息事宁人十篇

息事宁人篇1

【关键词】流动人员 人事档案 信息化管理

档案管理在网络实践上的可行性。计算机网络技术在我国有了很多工作性应用，并且在企事业单位中网络技术取得了一定的成绩。目前在我国，网络技术已经广泛应用在生物医药、铁路运输、电子政务、资源勘探以及农、林、水利、航空、金融等行业。另外，我国的大部分人才机构已经拥有了信息化建设的基本设施，其原有的内部技术为网络应用提供了实践上的可能。档案管理中存在的问题需要网络技术[1]。

1 南宁市流动人员人事档案信息化管理的现状

在过去的网络管理中，我国流动人员人事档案管理虽然有了一定的成绩，但是也存在不少的问题，缺乏统一的战略规划，各个部门的应用软件系统在数据库、平台、接口等各方面千差万别，相对孤立的应用软件体系无法适应需整体协作的管理运作体系，隔离的档案网络形成了档案资源流通的障碍，造成个管理部门档案资源开发分散、综合利用共享程度低、信息孤岛现象严重，而网络技术能很好地解决这些问题。在工作中为了保证流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进各企事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，必须加强对其的管理，认真做到以下几点。加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。完善流动人员人事档案管理政策法规，一是对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建立全国统一的法律法规，杜绝各地区各部门各自为政的现象，以适应我国经济社会的发展需要。二是加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范对人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展[2]。

2 南宁市流动人员人事档案信息化管理的对策

2.1 组织机构的扁平化

在组织机构设计上，管理幅度与管理层次是成反比的。扁平化结构是指管理层次少（即中间层次少），管理幅度大。随着知识经济的来临，技术日新月异的发展，市场竞争的日益剧烈，迫使南宁市流动人员人事档案管理部门要面对外界环境的变化迅速做出决策并落到实处。扁平化结构有利于信息的迅速传递，减少信息的失真，从而使决策层迅速做出判断与决策以及贯彻执行决策。同时，管理幅度的加大，上级须适度放权，在一定程度上可以调动中层与基层的积极性，有利于职能部门和科室的管理[3]。

2.2 提高信息处理能力

在信息时代，信息就是资源，提高信息的处理能力就等于发现价值和增加价值。科研型组织要成为一个高效的机构，必不可少的先决条件是对信息的全面了解、掌握和处理。信息技术是通信、计算机、自动控制、人工智能、微电子学等高、精、尖技术的集成，组织只有实施了信息化，才能提高信息处理的能力，也才能有条件开展信息化等高效率的业务[4]。

2.3 提高组织的工作效率

充足有效的信息和各部门之间的沟通与协作，还可以极大地提高组织的工作效率，利用信息网络技术和先进的信息系统软件，建立科学的、规范的自动化管理机制，可以使科研型组织的科学决策水平得以提高，市场反应速度加快，经营决策的信息更加全面，管理真正迈向现代化，并对管理体制改革产生极其深远的影响[5]。流动人员人事档案信息化管理，不仅可以准确、快捷地查阅所需资料，节约人力和时间，大大提高工作效率，而且对于更新管理观念和管理手段、提高管理人员的素质和档案管理的质量将起到十分积极的促进作用。因此说，流动人员人事档案信息档案的信息化管理，是现代流动人员管理发展的必然方向。

2.4 促进信息化管理能力

依据南宁市流动人员人事档案管理部门人事档案中的原始材料，合理利用信息维护系统，在微机中录入南宁市流动人员人事档案管理部门人事档案信息，以及利用扫描机等电子设备扫描档案材料并录入电子档案，建立一个准确、完整的人事档案信息通用数据库。同时，还要对南宁市流动人员人事档案管理部门人事档案信息数据库进行合理的分类处理，尽量达到档案管理部门人事档案的数据化。南宁市流动人员人事档案管理部门人事档案信息通用数据库的建立，能够在很大程度上便于南宁市流动人员人事档案管理部门人员信息的查询、分析、整理以及统计；计算机工作效率的提升，计算精度的增加，存储信息量的扩大，能够及时、有效地为决策人员提供全面、准确的信息数据，为南宁市流动人员人事档案管理部门人事档案数字化管理系统提供充分的信息基础[6]。

3 结语

近几年，流动人员人事档案管理正逐步走向信息化、标准化、社会化，而网络技术作为一门新兴的研究领域也正在逐步走向成熟化、开放化，并逐步进入实际生产应用阶段。将网络技术应用到流动人员人事档案管理中，它不仅能弥补人事档案管理中存在的问题，而且有利于档案的查阅、异地更新以及单位、部门间的互动，为流动人员人事档案管理改革和发展提供新的环境和广阔的前景，为其信息化建设带来新的契机，对促成新的管理模式起着不可估量的作用。

参考文献：

[1] 卢晓洁，胡峰.流动人员人事档案管理问题与对策研究[J].法制与经济（中旬），2014（2）：129-130.

[2] 胡浩媛.浅议流动人员人事档案管理存在的问题及对策[J].广西政法管理干部学院学报，2014（3）：127-129.

[3] 王鲁花，韩春红.新时期流动人员人事档案管理的现状、问题及对策[J].人才资源开发，2014（16）：3-4.

[4] 刘亚红.当前我国流动人员人事档案管理现状的思考[J].山东档案，2014（4）：30-32.

息事宁人篇2

论文关键词：宁夏；信息化；城市信息化

城市信息化测评模型主要由“城市信息资源”、“城市信息装备”、“城市信息经济”、“城市信息社会”、“城市信息主体”、“城市信息环境”等六个子系统构成。依据城市化与信息化相融互动的关系，我们将若干与之密切关联的具体指标项目及与之相关的测评研究成果纳入相应的子系统，在城市信息化的整体架构下，由6大模块41个指标项目形成测评模型。

(一)宁夏城市信息化现状测评与分析城市信息化对于提升一个地区经济与社会的现代化规模和速度，具有十分重要的引领作用。宁夏目前的城市信息化水平如何?让我们通过“城市信息化指数测评模型”进行计量分析。

首先，看宁夏的城市信息资源现状。城市信息资源的指数测评体系由9项代表性指标构成。

宁夏目前的城市信息资源指数值详见表1。

由表1可知，目前宁夏的城市信息资源指数落后于全国平均指数值约54个百分点，也就是说，宁夏的城市信息资源开发与利用水平尚不及全国平均值的一半。具体而言，在城市信息资源系统中，宁夏与全国差距甚大的指标有3项：“每万人拥有在线数据库”——落后于全国平均水平约90个百分点；“人均年录音录像制品出版数”——落后于全国平均水平约88个百分点；“知识流动综合指数”——落后于全国平均水平约72个百分点。反映出宁夏在信息与知识的聚集、加工、流动方面，还处于十分落后的境地。在城市信息资源系统中，宁夏与全国平均水平差距较大的指标有3项：“每百万人年专利授权数”——落后于全国平均水平约66个百分点；“每万人WWW站点数”——落后全国平均水平约60个百分点；“人均年图书、杂志、报纸印数”——落后于全国平均水平约56个百分点。反映出宁夏在利用高层次信息资源创新新技术、开发新资源及运用传统、现代信息传播体系开发、传输信息资源的能力还较弱。若从各项指标对城市信息化发展的重要性视角分析，可以认为，目前制约宁夏城市信息资源开发与利用水平的关键性因素是：在线数据库和www站点的拥有率太低。当然，从总体上讲，在城市信息资源测评体系的9项指标中，宁夏落后于全国平均指数值50个百分点以上的项目达6项，仅有3项的差距在30个百分点以内，反映出宁夏的城市信息资源体系中大多数项目的发展水平不及全国平均水平的一半。这种现状，对于宁夏城市信息化的发展是十分不利的。因为信息化建设的核心是信息资源的开发与利用，核心过弱则动力不足，动力不足则效率不高，效率不高又会反过来影响核心建设的投入和扩张，进而形成可怕的恶性循环。所以，在考虑宁夏信息化发展战略时，理应将强化信息资源建设与利用作为核心任务来抓，以尽快解决制约宁夏信息化发展的瓶颈问题。

其次，看宁夏的城市信息装备设施现状。城市信息装备设施状况测评体系由6项指标构成，其中具体指标5项，综合指标1项。宁夏目前的城市信息装备设施指数值详见表2。

由表2可知，现阶段宁夏城市信息装备及设施水平落后于全国平均指数值约22个百分点，存在着比较大的差距。其中，差距最大的指标项目是“城镇每百户家用电脑数”，落后于全国平均指数值约55个百分点。此外，“城镇电话普及率”与全国平均指数值相差约38个百分点，差距亦比较突出。反映出宁夏城镇在现代信息装备的普及应用方面，仍处于全国落后位置。

其三，看宁夏的城市信息经济现状。城市信息经济规模及水平，是反映城市信息化程度的一个重要的方面，也是城市信息化测评模型中的重点内容之一。城市信息经济测评体系由9项指标构成。其中具体指标有6项，综合性指标有3项。宁夏目前的城市信息经济指数值详见表3。

表3显示，目前宁夏城市信息经济发展水平落后于全国平均指数值约31个百分点。具体而言，除了“人均年技术市场成交额”和“电子商务贸易额”2项指标明显落后外，“网络经济增加值占GDP比重”、“城市居民平均每人全年消费支出中用于通信、教育、文化、娱乐的消费”与全国平均水平间的差距亦比较突出——均落后于全国平均指数值约29个百分点。说明宁夏的现代信息产业规模和信息消费水平还处于欠发达层次，是制约宁夏城市信息经济发展的主要因素。

