学前教育高质量发展范文

导语：如何才能写好一篇学前教育高质量发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】学前教育 质量 家庭教育 评价

一、引言

目前，我国学前教育的规模不断扩大，幼儿教师的数量呈现出不断翻涨的局面。我国教育改革和发展纲要中，对于学前教育的发展越来越重视。学前教育的发展与质量的提高紧密相关，要提高学前教育的发展水平，需采取有效措施提高学前教育教学质量。

二、提升幼儿教师的业务素质

要提升幼儿教师的业务素质，提高教师的基本功，首先就要加强教师的观察能力培养。教师应对幼儿有良好的观察和判断能力，这也是科学合理设计幼儿教学和课程的重点。在观察的时候，幼儿教师既要重视理论知识的掌握，又要重视实践训练中的观察经验。在观察幼儿的时候，一定要有耐心，对待幼儿要细心，并且有恒心做好观察。因此，对幼儿的良好观察能力，是提高幼儿教师业务能力的体现，也体现出幼儿教师的专业能力。教师的视线和反应是衡量教师对学生的了解认识的依据。

其次，要提高幼儿教师的谈话能力。和幼儿交谈，是师生间的重要交流方式，这种语言上的沟通能够使教师了解幼儿，引导幼儿学习和提高智力。教师在谈话方面应侧重技巧，不可太过严厉对待幼儿，要了解幼儿的需求。选择平等交流的方式，理解和尊重幼儿的需求。

再次，要提高幼儿教师的课程设计能力。在目前的一些学前教育课程方面，很多课程在设计上都适合普通的幼儿学习，而教师不仅要按照课程安排教学，而且应重视如何根据幼儿的自身特点而创造性地为其提供个性化的课程设计。从课程上的“教什么”向实际课堂上的“怎么教”和“如何教”转变。

三、学前教育的课程质量分析

幼儿课程的质量提高对学前教育质量非常重要。应调整学前教育的科学课程结构，确定合理、科学的学前课程，且要保证学前课程不是定向化的，避免出现小学化和作业化。目前，有一些学前班以及幼儿园，在学前教育的课程上，逐渐呈现出标榜小学化的倾向，或者利用更多的家庭作业不断地实行知识化的倾向。这种教育教学模式非常不可取，这样做的后果，就是使得学前教育的课程变得更加不协调，不能和幼儿的天性相结合，在促进幼儿智力和兴趣发展方面，有一定的阻碍性。我们知道，学前教育课程应和幼儿的生活和教育相结合，在自然行动中逐渐起到对幼儿的良好作用，使幼儿在学前教育中变得更加活泼、热爱学习。

因此，学前教育的课程质量应朝向生活化和游戏化的倾向发展，让幼儿的好玩天性随着学前教育不断增强，发展幼儿的智力，引导幼儿在行动中不断学习和发展。在课程的质量上，应不断提高实际引导作用，使课程更加贴近、适应幼儿的天性，符合幼儿自身的需要。在学前课程的质量上，也就是让幼儿做事，让幼儿做一些富有挑战性的事情，接受一些力所能及的、可以感受到很大乐趣的事情，重在参与，锻炼幼儿的思考能力，培养幼儿的形象思维能力，提高幼儿的逻辑思维等能力。

四、善于开发和利用家庭教育促进学前教育质量

我国有关幼儿园的教育发展纲要，对家庭教育非常重视，规定了幼儿园应加强和家庭社区的联系，使之能够良好地利用各种资源，让幼儿的学前教育质量得到综合性的提高。家庭教育应和幼儿园共同将幼儿的学前教育发展提高上去，两者应密切合作，相互促进和影响。由于家庭教育是幼儿第一个关系最近的教育场所，同时也是幼儿在学前教育成长中的最重要的教育之一，其家庭教育质量的好坏，直接关系到整个学前教育事业的好坏。

因此，应重视学前教育中的家庭教育，保证家庭教育的高效开发和利用。幼儿教师应善于和家长联系，加强和幼儿家长的沟通，及时向家长反馈幼儿在学校的表现，而家长也要向教师说明幼儿在家庭中的表现，使得教师和家长及时地了解幼儿特点，采取有效的方法，促进幼儿的学前教育质量提高。教师应详细了解家长教育孩子的方法，可以将幼儿园的科学学前教育理念向家长宣传，使得家长理解学校，理解教师的教学方法和教育教学手段。

这样，教师和家长一道，采取有效的措施，共同提高幼儿的学前教育质量，帮助幼儿开发大脑智力，同时对幼儿的兴趣爱好进行促进和引导，在日常生活中，不断增强幼儿的学习兴趣，让幼儿在学习中感受到乐趣。

教师应积极地挖掘家庭教育资源，将家庭教育资源的合理方法应用到学前教育上来，使得家庭教育能够科学地培养幼儿的好奇心理和观察探索能力，促进幼儿科学意识的提高。

五、形成良好的学前教育课前、课中和课后评价

学前教育评价应就课程的内容进行科学评价，其评价包含着诸多的因素，一般学前教育课程评价都是根据学前教育的课程特点进行的，要按照其组成的要素进行评价，然后通过不同的收集以及系统资料评价课程的功能和价值。在评价过程中，学前教育应将课程前、课程中以及课程后的各个组成部分进行有机的联系，力求能够科学、系统地对学前教育进行课程评价。

幼儿教师应在课程教学前做好相关准备，保证教学的质量，了解幼儿的特点，根据幼儿的特性选择有利于其发展的课程，然后按照学前课程的标准知识进行分析，然后选择适合学生的有关知识和内容，运用个性化的教学方法教给幼儿。教师在教学前，应仔细钻研教学的大纲，选择利于学生掌握的知识，并根据自己的教学经验，根据幼儿的不同学习程度，深入浅出地进行教学活动。

在教学前，教师应吃透教材，将教材的内容烂熟于心，充分在课程上向幼儿讲解和发挥，然后教师在课后的教学中，应照顾到幼儿的不同水平，个性化地给幼儿提出不同的问题，让幼儿去思考，尤其是要重视幼儿对课程学习的效果，有没有将课程内容记住。同时，还要对幼儿开展复习课程，巩固已学知识。

在课程评价上，应注重对教师的课程评价，尤其是对教学态度和教学目的的评价，重视对教师的教学效果评价。具体来说，对幼儿教师的教学态度评价主要在于评价教师有没有充分备课，在课程的讲解上是否认真。其次，在学前教育以及课程的改革中有没有自己的创新教学方法，有没有个性化地指导学生学习，教育学生形成良好的学习习惯等等。

在教学目的上，教师应重视学前教育的教学大纲，在大纲的基础上，根据幼儿的特点，选择适应幼儿发展特点的方法进行教学评价。还要确定幼儿教师的教学目标有没有切合实际，是否针对幼儿的具体学习环境和学习特点而制定。同时，还要对教师的教学目标加以分析，评价教师的教学目标是不是明确，是不是可执行和具体适合幼儿的发展特点。

对于学前教育的课后评价主要是，对教师教学的内容进行评价，看其讲解是不是生动有趣，有没有引起学生的思考和启发。然后在课后评价中，重视学生对不懂的问题的反馈情况，对学生的思考能力以及解决实际问题的能力进行评价。

六、结语

综上所述，对于学前教育事业一定要重视起来，学前教育教学质量的提高和发展，需要广大一线教师的努力。在评价学前教育教学方面一定要科学、客观，需要改进的地方要及时地向任课教师进行反馈，使学前教育教学质量取得新的成就。

【参考文献】

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【关键词】信息不对称；质量评价；学前教育市场

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2012）11-0014-05

古典经济学认为供求关系是影响市场运作的重要杠杆。理想的市场会积极回应消费者的需求，平衡供需关系。就学前教育而言，如果家长对学前教育质量有较高的要求，那么在理想的市场中，高质量的托幼机构数量就会因此而增加。〔1〕因而，一些持“增加家长选择权”观点的教育经济学家认为，家长会选择具有吸引力的幼儿保教服务机构，这种选择会给市场带来竞争的压力，市场上会出现更多优质低价的幼儿保教服务机构。然而，现实情况却是市场竞争机制并不能自然而然地保证或提高学前教育质量。于是，学者们开始质疑学前教育市场是不是一个理想的市场。其实，这里存在的主要问题是“信息不对称”。

一、“信息不对称”问题的由来

人们对市场中“信息不对称”问题的认识源于诺贝尔经济学奖获得者乔治·阿克洛夫在1970年提出的“柠檬”①问题：在一个买方和卖方信息不对称的市场中，很可能会产生逆向选择现象。因为在这个市场中买方很难识别出商品质量的好坏，而制造高质量的商品又需要花费较高的成本，那么持有高质量商品的卖家很可能并不能以相应较高的价格出售商品。因此，高质量的商品就会被排挤出这个市场，最后市场中只剩下了“柠檬”。以旧车市场为例，一般来说，卖方掌握车辆的使用信息，而买方却不知道车辆的真实质量，因此买方在不能确定所购车辆质量的情况下，往往只愿意根据所有旧车价值按概率加权计算出的一个平均值来支付购买价格。这样一来，质量高于平均值水平的汽车就会被挤出市场，最后只有质量较低的汽车才有市场。如果这个流程不断循环，那么市场中汽车的平均值水平就会不断下降，最后只留下了“柠檬”。〔2〕这种信息不对称产生的逆向选择是市场失灵的重要表现之一。

