光伏发电工程竣工报告十篇

光伏发电工程竣工报告篇1

关键词 光伏电站；太阳能；建设；运营管理

中图分类号：TM615 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）01-0132-01

随着全球能源形势日趋紧张，对环境造成的破坏日益凸显，太阳能以其取之不尽、用之不竭、无污染等特有优势成为新能源中的宠儿，因而太阳能光伏发电作为一种可持续的能源代替方式，在近几年得到迅速发展。

光伏电站是与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统，主要由太阳能电池方阵、蓄电池组、充放电控制器、逆变器、交流配电柜、太阳跟踪控制系统等设备组成，利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。其产品主要分为三个方面：一是为无电场合提供电源，主要为广大无电地区居民生活生产提供电力，还有微波中继电源、通讯电源等，另外，还包括一些移动电源和备用电源；二是太阳能日用电子产品，如各类太阳能充电器、太阳能路灯和太阳能草坪灯等；三是并网发电，这在发达国家已经大面积推广实施。

1 光伏电站建设发展现状及前景

光伏电站建设发电具有明显的优势：首先，太阳能取之不尽，用之不竭，不用担心太阳能枯竭不足问题，同时太阳能的安全性和可靠性有保证，属于干净无公害的清洁能源，没有噪声污染或污染物排放等，有利于环境保护和可持续发展；其次，光伏电站建设不受资源分布等的地域限制，可与屋顶相结合，既节省空间又有效利用屋顶、墙面等本来闲置浪费的空间，同时在生产过程中无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；最后，光伏电站发电能源质量高，建设周期短，获取能源花费的时间短，使用者从感情上容易接受。

我国地域辽阔，太阳能资源丰富，具有发展光伏电站的巨大优势，同时，国家一系列扶持政策和补贴办法的出台，使国内光伏市场开始启动，各发电企业开始大规模建设规划光伏并网电站项目。根据专家预测，太阳能光伏发电在今后的世界能源消费中所占的比重将越来越大，伴随着部分常规能源的枯竭，太阳能光伏发电将成为21世纪世界能源供应的主体，到21世纪末期，可再生能源在能源结构中将占到80%以上，其中太阳能发电将占到60%以上。由此可见太阳能光伏产业有着广阔光明的发展前景，必将在今后的能源领域中占据重要地位。

2 加强光伏电站建设及运营管理探讨

2.1 加强光伏电站建设过程管理

首先，在项目策划与决策阶段，要对光伏电站项目投资的必要性、可行性进行科学论证和多方案比较，编制项目申请报告及选址规划，获得政府相关支持性文件，对选址进行测量和初步勘察，并进行当地气象资料、电力系统、经济发展情况、相关取费规定及当地光伏政策等的资料收集，编制可行性研究报告并进行严格审批；其次，在光伏电站建设项目准备阶段，应招标选定设计单位进行项目初步设计，完成EPC总承包招标、评标、定标、合同签订等工作；再次，在光伏电站建设施工阶段，应通过对勘察设计进行重点管理，提高项目的技术水平、可靠性和经济效益，通过采购管理提高项目质量、塑造自身核心竞争力，通过施工管理进行进度控制、费用控制、质量控制和安全管理，保证光伏电站的质量和经济效益；最后，在光伏电站工程项目竣工验收阶段，对项目的相关档案资料、质量和造价等进行管理，使其顺利投产运行，为日后维护管理和产生经济效益打下坚实基础。

2.2 选择适合的光伏电站运营模式

光伏电站运营管理模式主要有三种：第一种是承包商建设电站，项目业主管理电站模式，业主在电站建设初期投入工作，在电站全部竣工验收前完成庞大的人员培训计划和维护网络建设计划，管理成本大，需要政府在资金和政策方面给予大力支持；第二种是总承包商成为业主并经营管理电站模式，总承包商在项目建设的同时利用项目建设资金完成的机手的培训和运程监控管理系统，待项目竣工验收合格后，使机手成为高素质专业维护管理人员，使运行维修网络系统正常运转，实现远程监控管理；第三种是由当地政府管理电站模式，由业主选择承建商，并组织工程竣工验收，验收合格后产权全部移交业主，业主与政府签订管理合同，由政府进行用电管理。

2.3 加强对光伏电站的维护

光伏电站运行与维护的安全适用、技术先进、经济合理，能够保证光伏电站的正常运作和延长光伏电站使用寿命，提高经济效益。首先，应保持光伏组件的清洁，对其进行定期检查，发现问题及时调整更换，使光伏建材和光伏构件符合生产需要，防止意外事故发生；其次，对直流汇流箱、直流配电柜进行维护，防止其出现变形、锈蚀、漏水、积灰等现象，使其性能稳定可靠；最后，对控制器、逆变器，交流配电柜及线路等进行维护，对其进行常规保养，对蓄电池进行均衡充电，使其保持正常运作，每年至少一次对数据传输系统中输入数据的传感器灵敏度进行校验，对系统的A/D变换器的精度进行检验。同时，要提高光伏电站维护人员的专业技能和安全意识水平，要求他们在工作之前做好安全准备，断开应断开开关，确保电容、电感放电完全，必要时应穿绝缘鞋，戴低压绝缘手套，使用绝缘工具，工作完毕后应排除系统可能存在事故隐患。

3 结论

面对日益紧张的能源消耗和日趋严重环境污染，发开利用清洁能源成为全球可持续发展的不二选择，太阳能发电正在逐步得到研发投产，光伏电站建设是开发利用太阳能的有效途径。电力企业应加快研发力度，加强对光伏电站建设管理，选择适合的运营管理模式，重视光伏电站的维护，促使光伏电站解决全球能源危机，提高企业经济效益和市场竞争力，促进企业和社会的健康可持续长远发展。

参考文献

[1]王长贵.中国光伏产业的发展与挑战[J].太阳能，2008（09）.

[2]凌霄.甘肃酒泉光伏电站项目的投资策划与分析研究[D].西安建筑科技大学，2012.

光伏发电工程竣工报告篇2

1.1为规范不并网太阳能光伏电站（以下简称光伏电站）管理，从环境保护及能源战略角度积极鼓励不并网光伏电站的广泛应用，确保电网的安全稳定运行和客户安全用电，杜绝倒送电事故发生，保障人身和设备安全，根据《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》的有关规定，特制定本管理规定。

1.2本管理规定所称不并网光伏电站是指单位或个人（以下简称客户）自行安装的用于自发自用的不并网太阳能光伏电站，属不允许与电网电源并列运行的客户自备电源。1.3本管理规定适用于浙江电网范围内客户不并网光伏电站的使用和管理。

1.4客户使用不并网光伏电站,必须遵循“规范申请、确保安全、服从管理”的原则,按照规定的程序办理有关手续,遵守本规定，并自觉接受当地有关职能部门的监督、检查。

2、受理与许可

2.1凡需要新装、增容、变更的不并网光伏电站的客户，应向当地供电企业办理书面申请，各营业窗口应予受理。

2.2客户在办理光伏电站申请手续时，须向当地供电企业提供以下主要资料：

2.2.1电气主接线及有关参数；

2.2.2电源回路与光伏电站的联锁切换接线图（只允许一个电源回路切换）；

2.2.3光伏电站的供电范围、负荷设备清单(容量)、光伏电站设备安装地点及平面布置图、自备光伏电站的峰值发电容量等参数及其保护装置图。

2.3客户必须按国家标准及电力行业标准对不并网光伏电站与网供电源的联锁切换装置技术要求进行设计，满足安全的要求。设计图纸经供电企业核准后方可施工，客户不得擅自更改。

2.4不并网光伏电站投入运行前，客户应向当地供电企业书面申请报验，供电企业在受理竣工报验申请后，应在7个工作日内派员及时到现场检查，经检查联锁切换装置符合要求后，双方须签订《不并网光伏电站使用安全协议书》，协议书须作为供用电合同的附件。安全协议书中，应依据产权归属明确联锁切换装置的安全责任；客户对光伏电站的安全运行、管理、维护应作出安全承诺，承诺承担因自身原因造成向电网倒送电及其他事故引起的一切法律责任。双方签订不并网光伏电站使用安全协议书后，不并网光伏电站方可投运。

3、装置要求

3.1客户不并网光伏电站的电气装置必须符合国家标准及电力行业的规程和规定。

3.2不并网光伏电站与电网电源之间必须正确装设可靠的联锁切换装置，确保在任何情况下，不并网光伏电站均不会向电网倒送电。

3.2.1不并网光伏电站与电网电源必须采用“先断后通”的切换方式；

3.2.2客户光伏电站所带全部用电负荷应同步切换，采用自动或手动的连锁切换装置，其中三相应采用四极双投刀闸，单相应采用二极双投刀闸。

3.2.3电源切换点的联切装置应设置在光伏电站低压总开关侧，有且仅有一点切换。。

3.2.4不并网光伏电站和电网电源的零线与相线必须同步切换。

3.3不并网光伏电站不得向安全协议书约定的供电范围之外供电。

3.4客户不并网光伏电站和切换点之间的连线不得使用裸导体。原则上应采用四芯电缆或封闭母线；不并网光伏电站供电线路与电网电源不得同杆架设，不并网光伏电站供电线路与供电企业线路有交叉跨越时，不得使用裸导电体，施工前必须报当地供电企业批准。

3.5不并网光伏电站的接地网应独立设置，接地电阻应小于10欧姆。

4、运行管理及安全检查

4.1供电企业营销部门是光伏电站的运行管理与安全检查的归口管理部门，各级客户服务中心按客户管辖权限实施具体的运行管理及安全检查工作。

4.2客户不并网光伏电站的建档和日常检查管理工作，由当地供电企业按客户分管范围权限负责实施。

4.3客户装设的不并网光伏电站必须经供电企业审核批准，签订《不并网光伏电站使用安全协议》后方可投入运行，供电企业应对不并网光伏电站的用户开展用电检查，每年不少于一次。