其四，看宁夏城市信息社会现状。社会事业的发达与社会进步程度的高低，同样对城市信息化发展具有重要影响作用。城市信息社会状况测评体系由6项指标构成。其中，具体指标有3项，综合性指标有3项。宁夏目前的城市信息社会指数情况详见表4。

分析表4可知，宁夏现阶段的城市信息社会发展水平落后于全国平均指数值约11个百分点，差距不是太大。但是在以下两个项目上，宁夏的差距还是比较明显的：“R&D经费支出占GDP比重”——落后于全国平均指数值约53个百分点；“科技能力指数”——落后于全国平均指数值约29个百分点。说明宁夏全社会的科研投入规模和科技能力还处于全国落后位置，这对城市信息化的发展产生着重要的制约作用。

其五，看宁夏的城市信息化主体现状。城市信息化主体测评体系由5项具体指标构成。宁夏目前的城市信息化主体指数值详见表5。

由表5可以看出，目前宁夏的城市信息主体水平落后于全国平均指数值约25个百分点。其中，差距最大的指标项目是“每万人R&D科学家和工程师数”——落后全国平均指数值约51个百分点。此外，每万人从事科技活动人员数与全国平均水平相比，亦有较大差距。反映出宁夏的科技创新主体规模不足，这对于城市信息化的规模发展是个不利因素。

其六，看宁夏的城市信息化环境现状。城市信息化环境，包括经济、金融、管理、政策及生活质量诸方面内容。其测评体系由6项综合性指标构成。宁夏目前城市信息化环境指数值详见表6。

表6显示，宁夏目前的城市信息化环境水平落后于全国平均指数值约41个百分点，差距甚为突出。具体而言，影响宁夏城市信息化环境水平的“短板”要素是“金融环境综合指数”——落后于全国平均指数值约76个百分点，反映出宁夏现阶段的金融事业发展与信息化、现代化发展的要求还不一致，亟需进一步深化改革和不断完善，以适应现代市场经济、知识经济发展的时代潮流。

息事宁人篇3

1．1 行政区划沿革

辽宁省行政区划沿革的变化是很大的。它位于我国东北地区南部，面积14．59万平方公里，人口3966多万人（1992）。考古资料证明，在原始社会早期，我们的祖先就在辽宁地区繁衍生息。沈阳新乐文化遗址，反映出早在六七千年前，辽宁已进入新石器时代。到春秋战国时期，开始了郡、县的行政区划建置。战国时期的燕国，开拓辽河流域，置辽东郡和辽西郡，出现了襄平（今辽阳）这样初具规模的古老城邑。两汉、三国时辽宁属幽州。魏晋南北朝时期，辽东被公孙氏所据。辽西被前燕、后燕所据，后辽东被高句丽所占。唐初征服高句丽，恢复了对辽东的统治，置安东都护府。辽代置东京道、中京道。金代置东京路、北京路。元代设辽阳行中书省，置辽阳路、沈阳路、广宁路、开原路等。明代设辽东都指挥使司。清代，辽宁为其肇兴之地。1616年努尔哈赤于赫图阿拉（今新宾满族自治县）建立了后金政权。后来进入了辽沈地区，把都城迁至辽阳又迁至沈阳。清初设盛京将军，光绪33年（1907）置奉天省。民国18年（l929）改称辽宁省。1931年“九·一八”事变后被日本帝国主义侵占，到1945年“八·一五”光复。

中华人民共和国成立以后，置辽东、辽西二省，1954年并为辽宁省。现辖沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、盘锦、铁岭、葫芦岛等14个市，44个县（其中包括16个县级市、6个满族自治县和2个蒙古族自治县）。此外，属于县级的市辖区还有56个。政区的变化是了解方志概况的钥匙。据调查，上述100个县级市、县、区都编有新的地方志，还有大量县级以上的企事业单位也编有志书。

1. 2 清以前的辽宁方志

辽宁早期的方志中属于通志型的有元代的《辽阳图志》。元代设辽阳行中书省，统七路，包括了今辽宁、吉林、黑龙江三省，故《辽阳图志》实质是东北三省的方志。

现存最早的东北地方志是明代的《辽东志》和《全辽志》。《辽东志》初修于明正统8年（1443），又经弘治元年（1488），嘉靖8年（1529）两次续修。现在能见到的是嘉靖16年（1537）本。而《全辽志》是《辽东志》的嘉靖45年（1566）续修本。此二书是现存最早的东北通志，然而就其篇幅来看，还是以辽宁为中心，内容多叙辽宁史事，对研究东北及辽宁古代历史具有重要意义和资料价值。

东北是女真族的发祥地，辽宁又是清建国基地。入关后，盛京做为陪都，成为清朝统治东北的中心所以清统治者对东北和辽宁有一种特殊的感情，对纂修东北地方志尤其重视。

清修《盛京通志》自康熙23年至乾隆49年百年间经过五次续修，逐渐完善。历修《盛京通志》均包括辽、吉、黑三省，“合东三省事并记之，然皆以盛京为主，吉林及黑龙江特从附载。”

此外，清以前的辽宁方志还有咸丰2年（1852）隋汝龄的《辽海志略》，光绪17年（1891）龚柴的《满洲考略》、《盛京考略》，宣统元年（1909）吴廷燮的《奉天郡邑志》，民国4年（1915）徐曦的《东三省纪略》等20余种。

清以前的州府县志如元代《沈阳路图册》、《辽阳路图册》、《开元志》、《广宁图册》、《广宁旧志》、《广宁志》等早已亡佚。明修县志较少，只有《开原新志》。辽宁现存的府县志，大都是清代纂修的，如康熙16年（1677）的《铁岭县志》。现存东北最早的《广宁县志》及《盖平县志》、《海城县志》、《锦州府志》、《锦县志》、《宁远州志》、《承德县志》等。

1．3 民国时期的辽宁方志

光绪末年东北三省建置之后，奉天省就开始议论修志，直到1928年通志馆才正式成立开始纂修当时拟名为《辽宁通志》。中间经过日本侵略，底稿散失不少，后由金毓黻补充纂辑，1934到年成书，1937年刊行，定名为《奉天通志》。

《奉天通志》是辽宁省志书中既完备又系统的通志。全书260卷10函100册，洋洋数百万言，该志全面记录了辽宁历史沿革，山川地貌，天文气象，风土人情，物产资源及政治、经济、文化等各方面情况，保留了丰富的自然和社会的各方面资料。大事叙至清末，其他各志从其断限不宜分者间亦叙及近代，所以其资料性相当充实。大事志，人物志，记录了上自秦汉下至清末涉及到辽宁的内政、外交、民事、军事等各种事件，记录了二千年来活跃于辽宁历史舞台上的勋阀、乡宦、文学、武材、社会名流等一万多人的传记资料；金石志搜集了历代的金石碑刻，保留了很多的文史资料；其他如物产、租赋、捐税、职官、艺文等志，均从不同侧面反映了辽宁人民在各个历史时期的社会生活，是研究辽宁自然史和社会史的一部资料总汇。这部通志的编纂者如辽阳的白永贞、金毓黻，新城的王树楠，江宁的吴廷燮等，都是当时著名学者，东北史地专家，从而使这部通志从内容到体例都达到相当水平。当然，由于历史和社会条件的限制，该书资料遗漏。内容讹误之处也是存在的。1982年辽沈书社对《奉天通志》进行了标点，校勘，影印出版。

从民国初年到“九· 一八”事变前，这一时期我省纂修的县志不下40余种。许多古无志书的县，也编修了县志。这批民国县志，有不少佳作，如民国16年（1927）《辽阳县志》，民国20年（1931）《义县志》、民国13年（1924）《海城县志》等，都可称为上品。

1．4 时期的辽宁方志

统治时期，在30年代中期编撰了一批“县政一览”、“县政一般状况”等资料。这些资料大部分都是统一的目录。它们虽不算标准的地方志，但具有地方志性质，对研究时期日本对东北地区的统治，有一定的资料价值。

1．5 建国后的辽宁方志

辽宁省从80年代开始，在省、市、县、政府都成立了地方志编纂委员会，制定了《新编地方志工作条例》，开始编修新方志。据调查，现在省志各专志及各市县志已基本出全。已出版市志的有：沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、盘锦等11市。已出版达40多种，有的县（区）还出了两次。这批新方志的出版是社会主义精神文明与物质文明建设的一部分，具有巨大的历史意义和现实意义。它们系统地记载了地方上自然与社会的历与现状，为本地区的建设事业提供了历史借鉴和现实依据，为进行爱国主义和革命传统教育提供了乡土教材和资料，有利于积累和保存地方文献，为研究我国历史和现状提供了翔实的资料。

2 辽宁地方志的特点和价值

根据辽宁行政区划沿革可知，历史上辽阳、沈阳（盛京）都曾经是东北地区的政治、经济、军事中心。所以反映在方志的编纂上就有了跨省一级的方志，按其内容有的涉及辽吉黑和内蒙古的整个东北地区。如《辽阳图志》、《辽东志》、《全辽志》、《盛京通志》、《奉天通志》等。这些可以认为是大范围的地方志。一般方志学把这些列入通志型的范畴。

而辽宁旧地方志就东北三省来看，具有形成时间早、数量多、内容较充实的特点。全省除个别设置较晚的县和新金（今普兰店市）、大洼县、灯塔县、北票市、喀喇沁左翼蒙古自治县等县没有专门志书外，都有一种或数种地方志。那些设置较晚的县也可以从它历史上所属县的地方志中找到该县的历史资料。