二、学前教育市场是否存在“信息不对称”问题

从理论上看，我们很容易推出学前教育市场确实存在着“信息不对称”问题。一般而言，托幼机构很清楚自己所提供服务的质量，但家长却很难区分出不同托幼机构所提供服务的质量高低。与此同时，托幼机构要提高幼儿保教质量需要花费的成本很高，据Mocan估算，要将托幼机构服务水平从中等提高至优秀，每年的生均花费大概在243美元至324美元之间。〔3〕考虑到提高质量要付出很高的代价，如果不能收取更高的费用，托幼机构就不会有强烈的意愿来提高质量。另一方面，家长并不能很好地区分不同质量的托幼机构，他们也就不愿意支付较高的保教费用。因而，高质量的托幼机构就会逐渐退出市场，中等质量的托幼机构服务质量也会逐渐下降，最后的市场就逐渐由“缺陷车”占据主导地位了。

事实上，很多研究者都认为，学前教育市场存在着非常典型的“信息不对称”现象。〔4〕James Walker认为儿童保育市场与理想完美市场的最大区别就在于“信息不对称”：托幼机构了解其所提供的幼儿保教服务的质量，而家长却并不清楚，甚至是在他们的子女进入该托幼机构一段时间以后仍然对其所提供的保教服务质量知之甚少。〔5〕国外一系列实证研究也表明，学前教育市场确实存在“信息不对称”问题。Mocan于2001年邀请了3490位家长和专业人员，通过《学习环境评价量表》（ITERS）和《幼儿学习环境评价量表》（ECERS），对400个托幼中心的764个班级的保教服务质量进行评价。比较家长和专业人员的评价结果后发现，家长显著高估了托幼机构的质量。〔6〕Browne Miller对相关托幼机构教育质量进行了评估，并与有子女在这些托幼机构接受教育的家长所作的同一方案的评估进行对比后发现，家长也明显高估了托幼机构的质量。〔7〕此外，探讨家长对其子女所接受的托幼服务质量的感知与实际状况关系的质性研究也得出了类似的结果。〔8〕单独对母亲的调查也发现，即使是在研究者看来质量非常差的托幼机构也能让大多数母亲对其质量表示满意。〔9〕

家长通常不能准确地评价托幼机构质量，他们甚至会试图从托幼机构或班级的某些特点中提取信息，以此作为判断托幼机构质量的依据。但这样的判断结果往往与实际情况存在差异。现实生活中，我们常常看到很多早教机构或幼儿园打出各种特色旗号，标榜自己能够为幼儿提供在未来获得“成功”的学前教育；同样，也有很多幼儿园讲究外部环境的装饰，设施配备的豪华，以硬件条件和具有诱惑力的旗号来影响家长的判断，从而导致家长对托幼机构质量作出并不符合实际水平的评价。

三、学前教育市场出现“信息不对称”的原因

学前教育市场之所以会出现“信息不对称”现象，是与学前教育本身的特点有关的。

首先，影响学前教育质量的因素中既有诸如师幼比、教师学历、玩具、图书等结构性变量，也包括师幼互动、课程实施等过程性变量。研究发现，过程性变量对儿童发展的影响大于结构性变量（周欣，2003）。但是过程性变量较难评价，拥有一定专业知识的人也需要花费大量的时间考察才能得出相对准确的结论。学龄前儿童的家长既缺乏相应的专业知识和能力，也不可能花费大量时间去对学前教育质量进行客观而准确的评价。

其次，就一般消费品而言，产品的付费者和消费者是统一的。如果消费者在购买前不能了解产品的质量信息，还可以在购买后通过体验获得产品的质量信息。但在学前教育市场，购买者与使用者却是分离的：家长是学前教育的购买者，而使用者却是学龄前儿童。虽然这个年龄段的儿童能够对其接受的学前教育质量形成一定的判断，但这通常不是理性的认识。有学者将产品分为搜寻品、经验品和信任品三类①，学前教育具有信任品属性，这种属性使得家长在购买前难以获得有关其质量和价格的完备信息，在购买后也难以对合同的执行情况进行验证（崔世泉，2010）。

再次，在托幼机构的各项特征中，如便利性、价格、质量等，家长可能并不那么重视质量，因此也不愿意耗费大量的时间去搜集有关质量的信息。学前教育虽然较之此后的任何一个教育阶段都能获取更大的投资效益，对个体的发展产生长远而重大的影响。〔10〕但与其他教育阶段相比，其投资收益具有隐蔽性和长期性，效果往往要等到20年以后才可能显现出来，而且往往又和后续教育阶段的效果融合在一起，若非进行专门研究，往往难以单独显现。众多调查表明，家长对学前教育投入的热情尽管很高，但真正落实到经费投入上，还是普遍少于其他学段，而对其价格的敏感度却普遍高于其他学段。总体来说，便宜、方便、近距离是许多家长选择幼教机构的主要原则，质量往往是被忽视的（冯晓霞、蔡迎旗等，2007）。这不仅影响了家长对托幼机构作出的选择行为，还影响了家长对考察托幼机构教育质量的动机，进而影响到对托幼机构质量的评价。此外，一些托幼机构还会利用广告等宣传手段进一步影响家长的判断。

综上所述，家长要准确判断学前教育质量的高低存在技术上的困难，学前教育产品具有的信任品属性导致家长在子女入园前后很难获知托幼机构的质量信息。同时，与学前教育服务的其他特征如便利性、价格等相比，家长可能并不那么看重质量的差异，这就导致了家长不一定会选择有质量或者高质量的托幼机构。若没有相关的引导和规范，在一个不完美的市场中，就容易产生“劣币驱逐良币”的逆向选择现象。因此，下放选择权给家长从而加大市场的竞争力度，非但不一定能有效提高学前教育质量，反而有可能产生更严重的逆向选择现象。

四、解决“信息不对称”问题的制度设计

要将学前教育市场“信息不对称”产生的消极影响最小化，应对市场失灵，政府需要积极介入，承担起必要的职责，以合理的制度设计来解决相关问题。

1.设立准入标准，加强规范与管理

一旦政府主动承担起托幼机构质量的规范和管理职责，即便家长缺少学前教育质量相关的专业知识、时间成本，也能为子女选择有基本质量保证的学前教育产品。

政府对托幼机构质量的规范与管理，特别是具有法律效应的管理主要是通过设立托幼机构准入标准，向托幼机构颁发办园许可证来实现的。托幼机构的准入标准保证了进入市场的学前教育产品具备基本的安全、健康保障，能为儿童的健康发展起到一定的推动作用，它是对托幼机构质量的底线要求。准入标准设定了学前教育市场的基本门槛，使得“劣币驱逐良币”的逆向选择不会无限制的恶性循环。

托幼机构准入标准直接反映了政府对托幼机构质量的要求，进而影响到学前教育产品的质量。在美国的康涅狄格州、加利福利亚州、科罗拉多州，政府对托幼机构的管理明显要比北卡罗来纳州严格，因而低质量的托幼机构也明显少于后者。〔11〕澳大利亚的研究者发现，质量较低的营利性托幼机构往往集中在地方政府管理较为松散的地方。例如，ABC早期教育集团就主要集中在昆士兰州和维多利亚州这些对托幼机构质量要求相对较低的地方。〔12〕尽管政府通过设立准入标准，向托幼机构颁发办园许可证并不能直接促成幼教机构提供优质的保教服务，但能有效控制低质量托幼机构出现的可能。

2.运用财政手段，鼓励托幼机构提高质量

政府为达到相应质量标准的托幼机构提供相关的经费补助，可以鼓励托幼机构提高质量。美国北卡罗来纳州的经济学教授戴维·布劳分析过这一手段的作用：在政府提供了补助之后，如果需求量没有变化，那么市场就可以以较低的价格提供同等或更高质量的学前教育服务。对于服务的提供者而言，虽然市场价格比没有接受政府补助时低了，但由于有政府的补助，他们的利益也不会受到损失。一些原来只提供低于质量门槛要求的托幼机构发现，提高学前教育质量使之达到质量门槛要求之上，从而达到符合政府补助标准是合算的，这样一来，低质量的学前教育服务的提供者就会减少。因此，政府对达到相应质量标准的托幼机构提供相关的经费补助，可以让家长以较低的价格买到较高质量的学前教育服务；同时，符合质量标准的学前教育服务供给会增多，低质量的学前教育服务供给会减少，这样，高质量和低质量的学前教育服务之间的差价会缩小，更有利于实现学前教育的优胜劣汰。〔13〕

为鼓励“信息不对称”的学前教育市场提供更多高质量的学前教育服务，政府往往会将公共财政补助与托幼机构认证或质量评价结果结合在一起考量。例如，北卡罗来纳州的教育券政策将托幼机构质量认证和补助支付结合在一起，为提供较高教育质量的托幼机构提供员工工资补助，并为家长提供有关托幼机构教育质量的信息。这一政策实施以后，有92%的4～5岁儿童保育项目达到比较高的质量评级（4、5星级），有73%的婴儿和学步儿保育项目达到了高质量。〔14〕

