五一小报范文

导语：如何才能写好一篇五一小报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、电子商务中消费者权益保护面临的挑战

(一)电子商务的界定

目前,对于电子商务还没有一个统一的定义,美国《全球电子商务纲要》的定义是:所谓电子商务,系指通过Internet进行的各项商务活动,包括广告、交易、支付、服务等活动。经济合作发展组织(OECD)定义为:电子商务是指商业交易,它包括组织与个人在基于文本、声音、可视化图像等在内的数字化数据传输与处理方面的商业活动。通常认为电子商务是指在全球各地广泛的商业贸易活动中,在因特网开放的网络环境下,基于浏览器/服务器应用方式,买卖双方不谋面地进行各种商贸活动,实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。

从交易主体上分,电子商务主要可以分为以下四种类型:BtoB,即企业与企业之间的电子商务;BtoC,即经营者与消费者之间的电子商务;CtoC,即消费者与消费者之间通过互联网进行的交易;此外,随着电子政务的发展,出现了政府与企业之间利用互联网开展的电子商务,即GtoB主要是政府网上的采购活动。其中BtoB、GtoB两类交易并不涉及到消费者保护问题,BtoC和CtoC是消费者网上购物交易模式。笔者要探讨的是BtoC和CtoC电子商务活动中如何有效保护消费者的合法权益问题。

(二)电子商务中消费者权益保护面临的挑战

1.消费者的知情权问题。我国《消费者权益保护法》第八条规定:“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”。知情权是消费者能否做出正确的消费行为的依据,是消费者决定购买某种商品或者接受某种服务的前提。在网络交易中,因其具有虚拟性,经营者与消费者不能面对面地交易,消费者只能通过网络上的有限介绍和广告宣传来了解商品信息。而这些信息由经营者和控制,这就对经营者提出了更高的要求,否则网络经营者有利用该网络广告欺诈的可能。

另外,一般来说,由于人的主观性,网络经营者对其销售的商品无论如何详细也不可能满足所有消费者的需求。因此,对于网络商品,消费者更多的是凭着自身的感观或经验去识别和判定产品质量和性能。

2.消费者的隐私权问题。在电子商务交易中,经营者往往需要消费者提供很多的个人信息,互联网技术也使得对个人信息的收集、储存和销售有着前所未有的能力和规模。这就使网络交易中侵犯消费者隐私权的现象大量发生。

一般来说,电子商务中侵犯消费者隐私权主要有三种情况:其一,技术拦截,即拦截电子邮件获取通讯内容;其二,泄露信息,即将其所获得的信息泄露、出卖给他人,牟取暴利;其三,黑客侵入,即通过侵入消费者个人计算机系统以获取有用信息[1]。

3.网络交易中格式条款的效力问题。电子商务的一个优势是提高了交易的效率,其要求在于消费者的电子商务中使用大量格式合同,这就会造成侵害消费者权益问题。常见的对消费者不公平的格式条款主要有以下几种类型:(1)改变责任承担原则,如减轻或免除己方责任,或者加重合同相对人的责任;(2)限制或剥夺相对人的权利,如规定对于瑕疵标的物,买受人只能要求予以更换,而无权解除合同或减少价金,也无权请求损害赔偿;(3)不合理的分配合同风险,如规定由不可抗力产生的风险有合同相对人承担;(4)缩短法定瑕疵担保期间;(5)转移法定的举证责任;(6)规定有利于己方的管辖法院或仲裁条款。这些格式条款的使用限制或剥夺了消费者的合同自由,使消费者处于不利的地位。

4.网络交易的安全问题。网络交易是建立在互联网平台上的商务活动,交易双方直接在这个虚拟空间中交易,双方不见面,通过电子货币或网上银行交易,这就给一些网络黑客通过侵入系统,修改消费者的账户,划走账上资金提供了可乘之机。2000年7月《中国互联网发展状况统计报告》的调查表明,对于网上购物的最大障碍,有31·76%的用户选择了“安全性得不到保障”[2-3]。消费者在网站订立合同进行消费,而上当受骗时,往往无法追查网络商家究竟所系何人,消费者根本无法或不便主张赔偿请求。此时消费者本已求助无门,加之我国对电子商务消费者权益保护的规定空白,更使得消费者欲诉无依。

二、电子商务消费者权益保护的立法现状

电子商务改变了市场的交易形式,而新的交易形式势必与原有的法律规范发生冲突,并对传统社会秩序、法律制度产生巨大的冲击与挑战[4]。

为了促进电子商务的健康发展,维护消费者的合法权益,各国政府及国际组织纷纷出台相关的法律法规对此进行规范。主要有:联合国贸易法委员会《电子商务法范本》、《服务贸易总协定》电讯服务的附件、美国《统一电子交易法》、欧盟《欧洲电子商务提案》、欧盟《电子签名的统一框架指令》、欧盟《电子商务指令2000》等。

在我国现有的规范电子商务的法律法规中,对消费者权益保护的内容主要散见于《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规之中,内容简单粗糙,只是较原则地对商务活动和网络安全进行法律调整,基本上没有直接针对电子商务行为的规范。对电子商务中的消费者保护而言可操作性不强,远远不能适应电子商务迅速发展对消费者权益保护提出的要求。可以说,目前网上消费者权益的保护在我国还是一个“盲点”。因此,加强对电子商务中消费者权益保护的法律研究和立法迫在眉睫。

三、完善电子商务消费者权益保护的建议

(一)立法建议

基于网络发展的特点和实践对立法的迫切需要,可以仿照联合国的《电子商务示范法》,制定一个纲领性的法规,不需要涉及具体的问题,对于新出现的具体问题,能通过对原有法律的修订和补充解决的,不需要重新立法,只需出台一些相关的司法解释即可。对于不能通过上述办法解决的,可以通过制定单行法来解决。纲领性的法规可以从宏观上对单行法的制定起到指导性的作用,这样就可以避免单行法之间的不协调问题。具体立法建议如下:

1.知情权。在电子商务环境下,应该更加注重商家或经营者的信息披露义务,应从以下几个方面保护消费者的知情权。

(1)与交易有关信息的知情权。在网络交易中,为防止一些商家或经营者钻法律的空子,损害消费者的权益,法律应该规定在缔结合同的过程中商家或经营者除了主动告知消费者有关商品或服务的信息外还应提供如下信息:经营者的名称、地址等基本情况,所提供的商品或服务种类及价格的真实情况,付款、商品配送或服务履行的方式,商品的运费,供应商应告知消费者有关商品或服务的主要特性等。

(2)信誉评价的知情权。在电子商务中,经营者的信誉对于消费者是否决定缔结合同至关重要。这就要求商家或者经营者对他们的每一笔交易的信用状况,进行详细的披露。如果商家或经营者有意隐瞒其不良的经营记录,那么在发生纠纷后消费者可以以此为抗辩事由,请求不付款或让对方承担侵犯消费者知情权的责任。

(3)个人信息泄露知情权。个人信息泄露的知情权是指商家或经营者对于已经获取的消费者的信息有安全保管的义务,如果一旦有消费者信息泄露的情况发生,商家或经营者则必须在规定的时间内向有关的消费者进行告知,让消费者了解这一情况,尽快采取补救措施,比如修改密码等,防止损失的扩大。

2.隐私权。对于网络隐私权,我国没有专门的法律加以规定,目前,法国、德国以及俄罗斯等国家都已经通过了保护公民网络隐私权的法案,我国也应该尽快把对网络隐私权的保护纳入法制的轨道上来,对消费者网络隐私权保护进行立法。

对于立法的内容,应当包括以下几个方面:第一,个人资料收集行为的依据。电子商务经营者的收集行为必须是依照法律的授权,取得有关主管机关的许可或者当事人的同意后才能进行。第二,对个人资料收集过程的规定。必须明确规定可以收集的数据范围、收集的内容、收集的行为等。第三,个人资料的使用及其安全。应当规定任何个人资料未经本人许可不得公开,除非法律有特殊规定。未经本人同意而使用其个人资料,是违法行为。第四,对其他利用网络侵害网络消费者隐私权的行为加以规定。第五,侵害网络消费者隐私权的法律责任。应当注意的是,立法规定的只应是个人隐私权保护的最低限度,而且是概括性的规定。如果规定的过细过死,就会束缚孕育发展中的电子商务,而且立法的滞后性也难以适应电子商务迅速发展的技术要求[1]。

