个人安全行动计划的内容范文
时间：2024-03-30 17:26:36
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篇1
关键词：提升；安全管理；能力；途径
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
引言
宁夏石化公司是中国石油天然气集团公司位于西部地区的重要炼油加工与化肥生产基地，生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特性。今年，该公司通过了国家安全生产标准化建设一级企业评审，获得了全国安全文化示范企业称号。2013年底，按照美国杜邦公司安全管理四个阶段的评估标准，经第三方独立审核评估，公司安全管理实现了由严格监督管理阶段向自主管理阶段转变的重大突破，50%以上的基层班组达到安全自主管理标准，并向更高目标的团队管理阶段迈进。下面，将以宁夏石化提升安全管理水平的成功实践为例，浅议化工企业提升安全管理能力有效途径。
一、坚持理念先行，培育安全文化，规范安全行为习惯
观念决定态度，态度决定行为。要获得优异的安全业绩，必需先培养员工安全意识、规范员工的安全作业行为习惯。2007年，企业全面引入科学先进的安全管理模式，从树立正确理念、转变员工安全行为习惯入手，将安全理念、观念渗透导入到生产经营管理和员工的行为规范中，培养公司全员共同的安全价值观和良好的行为规范，使“一切事故都是可以预防和避免”的等先进的安全文化深入人心，内化于心。
在理念宣贯上，公司先后组织了全员的理念宣贯、标准培训、现场辅导，坚持开展安全主题月、季度安全无事故活动，并大力推行安全经验分享惯例，在公司各类会议上，会前必须进行几分钟的安全经验分享，全体员工的安全观念、防护知识、风险意识得到了显著提高，从“要我安全”积极转变为“我要安全”。
在安全行为习惯养成上，狠抓中国石油“反违章六条禁令”的执行，规范员工安全作业习惯。从最容易、最常见的现场作业安全着装、驾乘车辆系安全带、上下楼梯扶扶手等细节入手，相继出台了安全驾驶九不准、检修施工作业九不准、高危作业九项考核等安全制度和程序，并进行了严格的考核约束，使员工从事每一项生产作业活动都能够主动规范安全的作业行为，使各种安全的作业习惯在简单的行为重复中固化，实现内化于心、外化于行的根本转变。
在安全能力提高上，着重提高员工懂安全、会安全的能力。以岗位安全需求为基础，实施矩阵式安全培训管理，丰富培训方式，突出安全培训的针对性和有效性。对生产单位进行重点辅导，着力提高基层单位对先进方法和工具的运用，提高员工对风险的识别和控制能力。分系统、按工种、有重点地将标准化培训融入到最基本的规定动作和最基础的操作单元，使岗位员工从“我要安全”进一步提升到“我会安全”。
二、落实责任主体，形成全员管安全的责任体系
安全管理，关键在领导，重中之重在于责任主体落实到位。对此，企业严格明确三个安全责任层次：领导干部，推行有感领导，以身作则、率先垂范；基层主管领导，落实直线责任，管工作必须管安全；操作和作业人员，强化属地管理，我的岗位我负责。明确了这三个构架，才能实现事事有人管、人人有专责，使安全工作从“全员参与”向“全员管理”转变。
在领导层面，提倡有感领导。就是指领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，言行一致地关注安全，高标准地践行安全，始终表现出良好的个人安全行为，进而使员工感知、感受、感悟到自身安全的重要性。领导的示范带头作用是对员工最好的教育。为了便于理解和执行，企业用“七个带头”落实有感领导：带头制定并落实个人安全行动计划，带头学习宣贯安全制度和理念，带头开展安全经验分享，带头参加安全活动，带头讲授安全课程，带头进行安全观察与沟通，带头识别危害控制风险，体现“可见、可闻、可感”的领导力。
在管理层面，强化直线责任，各级主管领导对安全管理全面负责，每个员工对自己岗位所涉及的生产作业区域的安全负责，一级对一级负责。要求管工作必须管安全，安全是第一责任。明确各项管理要求，严格责任落实。引进工作循环分析工具，组织对操作规程、操作卡有效性和员工掌握程度进行验证评估；引入工作安全分析工具，强化作业许可管理，有效识别和控制了非常规作业带来的安全风险；要求管理干部定期开展行为安全审核，及时发现和纠正作业过程中的违章和隐患。公司把个人安全行动计划、行为安全审核、审核结果的整改、安全指标的完成等全部形成制度纳入考核，使“安全第一”真正落到了实处。
在操作层面，结合岗位责任制，推行属地管理，也就是基层领导、班组长和员工都必须为自身和工作领域的其他人员的安全负责。“我的属地我负责、你的安全我有责”。在属地内，从安全、质量到现场卫生、安全着装、治安保卫，都有明确的属地责任，员工就是属地主人。为了激励员工属地责任心，公司下发了停止作业卡等管理规定，鼓励员工主动制止、积极上报现场不安全行为和隐患，2011年以来，宁夏石化公司工作内外事故事件上报率100%，全面提高了公司内部事故事件的上报及时性、强化了隐患整改的有效性，减少了不安全行为的频发性。
三、升级完善程序规范，推进安全标准化建设
持续开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，通过强化安全主体责任，完善安全管理制度和操作规程，始终保持生产过程“规范操作、可靠运行”，始终确保“只有规定动作，没有自选动作。”结合三基工程建设，通过将已经形成的管理方法系统化、标准化、制度化，并定期组织第三方审核，促进了安全管理科学、规范、有效。在公司设立的安委会基础上，成立了各个专业分委会和基层委员会，吸收不同层面的干部员工参与，定期分析安全管理中存在的问题，强化了监督和执行力。
企业从高空作业、有限空间作业等最常见的高危作业入手，先后制定了以上锁挂签测试、管线打开为代表的一大批程序文件。这些可操作性强、与现场作业紧密结合的程序和规范，为安全作业提供了可靠的安全制度与标准，为安全工作起到了保驾护航作用。目前公司50%以上的班组都实现了连续5年以上无事故，公司整体安全管控能力稳步提升。
篇2
XXXX年XXX公司认真贯彻省政府《山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知》、《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》、《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》的精神，认真开展XXXX年安全生产工作，公司严格按照文件要求成立领导组，统一领导、统一安排、统一部署并全面贯彻落实，着力解决公司存在的安全生产方面的突出问题。全面落实安全生产主体责任，认真开展隐患排查治理，夯实安全生产基础，集中开展“六打六治”专项行动，推动SHE管理体系和安全标准化。现将XXXX年具体工作汇报如下：
一、XXXX年XXX公司安全生产指标完成情况
1、XXXX年全年员工、承包商、临时用工人员未发生死亡事故，死亡人数为零。
2、危险化学品爆炸起数为零，无重大火灾、设备、生产、环境污染事故。
3、XXXX年全年重伤事故为零。
4、XXXX年全年应计提安全生产费用3793529.08元，截止9月底已计提2758930.24元。
5、全年排查各类安全隐患1694起，全部整改。
6、全年员工报告小事故、小隐患、异常现象1422起，合计奖励39710元。
二、XXXX年XXX公司完成的主要工作
（一）安全生产培训教育
1、企业主要负责人黄毅、首席技术官马东柱、总经理助理孙兴奎均取得安全管理主要负责人或安全管理人员资格证书并在有效期内，公司专职安全管理人员和车间负责人均取得省安监局颁发的安全管理人员资格证书。目前，XXX公司取得安全管理人员资格证人数共计41人。
2、XXX公司取得国家注册安全工程师职业资格并聘任为安全管理人员的员工共10人。
3、电工取证70名；焊工取证27名；电解工艺作业人员、聚合工艺作业人员、化工自动化控制仪表作业人员取证共420名；制冷工取证39名；特种设备管理人员取证1名；压力容器作业人员取证211名；压力管道作业人员取证2名；水处理人员取证9名；起重工取证35名；电梯司机取证1名；司炉作业人员取证44名。
（二）安全许可换证情况
1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生产监督管理局核发的安全生产许可证 (晋)WH安许证字[XXXX]1181Y1，有效期至2017年10月30日。
2、XXXX年9月完成《危险化学品事故应急预案》备案工作。
3、XXXX年9月完成《重大危险源评估》备案工作。
4、XXXX年10月完成危险化学品登记、备案工作。
5、XXXX年11月完成非药品类易制毒化学品生产备案工作。
（三）SHE体系运行
XXX公司将蓝星SHE管理体系与安全标准化相融合，建立了XXXSHE管理体系。SHE管理体系共分20个管理要素，涵盖了安全管理的方方面面，SHE管理体系不仅从员工聘用环节开始，直至员工培训、生产过程、检维修过程、直至产品实现了全程管理；从领导承诺、职责直至员工健康、环保管理以保证员工、公司以及社会的健康发展；还从信息文本管理直至法律法规辨识、落实、事故管理、体系评估从而实现管理体系的不断持续改进。
（四）安全标准化自评
2013年5月3日，XXX公司取得安全生产标准化三级企业证书。XXXX年5月23日公司下发“关于开展安全标准化自评工作的安排”（XXX司发【XXXX】12号），于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日，对公司的安全标准进行了自评工作。自评工作依据《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化实施细则》等严格对标，对公司16个职能部门、11各生产车间进行自评。自评员按照各自的要素分工，根据评审标准进行检查，通过查阅台账、作业票证、档案等资料，最终形成自评报告，自评得分为86.64分。自评组所查出的问题于6月10日前全部完成了整改。
山西XXXX科技有限公司调研组于XXXX年6月23日至6月28日分两次，对XXX公司生产装置及安全管理状况、安全标准化自评工作进行现场调研，出具了安全标准化自评情况复核报告。
（五）检修工作安排及方案的落实
XXX公司组织制订《XXX公司XXXX年停车检修管理办法及总体方案》，并安排各单位组织全体员工对《检修方案》进行学习。公司召开专题会议，着重对省局提出的8项整改意见和8项检查意见，进行了安排部署，并下发《SHE关键行动督办表》，明确整改要求，将整改单位、完成时间、责任人等一一列出，整改措施得以有效实施，具体包括：
1、对XXXX年2月28日制定的停车检修方案进行了完善与补充，共涉及XXXX年停车检修管理办法、XXXX年XXX公司装置大检修整体计划及开停车方案、工程承包商管理办法、XXXX年公司装置大检修开、停车时间安排表及各车间检修及停开车方案等内容，方案经总经理、检修领导组组长黄毅批准实施。
2、检修前，以各车间为单位，对所有参与检修的人员进行了检修方案的培训学习，并进行了考试。
3、停车检修中涉及危险作业环节，严格执行操作票制度。针对危险作业特别是承包商作业，进行了作业票的专项培训，尤其对涉及交叉作业的项目，着重强调了安全交底及风险分析。
4、对参加检修的11家承包商资质进行验证后，全部签订了安全管理协议，明确了安全责任，并严格按照《XXXX年检修管理办法及总体方案》中“工程承包商管理办法”的相关规定执行。
5、维保中心针对每个重点检修项目都制定了专项检修方案，同时对检修人员进行了培训，学习及掌握了作业中异常情况下的处置措施。
6、为保障检修过程的安全，各车间均进行了检修危险分析并制定了停车检修应急预案，并进行了培训。
7、检修中，在化工装置停车清洗、置换后，SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间以及各生产车间对各车间所属的生产装置、设备按照《装置停车交出确认表》要求内容逐条核实，确保无误后方可安排人员进入检修现场进行作业。
8、化工检修期间公司严格动火作业、受限空间作业、吊装作业等作业票证的许可管理，严禁无票作业。各生产车间的领导、安全员负责本车间区域内的安全管理，各承包商进入检修作业现场必须指定安全负责人对作业现场的安全管理负责。
9、各职能部门人员以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度为安全工作指导思想，深入检修现场，开展作业现场的隐患排查及安全指导。
10、XXXX年6月30， SHE管理部、装备部、生产部、仪表车间、电气车间等相关职能部门对各车间现场装置、安全设施、自控连锁、系统排气置换等严格的检查，进行了检修装置的交出确认，于XXXX年7月2日顺利开车。
（六）安全生产责任制和规章制度执行情况
1、XXX公司有健全的安全生产责任制体系，严格落实“一岗双责”的安全管理体系。
2、剧毒化学品、易燃易爆品等危险化学品的采购、销售、运输管理建立了供货商资质审查制度及用户档案和销售台账。销售危险化学品时为用户提供危险化学品安全技术说明书和安全标签。
3、XXXX年公司年度工作会上，总经理与安全生产总监签订了年度目标责任书。安全生产总监与各生产车间、职能管理部门签订了年度目标责任书，工作目标列入公司绩效考核范围。
4、公司设有SHE委员会，负责SHE工作的监督、协调。公司总经理担任委员会主任，安全生产总监任副主任，各车间、部门负责人任委员会成员。每季度组织召开SHE委员会会议，听取各单位安全生产工作汇报，部署当前安全生产工作重点，协调解决重大安全生产问题，对公司及总公司的事故案例进行共享学习，从中吸取经验教训。
5、公司每天组织召开装置安全运行、隐患排查报告例会。会议由公司SHE管理部牵头组织，参加人员有公司领导、生产车间主任、职能管理部门负责人、承包商负责人。会议内容包括：各生产车间、承包商汇报当天的关键设备、装置安全运行情况、主要安全工艺指标控制情况、隐患排查整改情况、人员安全行为检查等；职能管理部门汇报分管范围安全监管情况；协调解决涉及安全生产的问题。每天的会议纪要由SHE管理部进行整理，通过OA网发至各级管理人员。
6、公司始终坚持领导干部带班制度，每天由1名公司领导带班，部门正处级领导任值班长，及两名职能部门副处级以上干部进行节假日和夜间值班，并填写XXX公司领导带班值班记录，对各主要生产车间工艺安全指标、人员到岗情况、厂规厂纪执行情况以及生产状况进行相关的检查。
7、为加强安全管理，从今年2月份起，蓝星总公司派驻8名安全督察员驻厂进行安全工作督导，24小时无缝隙监管公司安全工作。
（七）开展活动情况
1、XXX公司3月16日根据«山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知»（ 晋安监发电【XXXX】9号），重点对公司液碱、盐酸、外购甲苯、外购电石等采购、销售、仓储及危险化学品使用环境的安全生产管理制度和责任制落实，各类用户档案和销售台账建立，一书一签，是否超装及运输资质的审核等开展危险化学品、易制毒化学品专项检查和隐患排查的活动。
2、根据《山西省人民政府关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围开展安全生产大检查的通知》（晋安监发电【XXXX】14号）、《阳高县危险化学品企业安全生产大检查工作方案》的通知（阳安监字【XXXX】10号）精神，XXX公司积极行动，4月6日，公司下发通知，制定了《XXX公司关于开展危险化学品安全生产大检查活动的方案》，切实抓好第二季度的公司安全生产工作，加强安全防范，杜绝各类生产安全事故的发生为重点，开展XXX公司危险化学品安全生产大检查活动，共检查安全隐患182项，并全部完成整改。通过此次安全生产大检查活动，推动了XXX公司安全隐患排查治理工作的有效落实，完善了各项安全管理制度的实施，强化了各项安全生产措施的执行，极大的落实了公司的安全生产主体责任，对XXX公司安全生产工作起到了积极的作用。
3、在今年的安全生产月活动中，XXX公司紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”的安全生产月活动主题。制订了《XXX公司安全月活动方案》，做到有领导、有计划、有内容、有记录、不走过场。
（1）、安全月中，在全公司范围内通过广播、厂门口显示屏、班组安全活动OA平台等形式对全体员工进行宣传教育；SHE管理部组织所有进入检修现场的承包商开展安全教育并签订安全协议。
（2）、公司与大同市、阳高县环保局、安监局、消防队等部门联合组织甲苯泄露应急演练（后改为企业组织进行甲苯泄露应急演练）。
（3）、今年的“安全月”正值公司检修期，“安全月”活动要与公司化工大检修紧密结合，扎实开展，不走过场，SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间制定检修方案，并做SWR风险分析，确保安全生产月期间的检修安全。