4.4供电企业对装有不并网光伏电站的客户应单独建立以下台帐进行管理。

4.4.1不并网光伏电站安全协议书（见附件1）

4.4.2不并网光伏电站新装、增容、变更申请表（见附件2）

4.4.3不并网光伏电站汇总统计表（见附件3）

4.5各供电企业必须根据电力法律法规、《电业安全工作规程》及电业有关规定，按照供用电合同和不并网光伏电站使用安全协议书条款，加强对不并网光伏电站防倒送电的安全检查。

4.6供电企业检查中发现联锁切换装置缺陷，应及时以书面形式发送缺陷通知单，限期整改，对拒不整改的，可按不并网太阳能光伏电站安全协议书的约定予以封存或拆除接线，并报当地电力管理部门备案。

4.7不并网光伏电站的运行应有专人管理，制订相应操作制度并严格执行操作制度进行倒闸操作。

4.8客户不得自行更换接线方式、拆除连锁装置或迁移装置地点。

4.9客户不并网光伏电站停用拆除后，应向供电部门注销备案记录。

4.10客户不并网光伏电站发生影响系统事故和倒送电事故，应按事故调查规程进行调查和处理，供电企业应督促落实反事故对策，并在7个工作日内将“客户事故报告”上报市局供电企业。

4.11客户的联锁切换装置失效后，客户运行维护人员应做好消缺工作，并对供电企业履行告知义务。

5、违章违约处理

5.1未经供电企业许可，擅自安装使用、接入（或供出）不并网光伏电站电源或者将不并网光伏电站擅自并网均属危害供用电安全的行为，如发生客户不并网光伏电站电力倒送等造成电力运行及人身伤害事故，给供电企业或者其他客户造成损害的，该客户应依法承担赔偿责任。

5.2凡有下列行为之一者，一经查获，供电企业可按《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等法律、法规、规章的规定和供用电合同、不并网光伏电站使用安全协议书的约定实施违约处理，客户应按有关规定承担相应的违约使用电费；对拒不改正的，除实施违约处理外，报当地电力管理部门，可对客户不并网光伏电站实施封存；危及用电安全的，有权封存或拆除接线，直至按规定程序中止供电；向电网倒送电，造成严重后果的，可依法追究责任。

5.2.1擅自新装、增容、变更使用不并网光伏电站；

5.2.2将不并网光伏电站发电转供其他客户；

5.2.3不并网光伏电站并网运行；

5.2.4自行拆除联锁装置或采用人为方法使联锁装置失效的；

5.2.5擅自改变不并网光伏电站电源切换、接线方式。

光伏发电工程竣工报告篇3

随着“xx”即将结束，“十三五”发展目标与纲领陆续出台。近日，据媒体报道，“十三五”期间低碳环保将是主线。与此同时，在冬奥会的助力下，张家口将建设可再生能源示范区，为京津冀的协同发展提供清洁能源，并在全国形成示范效应。上述利好事件下，预计我国新能源产业即将迎来爆发期。

新能源又称非常规能源，指的是传统能源之外的、在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，主要包含风能、太阳能、生物质能、核能与汽车新能源等。近年，在传统能源供应日趋紧张，环境保护压力加大的背景下，新能源成为我国重要的能源战略。十三五期间国家依旧“主打”低碳绿色，从产业角度来看，光伏、风电与核电等清洁发电产业将获得利好。

光伏是太阳能发电系统的简称，指的是可以将太阳能辐射转换为电能为用户供电的系统，分为并网与独立式，并网式具有成本低、环保等特点，正成为光伏行业主流。并网式发电又分为地面电站与分布式光伏，我国太阳能市场以地面电站为主，分布式光伏只占有20%市场。不过考虑到地面电站需要大量土地，我国东中部地区经济发达、人口稠密，并不适用地面电站，因此分布式光伏近年被大力推广。

20xx年第一季度，我国并网式太阳能发电装机为1758万千瓦，为去年同期的4.4倍，西部地区地面光伏电站建设对其贡献巨大，而受融资、并网以及商业模式等因素困扰，我国分布式光伏进展缓慢。不过，光伏“十三五”规划即将出台，预计在政策影响下，光伏累计装机目标可能由最初的100GW进一步上调，分布式光伏难题将逐步解决。

我国风能资源丰富，陆地与海上可开发与利用风能共计10亿瓦，业界统计如果风能被全部开发，可以满足我国目前的用电需求。我国是全球风电装机增长速度最快、新增风电装机容量的国家，风电并网装机已达到7500余万千瓦。不过，作为世界风电第一大国，局部地区弃风的“生长痛”也困扰着业界。

对此，业界认为，解决弃风问题要追根溯源，理清上游规划环节，加强管理与科学规划，让风电发展和电网消纳均衡同步;建设远距离、大容量的电力输送通道，构建全国乃至更大范围的风电消纳市场。根据国家规划，风电十三五累计装机目标大概率将上调到250GW，风电行业有望破局。

核电采用核裂变的方式释放巨大能量发电，与光伏和风电相比，核电具稳定性和可持续性，又不存在水电季节性等弊端，因而正成为我国重点推广的新能源。中商产业研究院提供的数据显示，目前我国现役核电机组数量达23台，从未发生过二级以上事故与事件;在建核电机组为26个，数量位居世界第一，在建机组质量受控。20xx年一季度我国核电发电量占比约为2.7%，远低于世界平均水平10.2%，这为我国核电产业发展带来想象空间。

随着沿海核电项目不断建设、内陆核电释放开启信号，预计至2030 年，国内核电总装机量将达到1.5～2亿千瓦，占能源消费总量的比重将达到6%至8%。

目 录

第一章 项目总论

一、项目背景

二、项目简介

三、可行性与必要性分析

四、项目主要经济技术指标

五、可行性报告编制依据

第二章 项目建设单位介绍

第三章 市场分析

一、市场环境分析

二、市场现状及需求前景分析

三、市场需求预测

四、市场分析小结

第四章 产品介绍

一、产品简介

二、产品特点

第五章 技术工艺

一、技术方案介绍

二、技术路线

第六章 项目运营及发展规划

一、运营模式

二、组织架构

三、劳动定员

四、盈利模式

五、发展规划

第七章 项目选址

一、项目选址

二、项目建设地概况

第八章 工程建设方案

一、工程布局

二、设计依据

三、项目用地规划

四、用地规划指标

第九章 节能、节水

一、编制依据

二、节能措施

三、节水措施

第十章 环境保护

一、建设期环境影响分析与保护措施

二、运营期环境影响分析与保护措施

三、环境保护综合评价

第十一章 项目职业安全卫生与消防

一、安全卫生

（一）设计依据

（二）危险因素分析

（三）安全卫生措施

二、消防设计

（一）设计依据

（二）消防设计

（三）消防措施

（四）消防人员

第十二章 项目建设进度

一、项目实施各阶段

（一）前期工作

（二）资金筹集安排

（三）勘察设计和设备订货

（四）施工准备

（五）土建施工

（六）竣工验收

二、项目实施进度表

第十三章 投资估算与资金筹措

一、投资估算范围

二、投资估算

（二）固定资产投资

三、资金筹措

第十四章 财务评价

一、基本假设

二、收入与成本费用估算

（一）收入与税费预测

（二）总成本预测

三、盈利能力分析

四、财务评价小结

第十五章 社会效益分析

第十六章 项目综合评价

一、项目可行性分析结论

光伏发电工程竣工报告篇4

2011年11月美国商务部对原产于我国的晶体硅光伏电池进行“双反”调查，2012年10月公布终裁结果，对我国光伏电池征收14.78%至15.97%的反补贴税。时隔一年多，2014年1月美国商务部再次公告，对中国的光伏电池进行“反补贴”调查，现已公布初裁结果，补贴率为18.56%至35.21%，将于12月11日公布终裁结果。间隔时间这么短，美国为什么接连两次对我国的晶体硅光伏电池产品进行反补贴？笔者拟就此问题进行必要探讨。

一、美国两次对华反补贴调查始末

(一)第一次反补贴调查

2011年11月8日，应美国太阳能工业公司（Solar World Industries America Inc. (OR)）的申请，美国商务部对原产于中国的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）进行反倾销和反补贴立案调查。

2012年10月10日，美国商务部公告，对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反补贴终裁。无锡尚德太阳能电力有限公司，洛阳尚德太阳能电力有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司、库特勒自动化系统（苏州）有限公司、深圳尚德太阳能电力股份有限公司、扬州尚德电力有限公司、镇江荣德新能源科技有限公司补贴率14.78%；常州天合光能有限公司、常州天合光能科技有限公司补贴率15.97%，其他企业15.24%的补贴率。

2012年11月7日，美国国际贸易委员会公告，对原产于中国的晶体硅光伏电池作出反补贴产业损害终裁，裁定涉案产品的补贴行为对美国国内产业造成了实质性损害。根据该肯定性裁决，美国商务部对涉案产品反补贴征税令。

由于美国对华晶体硅光伏电池作出的反补贴终裁，导致2012年我国光伏产品对美出口量大幅度下降，比2011年下降30.5%。2013年全年，我国太阳能光伏电池片及组件出口额122.9亿美元，同比又下降17.9%，国内大部分企业亏损破产，2012年一季度，包括江西赛维、尚德电力在内的10家境外上市光伏企业全部亏损，合计亏损高达6.12亿美元。而中国光伏产业引领人物施正荣也已走下神坛，2012年他辞任尚德CEO，2013年3月4日，辞去尚德董事长职位，3月20日，法院裁定尚德实施破产重整。