3.格式条款。对于格式条款,我国合同法已经做出了明确规定,其规定了格式条款无效的情形及格式条款制定人的义务。该规定同样适用于网上电子交易中的格式条款。

4.交易安全。目前来看,像网上交易类的网站都启用第三方交易平台作为交易保障,一旦用户不满意货物可以申请不把钱汇给卖家,看似已经最大限度保障了用户的权益,但是纯粹的技术已经无法保障纷繁复杂的现实问题,要真正保障交易安全使业已成熟的技术发挥其应有的作用,相应的法律制度是不可或缺的条件。

(二)加强行政监管

政府管制也是一种制度安排。在市场经济不发达的阶段,政府强有力的监管对减少消费者权益损害事件的发生有重要作用[5]。建立市场准入和网络认证制度,要求从事网络销售业务的企业必须获得网络商务经营许可证后,才能合法在网上从事商业活动。国家可以通过建立网络认证制度,使网络信用规范化、制度化。网络认证是一种商誉评价行为,获得网络认证的企业说明其商业信誉良好、经营规范,消费者可以放心的与这些网络企业进行交易活动。

(三)完善网络交易的争议解决机制

1.建立权威的在线投诉网站。在线投诉网站应在各个地方设立分支机构,当消费者在网站投诉时,投诉资料就会被自动转发到被投诉电子商务经营者所在地的分支机构处。由该机构代表消费者与经营者协商解决纠纷。此种纠纷解决方式使消费者不必再费力查找电子商务经营者的所在地,而只需要在网站上进行投诉即可。

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关键词：旅游业服务外包可行性对策

随着我国加入WTO和经济全球化的深入，多种经济成分的产业经营模式逐步渗入我国的经济领域。众多发达国家的跨国公司在向发展中国家大量转移其制造业的生产职能和加工基地后，现在又开始将其非核心的服务产业的部分职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。旅游业作为一种重要的服务产业，也将不可避免地迎来由服务生产国际分工而导致的机遇和挑战。

一、服务外包的概念和由来

服务外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或称离岸服务外包，是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者，以保持服务的稳定供应以及最优的质量和最低的成本的经济活动。其本质是通过合同发包、分包或转包等方式向第三方转移非核心的商业技术和服务流程，以提高资源的配置效益和利润空间。近年来，随着国际通讯和网络技术的快速发展，使发达国家的大型跨国公司将低附加值的经营环节和服务职能转移到相对具有比较优势的发展中国家，自己则专注于产品研发、生产管理、财务运作、营销推广、产业升级等具有相对竞争优势和高附加值的核心业务，服务外包由此发展起来。服务外包的产生于上世纪80年代IT产业的软件服务，在90年代由于“计算机千年虫问题”得到加速发展。随着服务外包这种经营模式在IT领域的成功，本世纪初外包业务范围逐步拓展到金融、保险、医疗、资产管理、顾客服务等服务业领域。据统计，全球的服务业外包市场已从2001年的1500亿美元增长到2004年的3000亿美元，成为一项新的全球性产业转移和增值模式。从外包方式上看，离岸外包将成为服务外包的主要方式，如国际零售业巨头沃尔玛公司提出将把80%的公司外包业务采用离岸方式。著名管理咨询公司麦肯锡预测，今后五年内，美国白领工作的离岸外包将增长30%。

二、旅游业发展服务外包的可行性

旅游业作为国民经济的一项支柱产业，一直都是服务业的重要组成部分。如同服务业的产生与发展是有历史阶段一样,旅游业本身就是一个集吃、住、行、游、购、娱等相关要素于一体的关联度较高的传统产业。随着近年来我国旅游业的迅速发展，行业的规模不断扩大，产业结构得到了进一步的改造和提升，实现了现代管理理念指导下的现代高科技、信息化的运营模式。在此基础上，产品形态日趋复杂化和专业化，与相关传统产业及新兴产业的交叉和融合进一步加剧，对原来形成的产业固定化边界进行了一定程度的调整和改造，出现了诸如会展旅游、旅游咨询、旅游规划与策划、旅游信息服务等新型业态。但几乎与此同时，也发生了行业恶性竞争激烈、经营绩效持续下降、行业管理边缘化的不良现象。因此，如何有序、规范、健康地发展我国旅游业，提高行业自身效能和产业层次，是新时期我国旅游业界和学界普遍关注的问题。

旅游业作为一种高成长性的服务产业，其产业扩张能力和渗透性较好，因此具有外包的潜力。旅游业在原有生活核心业态的基础上，受到生产服务业、专业服务业、信息服务业、创意服务业的明显影响，从而引致旅游业内部结构和能级提升，出现了高增值性、高层次性、高功能性、高技术性、高知识性的新特点。随着我国旅游产业规模的不断增长，“入世”的呼声日渐高涨，通过外包的方式实现与国际旅游业接轨的内在需求已经成熟。

其次，旅游业是服务业经济中一个较为活跃的产业代表，是国家经济和社会繁荣的“晴雨表”，包含了传统服务业的内容和现代服务业的元素，有着显著的二元结构特征，即以生产和生活为其要素的产业结构模式。而随着旅游业的发展和延伸，现代企业制度的普及和生产职能的强化，旅游业的服务对象也扩大到了生产者，建立以生产为主体的新型旅游业已是大势所趋。这就要按生产要素和生产方式来重新布局旅游产业，通过“归核化”的战略，将“非核心”的生产环节通过外包的方式加以整合、重组，实现旅游业产业结构的优化和升级。

由于现代旅游服务业同样具有高技术性、高知识性和高人力资本等现代服务业特征，因此决定了在同样的产出水平下，无形智力投入较高而有形资产投入较少，引进外包经营方式，不仅能直接创造价值增量，还有降低经营成本、提升经营效益、增加无形资产等间接途径和作用。如现代企业的一些非核心业务的外包，使旅游业为生产性企业提供第三方会展、商务等专业服务成为可能，从而形成某种经营功能的规模化效应，促使企业经营成本的大幅度下降。又如旅游规划或策划、旅游咨询和信息服务的外包，可使企业的经营效益大幅度提高，创造可观的经济价值。再如旅游企业形象的策划和营销、旅游广告的宣传运作，将使企业的品牌声誉和社会形象得到明显改善，无形资产的价值也就随之上升。

三、旅游业发展服务外包的对策和建议

服务外包作为一种新型的管理思想和经营实践，将成为旅游业今后获取竞争优势和实现自身可持续发展的重要战略抉择之一。由此，笔者认为，应围绕以下几个方面开展服务外包，抢占旅游业发展的制高点，形成现代服务业驱动GDP增长的新型发展模式。

（一）加强旅游业服务外包的外部环境建设

相比生产性企业而言，服务性企业对外部环境的依赖更大。各级政府相关部门应集中建设公共支持技术平台，强化对旅游业服务外包的技术支持和基础，以低廉的使用成本向服务外包企业提供旅游产业的综合开发环境、服务环境和管理环境，制定针对承接服务外包的优惠政策，降低企业运营成本，改善其运营环境。积极构建旅游服务的外包数据库，为旅游企业提供服务外包政策咨询、信息服务和业务指导工作，使企业能把握服务外包国际市场动向和发展趋势，在发展中少走弯路。另一方面，采取政府指导，市场化运作的方式，鼓励引进世界著名的专业化旅游服务商，优化配套服务措施；鼓励境内、外企业参与旅游相关产业带的基础建设，加快建设进度，提高旅游服务产业的规划和建设水平。加大地方知识产权保护的执法力度，增强旅游外包企业的知识产权保护意识；在已经建立的行业规范的基础上，集成现有法律、法规，构建服务外包政策体系，充分利用已有的政策资源，形成对服务外包的支持体系。

