建设工程消防验收实施细则范文
时间：2024-03-22 18:03:29
导语：如何才能写好一篇建设工程消防验收实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
0引言
随着我国经济快速发展和城市建设规模的不断扩大，各类建筑根据规模和使用性质的不同，必须按照国家有关消防技术规范设置一系列的消防安全设施，以保证建筑物的消防安全。笔者从事建筑工程消防设计审核、验收工作，在工作中遇到许多工程技术和质量上的问题，作为消防监督部门，既要监督好，从技术上服务好，更要把好源头关，加强对消防工程设计和施工质量的监控。
1当前建设工程消防监督现状和存在的问题
1.1建设工程消防监督工作中的问题
1.1.1关于备案
目前建设工程消防设计及竣工验收过程中，存在一些亟待解决的问题。比如，已建成的建设工程在申报消防设计审核或者消防设计备案时，该怎样进行规划许可证明？对于一些在建的建设工程，在进行申报消防设计审核或者消防设计备案时，建设工程规划许可证明文件范围不清晰。
1.1.2关于审核验收的标准
由于某些基层消防结构申请验收和竣工备案时不具备相关的设计图纸，从而导致验收过程出现问题。对基层消防结构强制进行审核只是保证整个消防结构的平面布置、耐火等级等其他硬性指标是满足国家要求，没有对软性指标进行有效的验收把关。
1.2消防执法软环境存在的问题
1.2.1社会消防意识淡薄，执法环境不容乐观。
随着各种消防事故的发生，以及社会消防教育的推进，目前社会消防安全意识已经得到了很大程度的提高。然而由于一些建设工程领导不重视消防工作，只注重经济效益，忽视消防安全；不少群众消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位。近年来随着全国消防环境的不断改善社会消防安全意识已普遍提高，但要从根本上转变全社会的消防安全意识还有待时日。
1.2.2派出所消防监督检查职能未切实履行
近年来各级公安机关和消防部门制定和下发了不少派出所消防监督管理的规定、规范和制度，近几年，各级消防部门都在积极探索和思考推进派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防监督管理的试点，希望以点带面，全面推动农村派出消防工作的切实开展。但因种种原因，公安派出所消防工作开展的情况往往差强人意。
2问题产生的原因
上述问题的产生，既有主观上的理解和学习方面的原因，也有法律法规需要进一步的规范性解释等客观原因。
2.1建筑物管理单位对消防管理工作薄弱、思想麻痹大意
任何消防设施应时刻保持正常的工作状态，需要对系统各组件进行经常性的维护管理，以达到发生火灾时能及时的控制和扑灭火灾的目的。但在建设工程实际进行中，很多消防设施根本没有做到定期检查。一些火灾自动报警装置中的探头、自动喷水灭火系统中的喷头等消防设施虽然按照规定完成安装，但是安装后都处于无人问津的状态，管理单位未做到应有的每日检查、季度试验和检查、年度检查试验，也不监督消防设施的清洗、消防给水管道冲沙等维护工作，致使建设工程消防设施长年沉睡。
2.2监督执法方面的原因
2.2.1监督单位对法律条文理解应用不准确
《消防法》修订执行后，部分消防监督员对新法学习了解不够，对法律条文理解不深，导致对违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准。
2.2.2执法人员执法规范化建设推进力度欠缺
新消防法适应消防工作发展的需要，加大了消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。修订的目的是完善处罚体系，严细处罚标准，做到违法行为的处罚“一把尺”，避免了消防监督执法过程中随意性大，同种违法行为不同处罚后果，增强了法律的严肃性和威慑力。然而，结合到各地实际情况，由于各地经济发展水平不同，这种“一把尺”的修订初衷极易演变成一刀切的情况。尤其是在一些经济欠发达的地区，一些处罚的额度明显偏高，在实际执法过程中执行难度很大。如果执行难变成了普遍现象，消防监督机构为避免难以处罚而消极不作为反而更加损害了立法的合理和公平原则。
2.3与《消防法》衔接的实施细则不配套
对于《消防法》中的不足或未尽事宜，目前还缺乏与之相配套的具体实施细则，尽管部分消防法规、规章予以了补充，但仍不完善，且在实施消防处罚中大多不能作为法律依据，可操作性不强。如新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上，增加了临时查封措施。新《消防法》规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。新消防法这一修订解决长期以来部分老大难隐患执行难的问题，维护了法律的严肃性和权威性。然而，在实际操作过程中，对于这一强制措施的理解各不相同，如果没有配套的文件规定进行细化和明确，在执行的主体、程序、方法和手段上都容易出现问题。
3解决当前困境的主要策略
消防监督工作的基本活动是执法活动，消防监督员的基本行为是执法行为。消防部队作为一支具有消防监督执法权的现役部队，确保严格、公正、文明执法，是增强公安消防部门执行力和公信力、树立良好形象的根本保障。在分析这些原因的同时，必须积极探索提高消防监督工作水平和执法队伍整体素质的对策。
3.1监督执法工作的改进策略
3.1.1规范执法程序，正确行使自由裁量权
自由裁量权有一定的变动空间，因此怎样管控公安消防机构的权力也是一项重要任务。公安消防机构应建立完善严谨的消防档案，对每一次消防活动都要进行整理和归纳，建立完善的建设工程消防档案样本，让每一个消防监督员做到心中有数，执法必严，使得自由裁量权能够得到合理行使。
3.1.2提高执法者的素质
加强对行政执法人员的业务知识的培训，提高依法行政的水平。各级行政机关要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高他们的业务能力，提高行政执法队伍的整体素质。
3.2监督执法工作中主要问题的对策
3.2.1关于重复申报备案的问题
为防止故意重复申报备案逃避被抽中，以及防止虚假备案对监督管理工作的干扰，建议明确：同一建设工程使用同一名称或者不同名称多次在网上申报备案的，当其中一次被备案系统确定为备案抽查对象时，公安机关消防机构应依法对该建设工程进行抽查。其它重复申报的按虚假备案处理。多次在网上申报备案且均未被抽中的备案项目，保留其中一次完整的备案记录，其余按虚假备案处理。
3.3.2关于消防技术标准适用的问题
公安机关在对建设工程消防安全进行消防设计审核、消防验收和备案抽查时，应严格按照国家工程建设消防技术标准执行检查。若在审查过程中发现建设工程消防设计采用的新技术、新工艺等违背相关标准规定的，应当按照程序由公安机关消防机构组织专家进行评审；对消防设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，不得批准。总之，一定要将建设工程消防安全隐患杜绝萌芽之中，火灾隐患从设计就要抓起。
4 结束语
综上所述，解决建设工程消防监督问题的根本措施还是从施工现场入手，加大面向工程设计单位和设计人员的消防宣传、培训力度，首先，提高工程设计人员和单位的消防设计责任意识是提高消防设计责任的前提；其次，消防部门应加强对工程消防设计人员的消防安全培训和消防技术标准的培训，增强设计人员对消防安全整体认识和消防技术标准全面理解；再次，应建立消防设计人员资格证书制度，对降低标准进行工程消防设计的应给予相应处罚。
参考文献
[1]《消防监督检查规定》.中华人民共和国公安部令第107号.2009.54
篇2
严禁无证从事液化石油气的经营活动。
第二条企事业单位建有液化气贮灌站，只向本单位职工供应液化气（非营业性）的，其资质由地、市建委（局）组织审查，对审查合格单位，由地、市建委（局）发给《自管许可证》。《自管许可证》由省建设厅统一印制。
第三条液化气供应单位申报新建、改建、扩建液化气贮灌站、气化站，在开工建设前，应提供以下材料：
1、当地城市规划部门签署的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”“和建设工程规划许可证”；
2、站区区域图；
3、站区平面布置总图、工艺流程图和设计说明书。
营业单位经地、市建委（局）组织初审后，报省建设厅会同有关部门审核。非营业单位由地、市建委（局）组织审核。
已审核并予留有扩建余地的液化气工程，续建时，须严格按图施工，一般不再重新组织审查。
第四条承担液化气工程设计的单位，必须具有市政类液化石油气设计证书。承担液化气工程安装的施工企业必须具备三级以上设备安装资质证书或三类压力容器制造厂，并在专业施工能力方面具备下列条件：
1、一次吊装40吨以上的施工能力；
2、安装一般机泵的施工能力；
3、安装中、低压管道能力；
4、具有6千伏变电所设备安装调试及一般电器仪表安装调校能力；
5、至少有二名焊工取得锅炉压力容器焊工证书。
外省施工企业和乙级以下（含乙级）设计单位，进入我省从事液化气工程安装和设计，需先经省建设厅审核。
第五条营业单位的液化气工程竣工后，应先经地、市建委（局）组织初步验收，验收合格后报省建设厅组织验收。验收的依据为GBJ16《建筑设计防火规范》、GB50028《城镇燃气设计规范》和GBJ235《工业管道工程施工及验收规范》（金属管道篇），并审查是否按图施工，各项竣工资料是否齐全。非营业性单位液化气工程由地、市建委（局）按上述要求组织验收。
第六条经营单位的《经营许可证》申领办法按照皖政（94）30号文件印发的《**省化学危险品经营许可证管理办法》及其实施细则的规定执行，并经县、行署或市建委（局）会同当地公安消防等有关部门审查同意后，报省建设厅组织审核。