（二）第二次反补贴调查

2014年1月23日，美国商务部公告，对进口自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查，同时对原产于中国台湾地区的光伏产品启动反倾销调查，意在堵上中国企业通过台湾地区代工规避“双反”制裁的漏洞。

本次调查的涉案产品为晶体硅光伏电池，不论是否单独、部分或完全组装成为其他产品，包括但不限于电池，组件，层压板，面板和建筑一体化材料等。由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒等材料制成的薄膜光伏电池，以及目前正在实施的双反税令所涵盖的太阳能电池产品不在被调查产品范围之内。

2014年6月3日，美国商务部（DOC）公告，对从中国进口的晶体硅光伏产品作出反补贴初裁，补贴率为18.56%~35.21%。涉案企业包括常州天合光能有限公司或常州天合科技有限公司；无锡尚德太阳能电力有限公司；镇江荣德新能源科技有限公司；镇江荣德新能源有限公司；扬州Rietech可再生能源公司；尚德能源工程有限公司；库特勒自动化系统(苏州)有限公司。另外，中国普遍税率为26.89%。

根据相关法律程序，美国商务部将于2014年8月18日作出终裁，美国国际贸易委员会将于2014年10月3日左右作出产业损害裁决。现已将终裁日期推迟至2014年12月11日，2015年1月26日，美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。

二、美国对华晶体硅电池反补贴调查的原因

在短短26个月的时间内，美国为什么会无视事实及法律依据，适用相互矛盾的原产地规则，对中国同一光伏产品再次启动调查，既有我国对外贸易和光伏产业发展本身的原因，也有美国光伏产业自身发展与美国政治因素的原因。

（一）中国光伏产品依然大量涌入美国市场

2011年11月8日美国企业提起申诉前，中国对美国出口的太阳能光伏电池大幅增长（见表1）。中国政府在2009年密集出台新能源产业扶持政策，2009年度对美出口大幅增至406．51百万美元，增幅达81.15％；2010年中国输美光伏电池产品更是增量惊人，增幅高达183.91％；2011年在美国企业提起申诉前的1—10月，中国对美出口高达1994．16百万美元，比2010年同期增长151．51％。我国光伏产品的快速涌入，使美国本土的生产企业受到威胁，部分企业申请破产，这些企业联合要求对中国出口的太阳能光伏电池产品展开反补贴调查。

而在第一次反补贴调查后，虽然经历了出口增速放缓，但中国对美太阳能光伏电池出口恢复状况较好（见表2）。到2014年3月初，据20家A股的光伏行业上市公司披露的2013年的业绩快报显示，业绩增长的公司达到14家，其中，业绩扭亏为盈的达到了9家，而在业绩下滑的6家公司中，除海润光伏亏损外，其他公司都实现了盈利。整年的出口量呈现较为明显的增长趋势。2014年前6个月的出口总额更是同比增长142.68%。

（二）中国光伏产业在第一次反补贴调查后的规避措施明显

美国第一次对中国出口的晶体硅光伏电池产品进行反补贴调查，针对的是用中国大陆电池片生产的电池组件。根据美国商务部在第一次反补贴调查中的认定结论：“电池片的原产地决定了组件的原产地”，多数大陆光伏企业为了规避第一次反补贴调查的影响，转而使用大陆以外地区主要是台湾生产的电池片生产组件。这种借境绕道的出口方式，使得大陆的太阳能产品在美国的市场占有率不但没有下降，反而继续攀升。

美国第二次的“双反”就是针对大陆企业的这种规避手段采取的行动，“双反”对象为所有在大陆生产的组件，包括自台湾地区和其他市场经济第三国电池在中国大陆组装的组件，想彻底堵死大陆企业继续大量出口美国的退路。

（三）我国对光伏产业的补贴存在不规范

我国在加入WTO之后，虽然按照《补贴与反补贴协议》（简称S C M A）和透明度原则要求，对我国当时执行的补贴政策做了相应的清理、修改和公布，但我国的补贴政策仍然存在不足。具体到太阳能光伏产业，我国政府目前采取的补贴政策有：(1)对光伏企业和产业发展的总体性支持政策规定，如：《可再生能源法》及后续的配套政策；(2)对光伏产品在出口保障或促进方面的政策措施，如：光伏产品被定义为高新技术产品，可以享受优惠的出口信贷；(3)对光伏产业在投资补助方面的支持政策措施，如：金太阳示范工程；(4)对光伏企业在税收优惠及减免方面的法规政策，如：对于光伏产业这类国家重点扶持的高新技术产业所得税优惠；(5)对光伏企业在价格保障方面的规则措施，如：价格补贴支持。这些补贴政策表现为：直接补贴、贴息贷款、税收优惠和价格补贴。这些产业扶持补贴政策，还存在不规范和不完善的地方，为美国对我国太阳能光伏电池开展反补贴调查提供了充分的借口。

（四）美国保护国内光伏产业，维护政府形象的需要

中国和美国作为世界上前两位的能源消费国，也是迫切需要并在积极开发新能源的国家，中国和美国在太阳能光伏这样一种新清洁能源的发展上都处于较好的时期，尤其美国更是光伏产业的始祖，是光伏产业的发源地，双方成为最主要的竞争对手。所以，在中国的太阳能光伏电池产品大量涌入美国市场，市场占有率逐渐升高的形势下，美国的光伏产业感到非常恐慌。另外，美国在次贷危机后就希望通过发展清洁能源产业来带动国内经济发展，创造更多的就业。但是，曾经被寄予厚望的新能源公司—Solyndra太阳能公司于2009 年得到美国政府批准的近5.35 亿美元的联邦贷款担保，仅仅维持了两年，该公司就于2011年9月申请破产，使得美国新能源发展计划失败，影响了政府的形象及公众对政府的信任。为了保护国内的产业，也为了维护政府的形象，美国国会积极推进对华太阳能光伏电池产品的反补贴调查。

（五）美国加强对亚太控制的需要

贸易问题的背后就是政治问题。随着中国的迅速崛起，中国已取代美国成为全球第一大货物贸易国，中国在亚太地区的影响力逐渐增强，另外，据《日本时报》网站报道，美国2006年还是127个国家最大的贸易伙伴，而中国是70个国家最大的贸易伙伴。现在，两国的地位互换了，中国成为124个国家最重要的贸易伙伴，而美国的数字减少至76个。在这样的背景下，美国对华贸易保护升温已成必然。为了遏制中国的发展，美国将战略重心东移，重返亚太，回复强化其在亚太发展中的主导能力。在奥巴马连任后，美国政府的发展重心仍然是国内经济，但受政党与社会压力以及机制性安排的影响，美国会更加注重亚太，更加关注与中国的新型大国关系。美国对华太阳能光伏电池的“双反”调查其实就是中美两大国之间角力的表现，是美国强化其在新型大国关系中主导地位的具体体现。

三、我国光伏产业应对美国反补贴调查的策略

（一）联合美国当地市场的中下游企业，共同应对

在美国再次对我国出口的晶体硅光伏电池进行反补贴调查后，不少美国太阳能企业积极反对。代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟在美国商务部公布初裁结果的当天发表声明，对商务部的裁定表示“失望”，称这对整个美国太阳能产业来说是一次“重大挫折”，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。拥有上千家太阳能企业会员的美国太阳能行业协会当天也发表声明说，征收高额关税将增加美国家庭负担的太阳能成本，从而减缓太阳能推广进程。过去几个月，该协会已在促进太阳能世界公司和中国太阳能厂商进行协商，希望达成行业协议来推动美中两国政府展开磋商。

所以，我国可以联合美国本土的这些企业协会，多方努力，促使美国审慎处理当前调查，能够终止调查程序，与中国政府和中国晶体硅光伏太阳能电池生产厂商谈判，达成妥协，允许中国产品继续输美，促进美国新能源产业的发展，解决就业，但由美国政府对于像SolarWorld这样在美国设有工厂、抱怨非法竞争的企业提供一些救济。

（二）充分利用WTO争端解决机制

中国诉美国反补贴措施案，也称DS437案，始于2012年5月。本案涉及工业品、新能源产品、化工产品、农产品等共计22类产品，其中包括晶体硅光伏电池。2014年7月14日，世贸组织公布了中国诉美国反补贴措施案专家组报告，报告认定美国2006年至2012年间对华发起的22项反补贴措施的重要法律基础违反世贸规则。2014年8月22日，中国就美国对中国部分产品的反补贴措施案（DS437）专家组报告向WTO争端解决机构提出上诉请求。

针对于此案中晶体硅光伏电池涉及的国有企业“公共机构”认定、土地补贴专项性认定和出口限制措施补贴的判决，我们在应对美国的第二轮反补贴调查中，应该充分利用，积极主动应对美国的补贴认定，提供有力证据，争取最好的结果。

（三）积极发挥好政府、行业协会和企业三方合作机制的作用

补贴是政府行为，反补贴调查的对象亦是政府，联系我国目前的经济管理体制现实，在当前中国的特定情况下，反补贴应对的主要责任应该由政府承担，行业协会做好沟通桥梁工作，企业则需要积极配合，主动合作，在日常生产经营中，三方更应积极合作开展预警工作。

在美国对我国展开反补贴调查后，机电商会全权代表中国光伏业，组织国内光伏主要生产企业积极应诉，取得了较好的效果。并提请中国商务部对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查，给予美国强有力的回击。除了积极应诉方面，三方还应该在日常的生产经营过程中积极合作，关注国际市场的变化与进口国政策的发展，做好预警工作，避免不必要的损失。