（二）旅游业服务外包的组织文化协调和流程再造

企业与外包商的文化协调，是指在外包运作过程中，外包双方能相互尊重，，努力扩大双方产业文化的兼容性和共识面，从而有效地减少或降低因文化冲突和摩擦带来的不利影响。旅游业通过实施服务外包，各相关企业的组织机构和运作机制都将发生较大的改变，经营职能也将随着外包业务控制权的转移而与以前有所区别，这必然要求企业对自身的组织文化和运作机制进行再造，以确保旅游企业外包业务的正常运营。具体地说，企业应就实施外包的业务制定切实可行的合作模式，整合各方资源，共同建立科学、有效的沟通机制，包括：定期举行信息会、案例分析会、提交各自的业务报告等，尽量消除交流中的文化壁垒，充分了解外包企业的相关信息，并采取建设性的态度化解因组织文化差异引起的各种纠纷。其次，对外包企业的生产模式和服务流程进行监控，及时搜集和反馈业务运转信息，提供必要的协助和业务培训，建立外包服务产品的评介体系和质量标准，以使外包企业的服务产品符合自身的质量要求。最后，企业还应本着互助与诚信的原则，与外包商就售后服务、企业CIS的统一化等建立可靠的协商机制。

（三）旅游服务外包的人才培养

人才是保证旅游服务外包成功的根本前提，旅游业发展服务外包离不开大量既熟悉旅游企业经营管理模式，又具备相关外包理论知识和实践经验的专门人才。我国发展旅游服务外包尚处于起步阶段，相关的人才严重不足，尤其缺乏具有相关技术和项目管理能力的高级管理人才。同时，由于旅游业人力资源的流动性较大，服务业外包缺乏相应的知识产权的保护，也会阻碍旅游服务外包的进一步发展。因此，对于服务外包这种快速增长的行业来说，建立一套完善、有效的人才供给机制显得更加紧迫。政府可以通过建立专属的服务外包管理机构，联合行业协会和服务外包行业工会，为服务外包人才的培养提供引导与支持；第二，通过举办国际性企业与人才洽谈会，搭建有利于人才与企业交流的平台；第三，推动建立“产学联盟”，支持大学的商学院建立“服务外包人才培养基地”，按照全球服务外包的发展趋势与特点，包括管理、策划、运作、外语能力等，为服务外包企业培养和提供高素质的服务外包人才；第四，全面推行职业资格认证制度，制定相关政策吸引和聘用海外高级人才，鼓励“海归人才”回国创业，以提升我国旅游服务外包业的国际化水平。

四、结论

世界服务业加速现代化和跨国转移的趋势，一方面进一步推动了世界经济向服务经济转型；另一方面也使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，开始进入全球化发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响。我国旅游业正进入快速发展期，特别是其中的科技、研发及营销、设计等环节，对整个产业链的技术进步和创新越来越有关键性的决定作用。在此基础上,积极发展旅游业服务外包以促进服务业现代化，是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，对于实现十一五经济社会发展目标具有重要战略意义。

参考文献

[1]张文建，试论奖励旅游与生产者服务[J].旅游科学，2005，(1)

[2]周振华，现代服务业发展研究[M].上海:上海社科院出版社，2005.(189)

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劳动创造了美，它是脑力劳动和体力劳动的完美结合。在我们的汗水浇灌下，一栋教学楼里里外外焕然一新——从垃圾散乱到窗明几净，这凝聚了我们的无尽心血。

劳动培养了我们吃苦耐劳的精神。以前的我，是一个饭来张口，衣来伸手的“小太阳”。在家懒懒散散，四体不勤，五谷不分。初上劳动课，感到新鲜。上完一天，腰酸背疼。第二天清晨，迟迟不愿起床，结果误了时间，造成恶性循环。经过几天的磨练，我已有所改变了，变得不怕脏，不怕累，俨然一个劳动者了。

劳动使我们认识到“团结就是力量，众人拾柴火焰高”。这次劳动课，我和三个女生负责打扫教学区的清洁卫生，可谓人少任务重。我们统筹兼顾、各负其责、配合默契、互帮互助，逐渐缩短劳动时间，提高劳动效率，提高劳动质量。

劳动启示我们无论做什么事情，都必须持之以恒，不达目的誓不罢休。劳动如此，学习如此，工作也如此只有认定目标，脚踏实地，才能“绳锯木断，水滴石穿”。我会在以后的人生道路上，发扬吃苦耐劳的优秀品质，正视一切挫折，不屈不挠，勇往直前。

劳动培养了我们的社会实践能力，它使我认识到：课本知识是不够的，应积极投身于社会实践，经风雨，见世面，丰富人生阅历，为以后的工作打下坚实的基础，为社会主义建设添砖加瓦。

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总书记指出：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不能实现又好又快发展。”随着国际金融危机对我国经济社会的冲击，大量企业停产、倒闭，失业返乡农民工增多，各种矛盾纠纷大量增加，维护稳定压力增大，尽管目前经济已企稳回升，但“保增长、保民生、保稳定”任务仍然十分艰巨。如何贯彻落实总书记的重要指示，加大力度化解各种矛盾纠纷，完成“保稳定”这个硬任务，已经成为各级公安机关面临的一项紧迫而重要的任务。

群众工作是我们党的优良传统和政治优势。在新的形势下，人民警察要努力响应人民群众的新期待、新要求，把涉及群众利益的“小事”当作大事来抓，把发生在群众身边的小案当作大案来侦破，想方设法为群众办好事、办实事，人民群众才会理解我们、赞成我们、拥护我们。对当前公安工作来说，维护稳定是第一要务，将工作重心向基层倾斜，尽早发现、调处矛盾纠纷，把问题化解在基层，处理在萌芽状态，就可以赢得工作的主动，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，保障社会的长治久安。为此，广西公安厅党委把今年确定为公安机关“化解矛盾纠纷年”，围绕“保稳定”开展大走访、大排查、大防控、大调处活动，在全区公安派出所建立统一规范的调解室，推行“三级限时调解”工作机制，推行“五级五长接访”和“公安超市”工作机制，实施化解矛盾纠纷、和谐警民关系“十百千”工程，探索出了一条发现、化解矛盾纠纷，巩固基层稳定防线的新路子。

把小事当大事抓，防患于未然，固稳于根基

现阶段，涉及社会治安稳定并最终汇集到公安领域的不稳定、不和谐因素主要在基层。很多普通的矛盾纠纷，往往就是因为没有得到及时的调解，由小拖大，由简单拖复杂。如果这些矛盾纠纷能够得到及时的调解，矛盾双方往往就能冰释前嫌，和睦相处，促进社会和谐。

为切实提高公安机关化解矛盾纠纷的能力，广西各级公安机关坚持以人为本，从保障和改善民生、维护社会和谐稳定的角度，将化解矛盾纠纷的关口前移，在每个派出所建立统一规范的调解室，推行管段民警、警长、派出所长“三级限时调解”工作机制，对因人民内部矛盾产生的矛盾纠纷，尽量不进入司法程序而采用调解的方式加以解决。发生矛盾纠纷，先由管段民警在规定时间内进行调解。如果管段民警调解不成，则交警长也在一定时限内调解。经过调解，当事人仍不满意的，再交派出所长调解。尽可能把矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。

群众利益无小事，小事连全局，小事连民心。一件小事，或许对我们来说司空见惯、微不足道，但对于一名群众、一个家庭来说，可能是一辈子的大事、难事，可能是一个永远无法磨灭的记忆。推行“三级限时调解”工作机制，让矛盾纠纷得到及时调解，不仅节约了当事人的诉讼成本，缩短了纠纷调解的时间，而且预防和减少了矛盾纠纷激化，实现在第一时间、第一环节解决问题的目的。

推行“五级五长接访”和“公安超市”

多年来，广西公安机关日常的工作都是由一两名专职员接待来访并登记报批，由于层层转办，环节繁多，问题得不到及时解决，导致一些群众重信重访，甚至越级上访。

2005年，公安部在全国推行公安厅局长“大接访”，解决了一大批突出问题，被人民群众广为称道。我们在实践中认真总结经验，结合广西实际，把县、市、区公安厅局长接访工作机制往基层延伸，把派出所长、警长纳入领导接访工作机制，把工作关口前移，从源头上预防和减少问题，形成了“五级五长接访”的公安工作模式。针对公安机关几十年来工作存在的弊端，我们将内部各警种、各部门的业务在接访窗口集合，在一个窗口为来访者提供全方位、零距离的服务，让来访者在第一时间得到直接管辖部门的接待，以减少中间环节，提高工作效率。我们称之为“公安超市”。与此同时，我们还制定了领导包案、部门、约访、下访、挂牌督办、苗头隐患排查调处、黄牌警告、特困人救助、评议监督与考评等十项配套制度。