解放前编纂的地方志大多数是由地方主要官员主修，由当地封建文人编纂，起着维护封建统治的作用。它们对封建统治者歌功颂德，隐恶扬善，对农民起义和人民反侵略武装称“匪”，称“患”，对自然现象的解释也具有迷信色彩，这些无疑都是封建性糟粕。但是，由于地方志是以行政单位为范围进行编写的，编纂人多是当地“宿儒”，熟悉当地地理、历史和现状。地方志依据的是当地的

档案、史书、地方文献、前代遗迹、古器物等，资料的可靠性较高。地方志门类庞杂，它广泛而详细地记载了一个地区的建置、沿革、山川、气候、关隘、津梁、古迹、名胜、物产、灾异、风俗、职官、人物、艺文等自然和社会史料，能弥补“正史”之不足。清代学者章学诚认为方志特点是“补史之缺、参史之错、详史之略、续史之无”，这一观点是很有见地的。大体上旧方志的特点是“史”的特点多一些。自从开始编纂新方志以来，由于时代的不同，新方志有许多新特点，即体现了中国共产党领导下，新中国的省、市、县政治、经济、文化的巨大变化。其中政治、军事、人物、经济、社会都具有与旧志根本不同的阶级性和现实性，这就要求我们必须用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点来看方志，用信息论的观点来分析方志。新方志具有以下特点：

第一、资料性。由于方志内容广泛，既是历史著作，也是地理著作，还是人文著作和经济著作等。方志记载的自然与社会、历史与现状等各方面资料是最全面的、最连续的。所以资料性是方志的基本特点。

第二、信息性。信息交流是指自然与社会各方面情报、资料、数据、技术知识的传递与交流活动。从信息论的角度看，方志汇集了一定地域内各种信息资料，是一种有形的文字信息载体。方志中各门类内容可向社会输出潜在的信息流，并随着社会历史的发展持续输出。方志保存的信息大致可分为三种类型：（1）横向型。一部方志所包容的内容从建置、疆域、地形、地貌、山川、水文、天气、星野、物候、灾害、生物、矿藏到农业、工业、交通、邮电、商业、财政、金融、政治、军事、科技、文化、教育、卫生、社会、宗教、民族、人口、人物、民俗等几十个门类。这就要利用社会科学的许多学科成果。（2）纵向型。方志有自己的完整的体系，如一统志，对全国讲是大系统，辽宁省属于子系统。一部省志又以一省为大系统，其中各地（市）、县则是子系统。省级专业志和部类志还可以打破市县区域界限，自上而下贯通于本专业和本部类。对一省范围的事物或事件的发生、发展、变化的过程，方志可以不间断地进行记述，即不间断产生信息，这是方志分层次和贯通式纵向信息流。（3）综合型。许多专志的编纂，如环境生态志要应用生物学、化学、物理学、工程学、医学和社会学多门学科来结合进行研究。农业志要应用农业、植物学、动物学、土壤学、管理学、机械学多门学科的综合研究。这样一方面需要对旧志书的有关记述进行科学的改造和利用，另一方面给新志书贯彻了“三新”（新观点、新材料、新方法）观点，使志书成为多学科交融与共的综合型信息库。因此，现代方志包含了信息的收集、信息的分析整理、信息的储存和信息反馈四个过程并在为自觉的信息反馈持续发挥着作用。

第三、地域性。地方志综合记述一定地域的实体、实物、实情、实况而形成一定地域内的“百科全书”，“一方之全史”，成为“地方国情的载体”或“国情的地方载体”。这些均是就它的功能而言。同时也说明地方志必须全面、系统、准确、完整地认识地情、记述地情。如果不能展示一地的地情，就失去了编修方志的实在意义和方志的价值。

第四、规律性。马克思主义的历史观认为，社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑。地方志是在省市县特定的历史环境中形成的反映一定地域内基本情况的综合性的著作。因此，它的产生和发展是由社会进步、经济发展的程度所决定的。就它记述的对象来看，是一定地域的自然与社会、历史与现状。由于地方志横不缺项，纵不断线，系统、全面、完整、准确性确地记事、状物、传人、考辨历史，从纷纭复杂的历史风云、自然变迁中探索出一条关于一个地域之变革的社会的历史及自然的发展脉络，本身就必然地要体现规律性。不论是在资料的排比中反映规律，还是在记述事实的基础上因事立论，揭示客观规律，方志都具有体现规律的特点。

3 利用地方志为辽宁社会经济发展服务

3．1 资治：为各级党政领导提供决策服务。地方志可为地方各级政府迅速、便捷、正确、全面了解和掌握地方各方面情况以及正确决策施政提供服务，这就是旧说的“资治”。旧志同样有这项作用，历史上新官上任先读当地地方志在很多地方成为惯例。新志对建国后的地方情况已有准确全面的反映。地方政府清醒地掌握地方情况是施政的前提。地方志包容百科知识，有成功的经验，也有失败的教训。因此，通过正反两个方面经验与教训，就可作出正确决策。

3．2 存史：可为人们提供历史借鉴。方志不仅追述当地历史，而且载述当地现状。今天称为现状者，明天就会成为历史。世界上万事万物均有其本源和发展过程，通过方志认识历史可增强人们认识世界改造世界的能力。借鉴历史的经验教训，探寻历史发展的趋势，用丰富的历史知识武装头脑，“博古通今”，就会聪明俊杰。把历史作为一面镜子，借“述往事”，而“思未来”，使前事不忘，成为后世之师，有益于处理当今问题。

3．3 教化：为进行爱国主义教育服务。地方志中对党的历史，革命斗争历史，先进模范人物事迹，家乡的山水风光，均有翔实的记载。因此，可利用方志向人民群众进行热爱家乡、热爱祖国、热爱社会主义制度、热爱中国共产党的教育。

3. 4 提供信息：为地方科技事业服务。方志可为科学研究、科技发展提供参考和信息。方志中有广泛丰富的材料，新编方志尤其如此。其中矿产资料、物产资源、生产技术、自然灾害、天文

地理、民族宗教、社会问题、风俗习惯、教育卫生、环境保护、名胜古迹、山川河流、文学艺术、人物传记、革命斗争等涉及到许多学科，它们是基础性资料，可为我们的现代化建设、社会科学、自然科学以及人文科学的研究提供信息服务，从而推动科研和科技发展。3．5 为中外经济、科技、文化交流服务。地方志记述了省、市、县内的政治、经济、科技、文化等各个方面。随着改革开放的深入，方志向国外发行，可增进世界人民对我国的了解，增进世界各国同我国经济、政治、文化、科技等方面的交流与合作，并可推动旅游事业的发展，增进各国人民同中国人民的友谊。

总之，地方志的文献价值已越来越为人们所认识。过去所说的资政、教化、存史，这些价值仍然存在。同时更有了新的价值，即在建设有中国特色的社会主义的今天，对促进经济建设和社会发展所起的重要作用。我们要了解国情、省情、市情、县情都离不开地方志。作为社会科学的地方志书，可以说是一级地方的百科全书，在提供经济与社会全貌，提供准确、真实、权威的综合信息方面都具有非常重要价值，并且是其他书籍不可代替的。在改革开放的今天，引进外资、进行开发区建设等都可以从方志中的实业、田亩、赋税、人口等志中找到有用的经济资料。山川、地形、武备、兵事各志，是研究军事地理。军事史不可缺少的参考资料。地方志中的形胜志、古迹志，记载了当地的名山大川、宫殿陵寝等名胜古迹，既反映了当地大自然的壮观，又记录了劳动人民的智慧，对发展旅游业很有资料价值。方志中的金石志、艺文志，记录了当地历代文人撰写的诗词歌赋和铭文墓志，是研究乡土文学艺术的宝贵资料。

为了更好地服务于社会，服务于读者，地方志作为图书馆藏书的重要部分，应该尽量搜集齐全。省馆应有本省各市志、区志、县志、乡镇志；市馆应有各县志、区志、乡镇志；县馆应收藏有各乡镇、街道、村屯的方志。这样，如果全省14个市，44个县，56个区，769个乡，477个镇都有了方志，将其搜集齐全就能建立一个方志的“数据库”。如果能在数字图书馆上应用，就能更好地为社会服务。

参考文献

1 中国地方志指导小组. 新编地方志工作暂行规定. 1985

2 辽宁省民政厅. 辽宁省行政区划简册. 1993

3 陈加等编著. 辽宁地方志论略. 长春：1986

4 彭静中．中国方志简史. 成都：四川大学出版社. 1990

息事宁人篇4

2010年9月16日，南宁市机关绩效综合管理信息平台（一期）正式上线运行，这是一个全国领先的绩效管理平台，标志着南宁市“十个系统，一个中心”的全面绩效管理信息体系建设迈出了实质性的一步。这也是南宁市把现代化管理理念融入绩效考评工作的一次全新尝试，南宁市信息化建设进入了“数字绩效”的新阶段。此外，南宁市机关绩效综合管理信息平台的正式上线运行还具有四大理论和实践意义。第一，抽象目标具体化。该平台实现了“看得见”“摸得着”和“管得了”，保证了“事事有人做、件件能落实”。第二，绩效管理有了“指挥棒”。该平台解决了少数部门工作中存在的职责不清、相互推诿、工作漏项、标准降低的问题。第三，人人实现“照镜子”工作。该平台使每项工作有迹可寻、有档备查、有据可依。第四，监督体系纳入绩效管理。南宁市机关绩效综合管理信息平台的建立使用，将极大地推进政府治理模式从“管治型”模式向“服务型”模式转变，提高政府为公众服务的能力和水平，加强公共责任和提高社会公众的满意度。