（四）规范太阳能光伏产业的补贴政策，强化合规性与可行性

首先，对我国现行的各项补贴政策进行疏理，将目前执行的补贴转变为不可申诉补贴。将现有的补贴投入到中西部贫困地区的太阳能光伏产业建设或者太阳能光伏的科研与教育上或者投入太阳能光伏产业新技术的研发上，变成不可申诉补贴。其次，充分发挥我国仍是发展中国家这一身份的优势，作为发展中国家，中国可以充分利用《SCM协定》中对中国等发展中国家提供的一系列优惠。

同时，政府针对第一次反补贴调查，2013年和2014年，陆续出台很多支持光伏产业发展的政策，并已逐渐明晰，但是这些政策在实施落实执行过程中，还是会面临各种各样的问题。在政府做好引导和扶持的前提下，在具体执行过程中，政府还要做好后续配套服务措施，让政策进一步细化和可行化。

（五）开展国际合作，积极开拓新市场，发展国内市场

上文分析到我国太阳能光伏产品严重依赖国外市场，而且主要集中在欧美市场，导致在美国对我国开展反补贴调查后，出口市场缩窄，影响较大。针对这种现状，笔者认为可以从两方面解决。首先，开展国际合作，积极开拓新市场。在国内产业发展的同时，我国的光伏企业可以积极开展国际合作，在国外市场用兼并、合作等方式建立我们的晶体硅光伏电池产业，既可以规避美国的原产地规则，又可以积极开拓当地的市场。而如前所述，过分依赖欧美市场带来较大风险，所以在适当减少对欧美市场出口的前提下，更要积极开拓东南亚、拉美、非洲及大洋洲市场，这些地区的太阳能资源丰富，市场前景巨大，日本市场就是一个很典型的体现。其次，发展国内市场。我国太阳能光伏产品产能较大，出口量也大，但是国内消费占比却很小。我国太阳能资源丰富，结合政府对于新能源的鼓励政策，做好宣传，积极发展国内市场，减少对国外市场的依赖，必然能够很好地规避反补贴调查。

（六）开展新技术研发，降低生产成本，增强出口竞争力

我国太阳能光伏企业众多，但一部分企业规模较小，生产技术落后，导致生产成本高。在反补贴调查加大出口成本的情况下，企业更应该积极开展新技术研发，或者从国外引进新技术，提高生产效率，降低生产成本。在技术创新上，企业要开发晶体硅类以外的新产品，但这样耗时多，投入高，不是所有企业都能执行的。企业更可以在现有晶体硅光伏电池产品的基础上进行技术创新，比如晶体硅电池外观的美观性较差，可以优化产品本身的美观性，强化产品本身的工业设计。同时，晶体硅光伏电池产品自重较大，企业可以研究改进产品本身的材质，使得产品轻质化，更方便安装，做到更加实用可行。这样，在产品自身技术含量增强、品质提升的基础上，提高生产效率，降低生产成本，既可以弥补反补贴调查增加的出口成本部分，又增强了产品的出口竞争力，促进企业的长久发展。

参考文献：

[1]孟繁华．我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策．对外经贸实务，2013.4.

[2]孙鸿航、孟浩、苏竣、姚强．美对华太阳能“双反”政策的影响及对策分析．可再生能源，2012.8.

[3]徐忆斌．光伏产品反补贴贸易争端透析——兼析WTO可再生能源补贴问题．现代经济探讨，2013.6.

光伏发电工程竣工报告篇5

2月22日，2008年首都能源与经济运行调节工作会议在首都大酒店召开，国家发展改革委副主任欧新黔，北京市委常委、常务副市长吉林参加了会议并发表了重要讲话，北京市能源与经济运行调节工作领导小组副组长、市发展改革委主任张工作了能源工作报告。

张工在工作报告中介绍，2007年北京的能源与经济运行总体平稳，各项工作取得新成就，继续以较低的能源消耗支撑了较快的经济增长。

首先，奥运能源工程建设基本完成。太阳宫、郑常庄燃气热电厂场内工程已基本建成；官厅风电场一期、奥运村再生水热泵冷热源、奥运光伏发电工程等可再生能源工程也已竣工；奥运公园及周边地区热力管线建设完成75%；黄寺、红军营、奥运村3座220千伏，慧祥、安慧、五棵松、奥林匹克水上公园4座110千伏奥运输变电工程已全部投入使用。在奥运工程带动下，2007年能源基础设施投资增长加快，全年完成能源投资200.2亿元，同比增长76.5%。

其次，面对2007年大事多、需求增、资源紧、运输难的能源运行形势，在国际石油价格高涨，国内结构性矛盾没有根本缓解的紧平衡态势下，能源运行坚持当前与长远相结合，综合采取经济、法律与行政措施，推进预控预警制度化、规范化机制建设，保障了首都重大政治活动和重要节日的能源安全，保障了迎峰度夏、冬季供暖的运行平稳，保障了成品油市场的稳定供应，保障了全年运行总体平稳。

第三，市委、市政府全面贯彻国务院关于加强节能减排工作的决定，强化组织、制度保障，大力推进产业优化升级，突出重点领域节能，全面推进节能减排工作。坚决调整退出不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放产业，进一步推进重点领域节能，加快推进清洁能源替代，减少污染排放等措施，单位能耗和污染排放进一步降低，节能减排继续在全国处于领先水平。2007年全市万元GDP能耗同比下降5%。全市主要污染物二氧化硫和COD（化学耗氧量）排放量削减率先完成调控目标。

第四，新能源与能源新技术应用取得系列突破。风电、热泵等新能源利用取得跨越式发展，官厅风电场一期5万千瓦工程竣工，实现了本市风能利用零突破；全市热泵采暖面积已超过1000万平方米。太阳能、生物质等新能源利用实现新突破。国家体育馆100千瓦太阳能光伏发电工程基本建成；延庆1兆瓦太阳能热发电工程顺利推进；华北地区首座垃圾填埋场沼气并网发电项目―阿苏卫垃圾填埋场沼气发电项目竣工；德青源沼气发电工程、高安屯垃圾焚烧发电场区工程基本建成；能源新技术利用取得新进展；生物质型煤产业化加快推进，目前全市生物质型煤集中供热面积突破300万平方米；华能热电厂在全国率先采用烟塔合一技术，加快推进全国首个二氧化碳捕集技术示范项目。

第五，新城与农村能源发展全面提速。截止到2007年底，共拆除分散燃煤锅炉房155座，基本建成新城以清洁煤技术为主的区域集中供热中心10座，实现集中供热面积约3000万平方米，完成规划目标的30%；密云220千伏变电站基本建成，实现每个远郊区县有1座220千伏变电站；共有约50座大中型沼气、60余座秸秆集中气化站运行；已建成4个新农村电气化区县，51个电气化乡镇，780个电气化村，供电可靠性进一步提高。

第六，能源管理长效机制逐步形成。制定出台《关于发展热泵系统的补充通知》、《关于加强本市小煤矿安全基础管理的实施意见》等政策规定，推动行业发展；制定《北京市节能监察办法》，成立全国节能系统第一个具备行政执法编制的队伍――节能监察大队并上岗执法；出台《北京市支持清洁生产资金使用办法》等四个地方性文件，清洁生产配套政策逐步完善；在国内率先颁布实施《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》，从源头严控能耗增长；《北京市供热突发公共事件应急预案》和《北京地区电力突发公共事件应急预案》，《北京燃气突发公共事件应急预案》即将，预案体系进一步完善。

张工在报告中指出，2008年能源与经济运行工作要全面贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，坚持安全发展、清洁发展、节约发展、创新发展、协调发展的原则，从资源、结构、能力和储备上确保能源安全；从结构调整、技术和管理上推进节能减排；从预警、预案、预控和综合调节上确保运行稳定，在更高起点上为首都经济社会又好又快发展提供坚实保障，全力保障奥运能源运行安全。

张工指出， 2008年北京能源工作的具体目标是，能源消费总量控制在6500万吨标准煤左右，万元GDP能耗下降5%，新能源和可再生能源在能源消费结构中的比重力争达到2.5%，优质能源比重达到65%以上。

国家发展改革委副主任欧新黔在讲话中指出，北京市是全国能源对外依存度最高的城市，解决能源的供应问题对北京市来说是至关重要的。欧新黔对北京的能源与经济运行调节工作提出了几点建议。

一是要更加注重实现经济增长的三个转变。要促进经济增长由主要依靠投资出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动，向第一、第二、第三产业协调带动转变；由主要依靠增加物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新转变。

二是要注意认真落实中央提出的“双防”要求。要围绕中央经济工作会议上提出的防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀的任务，严格控制高耗能、高排放行业的盲目扩张，严格限制新上耗能项目，继续控制“两高”产品的出口过快增长。

三是要继续全力做好煤电油运保障。各方面都要高度重视，做好煤电油运的供需衔接。特别要加强对全局性、紧迫性重大问题的组织协调，把协调解决人民群众切身利益的问题放在更加突出的位置。要合理安排好发电供电，加强电力需求的管理，确保电网安全稳定运行，要强化生产调度，确保成品油和天然气供应。健全完善经济运行的协调机制，及时协调解决运行中的重大问题，努力保障经济社会的平稳运行。

四是继续推进应急管理工作。进一步开展“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划的实施工作，加强应急物资保障能力建设，加快建设应急物资管理和生产调运保障网络。根据应对突发公共事件的需要，及时做好应急物资的调运与协调，加强国务院关于安全生产工作的要求，坚决防范重特大安全生产事故的发生。