通过建立“五级五长接访”和“公安超市”工作机制，进一步完善了公安工作制度，形成了各部门、各警种齐抓共管工作的工作格局，构建了纵向到底、横向到边、全面覆盖的公安工作网络，推动了一批人民群众最关心、最现实、最迫切的利益问题的解决。

实践证明，“五级五长接访”和“公安超市”工作机制拉近了与群众的距离，提高了工作效率，满足了广大人民群众的诉求愿望，深受群众的欢迎，同时也在最基层构筑了坚持的稳定防线，合乎科学发展观的要求。

实施“十百千”工程

为充分调动民警的积极性，确保化解矛盾纠纷各项措施落到实处，取得实实在在的效果，我们在认真总结经验教训的基础上，决定在全区公安机关实施化解矛盾纠纷、和谐警民关系的“十百千”工程。到年底，全区共评选出10个“化解矛盾纠纷、和谐警民关系先进公安局”，100个“化解矛盾纠纷、和谐警民关系先进派出所”，1000名“化解矛盾纠纷能手”。通过实施这一工程，使化解矛盾纠纷工作在基层公安机关常态化，成为基层公安民警的一项基本功，推动全区公安机关矛盾排查化解工作更上一个新台阶。

实施的“十百千”工程，依托广西警务信息综合应用平台，实行“考核内容、考核标准、考核程序、考核结果”的“四公开”，全部考核在网上进行，按网络排名顺序决定“胜出”。“十百千”工程的实施，得到广大民警特别是基层民警的热烈欢迎，他们纷纷表示，要把主要精力放在安全防范和减少不和凿因素上，把化解矛盾纠纷当作分内之事。基层公安民警踊跃参与，争当“化解矛盾纠纷能手”，在实践中摸索、总结出不少好的经验。

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【关键词】 高校财务; 科研报销; 报销审核; 博弈模型

中图分类号：F223;G647 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）07-0121-04

一、引言

高校财务报销审核是高校财务管理的基础工作，其直接影响高校各项事业的顺利实施和发展。而高校科研报销审核作为高校财务报销审核的关键组成部分，日益成为高校科研管理的基础工作之一，也逐渐受到各级科研管理部门及社会公众的关注。高校科研报销审核全流程的科学性、合理性、有效性将直接影响科研资源的优化配置，影响科研活动的效率和社会声誉与形象。

随着国家教育与科研经费投入的快速增加，高校科研报销审核越来越重要。侯利敏（2010）、吴静慧（2013）和宋海鸥（2013）分别就目前高校财务报销审核存在的一些问题，分析形成的原因，提出相关对策建议。李静（2012）通过对高校财务报账的现状及存在的问题进行分析，提出推行网上预约报账、加强财务人员和报账人员相关培训、强化财务管理工作等相应的解决对策。陈军（2012）首先分析了高校传统财务报销业务流程的局限性，然后运用流程再造理论，基于无现金报账模式提出高校财务报销业务的流程设计思路，并提出流程再造中需要注意的若干问题。禄■（2013）利用对比、图示等方式有针对性地提出创新报账模式、优化报账流程、畅通财务信息网络、提高财务人员综合素质等对策，借以解决财务报账工作中存在的问题，切实满足高校师生日益增长的财务报账需求。曹金臣（2013）对高校财务报账流程中出现的问题及其原因进行剖析，进而提出优化高校财务报账流程的对策。罗伟峰（2013）以G高校为例对高校财务报账审核流程中存在的问题进行了深入解析，并从非现金报销审核及高校财务报账审核查询信息化等方面提出了解决高校财务报账审核问题的思路。郑佳境等（2014）以福建农林大学为例，运用问卷调查和专家访谈法对高校财务报销预审进行了调查，深入分析了现有高校财务报销预审的阶段和内容，提出了针对性措施。

目前的研究文献主要集中体现在学者们对高校财务报销问题现状及流程优化方面的解析，力图发现高校财务报销问题存在特征及其影响因素，但对高校科研财务报销的研究比较少。近年来，随着国家不断加大对科研活动的经费投入，高校科研报销的工作量在不断增加，报销业务的范围也在扩大，报销过程中存在的各类客观问题和主观问题逐渐突显，已经严重影响到了高校财务管理工作及高校科研工作。因此，本文主要利用博弈理论，构建高校科研报销过程中相关经济行为主体之间相互作用机制的博弈模型，从定量模型分析的视角深入解析高校财务科研报销流程中行为主体之间经济行为的作用机制。

二、高校科研报销行为的博弈均衡分析

（一）博弈前提假设

1.假设在高校财务科研报销中主要存在两类经济行为主体：高校科研工作者与高校财务审核人员。在这两类经济行为主体中，科研人员追求报销额度最大化、报销难度和耗时最小化;财务审核人员则追求财务报销行为规范、报销审核省时简易。因此，在给定的财务制度和科研管理机制约束下，两类经济行为主体的行为决策都是使自己的期望效用最大化。

2.假设在财务报销过程中科研工作者有两种策略：规范报销和不规范报销;财务审核人员也有两种策略：严格审核和宽松审核。当科研工作者进行规范报销，财务审核人员进行宽松审核时，科研工作者与财务审核人员各自获得的正常收益为R和H（H为与财务秩序得以维护相关的财务审核人员的工作声誉、绩效、晋升机会等，视为财务审核人员的正常收益）;同时，假设科研工作者规范报销能够获得潜在的额外收益为F（F主要指科研工作者报销行为的良好社会声誉与形象等）;如果科研工作者进行不规范报销会受到一定程度的潜在惩罚，其潜在的惩罚收益为-F（该潜在惩罚主要指科研工作者报销行为的形象和声誉受损）。

3.假设财务审核人员宽松审核时，科研工作者不规范报销能够获得收益为R*，且不规范报销收益R*>R。其中不规范报销收益包括正常收益R和超额收益E两部分，即R*=R+E。同时，科研工作者的不规范报销行为被财务审核人员发现时，财务审核人员对其加以潜在的惩罚，其损失等于F。此时，财务审核人员由于审核不力而造成的财务报销不规范或违反财务报销制度带来的工作声誉受损、晋升机会受阻等损失为S。而且，假定财务审核人员的损失与科研工作者的不规范报销所获超额收益呈正相关关系，即S=λE，其中0<λ<1，■>0。

4.假设科研工作者的不规范报销行为受到财务审核人员的严格审查时，其收益为不规范报销收益减去不规范报销成本和因不规范报销被严格审核而造成的损失A。该损失是不规范报销努力成本b1？兹21（b1为科研工作者不规范报销行为的努力系数，？兹1为科研工作者不规范报销行为的努力程度）、潜在惩罚F和显性惩罚？茁f（E，？兹1，？兹2）相加，即A=b1？兹21+F+？茁f（E，？兹1，？兹2）。其中，？茁为显性惩罚系数， f（E，？兹1，？兹2）为惩罚函数，f'E>0，f' ？兹1>0，f' ？兹2>0;？兹2为财务审核人员严格审查的努力程度。财务审核人员的收益为财务报销秩序得以维护而带来的正常收益H加上惩罚收益减去严格审核成本B，即H+？茁f（E，？兹1，？兹2）-B。其中，严格审核成本为B=b2？兹22，b2为财务审核人员严格审查的努力系数，？兹2为财务审核人员严格审查的努力程度。

5.假设财务审核人员严格审查，科研工作者规范报销时，财务审核人员的收益为正常收益减去严格审查成本，即H-b2？兹22，科研工作者的收益为正常收益R。

6.假设科研工作者不规范报销且财务审核人员宽松审核时的超额收益大于各种成本之和，即E>b1？兹21+F。

7.假设科研工作者不规范报销时，财务审核人员严格审核的惩罚大于科研工作者的不规范报销的超额收益，即？茁f+F>E-b1？兹21。而且，当科研工作者不规范报销时，财务审核人员严格审核的收益大于宽松审核的收益，即λE+？茁f-b2？兹22>0。