4、XXX公司按照省局要求，于XXXX年6—9月继续组织开展安全生产“知责、履责”活动，活动分为三个阶段：一、明确职责，形成文件；二、制度上墙、责任到岗；三、监督考核，熟记在心。
5、XXXX年 8月4日，公司针对“8.2江苏昆山粉尘爆炸事故”，对公司可能产生粉尘爆炸危害的电石、煤尘、松香等的反应车间、供热车间、聚合车间组织进行了防粉尘爆炸的专项事故类比检查。通过检查共发现问题6项，SHE管理部分别下发了隐患整改通知单，要求相关单位进行整改，并于8月12日全部完成整改。
6、公司于XXXX年7月28日发出通知，落实《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》（晋安监发电【XXXX】38号）相关要求。对前一阶段大检查查出的安全隐患整改情况依据整改要求进行了整改。完善了安全管理制度、安全生产责任制和岗位操作规程建立完善情况并及时颁布和修订，开展“反三违”活动（违章作业、违章指挥、违反工作纪律和工艺纪律），在生产车间积极开展创建无违章班组活动。还对现场作业情况、工艺联锁与气体报警联锁控制管理、隐患排查管理情况、设备管理情况、化学品罐区安全管理情况、危险化学品运输、知责履责活动以及危险源管理等相关重点内容进行了检查。
7、为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委【XXXX】6号）和《国资委关于印发〈中央企业打非治违专项行动实施方案〉的通知》（国资厅发综合【XXXX】38号）的要求，从XXXX年8月至12月开展打非治违专项行动。XXX公司结合公司生产实际重点开展治理的非法违规行为，从安全、生产环节 ；危化品储存和运输；压力管道、特种设备、建筑施工等方面，明确责任部门与工作重点，建立长效机制，推进“打非治违”工作常态化。
8、公司落实领导干部联系点制度，实行副总工程师以上高管人员承包生产车间的工作方法，要求公司高管每月必须参加车间SHE工作例会，每周最少一次参加运行班组交接班会、风险分析评估会，每周最少一次进行员工安全行为观察，行动计划完成后要填写《个人行动计划实施报告表》公示，便于全体员工监督。
（八）应急管理
1、XXX公司建立健全生产安全事故应急预案体系，共编制综合预案1项，专项预案4项，应急处置方案19项，并在大同市安全生产监督管理局备案。
2、XXXX年全年共组织一次公司级应急演练，10次车间级演练。
XXX公司在省、市、县安监部门的大力支持和关怀下，安全生产取得了一定的成绩，非常感谢各级领导和安监部门对我们工作的支持和帮助。我们深知安全生产工作责任重大，必须以如履薄冰、如临深渊的谨慎，以敬畏生命、关爱员工的使命感，加强安全管理工作；必须坚决贯彻执行国家的相关法律法规，不断完善管理，提高水平，实现企业的安全发展，做对社会负责任的企业。
我们将用最大的努力，带领XXX公司全体职工，认真落实企业主体责任，建立健全有效运行的安全生产管理体系，建立和完善隐患排查治理常态化的机制，加大安全生产投入，动员全员参与安全生产管理工作，保证企业的安全平稳发展。
篇3
一、生产现场是安全生产管理重点
在企业员工的组成中，现场作业人员通常分为特种作业人员和一般从业人员。这是企业各项生产经营活动最直接的劳动者，是各项安全生产法律权利和义务的承担者，又是安全生产事故的主要受害者或责任者。现场作业人员能否安全、熟练操作各种生产经营工具或者作业，能否得到人身安全和健康的切实保障，能否严格遵守安全操作规程和安全生产规章制度，往往决定了一个企业的安全管理水平。高度重视和充分发挥现场作业人员在生产经营活动中的主观能动性，不断提高现场作业人员的安全素质，才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度，以达到预防事故的目的。因此，企业安全生产管理重点应放在生产现场，通过抓好生产作业人员的安全作业行为及现场安全隐患整治工作，以确保企业的安全生产秩序。
二、管理层是安全教育培训重要对象
安全教育培训是企业安全生产管理中的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想，是搞好企业安全生产管理的有效途径。应紧紧围绕“人是最大的安全隐患”这一课题，始终坚持“观念是先导，落实是关键，机制是保证，质量是根本”的宗旨，不断创新安全教育培训。
企业安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是企业安全生产的“保护神”。作为一名安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障企业安全生产。因此，企业必须不断提高他们的安全知识水平和安全管理能力，加强现场安全管理，及时消除事故隐患，保障企业安全生产，保障职工人身安全和健康。企业生产经营主要负责人是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责，这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。也只有企业生产经营主要负责人重视了安全生产教育培训工作，这项工作才能得以有效实施。这还要求一个企业生产经营主要负责人，必须具备必要的安全生产知识和管理能力，以及加强管理和指导方面的针对性和有效性。然而在一些企业中往往重视对现场生产作业人员的安全教育培训，轻对安全管理人员及企业经营主要负责人教育培训的问题。
在QHSE体系推进工作中，重点落实领导层有感领导管理。各级单位主要领导干部首先要带头宣贯安全理念、带头制定和实施个人安全行动计划、带头开展安全行为审核、带头开展安全经验分享活动。把安全生产纳入生产科研发展规划，与生产科研发展同步推进，把安全生产工作写入年初工作计划报告，列入重要议事议程，在各类会议上，都对安全生产工作进行强调和学习。
安全员依靠大家的力量，团队的力量协助单位领导做好的安全工作，在安全工作推进进程中，能持续协调好安全与技术服务工作。与单位领导能产生互动推进，把为单位的发展做好服务，作为安全工作的目的。工作中要求自己成为精心组织者、积极促进者和自觉实践者，把握好推进方向，向着既定目标迈进，脚踏实地的做好自己本职工作。
三、安全监督管理问题分析
个人行为的随意性和盲目性，是个人犯错误的根源。在失去监督时，行为的随意性和盲目性会得到进一步的放任，违规、违章、违纪的几率更大，更易犯错误，更易导致事故的发生，安全监督管理至关重要，首先要弄清楚目前安全监督管理所面临的问题。
生产现场是生产活动的场所，也是最容易发生事故的场所。所以生产现场是原油生产的关键环节，是安全生产管理工作的核心。但安全监督部门如果对现场技术工艺缺乏了解，再加上监督人员有限，就会出现现场监督力度薄弱，对群众举报的内容缺乏调查力度情况；企业安全监督部门因与企业的密切关系，容易缺乏独立性，监督作用造成失效；企业员工举报也存在着一些问题，因为目前企业所实行的领导责任制，井未把安全责任放到首位，实际上是一种权力责任制。从社会层面看：目前，整个社会的就业压力很大，许多员工害怕下岗，或考虑自身前途的发展，不敢因有安全隐患而拒绝工作。因此出现了目前的安全惩罚机制普遍是后发的机制，是“事故机制”，会上也在讲，报告中也在写，其实井未落到实处，没有得力的“前移”措施和“前移”制度，是无法保证“关口前移”的。经济制裁、行政处分、降级或免职也是出了事故、死了人才执行的，或着安全监察部门查出事故隐患才执行的。
从目前监督机构看，大企业的监督主要靠上级对下级、内部设立监督机构、自律性的监督性质。以服务为目的的监督机构受甲方的委托，只能对承包方起到有效的监督作用，却受顾主的管制，因此业主的监督仍是一种自律状态。政府监督部门力量薄弱，监督过程中受阻较大，造成缺少监督积极性。因此监督机制的改革在于政府安全监察部门应加大安全检查人员力量，增加对事故隐瞒举报查处力度，建立合理的隐患举报制度。企业做好协调监督与管理的关系，合理给予监督部门职权。
四、建立有形考核指标是安全生产过程控制重要手段
生产任务指标为有形指标，而安全任务为无形指标。企业的年度生产经营指标、月度生产经营指标，是通过数字来反映的。安全的落实情况，一般通过事故发生的结果情况来反映，但事故未发生时，生产指标的完成情况就是直观的反映出基层领导的工作能力、工作量的唯一条件。事故本身具有偶然性，事故未发生时很难考核安全真实落实情况，因此基层领导把主要注意力放在完成生产经营指标上。因而，重生产、轻安全便成为必然。各级领导迫于生产任务指标的压力，一切为了生产的顺利进行开绿灯。解决的关键在于建立考查各级领导的有形安全指标，不能以安全事故发生的数量来衡量。
篇4
1部分地区城市文明交通综合评估情况
各地在贯彻落实“文明交通行动计划”中均有不同的措施，其中江苏省、上海市和深圳市积极转变思想、更新理念，创新工作形式，以城市文明交通指数测评为抓手，有效建立文明交通长效管理机制，在开展交通文明综合评估工作中具有较好的实践经验，主要体现为以下三个方面：
1.1创新测评体系，推进测评专业化
江苏省共设置道路交通秩序、交通管理设施、城市客运服务、交通文明礼让、道路交通安全、社会公众感受6个测评项目，16项测评指标，28项测评内容。为确保测评工作客观公正，聘请专业调查咨询公司具体实施。测评方法采用实地考察、调阅录像、统计分析、问卷调查4种方法，其中实地考察以暗访方式进行，统计分析由相关部门提供数据，问卷调查以随机街访方式进行。测评范围覆盖13个设区市和41个县（市）。在测评流程上，根据以点带面、均衡分布原则，随机抽取考察地点，开展实地考察。考察期间，同时开展问卷调查。在分值构成上，道路交通秩序35分，交通管理设施15分，城市客运服务、交通文明礼让、道路交通安全各占10分，社会公众感受20分。上海市委托市民巡访团对全市8个中心城区、8个郊区县的16个文明交通示范商圈、16条文明交通示范线路和160个文明交通示范路口（抽样测评80个）的文明交通状况进行测评。测评结果包括全市交通文明创建综合指数、文明示范路口测评指数、文明示范线路测评指数和文明示范商圈测评指数。深圳市进一步细化了指数，城市交通文明指数中涵盖守法率指数、市民感受度指数、交通设施完善指数、人行道无障碍指数等四项指标，以及用于比较同期情况的进步指数，调查工作由国家统计局深圳调查队实施。
1.2客观反馈结果，问题导向促整改
江苏省向测评公司提供交通路口、主次千道、中小学校、文明交通示范路口等测评样本，在测评结束后，将全省测评情况向省级党委政府作专报。同时，将各市测评结果、各项排名、存在问题等情况，逐市详细地书面函告各市政府、文明委，并联合组成检查组，督查各地整改措施落实情况。上海市旨在通过问题导向调整创建项目，条块结合、资源整合、以点带线促面，推动整体交通管理工作水平，形成道路交通文明与公共交通文明相互促进协调发展的格局。每月按中心城区和郊区的交通文明示范路口创建、交通文明线路创建和交通文明示范商圈创建进行排名，并向社会公布测评结果。督促在全市范围进一步扩大交通文明示范路口、交通文明示范线路、交通文明示范商圈创建，推动交通行业创建水平的稳步提高。进一步推动文明交通法制化建设，探索建立文明交通失信惩戒机制。深圳市每月向社会公布调查报告，包括全市、各区和样本路通指数的分数和比较情况。每期测评结果都由市委宣传部主管领导在市政府常务会议上通报，市长亲自部署整改工作。
1.3加强数据应用，促管理提质升级
江苏省一是根据对城市交通文明指数测评数据的分析，向社会文明交通大数据，在全社会开展了“我最讨厌的交通陋习”和“我最推崇的文明交通行为”的“双评”活动，共有252万群众参与到投票中，并形成文明交通“江苏共识”和安全行车“江苏规矩”，文明交通主题系列活动影响不断增强；二是不断建立健全文明交通信用管理体系，2016年共有34余万人列入失信名单，其中1527人已经实施惩戒到位，推动了个人自律意识和文明交通意识的形成。上海市2016年交通文明综合指数的不断提升，印证了道路交通违法行为大整治以来所取得的成果，利于在交通大整治行动后继续坚持问题导向，完善文明交通创建机制，构建交通综合管理常态长效机制。深圳市每月在官方媒体上对交通文明指数报告进行权威解释，涉及到交通设施管理和维护、秩序管控等多方面因素，并以数据中反映的问题为导向，有针对性地开展专项交通整治行动。
2文明交通综合评估对交通文明建设的实践意义
城市交通文明综合评估侧重于衡量一个地区交通文明程度，通过量化交通管理工作成效，利于研判道路交通运行态势和改进道路交通治理能力。建立城市交通文明综合评价体系，可为评估同一地区职能部门之间落实交通管理主体责任情况，以及评估不同城市党委政府重视和改善城市交通管理工作情况提供有效方法。在当前各级党委政府高度重视文明城市创建工作的背景下，开展城市文明交通综合评估有利于促进文明创建工作和城市交通管理的深度融合，并突出以改善路面秩序、交通设施等为工作重点，进一步推动城市交通管理工作落实。
2.1量化管理工作成效，凝聚力量协同治理
城市交通管理涵盖城市规划、交通设计、交通基础设施、交通管理等众多领域，涉及城建、规划、交通、公安、城管、教育等众多职能部门，部门间需要加强协同治理才能取得工作成效。交通文明评价体系的构建应用，使各级党委政府能够清楚看出各职能部门履职、工作开展和部门协调等情况，对进一步强化职能部门的主体责任意识、整合交通管理资源具有积极推进作用，有助于防止发生相互推诿、相互扯皮等责任分散现象，从而打开齐抓共管、综合治理的交通管理工作局面。同时，量化的指数有利于纵向考核、横向比较。
2.2量化社会文明程度，争取支持赢得理解
交通文明综合评估是以交通管理成效为切入点，客观反映了一个地区社会文明程度。虽然公众对具体的评估构成指标、考核标准等内容可能并不清楚，但通过对社会公布评估结果过程中，在对比城市不同路段、区域和时间的守法率、设施完好率等交通文明指数后，增强了公众对交通文明程度的具体感受。因此，传播交通文明综合评估结果本身可作为开展交通文明宣传活动的载体，一方面使社会公众有机会了解本地区交通文明建设工作，切实提升自律意识，自觉抵制不文明交通行为。另一方面，结果具有权威性，可引起各级党委政府对道路交通管理工作的高度重视。
2.3量化交通运行态势，丰富数据支撑研判
交通文明综合评估工作采集和反映的是整个城市交通运行的各个要素，并按照权重以量化形式表现出来，以数据可视化方式研判交通运行态势。在此基础上，通过分析研判评估成果，也可掌握薄弱环节，找准问题补足短板，把握城市交通管理的规律，预测交通变化趋势，积极引导相关职能部门加强和改进管理工作，全面提升交通管理能力水平。
3提升文明交通综合评估的对策建议
安全出行、文明交通是一座城市不可缺少的文明主题，社会各界对精神文明建设的关注程度不断提高，以交通文明综合评估为抓手推动城市交通管理工作具有较为广泛的社会基础。
3.1推动发挥文明交通管理体系中政府主导作用
促进文明交通综合评估与深化文明城市管理工作有机结合、同步推进，积极发挥文明城市、文明单位以及文明村镇创建及公共文明指数测评导向作用，将交通文明综合评估纳入到文明创建测评体系及工作方案中。以文明交通综合评估为切入点，加大考核力度，切实提高各部门对城市交通管理工作的重视程度。同时，加强党委政府在测评工作中的组织领导，充分发挥文明办、交通运输、安全监管等相关部门的职能优势，形成齐抓共管合力，不断推动交通文明建设制度化建设，着力形成常态化机制。
3.2加强城市文明交通评价指标体系的顶层设计
文明交通综合评估体系的构建要侧重于与文明城市創建工作互相融合和补充，并与目前现有的文明城市创建测评体系及城市文明程度指数测评指标要求中涉及文明交通方面的内容相适应，确保直观反映城市交通管理的实际状况和管理效果。综合评估应围绕城市交通“安全、文明、有序、畅通、便捷”等主题，测评指标可涵盖城市道路交通安全、交通秩序、交通管理设施、公共交通服务、文明交通行为、市民满意度等方面，测评样本可选取城市主要路口、主次千道、医院学校及商圈等地点，测评方法可结合实地考察、调取指挥中心实时图像、网络问卷等方式。各城市可根据工作中的实际情况，调整交通文明综合评估的侧重点，着力打造各具特色的文明交通创建品牌。
3.3研究建立文明交通综合评估的保障机制
一是建立健全文明交通综合评估工作协调机制，在落实测评工作中能够提出具体措施，明确工作任务及分工，协调解决实施中遇到的各种矛盾和问题。二是研究建立健全以城市文明交通综合评估结果为主体的考核评价体系，加强对各职能部门改善综合评估工作评估、检查和监督。切实加强分类指导，对照评估结果查找不足，通过召开现场会、汇报会、座谈会等形式督促落实。及时向社会通报考评结果，对措施落实有力、实施成效显著的地区和部门予以表彰奖励；对排位靠后的地区和部门针对性加强指导。三是研究引入第三方测评工作，聘请院校专家、专业调查测评机构参与，充分利用学术机构、专业机构的知识与技术能力科学测评。