北京市委常委、常务副市长吉林在讲话中明确提出，今年的能源运行工作要做好五个统筹。

第一要统筹全年与重要时段的能源运行调节工作，确保奥运能源运行万无一失，必须要做好责任落实、资源落实、机制落实、应急预案落实。

第二要统筹能源发展与节约，采取更有力的措施推进节能减排工作。继续优化产业结构，该退的退，该停的停；重点加强政府机关、建筑领域、工业生产等领域的节能工作；加强市节能节水减排技术推广计划，推进十八项工作的进行；健全考核监督机制；广泛动员全社会的力量，完善节能环保、节能减排的工作机制。

第三要统筹城市与新农村能源发展，着力解决好新城和重点村、重点镇的能源设施建设。农村的能源发展，要以亦庄、通州、顺义三个新城为重点，以新城的建设带动新农村的建设，除了加大能源基础设施建设以外，要在新农村大力推广新技术和新能源。

第四要统筹硬件与软件的建设，更加重视能源体制、机制的创新。一是要建立和完善促进能源节约的体制和机制。二是要加快建设节能减排、技术服务的市场体系，支持专业化节能环保公司提供节能减排技术服务。

光伏发电工程竣工报告篇6

（1. 2015年7月10日，为防抗台风，供电公司对重要供电线路进行防御能力加固工作。

2. 2014年6月5日，江阴市供电公司对京沪高铁两旁220千伏供电线路进行抗台风和自然灾害的防御性加固工作。

3. 持续高温下供电员工汗流浃背，兢兢业业。

4. 2014年9月29日，江阴市供电公司工作人员完成对10kV供电线路进行电网手拉手工程的改造，大幅度提升该供电区域人群聚居区电力供应的可靠性和安全性。

5. 长泾供电所党员服务队向老街店主宣传安全用电三字经。）

1500名员工，成功管理近1500条输配电线路和70多座变电所，为逾70万客户提供超过230亿千瓦时/年的用电服务，客户投诉率仅万分之零点五，综合排名连续多年在江苏供电系统名列前茅……一家县级供电企业因此成为行业标杆。

文化浸润提升专业价值

“零差错、零闪动、零投诉”“全领域、全天候、全过程”……在国网江苏省电力公司江阴市供电公司（下称“江阴供电”），《中国经济周刊》记者随处可见这样一些高要求的工作标准。但此类按照常规属于业务范畴的技术指标，被赋予了更多的人文情怀和感性色彩――“技术水准”被凝练成“文化底蕴”并一脉相承，通过文化浸润改善员工精神面貌、改进管理工作质态，“争先领先率先”和主动履责成为全体员工的行为规范和工作习惯。

《中国经济周刊》记者获悉，对于供电这样一个专业性很强的特殊行业，员工的继续教育必须是持之以恒的，因此，江阴供电从服务规范到运维技术有着十分完整的“终身学习”体系;通用、专业、定制、弹性等灵活多样的培训机制则使这一体系具备了极强的针对性、实用性和可操作性，公司自己培养的数名员工入选国网优秀专家人才后备库，一位“80后”工人讲师甚至被聘为国网技能培训规范和教材编写组专家。

纯粹为技术而技术，并不足以形成成熟、稳定的企业文化，单兵战术的提升也不是协同动作的充分条件。因此，江阴供电从培育精益文化入手，全面落实干部队伍优化结构、优秀骨干多岗锻炼的“十年培养计划”，劳模创新工作室、技师创新工作室、最美共产党员……身边的榜样更激励和引领员工素养整体提升，全省首家供电自助营业厅、县域最多的微信平台绑定量则使江阴用户优先享受到了现代化的供电服务。2010年，江阴供电还“取法乎上”，创造性地推行“内部对标”，将农电专业的5项指标细化分解为8大类135项“延伸指标”，在大数据支撑下，压力层层传导、诊断环环相扣，员工精气神大为改观，配网故障率逐年下降，2013年以来平均年下降幅度更高达31%。

《中国经济周刊》记者在江阴供电还了解到，创新文化也是该公司提升员工专业价值的一大法宝――通过与高新企业的合作孵化专利，使员工的革新思维变成科技成果，仅2016年，公司就新增发明专利5项、实用新型专利10项，累计获得专利授权98项。公司与高新企业联合研发的电力电缆分布式光纤测温系统获得国家发明专利2项、实用新型专利12项，并在美国、日本、欧盟等8个国家和地区申报了国际专利。

目前，江阴供电已先后获得全国“安康杯”竞赛活动示范单位、江苏省五一劳动奖状、江苏省文明单位等多项荣誉，企业规模全国同行领先、供电业绩同行领先、两化（农村电气化、用电标准化）全省领先，成为“两改一同价”首批竣工县、全国一流县供电企业、新农村电气化国家电网公司首批示范县。2015年再次荣获江苏省供电公司同业对标综合排名第一，其中“综合标杆”和“业绩标杆”排名第一，“管理标杆”排名第二;获得全部4项“专业管理标杆”。

建管模式改变供给品质

在常人眼里，供电企业与用电客户之间就是简单的买卖关系――我用电给钱，你供电盈利;有关供电企业的海量报道归纳起来也无非是“安全可靠保障供给”“优质服务惠民便民”。然而，在江阴供电调研时，《中国经济周刊》记者却感到这种关系似乎并不那么“纯粹”――“与乡镇共建一流配网”和“构建物业用电共管模式”堪称经典。

年售电量相当于一个海南省，对于一家基层能源企业而言，如何保证服务品质无疑始终考验着它的运行能力，而单打独斗显然力不从心。因此，江阴供电创造性地提出了“合理运用社会责任工具”的经营理念，以“合作多赢”调动一切积极因素实现电力网络的“共建共享”。

《中国经济周刊》记者在江阴供电看到了一份《一流配网建设合作协议》，签约方分别是青阳镇人民政府和江阴市供电公司，该协议规定，双方共同努力，在青阳建成6个镇域10千伏双环网，完成线路单辐射互联、绝缘导线改造和老旧设备更换，并根据政府规划逐步推进配网通道改造，努力打造结构合理、裕量充足、供电可靠、环境友好的电力网络。协议还包括推广绿色能源、建设智慧城镇、共创平安电力等多项合作内容。在具体操作层面，则规定由供电公司承担电气改造费用和工程监管责任，青阳镇政府负责配网规划、管沟建设和施工期间的政策处理等多项工作并承担相关费用;电缆管沟建成后资产无偿移交供电公司，由其负责运行管理和维护……

江阴市供电公司总经理潘勇告诉《中国经济周刊》记者，主动对接市政规划和地方发展，类似的深度合作在江阴供电已形成常态。通过“政企融合”，仅2015年，江阴就新建及改造10（20）千伏线路613.7公里，新增配变244台、8.5万千伏安，竣工投运14个110千伏单主变租赁工程，完成8座110千伏变电站和5条输电线路改造任务。与配网质量提升相对应的是用电可靠性增强，目前，江阴供电正在向系统平均停电时间32分钟/年/户、一流配网建设示范区系统平均停电时间5分钟/年/户、配网故障平均修复时间80分钟/次的国内领先目标快速迈进。

城市小区用电管理难是一个共性问题――从理论上说，作为小区内部电能传输分配系统的拥有者或管理者，物业公司对小区电力设施负有不可推卸的运维管理责任，但物业公司作为企业又不得不考虑自身的运营成本，因此，许多小区都存在电力设施监管、维护不力的问题，直接影响业主生活品质。而作为上一级电能供应方，供电企业的品牌形象也常常因此受到损害。“合理运用社会责任工具”，这一带有鲜明江阴特色的“融合”方式此时又开始发挥它的优越“效能”――江阴供电将“构建多赢‘物业变’管理模式”作为“社会责任根植项目”全力推出，引领地方政府出台规范性文件，明确有关各方的管理责任，落实小区电力设施运维管理的资金来源;针对缺少专业电工的小区则协助政府和物管聘用社会有电力运维资格的企业进行集中管理。半年多来的实践证明，因“单向输出”变“公共参与”，电力设施故障引起的小区整体失电等不良状况得到根本改善。

融入方式激活服务潜质

潘勇认为，服务地方经济社会发展是供电企业的第一责任，因此多年来江阴供电推出了“电力护航”等多项服务措施。但作为一个“国”字头的基础能源提供商，这种服务不应当是被动跟随和一成不变的，而“主动”和“创新”又不仅限于传统的“上门服务”和时尚的“移动办公”。

在江阴供电，《中国经济周刊》记者看到了多份该公司提供给地方党委、政府的《供用电情况分析报告》。记者注意到，一些《报告》甚至样本扩展到同类城市、剖解细化到具体企业，《报告》的内容则涵盖基础指标、标杆对比、经济分析、专家建议等若干方面，具有很强的专业特征。潘勇对《中国经济周刊》记者表示，可能没有哪个行业比供电与地方经济社会发展更“休戚与共”了，供电负责人站在地方主政者的层面与角度来研判经济形势、分析社会问题绝不是僭位与作秀。“策应产业强市”不能仅仅定位于“满足用电需求”，在产业转型升级和供给侧结构性改革的今天，供电企业更多需要考虑的是如何通过自身的创新和创造激活新的需求、拓宽服务渠道，从而提升企业的综合价值和地方经济的运行质态。江阴供电用“四个融入”来主动服务保障和促进地方经济转型升级。所谓“四个融入”就是以应用为重，融入产业智能化;以推动为主，融入产业绿色化;以创新为先，融入产业服务化;以保障为要，融入产业高端化。

光伏发电工程竣工报告篇7

近年来，为发展地区经济，各级政府积极为本地区招商引资，建立各类经济开发区，使城市经济有了较大发展。锦州地区“十一五”期间在沿海经济带建设、工业区发展、县域和城区建设、基础设施改造等方面做出了大量工作，同时也带来了不同的环境问题。在城市经济发展的同时，针对不同的环境问题，采取了相对应的治理措施，并取得了较好成效，并积极向资源节约型和环境友好型社会方向发展。