四个系统：机关绩效综合管理信息平台正式上线

2009年，南宁就作为广西的试点开始推行机关绩效考评工作。南宁市委、市政府及时成立绩效考评领导小组，近年来大力推行信息化战略，目前已拥有覆盖全市四大班子的电子政务网络平台，拥有一批政务应用系统，搭建了基础的数据共享与交换平台，信息化建设基础良好。2010年4月，市委市政府决定用2年时间分3期完成集经济绩效、社会绩效、廉政绩效、政治绩效于一体的，内容涵盖决策、执行、监督、百姓评价“四位一体”的“十个系统，一个中心”绩效考评综合体系平台。

2010年，南宁市政府已经着手进行二期六项内容的建设，全面建成部门层面的考核系统，确保了2010年度部门层面考核全部在线实施。第三期将绩效考评信息化全面落实到人，包括南宁市机关事业单位干部职工；对已经建成模块进行系统整合和升级。最终圆满完成体系平台全面建设目标。2011年2～12月，重点建设领导班子领导干部绩效考评系统，市直机关公务员绩效管理考评系统（二期）、事业单位绩效考评系统、百姓满意度培育系统（三期），以及已建成系统升级。

112个政府部门：全面接受在线考核

息事宁人篇5

关键词：大数据 新媒体 辽宁地区 发展

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）07-0027-02

纵观人类的传播史，我们可以发现，每一次信息技术的创新都会对人类的信息传播内容和方式带来翻天覆地的影响。相较于书信、书籍、报刊、电话、广播、有线电视等传统媒介，以互联网信息技术为基础的新媒介，正在影响我们的传播生活。清华大学熊澄宇教授认为，“所谓新传媒，或称数字媒体、网络媒体，是建立在计算机信息处理技术和互联网基础之上，发挥传播功能的媒介总和。它除具有报纸、电视、电台等传统媒体的功能外，还具有交互、即时、延展和融合的新特征。互联网用户既是信息的接收者，又是信息的提供和者。”这种新的传播媒介立体化、全方位地融合了多种传播方式，包括搜索引擎、网络电视、社交网站、视频网站、手机报刊、手机APP等，呈现出数字化、互动性的新特点。

我们生活在一个数字信息爆炸的时代，越来越多的人会自觉或不自觉地参与其中，而大众参与到互联网生活中去，必然会产生大量的网络数据，诸如情感需要、社交生活、消费需求、金融服务、医疗卫生等。这些数据中蕴含着丰富的公众行为信息和个性化需求信息。这些信息资源在最初阶段还是杂乱无章的信息集合，但是经过大数据分析技术，依靠科学智能的计算与统计方法，便可将其系统化、结构化为能指导其他行业发展的信息，由此这类大众在网络世界上生活的“足迹”便具有了重大经济和战略价值。未来社会是互联网大数据的时代，而新媒体行业，尤其是地方、区域性的新媒体行业，如何在大数据的背景下，利用各种信息数据资源，创造新的信息生产和传播方式，为受众和用户提供分众化服务和个性化体验，引导健康的舆论导向，促进本地区新媒体行业的发展，就成了地方政府和新媒体人急需解决的重要问题。

一、辽宁新媒体的发展现状

CNNIC的 《2016年第39次中国互联网络发展状况统计报告》显示，“截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，全年共计新增网民4299万人。互联网普及率为53.2%。”同时，“截至2016年12月，我国网络新闻用户规模为6.14亿，年增长率为8.8%，网民使用比例达到84.0%。其中，手机网络新闻用户规模达到5.71亿，占手机网民的82.2%，年增长率为18.6%。”可见，越来越多的中国网络用户，开始通过移动终端上的新媒体资讯平台，来获取实时新闻资讯。以互联网信息技术为基础的新媒体资讯传播方式已经渗透到绝大部分网络用户的日常生活，并呈现出快速发展的趋势。同时，根据这份报告中“中国内地分省网民规模及互联网普及率”表显示，辽宁省的网民数已达2741万人，截止到2016年12月，互联网普及率达到了62.6%，相较于2015年的62.2%，增幅0.4%，占全国互联网普及率的第7名。对比这些与新媒体发展息息相关的数据，可以发现，辽宁地区的互联网普及率已达到全国领先水平，网民数量比、互联网普及率、互联网宽带用户数量、移动互联网用户数量都呈现出较快的发展势头，为辽宁新媒体的发展提供了丰富而肥沃的土壤。

在这样时代必然的趋势之下，辽宁地区的传统媒体行业，甚至政府机关单位也开始意识到新媒体在市场价值、舆论导向等方面的重要作用。早在2013年辽宁日报报业集团便与腾讯公司联手打造了“大辽网”这一辽宁城市生活信息的门户资讯网站。除此之外，辽宁省公安厅、气象局、交通厅、消防局，辽宁广播电视台、辽宁新北方频道、辽宁新闻频道、辽宁新闻早早报频道，辽宁日报、华商晨报、抚顺晚报、时代商报、辽宁朝文报，以及沈阳、大连、盘锦、抚顺、丹东市人民政府等各级政府机关、企事业媒体都纷纷在新浪微博、微信等社交网站平台建立公众账号，主要面向辽宁网络用户，实时讯息。这些立足于辽宁地区用户的本地新媒体平台，其讨论的话题多集中在本地衣食住行等日常生活方面，相对于全国性甚至全世界性的新媒体平台，存在信息覆盖少、影响规模小、形式单一、潜在舆论安全隐患等多方面问题。但是这些媒体平台却有着辽宁地区用户这一精准的服务与受众群体，区域特色明显、反映地区用户需求精确，可以有效帮助辽宁本地政府、企业，在舆情监测、广告投放等方面提升“服务效能”。

二、大数据背景下辽宁新媒体的发展对策

（一）拓宽新媒体发展路线，打造大数据新媒体咨询集团，建立辽宁新媒体大数据资源库

大数据产业的发展挑战了新媒体行业面向未来的战略安排，在这样的背景下辽宁新媒体行业应拓宽自身的发展路线，打造多元化的新媒体资讯服务和新媒体大数据咨询集团。一方面，新媒体网站和自媒体账号要发挥微博、微信公众号、资讯门户网站的特色优势，利用新媒体时效性强、互动性高、信息容量大的发展优势，立足于辽宁的地域与人文文化特点，通过文字、语音、照片、视频、GIF动图等多种形式，来与辽宁群众政治、经济、文化生活切身相关的新闻资讯。

另一方面，新媒体门户网站不应只看到自身作为新媒体资讯传播平台的价值，也要看到自身作为社交用户行为数据收集平台的价值。新媒体具有互动性的新特点，网络用户可以对新媒体平台和个人的新闻信息进行浏览、搜索、转播、评论，甚至通过讨论参与到热门事件中去，这种参与行为所产生的数据，蕴含着丰富的用户个性化需求信息，是一笔资源财富。因此，具有一定实力的辽宁新媒体公司，可以在传统的新闻资讯业务之外，拓展开发用户大数据资源，建立大数据分析部门，吸引相关大数据高端处理人才和程序工程师，搜集全部用户的上网数据、社交数据、网页数据、多媒体数据、新闻数据、行为数据等信息进行结构化分析，建立新媒体大数据资源库，挖掘其中潜在的商业价值。这类经过系统化、结构化分析的大数据资料不仅可以指导新媒体公司自身更好地投放新闻资讯业务，形成“以用户需求为导向”的良性发展循环，也可以为其他行业提供从事件发现、事件分析、事件处理到事件总结的一系列的大数据咨询服务，实现对辽宁网民的民意分析，提高辽宁新媒体的行业竞争力。

（二）全方位创新新媒体的传播方式、手段及理念

在媒体行业竞争日益激烈的今天，谁先掌握受众的兴趣偏好、群体消费习惯和趋势，谁先做好受众的信息消费行为分析，谁就可以在未来的资讯安排方式、媒体营销手段、媒体规划理念中做到有的放矢。随着各种博客、微博、微信、社交网站、门户网站等新媒体平台的迅猛发展，新闻资讯的来源不再只是新闻工作者，每一个普通网络用户都可以将身边的突发事件到社交媒体上，由此所产生的海量信息对于新闻资讯的编辑分类方式提出了挑战。以往的媒体网站采用的是人工编辑的方式，将资讯按照类别分块呈现；或者是通过搜索引擎按照相关程度顺序排列新闻资讯，以供用户浏览。由此导致的是具有相关性的新闻资讯之间往往是单一的、孤立的，浏览效率低下，难以满足用户快速了解热点事件发展脉络与相关信息的需求。利用大数据分析技术，来促进新媒体资讯编辑方式的创新，便可以改变这种情况。大数据技术可以分析辽宁网络用户的搜索关键词、浏览习惯、评论话题种类等活动行为“足迹”，来分析用户所可能感兴趣的内容，然后经过后台计算，将这些内容自动推送到用户面前，让“数据编辑资讯”，从而在很大限度上提高新闻资讯的传播效率与效果，增加用户使用黏度。除了上述资讯安排方式上的创新，大数据技术也影响着新媒体营销手段上的创新。传统媒体的盈利来源主要是依靠V告和销售收入，而互联网新媒体很多的资讯都是无偿提供给受众的，在这样的情况下，“市场因素”也就是广告收入就变得很重要，而如何在不影响用户体验的前提上，更精准、更有效地投放广告呢？也是要利用大数据技术。分析样本用户群的性别、爱好、浏览、评论，根据用户的潜在需求精准地投放广告，立足于本地用户的地域化特色，为本地有营销需求的单位合理投放宣传广告。

