每学期做专题讲座2次以上每学期撰写教学反思文章不低于2篇。

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*县为较好掌握领导干部和拟选拔任用领导干部廉政及履职效能情况，教育领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，促进领导干部考察工作质量和水平的提高，建设一支为民、务实、清廉、作为的干部队伍，近日出台了《*县领导干部选拔任用和监督管理廉政履职效能考察暂行办法》，在全县全面推行领导干部选拔任用和监督管理廉政履职效能考察制度。

一是细化考察内容。《暂行办法》中明确的廉政和履职效能考察的内容，突出了一个“细”字，将廉政考察和履职效能考察分为10项内容，这10项内容对领导干部廉洁自律方面和科学决策、依法行政、服务高效等方面作了具体的规定，在干部选拔任用和日常考核中监督干部行政不作为、乱作为和领导干部廉洁从政问题。

二是考察方法和步骤程序化。廉政和履职效能考察按认真自查、及时公示、民主测评、谈话考察、收信信息、征求意见、澄清事实、综合评价8个步骤进行。首先在各级党政机关民主推荐出拟提拔人选或后备干部人选后，由被推荐人填写《*县领导干部廉政和履职效能自评表》，对个人的廉政和履职效能情况进行认真自查，并在本机关单位公示，广泛接受干部职工和群众的监督。其次，发放《*县领导干部廉政和履职效能测评表》，对考察对象廉政和履职效能情况进行民主测评。民主测评由本部门的领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他有关人员参加；部门人数较少的，可以由全体人员参加。拟提拔为正科级干部的满意率一般在80%以上，拟提拔为副科级干部的满意率一般应在70%以上，后备干部的满意率应在50%以上。再次采取收集信息和个别谈话的方式进行考察，收集考察对象的廉政情况，重点考察测评中发现的问题和干部群众反映的问题。最后，经征求考察对象所在单位的意见后，形成考察材料，并复函组织部门。考察别注重干部的廉政问题，对于发现问题的及时查处，对于诬告陷害的问题将予以澄清，还干部清白，并对诬告陷害他人者视情查处。

三是实行考察人员问责制。为保证廉政和履职效能考察的公正、公平，防止考察中的不正之风，《办法》要求考察人员要坚持原则，公道正派，全面、客观地反映考察对象的廉政和履职效能情况，严格遵守考察工作纪律，对于不如实反映考察情况或通风报信及影响公正考察情况的，将严肃追究责任。对干部考察中的违纪行为，干部群众、考察对象本人及所在单位可向上级党委及纪检监察机关和组织部门检举、申诉，受理单位应按照有关规定及时核实处理。

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一、出台基于道德标准的“一票否决”职评问责制度

(一)职评舞弊与治理舞弊行为的博弈分析职评舞弊通常指参评者为谋取职称晋升，而采取各种违背法律法规的非正当行为，具体包括职称考试作弊、虚报申报材料、学术腐败、评审过程中找关系、开后门等等。我们试分析一下职评舞弊行为究竟需要“付出”什么成本:实施过程中所付出的物质耗费，相比起收益来说几乎为零;实施职评舞弊行为造成的后果及被有关部门追究受到的处分，这是制度规定的违背制度行为应承受的代价，经济和时间方面具体有如受到两年禁止参评等造成的损失;个人信誉受到的损失。以上这些付出用C表示。“收益”呢?则是通过职评舞弊行为谋取晋升职称的利益，用B表示。职评舞弊行为一旦被发现而受到的惩罚的付出全部应为－(C+B)，用q表示舞弊的被追究率，其关系如下:舞弊行为的期望收益:－(C+B)q+B(1－q)=(－2B－C)q+C遵守职评制度规定的期望收益(即谋取的不正当利益为0):0×q+0×(1－q)=0当期望收益(－2B－C)q+C＞0，选择舞弊。当期望收益，(－2B－C)q+C＜0选择如实参评。理性的人只有在职评舞弊的收益超过或至少等于成本时，才会有舞弊行为。当期望收益(－2B－C)q+C=0，二者择一。即要达到监管有效，就必须保证(－2B－C)q+C＜0即B/(2B+C)＜q此式中，B是常数。C是变量，代表承担的职评舞弊成本，q代表被追究率;至此我们得出了决定治理舞弊效果的两个变量C和q。可见，职评舞弊诱因决定于查处概率(监督严不严)和职评舞弊收益(也就是制度规定严不严)，前者与诱因成负相关关系，后者与诱因成正相关关系。军队职评制度属于军事法规范畴，维护其公正和权威尤为重要。如果监督机制不健全或者发现查处舞弊的效率低，权威小，即赋予的C与q都较小。因为一个如实合规而另一个舞弊，如实合规的获益很小，职评舞弊的获益很大(因被追究风险小，但潜在利益巨大)，必然导致职评舞弊之风盛行。究其行为动机，主要是他们以身试“法”所获取的利益远大于付出的代价，代价越小，谋利越高，职评舞弊行为发生的概率就越大。如果监督制度舞弊成本C过低，查处力度弱(q极低)，就导致了参评者较为普遍的逆制度性“操作”而违规。笔者所提倡出台的“一票否决”的职评问责制度，正是从最大限度提高职评的监督力度(即舞弊成本)C和查处概率q的原则出发，强调职评过程中的如实反映和绝对客观。