2 “十一五”期间锦州地区城市的发展

2.1 人口的增长[1]到2009年末，锦州市户籍人口为310.2万人，较“十五”末期增加1.9万人；人口自然增长率为0.58‰，其中锦州市城区人口97.40万人，较"十五"末期增加98578人，增加了11.26%；计划生育率为99.65%。从2006年到2009年的四年间，人口自然增长率分别为3.02‰、1.40‰、1.27‰、0.58‰[1]。

2.2 沿海经济带建设

沿海经济带“五大板块”基础设施建设和产业发展齐头并进，大开发大开放格局全面拉开。

锦州经济技术开发区升级为部级开发区，国家石油战略储备基地、中北石化60万吨润滑油等一批重点项目取得实质性进展。白沙湾行政生活区建设快速推进，滨海体育中心、职教园区等一批重点工程进展顺利。锦州港完成港建投资21亿元，创历史新高。

龙栖湾新区获批省级开发区。基础设施建设全面推进，城际铁路、疏港铁路纳入省部计划，龙栖湾大道建成通车。年产240万吨差别化纤维、台湾光电产业园、锦州旭龙太阳能产业基地等一批重大项目开工建设，光伏和石化轻纺“双千亿”产业基地全面启动。2013年中国锦州世界园林博览会项目获批筹建。

大有经济区起步区实现“七通一平”，中冶京诚标准厂房、科诚电阻器、光华航模发动机等项目全面推进。

2.3 工业区经济发展

全年共实施亿元以上重点工业项目70个，完成固定资产投资280亿元，增长45%；规模以上工业企业达到979户，增加76户。

石化、铁合金、农产品深加工等传统支柱产业快速发展，光伏、汽车及零部件、精细化工等新兴支柱产业不断壮大，石化公司130万吨加氢裂化、中信锦铁中低碳锰铁扩能改造、锦州佑华硅2000吨单晶硅、锦恒汽车安全系统产业化、辽宁天合1.9万吨织物整理剂等一批重点项目竣工试运行，全年实现光伏产业产值100亿元、汽车及零部件产值70亿元、精细化工产值85亿元[1]。

科技创新体系进一步完善，企业自主创新能力快速提高。全口径完成专利申请539项，65个科技项目列入国家和省科技计划，新增省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心4家、国家高新技术企业11家。规模以上企业实现高新技术产品增加值90亿元，增长26.9%。

中小企业融资难题有效缓解，12家担保机构累计担保企业37户，12家小额贷款公司获准开业。

节能减排成效明显，5个项目获省节能专项资金支持，9座污水处理厂全部建成运行，万元GDP综合能耗下降5%，全年减排二氧化硫2.6万吨、化学需氧量2.1万吨，城区空气质量优良率达到95.6%[2]。

2.4 农业和县域经济发展

县域工业园区基础设施建设日趋完善，产业集群发展势头强劲，“一县一业”全面确立。庞河、沟帮子、七里河、大有等园区累计投入基础设施建设资金30亿元，“五通一平”建成区面积达到22.6平方公里，累计入驻企业150户。国大乳业12座现代化奶牛养殖场项目已有6座建成投入使用，30万吨液态奶项目竣工试生产。县域地区生产总值增长22%、全社会固定资产投资增长78%、地方财政一般预算收入增长61%。第一轮"双增升位"目标胜利完成。

3 切实解决突出的环境问题

3.1 以饮用水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治

锦州市共建设集中式饮用水源地8个：绥丰、博字、大凌河、南山、女儿河、何家信子、鲁屯和百股，均为地下水水源。“十一五”期间供水总量从2006年的7725万吨/年，增长至2010年的9096万吨/年。见表3-1-1

“十一五”期间为保证其水质要求，锦州市政府要求监测站等部门对其加强日常监测，并要求监察部门对水源地周边企业加强监管，保证水源水质不受到外界的污染。

2008年金城造纸股份有限公司5月份后开始停产整顿，新建了一套三级污水处理装置，污水净化后在排放到湿地，通过层层措施以改善排放水质，2009年大凌河西八千断面COD浓度基本低于60mg/L，达到辽宁省政府提出的3年消灭水质超Ⅴ类的目标[4]。

2006年锦州市污水处理厂的投入运行，小凌河西树林水质有了较大的改善，到2010年城市污水处理率已达到60%。并且此两个断面水质已列入省厅辽河办考核，省监测站现已做到月测月报，对水质的日益改善起到了监督监管作用。

3.2 以降低二氧化硫排放为重点，推进大气污染防治[3]我市环保部门坚持以结构减排、工程减排、管理减排为重点，全力做好污染减排工作。全市对200余家企业实施关停或淘汰落后生产设备；完成锦州石化公司自备电厂脱硫等19项二氧化硫减排重点工程，金城造纸股份有限公司污水治理等17项化学需氧量减排重点工程建设。华润电力（锦州）有限公司的4、5、6号机组的冷却塔于2010年8月爆破拆除，年削减二氧化硫21251吨。锦州热电总公司对冷却塔于2010年12月实施拆除，年削减二氧化硫1560吨。

2008年以来，市环保局拒批了不符合环保审批条件的8个建设项目，总投资达3.36亿元。拆除城区内4吨以下锅炉186台、拔除烟囱157根，有效削减了污染物排放量。

3.3 以防止土壤污染为重点，加强农村环境保护

从2006年5月～2008年8月，锦州地区开展了土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地依法做了调整。

普查期间对六大类代表性较强的区域共设普查监测点位152个，重点区域加密布点，监测点位共设203个，有效地掌握了锦州地区土壤现状，为更好的实施土壤保护提供了有力的技术支持。

3.4 以促进人和自然和谐为重点，强化生态保护

我市的绿化覆盖面积2009年达到3956公顷，比“十五”末期增加129公顷。公共绿地面积874公顷，比“十五”末期增加319公顷。人均公共绿地面积9.0平方米，比“十五”末期增加2.62平方米[1]，并以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。

参考文献

[1] 锦州市统计局. 《锦州市统计年鉴》. 2011.

[2] 锦州市环境保护局.2006～2010年度《锦州市环境质量报告书》.2011.04.

[3] 锦州市政府 .《锦州市污染减排计划》. 2005.

[4] 辽宁省环境保护局.《辽宁省“十一五”主要河流市界面水质考核办法（试行）》（辽环发[2007]2号）. 2007.01.

光伏发电工程竣工报告篇8

隐形巨人的多元化尝试

天威集团位于河北保定，注册资本2.7亿元，主营变压器、互感器等机电产品的制造及出口。与沿海地区相比，保定属于欠发达地区，天威在行业外也是默默无闻。到过保定的人恐怕不会想到天威这个隐形巨人就近在咫尺。天威集团的前身是始建于1958年的保定变压器厂，1991年按现代企业制度组建为保定天威集团、保定市国资委持有100%股权。1999年9月，以天威集团为主发起人，由乐凯胶片、宝硕集团、天鹅股份等成立了天威保变股份有限公司,注册资本1.6亿元。2001年，天威集团旗下的天威保变在上海交易所挂牌上市。2005年8月通过的股权分置改革方案为：由原非流通股股东向流通股股东每10股送4股。改革完成后，总股本维持3.3亿股不变，流通股股东持有的股票从9000万股升至1.26亿股，而非流通股股东则从2.4亿减少到2.04亿股。股改完成后，天威集团持有上市公司的股权降至53.55%。

2005年，天威集团在中国机械工业销售收入百强企业中排名第58位。它的产品涵盖了几乎所有等级和形式的变电设备，在发电、输电、配电行业是名牌产品，在铁路、冶金、化工等特种变压器领域更具有不可替代的地位。比较有代表性的有：为三峡工程制造的840MVA/550KV变压器、具有自主知识产权并出口美国的300MVA/230KV调相变压器、秦山核电站一期和二期专用变压器等。2006年上半年，天威变压器、互感器等机电产品的销售额达到11亿元。保定天威在行业内算得上响当当的角色。不过，天威生产的不是大众消费品，也不会对公众展开广告宣传攻势，因此，天威在人们的视野中几乎完全隐形了。

同诸多成功的中国企业一样，以变压器、互感器生产和出口起家的天威集团，也走起了多元化道路，业务范围从销售机电设备、承包境内外工程到经营浴池、理发店无所不包。1998年的一次“偶然”的尝试却成为天威最耀眼的“生长点”。没有它，世人恐怕还是不会注意到年销售额数十亿元的天威。

1998年8月18日，注册资本仅500万元的保定英利新能源有限公司成立。主营业务为硅太阳能电池及配套产品的研制、生产、销售，并承揽光伏电站等太阳能利用工程。2002年2月，天威英利增资到7500万元，天威保变、英利集团和北京中新立业科技投资分别持有49%、45%、6%的权益。

2004年11月，上市公司天威保变以156万元向英利集团购得2%股权，取得绝对控股地位。此后，天威英利不断发展壮大，2005年销售额和净利润分别达到5.36亿元和8481万元（上市公司天威保变按比例享有其中的4325万元）。2006年上半年销售达7.25亿元，产能达100兆瓦（接近无锡尚德2005年6月的水平）。2008年第三期工程建成投产后，产能将再增500兆瓦，实现对无锡尚德的超越。另外，经营风机整体设计、制造的天威风电科技已于2006年成立，并与英国GH公司签订了引进1.5兆瓦风力发电机技术的协议。天威风电有望成为继太阳能产业后的又一个强势增长点。