参考文献：

息事宁人篇6

海南省海口市公安局网警支队一大队原副大队长魏一宁因被海口市龙华区法院一审判处有期徒刑10年。法院查明，魏一宁利用自己监控网络舆情的工作便利，先后280多次帮助外地网警删除当地政府机关的负面帖子，并收受贿赂共计70.9万余元。魏一宁对一审判决不服提起上诉。2014年11月25日，二审海口市中院维持原判。

从黑客删帖中领悟赚钱门道

魏一宁今年35岁，大学毕业后有机会到南方电网、深圳上海等IT公司工作，但考虑到自己是海南人，为了方便照顾父母，同时，他又喜欢警察工作，于是，2004年，考入海口市公安局。

海南是人口小省但却是网络大省，天涯社区和凯迪论坛总部，都设立在海口，该社区多年位居全球最有影响力的中文论坛首位。随着互联网的快速发展，网络犯罪也越来越广泛，海口市公安局因势利导，成立网监处并成立了支队。有着专业素养的魏一宁很快被海口网警选中，自2007年9月开始在海口市网监部门工作。

网监处成立后，在市局领导的重视下，相关工作开展得有声有色，破获了多起大案要案。其中网络银行盗窃案件40多宗，网络诈骗案件600多宗。这些案件的侦破，是全体民警的努力，当然魏一宁的功劳也不小。工作成绩突出，令魏一宁有了升职的资本，2010年9月，在人事调整中，他被提拔为海口市公安局网警支队一大队副大队长。

按照网络属地管理的原则，海口市公安局对天涯和凯迪的网帖有处置权。在海口市公安局中，这项职责具体由网警支队一大队负责，工作职责包括网络舆情监控、情报收集、信息处置等。就像交警每天要到街道上执勤一样，魏一宁和他的队友们每天要在当地的互联网上进行有害信息巡查。而有全国影响力乃至海外影响力的天涯和凯迪，是监控的重中之重。

工作中，魏一宁发现，不少人利用网络删帖进行发财，特别是他们破获了一起黑客入侵天涯和凯迪进行删帖，两三年时间竟然赚了近百万元的案子，这对魏一宁“触动”很大。

2008年开始，黑客曹某开始在互联网上从事有偿非法删除各类网站帖子的网络公关工作。曹某通过在百度贴吧上招聘信息，认识了掌握黑客入侵技术的吕某后，二人合伙，由曹某对外承接非法删除凯迪论坛帖子的业务，并将客户指定删除的帖子链接转发给吕某，由吕某实施删帖行为。期间，二人合伙非法删除凯迪论坛帖子共计48个，非法获利80万多元。此外，两人还合作非法删除“我爱购物网”“南方网”的帖子，非法获利8300元。

为“公”受贿初尝甜头

魏一宁知道，他的权力一旦对外人放开，钱就会自然地进入腰包。但他有所顾忌，尽管不断有人找上门要求他帮忙删帖，他都婉拒。让他打开贪念大门的，不是外面普通人，而是自己的同行：网警。

全国网警有一个业务讨论群，这个群是自发的，本来这是一个非常好的学习交流群，但有人却走歪了。魏一宁上群后，就有不少外地网警找到他，要求魏一宁替他们“办事”，帮领导删帖。外地网警看上魏一宁的原因很简单：魏一宁可以控制天涯社区和凯迪网络这两大网站。

根据《海口市公安局网络警察支队互联网信息巡查处置工作规程》，帖子只有被认定为11种有害信息之一时才能进入以下删帖程序：分别向大队领导、支队领导汇报审核;等待市局分管领导和支队领导发放“处置指令”;由大队领导将“处置指令”下达给当天值班的网警;值班网警立即通知网站值班编辑;网站值班编辑删除帖子。

魏一宁为了获利，他的思想松懈了：2009年8月，山东潍坊网警因当地政府有一条负面帖子需要删除，找上了魏一宁，说是为“公家”删帖，并许以事后感谢，魏一宁接到信息后，立即指令凯迪删帖，结果山东网警迅速将承诺的费用汇款到魏一宁的账上。魏一宁的逾越之处在于，他在接受外地网警请托后，未经过支队和市局领导审核批准，直接通过RTX工作平台或QQ群，将请托人要求删除的帖子发给天涯和凯迪的管理人员并要求对方立即删除。而凯迪网的高层管理人员接到网警从公共账号发来的指令后，只能看到一条命令，根本无法查证其是否经过了法定程序。同样，在天涯社区，只要接收到处置指令，“执法部门”就会根据网警的处置指令选择对用户进行删帖、封号等处罚。由于指令具有权威性，即便管理员觉得怀疑，也往往不敢去问对方这个指令是领导审批过的，还是网警个人发送的。

同行大肆受贿导致案发

魏一宁小贪初成，沾沾自喜，但他不知道的是，贪的后面就是陷阱，他已经踏进了陷阱。2009年底，他的爱人怀上宝宝，这对他的家庭来说是喜从天降，但开心之余，亦觉得自己肩头担子重了。随着他与北京刘某交往日益密切，两人渐渐无话不谈，贪念就像开了闸的洪水，一发不可收……

33岁的刘某原是北京市公安局网安总队副主任科员，主要负责删除相关法律法规规定的禁止在互联网上传播的有害信息，具有向各大网站发出指令进行有害信息删除的权限。2006年他从中国人民公安大学计算机专业毕业后，被分配到北京市公安局公共信息网络安全监察处的监控大队。刘某所在的中队让网易公司特意制作了一个“网易泡泡”的公安版本，他们称之为“网警通”。通过“网警通”，网警可以把发现的有害信息发送给各大网站，并通知删除。

2010年初，刘某在通知某网站删除一个有害信息时，与该公司的负责人顾某相识。2010年、2011年之交时，顾某找刘某帮忙为一个朋友删除一个负面信息的帖子，还称“不会让他白帮忙”。开始刘某没同意，后来，顾某再提出类似要求时，刘某同意了。起初删帖较少，后来则数量越来越多，直到2012年7月刘某被北京市公安局纪委关了禁闭。

在此期间，刘某删除的负面信息主要涉及新浪网、搜狐网、网易网、猫扑网和百度贴吧等。顾某给刘某的好处费总计78万余元，以及一辆价值27万余元的现代新胜达SUV轿车。2012年10月，刘某归案。

顾某等人的被查，牵出北京、海南、河南等省市15名网警。

其中因刘某被抓，牵出河南四名网警，分别是刘某允、李某等。他们是在2010年初，参加在河南省商丘市公安局举办的一个四省联席会议中认识的。

从2010年6月开始，刘某开始帮着刘某允删除网帖。2003年至案发，刘某允一直在濮阳市公安局网安支队舆情控制大队工作，主要是利用网络舆情监控软件和在百度、谷歌等人工搜索引擎上发现有害信息。刘某允找刘某删的网帖主要在百度贴吧。从2010年6月到2012年7月，刘某帮其在百度、新浪、搜狐等各大网站的贴吧、论坛等交互式网站上删除的网络帖子，都是涉及当地政府各个部门和部门领导的负面信息，共计1000多条。

其他三名网警与此类似，也是找刘某帮忙向网站下达指令，删除当地政府各个部门和部门领导的负面信息，然后给予好处费。

为了给刘某支付删帖好处费，刘某允要了刘某多个银行账户，又自己找同学开了几个银行账户，以逃避监管，并将删帖的好处费转给了刘某。

刘某允被查则将魏一宁牵出。

2012年11月28日，河南省公安厅纪委派员向海南省公安厅纪委移交了魏一宁收受河南濮阳网警刘某允的贿赂线索――

2010年初，刘某允和甘肃庆阳农民李某通过网络聊天相识。据李某供述，自2010年12月至2012年8月，他通过网络搜索到需要删除负面信息的人员，然后与之联系，在收取相关费用后再通过刘某允的帮助将相关网络负面信息删除，并先后向刘某允支付“删帖费”1585700元。

2011年6月，湖北省黄冈市公安局网警支队工作人员彭某和刘某允通过一个网警QQ群相识。在2011年6月至2012年7月间，彭某先后向刘某允支付“删帖费”698650元，并请求其帮助删帖。

2011年4月，范县某局原局长郭某欲删除其在网上的负面信息，安排该局办公室工作人员处理此事。该局工作人员找到刘某允。刘某允提出，因郭某负面信息较多，需要通过北京网警利用技术手段将负面信息予以隐藏。为此，郭某给付刘某允费用10万元。而刘某允则要求魏一宁利用海口市公安局网警的公共账号，向天涯、凯迪发送“处置指令”，进行删帖，利益均分。

法院审理查明，2009年8月至2012年8月间，魏一宁利用职务之便，通过银行汇款、转账以及支付宝的方式收受刘某允、高某、彭某等11人钱财共计709980元，完成了280多次删帖，几乎不加任何掩饰。

海口市检方调查还发现，向魏一宁行贿的外地网警竟然多达11人，仅河南省就有3例。行贿最多的是湖北黄冈市公安局的网警彭某：在短短一年的时间里，行贿148次，共483600元。