3.4拓宽文明交通综合评估数据的采集渠道
一是引入基于群众满意度调查的市民评价机制。一方面科学设计网络调查问卷，内容包括居民出行基本情况、对路网结构、交通管理和安全等方面满意度的意向调查。有效的问卷需根据城市人口不同规模达到一定的样本量，在此基础上，根据调查结果计算市民交通满意度。另一方面可设计基于评价指标的公众参与城市交通管理互动平台，将市民反映的城市交通新问题、新热点用于更新测评指标、测评权重。二是深化与互联网企业、科研单位合作。充分发挥各单位的优势，通过掌握实时动态的数据、把握重大方针政策、吸纳跨专业的研究观点，不断丰富数据来源，为第三方评估机构进行纵向和横向的数据检验提供基础。
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造成这种情况的原因主要是一些基层单位没有真正开展HSE体系内审，只是按照传统方式进行检查，不能真正发现体系运行过程中存在的问题。本文针对基层单位的特点，探讨在基层单位如何有效开展HSE体系内审，找出体系运行过程中存在的深层次问题，通过采取有效整改，推动HSE体系在基层的有效运行和持续改进。
HSE体系内审的现状
HSE体系运行多年来，大部分单位在完善机构、风险辨识、编制文件、提高安全意识培训等方面做了很多工作，但对体系审核工作比较陌生。很多单位认为审核就是看看活动记录，到现场查查有没有隐患，发现问题下发隐患整改通知单，整改完毕就没事了。没有按照体系审核程序和方法进行，发现的问题无法同体系运行相结合。因此，无法准确找到问题出现的深层次原因，也无法制定体系在基层实施中的改进措施，致使体系运行与实际工作两层皮，体系建设能力得不到提升。导致上述问题的原因主要有以下几方面。
对HSE体系内审工作不了解
各单位做得更多的工作是建立体系，比如编制管理手册、程序文件等，培训方面对体系文件、风险和控制措施及有关安全知识宣传培训较多，对体系审核有关知识讲得少，上级通过审核考核基层单位的情况也少。因此，基层单位没有真正开展体系内审或开展得不到位，普遍不清楚体系内审是怎么回事。
重视程度不够
基层单位领导习惯于传统的安全管理模式，对HSE体系管理本身就不是很明白，对开展体系审核工作更是不清楚，认为审核就是以往的安全检查，所以不重视体系内审工作，给内审工作的开展带来难度，安全管理水平得不到有效提升。
内审员对标准、审核知识不掌握
前几年，公司对内审员的培训较少，培训内容没有针对性，对现场审核的培训指导较少。据统计，中国石油华北油田公司2012年有安全管理人员22人，曾经取得审核员证的只有2人，且均已过有效期。一旦要求组织体系内审，审核员不清楚审核程序是什么，审什么，如何审，无法将体系标准要素与本单位实际工作内容有效对接。
审核效果不佳
由于存在前面几方面因素，导致审核程序简化、审核要素不全、审核内容不细，加之审核方法单一，审核内容与当前重点工作结合少，审核流于形式，达不到应有的效果。
开展HSE体系审核的主要途径
提高认识，认真策划
开展HSE体系审核，首先要提高基层单位领导对体系审核工作的认识。中国石油集团公司从2012年开始，加强了对HSE体系审核工作的要求，油田公司和处级单位领导也高度重视，经常在各种会议、工作安排上进行要求和强调。同时，将体系审核作为科级及以上领导个人安全行动计划的一项内容，将审核工作作为一项考核指标，列入安全环保责任书，以求从思想上提高基层单位领导的重视程度。
其次是每次开展审核时，需要认真策划，精心编制审核方案，在审核活动总体设计上要明确“没有审核方案不审，没有审核检查表不审，审核员没有培训不审”，确保审核效率；在策划审核方式上，要坚持“审核检查与指导培训相结合，查摆问题与分析原因相结合，宣贯推进与现状分析相结合”，提高审核质量；在审核内容安排上，要做到“每年至少一次全要素审核，辅之以部门的专项审核”，分层次，有侧重，增强审核针对性。
开展有针对性的培训
对于没有开展过体系审核或以往审核不规范的单位，这是一项非常重要的工作。具体做法是：分批次、分层次组织培训。
首先，组织各单位安全部门负责体系人员参加集团公司、油田公司组织的HSE体系审核员培训，重点学习中国石油天然气集团公司安全环保部的Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》和审核基本知识和技巧。
其次，组织处级领导、机关科室长、基层单位主要领导进行培训，既要讲解体系审核有关知识，又要告诉他们如何去开展内审工作，更主要是让他们知道如何接受审核。基层单位需要将体系每个要素包含的工作对应到具体单位和部门，列出《迎审内容指导表》。这项工作相当于对标准的每个要素和条款进行解读，如：每个要素条款所对应本单位所辖业务范围内的各项内容，告诉受审单位这一条款应该怎么做，应该提供哪些资料和记录。体系审核工作必须有领导的重视和参与才能推动，领导参与的前提是主动接受培训，通过培训清楚自身履行职责的内容和方式，并率先垂范，才能搞好推进工作。
第三是培训内审员。内审员可以是基层安全员和机关科室体系联络员，这些内审员对体系建立、运行比较熟悉，但实际审核经验不足，因此在开展每次审核之前，既要组织学习《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》，更要开展针对性地培训，指导检查表如何编写，确保审核内容不漏项，审核重点突出，且审核中与受审单位顺畅沟通。
第四是一级带一级，促进审核有效实施。油田公司在组织体系审核时，可抽调各处级单位部分审核人员参加，旨在增加审核员的实际经验，也可以专门邀请专业的体系认证咨询公司的审核专家，对部分处级单位进行审核，同时现场培训其他单位的审核人员。还可以采取单位之间互审方式，使审核人员接受多次审核培训，这些经验相对丰富的审核人员再回去培训本单位其他内审员，从而全面提高内审员队伍的整体素质和审核技巧。
按程序开展审核
内审员按照分工，对应检查表内容开展审核，由于是内部审核，可采取边审核边指导边学习的方式进行。审核过程中尤其要重视对被审单位领导的审核，要与被审单位领导进行访谈，查看有关领导落实情况。在以往的安全检查中一般不查领导，但体系审核的一个重点是审核领导，这是一个很大的变化。如果转变审核方式，领导对体系管理的重视程度会有根本性转变，很多领导从原来的被动要求变为主动参与。
此外，内审员要增强责任心，认真对照检查表进行审核，要端正“查找问题是在帮助被审单位规范体系运行”的观念，避免出现大家都很熟悉而不便查问题的情况，对审核内容要追踪溯源，从深层次去发现问题。
篇6
根据省、市文明办的工作安排，2010—2013年度省文明单位评选工作已经全面启动。本年度评选分省文明单位和省文明单位标兵两个层次。申报省文明单位的，原则上应已获得市级文明单位称号。精神文明建设成绩特别突出的单位，可直接申报参评。在评选年度有下列情况之一的，不得申报推荐省文明单位：
1、领导班子成员发生严重违纪和违法的；
2、发生重大安全质量责任事故或食品安全事故的；
3、发生重大环境污染或生态破坏事故的；
4、违反计划生育政策的；
5、出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、活动和刑事案件的。
申报省文明单位评选标准要求综合效益显著增强，思想道德风尚良好，单位管理科学有效，单位文化特色鲜明，创建活动深入开展，领导班子坚强有力。申报程序分申报初评（4月25日前）、市测评公示（5月15日前）、推荐上报（5月27日前）、省考核评审（6月30日前），具体要求详见苏文明办[2013]7号、镇文明办[2013]24号文件，各单位要及早行动，与当地宣传部文明办取得联系，尽快落实创建省级文明单位的指标。
二、积极推进“道德讲堂”建设常态化、标准化
按照省、市文明委的要求，各级文明行业、文明单位都要积极开展道德讲堂建设，每月至少一期，在今年4月底之前完成市级（含）以上文明行业、文明单位“道德讲堂”建设全覆盖的任务。近期，市文明委印发了《市“道德讲堂”建设百分考核表》，今年4月份，对全市“道德讲堂”进行考核。得分95分（含，下同）以上，为优秀等级，授予全市“道德讲堂”示范点称号；90分以上，为良好等级；85分以上为合格等级；85分以下为不合格等级。考核为不合格等级的“道德讲堂”所在单位，不得申报参评市级（含）以上文明行业、文明单位。各单位要严格按照市《关于在全市进一步开展“道德讲堂”建设活动的意见》（镇文明[2013]4号）要求，把建设“道德讲堂”工作摆上重要位置，明确分管领导，制定实施方案，做到进一步突出主题、丰富内涵，进一步完善标准、提升水平，进一步优化结构、扩大覆盖，进一步健全制度、示范引领，进一步推动践行、形成风尚，以开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育为主题，重点普及“自强、厚德、崇俭、尚义、守信、明礼、报国、尽孝”等道德规范，结合本地、本部门实际，按照“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”的标准环节，可适当调整增加环节，即：“5+N”积极争创市级“道德讲堂”建设示范点，使“道德讲堂”真正成为国税干部践行公民思想道德规范的多功能舞台。
三、积极开展“六个一”创建活动
为将社会主义核心价值体系的根本任务落实到基层，大力推动文明单位创建工作科学化、规范化、常态化，不断提升文明单位创建水平，根据市文明委的统一部署，市局将在全系统开展以一堂、一队、一牌、一桌、一传播、一广告为主要内容的“六个一”创建活动，“一堂”就是建好用好“道德讲堂”，“一队”就是建立常态化学雷锋志愿服务队，“一牌”就是设置与环境相融合的遵德守礼提示牌，“一桌”就是开展文明餐桌行动，“一传播”就是建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组，“一广告”就是开展“讲文明树新风”公益广告宣传。要广泛宣传开展“六个一”创建活动的目的、意义和作用，最大限度地调动广大干部职工参与创建活动的积极性，把创建活动与国税工作实际、与“七式彩虹阳光国税”品牌推广等相结合，与当前开展的“讲文明树新风”、“学雷锋志愿服务”、“学习宣传道德模范”、“关爱未成年人思想道德建设”、“网络文明传播”等活动有机融合，相互促进，拓展创新，讲求实效。
四、积极做好2013-2014年度市文明行业、文明单位预申报工作
根据市文明办《关于开展2013-2014年度市文明行业、文明单位、文明社区、文明镇、文明村预申报工作的通知》（镇文明办[2013]21号）要求，文明行业以局为单位进行预申报，凡自查符合预申报条件的单位，且有条件通过开展文明创建活动达到相应标准的，经辖市（区）文明办或市主管部门审核推荐均可进行预申报。已被命名为上届市级文明行业、文明单位的均需要预申报。
预申报2013－2014年度市文明行业、文明单位的，由辖市（区）预申报的，须获得辖市（区）级相应称号；市直行业、市直单位须获得上届市级相应称号，或在本系统内创建工作突出并经主管部门审核推荐；已获得上届市级文明单位称号或自查符合创建标准的驻镇单位可直接预申报。
具体申报程序：
（一）3月29日-4月19日，各单位对照标准自查，并向辖市（区）文明办或市主管部门预申报；以全行业、市直行业为单位预申报市文明行业的，直接向市文明办预申报。预申报时须提交预申报表和2013-2014年度创建工作规划。
（二）4月20日-5月2日，各辖市（区）文明办、市各主管部门对所属预申报单位组织审核，审核合格的单位由辖市（区）文明办或市有关主管部门填写预申报汇总表，报市文明办活动处。
未在规定时间内进行预申报的单位，原则上评选年度内不予补申报。
今年的考评重点是：
1、认真贯彻落实科学发展观，大力推进发展，积极参与全市重点工程建设，参与全国文明城市创建，落实年度创建任务的情况；
2、文明单位“六个一”创建活动情况；
3、学雷锋、讲文明树新风等活动开展情况；
4、“窗口”单位开展道德领域突出问题专项教育和治理情况；
5、道德模范、“大爱”之星、身边好人等先进典型推介及学习宣传情况；
6、未成年人思想道德建设和“我们的节日”活动开展情况。
五、积极参与创建全国文明城市活动
根据《市2013—2014年创建全国文明城市行动纲要》要求，市局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极推进“四大行动计划”的贯彻落实，进一步建立健全争创文明城市各项制度规定，以全面提高国税干部的整体素质和城市文明程度为目标，充分发挥文明单位的示范带头作用，积极开展公益宣传，带头营造创建的浓厚氛围，积极开展环境卫生整治，带头维护公共场所环境，积极参加志愿服务，带头参与公益活动，积极开展文明示范岗创建活动，带头维护诚信环境，积极开展为对口结对帮扶活动，带头做好共建工作，以实际行动促进干部职工素质大提升，文明单位管理大提高，为我市争创全国文明城市做出积极的贡献。
六、积极开展学雷锋文明交通志愿服务周周行活动
近期，省局转发了省文明委《关于开展2013年度“学雷锋好榜样”志愿服务周周行活动的通知》（见本文件转发文件），市文明委印发了《市“学雷锋文明交通志愿服务周周行”活动方案》。根据省、市文明办和省局学雷锋文明交通志愿服务周周行活动安排，自2013年4月起，每周周六上午9：00—11：00、下午3：00—5：00两个时间段，安排专人到指定站点开展文明交通志愿服务，主要内容包括：“文明交通”劝导、“文明交通”引导和“文明交通”宣传活动。市文明委安排我局4月份和8月份参加志愿服务活动。这一活动是申报省、市级文明单位的必检项目，希望各单位服从市局统一安排，整合志愿活动资源，进一步提升国税系统志愿服务工作质量和水平，大力传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，壮大志愿服务队伍，推动志愿服务规范化、常态化。
七、相关工作要求
2013年是文明创建活动的大评之年、大创之年，创建工作形势紧迫、任务繁重、要求严格，希望各单位要充分认识到文明创建工作的紧迫性、重要性，举全局之力，在更大范围争位次、更高标准争一流、更高层次争荣誉。
一是强化组织领导。要充分认识新形势下国税部门加强精神文明建设的重要性和紧迫性，各单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，自觉做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位。今年省、市局对创建省级文明单位（标兵）工作都将实行党组成员分工挂钩制度，对挂钩联系点所在的宣传部、文明委（办）进行上门主动汇报工作、积极争取指标、全程跟进督查。在此，希望全局各单位高度重视，统筹兼顾各项工作，使文明创建与税收业务工作同规划、同部署、同落实、同发展，形成相互促进、共同提高、协调发展的良好局面，积极推进全系统文明创建工作开创新局面、再上新水平。
二是做好基础工作。各单位要按照精神文明创建的总体要求，结合各自实际，建立制度，完善措施，抓好落实；加强文明创建相关信息的收集、反馈；加强文明创建工作档案管理，切实做好创建年份各类资料的收集整理工作，全面真实、客观系统地反映文明创建的过程和成果，保证文明创建活动记载全面、及时，资料详实、可靠。
篇7
一、全年生产指标完成情况
截止9月29日，处理厂2012年共生产天然气367845.63万立方米，凝析油外运2888.78方，水露点控制-11.4℃—-9.8℃，生产用水消耗36716.18方，生产用电消耗6145.9130万度，生产用气消耗1452105万方。
二、2012年主要生产工作完成情况
1、年度检修工作
克拉作业区处理厂天然气处理装置自2004年11月投运以来，经过不断的技术改造和优化，已安全平稳地运行了近8年，进入了稳定生产运行期。为进一步了解和掌握装置的安全现状、设备性能和生产能力，确保装置在可控的安全状态下运行，按照作业区的工作部署及安排，处理厂于2012年8月开始进行了单套装置检修，9月进行全厂停产检修。此次停产检修完成以下检修项目：（1）全厂安全阀校验，（2）阀门注脂、维护保养，（3）循环水系统冷却塔检修，（4）压力管道检测，（5）压力容器检测，（6）第1、3、4套装置清洗除蜡，（7）导热油膨胀罐管线更换，（8）乙二醇再生单元检修。
本次年度检修共分二个阶段进行，8月12日～8月30日为不停产检修，完成各独立装置的检修项目；9月1日～9月6日为全厂停产检修，完成重点设备、设施的检修和改造。装置检修的静设备检修项目由塔里木油气工程分公司承接负责；仪表自动化的检修项目由鑫兴公司负责；电气设备设施检修项目由塔西南水电队负责。
2、乙二醇再生装置检修
处理厂分别在2012年4月和8月对第二、一套乙二醇再生装置进行了检修，完成了4台过滤器及6台换热器的检修工作。对2套塔顶冷却器管束进行清洗和机械通堵。同时对2套乙二醇再生装置的回流管线进行了更换。
3、技术改造