3.开发质量评价系统，建立信息披露制度

质量评价系统和信息披露制度的建立一方面有利于托幼机构明确自身提高办园质量需着力之处，另一方面，可为家长提供更多关于托幼机构质量的真实信息。当前，全美各州都在开发质量评价系统，建立信息披露制度，以帮助家长了解相关信息，并激励托幼机构提供高质量的服务。〔15〕澳大利亚也在2009年颁布的《全国早期教育发展规划》（National Early Childhood Development Strategy）中，明确提出要建立新的质量标准，对师幼比、教师资质等方面提出更高的要求，并帮助家长更好地了解有关托幼机构质量的信息。〔16〕新西兰也建立了全国性的学前教育质量监测体系，对托幼机构质量定期展开评估，并将评估结果公布在网上，同时还提供免费的纸质报告。〔17〕在实施学前教育券制度的我国香港特区，为方便家长全面了解托幼机构的信息，特区教育局不仅会在官方网站上提供有关幼儿园质素评核的结果和报告，还会提供该幼儿园所有的教师资历、师生比、全年学费等信息。〔18〕

在建立质量评价系统和信息披露制度的同时，需要注意以下几个问题。首先，由于学前教育市场存在“信息不对称”问题，因此对托幼机构质量的监管不可能是一劳永逸的，而是持续的、动态的。事实上，许多国家或地区建立的质量评价系统都规定至少每三年要对托幼机构进行一次完整的评价。即便如此，仍然有学者担心在评价或认证的间隔期，托幼机构的质量会下降。〔19〕其次，在质量评价中应该注意多评价主体的参与，包括一些专业性的学术组织、家长以及托幼机构自身，建立和实施托幼机构自评、外部评价和第三方评价三管齐下的评价制度。在解决“信息不对称”问题时，还要特别注意发挥社会力量的作用，如经济合作与发展组织成员国（OECD）中的部分成员国家往往要求托幼机构接受由家长或公众代表组成的委员会的管理和监督，或者让它们隶属于一个更大的非营利性机构（如社团组织、准公共儿童团体等）。〔20〕

4.引导家长正确认识学前教育质量

家长对学前教育质量的正确认识，是为了让家长能够在可能的条件下提取最准确的信息，对托幼机构质量作出客观的评价。开展专门针对家长的培训可以帮助家长了解质量评价工具中的要素，进而帮助家长在对托幼机构进行观察时作出正确判断。例如，我国香港特区在推行学前教育券制度后，为了提高家长的选择能力，特区教育局与卫生署、社会福利署合作，通过母婴健康院举办的产前及产后讲座，帮助家长了解儿童成长各个阶段的发展特点，以及为人父母之道；加强对学前教育核心价值的宣传；与非政府机构合作，在幼儿园开展家长教育；引导家长与子女一起开展读写启蒙活动。〔21〕

参考文献：

〔1〕〔7〕〔8〕〔9〕CRYER D，BURCHINAL M.Parents as child care consumers〔J〕.Early Childhood Research Quarterly，1997，（12）：35-58.

〔2〕潘勇.“柠檬问题”：传统市场与电子商务市场的比较分析〔J〕.商业经济与管理，2002，（2）：5-8.

〔3〕MOCAN H. Cost function， efficiency， and quality in day care centers〔J〕. Journal of Human Resource，1997，32（4）：861-891.

〔4〕〔20〕CLEVELAND G，KRASHINSKY M.Financing ECEC services in OECD countries〔R〕.Toronto： University of Toronto，2003.

〔5〕BLAU M.The economics of child care〔M〕.New York：Russel Sage Foundation，1991：51-77.

〔6〕MOCAN H.Can consumers detect lemons：Impormation asymmetry in the market for child care〔EB/OL〕.〔2012-01-12〕.http：//.

〔10〕CUNHA F，HECKMAN J J，LOCHNER L， et al. Interpreting the evidence on life cycle skill formation〔J〕. Handbook of the Economics of Education，2006，（1）：697-812.

〔11〕〔19〕MORRIS J R.Market constraints on child care quality〔J〕.Annals of the American Academy of Political and Social Science，1999，563：130-144.

〔12〕SUMSION J.The corporatisation of Australian childcare〔J〕. Journal of Early Childhood Research， 2006，4（2）：99-120.

〔13〕蔡迎旗.幼儿教育财政投入与政策〔M〕.北京：教育科学出版社，2007：75-76.

〔14〕〔15〕WARNER M E， GRADUS R. The consequences of implementing a child care voucher scheme： Evidence from Australia， the Netherlands and the USA〔J〕.Social Policy & Administration，2011，45（5）：569-592.

〔16〕PENN H.Australia-childcare reformed in wake of ABC collapse 〔EB/OL〕. 〔2011-09-20〕. http：//nurseryworld.co.uk.

〔17〕周欣.对我国学前教育质量监控问题的思考〔R〕.上海：第三届国际儿童教育与发展论坛，2011.

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学前教育对经济影响简述如下。

1、过去40年，改革开放、资本投资、人口红利等促进经济快速增长，随着全球经济活动正在向人口最多的区域移动，有抱负、有才干的人更愿意住在少数几个城市和地区，而全国各城市也打响了“人才争夺战”，进而演化为“抢人大战”，

2、促进学前教育发展是人力资本的支撑，增加高质量的公办和普惠制学前教育，可以从源头上促进人力资本升级，并有利于平衡收入差距及经济增长和社会公正；优质充足的学前教育供给可以降低生育成本，促进人口增长；重视发达城市的学前教育发展，将有利于打造区域经济发展的增长极，引领我国经济“高质量”增长。

（来源：文章屋网 ）

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教育场所狭小，不能满足日益增多的生源，随着肃北县经济的快速增长，外来务工经商人员急剧增加，使的肃北县尤其县城学前生源几乎比5年前翻了一番，导致班级人数严重超标,有的班竟有50多人,孩子进出都很困难,更不用说组织游戏活动了,这种环境严重影响了幼儿教育。教学模式创新不多，特色还不突出。公办学校模式单一，办学机制僵化。保育教学的针对性不强，保教创新不够活跃，幼儿园人满为患，忙于应付，探索科学保教方法的积极性不高，教研、科研能力低下，忽视幼儿身心健康、习惯养成、智力发展和快乐成长等培养重点，“小学化”现象普遍，整体保教水平不高。

加强队伍建设。一是民族地区的学前教育已是当前老百姓最关注的一个教育阶段，首先是提高各级政府对学前教育的实践研究的重视和支持力度，特别是在经费上应给予大力的支持，鼓励更多的优秀专业人员走到民族地区幼儿教育中来。采用引进来，送出去的策略，加强双语教师的培训力度，解决民族地区一线的教育教学中的问题。对于民族地区国家应拿出经费免费培养一部分幼儿教师（应包括蒙汉），但不应降低培养规格和培养质量，加强学前教育软硬件经费投入。二是出台具有吸引力的针对性政策，加快幼教老师年轻化建设力度。全面实行园长、教师持证上岗制，严把新招聘教师入口关。对在岗教师要通过强化培训等途径，限期取得资格证。三是进一步提升幼儿园办学质量，培养更多的行家能手。同时，要建立学前教育发展的权益保护机制，尤其是民族地区适当给予倾斜，提高幼儿教师工资待遇和福利水平，确保幼儿教师在身份待遇、进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、社会保险等方面的权益充分得到落实和保护，保持幼教师资队伍的稳定发展。

从制度层面保证学前教育的改革与发展的落实，转变民族地区学前双语教育中“小学化”教育倾向。建议应加大建立地（市）、县（镇）、乡（村）三级管理（评价）、培训和教研网络的建立，发挥县（乡）中心幼儿园的示范、骨干作用，提倡“以城市带动农村，应以点带面，以示范园带动薄弱园”，这是成功的捷径与规律，建议应加快改革试点。走“高质量，低成本”的民族地区学前双语幼儿园办园之路。倡导坚持因地制宜以人为本的办园思想，从利用本地资源，环境创设入手，做到地方化、双语化；应结合幼儿身心发展的特点，开展多种生动活泼的游戏和活动，做到幼教化、学前化，探索出一条具有少数民族地区农村特色的学前双语教育新路子。

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1 如何理解幼儿园“科学保教”

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，学前教育要“遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长”。在后来出台的系列关于学前教育的政策文件中，均从不同角度对“科学保教”的内涵进行了阐释。如《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出，“加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育‘小学化’倾向”。《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》中要求，“幼儿园要创设多种区域活动空间，配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件”。从这些表述中可以看出，所谓“科学保教”，就是指幼儿园要遵循学前教育规律和幼儿身心发展规律，保教结合，以游戏为基本活动，为幼儿自主游戏与学习探索提供机会和条件，促进幼儿身心全面和谐发展。简而言之，就是要让幼儿有东西玩，避免徒手学习；让教师有东西教，避免徒手教授，确保幼儿教育质量，促进幼儿全面发展。

科学保教，显然需要适宜的幼儿教育装备给予支持。幼儿园教育装备有物性的外部特征和深刻的学前教育内涵，而且是以幼儿身心健康全面发展为核心价值，以玩教具为核心围绕游戏基本活动而展开，因此，从幼儿园玩教具的配备做起，全面配备优质的幼儿教育装备，有效开展教育活动，能有效地促进幼儿全面、高质量的发展。