判决后，魏一宁向法院退赃75万元，法院则根据其受贿数额，将多余的款项退还。

“公事”删帖引人深思

“魏一宁”案最令人惊讶的是，11位行贿网警想删除的帖子，都是“公事”：基本上都是当地领导不希望被看到的有关政府部门的负面信息。

辩护律师称，魏一宁多次收取异地网警同行的办案费用，并为其他省份的相关政府部门删除对政府具有严重负面影响的帖子的系列行为，不存在为他人谋取利益，不符合的主观和客观构成要件。不过海口市龙华区法院认定，其接受财物未经审批删除帖子的行为，事实上会削弱社会监督的效果，实际上是为帖子所指向的机关或单位谋取利益，符合的构成要件。

息事宁人篇7

浙江省宁波市正处于工业化快速发展重要阶段，拥有生产经营单位50多万家，油气管道8 000多 km，交通运输十分繁忙，城市建设快速推进，渔船数量众多，各类安全风险客观存在。跨越发展，安全为基，宁波市近十年未发生过重特大生产安全事故。

2016年，国务院安委办部署开展为期三年的“标本兼治遏制重特大事故” 专项行动，宁波市被列为试点城市。

提升科学监管水平

构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，是试点工作的核心任务，也是有效遏制重特大事故的关键所在。

2016年7月，宁波市安委办启动了全市重大安全风险大排查，共梳理出220个重大风险点。据此，该办建立起了电子分布图，实现了重大安全风险形象展示、动态跟踪。危化行业按“红、橙、黄、蓝”四级风险标准，并率先对124家重大危险源企业试行风险分级管控，实施动态监控。港口、危化运输、海洋渔业、交通物流、消防等重点领域初步建立起重大安全风险管控平台。

油气管道运输是能源产业链的重要构成环节，但安全风险较高，一旦发生泄漏，后果不堪设想。为此，宁波市规划部门建设了集管线现状、历史、规划、隐患等专业信息以及城市三维模型、地名地址、电子地图、高风险影像等基础数据为一体的综合管线信息平台，为油气管道“智能化”监管提供信息保障。

中石化镇海炼化分公司、中海油大榭石化有限公司等多家油气管道企业试点建设了集实时数据库、视频监控、智能巡护、总图三维地理信息、泄漏检测和实验室信息管理于一体的智能化管线管理系统，并大力推进先进管道泄漏检测技术的应用。

创新推进社会共治

小微企业群租厂房是当前宁波市安全生产管理中的一块“短板”。宁波市首先在鄞州区探索实践“房东”花钱“买”安全的新机制，创新安全生产社会化管理。作为宁波市租赁厂房购买社会化安全生产服务的试点区域，鄞州区集士港镇已有27家“大房东”（群租厂房）向社会购买安全服务。自2015年5月至今，这27家“大房东”出租的厂房未发生一起生产安全事故。

通过在全市危化企业和中小企业中全面推广中介机构第三方专业技术服务，宁波市在企业风险辨识、隐患排治、标准化建设、安全培训等方面的工作水平得到了有效提升。2016年，全市共签订安全生产社会化服务合同7 714个，投入资金5 757万元。而企业自主投入的资金占到了7成，参与企业首次突破1万9 000家，提供服务的中介机构达到57家。

按照“网格划分科学、机构队伍健全、监管职责明确、工作开展规范、信息纵横顺畅”五项标准要求，宁波市还建立起覆盖各村（社区）的安全生产网格，在“打非治违”和隐患排查治理中发挥了重要作用。全年全市开展网格巡查企业20万余家，发现无证无照企业505家，“三合一”企业256家，非法存储危化品的企业91家。

压实各层级安全生产责任

在宁波，安全生产领域相关人士都知晓一套“1+X”安全生产组织体系。该体系是宁波市安委会在“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则基础上，根据本地安全生产工作的特点，在市安委会框架内建立起了石油天然气、建设工程（水上交通、城市燃气）、教卫文体、工业企业、商贸、农旅、民政宗教等7个更具专业特性的专业安委会，且分别由各分管副市长担任专业安委会的主任，由此形成管业务与管安全“一岗双责、三个必须”相统一的责任体系。

这一体系还层层延伸，落实到乡镇（街道）、各级部门、各生产经营单位，切实把责任传导、压实到各个领域、每个“细胞”。相关专委会还因此在油气管道隐患攻坚、房屋租赁管理等相关安全法规制度建设、人T密集场所隐患整治等取得了明显成效。宁波市的这一做法也因此获得了浙江省政府的高度肯定，并在全省得以推广。

2016年，宁波市安监、公安等部门还联合发文，明确各方责任，建立督查等工作制度，完善事故查处与责任追究协调联动机制。通过综合执法、委托执法、联动执法、交叉执法等方式，加大执法检查力度，对打非治违与隐患整治始终保持高压态势。截至目前，全市安监系统监督检查生产经营单位近3.1万余家，行政处罚2 097万元，查处各类隐患6万1 080项，整改率达99%。

完善应急管理体系

应急救援是事故防范的最后一道防线，不得有半点疏忽。为此，宁波市建立了一支以公安消防为主、社会联动为辅的应急救援队伍，并成立了危化品应急救援专业机构，强化应急预案、演练等措施，构建形成专兼结合、政企结合、事后处置和事前管理相结合的应急管理体系。

在安全生产应急管理体系中，宁波市严格落实24 h领导带班、值班值守和事故信息报送制度、市级9支应急联动救援队伍、5大类27名专家随时待命和各项保障措施全方位跟进制度。石化、大榭、北仑青峙三大化工园区还建立了应急实时监控平台，进行24 h监控处置。

为提升应急处置实战水平，宁波市的各个部门、单位每年都要开展事故救援等应急演练。宁波市还连续七年举办了危化企业员工应急技能处置大赛，督促企业强化员工应急处置能力训练，提高一线员工第一时间化解险情和自救、互救的能力，进一步提高危化企业应急救援水平。

此外，宁波市安监部门还在全市40家一级、二级重大危险源单位，率先推行应急处置卡编制工作。“编制应急处置卡的基础在于岗位风险辨识。”市安监局相关负责人说：“在风险辨识基础上，我们有针对性地简化应急预案，提高员工应急处置时及时、准确、有效的能力。”应急处置卡编制完成后，还需要对员工进行深入培训、定期演练、反复总结检验，形成“以卡片指导演练，以演练完善卡片”的闭环管理，确保应急处置卡能用、好用、管用。

普及安全生产法治知识

近年来，安全生产法律法规不断完善，宁波市也探索制定了一批安全生产风险评估、隐患排查治理相关标准规范和安全生产诚信建设制度体系，着力完善安全生产地方法规和标准规范。

为使国家和地方的安全生产法律法规得到更好地贯彻执行，宁波市广泛、深入地开展安全生产普法活动，通过专家培训、专栏解读、知识竞赛、“双微”（微博、微信）活动等多种方式，全方位开展《安全生产法》《浙江省安全生产条例》“两高”司法解释以及地方等安全生产法律法规的宣传教育活动。

建立了由安监干部、高校师生、培训咨询机构以及企业人员组成的四支安全生产志愿者队伍，开展安全生产志愿宣传、培训、隐患排查、油气管线群防群治等服务。

息事宁人篇8

李宁公司刚刚经历了换帅风波，又面临着海外市场的“风波”。日前，李宁公司西班牙授权商因经营不善，现金流断裂而无法继续维持业务，以致申请破产。

李宁公司一直受制于阿迪达斯、耐克等国际大品牌，这次海外市场失利，意味着李宁打造国际品牌、大力拓展国际市场的梦想，依然停留在初级的试探阶段。

渠道和成本之痛

李宁公司的成本控制问题，一直是制约这个公司利润表现的关键问题。

2011年年报显示，在员工和营销费用等成本上，李宁公司都排在同行前列。以员工费用为例，虽然年度营收和安踏仅相差0.3亿元，但是，李宁公司的员工费用占营收比为8.7%，而安踏的占比为8.5%。截至2011年底李宁公司的员工数为4180人，安踏为11500人。安踏的整体员工中，包括大量的工厂员工，这样看来，李宁公司的员工费用明显高于安踏公司。

此外，在包括广告以及市场推广的营销费用上，李宁公司也在国内同行中占据第一位置。根据2011年报，李宁公司的营销费用占营收的比例为17.6%，高于安踏公司的13.7%。从研发到销售，在供应链的各个环节，李宁公司都存在成本过高的问题。

除成本控制之外，渠道搭建也是影响李宁公司营收的致命因素。李宁公司在发展过程中，一直坚持两头在外的“轻公司”发展模式，而竞争对手安踏公司，则一直坚持垂直一体化的掌控着生产和销售的模式。

管理策略“因人而动”

2011年，李宁公司存货金额高达11.33亿元，较上年同期的8.06亿元上升40.57%。而同期李宁的净利润仅为3.86亿元，同比大跌65.2%。

今年6月，李宁公司再次传出坏消息。该公司盈利预警，称预计今年上半年及全年利润将大幅下滑。该公司今年第四季的订货会已完成，订货额双位数跌幅。

业绩下滑的同时，李宁公司内部的各种问题被不断暴露出来。渠道控制力弱、产品定位不清晰、管理漏洞频现、高层换血、公司裁员……在业绩走下坡路之时，各种质疑之声浮出水面。

在李宁公司显露的问题背后，还存在影响到李宁公司发展的更深层次的原因。一位前李宁公司重要职能部门的人士说，“‘心往一块使’的感觉，在2010年之后忽然不见了。而固有的考核制度不再坚持，反而是‘因人而动’”在管理上极其粗糙，部门间的协作能力较差，同时大家的本位主义又重，这导致了工作效率降低。