（1）更换厂区气液分离器液相调节阀。对大北气液分离器和第二套气液分离器更换液相出口调节阀。由于原先的Fisher的调节阀阀芯冲蚀严重，内漏严重，增加了气液分离器液位排空串压至下游的危险性。同时该阀门基本无法调节，只能通过现场旁通进行手动排液操作，无法合理控制气液分离器的液位平稳，因此对该阀门进行了更换，将气液分离器液相出口调节阀由原先的Fisher的调节阀更换为目前的多级降压式调节阀（上海阀特），为了保证下游液液分离器和三相分离器的运行安全及减少该阀门冲蚀，对该阀门设置了调节下限。
（2）液液分离器出口气田水管线更换
处理厂气田水含有大量氯离子，腐蚀性大，原来的橡胶垫片容易损坏，从而导致发生气田水刺漏的可能性，在第五套装置附近气田水管线发生过刺漏，对其进行挖掘时管线发现埋藏很深，对管线的更换及垫片的更换带来了很大的不便，因此，对第五套附近至气田水单元阀井之间的气田水管线进行全部更换，对气田水管线更换了垫片，由橡胶垫片更换为金属垫片。
三、生产组织工作
1、对工作日历进行全面的修订
处理厂总结历年工作日历执行经验和不足，结合2012年的工作计划和实际生产情况，对工作日历开展了全面的细化和完善。针对各岗位工作性质，将全部日常性的工作全面纳入工作日历，用以指导生产，特别是对年度检修工作的安排、机泵倒运和日常保养、消防设施的检查和试运的纳入，大大提高了工作日历的可执行性和对生产的指导性。
2、完善员工绩效考核细则，并严格执行
对已有的考核细则组织员工开展充分的讨论，对细则进行了完善和优化，充分体现奖优罚劣。日常工作中对每位员工的工作表现进行详细记录，每季度末对员工进行打分考核，并公示。最终的考核分将与员工的业绩奖金和年底评优挂钩。
3、修订和整理规章制度
针对处理厂规章制度多而杂，同时部分制度中部分条款已与现有的标准有出入，因此根据作业区安排，对站内各项规章制度进行重新整理和修订，删除部分冗余的制度，修订部分与目前处理厂生产现状不符的制度。同时将修订好的制度配备至相关岗位，要求员工加强学习，让员工能够对站队的标准制度形成自觉的、严格执行的习惯加强制度的执行力度。
四、安全文化建设工作开展情况
随着油田公司的安全文化建设的推进，处理厂的安全文化建设也取得了一定的成绩。甲乙方员工安全意识、理念和安全行为都得到了很大的提高和改进。同时针对油田公司提出的“自主管理”相关方案，为确保处理厂“自主管理”的顺利实现，处理厂花费了大量的精力，组织全体员工共同参与到实现“自主管理”的活动中来。
1、制定主管承诺，全员制定个人安全行动计划，并且是履行
结合站队实际，制定领导承诺目标、员工安全行为承诺、站队HSE工作方针、目标、计划及执行措施。并在日常工作中注重过程管理，狠抓落实。
2、按计划开展培训和演练
全年共开展各类安全培训12次，共计22个课时。通过培训使员工的安全意识和技能得到很大提高。坚持每月两次应急预案演练，并对演练效果进行评价和总结，针对演练中暴露出的问题，进行跟踪整理，使得员工的应急处置能力得到很大提升。
3、大力开展安全文化奖励活动
根据作业区整体安排，处理厂大力开展各项安全文化奖励活动，员工参与安全管理的积极性明显提高，能够主动参与安全经验分享、制作培训课件、提出合理化建议、排查隐患等保证日常安全生产的工作，同时积极申报作业区的安全文化奖励相关内容，2012年前三季度，约有15人次获得作业区的安全文化奖励。
5、持续开展属地管理活动
根据《作业区属地管理规定》，重新任命选拔了一批经过考核和民意测评的属地主管，并在年终时根据属地主管具体表现给予适当物质奖励，进而推动其他员工积极向属地主管靠拢，提高员工的属地意识。倡导以厂为家的思想，将HSE责任分解到各个属地，对属地内出现的各种问题实施全层跟踪整改。
6、继续开展员工能力评估工作
针对2011年处理厂能力评估暴露出的不足，根据天然气事业部及克拉作业区的整体要求，处理厂继续开展员工能力评估。在年初由HSE工程师编制了员工能力评估方案，同时根据各岗位所存在的差异，编制了包括设备维护在内的岗位员工能力评估表，根据岗位对所有员工进行有差异的评估。同时针对人员较多的问题，对3名站队长进行了分工，确保评估覆盖率达到100%以及评估合格率达到100%。
五、员工培训及人才队伍建设情况
1、员工培训情况
在去年培训工作的基础之上，我们提倡有效培训，狠抓培训质量，提高员工队伍素质。
（1）营造全员学习氛围
本着全员参与的原则，结合作业区团队管理目标。处理厂所有员工积极参与各项专业理论知识、健康安全知识、实际操作技能等方面的学习。鼓励员工积极参与技术讲座，从而达到相互学习、相互鼓励、相互讨论和优势互补的目的。以“理论指导实践，实践结合理论”为方向，开展多方面的岗位练兵活动。以“在学习中竞争，在竞争中进步”为动力，参加油田公司各级举办的技能比武活动。以“导师带徒，相互监督”为准则，展开“一对一”活动，针对处理厂各类问题进行学习交流。
（2）创新培训模式，认真开展培训工作
2012年初处理厂总结往年的培训工作，结合实际生产和培训情况，打破站队长、工程师包办制定培训的模式，让每位员工都能参与到培训中来，针对处理厂人员流动性大，新员工等特点，将处理厂相关技术课件分配至个人，由分配到的人负责对培训资料的收集、培训课件的制作以及开展相关的培训工作。通过这种方式的开展，不仅让培训人能够更好的掌握住相关的知识，同时调动了员工的积极性，极大地提高了员工的业务水平。
2、人才队伍建设
目前，处理厂共有43名员工，大专及以上学历28人，占65%，，平均年龄31岁。其中党员14人，占33%，是一支年青充满朝气的队伍。
处理厂的人才培养着重于现场动手能力、故障分析能力、应急能力、组织协调能力以及表达能力等方面。在年初，制定了处理厂工艺参数分析方案，让普通员工根据工艺运行参数变化，分析规律，对应到设备、装置、物料、环境等状态变化，及时发现隐患或调整优化运行参数设置，应对工艺变化，消除隐患、提高工艺效果、节能降耗，同时利用故障假设法由当班主岗组织本班人员针对现场可能出现的问题进行分析处理。这些方案的实施，激发了员工参与到现场实际生产、学习业务技能的积极性，提高了员工各方面的能力。
为了掀起学习技能，钻研业务的热潮，营造“比、学、赶、帮、超”的学习气氛。处理厂扎实开展员工能力评估，让员工在评估中学习，总结和提高。同时有针对性地开展专项技术培训工作，全员参加作业区组织大岗位大练兵。在事业部举行的创新创效比赛，处理厂二个题目参赛，其中一个题目获得第二名。2010年毕业的二名新员工作为重点培养对象，在自己的努力和导师的帮助下已经走上了主岗岗位。2011年毕业的二名新员工均被评为天然气事业部优秀实习生，其中1名新员工并评为塔里木油田公司优秀实习生，赵晓东站长也被评为优秀指导老师。
六、科技攻关及技术创新情况
2012年处理厂持续开展科技攻关及技术创新工作，在处理现场出现的问题、技术分析、QC、创新创效等各方面不断取得新的成果。
1、分析处理大北来气管线冻堵对生产装置的影响
在2011年年底出现了处理厂大北气液分离器前压力上涨速度很快，而处理厂集气汇管的压力保持稳定。同时大北出站压力也缓慢出现上涨。
问题出现后，处理厂立即成立技术分析小组，对大北气液分离器进行多次持续的取样分析，确定为天然气在来气管线中形成水合物，并在站内单向阀位置附近形成轻微阻塞，影响天然气的流通，造成了大北来气管线压力上涨。因此采取了各种措施来对大北来气管线通堵。
通过此次问题的分析和解决，不但提高了我们技术人员分析问题的能力，而且促使我们出台了一系列的日常监控和操作规定，为以后类似问题的解决提供了宝贵的经验。
2、开展QC活动
积极开展QC小组活动，经过持续攻关，解决了大北来液对处理厂乙二醇再生系统的影响，并形成了新的QC成果---《改进乙二醇再生工艺 提高乙二醇再生质量》，让乙二醇各项检定指标恢复到了正常水平，保证了生产的安全平稳运行。
3、开展创新创效活动
针对处理厂供热系统中存在的能耗大等问题，开展了以“供热系统运行优化”的创新创效活动，同时针对2011年及2012年年初大北来气对处理厂的影响，开展了“大北来气对处理厂运行影响的改进措施”的创新创效活动。其中“大北来气对处理厂运行影响的改进措施”获得了天然气事业部2012年创新创效二等奖。
七、基层班组建设情况
1、五型班组
在2009年五型达标班组的基础上，由于2011年油田公司未进行评审，2012年的目标是争创五型红旗班组。我们以“齐心协力，共筑和谐，争创一流团队”为目标，以强化执行力为重点，以提高员工综合素质为核心，固本强基、持续发展、不断增强队伍的凝聚力和战斗力，使“五型”班组创建工作取得良好的效果，确保克拉2气田安全、平稳、优质、足量供气。
学习型-端正思想 勤学苦练 勇于攻关 岗位成才。制定完善的培训考核体制，从RACI-培训需求矩阵-个人培训记录册-全年培训计划，培训体系完整，并按计划全部落实了相关培训。同时实行了培训与考核挂钩，考核与奖金挂钩的机制，确保每位员工能最高质量的掌握各项技能。在开展例行培训工作同时，还积极鼓励员工钻研现场问题，鼓励每位员工走上讲台分享自己的知识和经验，并采取在绩效考核中加分的方式进行奖励。
安全型-提高意识 掌握技能 形成习惯 确保安全。按计划开展各类安全培训30余次。全员开展行为安全审核，全年进行行为安全审核338余次，共发现291多项隐患，均得到及时整改。持续开展安全里程碑活动，各期活动目标均实现。制定属地主管选拔制度，并严格落实，选拔了合格的属地主管，在检修和日常工作过程中发挥了很大作用。使得处理厂的安全文化建设成果得到了进一步的巩固和提升。
清洁型-控制污染 设备清洁 岗位文明 绿色班组。严格执行三级巡检制度，确保现场无跑冒滴漏现象存在。开展卫生大扫除、捡垃圾等各类清洁活动，是装置设备和办公环境保持整洁。对主要污染物汞和蜡进行了严格的回收和后续处理，确保了人员不受伤害，环境不受污染。在今年集团公司绿色班组评选中，处理厂被评为绿色班组。
节约型-责任 降耗 增收创新 创效。根据作业区下发的各站队经营指标分解要求，积极对现场设备和问题进行思考和研究，利用技术创新和合理化建议来降低设备消耗费用，取得了良好的效果。制定节约生产制度：做到人走灯灭，定期停用用电设施；电伴热定期停用和分批投运；定期分批绿化用水；对放空用气进行严密监控和适时调整；做好废旧物品回收与整理。
和谐型-以人为本 班务公开 和谐团结 温暖如家。根据全年工作计划，合理分工。并将完成情况与年终考核、奖金分配和出差疗养挂钩，得到员工认可。由党支部书记负责，持续开展开展“六必讲六必谈六必访”思想政治工作，及时解决员工的思想问题和实际困难，围绕安全生产做好后勤保障。定期开展三个明白调研，了解员工各方面情况。
2、青年安全示范岗
在2011年青年安全示范岗工作的基础上继续完善相关内容，在2012年油田公司青年安全生产示范岗验收工作过程中，处理厂顺利通过验收，并获得“青年安全生产示范岗”称号。
3、安康杯
2012年处理厂将关注员工的身心健康作为重点工作来做，制定了详细的开展计划。组织开展员工读安全书籍、当HSE检查员、生产月签名和以安全事故等活动，提高员工安全意识，锻炼安全技能。同时还对员工体检情况进行统计，及时提醒需要复查的员工进行复查。开展爱耳爱眼检查，开展心理咨询讲座。由党支部牵头组织员工开展徒步、钓鱼、漂流等户外活动，使员工减轻工作压力，拥有良好的心态。
八、党建及精神文明建设情况
2012年处理厂围绕进一步强化党支部思想建设、不断增强队伍的凝聚力和战斗力，大力发扬大庆精神、铁人精神、塔里木会战精神以及石油工业优良传统，围绕油田科学发展、构建和谐两大主题，落实科学发展观，全面完成油田公司、事业部下达的各项工作任务。
1、加强党组及建设
通过学习、借鉴先进管理理念，完善党员考核办法和激励机制，建立思想政治工作责任体和运行机制，提高党支部的自主活动能力，丰富党支部活动形式、内容。在2012年5月对建厂至今相关党建资料进行梳理，完善了党建系统，形成了一整套完整的、齐备的处理厂党建资料，为今后处理厂党支部的发展提供了更好的支持及保障。
2、持续开展“六必访、六必谈”活动
做为基层党支部，谈心活动时党支部政治思想教育工作的重要方式，抓好党员谈话工作，对党支部队伍的稳定和谐及党支部的建设发展，都有很重要的作用。处理厂坚持落实六必谈六必访，要求所有党员积极主动与群众沟通，宣传党的思想和制度，对各位员工进行指导帮助。
九、2012年工作反思
2012年处理厂的各项工作均取得了一定的提升，但在管理方面和技术工作方面仍存在着一些不足。比如规安全文化建设存在不足、制度执行不到位等诸多问题。
1、安全文化建设存在不足：处理厂安全文化建设经过几年的发展，取得了一定的进步，但由于人员紧张，相关资料等未得到及时更新，同时对相关标准理解不痛彻，导致了仍存在着部分不足，这在作业区组织的2次安全审核定级中表现的尤为突出。
2、制度执行不力:执行力的问题经分析主要存在以下几方面原因，（1）分工不够明确：各项工作虽然都制定了责任人，但至少都有两名，这造成最后谁都不执行的情况。（2）一项工作多人负责，缺乏连续性。由于部分工作（如创建工作、技术分析工作）需要长周期，加上前线倒班的形式，造成工作断断续续，执行标准上不统一，质量不能保证，影响效率。（3）人员不足：由于2012年前后甲、乙方多名员工离开处理厂，导致值班人员缺乏。大班人员更显紧张，不能满足大量基础工作的需要，增加了值班主任的工作量，直接导致部分工作开展的进度与质量。
十、2013年工作思路和计划
在即将到来的2013年，处理厂计划做好以下几个方面的工作：
1、 严格按照作业区工作运行大表开展各项工作，将工作任务细分到每一周，保质保量完成上级下达的各项生产任务。
2、 结合历年来检修经验，完成对应的检修项目后及时组织人员对检修卡、方案进行完善，形成一套完整的、科学的、有效的检修档案与标准。按计划开展检修作业，加强过程管理，确保检修安全、顺利。
3、 结合目前安全文化建设的现状，总结安全文化建设所取得的成功与不足，有针对性的强化，持续提升安全管理水平。首先梳理工艺安全信息相关内容，对工艺安全信息发生变更的做到及时更新；其次强化全员参与力度，通过站队激励、奖励，让更多员工参与到安全文化建设中来。第三，强化各层次安全检查发现的问题的整改力度及整改完成率，逐步提高处理厂的安全水平。第四，对9项高危作业标准加强学习，加强对特种作业票的管理，做到作业票填写规范、特种作业严格办理作业票。
4、 在2012年制作的技术培训课件基础进行修改，对相关内容进行完善，重点对相关基础理论知识如法兰、螺栓、阀门等进行培训，建立处理厂自身的培训库，同时在培训后定期对培训的内容进行考核，保证培训效果。
篇8
关键词 澳大利亚；职业教育与培训；E-learning；发展战略
中图分类号 G719.611 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）22-0088-06
第三代信息技术的发展引领了电子远程教育的产生。电子远程教育结合无线移动通信、高速宽带通信、多媒体综合服务和超媒体链接结构，适应了在信息和学习社会中对全民终身教育和终身学习的多元化需要，同时提供了更适合建构主义教与学的资源环境[1]。E-learning作为电子远程教育的一种方式，主要通过互联网进行学习与教学活动。其充分利用现代信息技术所提供的、具有全新沟通机制与丰富资源的学习环境，实现了一种全新的学习方式[2]，使学习者可以随时随地学习，有助于终身学习的开展，在世界范围内获得了广泛认可。澳大利亚政府在电子信息技术萌芽之初就开展了自上而下的E-learning建设，尤其是在职业教育与培训领域，制定了许多发展策略和规划。
一、E-learning国家战略的出台背景
1996年，澳大利亚联邦政府成立灵活学习咨询小组（Flexible Learning Advisory Group，FLAG），该机构主要负责为政府提供有关职业教育与培训、成人社区教育信息化建设的战略咨询，以及职业教育与培训系统与各级政府在信息化技术方面的沟通和联系[3]。自1999年起，澳大利亚灵活学习咨询小组制定了一系列灵活学习框架，旨在职业教育与培训领域推行高质量的E-learning策略，建设和优化E-learning资源、标准及软件库等基础设施。