第七条经营单位不得跨地区经营液化石油气。经营单位的供气区域：市以市区和郊区为区域、县为县区域；跨区域经营时，须在经营地点按《管理办法》的规定，再行办理《经营许可证》手续。
第八条无贮灌站的单位开办液化气经营业务时（又称供应站），必须先报省建设厅审查批准后，方可办理《经营许可证》手续。无储灌站的供应单位不得购买液化石油气罐车。
第九条液化气营业单位在规定的供气区域内凭《经营许可证》复印件可设置换气点，换气点的选址必须经县级以上（含县级）建委（局）会同同级公安消防部门审查同意。非营业单位不得在本单位外部设置换气点。
第十条液化气经营单位的负责人和安全技术负责人，由省建设厅组织培训核考核，其余由行署或市建委（局）负责组织培训和考核。岗位证书由省建设厅统一印制。
第十一条各液化气供应单位应制定安全供应章程，经县以上建委（局）同意后，供应单位和用户都必须自觉遵守。机关、团体用户的安全由供应单位负责。
第十二条证件工本费按省物价部门批准的标准收取。
第十三条县级以上建委（局）需按照省财政厅核定的罚没项目予以处罚，罚没收入按《管理办法》的第三十三条规定处理。
第十四条在本省境内申请从事合成液化气或其他新型液态气化燃料供应业务的，应先报建设厅审查其技术、工艺成熟、可靠后，按照《管理办法》的规定办理有关手续。
篇3
关键字：建筑工程 安全监理 工作实践 施工现场
Abstract: combining the engaged in their work safety supervision of practical experiences, this site construction safety supervision of content, method and work safety supervision and puts forward in the process of material problems and countermeasures.
Key word: construction safety supervision of construction site practice
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂；自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。
安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，在目前条件不具备时，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。
施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。
一、施工准备阶段的安全监理工作有：
制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。监理工程师应重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证。
审查勘察设计文件，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时书面向建设单位和施工单位提出。
审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
检查施工现场的实体安全施工前提条件。
以上所述，监理工程师审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。
二、施工过程中的安全监理工作：
㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（建筑工程安全监督站）报告。
㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。
㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
㈥、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（建筑工程安全监督站）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。
㈦、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理资料
安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
㈠、安全监理内部管理资料
1、安全监理规划；2、专项安全施工监理实施细则；3、安全类监理通知单；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐。
㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全管理资料
⑴、施工组织设计、专项安全施工方案、安全保证体系；
⑵、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
2、安全文明防护资料
⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；
⑵、项目部安全生产责任制度；
⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；
⑷、各类安全防护设施的检查验收记录；
⑸、安全技术交底记录；
⑹、特殊工种名册及复印件；
⑺、入场安全教育记录；
⑻、防护用品合格证及检测资料；
⑼、临时用电安全检查验收记录；
⑽、施工机械安全检查验收记录；
⑾、保卫、消防安全检查记录；
⑿、料具安全检查记录；
⒀、现场环境保护检查记录；
⒁、环境卫生检查记录；
⒂、安全检查评分表、汇总表。
四、施工阶段安全监理的几点体会
㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。
㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
篇4
【关键词】 安全监理；施工安全；安全技术措施
【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）02-120-02
当前，建设工程施工安全的形势非常严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端，直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》）则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此。工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责，成为考量监理服务质量的重要内容之一。
根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：
1编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
1.1编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
1.2对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
2审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
2.1监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：
2.1.1审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与合同文件相一致，实行动态管理。全过程监控。
2.1.2审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及临时用电、给排水、消防设施等是否符合强制性标准要求。
2.1.3审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌，安全教育与培训等方法和手段。
2.1.4审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭、拆人员以及其他按规定需经培训合格并持证上岗的作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
2.1.5审核施工单位应急救援预案和安全文明措施费用使用计划。应急救援预案应按照各种救援类型分别采取相应的救援措施，对危险性较大的分部分项工程尚应编制独立的应急救援预案。预案中应包括救援的组织，救援设备、材料的配备，公安、消防、医院、行政主管部门的联系电话，医院位置及路线图等等内容。
2.2一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：
2.2.1审查基坑支护和挖土方案。在审查土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择适合的开挖方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