点评

英利集团的前身是苗连生在上世纪80年代创建的贸易公司，1993年涉足太阳能显示板的制作。1998年，苗连生是怎么说服天威的我们不得而知。但从结果上看这是一项双赢的合作：苗背靠天威这棵大树成就了自己的事业；天威通过苗完成了向新能源领域的跃进，发展成“双支柱、双主业”的企业集团。从各方面来说，天威集团的掌门丁强和英利的创始人苗连生都是赢家。

“悍马”英利

2001年，施正荣回国创业，在无锡市政府的支持下，筹齐600万美金创办了无锡尚德。2002年8月，无锡尚德完成生产线安装，形成了10兆瓦光伏电池的生产能力。2002年，苗连生也开始率英利奋力出击。2002年，投资4060万元一期工程被冠以“示范项目”，产能仅3兆瓦；2004年12月启动的二期工程，耗资4亿元。建成后，天威英利形成了年产硅片70兆瓦、电池片50兆瓦、电池组件100兆瓦、产值30亿元的规模。其硅片生产能力排名为世界第七。2006年4月，耗资30亿元的三期工程又上马了。预计到2008年，天威英利产能将进一步提高到600兆瓦，年销售收入200亿元、利润35亿元。无锡尚德2006年实际产出180兆瓦，预计2007年产能和产出分别为660兆瓦和440兆瓦，但其2010年能否达到1000兆瓦产能还是未知数。

单从产能上看，天威英利与无锡尚德呈现你追我赶的态势，前者的“凶悍”只有深知行业内情的人才能体会。太阳能硅电池的产业链包括高纯硅的制备、切片、表面处理、组装、工程等环节。天威英利是中国光伏产业中纵向一体化程度最高的，产品和服务覆盖了从制造多晶硅锭、硅片、光伏电池片、光伏电池组件、光伏应用系统到光伏系统集成、安装服务的整个光伏产业链。不但国内绝无仅有，在世界范围内也只有三四家巨头有这样的实力。在全球光伏产业整体过热的情况下，上游抢原料、中间拼规模、下游争渠道、终端拉客户的战事已是烽火连天。纵向一体化为业绩持续高速增长提供了有力的保证，这也是资本市场看好天威英利的最重要原因。

用于光伏发电的硅材料纯度至少要达到99.9999%。作为地球上储量居第二位的元素，硅对我们来说是取之不尽用之不竭的。从石英砂中还原出纯度99%的硅也不难，这样的工业硅每公斤仅售1美元。但要进一步提纯却难于上青天，世界上只有跨国公司有批量加工的能力。光伏及半导体产业的需求使高纯硅的价格逐年升高，每公斤单价从十几美元涨到2004年的25美元，2005年初升至45美元、2006年达到100美元，而黑市价已站在200～300美元。尚德招股章程中披露公司仅有一天半的硅库存量，与停工待料只有一线之隔！

高纯度硅是生命线，光伏企业对硅资源当然趋之若鹜。2005年9月，天威保变公告以1.1亿元代价取得四川新光硅业35.66％权益，成为第二大股东。新光硅业是我国第一个千吨级多晶硅项目，产能1260吨的一期工程于2007年2月投料试车。2008年，产能3000吨第二期工程竣工后，新光硅业将以4260吨产能排名世界第四。在各路光伏巨头对四川新光硅业的争夺中，天威保变的胜利意义非凡。2007年1月30日，天威保变第一次临时股东大会决定：本年度内向新光提供不超过3.5亿元的贷款担保。天威英利在争夺国内廉价硅源取得决定性胜利之后，已在纽交所募集到4亿美元的尚德不得不远赴日本、美国高价寻求能够缓解“硅荒”的合作机会。

取得高纯度硅材料的下一步是将硅熔铸成硅锭再切成薄片。像煤块一样的硅料经过48小时高温加热，铸成长宽各69厘米、厚22厘米、重达240公斤的硅锭再切成薄片。既然硅那么金贵，切得越薄就越能节约材料。一个标准的硅锭，切成325微米厚，可得8300片。而天威英利采用世界最先进的设备可以切成厚度仅为200微米的硅片，一个硅锭可切成11700片，多得的3400片都是“白花花的银子”。

最后一个环节是市场营销。中国光伏企业90%以上的产品输往海外，一般企业不具备营销能力，大多将产品交给外商，或者干脆为国际大厂做代工。天威英利的营销能力明显优于同行。2006年，德国世界杯凯泽斯劳滕体育场、德国霍亨伯格太阳能公园等标志性工程先后被天威英利摘得。2006年11月，天威英利又以技术入股的形式，与西班牙安迅能公司合作办了一家年产50兆瓦的太阳能电池生产厂。几年的打拼，天威英利在欧洲这块世界太阳能的主流市场树立了良好信誉和品牌形象。

日前，天威保变又以4516万元代价收购了华冠56.52%的股份，成为控股股东。是中国光伏产业的圣地，那里地势高、空气稀、日照时间长，日照6小时以上的天数在300天左右。为解决边民的用电问题，政府给予的补贴也是全国其他地区根本无法比拟的。华冠是在这个领域的龙头老大，对它的收购不仅为上市公司带来丰厚的利润，更意味着天威英利占据了全国太阳能应用的制高点。

点评

虽然没能先于无锡尚德拔得光伏企业海外上市的头筹，但没人会把天威英利视作后进小辈；虽然天合光能、江苏林洋、河北晶澳、江西赛维等一大批太阳能新贵相继在美国崭露头角，天威英利也不会被淹没。因为其在产能扩张上不输于任何对手，而在可再生能源产业的布局则远超同行。

质疑声中前行

在尚德登陆纽交所之前的半年，天威保变在A股市场掀起了一股太阳能旋风。2005年，大盘还在为尽量远离1000点的泥沼而挣扎，天威保变却一飞冲天，从6月初的5块多升到10月中旬的近14元，涨幅雄居沪深所有股票之首。这无疑得益于旗下天威英利新能源业绩的暴涨：2003年销售收入只有1000万元、2005年达到5.36亿元（净利润8481万元）、2006年前六个月已达7.25亿元（在原料硅价格大幅上涨的情况下毛利润率为23%）……木秀于林风必摧之，从那时起围绕天威英利的争论就没有平息过。

首先，是对天威英利新能源赢利能力的质疑。由于天威业绩和股价的暴涨令人炫目，而天威英利的销售绝大多数来自海外。饱尝上市公司业绩造假之苦的中国投资人难免精神过敏。上海一家没有会计师执照的律师事务所居然还通过年报披露的纳税数额来反推天威英利的业绩，进而得出2006年天威披露的业绩存在近8000万元“水分”的结论。天威这样的集团公司内各子公司执行税率不同，而高科技、出口、节能等产品享受的税费“免、抵、退”项目更是千差万别。如果年终报表中的营业税额刚好是销售额的5%、所得税刚好是税前利润的33%，那么这个报表反而是假造的！显然，质疑天威业绩的那家律师事务所没有财会实务经验。

2006年6月，天威保变定向增发3500万股、募集资金6.16亿元。认购者均为专业投资机构，在“外行”的质疑中，“内行”用6亿元现金给天威投了信任票！

各大机构投资者的热情除了认可天威的业绩，还与此前天威保变股东大会通过《分拆天威英利境外上市方案》有关。方案确定天威英利在一年内赴纽交所上市，并已获中国政府部门和纽交所认可。天威英利拟通过公开发售20%股权募集30亿元。高盛、摩根、美林、德意志银行等世界顶级投行对天威英利IPO（首次公开发行）承销业务的争夺在业内早已不是秘密。纽交所和纳斯达克交易所也搅了进来。此前，纽交所横刀夺爱，把原本打算在纳斯达克上市的无锡尚德抢走。而在公告中称一年内赴纽交所上市的天威英利又悄然改换门庭，转投纳市令人称奇。2005年12月，无锡尚德在纽交所以40倍的市盈率成功上市。其后股价进一步攀升，一度达到127倍的市盈率。此次，纳斯达克终于报了一箭之仇，靠的恐怕是向苗连生描绘一个比尚德在纽交所还风光的IPO。

天威敢到世界上监管最严格的美国上市已经证明了他们的自信。再说四大会计师所，尽管他们在为中国上市公司审计时也有不少“失误”，但对要在美国IPO的公司却不敢掉以轻心。当年安达信就是因为助安然造假倒掉的，而根据《塞班斯法》造假账可判20年监禁（相当于对杀人犯的量刑）。

总之，天威英利IPO之日，对其业绩的质疑可以休矣。

其次，是对海外上市后母公司股权被摊薄的异议。2005年，天威保变按持股比例从天威英利分享了4325万元利润，占上市公司净利润的42.65%。2006年8月，天威保变公告《境外上市细化方案》的思路是让苗连生以天威英利51%股益为本钱到境外上市。然后，天威保变以天威英利49%股权换取境外上市公司股权。最终，天威英利成为外商独资企业，而天威保变成为一家纽交所上市公司的股东。

这个细化方案没有明确分拆上市后，天威保变到底会享有多少天威英利（纽交所上市公司）的股权。如果天威英利私募、上市过程中天威保变的权益被过度摊薄，股民的敏感可以理解。因而，分拆天威英利海外上市的权益安排一变再变。2006年12月，英利集团与英利绿能（开曼）的跨境换股方案获得商务部批准，天威英利海外上市最大的“法律悬念”尘埃落定。

根据2007年1月30日公告，天威英利实收资本为7.1578亿元，天威保变的权益下降到30%。但这部分股权没有被“装”进上市公司的盘子里，不会在天威英利IPO之后被摊薄。按计划，天威保变将以这30%股权换取纳斯达克上市公司股权。换得股权的市值粗略估计为100亿元人民币。对已发行股总数仅为3.65亿的天威保变来说，百亿级的“外财”意味着每股27元的收益，而2007年2月6日天威保变的开盘价仅为24.8元！