(二)建立科学合理的职评问责体系一是明确问责主体。首先是“内部”的问责主体(同体问责)，即军校职评的职权部门对职评过程中违规的行为进行问责。主要是军校职权部门可以最具体最直接的感受到职评的违规舞弊行为，并且具备最大惩罚的权力。职评的职权部门进行直接问责，力度越大，所产生的舞弊成本C就越大。因此，主要解决的是成本C的问题。其次是“外部”的问责主体(异体问责)，即是由第三方对职权部门履职状况不佳以及参评者的违规行为进行问责。笔者认为，纪委可以作为这个“第三方”而存在，但由于纪委“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的缘故，外部问责必须融入更多民主因素。相比起“事不关己高高挂起”的非参评教员，笔者认为可以由每年参加职评的参评者连同纪委一起组成当年的“职评问责委员会”。由纪委负责具体的调查、取证、问责工作，当年的临时委员负责监督、发现职评过程中的违规行为。由于事关自身利益，临时委员(也就是当年参评者)势必会高度认真负责的相互监督，以此达到查处率的有效提高。只有让问责的主体实现多元化、将同体问责和异体问责有效结合，才能确保职评问责到位、合法、有效。二是完善问责制度。要保证职评问责制的有效运作，从而防治职评失范，最重要的就是要有科学规范的问责规范，才有可能依法问责。我军甚至是我国至今没有专门的有关职评或者学术评价规范的法律法规，现有的《中国科学院院士科学道德自律准则》、《关于加强职称评审道德建设的若干意见》等只是学术道德准则，不具备强制性和惩罚性，对职评失范行为不能起到威慑作用。因此，需要建立专门的惩治职评舞弊的法律，确保惩处有法可依，保证军校职评的纯洁性。笔者认为，虽然“杀一儆百”并非解决问题的根本途径，但“以儆效尤”的警示作用还是能有效降低职评舞弊行为。因此，在职评过程中，从审核申报材料，到随后的评审环节，对于出现违规行为的参评者和职评工作者无论情节轻重一律实行“一票否决”。三是规范问责程序。规范的职评问责程序应该包括:由职评问责委员会受理和统一管理投诉和检举;规定受理期限、处理期限、复议期限;规定质询等方面的程序要求，如问责主体回避的规定、质询答复时限的规定、问责客体申辩程序的规定、听证和申请复议程序的规定;规定职评问责的回避制度、申辩制度;规定职评问责的启动程序以及受理、调查、申辩、审议、决定、复议、申诉等程序。合法正当的程序可以防止在职评问责过程中出现偏差和失误，造成矫枉过正。

二、推行基于质量规定性的“代表作评审”学术评价机制

(一)“代表作评审”学术评价机制的基本设想“代表作评审”学术评价机制，顾名思义，就是由参评者本人推荐出一到两篇能够代表自己最高学术水平或最新研究成果(观念)的科研成果代表作。然后由“特定专家”对这些代表作进行评审，论文作者和评审专家双方信息完全保密，以确定参评者的真实学术水平。这种学术质量评价机制可以有效节约浪费在“攻关”上的成本，有利于教员全身心投入到教学和真正的科研中去。具体的评价方式如下:申报副高级职务任职资格者，须将一到两篇(部)代表作送三名具有高级职务的在职同行专家鉴定(至少两名为正高级职务，至少两名为校外专家)。申报正高级职务任职资格者，须将两到三篇(部)代表作送四名具有正高级职务的在职同行专家鉴定(至少三名为校外专家)。申报教授任职资格人员的代表作必须由教授鉴定;申报副教授任职资格人员的代表作必须由教授或副教授鉴定。需要注意的是，送审代表作必须是所申请职称专业的学术成果，而评审专家也必须是该专业的权威专家。职评部门根据参评者申报的职称专业将论文隐去作者资料后分别寄给国内和国外在该专业领域内的知名专家，由专家写出具体的评价信。专家全部评审通过者才视为本阶段通过，如果超过半数专家(包含半数)认为代表作未达到标准，那么直接认定为该参评者本年度职评不通过;如果有一名以上(包含一名)专家认为该代表作学术水平没有达到相应的职称层次，那么职评部门就将此作品再次寄给专家库里另外两名专家进行评审，如果还有专家认为不通过，该年度该参评者就视为职评不通过。作为职称评审的重要依据，代表作评审未能通过的参评者将没有资格进入专家评审委员会评审阶段。换句话说，代表作评审阶段其实也就是一种门槛很高，也相对客观的“高准入制”。