2.2.2审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重量以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格、尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，对模板拆除应有具体安全措施。
2.2.3审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的－般搭没高度在50米以下，方案尚应绘制搭设图，说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时，应有设计计算书和卸荷方法。搭设方法必须符合安全强制性条文的规定要求。
2.2.4审查塔吊、施工电梯等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安全使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并经安全监理人员签收备案后方可使用。
2.2.5审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要是指施工现场“洞口”和“五临边”的防护，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
2.2.6审查施工现场用电方案和安全措施。①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。②方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列入其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。
监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式，这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。
监理对方案和安全技术措施的审查不能流丁形式，要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。
3检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
3.1督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责，对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3.2依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。
3.3监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员是否有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况，监理有必要实行过程动态控制。
3.4检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全文明措施费用的使用情况。
3.5抓好安全生产基本措施的落实，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。
3.6定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序关键部位进行旁站监理。
4及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患应书面通知施工单位，并督促其进行整改。情况严重的，监理机构应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理机构应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
5监理单位要高度重视自我建设
5.1监理机构要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监理项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
5.2监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
5.3监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改，并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
篇5
【关键词】 安监内容；关键手段；忌讳行为；误区掌控
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-115-02
安全监理是监理人员控制安全质量，确保工程目标实现不可缺少的重要手段。做好安全监理工作，规范安全监理行为，对提高建设工程监理工作水平，加强工程质量控制，防止工程质量波动，确保工程顺利竣工起到重要作用。现根据笔者的工作实践，谈谈建设工程安全监理工作。
1 建设工程安全监理工作的主要内容
1.1 编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
1.2 对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则，实施细则应当明确安全监理方法，措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
1.3 审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的
分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
1.4 检查施工单位在工程项目上的安全监管机构的建立，健全及专职安
全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全规章制度的建立情况。
1.5 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
1.6 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资质，是否与投标文件相一致。
1.7 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
1.8 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
1.9 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案
组织施工，及时制止违规施工作业。
1.10 定期检查施工过程中危险性较大工程作业情况。
1.11 检查施工现场施工起重机械，整栋提升脚手架，模板等自升式架设设施和安全设施的验收手段。
1.12 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准。
2 实行“安全监控表”是安全监理的关键手段
“安全监控表”要和“监理工程师通知单”、“监理工程师联系单”、“工程暂停令”配套使用。但“安全监控表”一般不存档，无需计算机打印，无需总监（总代）签批后发出，该表的主要作用是记录监理工程师（监理员）对现场巡视，检查所发现问题的整改要求和处理过程。“安全监控表”特别强调针对性和及时性。轻微细小的问题该表发出得到整改后即可关闭，重复发生时较为严重的问题，该表虽已发出，仍应以“通知单”“暂停令”等形式要求纠正并复查、关闭。该表填写时要注意意思表达准确，完整。人、地、时、事、因、过、果尽量齐全，语言通顺，书写规范，一般一式三份，建设单位、施工单位、建设单位各一份，有签收手续。经常遇到需要整改的问题如下：
2.1 施工组织设计和专项施工方案审批手续不全或局部有修改调整但未重新申报的。
2.2 无方案或未按方案规定的安全技术措施施工的。
2.3 工人未进行安全技术交底即安排上岗作业的，工人安全知识教育不及时的。
2.4 特殊工种人员无证上岗的。
2.5 主要管理人员（项目经理、副经理、安全员、技术员班组长等）未在现场履行职责的。
2.6 现场存在“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象的。
2.7 高空作业。如脚手架固定不牢，安全网等防护不全，未使用安全带，架子工无证上岗等，高空抛洒物品，地面缺支少档，洞口防护不全。
2.8 物体打击。如上下交叉作业防护不到位，吊运材料、物品无司索工、指挥工，吊运材料、物品绑扎不牢，未正确戴安全帽，安全通道不合要求。
2.9 临时用电。如电缆、电线未悬挂，电线、电缆有老化破皮，采用TN－S系统，接地系统不可靠，“三级配电二级保护”不到位，特殊场合未使用安全电压，专职电工不到位，工人违章操作。
2.10 机械伤害。如主要施工机械设备未经过备案就使用；施工机械设备超期后未进行复检复查；日常维护，保养无制度或未按制度实施；机器操作工无证上岗；电机、钢丝绳、其安全保护装置老化，工作状态不佳。
2.11 坍塌。如基坑支护方案不合理；未按已经通过的支护方案施工；基坑漏水，漏沙，挖土无方案或未按方案施工；模板支撑系统，脚手架无计算书，无实施图纸；现场支撑，脚手架搭设不合要求；搭设材料不合要求。