2 亿童幼教装备，助力科学保教

《上海市学前教育课程指南》指出：“幼儿园课程主要以幼儿园一日活动的形式组织实施。将幼儿园一日活动中的主要活动归为四类：生活活动、运动、学习活动、游戏活动，它们既综合指向课程目标与内容，又保持各自活动的特点。”武汉亿童文教股份有限公司一直以为幼儿园提供高质量的教育装备为己任，借鉴上海二期课改精神，深刻研究幼儿园学习、游戏、运动、生活等一日活动及师资建设需求，规划研发了教学材料、游戏材料、运动材料、生活材料、网络培训五大类装备产品，由知名专家主持研发，以课程方案引领，设计优质产品，并依托强大的培训服务支持，贯彻国家坚持科学保教、防止“小学化”的相关政策要求，全面改善幼儿园保教质量。

亿童学习包——支持主题活动的有效教学素材 为了帮助幼儿园摆脱徒手指导幼儿活动的困境，亿童在多位幼教专家的指导下，经过十几年的努力，深入研究幼儿园各大领域与教师及幼儿需求，整合推出了亿童学习包，内容涵盖幼儿园语言、社会、数学、音乐、美术等五大领域的操作学习材料。亿童学习包通过多媒体课件、一体机、学具、单页等多样的操作材料，以激发幼儿的探究欲望与学习兴趣为导向，按照幼儿各年龄段的特点精心设计活动，与幼儿的生活紧密结合，强调幼儿主动操作探索，经历思维过程，体验学习乐趣。同时，亿童学习包材料以主题贯穿，支持各省的主题活动课程，使其成为幼儿园高效教学的优质素材。

亿童活动区——游戏蕴含丰富价值，逐层提高 活动区及其活动材料，就是“以游戏为基本活动”的空间保障和物质准备。2010年12月，亿童与教育部教育装备研究与发展中心合作成立了幼儿园教育装备研究中心，并参与教育部“十一五”重点课题“分级分类的幼儿园玩教具装备的研究”，并推出了一套完整的幼儿园室内区域活动整体解决方案——亿童活动区。

亿童活动区将幼儿园室内区域活动科学划分七区：角色区、表演区、美工区、阅读区、科学区、智力游戏区、建构区，规范幼儿园室内游戏活动的开展，每区每年龄段提供16组玩具，每组玩具的游戏方法丰富多样，蕴含幼儿的多重发展目标，每年发展目标明确，小班、中班、大班逐年提升，形成完整的目标体系。同时，亿童活动区有效支持各省主题活动，将生活与游戏密切结合起来，促进幼儿全面发展。

亿童运动包——规范活动类型，发展幼儿体质 幼儿园体育活动主要有基本动作、基本体操、体育游戏活动及运动器械的活动四项内容。亿童运动包参照幼儿园健康领域的目标、不同年龄段幼儿自身发展水平的实际情况以及幼儿园不同运动形式的重要功能，通过对各年龄段幼儿发展目标的具体分解，分别为3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段提供了不同的体育活动方案，并以幼儿园体育活动的目标为核心依据，从玩教具价值和功能、特性和材质、形状和色彩等不同的角度为不同年龄段的幼儿配备软式器械组合，软式器械保护幼儿身体不受伤害，安全易于整理，让幼儿创意性地进行晨间与操节活动、体育课、体育游戏、户外区域性体育活动及运动会，在这五类运动中健康成长，有效提高体育活动质量，促进幼儿身体全面发展。

亿童幼师网校——全面提升教师专业素养 提高幼儿园的保教质量，教师的专业素养最为重要。为了摆脱时间和空间的限制，更好地向我国各类园所传播先进的教育理念和提供优质教育装备的信息，作为学前教育装备的领军企业，亿童文教专门为幼儿园园长教师研发了远程学习的网络平台——亿童幼师网校。该平台以教育部新近颁布的《幼儿园教师专业标准》为指南，立足实操，解决园本培训的实际问题，注重操作实践。亿童内容全面涵盖十大模块：师德修养、主题活动、教学活动、游戏活动、运动、保育活动、班级管理、环境创设、家园沟通、专业技能，满足教师专业发展的各个方面。亿童幼师网校整合了全国多位专家资源，每学期提供视频课程500个、学习文档2000篇，多种组合，多种层次，园所可以自建社区，在线学习互动，更见实效。

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20世纪中叶以来，随着儿童权利意识的不断提高，国际社会和世界各国相继颁布了《儿童权利宣言》（DeclarationoftheRightsoftheChild）、《儿童权利公约》（Con-ventionontheRightsoftheChild）等一系列与开发儿童潜能、保障儿童权利有关的法律政策文件，儿童受教育的权利和质量得到进一步的重视，学前教育逐渐成为“任何教育政策和文化政策的先决条件”和“教育策略的主要目标之一”，［2］且在当今教育公平备受重视的大背景下，学前教育的公平和普及问题因其独特的基础性地位和作用而日益成为学前教育的新焦点。普及学前教育、保证每个幼儿都能享受到有效促进其身心和谐发展的良好教育成为一种全球性的社会需求。很多国家都主张在学前教育资源有限的条件下，将提高处境不利儿童入园率作为普及学前教育的突破口。尤其是从20世纪六七十年代起，关注处境不利儿童的教育成为对学前教育公平和普及的最佳诠释与最有力行动。

（一）美国：以学前补偿教育的形式“反贫困”

在美国，公平是教育的一贯追求，教育公平也成为美国尊重人权、保护人权的重要手段。这同样体现在学前教育的改革与发展中，近年来美国学前教育公共政策进一步加大了对处境不利儿童的关注。20世纪60年代，美国经济平等和社会公平战争的领导者，反贫困运动（WaronPoverty）的发起者———约翰逊（Johnson，L.）总统就曾呼吁：“所有的美国儿童都不应该因为其出身而被宣判为失败。”［3］多部《提前开端法》（HeadStartAct）强调了学前教育对于早期鉴别与干预、扶助弱势群体与促进社会公平的重要作用。1990年颁布的《儿童保育与发展固定拨款法》（ChildCareandDevel-opmentBlockGrantAct）的立法宗旨中也着重提出“促进各州和地方儿童保育服务的开展，特别是提高对低收入家庭儿童的早期看护与教育的关注程度”。1993年颁布的《2000年目标：美国教育法》（Goals2000：EducateAmericaAct）明确规定，未来美国教育目标之首即“保障所有儿童都接受学前教育。”［4］2001年《不让一个儿童落后》（NoChildLeftBehind）法案就明确提出，联邦政府要转变在教育中的作用，不让一个儿童落伍，要着力改变少数族裔儿童、贫困家庭儿童以及残疾儿童等弱势儿童群体在受教育状况方面的不利处境。［5］除法律保障外，联邦政府还采取多种政策积极推动学前教育普及和公平的步伐。2009年，奥巴马（Obama，B.）总统上任伊始就加大对原有弱势儿童保育和教育项目的财政投入力度，扩大优质教育资源的受惠面，不断推进高质量学前教育的普及。奥巴马认为，尽管在20世纪80年代的“普及学前教育”（UniversalPre-kindergarten）运动实施之后，学前教育的普及率有所上升，但面向非洲裔、拉丁美裔等处境不利儿童的教育质量仍然极差，［6］而处境不利的儿童是美国未来21世纪的劳动力主力军，他们接受学前教育的好坏直接影响美国未来国际竞争力，必须为这些儿童提供高质量的学前教育。［7］奥巴马政府倡行的《0-5岁教育计划》（ZerotoFivePlan）每年由联邦政府拨款100亿美元，资助各州普及学前教育，希望借助该计划使每个儿童不分贫富地在幼儿时期都能获得平等的教育。

（二）英国：通过弱势补偿促进消除儿童贫困和普及学前教育

在英国，20世纪90年代后期的社会、经济与教育领域出现了重重危机，失业人口剧增、贫富差距扩大、未婚妈妈与单亲妈妈不断增加、青少年学业失败率呈上升趋势［8］、社会福利开支陡然增加、“从摇篮到坟墓”的老牌福利国家遭受严峻挑战，迫使英国政府不得不采取新的教育政策措施。以布莱尔（Blair，T.）为首的新工党提出并采取了“第三条道路”，旗帜鲜明地反对社会排斥，力图建立“全纳型社会”，强调对弱者的保护，主张对此前长期受忽略的年轻人、长期失业者、单亲家庭、残疾人和老人等弱势群体提供社会援助，以此来缓和社会矛盾。［9］在“第三条道路”和“全纳社会”的改革理念下，英国政府已经发起了一系列致力于学前教育普及和公平的学前教育法律与动议，强调幼儿不能因为种族、文化或宗教、母语、家庭背景、特殊的教育需要、缺陷、性别或能力而遭到排斥或被置于不利地位，强调每一个儿童接受教育的权利、机会、过程的公平，［10］如《2002年教育法》（EducationLaw2002）、《2005年教育法》（E-ducationLaw2005）及《2006年儿童保育法》（ChildcareAct2006）、《每个儿童都重要》（EveryChildMatters）等法律和政策文本中均有对包括贫困儿童、少数民族儿童等处境不利儿童群体的规定，《拨款法》（AppropriationAct）中还有一项单列预算就是专门针对扶助弱势儿童，促进其受教育权利的实现。英国政府认为，高质量的学前教育不仅可以为儿童今后生活的成功打下基础，也可以避免幼儿因处境不同而产生的巨大差别，应该将学前教育的服务对象首先定位于贫困地区儿童和处境不利儿童，提供高质量且可获得的学前教育，确保每个儿童获得最好的人生开端，缩小发展差距，确保教育起点的公平，主张学前教育应有效防止儿童贫困与儿童排斥现象的发生与严重化，促进消除儿童贫困、促进处境不利儿童群体享有平等的受教育权与发展权。［11］