点评

与近年赴海外上市的高科技企业不同，天威英利的控股股东是一间“国字号”的上市公司。它的分拆上市一要保证国有资产的保值、增值，二要照顾股民利益，三要接受舆论监督。加之，天威英利的业绩增长的确骇人，所以受到的质疑格外多。这对天威英利处理投资者关系、树立企业形象的能力是一个挑战。

天威英利与开曼英利的跨境换股在投行人士眼中可谓石破天惊！过去，任何外资要染指中国企业的股权必须到外管局如数交上美元、英镑，再用换得的人民币与原股东进行股权交易。所以，为实现海外上市所进行的股权重组，“没有现钱是万万不能”的。对已经长大成人的民营企业来说，股权交易涉及金额动辄过亿，哪里找那么多现金呢？虽然优质企业可以利用上市前的私募来解决现金问题，但毕竟不太方便。此次商务部按照新规批准苗连生的英利集团用所持天威英利的（内资）股权换取开曼空壳公司的（外资）股权（相当于实现了资本项下人民币与外币的

兑换），让他玩成跨境的“左手倒右手”，其意义丝毫不逊于当年裕兴电脑祝维沙开创的“红筹之路”。

尾声：资本盛宴在即

2006年12月，天合光能、江苏林洋分别在纽交所和纳斯达克上市。天威英利、河北晶澳、江西赛维则选定纳斯达克上市。可见国际资本市场对再生能源企业的热情。

天威英利2006年净利润估计可达2.5亿元，且新光硅业已经开始“炼金”、风能起步良好、三期工程巨大产能即将达成……在中国可再生能源企业中，天威英利的规模、成长性和产业链的完整性都极为出众。资本市场对它的估值不会低于尚德。再说，高盛好不容易抢到承销生意，纳斯达克又是从纽交所虎口夺食，它们为了面子也不能让天威英利的IPO输于无锡尚德。所以，上市后天威英利会以100倍以上的市盈率交易，也就是说市值将近300亿元。届时，在古城保定，肯定会诞生一批财富新贵。

光伏发电工程竣工报告篇9

今年最吸引人的一次做秀,应该算是马尔代夫总统带领内阁班子在水下开会。因为全球气候变化,这个平均海拔还不到一人高的岛国,正处在或将被淹没的威胁之中。

10月10日,财政部财政科学研究所的《中国开征碳税问题研究》报告,建议5年之内开征碳税,这意味着中国企业将为自身的碳排放埋单。

按照物质不灭原理,原本沉睡于地下的煤炭、石油和天然气,因为人类的开采和使用,最终转化成二氧化碳不断向大气排放,从而形成不可逆之势。要遏止这一趋势,就必须用新能源(风力、水力、太阳能等)替代传统的不可再生资源。中国已经拥有全球规模最大的太阳能和光伏产业,风力、水力发电也在不断增长。

减少碳排放的另一个重要途径是节能。今年以来,在北京的许多社区,居民可以领到来自政府的专项补贴,用以采购若干只节能灯。眼下即将入冬,又是北方空气污染加重的季节。有消息说,2010年采暖期,所有北方城市新竣工建筑及完成热计量工具改造的既有建筑,将一律取消按面积计算供暖费的旧方法,转而采取按用热量计算。这意味着居民可以根据自己的实际需要,精打细算,合理“摄取”冬季取暖量。

世界各国均在积极推进碳减排,其重要标志是1997年12月《京都议定书》的通过。目前,欧盟、美国、日本等均形成了发达的碳交易市场。碳交易的市场化机制和全球化体系,正在日益深刻地影响新的世界金融秩序和经贸格局。世界发达国家在将高能耗、高污染的末端制造业转移到第三世界之后,将高调祭起其低碳经济优势,通过控制碳交易市场规则和征收碳关税等,控制、主导世界经济格局。

响应节能减排大势,打造低碳经济,近年来全球IT业界提出了“绿色IT”(Green IT)理念,也是为了倡导从IT制造到应用全过程的节能减排,预防和降低环境污染。刚开始,中国IT企业对此行动与自身利益的相关性,可能认识得并不充分。今天来看,“绿色IT”与碳排放、低碳经济的关系已经日益清晰。中国IT业关注碳减排,应至少从四个层面入手。

首先,自觉履行企业社会责任,减少生产制造过程中的碳排放。当前一个重要的工作,就是自查碳足迹(Carbon Footprint)。最近,台积电等宣布合作完成全球首份“集成电路第三类环保产品暨碳足迹报告(Integrated Circuit Environmental Product Declaration Type III, IC EPD, Carbon footprint)”。此动态值得IT业高度关注。

其次,积极创新,降低IT产品自身能耗,大力发展软件、服务、外包等智力型产业。

第三,密切关注和评估碳关税可能引发的新一轮贸易保护主义的影响。

光伏发电工程竣工报告篇10

然而，通过对工程归档材料的鉴定，档案人员发现其与以往的农网改造工程归档材料不同，有些材料在部颁分类大纲中找不到与之对应的类目，无法“对号入座”。比如，在人口少且偏远的村庄，有利用赣南山区水资源较丰富而新建的12千瓦左右的水电工程材料；有无电户档案和无电户通电验收记录；还有各级人大、政协领导参加户户通电工程验收的报告等。这些具有赣南特色又无法“对号入座”的归档材料如何分类编目、上架排列等，档案人员感到困惑，同时又感到责任重大。

面对困惑，档案人员不气馁。在上级档案部门的指导帮助下，他们坚持以部颁分类规则为依据，以分类编目为抓手，以方便利用为目的，保持归档材料的有机联系，保持类目设置的相对稳定，保持上架排列的规范合理，较好地解决了这些难题。

以部颁分类规则为依据

保持归档材料的有机联系

保持归档材料之间的有机联系，是归档材料整理的基本原则。它是按照户户通电工程归档材料所形成的特点和规律，使整理出的归档材料能够反映户户通电工程的真实面貌。

部颁《电力工业企业档案分类规则》是用文字的形式表示电力企业归档文件体系的一种文件。它的构成是以电力企业科技档案为主体，规定了电力企业档案的分类原则、分类方法、类目标识和类目设置，是电力企业归档文件系统整理的依据。

作为一项民心工程，户户通电工程所形成的材料，包括工程可行性研究报告及批复、建设设计合同、工程施工合同及施工安全协议、委托监理合同、无电户档案、设备材料中标书及合同、开工批复（报告）、竣工图、竣工验收材料、工程结算书等。这些归档材料真实地反映了户户通电工程每个阶段的实施过程，是不可分割的一个整体。

为保持归档材料之间的有机联系，档案人员结合户户通电工程所形成的材料，对在2000年农网一、二期工程期间，依据部颁分类规则制订的《县级供电企业文件材料归档制度》中的归档范围进行了完善，增加了小水电工程、无电户档案和无电户通电验收记录、户户通电工程验收报告等归档材料的内容及其形成部门，并根据新完善的归档范围督促形成部门及时归档；对尚未全部归档的，档案人员主动上门收集，确保户户通电工程归档材料的完整、准确、系统。

以分类编目为抓手

保持类目设置的相对稳定

保持类目设置的相对稳定，是规范户户通电工程归档材料整理工作的基础。在整理工作中，档案人员紧紧抓住分类编目这一环节开展工作。

首先，档案人员对2000年8月在农网一、二期工程期间，依据部颁《供电企业档案分类表》制定的《赣州市县级供电企业档案分类整理办法》进行了充实。将小水电工程、无电户档案、无电户通电验收记录、户户通电工程验收报告等无法“对号入座”的归档材料，纳入《赣州市县级供电企业档案分类整理办法》之中，并在保持类目设置相对稳定的基础上，分别给予上述归档材料的类目编号。

其次，档案人员根据户户通电工程和前期农网一、二期工程归档材料的异同，分别进行分类编目。

一是对户户通电工程与农网一、二期工程相同的归档材料的分类编目，包括线路和变电台区新建或扩建工程的一整套材料等。采取继续保持农网一、二期工程分类编目的方案。即新建工程的目录代号续接农网一、二期工程的目录代号；扩建工程由于是原有工程的续建，其目录代号遵循部颁规则编制。

二是对具有赣南特色的小水电工程归档材料，通过咨询小水电工程技术负责人，了解到小水电站除建厂房，架设0.4千伏线路，以及安装水轮机等设备外，并无其他设施后，对厂房结构图及水陂加固图等基础工程材料，以及水轮机、发电机、控制屏等设备材料，分别设置类目及编号，分类组卷。其案卷档号中的三段编号均执行部颁标准。

三是对属于部颁分类表中缺失的类目，采取利用相近类目及标识对其进行整理。如无电户档案和无电户通电验收记录，还有户户通电工程验收报告等归档材料。这些材料的内容与农村电气化与标准乡建设的类目相近，档案人员为稳定归档材料的类目设置，在农村电网和农电管理类中给予相应的类目编号，并对其档号进行规定。另外，由于形成部门已将这些材料相对集中，装订在一起，所以，在分类组卷时，档案人员分不同情况进行整理。

以方便利用为目的保持上架排列的规范合理

保存档案的目的是为了方便利用，而户户通电工程归档材料规范合理地排架，又是保证方便利用档案的前提。如何做到规范合理？首先，档案人员遵循按目录代号排序的原则，将户户通电工程归档材料进行排列。其次，综合考虑到户户通电工程的审计，以及后续完善工程需要频繁利用档案的实际，档案人员采取了相对集中地排架方法，将户户通电工程的全部归档材料合理地排列在档案库房一个密集架上。