2.12 消防。如消防器材配备不全或已失效；“动火”审批手续不齐备，不严格，危险品管理混乱；电焊作业消防措施不全；现场吸游烟；用太阳灯照明，烘烤；易燃易爆品及垃圾清运不及时。
2.13 项目经理、副经理、技术负责人、施工员、安全员、质检员等资质资料不全（包括B类证、C类证）；人员配备不足。
2.14 施工现场管理混乱，如门卫制度不严，存在脏、乱、差等现象。
2.15 安全类资料（安全组织体系，应急救援预案，安全检查周报，安全交底，安全教育，安全培训，大型施工机械设备维修保养等）不及时、不齐全的。
2.16 对各类安全事故、事故隐患处理不及时、不得力的。
3 安全监理工作的忌讳行为
公司在检查中发现有相当一部分员工对履行监理的安全责任不够重视，安全监理工作存在很多缺陷，给公司和总监带来了很大风险，其中最忌讳之处有以下六条：
3.1 不认真审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案；对其中存在的程序问题（如塔吊方案中安装单位和使用单位的技术负责人签字，法人章不齐全）和技术问题（如脚手架方案缺卸料平台；马道搭设方案，临时用电方案无计算书，平面图等），不严格审查或熟视无睹，不动大脑，大笔一挥“同意”。不注意检查现场施工单位是否按批准的施工组织设计和方案施工；如沉井改为倒挂井施工，模板支撑立杆间距80cm改为100～110cm搭设，基坑锚杆长度15m改为12m施工，悬挑脚手架改为落地式脚手架等等，安全监理却置若罔闻、视而不见。
3.2 不注意检查、巡查去发现安全隐患；特别是基坑、管沟、模板支撑、脚手架，大型施工机械设备，临电、洞口、临边防护、施工防火等方面；或者虽发现了隐患，但仅仅口头提出整改意见，未留下有效力的文字记录。不注意督促施工单位安保体系的建立健全和正常运转，安全检查记录简单；缺乏监理对施工方检查督促的强有力的证据。3.3 工作只停留在发几张单子上，施工单位不整改或没有整改到位或不暂停施工或不及时回复，监理也不闻不问、没有进一步的措施，没有做到“该要求的要求”，“该通知的通知”，“该停工的停工”，“该报告的报告”，照顾业主情绪、施工单位情绪多，考虑规避监理责任少。
3.4 思想上缺根弦，安全意识薄弱，对现场各阶段有哪些重大安全源，哪些重大安全隐患，全然不知；思想上不重视、不警惕，有严重侥幸心里，工作不实不细；安全管理知识和安全专业知识缺乏，监理人员发现不了隐患或对隐患的严重后果缺乏敏感。
3.5 开工报告、资质审查、测量把关、竣工验收等资料不完善，不严格；材料报验、工序报验不及时、不完备；旁站、平行检验资料严重不全；会议纪要、日记日报简单、敷衍；通知单、联系单、暂停令等文件发得少且文字质量差，无针对性、不具体、无整改、无复查，未关闭，总而言之，监理工程师在施工过程中因验收错误从而发生工程质量事故，造成安全事故，安全监理直接承担责任，无路可退。
3.6 不注意监理行为或监理行为资料的完善；特别是总监专监等监理人员不在岗，没有监理人员进退场计划，签字权不符合要求，监理规划和细则针对性差，现场监理工作和资料毛病较多，对政府部门的检查记录不认真整改，不检查落实，开关把关不严格，业主手续不齐（图审、施工许可、规划许可、报监手续）监理未识别，监理工程师存在腐败、受贿行为，与其他项目参与方串通、勾结，导致工程质量事故并造成安全事故。以上八条做不好都很犯忌，易导致被追究行政责任和刑事责任，务必警惕。
4 对工程检测单位安全监理应适度到位
在工程施工过程中，有众多的工程检测单位介入，例如，承担各类桩基静载试验，桩基动测试验，混凝土强度试验，幕墙抗拔试验，预应力检测，基坑安全检测，建筑物沉降变形观测等单位。这些工程检测单位虽然和监理单位不存在监理与被监理的关系，但由于检测过程（如桩基试验）往往存在较大安全风险，检测单位也是工程参与单位。所以监理单位也不能完全摆脱安全监理责任。因此，监理单位对工程检测单位的安全监理应当适度到位。下面桩基静载试验为例，说明安全监理的工作要点：
4.1 认真核验桩基静载单位的检测资质，营业执照，人员上岗证，主要检测仪器（如千斤顶、百分表、压力表、测试系统等）的率定证书，其资质范围、有效期等应符合要求。
4.2 认真审查桩基静载单位的检测方案。例如堆载吨位，吊装，运输，转场的方法，加荷方法，测读方法，检测的桩数桩位，主要的安全技术措施等。试验前，以（监理工程师通知单）的形式，要求桩基静载单位注意质量和安全。例如运输安全，转场安全，堆码安全，试验安全，道路交通安全，试验场地处理，夜间照明，周边警示等要求。桩基静载单位应书面回复。
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关键词：监理安装监理电气设备
1、关于建筑电气设备安装
建筑电气包含了变配电系统、照明系统、火灾自动报警系统、通信系统、安全技术防范系统、综合布线系统、建筑物防雷、接地及安全等。
建筑电气用电设备多，如弱电设备、空调制冷设备、消防用电设备等；电气线路多，有火灾自动报警控制线路、音响广播线路、通讯线路、高压供电线路及低压配电线路，线路敷设方式方法多种多样；供电安全性、可靠性要求高，常采取双电源进线供电或自备柴油发电机组，以保证重要负荷的用电；用电量大，负荷密度高；自动化程度高，电气系统复杂。
2、建筑电气设备安装工程引入监理的意义
工程监理就是对目标进行控制，监理工程师的任务是通过定期检查，把计划目标与实际值进行比较，发现偏差就采取控制措施，通过对各方面的科学调整，确保工程目标始终处于最优状态。从建筑电气设备安装工程各阶段的任务可看到，无论是工程的实施前期还是实施后期，都存在工程目标的管理，而且各个目标都是相互制约的，对目标的控制应采取跟踪检查,定期取样，定期与计划目标进行比较的监理手段。因此，电气设备安装工程引入监理是非常必要的。
3、建筑设备安装工程监理要点
主要是：（1）熟悉图纸，将工艺图与土建图对照，检查有无矛盾并参加图纸会审。审核施工单位的施工组织设计、施工方案与工艺流程。（2）严格按规范及设计要求验收施工材料，要求施工单位出具材料的原始生产厂的质保书或合格证，并进行材料验收。（3）各种类型的管道、部件的制作质量严格按照设计或施工规范要求进行检查验收。（4）督促施工单位、土建施工人员对安装现场的设备基础、管道预留孔洞、预埋件的大小、标高、位置等进行中间验收，核实是否与设计图纸相符。（5）按施工规范要求对管道及部件安装工程质量进行严格检查验收。（6）管道的安装除应严格执行施工验收规范的有关条文外，还应特别注意：备间连接管道的坡向及坡度必须符合设计要求；管道与设备连接不得强制对口；管道焊接严禁留在穿墙套管内套管与管道之间间隔热、不燃材料将四周填实。（7）设备进场安装前，必须会同建设方（业主）、施工单位进行开箱检查，查设备名称、型号及规格与设计要求是否一致，外观是否完好无损，零部件及备件是否齐全，技术资料、产品合格证是否齐全等，并验收签字。（8）设备（机组）安装必须按照设计和随机资料、技术文件及施工规范要求严格进行，安装完毕后，则按照设备的技术文件及施工验收规范的要求进行无负荷试车和调试，并做好试车前的检查工作。（9）对管道与设备的防腐，根据设计要求、有关技术资料验收涂料，必须满足工程使用要求和特点，无合格证的不准使用。防腐处理和涂层必须符合设计要求。(10）对污水管及废水管道，要求做闭水试验，对给水管道要求做压力试验，对卫生洁具要求做盛水试验，所有管道均要求清洗。
总之，在安装施工过程中，应尽量的满足用户的使用方便、行为习惯、地方特点等要求。比如插座的分配，电话和插孔的位置应根据房间的形式、大小，在一般常规情况下作出合理布置, 而不是仅仅考虑施工方便, 随意布置。
4、建筑设备安装工程监理体会
4、1进一步地做好预控工作
所谓预控，既要进行超前部署、又需进行主动协调管理。高层建筑设备面广量大、技术先进、功能复杂、专业齐全，应当注意监理工作的事前控制，自始至终控制好设备安装的质量，避免出现不必要的返工损失。在编制监理规划、制定监理实施细则时，监理需针对设备安装过程中有可能出现的质量偏差、工期延误、投资失控的各个方面进行科学预测，从施工准备、现场组织、投资平衡以及设备、材料进场计划安排等方面提出预控措施，防患于未然，尽力把可能出现的问题解决在萌芽状态，从而卓有成效地实现三大控制目标。
4、2注意做好施工准备和施工技术方案
（1）施工准备：技术准备、物质准备、施工现场准备、施工人员。（2）施工技术方案是“施工组织设计”重要组成部分，应按分项工程编制。根据施工特点，按照相应“施工及验收规范”的要求，说明所采用的管材及附件、设备，连接敷设方式，固定卡架，防腐保温要求，工艺流程，质量标准，允许偏差，冲洗、试压，测试测量，调试要求及步骤等；特别要强调工序搭接问题，以及要重点控制的部分，如轻质墙上管道器具怎么稳装，保温墙上散热器及管道电盒怎么固定。
4、3加强巡查与平行检查
在实际工作中，由于安装工程的特殊性，一个单位工程中，安装监理人员的工作量要比土建监理少很多，而且还有时段性。因此，往往是一个安装监理工程师同时监理几个单位工程, 在现场巡查的时间相对较少，这就容易造成对工程情况了解不及时，不详细的后果, 事前控制的工作做不到位。因此，安装监理工程师要经常到现场多看，多了解工程的进展、计划，对重点部位、重点工序、重要材料进场等严格把关，并要求施工单位加强对工人的技术交底，及时发现问题，解决问题，减少不必要的浪费、返工，确保工程质量符合要求。
4、4装质量检查与验收
所有电气设备的安装都应做到：安装位置与安装方式符合设计要求；所有设备房应做接地带，且接地连接正确可靠;所有螺栓均处于紧固状态；绝缘件应无裂纹；交接试验合格。安装资质审查、材料设备进场和使用报审、安装过程检查和竣工验收是电气安装工程质量控制的三个重要环节。资质不合格的安装单位，工程质量是没有保障的。材料设备进场和安装不报审，工程质量就处于失控状态。监理工程师对建筑电气安装质量进行控制，除了对施工单位的资质和材料设备的使用进行控制外，更重要的是对安装过程的控制和安装质量的检查验收。