1999年，FLAG制定了“2000-2004年澳大利亚灵活学习框架（Australian Flexible Learning Framework）”[4]战略计划。该框架的目标是加速包括E-learning在内的多种灵活学习方式的发展，推动澳大利亚成为国际职业教育与培训的领跑者。2004年，澳大利亚国家培训署在该计划的基础上，继续实施“2005-2007年澳大利亚灵活学习框架”[5]，着手利用前期积累的有关研究、实施、监测和评估等方面的经验，重点关注计划执行过程中社会、经济和政策环境的变化。该计划强调，通过加强国家层面协作，促进地方工作顺利进行，包括为各地无法各自承担的工作找到更有效的解决方案等。这两步计划使E-learning成为职业教育与培训主要教学模式的坚实基础。2007年，鉴于澳大利亚职业教育与培训E-learning重要基础设施资源、标准和数据库等已就位，FLAG继续实施“2008-2011年澳大利亚灵活学习框架”[6]计划。该计划的重点是使E-learning成为国家职业教育与培训体系的一个重要组成部分。其主要目标是：为学习者量身打造个性化的培训计划；使学习者获得更大的选择空间；教师可以更有效地管理教学；为企业提供正确的发展方向；建设可持续发展的E-learning基础设施。这一系列灵活学习框架计划的实施，取得了令人瞩目的成就，到2010年，约40%的学习者通过E-learning平台参加了在线研讨会及讲座（如Elluminate）、虚拟教室（如Moodle）或网络2.0技术（如博客、维基百科），82%的职业教育与培训学习者参与了E-learning课程，55%的职业教育与培训学习者认为E-learning促进了其从事的工作，42%的学习者认为E-learning为其获得更好的工作提供了有力支持。各州（领地）接受E-learning的学习者所占比例获得很大提高，如南澳大利亚州达到92%，澳大利亚首都领地达到了91%，新南威尔士达到了77%；基本普及了E-learning的使用，69%的注册培训机构提供网络课程信息、相关政策和规定， 61%的职业教育与培训教师通过E-learning平台获取网络资源，50%的行业企业将E-learning作为员工培训体系的一部分[7]。
然而，E-learning的开展也面临亟待解决的问题：职业教育与培训机构仍然要加强网络建设，提高网络速度，扩大网络宽带的覆盖面（尤其是偏远和农村地区），让学习者可以随时随地通过高速网络连接访问E-learning系统，获取便捷的在线服务和及时的教师在线辅导；在企业培训中E-learning的使用程度还有待提高；还需要鼓励更多企业投资发展E-learning，将E-learning作为其劳动力长远发展方式；注册培训机构（Registered Training Organization，RTO）对于职业教育与培训 E-learning项目的参与尚未达到目标；职业教育与培训教师和培训师没有充分借助E-learning平台了解学习者先前学习；E-learning的网络资源质量没有得到有效保障等[8]。这些问题都是E-learning国家战略当前所要关注的焦点，急需FLAG采用有效的策略，保障学习者无障碍进行E-learning，保证产业、企业和培训机构的利益，使政府和组织的投资得到充分利用。
基于此，2011年，FLAG出台《2012-2015年职业教育与培训E-learning国家战略》（National VET E-learning Strategy 2012-2015，简称E-learning国家战略）[9]以实现澳大利亚职业教育与培训E-learning的新远景，具体是：利用达到国际水平的E-learning基础设施和承载能力，巩固澳大利亚职业教育与培训系统的国际地位。
二、E-learning国家战略的内容与实施
（一）E-learning国家战略的内容
1. 通过发挥国家投资建设的宽带网络优势，促进E-learning发展
澳大利亚政府在建设国家宽带网络（National Broadband Network，NBN）方面投入了大量资金，这些投资不但有助于拓宽全国各地网络带宽，提升网络速度，也为E-learning项目开展提供了先进的网络平台支持。职业教育与培训机构一方面将通过NBN网页展示E-learning项目的优势，吸引各地区和组织积极开发E-learning项目，使其获得更多关注和支持；另一方面，职业教育与培训机构还要向各地区和组织提供有关宽带建设和新兴技术应用方面的理论和系统支持，同时设立网络课程内容服务中心，协助和鼓励职业教育与培训工作人员开发和共享E-learning课程内容。
2. 通过创新培训方法，推动人力资源开发
与行业企业紧密合作，是澳大利亚职业教育与培训的基本原则。在E-learning国家战略中， FLAG继续强调E-learning项目的开展要与行业、企业合作，要联合所有行业共同创新培训方法，全面推动E-learning项目的整合，以推动各行业人力资源的开发。另外，行业企业应及时传达地方产业需求，企业人力资源发展部门应发挥资源优势，向相关管理部门提出清晰明确且能反映企业需求的建议，进一步发挥E-learning推动企业人力资源开发的作用。
3. 通过个性化的E-learning方法，提高学习者的参与度和可流通性
随着E-learning的普及以及学习者数量的不断增长，E-learning必须要满足各类学习者的个性化需要和不同地区劳动力市场的需要，因此，职业教育与培训体系要完善各项措施，消除学习者在培训过程中面临的阻碍。针对弱势群体，要开展普及基本技能和电脑知识的项目；针对有高水平技能需求的学习者，要创新E-learning项目，帮助这些学习者获得更高水平的职业教育与培训资格证书、技能及进一步接受高等教育的机会。为建设各级各类职业教育与培训的无缝衔接体系，职业教育与培训机构将借助电子学档认证学习者的学习经历，使职业教育与培训机构、企业及学习者可通过国家电子学档系统访问学习者的电子学历数据。
（二）E-learning国家战略的实施
1. 充分发挥国家宽带网络的作用
E-learning国家战略提出，E-learning应该基于NBN试点，大力发展网络宽带培训，与大型培训机构合作，共同投资推进E-learning项目，逐步增加有稳定资金支持的网络培训项目。通过网络培训项目，探索解决职业教育与培训过程中问题的新方法，以实现职业教育与培训战略目标。同时，职业教育与培训机构要做好国家技术标准的更新工作，顺应新的技术潮流，确立全国统一的技术标准，确保职业教育与培训的灵活性和互通性，FLAG倡导与RTO保持服务和资源的互通性，共同商讨职业教育与培训体系信息技术标准的设立。国家机构和各地区政府要有效管理技术认证进程，引导相关部门运用有益教育成效的新兴技术，并督促职业教育与培训机构和工作人员提升相关技术应用水平，实现教育成效的最大化。
该战略鼓励职业教育与培训工作人员通过宽带网络构建一个现代网络课程服务中心，开发和共享E-learning课程内容，发展针对市场失灵和劳动力短缺领域的高质量重点课程。服务中心要向课程开发人员推出高级课程开发工具（如Web 2.0应用，云计算）及易于操作的媒体开发工具和模板，同时，维持现有国家开发课程的使用，维持访问路径并及时更新。此外，网络服务中心要建立地方专家数据库，协助职业教育与培训工作人员使用课程服务系统。
2. 调整行业的职业教育与培训系统
首先，E-learning国家战略将推动开展覆盖全行业的E-learning规划和地区合作项目。基于与各地区政府、RTO和社区团体合作的原则，E-learning机构尽可能地与各地区共同投资开发E-learning项目。澳大利亚政府将每年与2～3个优先行业的核心组织共同投资，寻求行业领军人物支持，开展用于吸引各行业参与的E-learning项目；与来自企业的研发人员合作创新E-learning项目；针对核心技能和专业职位，专门制定E-learning项目。这些项目的实施可以减少不必要的时间消耗，及时准确地满足企业需求。
其次，为吸引更多企业采纳E-learning，将提供企业人力资源开发服务，优化企业培训方式，使企业员工通过E-learning，提升工作技能，掌握更便捷的培训方式。这项服务包括：E-learning成本效益分析；为企业E-learning配备合格的软硬件和工作人员；整合E-learning和电子商务；提供包括在线指导在内的E-learning辅助服务。
3. 优化个人参与E-learning渠道
澳大利亚政府一直致力于开展全纳的职业教育与培训，但由于弱势群体（包括原土著居民、伤残人士、无业人群和问题少年）的特殊性，这些群体参与职业教育与培训的过程中，还存在一些障碍。E-learning将发挥灵活性和个性化的优势，增加特殊群体接受职业教育与培训以实现就业的机会。FLAG将与代表特殊群体利益的核心组织、消费者互助团体、社区组织及培训机构合作，共同确定首要任务，针对弱势群体开展普及电脑操作知识、基本技能培训和职前培训方面的项目。
为确保学习者的学习进程获得广泛认可，该战略计划到2015年，全国实行电子学档管理学习者学历档案，通过电子学档协助学习者规划学业进程，以电子学档为基础，存储资格证书数据的无缝学历认证体系，使学习者顺利获得职业教育与培训高级证书。首先，建立指导国家电子学档和E-learning有效结合的理论框架，为学习者信息管理系统提供理论支持。然后，基于FLAG以往的研究，与RTO和社区部门合资构建示范项目，展示如何使用电子学档识别和管理学习者学历，了解学习者先前学习。同时通过实施“学习者识别计划”，跟踪学习者学习进程，并推出安全的学习者身份核对方式。
为确保E-learning学习成效，澳大利亚每年定期召开E-learning发展会议，携手各州（领地）和各地区权威培训组织商讨确立E-learning优先发展领域，定位各州（领地）和各地区培训重点，满足劳动力市场需求。同时，寻求RTO的共同参与，发展和实施E-learning项目，通过E-learning的培训平台，为优先发展领域提供优质培训。
4. 其他辅措施
为支持以上策略的顺利实施，FLAG还将采取一系列辅助措施。
首先，FLAG将定期评估E-learning的推广效果。FLAG将严格监督E-learning相关年和跟踪数据的采集，公示学习者、培训机构和所有项目股东对E-learning国家战略实施的评价，为下一步规划提供依据。FLAG将基于政策和实践研究指导未来发展战略，为适度优先发展领域的项目提供理论支持。另外，E-learning的质量保证部门将与职业教育与培训体系的国家质量监管部门合作，开发和推广高质量的E-learning方法和E-assessment方法，还将不间断地向职业教育与培训工作人员和澳大利亚质量培训框架（Australian Quality Training Framework）体系的质量审核员提供数据和材料，保证E-learning和E-learning评估的质量和持续性。
其次，鼓励职业教育与培训各部门积极参与。为确保E-learning国家战略的顺利实施，该战略指出，要全面倡导职业教育与培训机构和员工使用和参与E-learning系统。一方面，E-learning部门将建立E-learning快捷访问网站，完整地公示该战略的实施信息和开发的所有资源，并在网站上创建网络新闻板块和职业教育与培训员工在线联络平台；另一方面，倡导各地区行动起来，采取有效措施鼓励RTO把握投资机会，与政府共同投资E-learning项目开发，使职业教育与培训机构和企业开发的资源和成果得以充分利用。
再次，有效管理和协调各个行动项目。该战略涉及的行动项目众多，FLAG要代表各地政府和所有股东做好统筹工作，并根据需要，定期总结和修改各个策略、变革发展方式，以应对不断变化的社会环境，推动行动计划的顺利实施。E-learning管理部门将设立秘书处，管理所有E-learning的相关事务，确保各行动项目资金投入和协调合作，避免项目成果的分散或重复。
E-learning国家战略的出台，有助于澳大利亚各培训机构加快实现国家培训目标。职业教育与培训各部门将在新的技术环境下，相互协作共同完善各部门职能，同时激励各部门探索新方法，不断提高学习者在培训和工作中的参与度，提升澳大利亚人力资源技能水平。随着一系列围绕战略目标的行动项目的开展，该战略逐步发展成为一个为期三年的行动纲领，FLAG还将进行后续的成果评估，每年开展一次实施进程回顾，根据所获成果和社会形势的变化及时作出调整。
三、对我国远程职业教育的启示
澳大利亚职业教育与培训E-learning最新发展战略确立了澳大利职业教育与培训E-learning的下一步发展方向，该战略也为我国实施《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，完善我国远程职业教育体系提供了借鉴。
（一）协调体系运行机制，提高成本效益
远程职业教育属于资本密集型领域，而我国政府在远程职业教育方面的投入有限，要确保其正常运行，就要尽可能地优化资源配置，根据需要及时调整经费支出重点，还要科学地整合资源，建设先进、高效、实用的远程职业教育基础设施，充分依托公共通信资源，全面覆盖城乡各级职业院校和培训机构的教育信息网络。职业教育体系应充分利用远程教育资源，将其与职业教育合理融合起来，降低开发远程职业教育资源成本，达到用有限资金实现利益最大化的效果。
（二）多机构参与协作
我国应借鉴澳大利亚的经验，在政府的引导下，加强政府、职业院校、培训机构和企业之间的合作，建立远程职业教育机构和企业之间的战略伙伴关系，实现优势互补，吸引企业和社会力量多方面参与远程职业教育的建设与服务，并逐步完善多渠道筹集远程职业教育经费的保障机制。
（三）保障学习者的积极参与
在我国，远程职业教育缺乏系统全面的学习支持服务体系，学习者学习成果认证、学分积累和转换制度不够健全，无法充分发挥远程职业教育的灵活性和多样性优势。要解决当前问题，政府应把焦点转向如何促进学习者的参与和提高劳动力技能水平上，使远程职业教育提供满足学习者个性需求的服务，尤其要针对弱势群体，采取灵活措施，解决学习者在培训过程中遇到的问题。同时，职业教育系统也应充分利用现代信息技术，建立覆盖全体学习者的电子学档系统，做好学习者成长记录与综合素质评价，保障学习者全职业生涯教育的学历认可和学业衔接。
（四）开发和共享优质数字教育资源
数字教育资源的开发和建设是远程职业教育建设的基础和长期任务。我国各远程教育机构在办学过程中，存在资源建设缺少统筹规划、开发标准不统一、标准化资源库认知度低、利益互惠机制不健全、版权保障机制不完善等问题，成为阻碍资源共享的制约因素[10]。面对以上问题，政府应资助引领性资源的开发和推广，并购买基础性优质数字教育资源提供公益，此外，还应支持校际间网络课程互选及资源共建共享活动。同时，远程职业教育机构应设法调动企业和其他社会力量积极性，使其加大在远程教育资源建设和提供学习者个性化服务方面的资源投入，还要重点支持偏远地区、少数民族地区、经济欠发达地区和薄弱学校享用优质的教育资源服务。此外，我国急需完善数字教育资源评价与审查制度，保证资源的质量和可流通性，保障远程职业教育课程的有效开展。
自2000年以来，澳大利亚一系列E-learning相关策略的实施，一方面使其职业教育与培训系统更加有效地向学习者和企业提供灵活、个性化的培训项目和商业服务；另一方面，通过新技术的运用，提高了澳大利亚职业教育与培训产品和服务的国际竞争力。澳大利亚的成功经验为我国远程职业教育发展提供了良好借鉴，通过对其先进策略和政策的学习，有助于完善我国的远程职业教育体系，实现建设全民学习、终身学习的学习型社会和终身教育体系的目标。
参 考 文 献
[1]丁兴富. 远程教育学[M]. 北京： 北京师范大学出版社，2001：151.
[2]上海市教科院智力开发研究所. 美国教育部教育技术白皮书[R]. 2001年.
[3]Flexible Learning Advisory Group[EB/OL].（2014-04-05）[2014-05-10].http：//flag.natese.gov.au/.
[4]Flexible Learning Advisory Group. Australian Flexible Learning Framework for the National Vocational Education and Training System 2000_2004[EB/OL].（2014-01-14）[2014-05-11].http：//.au/aboutus/aflframework2000.pdf.
[5]Flexible Learning Advisory Group. Australian Flexible Learning Framework for the National Vocational Education & Training System 2005-2007[EB/OL].（2014-01-05）[2014-05-10].http：//.au/aboutus/resources/aflframeworkbusinessplan2005.pdf.
[6]Flexible Learning Advisory Group. 2008-2011 Australian Flexible Learning Framework Strategy[EB/OL].（2014-02-12）[2014-05-14].http：///westcoasttafe/files/2008_2011_Framework_Strategy.pdf.
[7][8]2011 E-learning Benchmarking Survey[EB/OL].（2014-03-06）[2014-05-16].http：//.au/wp-content/uploads/2011_e-learning_benchmarking_survey_final_report.pdf.