（二）科研工作者与财务人员的博弈模型

根据本文博弈前提假设的条件可以建立科研工作者与财务审核人员的科研报销行为博弈模型（如图1 所示）。

在科研工作者不规范报销的情况下，如果财务审核人员采取“严格审核”策略，那么财务审核人员的收益为财务审核人员的正常收益H加上惩罚科研工作者不规范报销行为获得的收益？茁f减去财务审核人员进行严格审核所付出的努力成本b2？兹22，即H+？茁f-b2？兹22。科研工作者的收益等于正常收益R加上不规范报销带来的额外收益E减去不规范报销所付出的成本b1？兹21再减去不规范报销被严格审核的惩罚？茁f和科研工作者报销行为的社会声誉与形象等遭受额外损失F，即R+E-b1？兹21-？茁f-F。如果财务审核人员采取“宽松审核”策略，那么财务审核人员将会受到违反财务报销制度及审核不力等带来的各种损失λE，因此财务审核人员的收益为H-λE。科研工作者的收益为正常收益R加上不规范报销带来的额外收益E减去不规范报销所付出的成本b1？兹21以及科研工作者报销行为的社会声誉与形象等遭受的损失F，即R+E-b1？兹21-F。

在科研工作者规范报销的情况下，如果财务审核人员采取“严格审核”策略，那么财务审核人员的收益为财务审核人员的正常收益H减去财务审核人员进行严格审核所付出的努力成本b2？兹22，即H-b2？兹22。科研工作者的收益等于正常收益R加上科研工作者规范报销带来的社会声誉和形象收益F，即R+F。如果财务审核人员采取“宽松审核”策略，财务审核人员的收益为正常收益H。科研工作者的收益为正常收益R加上科研工作者规范报销带来的社会声誉和形象收益F，即R+F。因此，科研工作者与财务审核人员的科研报销博弈的收益矩阵如表1。

（三）博弈均衡分析

当科研工作者规范报销时，财务审核人员宽松审核的收益H>H-b2？兹22，因此科研工作者规范报销时，财务审核人员的最优策略为宽松审核。但是当财务审核人员选择宽松审核时，科研工作者不规范报销的选择取决于不规范报销的努力成本、超额收益和的潜在惩罚。即当E-b1？兹21>2F时，科研工作者最优选择为不规范报销;当E-b1？兹21<2F时，科研工作者最优选择为规范报销。

科研工作者报销策略的实行主要取决于不规范报销所获得的超额收益、不规范报销的努力成本、不规范报销的惩罚损失。当？茁f<E-b1？兹21-2F时，科研工作者会积极选择不规范报销策略，此时不规范报销是科研工作者的占有均衡。当科研工作者选择不规范报销时，财务审核人员的最优策略选择取决于显性惩罚、财务审核人员宽松审核时的损失和财务审核人员的严格审核努力成本。当显性惩罚大于严格审核努力成本与宽松审核损失时，即？茁f<b2？兹22-λE，财务审核人员的最优选择是宽松审核;当？茁f>b2？兹22-λE时，财务审核人员的最优选择是严格审核。

因此，当科研工作者不规范报销的超额收益大于不规范报销成本加不规范报销潜在损失F的两倍时，科研工作者存在选择不规范报销行为的可能性。当？茁f<E-b1？兹21-2F时，不规范报销行为对科研工作者具有较强的吸引力，不规范报销是科研工作者的占优策略。如果？茁f<b2？兹22-λE，财务审核人员必定会选择宽松审核。此种情况下，均衡策略为（不规范报销，宽松审核），科研工作者的不规范报销行为对财务审核人员不具有任何吸引力，财务报销秩序将会呈现无序状态。如果？茁f>b2？兹22-λE，财务审核人员会选择严格审核策略，均衡策略为（不规范报销，严格审核）。当？茁f>E-b1？兹21-2F时，如果E-b1？兹21>2F，不存在纯策略纳什均衡;如果E-b1？兹21<2F，存在纯策略均衡（规范报销，宽松审核）。

根据纳什均衡策略的相关定义，上述博弈一定存在一个混合策略纳什均衡。假定科研工作者不规范报销的概率为p，规范报销的概率为1-p;财务审核人员严格审核的概率为q，宽松审核的概率为1-q，则科研工作者的期望收益为：

Ea=p[q（R+E-b1？兹21-F-？茁f）+（1-q）（R+E-b1？兹21-F）]+（1-p）[q（R+F）+（1-q）（R+F）]=p（E-b1？兹21-

2F-q？茁f）+R+F

其最优化的一阶必要条件为：

■=E-b1？兹21-2F-q？茁f=0

因此，财务审核人员最优的严格审核概率为：

q*=■

财务审核人员的期望收益函数为：

Eb=q[p？茁f+pλ（R+E）-b2？兹22]+H-pλE

其最优化的一阶必要条件为：

■=p？茁f+pλE-b2？兹22=0

则科研工作者最优的不规范报销概率为：

p*=■

因此，科研工作者与财务审核人员的混合策略纳什均衡为：

（■，■）

因此，对于财务审核人员来说，当实际不规范报销概率p大于均衡不规范报销概率p*，即p>■时，财务审核人员的最优选择是严格审核;当不规范报销概率p=■时，财务审核人员以q=■的概率严格审核;当不规范报销概率p<■时，财务审核人员的最优选择是宽松审核。

对于科研工作者来说，当财务审核人员严格审核的概率q>■时，科研工作者最优的选择是规范报销;当财务审核人员严格审核的概率q=■时，科研工作者以p=■的概率选择不规范报销;当q<■时，科研工作者的最优选择为不规范报销。

三、结论与对策

高校财务报销审核工作量、繁杂程度与高校科研工作者科研报销行为的规范性程度有着密切的关系，科研工作者报销行为的规范性与否已经严重影响了高校财务管理工作和科研经费管理工作的效率，成为当前高校财务管理工作中的现实问题。本文主要以高校科研工作者和财务审核人员的行为利益为出发点，运用博弈理论，构建高校科研工作者和财务审核人员的科研报销行为博弈模型，深入分析高校财务科研报销流程中行为主体之间经济行为的作用机制。通过高校科研工作者和财务审核人员的科研报销行为的博弈分析，提出以下对策建议：

1.加强高校财务报销审核人员的专业素质和技能培训。高校科研报销审核既是优化高校科研资源配置，提高高校各类科研资源的利用效率，提升高校科研水平，也是在帮助科研工作改善科研经费的利用效率。高校财务审核人员在科研报销审核中不可避免地要承担服务科研活动、服务科研工作者的双重责任和义务。而现实高校科研报销审核中，财务审核人员由于自身的专业素质和工作技能等存在严重不足，服务态度和耐心较差，成为高校科研报销中各种矛盾和摩擦的关键，影响了大量科研工作者的科研活动和科研效率。因此，高校应该加强财务报销审核人员的业务素质和技能的培训，提升财务报销审核人员的服务能力。

2.加强高校科研工作者科研经费报销行为的规范化教育。在高校财务报销中，高校科研工作者科研报销占据的份额和地位越来越重要，成为高校财务报销队伍中关键的组成部分。而现实中，我国高校科研工作者对财务政策和财务制度的了解甚少，科研报销过程中存在着严重的不规范行为，给财务报销审核人员增加了工作负担，也为高校未来的审计带来了较大的隐患。因此，加强对科研工作者科研经费报销行为的规范化教育既能提升科研工作者的经费使用效率，也能降低科研工作者的报销成本。

3.建立高校科研工作者科研经费报销诚信档案。通过建立科研工作者科研报销诚信档案，规范高校科研报销行为，提升科研工作者科研资源的优化配置效率，提升科研工作者的科研业务水平，促进高校科研能力和科研水平的提升。

【参考文献】

[1] 侯利敏.高校财务报销审核中的问题与对策[J].会计之友，2010（10）：72-73.

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[3] 陈军.无现金报账模式下高校财务报销业务流程再造[J].财会月刊，2012（9）：50-51.

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[5] 曹金臣.高校财务报账存在的问题及优化措施探析[J].河南农业，2013（4）：59-60.

[6] 吴静慧.高校财务报销存在的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2013（2）：190-191.

[7] 宋海鸥.高校财务管理中的报销审核完善分析[J].现代商业，2013（3）：207.