（三）印度：给予处境不利儿童最优先的政策关怀与行动干预

在发展中国家，加强社会环境不利儿童的学前教育，提高这些儿童的入学机会的任务更加艰巨，但仍有一些国家做出了卓有成效的尝试，印度就是其中的突出代表。印度计划委员会（PlanningCommission）在其第六次计划框架中如是说：“所有的儿童在发展的关键几年中应当得到足够的重视。”［12］这是政府首次将当时社会中占大多数的处境不利的贫困群体不曾奢望获得的学前教育纳入关注焦点，致力于为生活在贫民窟中的孩子提供适宜的成长环境。由此，教育政策逐渐向学前教育投入关注，并特别向处境不利儿童倾斜。印度政府在2005年出台了《国家儿童行动计划》（NationalPlanofActionforChildren），以确保所有的儿童都享有平等的发展权利。该计划所秉持的行动原则包括：解决由于性别、等级、种姓、民族、宗教和法律地位等歧视而产生的问题，从而保证平等；给那些处境最不利的、穷人中最贫困的以及获得最少服务的儿童以最优先的政策以及行动干预；认识到儿童的生长阶段和生活环境都是各不相同的，让所有的儿童能够有机会充分实现他们的权利，满足他们每一种情况下不同的需要。［13］从这些政府文件中能够体会到印度政府对于儿童尤其是处境不利儿童的关心和重视，以及在促进学前教育的公平与普及方面所做出的实际努力。

二、凸显学前教育公共属性，持续强化政府主导职责

政府作为一种社会公权力的代表，其公共职能就是为社会全体公民提供充足而优质的公共产品，为社会公共事务提供公平公正的公共服务，［14］其中，改进健康和教育状况作为政府的一项公共责任已经得到国际社会签署的“千年发展目标”（TheMillenniumDevelopmentGoals）的支持。［15］而且儿童的早期发展和教育不仅是儿童的权利，也是一项有高回报的投资，投资回报率在78%-18％之间，远高于金融投资。［16］学前教育不仅对儿童个体发展具有不可取代的重要价值，对社会的发展与国家竞争力的提升也具有重大意义。正如诺贝尔经济学奖获得者海克曼（Heckman）所言，没有哪一项政策能够像学前教育一样，既由于具有远高于其他阶段教育的投资回报率而受到经济学家的青睐，又由于解决了公共的家庭需求而受到社会的认同。［17］基于对学前教育的这种公共产品或准公共产品的属性与定位，政府行为应成为学前教育发展的主导力量。

（一）美国：以实际行动加强政府职责及其有效履行

美国联邦政府过去并不直接干预教育事务，但随着教育发展日益成为影响国家安全和经济发展的重要因素，并随着针对学前教育研究的逐渐深入和教育民主化要求的日渐迫切而不断强化，联邦开始关注教育、调控教育，并且在力度和广度上不断加大。联邦对学前教育的主导和干预也相应地不断加强，在学前教育的改革与发展中承担越来越多的实际职责。具体来看，美国联邦政府对学前教育发展的调控主要表现在通过出台学前教育相关立法来确定工作的重点，指明改革的方向，对学前教育发展做出规定和宏观战略部署，制定学前教育发展的长期规划与近期计划、发展目标，以强化政府在学前教育事业发展中的职责，如《2000年目标：美国教育法》明确指出要依法设立专门的学前教育发展全国领导小组，以对全美学前教育改革与发展进行总体领导和全程监控。［18］《不让一个儿童落后法》明确规定了联邦政府“确保高质量的绩效责任体系、学术评价标准、教师培训与教育资源的竞争型分配”，“满足弱势群体儿童的教育需求”、“缩小学业成绩差距”，“确保各州、地方教育机构与学校能够促进所有儿童的学业进步”，以及“将教育资源合理配置到最需要的地方教育机构中”［19］等对学前教育进行宏观调控的职责与目标。同时联邦对学前教育的资助也大幅增加，并通过立法规定资助的范围、重点及分配形式，体现了政府在学前教育发展上的意志。这些都充分体现了美国联邦政府对学前教育越来越重视和政府职责的逐渐强化与有效履行，正是在这样一种政策背景下，美国学前教育的发展迈入了一个新的时代。

（二）英国：认可学前教育公平性价值并明确政府职责

英国政府近年来也通过出台一系列政策文本以明确学前教育对于个人、社会和整个国家发展的潜在价值，同时明确政府在学前教育发展中的责任。如《家长的选择，儿童最好的开端：儿童保育十年战略》（ChoiceforParents，theBestStartforChil-dren.TenYearStrategyforChildcare）中明确指出，“政府有责任帮助幼儿及其家长应对挑战，有责任确保所有幼儿都能有良好的开端，此举将对英国公民终身发展、家庭生活质量提高及国家经济繁荣产生重大影响”。［20］2007年成立的儿童、学校和家庭事务部（TheDepartmentforChildren，SchoolsandFamilies）出台的部门计划《儿童计划：塑造美好未来》（TheChildren''''sPlan：Buildingbrighterfutures）［21］也指出，“政府需要做出更多努力来支持家长和他们的家庭”。英国诸多法案和政策文本以及由此而采取的实际行动均进一步明确了政府在学前教育发展中所肩负的重要责任，凸显了学前教育的公共价值。

（三）印度：逐步确立政府的学前教育职能定位

印度宪法和国家层面的发展计划与报告等文件中也多次强调儿童作为国家宝贵财富的重要性以及学前教育对儿童发展的重要意义，并由此凸显学前教育的公共性及政府主导性职责。印度宪法规定国家必须提供义务教育阶段以前的学前教育，而且认为儿童的发展和教育是并行的主题，［22］因此，印度联邦政府和各邦必须在早期儿童保育和教育服务的执行上承担各自的责任。早在20世纪60年代，印度教育委员会（TheEducationCommission）就认识到学前教育的重要性以及它与以后入学和入学后的学习成绩的重要联系，建议国家应担负起涉及学前教育的所有监管和指导职责，建立示范性学校，培训教师并进行关于早期儿童教育科学研究的儿童项目准备委员会（CommitteeforPreparationofProgrammesforChildren，又称GangaSaranSinhaCommittee）于1968年首次建议政府应当在学前教育上加大投资力度。时至今日，印度政府不断出台包括学前教育在内的国家教育政策与计划，国家“五年计划”中所包括的学前教育发展目标表明了印度联邦政府对学前教育问题的不断重视及其职能定位的逐步确立。

三、国家举办学前教育项目，政府引领学前教育发展

美国“提前开端项目”、英国“确保开端项目”和印度“儿童综合发展服务项目”凭借其明确的基本定位、遍布全国的运作机构、职责明确的管理体制、充足且分配规范的经费和专业化水平不断提升的教师队伍，已成为三国推动其学前教育公平及普及事业的引擎和有效履行政府学前教育职责的依托方式，成为世界各国在学前教育领域努力的重要借鉴与参考。

（一）美国：提前开端项目保障处境不利儿童的学前教育权利

美国“提前开端项目”是目前世界范围内，由政府主导的学前教育项目中规模最大、影响最深和历时最久的一个。该项目创立于1965年，主要致力于为3-5岁的低收入家庭儿童及其家庭提供有效的教育补偿和集教育、健康、营养和社会等全方位的综合服务，保障处境不利儿童享有平等受教育的机会并提高其入学准备能力，［23］倡导实现教育公平与改善贫困人群代际循环，是政府主导学前教育项目的一种模式和实验。该项目的举办机构统称提前开端中心，由联邦政府通过授权的方式充分利用地方现有的资源，以地方实体机构为中介和基础遍布全国。发展至今，美国在全国50个州有1591个“提前开端项目”和“早期提前开端项目”（EarlyHeadStart）授权的服务机构，［24］运作着49200个班级。［25］提前开端中心越来越成为美国学前教育机构中的重头戏。从管理体制看，提前开端项目由联邦政府直接负责，健康与人类服务部（U.S.DepartmentofHealthandHumanServices，简称HHS）下设的儿童与家庭管理处（U.S.DepartmentofHealthandHumanServices，简称ACF）所设立的提前开端办公室（HeadStartOffice）为项目的直接主管部门，负责为项目相关问题制定计划、提供建议并部署实施，并注重在项目的具体管理中加强与各级政府和其他多种部门的合作。从经费情况看，该项目的经费来源主要是联邦政府拨款（约占总额度的80%），也有地方政府的资金补充支持（约占20%），其具体的分配需依法律规范加以细化。近年来，联邦政府投入不断增多，拨款数额从1965年的9640万美元上升到2009年的近71亿美元，［26］2010年的预算更是超过了72亿美元。［27］从教师状况来看，提前开端项目教师的数量逐渐递增，2009年共有超过21万的教职员工和127万的志愿者参与到项目中，［28］其工资待遇也在法律保障下不断提高，而多套资格证书体系和以标准为导向的多种培训方式也保证了教职员工的资历水平和专业化程度不断提升。近60年来，“提前开端项目”已经为超过2700万［29］儿童提供了服务。既赢得了贫困家庭的好评，又促进了美国社会的教育公平，堪称美国学前教育的“国家实验室”，并被誉为美国学前教育史上“最大众化和最成功的联邦项目之一”。［30］