篇9
复旦大学附属华山医院传染病科等
翁心华等＃教授
21世纪的头几年，发生过很多与国人健康息息相关的事件。时过境迁，这些事件都已成为过去，但是，它们给我们生活留下的烙印却没有消除，它们还在不同程度地影响着我的们的健康观念、生活方式。那么，这些事件中，到底有哪些对我们产生的或即将产生的影响最大呢？
为此，本刊邀请了100多名权威医学专家，从过去几年里发生的众多健康事件中，评选出“十大健康事件”。这些专家来自北京、上海、广州、南京、西安、武汉、长沙、杭州、成都、石家庄、沈阳、呼和浩特等全国各地；他们分别在各自不同的医学领域从事着重要工作。这是一次权威而科学的调查，在国内尚属首次。它有助于人们建立正确的健康观念，改变不良的生活方式，把国人的健康看作是“人人有责”的事。
调查结果（按顺序排列）
1． 非典型性肺炎的侵袭
2． 人类基因组测序完成
3． 劣质奶粉毒害无辜婴儿
4． 新的《医疗事故处理条例》实施
5． 内地出现首例禽流感
6． 规定抗菌药凭处方购买
7． 婚检改为自愿参加
8． 我国从多渠道预防艾滋病
9． 卫生部对食品安全施行预警
10． 转基因食品走进人们的视野
参加本次调查的主要专家有：
裘法祖中国科学院院士、外科专家
吴孟超中国科学院院士、肝胆外科专家
沈自尹中国科学院院士、中西医结合专家
孙燕中国工程院院士、肿瘤科专家
邱蔚六中国工程院院士、口腔科专家
陈灏珠中国工程院院士、心内科专家
吴咸中中国工程院院士、中西医结合专家
张金哲中国工程院院士、小儿外科专家
张涤生中国工程院院士、整形外科专家
胡亚美中国工程院院士、儿科专家
顾玉东中国工程院院士、手外科专家
…… 共126位国内知名专家
传染病，关系到每一个人
1． 非典型性肺炎的侵袭
事件
至今，非典型性肺炎（SARS）对我们的攻击共有三次：第一次，也是最严重的一次是2002年11月中旬至2003年6月的疾病肆虐期。第二次是2003年12月至2004年1月间，主要是广州又出现4例SARS病例，由于当地政府部门采取有效措施，未形成疫情。第三次就是2004年3月至5月间出现在北京、安徽的SARS事件，共9例患者，由于应对措施及时，未形成疫情。
权威观点（中华医学会感染病学会主任委员、复旦大学附属华山医院传染病科教授 翁心华）
SARS的出现，让中国的政府、民众、医务界、预防医学部门充分认识到新发传染性疾病的威胁，认识到加强卫生安全意识的重要性，从而着手构建适合中国的、有效的预防和监测新发传染病的网络，着手培养我国医务界对新发传染病的应对能力，扩大对民众教育的力度，加大我国对病原微生物研究的投入，增加对防治新发传染病医务储备人才的培养。
SARS的出现，让我们认识到疾病没有国界，随着商业、文化等活动的全球化，疾病的全球性传播可以在一天内完成。因此，全球性的疾病监测、全球报警系统的有效建立、全球疾病监测部门间的合作都成为迫在眉睫的任务。
SARS的出现，还让我们认识到传染病不仅仅是政府的事情，也是我们每个人身边的事情。SARS传播与果子狸的密切关系，更让我们看到日常的衣食往行都可能与卫生安全密切相关。
21世纪，医学治疗“个体化”
2．人类基因组测序完成
事件
2003年4月14日，总理与美国、英国、日本、法国、德国的政府首脑联合发表了关于国际“人类基因组计划（HGP）” 完成的《联合宣言》，2004年4月21日，《自然》杂志发表了国际人类基因组测序协作组的人类基因组序列的“完成图”。至此，这一历时13年、耗资30亿美元的宏伟计划落下帷幕。“人类基因组计划”是人类历史上影响最大的自然科学计划之一，是人类历史上第一个由发达国家与发展中国家的科学家共同参与、共同完成的科学计划。
权威观点（中国科学院基因研究所所长、北京华大基因研究中心主任、教授杨焕明）
“人类基因组计划”是人类自然科学史上规模最大的自然科学国际合作计划。全世界6个国家30多个实验室参与了这一计划。其合作之广泛、配合之密切、协调之默契，不能言绝后，实可谓空前！
这是人类探索自然规律、探索生命奥秘、认识人类自身的最有勇气的大规模尝试。人类基因组的30亿个碱基序列，蕴藏着与人类的进化、发育、生理、健康有关的所有可遗传的信息。该计划以及后续的“人类基因组单体型图计划”“医学再测序计划”，将为21世纪“个体化医学”以及基因预测、基因预防、基因诊断、基因药物、基因治疗等提供重要的工具。
“人类基因组计划”已推动了生命科学与生物产业的进一步发展。目前，数十种动物与植物，包括黑猩猩、牛、狗、小鼠、大鼠、鸡等重要动物及水稻这一重要农作物，以及上千种微生物的基因组都已测序。“基因数据库”已成为所有生命科学领域的研究者须臾不能离开的重要信息资源和工具。
作为“人类基因组测序协作组”中唯一发展中国家的中国，最主要的不仅是技术份额上的贡献，而是为保证人类基因组为全人类所有、人类基因组数据为全人类共享所做出的努力。
需要为“营养”立法
3． 劣质奶粉毒害无辜婴儿
事件
由不法生产企业制造的劣质奶粉，引起婴儿营养不良甚至死亡，其严重性与危害性极大，影响与教训极其深刻，是2004年的一件大事。这起事件造成营养不良的婴儿有229人，属轻中度营养不良的189人，死亡12人。涉及10个省（自治区、直辖市）的40家企业，仅阜阳市就查获55种不合格奶粉。
权威观点（复旦大学医学院营养学教授柳启沛）
任何食品都必须具有其本身所应有的营养成分、感官特性。更重要的是，对食用者应该是安全的，不能造成健康危害，这是最基本的原则。婴儿奶粉作为婴儿唯一食品，营养素的不足、缺乏、过量或不均衡，都可能直接对婴儿健康造成危害。一方面，影响婴儿当时的健康状况，甚至可引起死亡；另一方面，由于错失了发育的最佳期，可能影响成年后的健康。可见，劣质奶粉的危害性是极其严重的。以此为鉴，我认为要做到以下几点：①就食品营养进行立法，有法才有可能从根本上保证食品营养安全。通过制定法律法规，以遏制虚假、蒙骗、违法。还要加紧食品卫生与营养标准的修订与制定，尽早出台食品标签法。②食品企业要加强产品的检验，把好产品出厂关。③强化监督管理，健全食品营养质量与安全性检验。阜阳奶粉事件的原因可能有多种，但产（商）品的检验应是重要环节，教训不可不吸取。④消费者要提高警惕，对食品的安全、营养要多留个心眼，最好事先掌握一点有关的知识。
读懂医疗事故条例
4．新的《医疗事故处理条例》实施
事件回顾
2002年9月1日，新的《医疗事故处理条例》实施，旧的《医疗事故处理办法》废止。事故鉴定由医疗行政部门改为医学会组织--鉴定程序公正，结论更为可信。另外，患者有权复印病历，这使患者的知情权得到尊重和保障。此外，还有专家回避制度等内容。
权威观点（北京大学法学院教授、卫生部专家委员会委员、中国卫生法学会常务理事兼学术委员会副主任委员孙东东）
医疗事故的处理，关乎医生和患者双方切身的利益。所以，与此相关的规定必然会引起各方的关注。事实上，新的《医疗事故处理条例》的实施很有必要，因为1987年6月颁布的医疗事故处理条例实施后出现了很多问题，比如没有将鉴定的决定权、组织权和实施权等“三权”合一，赔偿金额太小等。当时有一则医疗事故是这样的：某医院在给一小孩注射青霉素时没有做皮试，导致了严重后果，最后，医院按原来的医疗事故处理办法，只给孩子家属赔偿1000元。
医疗事故处理条例修改了很多稿，作为专家，我经历了从头到尾的整个过程，应该说，每一次的修改都是一次进步。2002年9月1日开始实施的新的《医疗事故处理条例》比原来有几大变化：医疗机构成为医疗事故的主体之一；增加了医疗事故防范的内容；实行了医疗事故鉴定的“三权”分立；建立了医疗事故鉴定专家库；赔偿办法参照交通事故的赔偿办法等等。
从实施两年多来的情况看，总体效果不错。我们经过调研发现，老百姓和司法机关普遍对此条例表示认可；尽管一些医生持保留意见，但其主要原因还是对条例不理解，没有吃透其内容。我们对一些医院进行了跟踪，发现只要医院按照条例第2章中有关医疗事故防范的办法去做，就不会出现大的问题。同样，病人及其家属也需要正确理解条例，不可将不是医疗事故的情况作为医疗事故处理，打一场没有必要的官司。否则，受损失的还是自己和其他病人。
禽类养殖业是第一条防线
4． 内地出现首例禽流感
事件
2003年底，亚洲一些国家出现了禽流感。2004年1月，农业部宣布：国家禽流感参考实验室最终确诊广西隆安县丁当镇的禽只死亡为H5N1亚型高致病性禽流感引起。这是内地首次确诊禽流感疫情。同时，湖北、湖南等地也出现禽只死亡，后被确诊为高致病性禽流感。 2004年3月，经过各方努力，中国内地禽流感疫情全部扑灭。高致病性禽流感阻击战取得阶段性成果。
权威观点（《中国共患病杂志》主编于恩庶；福建省疾病预防控制中心主任技师潘亮）
从1991年开始，禽流感在亚洲已猖獗流行了9次。1997年中国香港首发人类禽流感感染病例，而去年此病来势更为凶猛。严厉的扑杀措施虽然一时隔离了疫情，但并未根除病毒的“根源”。
亚洲各国疫情愈演愈烈的一大原因是：亚洲养育了全球人口的51%，面临巨大的食物需求，高密度的禽畜饲养场比比皆是。过高密度的禽畜饲养和运输条件使卫生标准大打折扣，成倍增加了动物间传染病快速及广泛传播的机会。
这次内地的疫情点多面广，南多于北，原因也一样。南方许多养殖场的鸡舍就设在猪圈上方，鸡的排泄物直接污染猪食，在恶劣、拥挤的饲养和运输条件下，动物免疫力很低，加之催熟激素的滥用，使得禽畜的生长周期过短(鸡的成熟周期不足40天)。这些本来发育就不正常的动物无疑更容易受到病毒的侵袭。
高致病性禽流感防治工作事关重大，共患病对畜牧业的打击往往是毁灭性的，对人类健康的危害巨大，不可丝毫懈怠。科学防治高致病性禽流感，包括免疫、消毒、环境、养殖、运输、习俗等复杂因素，防治任务依然十分严峻。禽类养殖业应是防范的第一战线，必须切实加强，以确保群众食品安全与身体健康。
头痛脑热咳嗽，不可自用抗菌药
5． 规定抗菌药凭处方购买
事件
国家药品食品监督管理局规定：从2004年7月1日起，凡未列入非处方药药品目录的各种抗菌药物，包括抗生素和磺胺类、喹诺酮类、抗结核、抗真菌药物，在全国范围内所有零售药店必须凭执业医师处方才能销售。
权威观点（北京大学临床药理研究所副所长 肖永红）
抗菌药是一把双刃剑，合理使用可以有效治疗细菌感染性疾病，滥用则不仅会导致耐药菌的发生和传播，还可能引起药物不良反应，浪费医药资源。调查证实，我国抗菌药使用存在较多不合理现象，药物滥用比较严重。例如，上海市80%的家庭小药箱中储备有抗菌药，人们习惯一有头痛脑热或喉痒咳嗽就自用抗菌药等。国家药物不良反应监测报告显示，我国药物不良反应中30%以上与抗菌药使用有关。另外，我国细菌耐药现象也十分严重，如耐药结核、耐药肺炎等比例都在30%以上。
严格执行抗菌药凭医师处方购买的规定，将减少患者盲目应用抗菌药，减少相关不良反应，节约医药资源。从我国抗菌药销售情况来看，患者在药店购买抗菌药，大多是针对一些非抗菌药应用指征的疾病，如病毒性感冒、发热等，真正需要应用抗菌药的情况不多。严格实行抗菌药凭处方购买后，可以减少患者自我应用抗菌药的情况，相关不良反应将大幅减少，真正达到安全用药的目的。
严格执行抗菌药凭医师处方购买的规定，还将有利于控制细菌耐药性的产生与流行，在一定程度上有效遏制抗菌药的滥用，控制细菌耐药性的产生，提高感染性疾病的治愈率，使抗菌药真正成为人们可以长期使用的有效武器。因此，这是一件功在当代、利在子孙的大事情。
为己为人，自觉参加婚检
6． 婚检改为自愿参加
事件
2003年8月8日，国务院颁布了新的《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）。新《条例》取消了原条例中结婚登记时需要递交婚姻状况证明和“婚前医学检查证明”，规定从当年10月1日起，对婚前医学检查不再做强制性规定。
权威观点（上海市第一妇婴保健院主任医师邵敬於）
婚姻是涉及到每个人、每个家庭、每个民族的大事，家庭永远是少有可育、老有所养的基本单位。人们总期望婚姻美满，白头到老，多数家庭都想孕育健康正常的儿孙，而婚前健康检查可以保证达到上述目的。
随着社会的进步，各国政府都致力于关心婚育健康，自愿婚检已成为人类文明的标志之一。但是我国婚检改自愿后，全国各地受检者锐减，这必然导致不该结婚者或应暂缓结婚者失去健康指导的机会，毫无约束地步入婚姻、生儿育女。这不仅影响个人健康和家庭幸福，还可能导致离婚率增加、影响下一代健康。若干年后，不婚检的恶果就会真实地暴露在每个人面前。
在现代文明社会，人的文化修养提高了，但还要学会管理自己。作为法制社会，更要运用法律手段来切实保障人类健康，尤其是人类繁衍的基本单位――家庭的健康安宁。希望随着健康教育的普及，人们能意识到婚前检查对个人和社会的重要性，自觉地参加婚检。
改变不良行为，预防艾滋病的关键
7． 我国从多渠道预防艾滋病
事件回顾
近年来，政府加大了防治艾滋病的力度，供血和输血传播艾滋病的途径已基本阻断，高危供血人群的HIV检测正在开展，高危人群使用安全套的措施也正在推广。一些省份开展了针对吸毒者的美沙酮替代疗法，设立注射针具交换试点，防止共用吸毒针具感染艾滋病病毒。另外，还实施自愿免费HIV检测，对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗，对孕妇实施免费艾滋病咨询和筛查，并提供阻断HIV母婴传播的抗病毒药物，等等。
权威观点（武汉大学中南医院教授、卫生部艾滋病专家咨询委员会委员桂希恩）
作为一名医生，我经常到农村从事传染病防治工作。1999年，目睹河南某些农村艾滋病流行造成的人间悲剧，我认识到：艾滋病正以惊人的速度传入了中国；造成艾滋病传播的条件在我国广泛存在。
我国加大预防艾滋病的力度，充分体现了我国政府对防治艾滋病工作的重视及对艾滋病患者的关怀。但是，我国大多数HIV感染者尚未被发现，吸毒人群仍在扩大，性传播感染艾滋病的人数不断增加，儿童艾滋病尚未得到有效控制，歧视艾滋病患者的现象还普遍存在。防治艾滋病依然任重而道远。相信各级政府会加大执行中央制定的防治艾滋病政策的力度，加强对农村及城镇青年的教育和职业培训，并提供更多就业机会。在尚不能全面控制艾滋病的情况下，首先保护好儿童，阻断HIV母婴传播。艾滋病毒的发现者蒙泰尼尔说过：“全世界艾滋病研究者正在尽力寻求治疗艾滋病的药物和预防疫苗，但是，如果不改变人们的行为，我们的斗争终将失败”。远离，遵守性道德，洁身自爱，才能最终战胜艾滋病！
消费者必读的“食品预警信息”
9． 卫生部对食品安全施行预警
事件
根据2003年8月公布的《食品安全行动计划》，从2004年开始，卫生部对食品安全进行预警。卫生部先后酒糟味甘蔗不要食用、河豚鱼不可食用等信息。各地卫生部门也根据实际情况开始有关信息。
权威观点（军事医学科学院卫生学研究所教授郭长江）
食品安全直接关系到每个人的身体健康。我国已经发生的食品安全事件提醒我们，我国食品安全面临的形势仍然十分严峻：食品中新的生物性和化学性污染物对健康造成潜在威胁；食品新技术新资源，如转基因食品、酶制剂和新的包装食品材料的应用带来新的食品安全管理问题；我国自身食品安全管理水平仍然偏低；犯罪分子极易利用食品进行犯罪或恐怖活动；我国食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。
食品安全预警制度的建立，将使有关部门及时发现食品安全存在的问题，有利于有关部门的监督管理，同时进行及时的干预。食品预警制度还将充分满足公民的健康知情权，消费者在得知预警信息后，可采取必要的措施。食品预警制度也将使一些不法商家的不法行为失去施展和扩散的机会。
积极、平和面对转基因食品
10． 基因食品走进人们的视野
事件
2002年，国家有关部门制定、实施了涉及转基因食品安全、进口、标识、检验等一系列管理办法。此后几年中，有关部门也先后对转基因食品存在的问题(如没有明确注明是转基因食品)进行了检查。
权威观点（中国农业大学食品科学与营养工程学院院长、教授、博士生导师，国家农业转基因生物安全委员会委员、《中国食品学报》主编罗云波）
目前，我国已进口转基因食品原料，如大豆、油菜、玉米等，也相继开发出拥有自主知识产权的转基因甜椒、番茄、棉花。在不久的将来，还会不断有新的转基因食品被开发出来。利用转基因技术，不仅能开发出更营养、环保、安全、优质的食品，还能大量生产许多高效但价格低廉的特效药物，如疫苗、生长素、药用蛋白、抗生素、干扰素等。
篇10
安全，我们常常接触到得一个词语。但是，听老师说了，听家长讲了，又有谁真正的做到了呢?上学路上，总是看到有那么几个闯红灯的青年，他们并没有想过，一秒车祸带来的是一辈子的痛苦啊。还没开成最绚烂的花朵，花朵就已经凋谢。一秒的车祸，父母的一辈子，都有流不完的泪啊!接下来是小编为大家整理的关于交通安全讲话，方便大家阅读与鉴赏!