以上是本人结合自己工作时间，对建筑电气设备安装的监理工作进行简要的归纳和探讨。
参考文献：
1、过则周。高层建筑设备安装监理事前控制初探[J]，建设监理，1997年第03期
篇7
关键词：高层建筑 工程质量 监督
一、质保体系的监督检查要点
（一）查看工程建设前期的相关资料，建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，工程中标通知书，施工图审查意见书，岩土工程勘察报告书，施工图审查意见书及答复意见，施工组织设计，合同以及参建各方的资质和人员的资格等是否符合法律、法规规定的要求。
（二）现场参建各方的质量责任制的落实情况，高层建筑工程规模大，层数多，地基处理、主体结构施工复杂，现场质量责任制的落实是保证工程质量的前提。严格按照已审批的施工方案，监理实施细则，要有针对性，要细化，落实工程配备的检测设备，落实现场原材料见证送样制度，现场人员持证上岗。
二、地基基础的勘察、设计、施工监督点
（一）详细勘察应收集初步设计资料及现场地形图与勘探点坐标，高程引测依据，明确工程场地的地理位置，拟建工程层数（高度），结构类型。建筑物位置、规模、基础类型有重大变更，原勘察报告不能满足设计要求时，应进行补充勘察。应进行补充勘察，进一步查明地下分布情况，以免出现重大质量隐患。
（二）高层建筑工程大多建在建筑工程较密集的地方，且均有地下室，为了使深基坑在开挖时不造成对相邻建筑产生影响，施工单位编制基坑防水和挖土施工方案，采取有效方式进行深基坑支护。
（三）基坑开挖过程中对周围邻近建筑物、地下管线进行监测，并及时排除坑底表面积水，基坑严禁超挖，用水准仪跟踪控制挖土标高，机械挖土坑底留200-300mm原土，进行人工修土，基坑开挖好后，建设前段时间应及时组织勘察、施工、监理单位进行验坑（槽），并形成记录。
（四）详细查阅施工图纸，施工图审查意见书和答复意见，施工图会审纪要，就重要的施工缝留置，督促检查将图审意见书和答复意见内容落实到工程实体上。
（五）高层建筑基础的大体积砼的施工，以及施工缝、后浇带防水，抗渗应有施工技术方案。大体积砼浇注时由于内外温差使砼内部产生很大的应力，以至砼表面出现大量的裂缝，因此砼内、外温差必须控制在25℃以内，一般可采用以下措施：
1、选用中低热的水泥品种，如矿渣水泥。
2、尽量减少大体积砼的水泥用量。
3、掺加适量缓凝剂，使泵送砼的放热高峰相对延迟，峰值降低。
4、降低砼的浇筑温度。
5、砼的表面蓄热保温。
砼的防水有自防水和外防水之分，根据设计要求检查砼的配合比，防水材料的合格证及试验报告，检查现场的施工方法和质量。外墙砼的抗渗重点检查墙身与底板交接施工缝处是否加设止水措施，加设的止水措施是否满足要求。
三、主体结构的施工质量监督要点
（一）模板工程
1、高层建筑的剪力墙等构件由于砼浇筑量大，为了保证模板体系的强度、刚度和稳定性，一般采用组合拼装大模板体系，重点检查剪力墙模板的固定，拉杆的竖向，转换层结构及超长、超高、超厚的重要构件的支模，要会同设计单位、监理单位共同确定一个技术方案实施。
（二）钢筋工程
高层建筑体量大，框架、剪力墙节点多，且节点钢筋交叉错综复杂，钢筋布置很密，而这些节点是高层建筑结构的重要部位，应当引起参建各方的高度重视。
1、高层建筑钢筋的连接宜采用机械连接，接头的位置，相邻钢筋接头的距离应符合《高层建筑砼结构技术规程》（JGJ3-2002）的要求，同时重点检查直螺纹接头的形式检验报告，每验收批是否达到设计要求级别的性能要求。
2、重点检查剪力墙洞口的加筋和连梁的配筋及钢筋的锚固长度，当建筑工程有转换层等重要部位构件时，钢筋绑扎成型后应会同设计、监理单位进行验收。
（三）砼工程
1、预拌砼浇筑每批提供质量证明书并检查砼坍落。
2、高层建筑普遍采用泵送砼，砼泵送前用水润湿管，然后用同成分水泥砂浆管道，砼浇捣应防止发生分层离析，自由倾落，高度不超过2m。
3、在砼浇筑过程中不得随意加水，破坏砼的均质性和易性和含水率，以至达不到设计强度等级要求。
4、砼施工的留置与处理应符合有关规范及设计图纸和施工组织设计的要求，在未浇筑砼之前严禁拆除后浇带的底部支撑，严禁上部增加荷载。
5、高层建筑砼强度等级高，砼养护面积大，因此对不同的构件要采用不同的养护方法，如采用养护膜、养护剂、浇水等方法，在施工组织设计中应明确具体要求。
6、要熟练掌握平法图集中重点节点的抗震构建措施的，如转换大梁、连梁，剪力墙边缘构造，剪力墙洞口处，顶层框架边、角节点的配筋要求和配筋方式，对这些重要节点处要检查现场实体和隐蔽验收记录。
7、高层建筑对定位放线、轴线投测、垂直度、沉降观测要求精确度高，所以应作为重要施工方案加以重视，特别是中梯井筒的轴线投测、垂直度等控制不好就会影响电梯安装，因此，检查技术复合时检测数据要求严格控制在规范规定以内。
四、高层建筑安装工程的监督要点
（一）防火问题
1、UPVC排水管的防火，对高层建筑而言，若是失火，UPVC管是一个薄弱环节，因此要求UPVC管明敷安装时，立管在楼板贯穿部位应设备阻火圈或长度不小于500mm的防火套管，并在防火套管周围筑阻水圈；横干管穿越防火分区隔墙时，管道穿墙体的两侧应设置阻火圈或长度不小于500mm的防火套管。
2、地下室的防火。地下室所用材料均应符合消防规范的要求。
3、管道井、电缆井的防火：建筑高度不超过100m的高层建筑，其电缆井、建筑高度超过100m的高层建筑，应在每楼板处用相当于楼板耐火极限的不燃体作防火分隔。
4、应按设计及规范要求做好消防各系统的施工，如消火栓、喷淋、防排烟、火灾报警等。
5、消防用电设备的配电线路当采用暗敷设时，应敷设在不燃烧结构内，且保护层厚度不小于300mm，当采用明敷设时，应采用金属管或金属线槽上涂防火涂料保护。
（二）防雷与接地
1、防直击雷：应按设计及规范要求设置防雷引下线、接闪器、防雷网格。
2、防侧击雷：应按设计及规范要求设置均压环；另外所有电梯轨道、金属门窗、金属管道、电缆桥架等导电物，应做等电位联结。
3、地下室内所有的用电设备金属外壳均应可靠接地，以免发生触电伤亡事故。
篇8
关键词：安全监理；准备阶段；实施阶段；资料管理
中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
1.引言
实践证明，实施安全监督管理促使施工单位落实各种安全管理工作，有益于消除安全隐患、降低安全风险，使施工企业向制度化、程序化、科学化方向发展，实现最终的安全生产，保障人民的生命财产安全。做好安全生产管理工作，是有效实现工程建设目标、保障人们的生命财产安全、实现社会的和谐稳定的重要内容。但是由于我国国内的建设市场不断发展扩大，传统的安全生产管理模式已经不能满足当前的工程建设需求，在建筑工程的施工现场还是时有发生安全事故，这样也反应出安全管理形势依然十分严峻。
2.安全监理的主要内容
安全监理工作是监理单位按照相关的法律法规、工程建设强制性标准以及监理委托合同，对所在项目实施的施工安全生产监督管理工作。安全监理工作主要内容包含安全生产管理制度的建立，明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施，并在工程具体实施过程中履行审查、批准、检查、验收、监控等职能。其中施工阶段的安全监理工作包含准备阶段、实施阶段以及资料文件的管理等。
3.施工准备阶段的安全监理
（1）监理机构的总监理工程师根据相关规范和监理合同要求，主持安全监理工作制度、规划、流程、岗位职责、实施细则以及某些分项工程的专项方案的编制，以在工程实施过程中对施工单位的行为实施全方位的安全监控。（2）监理机构要对所监理的项目配备足够的安全监理工程师，保证其涵盖专业齐全、专业水平高、安全监理工作经验丰富，以保证施工现场安全管理的水平。（3）对施工单位的施工安全保障体系进行审查，保证施工单位必须具备相应资质并持有安全生产许可证书，特种作业人员必须持有经过相关主管部门组织培训合格并颁发的上岗证书，必须建立有完善的安全生产管理制度。（4）对施工单位编制的施工组织设计中的安全措施，以及危险系数较大的分项工程专项方案进行审查，保证方案满足工程建设的强制性标准要求。同时监理机构自身要编制专项方案的监理实施细则，明确危险系数较大分项工程中的安全监理方法措施以及要点。（5）对施工单位准备工作中的各种强制性标准的落实情况进行检查，结合施工现场的实际情况检查施工单位安全措施费的使用计划情况、应急预案的制定是否完善、救援体系中所需的人、材、机、管、联是否到位等。（6）对施工单位开工前的其他准备工作进行检查，如现场布局、机具设备、水电使用等。（7）监理机构自身建立完善的安全监管工作台账，并将开工前所以的检查情况和结果纳入台账进行保存管理。
4.施工过程中的安全监理