篇6

传说很久以前的一天晚上，峨足村来了一只小豹子，闪着一对蓝幽幽的眼睛，是饿得不行了才进村觅食家禽的，村里人看它奄奄一息走不动路的样子，不忍心射杀它，还主动丢了些食物给小豹子吃。小豹子吃饱喝足后，自己退出了村子，消失在远处的树林里。

奇怪的是，从此以后，村民家的猪、鸡、牛、羊样样都养得很顺，全村人不仅无灾无病，就连野兽也不再进村伤害人畜了，村民们的小日子过得一天比一天红火，大家认为这小豹子是上天派来拯救村民的神灵，全村人就把这小豹子当神灵供奉，时常在供桌上摆放酒肉及烟茶果品祭祀。为了感恩这只小豹子，峨足村把每年农历六月二十四定为小豹子的纪念日。到了小豹子节这一天，全村的彝族群众就从村中选出十几名9～12岁的男娃娃扮做“小豹子”，再从六汁江边捡回白色、红色、黑色、黄色的各种石头，磨成五颜六色的色汁，让男孩子衣裤，在的身上绘满豹子花纹及日月星辰等图案。大人们从棕树上剥下棕片，缝制成面具戴在男孩头上，头上再插两根长长的、色泽艳丽的箐鸡尾毛。化装完毕的“小豹子”们不能再说话，在这种棕片面具之下，他们可以无拘无束地进行小豹子笙的表演。

小豹子纪念日这天，村中家家户户杀鸡喝酒焚香祭神灵，案桌上摆烟酒糖茶等供品，家中门窗大开，堂屋中央要插一三杈松枝，即“天地树”，是祭祀天地神的牌位树，家中的所有人员则要到村外树林中躲藏起来。这时，每只“小豹子”手持一根魔棍各占一个山头，等村头的鼓锣声一响，山上的“小豹子”就挥舞着魔棍，嗷嗷叫着冲下山来，随着激亢的锣鼓声奔进峨足村。先是在土掌房顶上尽兴起舞，和着锣鼓节拍跳小豹子笙，模仿豹子的各种动作表演祭祀驱邪舞蹈。完整的小豹子笙一共有72套舞蹈动作，如跺脚、飞脚、转脚、甩脚、踏步、颠步、撮步、挥棍、翻棍、摇棍等，尤其以“公豹子”追姑娘表演最为粗犷豪放，吸引人眼球。

小豹子笙的一项重要内容就是驱鬼除疫，祈求神灵保佑百姓吉祥、平安、快乐、幸福。在一阵急促的锣鼓声中，只听“领头豹”一声吼，“小豹子”们就挥舞魔棍冲入一户户早已打开门窗的人家，大呼小叫，敲敲打打，楼上楼下，撵鬼驱邪。最后，所有的“小豹子”集中到土掌房顶上进行绕圈欢舞，要用半天的时间才能将全村的“妖魔鬼怪”从房中赶出来，再赶出村子。

篇7

关键词：证券市场；市场信息；财务报告

在本文主题探讨之前，有必要对有效证券市场的引入作必要的阐述，以及有效证券市场的现实普遍性。

新古典经济学认为市场不仅有效，而且是高效率的。2013年诺贝尔经济奖获得者尤金・法玛（EugeneFama） 的有效市场假设（Efficient Markets Hypothesis，简称EMH）理论则在现代金融市场主流理论的基本框架中占有非常重要的地位。他认为证券市场的价格能正确反映所有可获取的信息，因为市场中的投资参与者大量是理性的、精明的，追求利益最大化，他们积极参与，每个人都能及时、充分获取企业的重要信息，都对未来价格的变化做出理性预测，并付诸投资决策。在有效市场中众多精明投资者之间的竞争就形成这样一种局面：证券市场中单个企业的股价，在任何时候都已经体现了企业过往已发生的和当前尚未发生、但市场预期将会发生的事情。正是因为如此，证券市场中的价格总是随着时间而不停的随机波动。当然，假如的信息有缺陷、不充分，比如信息是错误的，或者选择性内容披露等信息不完整，或存在内部信息，那么证券价格会阶段性不准确，所以说，市场有效性并不能保证证券市场的企业股价一定、一贯准确反映企业的价值。而这恰恰印证了证券市场的企业股价相对于市场可获取的信息来说是无偏的，并能够迅速对修正的信息或新的信息作出反映，某种意义上，更强化了市场有效性这一结论。

对应到A股市场，尽管一直被诟病估值体系混乱，但不可否认是一个强有效市场。一方面，A股市场是全球流动性最高的市场之一，2015年交易额全球第一，2016年熊市下的A股总体换手率也在全球市场中处于前列。也就是说“存在大量理性的、追求利益最大化的投资者，他们积极参与竞争”。另一方面，A股价格对披露信息非常敏感，不仅反映了已披露信息，也反映了未披露信息，也就是大家经常抱怨股价“见光死”。此外，中小市值股票的估值长期偏高问题本身就是管制发行制度下的投资者的估值调整，是一种纯粹的市场反映。

企业财务报告是企业最综合、重要的信息，是证券市场最基本、重要的信息。有效的证券市场对财务报告的要求和信息披露必然产生重大影响。

首先，企业对会计政策的选择不会影响证券的市场价格。

只要企业选择采用的会计政策不会形成不同的现金流，或者企业对因选用的特定会计政策而产生的现金流等差别予以披露，也就是说市场投资者可以获取足够的信息，那么企业采取何种会计政策并不会导致其市场价格受影响而波动。这也意味着会计领域的争论―如折旧、摊销方法的选择，递延所得税的处理，各项减值准备的处理，以及研发或勘探等费用的处理是采用完全成本法还是成功成本法等等实质上就没有大的差别。如上述例举的这些争论，企业在不同会计政策之间的选择仅仅影响报告企业的净利润，并不会直接影响未来现金流量和股利。上述这些领域中会计政策的选择也不会影响企业当期实际支付所得税的额度，因为税务部门在每一个领域中都有其专门的成本费用和收入的计算方法，并不完全依赖于企业账务如何处理。而证券市场的价格敏感性更多与未来现金流量以及基于现金流充裕的股利有关联。如上所述，会计政策的选择不会直接影响这些变量，那么企业如何选择会计政策也就无关紧要了。

可以这样说，有效市场下的企业只要完整披露其采用的会计政策，涉及变更和调整的，也能够充分披露会计政策或方法调整的任何附加信息，市场投资者就能够分析清楚该政策或调整导致的财务报告净利润的差异，市场都能看清楚最终的企业现金流量和股利。这样投资者在比较有效市场中不同企业的证券、或同一企业不同时期的股价时，不会被不同的会计政策影响、甚至愚弄。企业管理人员不必过多考量选择什么样的会计政策向市场展示“理想”的企业利润，达成粉饰财务报告的效果，因为不同会计政策的选用对现金流量不产生直接影响。

其次，企业信息充分披露是有效证券市场的必然前提和基础。

有效证券市场必然要求信息充分、及时披露。如果一个企业的内部人士（主要是核心管理人员）拥有企业的重要信息，这一信息与企业证券价格紧密关联，而该内部人士能以较低成本，或无须成本获取、散布，那么企业管理人员应及时将这些信息进行披露，除非企业可以确认市场投资者已从其他信息渠道中获取了该信息。一般情况下，企业管理人员更倾向于披露对市场投资者来说利好性的信息，收益性往往大于成本。市场有效性同时意味着市场投资者在对企业未来收益进行预测时，会考虑所有可获得的相关信息，那么企业披露的信息越充分、越及时，市场投资者所知道的也就越多，分析的基础更公平，也有利于增加投资者对证券市场、企业的信心。

再次，证券市场有效性意味着企业应考虑理性投资者的信息需求，而无需过多考虑不理性、盲目跟随性的投资者。

有效市场的投资者是理性的，那么企业的财务报告信息就无需强调广泛可理解，务求任何人都能理解而因此采用过于简单的方式表述。诚然，这其中的缘由确实很微妙：假如市场上有“足够多”的投资者可以理解企业披露的信息，这就能够保证企业的股价等同于市场所有投资者都能够理解企业所披露信息时的价格。这是因为市场投资者能理解企业财务信息，并在企业所披露信息的基础上作出买卖决策，而企业所披露的信息则会促使证券市场的企业股价达到有效的水平。同样，盲目跟随性的投资者也可以委托专业的理财经纪分析师或投资基金经理为他们解释财务等企业信息，或者可以模仿、跟随有充分财务知识的市场投资者的买卖决策。这样在非专业投资者不断优化投资决策的结果是，有充分财务知识的市场投资者的信息优势很快消失了。也就是说，大众可以信任有效市场对证券的定价总是正确反映企业已披露的所有信息，即使这些投资者可能不完全理解这些信息，但一定程度上受到了有效证券市场价格形成机制的保护。