关于交通安全讲话1同志们：
这次全市道路交通安全工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结去年全市道路交通安全工作，深入分析存在问题和面临形势，全面部署当前和今后一个时期全市道路交通安全工作。刚才，市政府党组成员、市公安局局长高永宏同志宣布了调整后的全市道路交通安全委员会成员，市道路交通安全委员会办公室主任、市公安局副局长、交警支队支队长王高年同志通报了全市道路交通安全管理工作情况，对今年的工作提出了切实可行的措施和意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就目前全市道路交通安全形势和下一步工作，讲几点意见：
一、认清形势，找准差距，进一步提高对道路交通安全工作重要性的认识
道路交通是经济发展的命脉，道路交通安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定。去年以来，全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，不断巩固和完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的道路交通事故防控体系，加快推进道路交通安全工作社会化进程，努力克服道路规模扩展，车辆、驾驶人员迅猛增加带来的严峻考验，全面落实各项预防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了较好成效，道路交通安全环境得到持续改善。呈现出了以下几个特点：一是工作机制日趋完善。市上成立了金昌市道路交通安全委员会，建立了道路交通事故社会救助机制，各级各部门加强领导，齐抓共管，安全责任制得到进一步健全和完善，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是道路交通安全管理整体水平进一步提升。各级交通管理部门从基础工作抓起，加大了对人员、车辆、道路、交通运输等工作的监管力度，加大对重点路段、重点时段的交通管理和安全防范，定期不定期地组织开展整治酒驾、校车专项整治和查处“三超一疲劳”违法行为等专项行动，道路交通应急救援保障和疏堵保畅能力有了新提升，有效遏制了重特大事故发生。三是道路交通设施不断改善。全市加大道路建设和道路安全管理设施建设力度，特别是加强对什字路口、隔离栏、重要路段交通信号灯、道路标线、标志标牌等交通安全设施的建设，有效提高了道路通行能力。四是社会各界和人民群众的交通安全意识和维护交通安全的自觉性逐步提高。各级交通管理部门更加注重以人为本，不断改进执法和管理服务方式，加大交通安全宣传力度，不断深化农村道路交通安全管理工作，城乡道路交通环境得到了明显改善，全社会共同维护道路交通秩序的良好氛围正在形成。
道路交通安全工作具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，当前和今后一个时期，面临的困难和风险可能比以往任何时候都要多，面临的压力和挑战可能比以往任何时候都要大。从全国形势看：第一，我国已经进入了道路交通事故高发期。据有关专家研究，“_”时期既是我国经济社会快速发展期，也是道路交通事故高发期。第二，机动车快速增长带来的压力前所未有。截至去年底，全国机动车保有量超过2.2亿辆，年增长2048万辆，道路交通供需矛盾将更加突出。第三，全民整体交通安全素质不高。全民整体交通素质远远滞后于经济社会发展速度和机动车发展速度;素质跟不上形势、“软件”滞后于“硬件”的现象，短期内难以改变，交通拥堵、事故多发问题仍会持续。从我市情况看：首先，道路交通事故仍在高位运行。20__年，全市共发生适用一般程序处理的交通事故219起，死亡32人，受伤294人，其中，发生2起一次死亡3人的道路交通事故，特别是市区“10.1”交通事故损失严重，教训深刻，引起了社会各界的广泛关注，遗留问题至今未能处理。今年1-3月份，全市发生适用一般程序处理的道路交通事故43起，死亡5人，受伤60人，较去年同期相比仍有上升。其次，影响道路交通安全的隐患仍然大量存在。全市占有相当比例的低等级和等级外公路，其交通安全设施不足，急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等危险路段、事故多发地点难以整治到位;农村交通安全基础设施还很薄弱，大量低安全性能的农用车、拖拉机、摩托车上路行驶，造成交通事故多发。第三，道路交通安全措施落实不够到位。一些部门和单位预防道路交通事故工作的责任意识不够强，监管职责落实不力，一些交通运输企业安全主体责任落实不到位，一些从事长途、超长途客货运输的车辆驾驶人以及个体承包、“挂靠”经营的营运车辆驾驶人长期游离于安全教育管理之外。第四，交通安全宣传力度还需要进一步加大。交通安全宣传投入不够、形式不多、覆盖面不广、缺乏感染力，交通安全常识普及程度不高，安全教育制度落实不到位，教育效果不理想，还没有形成有效的制度保障。
对此，我们一定要保持清醒头脑，正确认识当前道路交通安全面临的形势，深刻认识道路交通安全管理工作的重要地位和作用，认真研究加强道路交通安全的对策，以超常规的举措，综合施策、标本兼治，常抓不懈，真正把各项方针政策和安全措施执行好、落实好，坚决把道路交通事故上升的势头压下去，坚决遏制重特大事故的发生。
二、突出重点，强化措施，全面加强道路交通安全工作
做好道路交通安全工作，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化道路交通事故预防措施，全面开展道路交通安全综合治理，力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比减少，杜绝发生一次死亡5人以上交通事故的目标。为此，今年要重点抓好以下几个方面的工作：
(一)深入推进道路交通安全综合治理。要深入贯彻落实省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》(甘政发[20__]31号)和市政府《实施意见》，不断完善道路交通管理机制，着力构建“大交管”格局。要进一步明确和完善各级道路交通安全委员会工作职责，各成员单位要在政府的统一领导下，各司其职、齐抓共管，动员各方面力量，实行综合治理，确保各项道路交通安全工作取得实效。县、区政府和有关部门要将道路交通安全工作纳入年度工作考核体系和对各级领导干部考核的重要内容，努力构建“政府牵头、部门联动、社会参与”的道路交通安全社会化管理机制;公安交管部门要发挥好牵头作用，加强对全市道路交通安全和事故预防工作的组织协调;交通、住建、安监、教育等部门要深化城市畅通工程、平安畅通县区和文明示范公路创建活动，建立健全道路交通安全隐患排查整改机制和“两客一危”车辆动态监管机制;公路运输、保险公司要建立事故信息抄告共享机制和严重交通违法与保险费率浮动机制，切实形成各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)强化道路交通安全源头防范。要持续不断地加大源头管理，筑牢事故预防工作的第一道防线，切实做到监管重点前移，预防措施在先。公安部门要严格执行法律法规和政策，加强驾校的管理和规范，坚决对不合格的进行整顿关闭，严把驾驶员培训关、考试关和发证关，并加强对驾驶员的日常学习培训和违法驾驶员的再教育工作，保持驾驶员队伍的健康发展;交警、交通运输、安监等部门要建立和完善监督制约机制，严把市场准入关，对不符合国家安全技术标准的车辆和擅自改装车辆，不准核发车牌照、营运证等相关证照。农机部门要严格落实低速载货汽车、拖拉机的注册登记制度，切实提高上牌率和年检率，坚决杜绝报废车辆上路，着力加强对驾驶员的培训和安全教育，着力推动农村地区交通安全工作。
(三)扎实开展道路交通安全专项行动。公安交管部门要继续加大整治力度，进一步加强重点对象的监管。要紧密结合实际，紧紧扭住重点地区(即：国省道以及县乡农村道路)、重点车辆(即：客运车辆、校车、危险品运输车)、重点违法行为(即：酒驾醉驾、“三超一疲劳”)、重点时段(即：节假日、恶劣天气期间和夜间)，扎实开展道路交通安全专项行动，始终坚持勤务跟着安全走，真正把交警压上街面、路面，提高见警率和管事率;始终坚持执法的严肃性，敢抓、敢管、敢罚，敢于追究违法者的责任，包括刑事责任;始终坚持科技支撑作用，加强监控设施和执法手段建设，全面强化非现场执法力度，着力维护正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落实各项治理管控措施。一要切实加强路面巡查和管控力度。交警和交通运输部门要加大对高速公路、国省道等重点主干线路的巡查和管控力度，对超速、超载、超限、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等违法行为，要严格依法惩治，发现一起查处一起，始终保持高压态势;要深化隐患路段排查工作，对排查出的隐患点段，提请政府和有关部门按照属地管理原则进行挂牌督办和限期治理，切实改善路面设施和通行秩序，消除安全隐患。二要切实加强城市交通管理。针对城市交通中的“行车难、停车难、秩序乱”等问题，深化城市交通秩序整治，不断规范城市停车场建设和管理，着力解决出租车见缝插针、随意停行，公交车不进站台停靠、超速行驶，机动车、非机动车、行人不遵守交通信号，争道抢行、乱停、乱放等问题。三要切实加强恶劣天气交通管控。交警、气象、交通运输和高速公路经营单位以及广播、电视等媒体要认真落实《金昌市重特大道路交通事故应急处置预案》和《金昌市恶劣天气应急处置预案》等规定，加强协调沟通，总结经验教训，建立健全信息共享机制，并认真开展应急演练，不断提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。
(五)狠抓校车及校园周边道路交通安全整治。一要进一步完善校园周边道路交通安全设施。教育、交通、住建部门要建立校园周边道路交通安全设施和管理设施隐患的定期排查机制，积极完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等，为学生提供安全通行条件。二要加强校园周边道路交通秩序整治。要科学合理调配人力，针对学生上、放学的重点时段、重点部位，建立动静态相结合的勤务制度，对校园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点开展针对性整治，清理校园周边道路违法停车、占道设点等行为，净化交通环境。三要严格学校接送车辆及其驾驶人的管理。定期对全市所有大中小学、幼儿园的学生接送车辆及其驾驶员进行全面摸排调查，严格审查营运资质和合法性，对存在问题的校车及其驾驶人督促学校整改或更换;加大集中运送学生的车辆行驶路线特别是学校周边主要道路的巡逻管控力度，依法从严查处违反接送学生车辆规定的交通违法行为。
(六)深入推进交通安全宣传社会化进程。加大对交通安全法律法规的宣传力度，探索建立严重交通违法发生率与“文明单位”评选挂钩机制、党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，进一步推动机关、单位带头提高交通文明素质。要研究建立交通安全公益广告免费刊播制度，不断拓展社会宣传新途径。要在深入开展交通安全宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动的基础上，紧紧抓住不同群体和不同阶段的特点，加大宣传教育力度，进一步增强文明交通宣传的针对性、实效性。
三、加强领导，强化责任，确保各项工作措施落实到位
道路交通安全管理工作面广、任务重，是一项复杂的社会系统工程，涉及秩序管理、运输管理、农机管理、宣传教育等方方面面，各相关部门必须进一步加强领导、强化协作、落实责任，不断提高工作水平。
(一)加强组织领导。县区政府要将道路交通安全工作纳入重要日程、摆在突出位置，把道路交通安全与安全生产、社会治安综合治理工作，同部署、同检查、同考核，并在政策、人员和经费等方面提供保障，着力解决制约道路交通安全工作的机制性、体制性问题。各级交通安全管理委员会要发挥作用，定期召开会议，建立健全协调联动机制，主动加强沟通，定期通报情况，及时解决突出问题，不断提高道路交通安全监管水平
(二)强化责任落实。交通安全管理委员会各成员单位要牢固树立全局思想和大局意识，各司其职，各负其责，认真履行管理职责，主动研究和解决涉及本部门的道路交通安全问题，要加强信息沟通和协作配合，采取上下联动、左右互动、统一行动等方式，形成工作合力。对不尽责，安全监管不到位、不认真，执法检查不履职、不严格，隐患治理不落实、不彻底而造成事故发生的，要坚决依法追究责任单位和责任人的责任。
(三)加大经费投入。县、区政府要将路面交通安全设施、隐患点段治理、交通科技、宣传教育等经费保障，纳入财政预算，特别是要全额保障交警人员(包括协管员)经费、公用经费、执法装备等费用，并随经济社会发展和交管任务增加保持适度增长。各相关部门要尽最大努力落实交通安全管理工作费用，为交通安全管理工作做好保障。要高度关注一线交警的健康、安全、待遇等问题，加大人员培训交流、培训选拔力度，努力建设一支高素质的公安交警队伍。
(四)提高服务质量。要推进执法规范化建设，进一步规范道路交通执法行为。公安、交通运输部门要教育民警和管理人员理性、文明、平和、规范执法，积极适应执法环境的新变化，改进执法方式，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。同时，要进一步完善便民利民措施，简化办事程序，提高服务效率，不断健全“一窗式”综合服务、预约服务、上门服务和限时服务等工作机制，推行网上审批、网上登记、网上监督等工作模式，完善道路交通违法处理系统，尽最大努力为群众提供方便。
同志们，做好当前和今后一个时期的道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，以攻坚克难的精神，创新务实的作风，勤奋扎实的工作，全面加强道路交通安全工作，确保完成道路交通安全目标管理任务，为维护人民群众生命财产安全、建设繁荣文明和谐宜居现代金昌做出新的更大的贡献!
关于交通安全讲话2同志们：
今天我们受县公安局副局长、交警大队长刘福虹的委托，在这里组织召开这次交通安全宣传工作会议。这次会议得到了我们畖底镇党委、镇政府和咱们各企业领导和村干部的大力支持和密切配合。在这里我首先代表__县公安局交警大队对各位在百忙之中参加这次会议表示诚挚的感谢。下面我讲几点意见：
一、当前的交通安全形势非常严峻
大家知道，6月10日晚上11点左右，在小马村附近发生了一起交通事故，造成一名只有10几岁的小孩当场死亡，另一名受伤。事故发生后，骑摩托车撞人的周某不顾两个孩子死活，而是驾车逃逸。这起事故引起了县委县政府和上级交管部门的高度重视，在社会上也引起了十分恶劣的影响。在这起案件中，虽然有目击人，但因为撞人的摩托车没有牌照，所以给侦破工作带来了很多困难和难度。不过让人欣慰的是，通过我们在事故现场收集到的摩托车碎片，锁定了摩托车的厂牌型号，并集中警力走访摸排，发动群众，最终在第二天将犯罪嫌疑人周某抓获。给了领导和群众一个交代，还了受害人一个公道。同志们，一开始我为什么就说这个事，就是想引起大家的高度重视。我们闻喜县境内各种等级道路已经超过1000公里，每年的交通事故都有几百起，而且随着车辆的不断增多，事故也是逐年递升。而在我们北垣片，道路里程和事故发生数每年都几乎占到全县的三分之一。而且是坡路多、弯路多、险路多，发生事故后逃逸的案件也多。发生这种情况大多数都是车辆无牌，肇事者存在侥幸心理，以为没人看见就是有人看见也没车牌，交警就很难查到他，自己就不用负担责任。大家好好想想，假如要是你自己或者你的亲人发生这种情况后，对方逃跑了，交警破不了案，我们交警除了背负社会压力和责任外，你们又会是一种什么样的心情。
前面我刚才说了，咱们闻喜有1000多公里的路，而我们交警队的民警和职工只有80几人，加上交通协管员也不过200人。除了机关单位人员、外派人员、退休人员等等，真正在一线路面担负交通巡逻任务的不足100人，而且职工和交通协管员没有执法权。再加之交警每年还有大量的其他勤务任务，所以说全县的道路交通安全管理工作单靠交警一家的努力是远远不够的。道路交通管理工作是一项系统化、社会化的综合工程，这不仅需要各级党委政府的大力支持，而且需要我们各单位、各部门、各企业之间的通力合作，更重要的是需要我们每个人都从自身做起，自觉参与，自觉遵纪守法、自觉同交通违法行为作斗争。
二、开展交通秩序整治势在必行
道路交通安全管理是党和政府历来重视和关心的一项重点工作，也是关乎我们每一个人生命财产安全和切身利益
的一件大事。为了不断创优道路交通环境，有效降低各类交通事故的发生率，今年以来我们根据上级精神，多次开展酒后驾驶、客运安全、乱停乱放、超员超速等重点交通违法行为专项整治工作，收到了十分明显的社会效果。自7月1日起，根据公安部、公安厅交管部门和市局交警支队的要求，我们再次开展为期一个月的涉牌涉证违法行为专项整治活动。大家也知道我们县委县政府正在开展“三项治理”工作，食品安全、环境卫生还有一项就是交通秩序整治。县上领导也明确要求必须要整治出效果来。大家也能看到和听到，刚上任的几个县上领导干工作是要求高、力度大、措施硬、效率高。希望大家在这个问题上也要高度重视，和我们一道共同努力，共同治理，力争在短期内将我们的交通秩序整治工作推向。这就要求今天在座的各位领导、各位老总在咱们企业内部迅速开展交通安全教育，就用咱们身边的事教育我们身边的人，坚决做到无证不开车、不开无牌车、货车不载人，发现各类交通违法行为自觉进行劝阻和举报。
关于交通安全讲话3同志们：
今天召开全县道路交通安全工作会议，主要目的是贯彻落实10月27日全省道路交通安全电视电话会议和地区关于进一步加强今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析当前我县道路交通安全形势，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。预防道路交通安全事故，责任重于__，为进一步做好我县道路交通安全工作，下面，我讲几点意见：
一、前10个月全县道路交通安全工作回顾
今年前10个月，我县牢牢围绕“降事故、保安全、保畅通”这个中心，正确处理安全生产与经济效益的关系，深入贯彻各项交通安全法规，不断加大交通安全治理的力度，为维护全县的道路交通秩序，确保人民群众生命财产安全，做出了积极的努力，全县主干线公路安全畅通，乡镇基层基础工作扎实有效，人民群众的交通安全意识明显增强。今年前10个月，全县共发生全县共发生道路交通事故514起， 死亡29 人，115人受伤，直接财产损失39.40万元。前阶段全县道路交通安全工作主要有以下几个特点：