（二）英国：确保开端项目为每个儿童创造良好的开端

英国“确保开端项目”是受美国“提前开端项目”影响，并与美国“提前开端项目”性质类似的全国性、大型学前教育项目，由英国政府倡导和启动实施于1998年的一项以家庭为切入口，以社区为依托，面向早期儿童及其父母的国家弱势儿童学前教育项目，它旨在通过综合的学前教育、儿童保育、家庭支持、医疗保健等综合的早期服务活动，为儿童及其父母创造更好的生活的“良好开端”。从基本定位看，确保开端项目强化学前教育的公共性价值，向3-4岁儿童提供免费服务；将服务对象首先定位于贫困地区儿童和处境不利儿童，通过提供全面、整合式优质服务促进儿童和家庭的共同发展，提高生活质量，确保每个儿童获得最好的人生开端；强调家庭的作用，关注家长的需要，并积极倡导家长及家庭的全面参与；关注社会和谐的需要，将减少儿童贫困和社会融合作为重要目标。从举办机构看，“确保开端项目”的主要组织机构是获得政府经费支持的“确保开端儿童中心”，2010年其数量增加到3500个，保证了英国国内的每一个社区都有一个“确保开端项目中心”，［31］为220万幼儿及其家庭提供综合。［32］从管理体制看，由儿童、学校和家庭事务部及工作和养老金事务部（DepartmentforWorkandPensions）共同负责项目的计划、管理、提供专项拨款及实施，实行以地方当局为管理核心的跨部门管理。从经费情况看，政府投入占有相当大的比重，并通过专项拨款等方式为学前教育的发展提供坚实的后盾和有力的支持，拨款数额已从2002~2003年度的6.8亿英镑增加到2010~2011年度的19亿英镑。［33］从教师状况来看，确保开端项目的教师并没有一套专门针对项目的体系，而是作为英国的儿童工作者在确保开端儿童中心工作，因此其资格制度及培养制度等都与其他机构的儿童工作者一样具有认证严格、培训形式多样并享受国家拨款的特点，而且其薪资待遇高于其他保育机构的工作者。“确保开端项目”现已覆盖英国各地，包括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰在内的所有地区的处境不利儿童及其家庭都已得到了该项目的援助。

（三）印度：儿童综合发展服务项目确保处境不利儿童的学前教育机会

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深刻印象一：关注多元——体现包容

“尊重多样性”是《幼儿学习框架》五大原则之一。幼儿园将有特殊需要的儿童纳入接受教育。而不是隔离和屏蔽，让他们能尽快适应正常学习生活，也让正常的儿童学会同情、接纳、包容并帮助这些有特殊需要的儿童。澳大利亚是个多民族的移民国家。澳大利亚学前教育时时处处都能注意到对多元文化的包容。“倡导多元文化，平等对待每一位不同背景的孩子”是幼儿园常见的办园宗旨。在幼儿园里，无论性别、肤色、民族，每个儿童都享有公平待遇。教师会鼓励儿童共同分享玩具，共同分享他们各自的“成果”。也会为儿童创建一个体现多民族、多元文化、多样性的环境，让儿童身心健康发展，并适应不同的角色。许多幼儿园的宣传栏，会用几种文字写上“欢迎”。或用不同种族儿童的照片表示欢迎每一位儿童的到来。幼儿园把《幼儿学纲》印成多种语言的版本，供教师和家长学习。儿童在园里能看到自己熟悉的肤色、图案、服装、文字，听到他们爱听的民族音乐、民族故事。幼儿园会包容每个家庭的理念和价值观，教师会和儿童的家人共同合作，把家庭和社区的文化吸纳到儿童的教育中。

深刻印象二：减少限制——凸显尊重

澳大利亚学前教育认为，童年是生命中的一个特别时段，儿童需要时间适应“存在”——有游戏、尝试新事物和欢乐的时间与空间。教师的控制会限制儿童的学习。教师与幼儿的关系应是敏感的、尊重的，并且能促进儿童安全感和归属感，使他们能够自由探索环境，自由参与学习。教师在教育的过程中，注重与幼儿建立安全、尊重、互惠的关系，注意尽量减少各种限制。教师会给儿童足够的时间去充分参与各种探索学习活动。让他们从众人都有的想法过渡到独有的想法。教师尤其尊重儿童的年龄特点，认为儿童年龄越小，给儿童活动的自由度要越高，才能让儿童在自由游戏中获得充分的自然发展。澳大利亚学前教育还特别注重儿童的户外活动，尽可能地将各种活动放到户外进行。即使是讲故事活动，他们也会把儿童带到室外进行。澳大利亚学前教育非常重视游戏，认为通过游戏进行学习是最自然、最有效的。教师会精心设计游戏和促进游戏学习的户内外环境。引导儿童通过尽情投入游戏进行学习活动。他们会为儿童设置自由游戏中心和多个学习中心，儿童完全根据自己的兴趣进行自由选择。教师会尊重儿童的选择，给儿童充分的时间游戏学习，并顺着儿童的需求进行无痕的支持引导。

深刻印象三：关注过程——强调体验

澳大利亚学前教育认为，儿童在很年幼时便开始建立他们的身份认同，这会影响他们长大后会成为哪一种类型的人。个人体验是很重要的。所以，澳大利亚学前教育不过分追求学习结果，而是特别注重儿童学习过程的体验，让儿童感受到自己有能力探索世界。幼儿园会创设对儿童学习能够产生积极影响的安全和舒适的物理环境和精神环境。提供丰富多样、自主获得经验的体验以促进儿童的学习与发展。教师会保留儿童前一天没有做完的作品，把它原封不动地放在原来的位置，儿童可随时在自己想起再做的时候，继续去完成他的作品。澳大利亚学前教育提醒教师不要认为我们什么都会而教给儿，童，教师应尽量注意不教现成的结论性知识，而是提供充足的时间，让儿童充分去探究，让儿童在操作探索过程中自己去感悟知识、建构知识。在探究的过程中，要允许儿童自由地犯错误。这样可使儿童以后敢于放心大胆地去不断尝试，享受学习过程中的关于失败的感悟体验。

深刻印象四：重视反思——追求优质

澳大利亚学前教育认为。接受高质量的教育是每个儿童的权利，教师应尽其所能改变策略，以满足他们的需求。合格的、有经验的教育者、协调者应懂得鼓励儿童积极参与到学习方案中。因此。在给儿童自由的前提下，澳大利亚学前教育还是非常注重教师的引导。教师会对每一个儿童有高期望，非常认真地做规划，通过投放多样的材料、创设开放的空间、设计激起儿童兴趣的方案、做出必要的示范、提出问题的讨论等形式进行适度的指导，引发儿童充分互动和高级思维，以此追求高质量的学前教育。为儿童一生的幸福感获得作好准备。

为了追求高质量的学前教育，他们不仅关注教师的教学策略，还会关注教师所作的努力。在计划教学中，教师也会教儿童一些最基本的学习技能，提供有价值的、富有挑战性的经验与互动促进儿童高层次思考技能，利用诸如示范、演示、开放性问题、推理、解释、参与共同思考、问题解决等方式来扩展儿童的学习与思考。在游戏时，教师常常提醒自己，优质的游戏，并不是简单发生的，需要教师精心设计、构思、需要成人提供帮助。澳大利亚学前教育会要求教师经常拷问自己——如何给儿童高期望值，使他们能够成为成功的学习者？如何得知课程设置让哪些儿童如鱼得水，而又让哪些儿童处于劣势？自己的教学的理论和视角是否包容了儿童的多元文化？如何处理儿童多种多样的学习风格？自己的教育有没有将家庭和社区资源吸纳进来。同时，教师也会在教学中经常反思：儿童已学会了什么？现在儿童要学什么？怎么教才能确保儿童更好地学习？怎样让儿童在教学中更好地展现自己？怎么知道儿童学得怎么样？等等。

深刻印象五：关注评估——促进发展

澳大利亚学前教育认为，有效的管理有助于形成持久的优质关系与环境，从而促进儿童的学习与发展。他们制定了学前教育国家质量标准——要求服务机构在教育方案与实践、儿童的幸福感、健康与安全、物理环境、教师安排、机构内部人员关系与互动、与家庭和社区的合作伙伴关系以及机构的领导与管理等领域达到国家质量标准的最低要求。与此同时，澳大利亚学前教育还非常重视对儿童学习和发展的评估。班级里总会有一个教师在不停地观察儿童，并会依据学习框架中的“实践”和“原则”对儿童的学习进行监督和评估。教师会认真聆听、观察并和儿童谈话，不断地详细做好儿童的成长记录，然后根据观察到的儿童学习情况策划促进儿童学习的步骤。教师在评估过程中，不仅关注儿童的学习结果，更关注儿童的学习过程。教师不是评价谁比谁好，而是看他们是否把潜能发挥出来。这样的记录有利于教师对每一个儿童发展状况的把握，从而制定出明天或后一阶段的教育策略，幼儿园的教育质量也因此得到保障。