最后，有效证券市场将导致企业会计人员与其他信息提供者形成竞争关系，如财务分析师、媒体，以及管理人员等。

有效市场对任何来源的相关信息都是感兴趣的，而不仅仅是财务会计报告。而会计之所以存在，理论上的基本原因是信息不对称，最主要的是管理层等内部人和投资者之间。财务会计报告是将企业综合性相关信息从企业内部传递至外部的一个机制，它本身会促进投资者作出更好的决策，也促进证券市场有效运作带来社会效益。如果企业会计人员不能按照市场预期及时、充分、可靠的对外提供投资者关注的企业相关信息，而且是符合成本效益原则的有用信息，会计的职能将会逐渐衰退，最终被其他信息源所取代。

需要我们注意的是，证券市场有效性是一种投资市场模型，不可能涵盖市场的全部复杂因素，在某些特殊的时点也较难代表现实的市场。某些情况下，证券市场并不是完全有效的，这反过来也强化了财务报告的重要性。

结论：

篇8

单位欠缴导致医保无法报销的，发生的医疗费用由单位承担，单位不愿意承担劳动者住院期间的医疗费用，劳动者自行垫付后，有权依据住院收据向用人单位追偿。

【法律依据】

《社会保险法》第23条，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

（来源：文章屋网 ）

篇9

论文关键词：地方高校，非物质文化遗产，优势，保护

 

2003年10月，联合国教科文组织在巴黎通过的《保护非物质文化遗产公约》对“非物质文化遗产”作了界定：“‘非物质文化遗产’指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类的创造力。”[1]

我国政府对非物质文化遗产的保护工作高度重视，全国各地贯彻落实国家“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作指导方针，保护与传承非物质文化遗产的工作如火如荼地开展实施，作为国家级历史文化名城的潮州市当然也不落人后。潮州素有“海滨邹鲁”的美称，有着深厚的文化底蕴和积淀，同时也培育了绚丽多姿的非物质文化遗产。目前，潮州市非物质文化遗产按照级别，已入选国家级非物质文化遗产名录12项，省级非物质文化遗产名录24项，市级非物质文化遗产名录28项。潮州市可以说是一个非物质文化遗产较多的城市。这些非物质文化遗产是我国历史的见证和中华文化的载体，也是潮文化的灵魂。潮州的这些非物质文化遗产主要有：潮州音乐、潮剧、潮绣、潮州木雕、潮州歌册、潮州菜烹饪技艺、潮州铁枝木偶戏、枫溪瓷烧制技艺、茶艺、潮州剪纸……，涉及传统音乐、传统戏剧、曲艺、传统美术、传统技艺、民俗等，种类繁多。

对于如此丰富多彩的非物质文化遗产优势，该如何保护及利用，是摆在我们面前的一个新课题。地方高等院校以服务地方文化、推动区域经济发展为办学宗旨，在这个新课题上应该当仁不让，担起保护非物质文化遗产，弘扬、传承中华民族传统文化的时代重任。教育部副部长章新胜曾说：“中国非物质文化遗产的现状是紧迫的，而高校在信息型实践与社会参与中具有很大的潜力，希望各地高校积极参与到文化遗产传承与保护的事业中，发挥大学在国家文化遗产保护中的信息职能、人才培养和培训以及重要的文化发展创新作用。”[2]那么，地方高校在保护工作中究竟有哪些得天独厚的优势？高校应如何充分发挥优势，推动当地非物质文化遗产保护工作的开展呢？

一、地方高校在非物质文化遗产保护中的优势

（一）人才培养优势

“非物质文化遗产的最大特点是它的存在方式是活态的，文化形式与文化空间只有在传承发展中才能保证其鲜活的生命力。”[3]根据这一特点，要做好非物质文化遗产的保护工作，除了进行全面的普查、搜集、记录、整理之外，还应重视非物质文化遗产的传承发展。而高校汇集了大批的青年学生，他们是传承与创造发展的主体论文提纲格式。大学生在求学期间接触非物质文化遗产的相关知识，有助于培养他们对于中华民族传统文化的热情，提高他们对于非物质文化遗产的保护意识和从事保护工作的能力。这些影响是深刻持久的。学生在毕业后也有可能选择从事文化遗产的保护工作，从而更好地为中华优秀传统文化的传承事业添砖加瓦。

高校师资力量雄厚，拥有丰富的智力资源，可以为当地的非物质文化遗产的保护工作提供专业指导，同时也可以为高素质的人才培养提供智力支持。专业教师可以组织广大的学生到民间采风，积极调研，参与项目研究。在锻炼学生能力的同时也让非物质文化遗产得到保护。

（二）信息资源优势

信息同能源、材料并列为当今世界三大资源。在信息爆炸的年代，信息资源的掌握和利用是极其重要的。而高校在这方面具有相当大的优势：图书馆是大学校园的信息中心，信息资源数量庞大，种类繁多，传播方式也多种多样。除了传统的文献资源、数据库和电子出版物等现实馆藏外，还有虚拟馆藏，可以通过计算机系统及通讯设备共享馆外大量的信息资源。高校图书馆在非物质文化遗产保护中具有教育引导、文化熏陶等功能。另外，图书馆拥有的场地、设备和专业的人员，可以在非物质文化遗产的保护传承工作中提供展示、宣传的平台。

（三）科研创新优势

高校是人类文化遗产的传习地，也是高素质人才的云集之地，长期以来在对民族传统文化的研究上走在前面优势，起步较早。高校有志于民族文化研究的学者一直笔耕不辍，申报科研项目，积极在非物质文化遗产研究上作努力，出版了大量的研究成果。这是其他部门难以媲美的。高校对外的文化交流也日益频繁，各高校间也互相配合，资源共享，这样，无形中为我国非物质文化遗产的研究发展搭建了更加广阔的平台。

地方高校经费稳定，组织有序，往往是一个地方的文化中心，具有其它部门不可替代的凝聚力和影响力。在调动学校内部各方面力量，争取社会各界的支持，举办学术研讨会，设立研究机构，创办刊物展示研究成果，组织开展非物质文化遗产保护和传承活动有一定的优势。

二、充分发挥优势，推动潮州市非物质文化遗产保护工作的开展

以上谈到了地方高校在非物质文化遗产保护中的一些优势，但是如何发挥发势？作者拟以潮州市的一所高等师范院校――韩山师范学院为例，谈谈具体的做法。

（一）设置相关专业，培养专业人才

韩山师范学院于2011年设置了四个非物质文化遗产专业：陶瓷艺术设计（枫溪瓷烧制技艺）、雕塑艺术设计（潮州木雕）、服装设计（潮绣）、烹饪工艺与营养（潮州菜烹饪技艺）。其中前三个是入选国家级非物质文化遗产的项目，最后一个是入选广东省非物质文化遗产的项目。专业的设置以充分的调研论证为基础，考虑到地方社会近几年急需这类人才，学院在师资力量充足、各种条件都已成熟的情况下申报设置这几个专业。这也得到我省教育厅的大力支持。韩山师范学院根据社会需求设置非物质文化遗产专业的举措，不仅是为自身寻求可持续发展的有效尝试，也是培养专业人才，推动地方文化产业，保护非物质文化遗产的重要途径。

（二）开设相关课程，提高人才培养质量

韩山师范学院非常重视非物质文化遗产的教育意义，很早就开设了非物质文化遗产教育类的课程。有的作为校性选修课，有的作为专业基础课或专业选修课，这些课程的开设大受学生欢迎。主要有：《潮汕历史文化》、《潮剧欣赏》、《潮汕民俗研究》等校性选修课；《潮菜工艺学》、《潮州音乐合奏》、《潮州茶文化》等专业选修课；《潮菜制作技术》、《潮州小吃》等专业基础课。非物质文化遗产是劳动人民在长期生产生活实践中集体创造并传承下来的，是中华民族的一笔珍贵的精神财富，也是民族生命力、创造力的集中体现论文提纲格式。将非物质文化遗产的教育纳入课程体系优势，是提高人才培养质量的重要手段。将有助于培养学生对地域历史文化和地方经济建设的兴趣，拓展学生的知识面，激发创新意识，从而为培育学生创新精神和实践能力打下坚实的文化基础，使人才培养质量得到最大限度的提高。