一是重视程度增强。县委、县政府历来十分重视道路交通安全工作，定期不定期的召开会议，听取汇报，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作为安全生产的重点来抓。县直各部门、各乡镇也把交通安全工作列入重要议事日程，成立领导机构，及时召开会议，研究工作措施，健全规章制度，有效地加强了机动车辆和驾驶员的管理，交通管理工作的自觉性和主动性进一步增强。尤其是公安机关充分发挥“主力军”作用，不断强化路面巡查和交通秩序专项整治，促进了全县交通安全工作的深入开展。
二是协同能力增强。各级各部门不断加大协作，切实加强对交通安全宣传教育，特别是公安交警部门和交通运输部门通过开展驾驶人集中教育活动，不仅在驾驶人中掀起了学交规、守法律、保安全的良好氛围，使驾驶员安全意识得到明显增强，而且示范和带动家人、带动社会共同遵守交通法规，全社会交通安全意识进一步增强。
三是管理能力增强。各有关部门充分发挥职能作用，以实施“畅通工程”为载体，加大了道路巡逻密度，强化了路面治理。根据不通路段畅通状况，新增设了各种交通安全标志，完善交通安全设施，特别是在全省旅发大会、省“两会”等重大活动中，公安交警部门发挥了积极地作用，有效地维护了交通秩序。以开展创建“平安大道”活动为主线，先后对酒后驾车、无证驾驶、客车超员、货车超载，农用车、拖拉机违章载人和机动车无牌上路以及私自改装改型、超速行驶、争道抢行等严重交通违法行为开展了专项整治活动，加大了公路查控力度，及时纠正了交通违章，保证了道路安全畅通。
二、当前我县的交通安全形势
当前，我县已进入道路交通事故的高发期，从历年来我县的道路交通事故发生时间上来看，冬季和初春是我县道路交通事故发生最多的时间，因为这期间，受天气和人流、车流量增多等因素的影响，极容易发生交通安全事故。
一是个别单位对工作重视程度仍然不够。有些部门、单位的负责同志，没有把交通安全工作提到应有的高度来认识，没有正确处理好安全稳定与生产经济的关系，交通安全工作分工不具体，责任不明确，满足于一般性号召，缺乏针对性措施。
二是摩托车违法行驶引发交通事故飞速增长。随着经济社会的发展，群众生活节奏逐步提高，无论是城市还是农村，购买摩托车的人越来越多，但是由于大部分驾驶员不懂技术，交通安全法律意识淡薄，违法、违规、违章行驶时有发生，已经成为我县交通安全事故发生的重点。现在流行一句话：“不想活骑摩托”!这和我们工作有很大的关系，治理摩托车违法行为力度还不够强，措施还有待提高。
三是部分驾驶员法律意识淡薄、素质较低，违章驾驶现象严重。当前，部分驾驶员素质不高，不遵守职业道德，不注重业务学习，只知道开车挣钱，不顾交通安全，导致交通事故屡屡发生;还有的置交通安全于不顾，开“病车”、开报废和私自改型的车;有的无证驾驶、无牌上路、超速行驶、酒后驾车、开“飞”车等违法行为比较严重，致交通事故频繁发生。
三是全民交通安全意识还不够强。非机动车辆和行人违反交通法的现象屡禁不止，群众交通安全意识淡薄，有的非机动车占用机动车道和人行道行驶;有的行人随便横过马路，不遵守交通信号，不服从交通管理人员的指挥;还有的在公路上违章占道，以致引发交通事故。
以上这些问题的存在，严重影响着我市的交通安全，必须在冬季工作中，有针对性地采取措施，加大力度，认真加以解决。
三、全力以赴投入工作，坚决将道路交通事故压制在萌芽状态
各级各部门一定要结合我县交通安全管理实际，结合今冬明春道路交通特点，抓住工作重点，千方百计消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。
(一)狠抓源头整治。源头管理首要的问题就是要严管，要直接管到驾驶人，管不到驾驶人就是无效的管理。公安交警部门在源头管理上要认真抓好客运、货运、危险化学品运输车辆及送子车辆的临时检验工作，对检验不合格的车辆一律不准上路行驶。交通部门要加强对运输行业的管理，坚决杜绝不具备安全运输条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。农机部门要加强对农用车的教育管理，提高安全行车意识和自觉守法意识。道路养护部门要维护路面状况良好，及时清除冰雪和影响通行障碍物，确保冬季冰雪天气的交通安全。其他各成员单位也要各司其职，抓好源头管理，从源头上防止交通事故的发生。
(二)狠抓黑点治理。公安、交通、安监等部门，要加强对事故多发和严重拥堵路段的排查整改工作，坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对__道路要同步完善安全设施，避免产生新的危险路段。特别要针对冬季行车安全的特点，把近3年冬季发生死亡事故的路口、路段进行一次彻底排查，采取有效的应急措施，加强巡逻管控，防止因雪大、路滑、坡长发生重特大交通事故。公安、交通、气象、消防、卫生等部门要进一步完善恶劣天气条件下的交通安全应急管理工作预案，遇到恶劣天气影响行车安全时，要及时启动防范预案，必要时依法实施交通管制，确保恶劣天气交通安全。
(三)狠抓严格执法。要从严查处各类交通违法行为，严厉整治违法停车，驾车不系安全带，机动车超速行驶，涉牌涉证违法行为，客运车辆超员，货运车辆超载，酒后驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为。公安交警部门对以上重点违法行为，该处罚的处罚，该扣车的扣车，该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销。对造成重大交通事故的，要坚决依法追究刑事责任，绝不纵容姑息。通过严管严治严罚，起到强有力的惩戒和教育作用。
(四)狠抓摩托车违法行驶。一是要根据各个辖区的实际情况制定治理措施，重点加大对无牌无证摩托车上路行驶的打击力度，真正做到严格执法。对在道路上行驶的无牌无证的摩托车，执勤交警灵活机动采取科学的管理手段，根据所处路段的交通环境，在不危及安全和有条件的情况下实施拦截，设法减少违法车辆的逃离机会。二是要在城乡道路上形成巡逻监控布局，特别是对事故多发路段的巡查力度。采取流动检查与定点检查、日常查纠与不定期整治相结合的方式，确保重点路段不失控，对无牌无证机动车形成严管态势。要继续深化交通安全管理工作，进一步夯实事故预防的基础，一方面要对交通违法驾驶员起到教育、震慑效果;另一方面要显示交警部门严厉打击无证驾驶、拦而不停等严重交通违法行为的决心。
(五)狠抓乡村公路安全。要从根本上解决影响农村道路交通安全的实质问题，特别是要解决好田坪镇实施“建、管、养、运”后道路交通安全的管理。一是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面，进一步完善和落实好扶持农村交通发展的政策措施，推动农村客运市场的发展。二是农机部门要深入一线，检查督导农用车辆安全技术设施的配置情况，确保农村农用车辆反光标识粘贴率达到100%。三是要积极实施乡镇派出所与安监站、交管站、农业服务中心联合办公的工作模式，切实解决好农村道路交通安全漏管失控的问题。四是由县公安局牵头，县农业局配合，各乡镇按照“户籍化”管理的要求，组织各村民委、村小组对低速载货汽车、拖拉机、摩托车及驾驶员进行全面排查，完善一车一档、一人一档管理制度。对无牌、无证及脱检机动车要依法进行注册登记，严防此类车辆上路行驶。
(六)狠抓交通管理社会化。我县开展交通管理社会化以来，效果不是很明显，特别是乡镇一级在工作中力度需要进一步加强。交通管理工作，不是哪一个部门、哪一个单位的事情，而是全社会共同的职责。各级各部门各单位要从维护社会稳定的大局出发，广泛发动广大人民群众，积极参与交通安全的监督和管理，争取人人成为交通安全工作的支持者、参与者。各部门、各单位还要积极配合交警部门，自觉遵守交通安全法规，教育好自己的人，管理好自己的车，努力减少交通事故的发生。全面推进交通管理社会化进程。
(七)狠抓交通安全宣传责任的落实。各级各部门要深入开展交通安全村、交通安全社区、交通安全学校创建活动，要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传窗口或板报。公安交警部门要积极配合新闻宣传部门，在媒体报道的内容上，把正面典型的示范引导作用和反面典型的警示作用结合起来，既要客观准确地报道重大交通事故，教育广大群众从中汲取教训，引以为戒，又要大力宣传遵章驾驶、安全行车的典型。教育部门要将道路交通安全教育纳入学校教学内容，配合公安部门，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。司法部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容，组织开展经常性的宣传教育活动。通过全方位抓好道路交通安全的宣传，进一步在全社会营造强大的声势和震慑力。
同志们，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事关全县经济发展和社会稳定，关系到人民群众的切身利益。各级各部门各单位一定要进一步统一思想，不断增强责任心和紧迫感，密切配合，扎实工作，共同把我县的道路交通安全工作抓好、抓实，为全县经济发展、社会稳定、人民____良好的交通环境。
关于交通安全讲话4亲爱的同学们：
大家好!
今天跟大家一起学习交通安全方面的有关知识。我讲座的主题是：珍爱生命，安全出行。
同学们，你们是祖国的未来和希望，你们能否健康成长，不仅关系到一个个家庭的幸福，而且关系到国家和民族的兴衰成败。所以，我们的社会，我们每个人(包括你们自己)，都有责任和义务保障你们的健康和安全。人们说，交通事故猛于虎。可是老虎再凶，也只能一口吃掉一个人，而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。我们小学生是道路交通安全中的弱势群体，那么大家在道路交通中，怎样保障自己的人身安全呢?
首先，我们都来反省一下我们自己或身边同学的交通行为，是否曾经有过不遵守交通规则的行为，是否曾因自己不安全的交通行为而给自己带来过一些伤害。同学们，你们当中很多人每天好几趟往返于学校和家庭之间，途中又大多要走马路，总要避让来往的车辆。但是，你们当中有些人交通安全意识不强或缺乏交通安全常识。想想看，当你们走在马路上时，是不是有同学追追打打?是不是有同学边走边看书?是不是有同学随意横穿公路?这些都是不对的。现在，我教大家学习两大本领：一会走路、二会乘车。
下面我先给大家讲一下交通法规中和我们有关的一些规定：
(一)交通法规对行人的要求有哪些?
很多时候，我们上公路都是步行的，所以我们先来了解一下交通法规对行人的要求。交通法规对行人的要求有：
1、遵守车辆、行人各行其道的规定，借道通行时，应当让在其本道内行驶的车辆或行人优先通行;
2、遵守“红灯停、绿灯行、黄灯闪烁多注意”的原则;
3、必须遵守交通标志和标线的规定，服从交通警察的指挥与管理;
4、不要在道路上爬车、追车、强行拦车、抛物击车或在道路上躺卧、纳凉、聚众围观等;
5、不要强迫、纵容他人违反交通法规，同时对任何人违反交通法规都有劝阻和控告的权利。
(二)在放学和集体外出时应怎样做?过马路时，要走人行横道。我们走路要走人行道。在没有人行道的地方，应靠路边行走。走路时，思想要集中，不能一边走一边玩耍或一边看书，不能三五成群并排行走，更不能追赶车辆嬉戏打闹。
集体外出活动，要有教师的带领，排成两列纵队，在人行道上行走。不要随便离开队伍。不要在队伍里你推我拉，嬉戏打闹。过公路时，应走人行横道。在没有人行横道的路段要看清路面情况，在没有车辆行驶时，抓紧时间通过。
(三)未满12周岁的儿童不准骑车。
为什么未满12周岁的儿童不准骑车呢?因为骑车人必须具有一定的体力、智力和骑车技术，还需要有一定的交通常识以及对各种事物的识别、分析和判断能力，才能安全使用车辆。
(四)行人上街和横过道路应该怎么做?
1、行人上街要走人行道，不要走车行道。
2、横过街道和公路要走人行横道，不要斜穿或猛跑。
行人横过道路时，应站立在路边，看清来往车辆后，选择离自己最近的人行横道通过。通过时，须先看左右方向是否有来车，确认来车距离远无危险后才能通过。行人横过道路时，不要突然改变行走路线，突然猛跑，突然往后退，以防来车驾驶员措手不及，发生危险。
横过同方向有两条以上机动车道的道路时，要十分注意驶近或停下的车辆旁边是否还有车辆驶来，没有看清时不要冒险行走。
横过未设人行横道线的乡镇街道或公路时，要看清左右有无来车，千万不要奔跑，不要同来车抢道。
3、行人横过人行横道信号灯的人行横道时，必须遵守信号灯的规定：绿灯亮时，准许行人通过;
绿灯闪烁时，不准行人进入人行横道，已进入人行横道的，可继续通行;红灯亮时，不准进入人行横道。还须注意：即使信号灯已经变成绿色，也应看清左右的车辆是否停稳，然后再穿越道路。
4、列队横过车行道时，每横列不准超过二人，队列须从人行横道迅速通过，没有人行横道的，须直行通过;
长列队伍在必要时，可以暂时中断通过，待车辆过去后，再继续通过。
以上是交通法规中和我们学生相关的一些规定。只要我们严格按照规定做，就可以减少交通事故的发生。
同学们，美好的人生从安全开始，只有保证了健康和安全，才能创造美好的未来，大家一定要培养文明交通意识，养成自觉遵守交通法规的良好习惯。只要大家始终把交通安全牢记在心，落实到行动，我相信，我们完全可以远离交通事故。
最后，祝愿大家身体健康，学习进步，安全每一天!
关于交通安全讲话5尊敬的各位领导，大家好!
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各有关部门和单位的共同努力下，全县道路交通安全形势保持总体稳定，大队围绕“事故少、秩序好、群众满意”的工作目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以压事故为落脚点，集中开展了以打非治违、酒后驾驶、无牌无证、客运车辆、危化品运输车、旅游客车等为重点的一系列道路交通安全整治，进一步强化了工作措施，落实了责任，全县道路交通安全形势保持基本稳定。但由于_特大事故的发生使我县的交通安全形势突变严峻，结合下半年的实际，现就我队下半年的工作思路汇报如下：
一、全面落实安全生产责任制，开展道路交通安全大检查、大排查、大整改、大整治工作
一是在县委、县政府的领导下，针对每个时期的交通安全形势和工作特点，定期不定期的召开会议，专题研究道路交通安全工作。各乡镇要把交通安全工作列入重要议事日程，成立领导机构，及时召开会议，研究工作措施，健全规章制度，有效地加强机动车辆和驾驶员的管理，参与交通管理工作的自觉性和主动性要进一步增强。继续强化路巡路查和交通秩序专项整治，促进全县交通安全工作的深入开展。
二是认真组织以预防客运车辆重特大交通事故为主题的专项检查。结合当前开展的“牵手平安行活动”，联合交通，运管、安监等部门，重点检查客运站、客运企业安全措施的落实情况，对在安全大检查中排查出来的安全隐患，认真分析原因，明确企业主体责任，建立严密的责任网络和工作流程。把道路交通安全无缝隙监管落到实处，彻底消除道路交通安全死角和盲区。进一步强化责任追究制度，严密监督措施，严格监管纪律，严格考核奖惩，真正把道路交通安全责任制落实到位。
三是严厉查处交通违法行为。对7座以上客运车辆逢车必查，严查中短途客运班车超员、安全技术性能不合格的客运车辆上路行驶等违法行为。强化省道的巡逻管控，确保重点路段、重点时段不失管、不失控，加大对车辆超速等违法行为的查处力度，并及时抄告车辆所属地交通运输部门。依法严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车违法载人和不戴安全头盔等交通违法行为，坚决遏制道路交通事故多发势头，扭转道路交通安全的被动局面。
四是进一步加强农村道路交通安全监管，切实落实乡(镇)政府对农村道路交通安全的监管责任。特别要把农用车的监管放在突出位置，认真摸清底数，建立车辆和驾驶员台帐，做到心中有数。充分发挥派出所、安监站、农机站和交通协管员的作用，及时建立和严格落实“红白喜事”打招呼、场天跟场查车等制度。通过联合执法，严肃查处了一批超员、无证驾驶、无牌行驶等违法行为。
五是加强对重点车辆的安全监管。按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，对辖区营运客车、危化品运输车、旅游客车等车辆的安全性能，驾驶人的驾驶资质和安全驾驶记录，是否存在外挂外包及非法改装等问题，进行拉网式排查整治，综合把好从业资质关、出门上路关、守法行车关、主体责任落实关，对重点车辆实行动态联合监管，预防重特大交通事故的发生。
六是以当前正在开展“交通文明行动计划”为契机，以创建“文明交通示范公路”为辅翼，深挖交通安全宣教基地的各项功用和潜力，扩大道路交通安全宣传基地的宣传辐射面和社会影响力，广泛组织社会各界群众到基地参观学习，努力使交通安全宣教基地在提高群众交通安全意识、预防道路交通事故方面发挥更加积极有效的作用。建立“道路交通宣传阵地”，定期开展交通安全专题宣教活动，提高群众自觉遵守交通安全法律法规意识，有效预防和减少交通事故的发生。全面提升交通参与者的综合素质。
七是完善“政府组织领导、交警主导推动、部门齐抓共管、单位具体负责、社会广泛参与”的工作机制。定期举办交通安全员培训班，对乡镇村支两委、交通协管员进行交通管理、社会化管理、事故预防等方面的知识培训，提高他们工作能力。注意发现培养先进典型，使乡镇交通安全社会化管理更加规范、更加健全，并以此为契机，积极动员、依托社会各界力量，在整治事故多发点、加强道路基础设施建设、改善交通环境等方面发挥更加积极的作用。严格执法，切实提高路面管理控制能力。以预防和减少交通事故为核心，建立科学合理的警务机制，组织优势警力，继续开展好路巡路查，对违反交通安全法的，该批评的批评、该处罚的处罚，该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销，特别是对无牌、无证、酒后驾车、农用车违章载人、客车严重超员、货车严重超载等严重违章行为，见一个、扣一个，从严处理一个，对造成重大交通事故需要追究刑事责任的，坚决追究刑事责任，绝不能纵容姑息。密切配合相关部门，团结协作。充分发挥职能作用，对机动车无营运证上路运输，影响交通安全的一律从重处罚，对城区出租车乱停乱放行为，加大查处力度，维护好城区交通秩序。
做好下半年的道路交通安全工作，事关全县经济发展和社会稳定，关系到人民群众的切身利益。我们一定会继续提高认识，统一思想，不断增强责任心和紧迫感，密切配合，扎实工作，确保下半年一次死亡1至2人事故同比下降，力争不发生3人以上事故，坚决杜绝5人以上事故发生，把我县的道路交通安全工作做好，为全县经济发展、社会稳定、人民安居乐业创造更加良好的交通环境。