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一、学前教育对特殊儿童家庭的重要性

随着一个特殊儿童接受科学合理的学前教育，这个特殊儿童家庭的生活模式也会为了适应其发展特点二发生转变，学前教育对特殊儿童家庭的各个方面产生重要的影响。首先，学前教育能够帮助减轻特殊儿童家庭负担。残疾儿童缺陷的补偿和矫正需要投入大量的资金和精力，这对于一个家庭来说是非常沉重的负担。如果特殊儿童进行学前教育，就能由学校对孩子进行专业的康复训练，这样就减轻了家庭的经济压力。同时还能够减少家长照顾孩子的工作量，减少家长的压力，使他们有更多的时间和精力投入到正常的工作中，从而挣取到更多的经济收入；其次进行学前教育在某种程度上能够促进家庭稳定，促进家庭情感的和谐，进而使得特殊儿童家庭生活质量不断提高；最后学前特殊教育机构为特殊儿童提供专业的、科学的早期干预、引导和教育的知识，能够使得家长从心理和能力上给特殊儿童更科学的照顾和教育，使家庭氛围更加融洽、和谐。

二、特殊儿童学前教育对对社会的重要性

1.特殊儿童学前教育表现了教育的公平性。目前我国的特殊儿童学前教育入学情况远不如正常儿童乐观，为残疾儿童提供学前教育的特殊教育机构严重匾乏，远不能满足残疾儿童的入学需求。如果特殊儿童没有接受科学的学前教育，将会对他们的一生产生重要的影响，也会使得家庭和社会面临更沉重的负担。“每个幼儿都有权利接受正规的学前教育”这一理念显示了每个幼儿在人格和人权上都是平等的，即使是特殊儿童，他们也应该享受和正常儿童同样的受教育权利。教育公平是实现社会公平的重要基础，拥有平等的教育机会，是实现教育公平的起点。所以，大力发展特殊儿童学前教育有利于实现教育公平的目标。

2.特殊儿童学前教育能够促进特殊教育质量的提高。现阶段我国特殊教育学校一年级的特殊儿童，有很大一部分是没有接受过学前教育的，其中有的学生缺乏语言基础和基本的生活经验和尝试。特殊学校就只能从最基础的学前教育做起，还需要对他们进行相关的康复训练，来矫正和弥补他们的缺陷。特殊儿童的学习能力和接受能力本来就受到残疾的影响，而因为学前教育的缺乏，他们还要额外学习更多的东西，所以他们的发展水平要比正常儿童的低。如果能够在特殊儿童学龄前对他们进行良好的学前教育，给他们打下日后学习和发展的基础，他们也就不会在义务教育阶段那么吃力，特殊教育的质量也就能得到提高。所以说，进行高质量的学前教育，能够促进特殊教育质量的提高。

3.特殊儿童学前教育能够帮助社会减轻负担。由上述可知，开展特殊儿童学前教育能够帮助特殊儿童家庭减轻负担，同样的，社会作为一个大的家庭，开展特殊儿童学前教育，也能够帮助减轻社会负担。这是因为学前教育在减轻家庭负担的同时能够促进特殊儿童父母安心、积极工作，进而促进社会稳定发展；另一方面，如果对特殊儿童进行了特殊教育，那么就会大大减少社会在特殊儿童义务教育阶段的教育投入，间接促进社会经济效益的增长。

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关键词:学前教育专业；本科钢琴教育；反思

在学前教育专业本科钢琴教育中，由于社会在发展，时代在进步，因此，需要对学前教育专业本科钢琴教育进行不断的改革，以进一步满足学生的学习需求，提高学生的钢琴学习水平，促进学生钢琴学习上的不断进步.而从目前学前教育专业本科钢琴教育来看，其依然存在着诸多的问题，而这些问题的存在也是必然要进行钢琴教育改革的主要原因.下面进行详细的分析.

1对学前教育专业本科钢琴教育的反思

通过对学前教育专业本科钢琴教育的反思结果来看，钢琴教育依然存在着诸多的问题，严重的影响到学前教育专业本科钢琴教育的质量.具体存在着如下几个方面的问题.①学前教育专业钢琴教育目标的设定不合理.很多教师将钢琴教育的目标设定为提高学生的钢琴技能，这也无可厚非，但是，却忽略了对学生的创新能力、创新思维及创造力的培养，严重的影响到钢琴教育的质量，对学生的长远发展也造成不利的影响[1].②在钢琴教材的选择上缺乏创新性.由于学前教育专业钢琴教材类别较多，但是，很多教材在创编的过程中就存在着一定的滞后性，而教师选择了一些缺乏创新性的教材对学生进行施教，势必对学生造成不利的影响，学生学习到的很多钢琴知识陈旧、落后，影响到学生专业水平的提高，也会影响到学生的社会竞争力.③教师的教学方法单一.很多教师在学前教育专业钢琴教学中依然采用传统的填鸭式、一言堂、满堂灌的教育方式，此种教育方式学生处于非常被动的状态，学习效果不佳，无法与教师进行密切的配合，学生缺乏钢琴学习的兴趣，无法快速的提高学生的钢琴水平.④实训教学力度不足，课时安排不合理.在学前教育专业本科钢琴教育中，教师过于的重视对理论知识的教学而忽视了实训教学，导致实训教学的力度不足，学生在学习完钢琴理论知识之后，无法及时的进行实践，导致学生的钢琴操作水平较低，进而导致学生在日后就业中专业素质及专业能力的低下，影响到学生的长远发展[2].此外，在实训课时的安排上，其与理论课时数量相差太大，导致学生的实践不充分，对学生的影响较大.⑤学生的钢琴学法不科学，由于学前教育专业的学生在进入到大学前对于钢琴几乎是零基础，学前教育专业课程任务重，练琴的时间非常小，加之很多学生没有掌握科学的学习方法，导致学生钢琴学习的效率不高，势必会影响到学生钢琴学习的效果.

2学前教育专业本科钢琴教育改革策略

通过对学前教育专业本科钢琴教育的反思结果来看，其存在着较大的问题，因此，在学前教育专业本科钢琴教育改革中，需要结合目前在钢琴教育中存在着的问题采取针对性的改革策略，提高钢琴教育的质量，实现学生的长远发展，下面针对于学前教育专业本科钢琴教育改革策略进行详细的分析.

2.1对钢琴教学目标进行改革

由于学前教育专业钢琴教学目标设定的不合理，影响到对学生的教育质量.因此，需要对钢琴教学目标进行科学的改革.由于学前教育专业的钢琴教学主要就是培养学生的钢琴教学水平，使学生在未来的幼儿教育中，能够对幼儿进行科学的钢琴教学.可见，学前教育专业的钢琴教学与音乐专业的钢琴教学存在着较大的差异[3].因此，在教学目标的设定上应该结合学生未来的发展方向突出学生的创新力以及示范性，并且结合幼儿教育的特点，培养学生钢琴技能的同时，需要重视钢琴教学的创新能力及实用能力，并且需要培养学生对幼儿钢琴教学的启蒙能力，这样才与学前教育专业的钢琴教学情况相符合，也才能够提高学前教育专业的钢琴教学的质量，确保学生在教师的科学教学下，提高自身的钢琴技能及创新能力，促进学生的长远发展.

2.2对学前教育专业钢琴学科教材进行改革

在学前教育专业钢琴教学中，其还存在着教材选择不合理的情况，因此，需要对学前教育专业钢琴学科的教材进行改革，由于目前的钢琴教材缺乏创新性，很多知识较为落后和陈旧，并且很多先进的钢琴教学知识没有融入到教材中，影响到钢琴教学的质量.例如，现有的教材中伴奏知识缺乏.因此，在改革教材的过程中，需要适当的增加伴奏相关的知识，还应该强化练习曲、乐曲中常用伴奏音型的练习.可以按照主和弦把位相同的原则，将C、F、G三个调划分为一组调，D、A、E三个调划分为一组调，进而进行转位练习、和弦连接练习、音阶练习，从练习曲、乐曲、技巧、伴奏等全方位的训练[4].在学前教育专业钢琴教学中，教师只有对教材进行不断的改革和优化，才能够满足学生的学习需求和发展需求，也才能提高学前教育专业钢琴教学的质量，促进学前教育专业钢琴教学的顺利开展和高质量的完成.

2.3对学前教育专业钢琴教学方法进行改革

在学前教育专业钢琴教学改革中，还应该对教学方法进行改革，而这也是学前教育专业钢琴教学改革的重要内容.教师应该摒弃传统的满堂灌、一言堂的教学方式，运用科学的教学方法开展钢琴教学工作，具体应做如下几个方面的努力.①对目前在教育行业应用较为广泛的教学方法且较为科学的教学方法进行调查，对调查的结果进行整理.根据相关调查结果显示，目前在教育行业应用较为广泛的教学方法包括合作学习教学法、情境创设法、任务驱动法、行动导向法等教学方法[5].②教师结合学前教育专业钢琴这门学科的教学特点将其与先进的教学方法进行有机的结合，例如，在钢琴教学中，教师可以利用任务驱动法及行动导向法开展教学工作，能够充分的调动学生的钢琴学习积极性，充分的发挥学生的主体性，且学生在完成钢琴学习任务的过程中有助于培养学生的创新能力，进而实现最佳的钢琴教学效果，促进学生钢琴学习上不断的进步.