（1）在整个施工过程中，监理机构要督促施工单位严格执行各项技术标准，并按照设计图纸、经审批的施工组织设计、安全技术措施、专项工程安全施工方案以及质量验收标准进行施工。（2）施工过程中检查施工单位现场安全生产保障体系的运行状况，确保安全保障体系的畅通运行，对发现的问题要及时作出指示，并将整改的要求以及结果记录监理日志当中。如，按监理计划检查施工单位安全生产专职人员和主要岗位管理人员是否齐全到位，检查塔吊、起重、爆破、电焊等等特种作业人员是否持证上岗，如管理人员不到位以及有无证上岗情况必须制止施工进行；检查施工单位是否落实和执行施工现场的安全生产管理制度，是否对施工人员进行安全培训教育，是否进行分级安全技术交底工作，如不符合条件也必须制止施工。（3）检查施工单位的安全措施费使用情况并审查签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。（4）如施工现场有安全事故的发生，监理机构要依照规定程序参与事故的上报，并配合事故的调查和处理。（5）监理机构组织安全监理人员对是施工现场的日常安全防护情况，以及容易发生安全隐患的重点部位和施工环境进行检查，并做好记录。如检查中有安全问题的发生，要及时发出安全处理指令，监督施工单位进行整改，如出现严重安全隐患，总监理工程必须下达停工指令并报告建设单位。（6）监理机构要定期召开监理例会，检查上次会议中的安全生产决议事项落实情况，如未落实要在本次例会中分析原因，提出处理措施，并明确下一施工阶段安全监管工作的各项内容。（7）除定期的例会，监理机构还要组织总监理工程师以及安全监理工程师主持召开安全专题例会，要求施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员等必须参与，有监理人员做好会议记录和会议纪要，并要求参与各方签字与签收。
5.安全监理资料管理
（1）安全监理内部管理资料，主要包括：安全监理规划；分项、分部或专项安全监理实施细则；安全监理日志；安全监理月报；安全监理工作台账；施工现场安全检查记录表；安全检查隐患或问题整改的各类监理指令等。
（2）审查或检查施工单位的安全管理资料，主要包括：现场安全管理资料。1）工程施工组织设计和重点分部、分项、专项安全施工方案的审批情况；2）现场安全文明施工管理组织机构及审查情况。
安全文明防护资料。1）施工安全协议；2）施工单位安全生产责任管理制度；3）施工单位经审批的安全措施；4）各类安全防护设施的检查验收记录；5）各级安全技术交底记录；6）特殊工种人员持证上岗及检查情况；7）作业人员进场安全教育及定期培训教育记录；8）各类防护用品的合格证及检测资料；9）临时用电安全检查验收记录；10）进场施工机械、料具安全检查验收记录；11）保卫、消防安全检查记录；12）现场环境保护、环境卫生检查记录；13）其他安全防护资料。
6.施工阶段安全监理的体会和对策
（1）首先施工现场的监理工程师要提高自身的安全监督管理意识，认识监理工作在工程项目中发挥的重要作用，坚持贯彻和落实国家的安全生产的政策，坚持履行工程监理的岗位职责。
（2）做好监理机构自身人员建设，进行定期的培训教育。在工程建设中材料、技术、工艺、设备等不断更新的时代，工程实施现场对于监理工作的要求也不断提升，因此要想做好工程监理工作，不仅需要严格依照施工图纸、各项标准以及法律法规实施监控，更要通过学习来熟悉有关安全的法律法规和强制性标准条文，熟悉设计文件和验收标准，掌握安全管理基本知识，掌握先进的管理理论、最新的建筑安全知识及安全技能，并以理论知识来指导实践工作。
（3）完善施工现场工程监理组织机构，监理单位要结合施工现场和该项目的实际情况，配备专业、技术经验、管理经验丰富的监理队伍，并落实各个岗位的安全监理职责。
（4）安全问题不能主观臆断，施工阶段监理工程师要以法律法规、设计文件、强制性标准、验收标准为基础，以公正的态度、科学的方法和手段对安全问题进行判定。如果在安全问题判定上与施工单位之间还有异议，监理单位应通过检测、试验等手段用数据说话，以文字为凭，做到依法合规实施安全监理。
（5）要充分发挥施工过程中的监理协调工作，密切联系建设单位和施工单位，定期召开会议，定期整理归档各项安全资料，发放安全文件。出现安全问题及时发出工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等，并及时报告建设单位。同时应在施工阶段、事故易发部位加强监理巡检，出现问题时逐项落实整改措施。
篇9
关键词：工程质量;安全监督;技术管理
1 技术管理的定位
工程质量安全监督工作的定位是受政府委托，代表政府实施工程质量安全监督，是政府监管职能在工程质量管理领域的延伸和细化，可见，技术管理的定位至关重要。认真做好 “角色定位”使能力与岗位相配套，使岗位与责任相对接真正做到责权利相结合，发挥竞争优势。因此，必须加大对工程质量安全监督技术管理的监督力度，充分发挥工程质量安全监督技术管理在工程建设中的作用，才能有效的保证工程质量。工程质量安全监督技术是工程技术的一个专业化的内容，其实就是一项技术管理。技术管理工作在工程质量安全监督过程中的重要性不言而喻。
2 打造 “严格执法，热情服务”的权威技术管理
2.1 争取技术管理人员实现参公管理 争取在人、财、物等方面得到上级支持，实现参公管理，创造一个好的工作环境，解决技术管理人员的后顾之忧，确保有一支高素质的队伍。
2.2 形成统一、规范的标准化工作监督体系 技术管理工作由不同的监督人员完成，对相同问题的处理很可能出现差别较大的处理结果在所难免。为确保监督工作不错位、不缺位、无漏失，制定标准化监督工作显得特别重要。我站先后出台了《工作管理手册》、《施工现场质量监督细则》、《施工现场安全监督细则》、《混凝土楼板厚度监督检测方案》、《分户验收实施指南》等一系列的工作制度，明确监督工作的职责和流程；制定了《施工现场消防安全管理工作专项检查表》、《预防高处坠落及特种作业人员持证上岗专项检查表》、《深基坑现场检查表》等专项检查表，通过现场评分，量化指标考评安全系数，树立专项检查公正性、可比性。
加强信息化建设。将整个监督的日常管理反映在内部网上，建立了快速、高效、科学、规范的监督信息。通过系统的提醒功能规范监督员的行为，通过设置处理权限统一质量缺陷、重大安全隐患的处理。通过计算机强大的统计功能，及时对统计结果进行分析，总结经验，查找不足。
2.3 强化技术管理的权威性 质量安全监督站属于一个技术型的执法部门，理应通过技术的权威方式方法处理问题，赢得社会的信赖，打造技术管理的权威性。要从加强工程质量监督人员的规程、规范、标准的培训入手，提高监督人员业务素质。
一是通过学习规范标准，加强培训和继续教育，灵活运用请进来，送出去和内部培训等方式，及时查找工作中的薄弱环节，不断更新和提高监督人员的知识结构、技术水平、工作能力和整体素质；二是要面向一线操作层面，实现技术培训的制度化、培训内容的多样化，并采取定期培训和专题培训相结合，培训考核和现场检查相结合，集中培训、调研学习交流相结合，督促和引导参与工程建设的各方不断提高遵守有关工程质量法律法规和强制性技术标准的意识和自觉性，熟练运用规范标准。三是开展监督工作内部督查，制定《监督工作督查管理办法》，规范质量安全监督工作行为，加强行风建设和效能建设，促进质量安全监督工作及时、高效运行。四是强化内部考核。以结果考核为目标，制定量化细则，科学对监督员的工作进行评价。
对在建工地推行分级管理，对管理差的工地实行重点监督，进行不告知的质量安全检查，促使企业落实主体责任。提高他们知法守法意识和质量意识，不断夯实技术管理人员的技术水平，常抓不懈，把质量监督技术管理工作落到实处，使我们的权威性通过一系列的培训教育3 严格执行技术标准，完善技术管理工作制度
工程技术标准是工程质量和安全的最基本保障，是工程建设领域的技术法规，必须认真执行。要继续分层次对工程建设各方主体进行强制性标准的培训，进一步增强掌握标准、执行标准的能力。 严格执法，加大行政处罚力度，对违反强制性标准的行为，发现一起，纠正一起，处理一起。对相关的责任单位和责任人，必须严格按照有关规定予以严厉查处。真正做到“勤巡视，早发现，热处理”。要把健全和完善建设各方主体工程质量技术保证体系作为强化质量管理工作的重点，建立健全建设各方主体的质量技术管理控制机制，督促施工单位结合自身情况制定施工工艺、操作规程和内部控制标准，使质量管理工作建立在科学化、规范化、程序化、制度化的基础上。
4 创新技术管理手段，改善监督方式方法
4.1 监督人员数量不足，素质有待提高 广东省建设厅在《广东省建设工程质量监督机构和人员考核管理实施细则》中对监督人员配备应满足 “监督机构按照受监工程每8-10万平方米建筑面积或8千万元工程造价不少于1人配备”；《广东省建设工程安全监督机构考核办法》规定“安监机构持证上岗的专职安监员人数不少于机构总人数的70%。各类专业人员结构比例合理，一般为土建、机械、电气2：1：1，其中机械、电气专业各不少于1人”。我区每年在岗从事质量、安全监督的一线监督人员才十几人。《工程质量监督工作导则》、《建筑工程安全生产监督管理导则》的控制点又设得如此之多，监督站实际需要人员远远不能满足监督的需要。
4.2 技术管理改变监督方式方法 工程质量安全技术管理的职责是对建设工程质量、安全实行监督执法检查，确保“百年大计，质量为本”，但现在往往附加了很多职能外的工作，影响了专职工作。诸如：拖欠农民工工资、计划生育、卫生、建筑垃圾外运等等，使有限的监督资源不能很好运用在保质量、保安全上。
因此，我们要大力加快发展工程质量安全技术管理系统信息化建设，确保准确、及时、高效地提供信息服务。健全完善建设工程质量安全技术管理信息系统及质量信息反馈制度，要逐步实现全省联网，通过工程质量安全技术管理系统的应用，实现数据共享，从根本上解决人员数量不足造成的工作被动，从而提升工程质量安全技术管理的水平和工作效率。
5 加强工程质量安全技术监管
针对目前影响工程质量的技术问题和薄弱环节，要依靠科技进步，切实加强工程质量安全技术监管。对住宅工程现场使用的建筑材料、构配件和设备加强监督抽查，强化对住宅工程竣工验收前的室内环境质量检测工作的监督。对住宅工程竣工验收后，进行质量安全回访，听取使用单位意见，及时总结经验教训，对使用中的问题，进行及时的维护、维修。必要时进行沉陷、抗震性能等安全技术监管观察。通过工程安全技术过程监督和竣工验收备案把关等手段，治理工程质量安全技术问题，提高工程质量安全技术监管水平。
篇10
县物业管理实施细则一第一章 总 则
第一节 目的依据