除此之外，董事会和管理层之间的磨合问题，也是李宁公司管理上的困扰。

品牌战略失误

李宁公司成立20多年来，一共有过两次品牌重塑，只是第一次“一切皆有可能”比较成功。

以“90后李宁”为主题的广告语，打出“90后李宁”的品牌战略，这种以年龄段信息作为一个划分标准，在事后被看作是这场品牌重塑运动中的最大败笔。它不仅伤了老客户的心，又没得到真正的年轻人——李宁品牌希望定位的市场群体，从心理上认可。

息事宁人篇9

[关键词]辽宁；旅游竞争力；政府支持

[中图分类号]F752[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）51-0178-02

1辽宁省旅游业竞争力现状

2013年辽宁省国民经济和社会发展统计公报显示：2013年辽宁省接待国内外旅游者40930.3万人次，比上年增长11.6%。其中，接待国内旅游者40427.2万人次，增长11.7%；接待入境旅游者503.1万人次，增长4.8%。接待入境旅游者中，外国人401.7万人次，增长1.6%；港澳台同胞101.4万人次，增长20%，在全国位居第六。全年旅游总收入4648.1亿元，比上年增长18%。其中，国内旅游收入4432.8亿元，增长18.5%；旅游外汇收入34.8亿美元，增长3.2%。2013年年末辽宁省星级以上宾馆523家，其中五星级宾馆28家；旅行社1243家。年末全省有国家A级旅游景区251个，其中5A级旅游景区3个。[1]2014年中国旅游局网站的第三季度全国60个样本城市游客满意度得分表中显示，沈阳在全国排名第23位，满意指数76.07，与去年相比呈上涨趋势，从城市的层面说明游客的满意度在全国前列。[2]

2辽宁省旅游竞争力优势分析

2.1政府大力支持

辽宁省政府工作报告指出：2013年辽宁省旅游总收入增长20%。中新辽宁网2014年7月16日，为鼓励辽宁省旅行社积极开拓境内外旅游市场，吸引更多游客入辽观光旅游，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省旅游局关于扶持旅行社做大做强意见的通知》和相关制度，辽宁省旅游局、财政厅结合实际情况制定了《辽宁省旅行社引客入辽旅游项目管理及资金扶持办法（试行）》，确定了包机旅游、专列旅游和游客增量三项扶持项目及标准。一些列的奖励措施将为辽宁旅游业发展起到激励作用。2014年9月，辽宁省法制办公布了《辽宁省旅游条例》。其中规定，国家机关，社会团体，企业、事业单位和其他组织，应当按照国家有关规定落实职工带薪休假制度，采取措施鼓励职工利用休假和法定节假日出行旅游。从建设温泉大省到鼓励带薪休假，辽宁省政府为温泉旅游发展指明了方向，提供了有力支持。

2.2资源丰富多彩

辽宁省总面积14.59万平方公里，总人口4171万，有汉、满、蒙古、回、朝鲜、锡伯等民族。辽宁省属北温带大陆季风气候，四季分明。辽宁省大陆海岸线长2178公里，约占中国的12%。辽宁省是中国文物大省之一，现有文物古迹1.13万处，其中部级重点文物保护单位19处，省级重点文物保护单位159 处。部级风景名胜区7处，省级风景名胜区7处。城市人均拥有道路面积由11.55平方米增加到12.88平方米，人均公园绿地面积由10.89平方米增加到11.88平方米，建成区绿化覆盖率由40.17%提高到40.93%。[3]全省已建立省级及部级森林公园30处，省级自然保护区10个，全部都成为辽宁省的著名旅游胜地。

2.3区位条件优良

辽宁省是中国东北地区南部的沿海省份，是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部，南临渤海、黄海，隔鸭绿江与朝鲜为邻，东南隔海与日本相望，东、北、西三面与吉林、内蒙古、河北等省区接壤，靠近俄罗斯，是连接欧亚大陆桥的重要门户和前沿地带，是东北地区的经济中心和交通、通讯枢纽。2013年年末辽宁省铁路营业里程4867.4公里，公路里程（不含城管路段）110072公里，公路密度居各省市之首。目前已形成了以港口为门户，铁路为动脉，公路为骨架，民用航空、管道运输、海上运输相配套的运输网络，为国际、国内旅游者辽宁旅游提供了便利的交通条件。

2.4经济条件优越

区域经济发展水平是旅游竞争力的物质基础，直接关系到旅游开发能力、投资规模和旅游接待能力等。2013年辽宁省全年地区生产总值27077.7亿元，比上年增长8.7%。其中，第一产业增加值2321.6亿元，增长4.8%；第二产业增加值14269.5亿元，增长8.9%；第三产业增加值10486.6亿元，增长9.2%。人均地区生产总值61686元，按可比价格计算，比上年增长8.6%。全年城镇居民人均可支配收入25578元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长7.6%。全年农村居民人均纯收入10523元，比上年增长12.1%，扣除价格因素，实际增长9.5%。全年实名制就业102.2万人，城镇登记失业率为3.4%。年末民用汽车拥有量509.8万辆，比上年末增长6.9%。[4]稳步发展的经济水平为辽宁旅游接待能力和区域旅游提供了丰厚的物质条件。

3辽宁省旅游竞争力存在的主要问题

3.1旅游产品缺乏精品设计

辽宁省旅游资源种类虽然比较丰富，但是仍是制约潜在竞争力提升的瓶颈因素。究其原因是旅游产品、项目开发不合理，旅游资源开发形式单一，缺少多元性，旅游产品内容单一、形式单调，缺乏吸引力。以具有代表性的是沈阳故宫和桂林靖江王府对比，沈阳故宫是我国清朝初期在东北地区的统治者努尔哈赤和皇太极的宫殿，它体现了我国古代建筑艺术的优良传统和独特风格，2004年7月1日，成为世界文化遗产。靖江王城是明太祖朱元璋其侄孙朱守谦被封为靖江王时修造的王城，为一组金碧辉煌、规模宏大的建筑群，中国5A景区。沈阳故宫在历史价值上超越了靖江王府。但是，在参观游览设计方面，沈阳故宫依然停留在导游讲解、参观的状态，靖江王城内容安排独具匠心，不仅在景区使用了高科技的影音播放系统，在王府内有传统舞蹈表演，有游客能够参与的找太岁、参加科举考试等节目设计。沈阳故宫门票价格60元，靖江王城为130元，相差悬殊。不仅如此，其他省市的景点门票价格都比较高，而对当地居民有一定的政策优惠。

3.2从业人员素质有待加强

旅游产业发展的关键要素是人才的培养，虽然辽宁在全国竞争力方面排名第7，人力资本竞争力排名第 10，辽宁人才供给制约了辽宁旅游业的发展。主要体现为旅游从业人员素养有待提高，旅游培训与教育需要加强。截至2012年年底辽宁省共有旅游院校69所，在校生为20677人。2012年辽宁旅游业从业人数为63016（星级饭店53820，旅行社7903，旅游景区1293人）。[4]一方面，毕业生总数难以满足市场的需求；另一方面，据不完全统计，由于多数旅行社规模小，不规范、工资待遇差，旅游饭店业工作压力大、工作时间长等原因，学生毕业之后依然从事旅行社、旅游饭店和旅游交通业工作的人数不到20%。从事旅游服务行业的多数是非专业的，甚至是学历低的高中毕业生，间接影响了旅游行业的服务质量。

3.3旅游营销营销手段单一

市场经济体制下旅游产业的竞争，不仅仅是实力的竞争，也是营销的竞争。辽宁省旅游管理机构和相关企业在进行旅游产品的营销方面，缺乏全方位、全视角的营销手段。对比辽宁旅游信息网、广东旅游信息网和北京旅游信息网等官方旅游网站，广东旅游信息网、北京旅游信息网网站中的出行信息更加直接，具有市场宣传推销的作用。相关板块缺少针对性，难以吸引旅游者的注意力。作为旅游企业，缺少自身独特性效果的定位与分析，缺少具有效果的营销手段。客源市场方面国际方面注意以韩国、俄罗斯为主，国内以省内游客为主，客源市场单一。

3.4旅游区域发展不均衡

辽宁旅游发展不均衡。就区域发展而言，辽中、辽南旅游产业的发展水平远远超过辽东、辽西，导致四大旅游区域旅游产业的发展呈现出明显的非平衡状态。2013年，辽宁省地区生产总值预计27100亿，从各地级市来看，大连、沈阳和鞍山位居前三，阜新GDP位列最末；从人均GDP来看，排名前三的城市为大连、盘锦和沈阳，人均GDP分别为18465.69美元、15775.55美元和14389.24美元，葫芦岛市人均GDP最低，为4826.17美元。[5]旅游者流向规律表明，旅游者流向经济发达地区，流向政治经济文化中心。所以，沈阳旅游圈旅游产业的整合强于辽西、辽南和辽东，区内旅游产业整合协作强于区际整合。

4辽宁旅游业发展建议

4.1政府主导，打造旅游精品

文化是旅游业的灵魂，辽宁旅游发展应该以旅游资源为基础，以清文化为核心，融合满族、朝鲜族、蒙古族等民族文化，打造精品旅游产品。针对具有特色的旅游景点，通过高科技手段，结合光、电等多媒体技术，将传统的讲解文化通过视觉和听觉的冲击力表现出来。生产出一批集知识性、参与性、创新性于一体的旅游精品，提高全省旅游产品的品质。同时，参与是体验经济背景下旅游者的动力所在，只有参与其中，才能够吸引旅游者的注意力。在沈阳故宫、赫图阿拉城等历史遗迹，通过宫廷巡游、舞蹈表演、参与互动等形式，调动旅游者的积极性。