（三）建立研究机构，大力争取政府支持

1991年，韩山师范学院中文系设立“潮汕文化研究室”，后更名为“潮汕文化研究中心”。2002年，在原有基础上设立“潮学研究所”，定位为学校直属科研机构。2008年，学校与潮州市政府合作成立市校共建了“潮学研究院”，并与潮汕历史文化研究中心（于1991年8月创建的涵盖汕头、潮州、揭阳三市的民间学术团体）合办了大型学术刊物――《潮学研究》。可以说，韩山师范学院在潮汕文化研究上一直走在前列，尤其是在非物质文化遗产的保护及传承方面。主要有：一批有志于民族文化研究的学者积极申报课题，如《潮汕民间剪纸的普查和抢救》、《地域文化与潮州民间剪纸》、《正字戏文献抢救、整理及研究》等，孜孜不倦地从事潮汕民间剪纸、正字戏等非物质文化遗产的调查、抢救和研究工作，并出色完成课题研究，出版发表了大批相关的论文及著作；邀请国内外知名学者来校讲学，举办或参与国际性的学术研讨会，积极与国内外的同行进行交流。例如：2003年与中山大学历史人类学研究中心、香港科技大学华南研究中心、香港大学香港人文社会研究所联合举办了“历史人类学讲座系列”，2006年与中山大学历史人类学研究中心联合举办了“中国地方史国际学术研讨会”；韩山师范学院还积极走出“象牙塔”，争取政府支持，探索使高校非物质文化遗产保护的优势得到最佳发挥的有效途径。2011年，韩山师范学院决定实施“潮州市非遗专业人才‘3+2+2’职业技术教育体系构建方案”，此举得到潮州市人力资源和社会保障局和教育局的大力支持。几十年来，韩山师范学院以“润物细无声”的春雨精神，推动非物质文化遗产保护工作不断向前发展。

（四）发挥社团作用，传承我市非物质文化遗产

韩山师范学院的社团文化丰富多彩，具有独特的地方特色，有些已成为非物质文化遗产宣传、保护的重要阵地。于1987年创建的潮风学社，是韩山师范学院历史最为悠久的社团之一，经常组织社员开展民俗采风、义教、民俗征文比赛等活动，为韩师学子提供一个了解、学习、研究潮汕历史文化的平台；茶艺表演队成立于2008年优势，社团虽还年轻，但是表现不俗。2010年，我院茶艺表演队在国家非物质文化遗产“潮州工夫茶”传承人叶汉钟老师的带领下，在亚运会、亚残运会上为世界各地来宾表演了潮州工夫茶、茶艺服务等，展现了传统潮州工夫茶的魅力； “卡通潮剧”是韩山师范学院2005年立项的科研课题项目，它将潮剧与动漫完美结合，为潮剧注入新的活力，让更多青少年了解潮剧，喜爱潮剧。后在此基础上成立潮动画工作室，现在仍孜孜不倦地为潮剧和潮州童谣的传播作努力。

总之，非物质文化遗产的保护与传承是一项艰巨的任务，韩山师范学院作为潮州市的一所高等师范院校，办学历史悠久、文化积淀深厚，应该主动担起非物质文化遗产的保护和传承的义务，不遗余力地为非物质文化遗产的保护和传承奉献力量，同时，也不断地在此过程中构建自己独特的文化个性，彰显百年院校的魅力。

Local Universities and the Protecting of Intangible Cultural Heritage

――TakeHanshan Normal Universityfor Example

ZHENG Jing-jing,WANG Heng-an

(HanshanNormal University，Chaozhou，Guangdong 521041)

Abstract: Intangible cultural heritage witnesses the history of ourcountry and contains Chinese culture, however, the protecting and passing down ofintangible cultural heritage has been urgent increasingly. Local universities areincomparable with any other departments in the protecting and passing down of intangiblecultural

heritage. The writer try to take Hanshan Normal University for example and probe into how local universities doing to promote the protecting andpassing down of local intangible cultural heritage in this paper.

Key words: local universities; intangiblecultural heritage; advantages;protection

参考文献：

[1]联合国教科文组织保护非物质文化遗产公约[EB/OL]

unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540c.pdf

篇10

易县白马乡七里庄小学

我校始建于1991年，位于易县城北4公里处。学校占地面积9357平方米，建筑面积1620平方米。学校现有学生18名，教师5名，3个教学班。学校坚持“德育为首，质量强校，全面育人，以人为本，”的办学思想，以“崇德博学，创新尚勤”为校训，形成了“民主、务实、和谐、进取”的学校精神。以故事校园为办学特色，教育学生“规规矩矩写字、堂堂正正做人”，学校力争环境美，绿，静。学校有教学楼一座，能容纳300名学生就读，学校有功能是10间，建筑面积200多平米。我教学点专用室齐全，音乐教室、美术教室、体育器材室、微机室、图书阅览室、科学实验室，仪器室、多功能教室均符合标准。各种仪器配备使用情况良好，互联网实现办公教学全覆盖，为师生求知提供了便捷条件。

二、实施“义务教育均衡发展”的主要做法

（一）加强德育教育，构建均衡发展的学生素质

以构建和谐的校园文化为目标，充分调动学校少先队组织的活动优势，以生动活泼的主题活动弘扬社会主旋律，丰富和活跃校园德育氛围。坚持开展“良好行为习惯”教育和“文明伴我成长”等主题活动，促进师生素质的提高；积极推进学生综合素质评价工作，以促进学生发展为目标。丰富多彩的校园文化活动促进了学生素质的全面发展，为实现学生素质的整体均衡化提供了可靠保证。

（二）提高教学质量，为教育均衡提供保证

加强教科研工作。学校制定了教研工作制度和计划，制定了相关制度。定期进行教学常规检查，做好过程管理，通报和整改工作。先后选派马建平、李淑芬、潘树云等教师，外出进修学习交流。我校有多名教师在市县组织的“我最满意的一堂课”、“教师素质大赛”、“课件大赛’等活动中获奖。音、体、美、微机各科成立了学生社团组织，开展了丰富多彩的课外活动，丰富了学校生活，为学生的个性发展提供了空间。

（三）校园文化建设

依据学校环境实际，本着“布局合理、展示理念”的建设思路，搞好校园的绿化、净化、班级的美化、教师办公的书香化，校园的布置彰显特色文化创建氛围，教室的布置体现班级特色。让校园的每一个角落都具有人文性，力争把我校建设成书画校园、人文校园。

（四）安全工作常抓不懈，为教育均衡发展提供保证。

学校成立了安全工作领导小组 ,形成了安全工作校长亲自抓部署，各班班主任具体抓落实的良好局面。安全教育做到了时时讲，天天讲，常抓不懈。充分利用专题讲座、校园广播、黑板报、宣传专栏、图片等媒体资源，给师生重温了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常识和逃生技能。多次组织了地震逃生演练和消防演练活动。

三、取得的点滴成绩

在教育局的正确领导下，我校始终秉承“把心放在教育上，把学生放在心上”的教育工作理念，以教育局“打造安全工作平台，深化课程改革，创建特色学校”的工作思路为依托，“教抓课改、德抓国学、严抓规范、校抓特色”，结合学校实际，努力推进素质教育，促进义务教育均衡发展，取得了良好效果。

全体教师认真贯彻落实《义务教育法》，以打造“书香校园、故事校园、平安校园”为工作方向，学校管理日趋成熟，校园环境逐年改善，教学设施不断更新，学校面貌大改观，学校的各项工作蒸蒸日上。近几年来，我校教学成绩在全乡一直名列前茅，先后被中心校授予“全面实施素质教育，提高教育教学质量先进单位”、 “教育教学质量先进单位”“教育教学质量进步单位”等荣誉称号，赢得了上级领导和社会各界的广泛赞誉。

四、今后努力方向

1、虽然我们的工作取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到我校还有这样那样的不足，比如部分教师教学理念较为陈旧，教师老龄化现象严重。

2、学校要坚持推进素质教育和新课程改革不动摇，狠抓教学常规管理，充分调动教师工作的的积极性、主动性，建成一支热爱集体、甘于奉献、对学生负责的教师队伍，做到教风严、学风浓、校风正。

全面落实素质教育发展战略，依法推进义务教育均衡发展，是我校全体教师不懈的追求。借这次迎检，我们将及时找出差距与不足，进一步完善自我。在以后的工作中，我们会投入更加饱满的热情，开拓创新、奋发进取，推动义务教育的均衡、和谐发展，争创人民满意的学校。