第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活、工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、住建部《业主大会和业主委员会指导规则》、《江西省物业管理条例》等法律、法规和规范性文件的有关规定，参照《抚州市物业管理实施细则》，结合本县实际，制定《资溪县物业管理实施细则》(以下简称《细则》)。
第二节 概念范围
第二条 本《细则》所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内环境卫生和秩序的活动。
本《细则》所称业主，是指不动产登记簿或其他法定文件确定的物业的所有权人。
本《细则》所称物业使用人，是指物业承租人和除业主外的实际使用物业的其他人。
本《细则》所称物业服务企业，是指依法设立，具有独立法人资格，取得相应资质，从事物业服务的企业。
第三条 本《细则》适用于本县行政区域内物业的管理、使用、养护、服务及监督管理活动。
第三节 原则职能
第四条 物业管理应当坚持以人为本，实行业主自治与专业服务、社区管理相结合的原则。
第五条 县房管局负责本县行政区域内物业管理活动的监督管理工作，履行下列职责：
(一)业主大会和业主委员会的业务指导;
(二)物业服务企业的资质、服务质量的监督管理，物业服务的招投标、物业服务合同的签订、收费的监督管理;
(三)专项维修资金和住宅物业质量保修金的交存、使用的监督管理;
(四)受理、处理对物业服务企业和从业人员的投诉;
(五)物业使用和维护的监督管理;
(六)其他监督管理职责。
规划、建设、环保、城管、工商、物价、公安、财政、民政、园林绿化、市政、环卫、供水、电力、电信等行政和公用企事业单位，按照法律法规的规定，负责各自职能范围内的管理和服务工作。
乡镇人民政府应当建立本辖区物业管理工作制度，具体负责组织、指导、监督本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解处理物业管理纠纷，协调物业管理与社区管理的相互关系。
社区居民委员会、村民委员会应当协助乡镇人民政府开展社区管理、社区服务中与物业管理有关的工作。
第二章 业主、业主大会及业主委员会
第一节 业主权利与义务
第六条 业主在物业管理活动中，享有下列权利：
(一)按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务;
(二)提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议;
(三)提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议;
(四)参加业主大会会议，行使投票权;
(五)选举业主委员会成员，并享有被选举权;
(六)监督业主委员会的工作;
(七)监督物业服务企业履行物业服务合同;
(八)对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权;
(九)监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用;
(十)法律、法规规定的其他权利。
业主的配偶、父母或者成年子女在物业管理区域内居住，经业主本人书面授权，享有前款规定的业主权利。
第七条 业主在物业管理活动中，履行下列义务：
(一)遵守管理规约、业主大会议事规则;
(二)遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度;
(三)执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定;
(四)遵守国家和省有关房屋装饰装修的规定;
(五)按照国家有关规定交纳专项维修资金;
(六)按时交纳物业服务费用;
(七)法律、法规规定的其他义务。
业主不得以放弃权利为由不履行义务。
第二节 业主大会筹备组
第八条 业主大会根据物业管理区域的划分成立，一个物业管理区域成立一个业主大会。
只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，建设单位应当按照县房产行政主管部门或者乡镇人民政府的要求，及时报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料：
(一)物业管理区域证明;
(二)房屋及建筑物面积清册;
(三)业主名册;
(四)建筑规划总平面图;
(五)交付使用共用设施设备的证明;
(六)物业服务用房配置证明;
(七)其他有关的文件资料。
第九条 符合成立业主大会条件的，乡镇人民政府或者房产行政主管部门应当在收到业主提出筹备业主大会书面申请后60日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。
首次业主大会会议筹备组由业主代表、建设单位代表、乡镇人民政府代表和居民委员会代表组成。筹备组成员人数应为单数，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由乡镇人民政府代表担任。
筹备组中业主代表的产生，由乡镇人民政府或者居民委员会组织业主推荐。
筹备组应当将成员名单以书面形式在物业管理区域内公告。业主对筹备组成员有异议的，由乡镇人民政府协调解决。
建设单位和物业服务企业应当配合协助筹备组开展工作。
第十条 筹备组应当做好以下筹备工作：
(一)确认并公示业主身份、业主人数以及所拥有的专有部分面积;
(二)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容;
(三)草拟管理规约、业主大会议事规则;
(四)依法确定首次业主大会会议表决规则;
(五)制定业主委员会委员候选人产生细则，确定业主委员会委员候选人名单;
(六)制定业主委员会选举细则;
(七)完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。
前款内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。业主对公告内容有异议的，筹备组应当记录并作出答复。
筹备组应当自组成之日起90日内完成筹备工作，起草《业主委员会选举细则》、《业主委员会章程》、《业主管理规约草案》，并在大会召开前15日发给参加会议的成员征求意见。
业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则，并选举产生业主委员会之日起设立。
第三节 业主大会
第十一条 业主大会决定以下事项：
(一)制定和修改业主大会议事规则;
(二)制定和修改管理规约;
(三)选举业主委员会或者更换业主委员会委员;
(四)制定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案;
(五)选聘和解聘物业服务企业;
(六)筹集和使用专项维修资金;
(七)改建、重建建筑物及其附属设施;
(八)改变共有部分的用途;
(九)利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用;
(十)法律、法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事项。
第十二条 管理规约应当对下列主要事项作出规定：
(一)物业的使用、维护、管理;
(二)专项维修资金的筹集、管理和使用;
(三)物业共用部分的经营与收益分配;
(四)业主共同利益的维护;
(五)业主共同管理权的行使;
(六)业主应尽的义务;
(七)违反管理规约应当承担的责任。
第十三条 业主大会议事规则应当对下列主要事项作出规定：
(一)业主大会名称及相应的物业管理区域;
(二)业主委员会的职责;
(三)业主委员会议事规则;
(四)业主大会会议召开的形式、时间和议事方式;
(五)业主投票权数的确定方法;
(六)业主代表的产生方式;
(七)业主大会会议的表决程序;
(八)业主委员会委员的资格、人数和任期等;
(九)业主委员会换届程序、补选细则等;
(十)业主大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和管理;
(十一)业主大会、业主委员会印章的使用和管理。
业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。
业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。
第十四条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送交每一位业主;无法送达的，应当在物业管理区域内公告。
不参加投票业主的投票权数是否计入已表决的多数票数，由管理规约或者临时管理规约规定。
第十五条 业主大会会议决定事项实行投票表决。
住宅物业业主的投票权按套计算，每套住宅计一票。
非住宅物业的投票权按建筑面积计算，100平方米以下(含本数)的有1票投票权，每超过100平方米再计1票。
第十六条 物业管理区域内业主人数较多的，可以以幢、单元、楼层为单位，推选业主代表参加业主大会会议。业主代表参加业主大会会议前，应当事先书面征求其所代表的业主意见，并将经业主本人签字的书面意见在业主大会会议上如实反映。
第十七条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。
业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开。