(二)“代表作评审”学术评价机制需要注意的问题同行异校匿名的代表作专家鉴定机制重在衡量参评教员在从事军校教学科研工作中的科研成果质量。其优势有两点，一是公正客观，二是权威专业。但在设计制度时，笔者也预计到制度运行中可能出现的问题，并提前加以说明和规范。

一是精简材料，力求完整。参评者选择的代表作应是任中职(副高职)以来在所申报高级职称的专业中最能代表本人学术水平和研究深度的，且由相关科研部门审核的、已经公开发表的论文、论著或者科研成果。申报人员在选择代表作时应以实事求是的工作态度为前提，以所属学科的创造性、学术研究性、科学性、实用性、可读性为标准，以军事效益和对本专业的影响力为依据，选取精华，充分体现送审代表作的专业性和精简性。切忌超额申报，试图以“量”取胜，或者报送与专业不相符的论文、论著，导致影响鉴定结果。在选取代表作时，既要简明清晰，又要保持申报人员论文水平的完整性。

二是严格审核，规范程序。代表作评审体制中鉴定材料的报送和审核涉及到很多部门，每个部门的稍为疏忽或者遗漏都会导致鉴定材料的不真实性，直接影响鉴定工作的公平与公正。如何确保材料的真实可靠，首当其冲要解决的就是相关部门的审核问题。随着专业技术职称评审竞争的愈演愈烈，部分参评教员在个人利益的驱使下，弄虚作假、铤而走险，无视学术殿堂的圣洁与高尚，论文剽窃抄袭、学术腐败等现象屡禁不止。相关管理部门必须严格审核材料，要求申报人员尽可能如实提供送审成果的原件，如无法提供，对其复印件、打印稿、网上下载稿等，申报人员应签字负责并经学院审核，防止作假行为。军校评审委员会和相关部门对准备送审的鉴定材料应有辨别真假的能力，严格审核、规范程序。

三是早送晚取，匿名送审。一方面，给鉴定专家充裕的时间。专家们要在很有限的时间内对申报人员的论文、科研成果等进行大量的鉴定工作，有时会力不从心。特别是在各军校和地方高校专业技术职称评审工作的时间比较集中的情况下，要尽可能“早送晚取”，尽可能提高评审的质量。另一方面，杜绝送审资料外泄的情况发生，对送审者和评审者双方的信息都要严格保密。要匿名送审，可以在材料封面用学科代码或编号来代替申报人员的姓名。这对评审鉴定工作的公正性有很大现实意义:

三、实行基于公正原则的“加权平均”专家评审模式

(一)现有专家评审模式的利弊分析专家评审模式是职称评审部门选取一定数量专家组成职评专家库，每次由部分专家根据参评者量的规定性得分，对照标准最终确定职称名额的评审制度。该模式既能够体现评审的权威性，又能够体现评审的民主性，最为关键的一点，该模式在最大限度的在量化分之外给予特殊情况予以了特殊的关注，完善了制度构成。但笔者需要说明的是，虽然大多评审模式是相同的，但具体到实施细节却又有太多差异。而且这些差异并非是细枝末节的，而是可能影响到整个评审模式的绩效。因为无论是全额票决制，还是排名票决制，都是评审者对参评者的一种“泛化”、“抽象”的评价，有时会因为过于印象化而出现一种标准混乱而草草投票的情况。就好比拿10个成色相仿的苹果放在你面前，让你选择1个最好的，隔3天在里面选择1次，选择10次以后，你会发现，你每次都选择同一苹果的概率是非常低的。这就是管理心理学的一种著名的现象———德罗拉内现象。

(二)基于公正原则的两个“加权平均票决制”模型为防止德罗拉内现象出现在专家评审之中，笔者认为就要改变那种把参评者好像10个苹果一样摆在专家的面前，然后任由其挑选的“泛化”评审模式。为此，笔者尝试设计了两种基于公正原则的“加权平均票决制”模型。两种票决制其实都是按照加权平均的思路设计的，只是具体的实施细节有所不同。笔者认为，这两种票决制比全额或排名票决制更能够客观公正并且科学的体现出参评者的水平。该模型的数学描述为:设X=(x1，x2…xn)评审空间，即n个参评人员集合，x1到xn为X的元素。用m个测度指标对X集合进行测度(指标可以由评审委员会确定)，得出Wm的评价合集，将Wm合集进行累加，以此结果作为评审依据。测度之后，由专家进行投票，笔者设计了两种并不复杂的投票模型，并互为补充。

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1、实行门卫、教师、中层领导三结合值班制度。

2、值班教师按时到岗位，有特殊情况提前做好协调请假手续。

3、值班时间不擅离岗位，不做私活。

4、填写好值班记录，并收发好书刊杂志及上级来涵，有事及时通知校领导及当事人。

5、定时巡视校园，发现危险或其它突发事宜及处理并通报校领导做进一步解决。

6、加强进出校门检查，来客进门履行登记手续，不准外人随便进出。