另外，要通过全省竞赛、招标的方式开发设计独居特色的辽宁旅游纪念品，既增加营业收入，也为旅游者的出行留下美好的纪念。

4.2加强管理，提升服务素养

旅游业发展的关键在于人才。加速旅游人才开发，建设一支服务水平高、业务能力强的导游员、服务员和管理人员队伍，培养出具有创新意识和协作能力的旅游团队，是辽宁旅游业快速发展的关键。首先，辽宁旅游局建立旅游培训教育中心，吸纳旅游专业院校教师和旅游业管理人员的参与，对现有的旅游从业人员进行专项培训、考核，增强其服务意识，提升服务技能，完善服务水平。其次，与劳动局合作，通过职业资格证书考取等方式对于旅行社、旅游景区和旅游饭店的管理人员进行资格认证，建立职业经理团队。最后，通过与旅游企业沟通，提升旅游从业人员收入水平，规划职业前景，吸纳更多的优秀人才从事旅游行业，为辽宁旅游行业发展奠定坚实的基础。

4.3培育市场，创新营销方式

市场经济体制下，有效的营销方式是辽宁旅游发展的龙头。首先，要细分辽宁国际旅游客源市场和国内旅游市场。针对辽宁主要客源国韩国、俄罗斯、日本等国家，与境外旅行社相合作，结合旅游者需求心理，具有辽宁特色、主题鲜明的旅游信息。针对国内旅游市场，加大宣传营销力度，积极参加国内旅游展销会议。与其他省市旅游局进行合作，形成共赢、互助理念，在彼此旅游信息网站上旅游信息，共同宣传。在辽宁旅游信息网的基础上，成立辽宁旅游信息交流平台，旅游QQ群，微信群，及时旅游信息吸引旅游者。同时，针对春季踏青、夏季漂流、秋天红叶、冬季滑雪等不同季节的特色项目，开展各种节庆旅游，形成不同特色的旅游产品，吸引消费者。

4.4统一规划，构建区域旅游

首先，辽宁省旅游局组织专家进行实地调研和深入分析，规划辽宁省区域旅游方案，一方面大力推进旅游优势鲜明的辽东、辽南旅游区域，发挥沈阳、大连、丹东等城市的核心辐射作用，将辽东辽南旅游发展推向一个新的台阶。另一方面，结合辽西旅游资源特点，设计区域旅游特色，延伸旅游产业链条，增加旅游收入。其次，通过出台投资优惠政策，吸引民间投资、外商投资，鼓励市场筹措资金，为旅游产业的设计和发展提供良好的政策支持。

参考文献：

息事宁人篇10

徐宁的出现，让“养眼”的美女记者有了PK的对象――美女新闻发言人。

在政府新闻发言人圈内，徐宁作为南京市政府新闻发言人，和上海新闻发言人焦杨以及北京新闻发言人唐龙并称为“中国新闻发言人的三朵金花”。

当然徐宁对于记者从来不会用“PK”这个词，“记者是我的朋友”。

牛刀小试

徐宁，南京师范大学中文系毕业，曾任南京市团委副书记，分管新闻宣传工作，“那时就和媒体有了很多接触。因为对媒体不是特别了解，就去南京大学新闻学院读了在职研究生班”。

此后，徐宁从南京团市委调至南京市药监局任副局长，兼药监局新闻发言人。

2002年10月南京药监局正式成立。同年11月，时任南京市委书记的李源潮开展了“万人评议机关”的活动，机关排名在倒数第5位以下的，就要“动班子”――对相关负责人进行戒免谈话。

药监局正好排在倒数第5位。

讨论分析评议落后的原因，局里感到，药监局新成立，市民对于药监局的工作职能不是很了解。因此，应该加强对药监局的宣传，让市民了解哪些是药监局必须做的，哪些并不完全属于药监的工作范畴――比如药价，不是南京药监局一家能够左右的事情，而药品虚假广告的处理职权也不在药监……

作为新闻发言人的徐宁随即展开了大量的宣传、公关工作。

2002年2月28日《南京晨报》刊出《药监局局长承认药监工作不到位》的新闻报道：“昨天上午，在南京市药品监督管理局首个局长接待日上，普通百姓与局长就药品与企业和市民密切相关的问题进行了一次零距离的对话……王局长表示，目前药监局的工作还是没到位，药监局在年内将重点抓好‘五个方面’的专项治理：打击制售假劣药品、一次性医疗器械的违法行为；取缔无证经营药品行为；查处违法出租、出借、转让证照及坐堂促销等非法经营行为……”

诚恳的态度借助媒体的广为传播，南京药监局的良好形象在市民心中逐渐树立起来。

开局艰难

“一身黑色套装，一头干练的短发，脸上略施粉黛，举手投足间透着几分文雅，面对记者们的轮番提问，徐宁始终面带微笑……”南京媒体这样描述徐在南京召开的第一场新闻会。

2007年8月5日，已经升任南京市市委宣传部副部长的徐宁，在接受《小康》采访时，依然记得第一次进行新闻是在2003年10月13日。

其实，刚刚开始的新闻发言工作，并不是媒体看上去的那么光鲜，“没有人愿意出席新闻会，也没有部门愿意提供相关信息。”

徐宁分析，原因在于中国的官场文化――最初，南京市政府各部门都认为，开新闻会，说不好有压力，说得好也有压力。中国官场一般讲求 “多做少说，甚至只做不说”。政府部门的领导怎么可以到电视上去夸夸其谈呢？

但是最终南京各区县、各部门还是形成了自己的新闻发言人制度，谁什么时候提供什么样的信息变成了一种习惯；南京市政府原定每个月不少于2次新闻会变成了平均每周一次，每年召开新闻会的场次在60次左右。

南京各部门的领导们也终于习惯了在电视及其他媒体上“露露脸”。

毕竟媒体面向大众，通过媒体，是政府与大众沟通的一种有效的方式。

直面危机

做南京的新闻发言人并不容易，南京既有《南京零距离》这样响当当的品牌电视新闻节目，还有《现代快报》、《江南时报》、《扬子晚报》、《南京晨报》、《金陵晚报》……大大小小近十份市属、省属乃至中央所属媒体，媒体竞争的激烈程度全国闻名。即便只是一个市级政府的新闻发言人，还是需要面对N多媒体和记者，以及N的N次方个问题。

“《现代快报》隶属新华社，《江南时报》隶属人民日报社，它们的新闻分别是要发到新华网以及人民网的。凌晨，往往是南京这边报纸还没有出来，那边这两份报纸的新闻就已经挂到了相应的网站上，而第二天全国的报纸、网站都会有转载，影响很大”。徐宁坦言自己新闻工作的不可轻疏。

让徐宁印象深刻的是2007年的两次城市危机事件的新闻。

2月5日早晨6时左右，因地铁施工，距离南京市中心新街口附近发生50～60平方米的局部塌陷，造成地下自来水管断裂、煤气管道破裂，同时溢漏的煤气遇火星引发大火。

恰巧，香港凤凰卫视、新加坡联合早报等外媒体的记者正在南京，了解南京市政府的信息公开情况。

发生了什么？有无人员伤亡？政府做了哪些工作？谁的责任？是不是疏忽意外？对责任人如何查处……记者提出太多的问题。

10：40召开新闻会。水、电、气、市政、消防、房管等8家相关部门都到现场，回答记者提问。

各相关部门负责人承诺天黑前恢复供电，做晚饭前恢复供水；房管局对受灾居民楼做了检测，房屋质量没有问题；安监部门已经组成了事故调查小组，调查结果一旦出来，即会向媒体公布……

面对危机事件，政府采取了滚动新闻的方式，交通恢复、地铁施工恢复等等都及时告之媒体，徐宁理所当然始终在第一线。

5月28日上午8时左右，位于南京市水西门大街和纪念馆东路交叉口的地铁2号线茶亭站西基坑东端土体发生滑坡。9点之前施工方现场清点人数发现2人失踪。

“一有发现人的消息，第一时间通报媒体”，10点南京市市长蒋宏坤在事故现场指挥搜救；而徐宁也同时到达事故现场。

12点，举行第一次新闻，地铁建设指挥部、消防、公安等相关部门负责人悉数到场。

下午1点半，记者分批进入事故现场。有记者得到消息称现场挖掘发现被困人员，徐宁立刻进行核实，还在记者就餐之时，徐宁便匆匆赶到，进行了一次临时的新闻――刚才挖掘有进展，发现了工人的工具包，而工人尚未找到。

下午4点，发现两名工人死亡。徐宁随后进行了第三次新闻。

南京的记者们通过几次突发事件的新闻会采访，普遍感觉到，政府新闻的频率越来越快，信息越来越多，态度越来越坦诚。

徐宁认为，新闻会在实践的过程中不断完善。经过几次重大突发事件新闻会后，他们在总结思考如何更及时、准确、积极地相关信息，“人找到到了没有，人的生命状况如何？这类问题是市民最关心的，必须予以回答，不可回避”。

比较幸运

“我认为新闻发言人绝不是花瓶，一方面，政府设新闻发言人，就是希望新闻发言人传达政府面向公众的积极的声音的，他们不会允许新闻发言人是花瓶，同时，媒体是代表公共利益的，他们也绝不允许新闻发言人是花瓶”。