2.4对学前教育专业钢琴实训教学进行改革

鉴于目前学前教育专业钢琴实训教学存在着较大问题的情况下，需要对学前教育专业钢琴实训教学进行改革，具体应做如下几个方面的努力.①教师应该合理的安排理论与实训教学的课时，并且适当的增加实训的课时.学前教育专业钢琴理论教学与实践教学的比例应该控制在1:1左右，这样，在学生学习完理论知识的同时能够快速的进行实践，有助于提高学生的钢琴技能，确保学生钢琴学习的有效性[6].②教师需要对钢琴实训教学工作进行优化.在实训教学中，必须确保所有学生人手一台钢琴，并且对学生的钢琴技法进行指导，使学生能够快速的提高学生的钢琴水平.此外，教师还应该在实训教学中，注重因材施教.由于学生存在着个体上的差异，进而学生的钢琴水平也存在着较大的差异，在实际的教学中，教师应该结合学生实际的钢琴学习水平进行针对性的实训指导，教师不应以统一的标准要求学生，这样才能够真正的实践因材施教的理念，确保对学生实训的效果，促进学生钢琴学习水平的大幅度提高.③教师还应该鼓励学生利用双休日到附近的幼儿园义务实习，以增加学生钢琴教学的经验，并且在钢琴教学中能够及时的发现自身专业方面的不足，通过及时的改正，能够提高学生的专业水平，进而促进学生的长远发展.

2.5对学生的钢琴学法进行改革

由于学生在进入到高校学习之前，没有接触过钢琴，也没有科学的钢琴学习方法，影响到学生钢琴学习的效率，也影响到学生钢琴学习的效果.针对于此种情况，在学前教育专业钢琴教学中，还应该对学生的钢琴学习方法进行改革.例如，教师应要求学生养成良好的钢琴学习习惯，在每堂课上课之前，需要对上节课的知识进行回顾.在课堂上，需要做好笔记，以便于在课下进行全面的复习.在课下，需加强练习，尤其是需要注重基本功的练习.此外，教师还应该教会学生做到慢弹、分手弹奏、重点难点单独弹奏，并且要求学生在弹奏一首曲子的时候，应从头弹到尾，这样才能够培养学生的恒心和意志力，进而实现事半功倍的学习效果，促进学生钢琴学习上不断的进步.此外，教师还应该要求学生倾听，倾听自己演奏的钢琴音色、强弱、音高、节奏等，这样才能不断的提高学生的钢琴学习能力，使学生在高校的学习中，快速的掌握钢琴技能，提高自身的专业素质，进而为毕业后的顺利就业做好充分的准备工作.

3结论

本文主要针对于学前教育专业本科钢琴教育的反思与改革进行了相关方面的分析和探讨，通过本文的研究，我们了解到，在目前钢琴教育中存在着诸多的问题，而这些问题的存在势必会影响到学前教育专业本科钢琴教育的质量，也影响到学生的长远发展.因此，针对于上述问题采取有效的改革措施，并且对钢琴教育进行不断的完善，进一步满足学生的学习需求和发展需求，使学生在教师的学科教育下，快速的掌握钢琴技能，提高学生的社会竞争力，使学生未来能够成为一名优秀的幼师.

作者:魏晓红 单位:赤峰学院

参考文献：

〔1〕谢姿媚.地方高校学前教育专业钢琴教学改革的探索与实践———以河池学院为例[J].教育教学论坛，2014(52).

〔2〕白艳.学前教育专业钢琴教学课程建设研究[J].大舞台，2013(09).

〔3〕刘顺梅.学前教育专业钢琴课程的有效教学与实践[J].教育教学论坛，2013(32).

〔4〕肖成英.高校学前教育专业钢琴教学改革探索[J].四川戏剧，2012(05).

篇10

关键词：学前教育；公益性；可持续发展

中图分类号：G612 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）14-299-01

一、学前教育的公益性概述

教育是一项具有公益性的事业，这是上世纪对教育价值的判断，但是利益的多元化格局让教育的面貌发生了较大的变化和改变，虽然人们得到了更多的受教育权利，但是教育的公益性成为了当前人们普遍关注的问题。

首先，学前教育是属于公益性的社会产品。社会产品中包括了公共产品，这种产品具有收益和效用的非排他性与消费的非竞争性，这就说明教育的服务是为所有人占有与享用的，它的主体是社会中的个体，不限于某个体，因此，教育是具有公共性的公共产品。但是教育的每个阶段的公益性程度有很大的区别，其中完全的公益性是义务教育，这种教育是由国家提供的面向全体公民的教育，它具有强制性，受教育者完全不需要承担教育经费。而对于学前教育来说，相对投入成本要高，竞争性大，消费者需要担负额外较大的教育成本，因此，这与学前教育的公共产品属性不相符合。

其次，学前教育的公益性以追求教育的公平为价值所在。学前教育追求的教育公平的价值体现在学前教育的起点、过程以及结果的公平性上，其中最为重要的是起点的公平性。学前教育属于基础教育，不同类型的学前教育机构可以让不同年龄和个性的儿童接受教育，追求教育的公平。一是目前学前教育普及程度明显的提高，尤其是国外一些国家已经将学前教育纳入了义务教育体系；二是学前教育对促进社会公平的发展具有补偿作用，主要体现在对于一些因为出生和生长环境不利的儿童减少社会分层的影响，因此学前教育是以追求公平为教育的价值。

最后，学前教育具有非营利性的特点。教育的本质是育人，是促进人的发展，它关系到一个国家和民族未来的发展。我国“教育法”中规定任何人不得以营利为目的开办学校或者其他教育机构，“关于幼儿教育改革与发展的指导意见”中也强调出任何组织和个人都不得以营利为目的举办教育机构。学前教育是教育发展的基础阶段，它也应该以儿童的发展为主要目的，而非营利，应该传递出价值观念和人文关怀，强调儿童的人格尊严与独特的主体。

二、目前我国学前教育公益性存在的问题

目前我国学前教育的主要问题集中在教育的公益性、公平性以及非营利性三个方面。

首先，学前教育入学难是大问题，这是学前教育公平性不够的表现。幼儿入学难的问题与政府在学前教育公益性上的责任具有直接的关系，一是政府未能够充分承担办学的责任，致使幼儿园的办园数量下降，二是贫困儿童的学前教育权利和机会未能够实现，没有立法的保障，学前教育的补偿性已经是世界学前教育发展的趋势，应该通过立法来保障贫困儿童的受教育权利，我国在这方面还需要长期的探索与实践。

其次，学前教育公共性没有得到充分实现，导致学前教育的入学费用高。入学难的问题会导致入学贵，主要表现在三个方面：一是公办幼儿园的数量和比例减少，尤其是优质的公办幼儿园的教育资源更是短缺，导致很多家长为了抢占优质资源而抬升了公办幼儿园的入园费；二是一些家庭经济条件好的家长无法进入公办幼儿园之后会选择进入高价的民办幼儿园，这样学前教育的质量以及儿童的人身权利无法得到保障。导致学前教育入学贵的原因有很多，其中包括政府的投入不够、需求大，但是最主要的原因在于政府对学前教育的投入偏低，导致家长要承担很大一部分学前教育的费用。

最后，学前教育市场化严重，导致非营利性特点未能实现。由于政府对学前教育的投入不足导致很多幼儿园不得不面向市场，市场的竞争让幼儿园不得不按照市场的规则运行，普遍以营利为目的，而家长成为学前教育的买单者，儿童成为家长与市场之间最大的受害者，学前教育的质量根本无法得到保障。虽然学前教育发展过程中并不排斥吸收社会力量，但是社会化并不是无政府主义，而是需要政府为学前教育提供可持续发展的政策及经济支持。

三、政府在学前教育公益性中的责任

我国学前教育的公益性以及公平性未能充分实现的主要原因是由于政府责任的缺失，因此，保障学前教育公益性以及公平性的特点应该进一步明确政府的职责。

第一，加强学前教育法律保障。法律是保障学前教育公益性最为有效的手段，这已经在世界发达国家得到了证实，美国就提出了让所有儿童都能够接受教育的学前教育项目，并以法律的形式确保了儿童获得高质量教育的公平机会。随着我国社会经济的发展，政府开始重视学前教育的法律制度以及基础教育的地位，但是还没有采取行动，没有相关的法律体系，尤其是缺乏学前教学公益性方面的法律制度，为此，我国应该尽快确立学前教育的法律保障体系，保障学前教育的公益性，并规范学前教育公益性发展中政府的职责，使学前教育得以可持续发展。

第二，政府应该加大对学前教育的投入力度，为实现其公益性的属性提供条件。政府的财政支持是保障学前教育公益性发展的物质基础，一是政府应该加大对学前教育的资金投入，推动学前教育的普及；二是对贫困儿童政府应该制定专门的政策，加大对弱势儿童的专项投资；三是对目前的学前教育结构政府应该进行投入结构的调整，重点放在普惠性的学前机构上，并且加大对非公办幼儿园的投入力度。

第三，为实现学前教育的公益性政府应该加强对学期教育进行定期的质量管理。学前教育的质量管理是实现其公益性的基本途径，因此，政府应该重视和加强对学前教育的质量进行监督和管理。一是制定出高质量的学前教育早期教育方案；二是完善学前教育教师资格制度和培训制度；三是规范和完善我国学前教育的办园标准，严格规定和执行幼儿园准入制度。

参考文献：

[1] 李 辉.中国学前教育财政投入体制改革的困境[J].中华女子学院学报. 2012（04）