有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：
(一)经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上业主提议的;
(二)发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的;
(三)业主大会议事规则或者管理规约规定的其他情况。
业主委员会不履行召集定期会议义务的，经业主申请，由街道办事处(乡镇人民政府)负责组织业主召开业主大会定期会议。
第十八条 未依法成立业主大会和选举产生业主委员会的住宅小区，由乡镇人民政府在征求该住宅小区业主意见并取得过半数业主书面同意后，指定物业所在地社区居(村)民委员会代行本《细则》规定的业主委员会职责。
第四节 业主委员会
第十九条 业主委员会由业主大会会议选举产生，由3至11人的单数组成。业主委员会的每届任期不超过5年，可连选连任。业主委员会委员应当由物业管理区域内的业主担任，并符合下列条件：
(一)具有完全民事行为能力;
(二)遵守国家有关法律、法规;
(三)遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务;
(四)热心公益事业，责任心强，公正廉洁;
(五)具有一定的组织能力;
(六)具备必要的工作时间。
第二十条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列资料向物业主管部门和乡镇人民政府备案：
(一)业主大会成立和业主委员会选举的情况;
(二)管理规约;
(三)业主大会议事规则;
(四)业主大会决定的其他重大事项。
业主委员会办理备案手续后，可持备案证明向公安机关申请刻制业主大会印章和业主委员会印章。
业主委员会任期内，备案内容发生变更的，业主委员会应当自变更之日起30日内将变更内容书面报告备案部门。
第二十一条 业主委员会履行下列职责:
(一)执行业主大会的决定和决议;
(二)召集业主大会会议，报告物业管理实施情况;
(三)与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;
(四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;
(五)监督管理规约的实施;
(六)督促业主交纳物业服务费及其他相关费用;
(七)组织和监督专项维修资金的筹集和使用;
(八)调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷;
(九)业主大会赋予的其他职责。
第二十二条 业主委员会应当向业主公布下列情况和资料：
(一)管理规约、业主大会议事规则;
(二)业主大会和业主委员会的决定;
(三)物业服务合同;
(四)专项维修资金的筹集、使用情况;
(五)物业共有部分的使用和收益情况;
(六)占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车车位的处置情况;
(七)业主大会和业主委员会工作经费的收支情况;
(八)其他应当向业主公开的情况和资料。
第二十三条 业主委员会任期届满60日前，应当召开业主大会会议进行换届选举。
业主委员会应当及时将业主委员会印章、档案资料以及属于全体业主的财物等移交给新一届业主委员会;不及时移交的，乡镇人民政府应当协调督促其移交。
第二十四条 有下列情况之一的，业主委员会委员资格自行终止：
(一)因物业转让、灭失等原因不再是业主的;
(二)丧失民事行为能力的;
(三)依法被限制人身自由的;
(四)法律、法规以及管理规约规定的其他情形。
第二十五条 业主委员会委员有下列情况之一的，由业主委员会三分之一以上委员或者持有20%以上投票权数的业主提议，业主大会或者业主委员会根据业主大会的授权，可以决定是否终止其委员资格：
(一)以书面方式提出辞职请求的;
(二)不履行委员职责的;
(三)利用委员资格谋取私利的;
(四)拒不履行业主义务的;
(五)侵害他人合法权益的;
(六)因其他原因不宜担任业主委员会委员的。
业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将其保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物移交业主委员会。
业主委员会任期内，委员出现空缺时，应当及时补足。业主委员会委员候补细则由业主大会决定或者在业主大会议事规则中规定。业主委员会委员人数不足总数的二分之一时，应当召开业主大会临时会议，重新选举业主委员会。
业主大会、业主委员会工作经费由全体业主承担。工作经费可以由业主分摊，也可以从物业共有部分经营所得收益中列支。工作经费的收支情况，应当定期在物业管理区域内公告，接受业主监督。
工作经费筹集、管理和使用的具体细则由业主大会决定。
第三章新建物业与前期物业管理
第一节 物业管理区域
第二十六条 物业管理区域的划分，以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，并遵循相对集中、便于管理的原则，考虑建筑物规模、共用设施设备、社区建设等因素。
分期开发建设或者两个以上建设单位开发建设的物业，其配套设施设备是共用的，应当划定为一个物业管理区域;配套设施设备能够分割并独立使用的，可以划定为不同的物业管理区域。
第二十七条 建设单位办理商品房预售许可证或者商品房现售备案前，必须持房地产项目开发经营权证明、建设用地规划许可证、建设用地使用权证书、项目规划设计方案和地名核准文件等资料，向物业管理主管部门申请划分物业管理区域。
物业管理主管部门应当自受理申请之日起20日内，在征求乡镇人民政府的意见后进行划分登记，并告知建设单位。建设单位应当将划定的物业管理区域向物业买受人明示。
第二十八条 新建住宅区物业销售前，建设单位应当通过招标方式选聘具有相应资质的物业服务企业提前介入，与其选聘的物业管理企业签订前期物业服务协议，承担前期物业服务。房管部门应当把物业管理提前介入作为核发《商品房预(销)售许可证》的前置条件。
第二节附属设施设备的配置
第二十九条 新建住宅小区，建设单位应当按照《资溪县住宅小区物业管理用房配置细则》规定配置物业服务用房。
物业服务用房由开发建设单位无偿提供，依法属于全体业主共有，并由房产管理部门依法办理房屋产权登记手续，但不颁发产权证书。业主有权查询。
第三十条 按照规划要求在住宅小区内配套建设的会所、幼儿园的归属，应当在商品房买卖合同中约定。约定属于开发建设单位所有的，开发建设单位应当提权归其所有的证明文件，并优先为业主提供服务。
第三十一条 新建住宅小区内的机动车停车库(位)与住户套数的最低比例标准，由规划行政主管部门按照建设部《城市居住区规划设计规范》的相关规定制定。
住宅小区内规划用于停放车辆的车库和建筑物附属设施内的车位归属，由建设单位与物业买受人在商品房买卖合同中约定属于开发建设单位所有或者相关业主共有。约定属于建设单位所有的，开发建设单位应当提权归其所有的证明文件，并可以附赠、出售或者出租给业主。
占有业主共有的道路或者其他场地用于停放车辆的车位，属于业主共有，建设单位不得销售。
第三十二条 凡具备分表直抄到户条件的新建住宅小区内的水、电、气等专业经营设施的计量表应当实行专有部分一户一表，共有部分安装独立计量表,由相关专业经营单位负责向最终用户进行收费;安全防范、消防、环卫、邮政、信息等附属设施设备的配置应当符合物业使用的基本条件。
新建住宅小区供电设施建设工程应当符合国家和行业标准的电力工程建设规范，由供电部门依照国家标准、行业标准进行审核和验收，供电方式应按照安全、可靠、经济、合理和便于管理的原则确定。
用地面积15亩以上小区应当修建一座垃圾中转站(垃圾房8m2以上)，有居民活动场地的应配套建设一座公共厕所。
规划、建设部门在进行建设工程规划审批和设计审查时，应当按照《城市居住区规划设计规范》进行审查、审批，并征求物业管理等部门的意见。
第三十三条 凡具备分表直抄到户条件的新建住宅小区内的专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计、建设、维护和管理。开发建设单位应当协调配合专业经营设施设备的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。
专业经营设施设备包括变电、二次供水、燃气调压等设施设备及相关管线和计量装置。
第三十四条 本《细则》实施前建设的住宅小区内的供水供电设施设备，由业主大会决定是否进行水电改造后移交给专业经营单位，业主大会决定改造移交的，专业经营单位应当接收。
第三十五条 专业经营单位应当依法履行专业经营设施设备的维修养护责任，按照与业主签订的服务合同服务到最终用户，保证服务质量。
第三节 前期物业管理与物业交付
第三十六条 建设单位应当依法通过招标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理。
招标人应当在招标公告或者发出投标邀请书10日前，持招标公告或者投标邀请书、招标文件等有关资料，向物业管理主管部门备案。
有下列情形之一的，经物业所在地的物业管理主管部门批准，可以采取协议方式选聘物业服务企业：
(一)投标人少于3人;
(二)总建筑面积少于3万平方米。
第三十七条 鼓励前期物业服务企业提前介入项目的开发建设，对项目的规划设计方案、配套设施建设、工程质量控制、设备运行管理等事项，提出与物业管理有关的建议。
建设单位组织单位工程竣工验收和分户验收时，应当通知前期物业服务企业参与监督。
第三十八条 建设单位在申请办理商品房预售许可证或者商品房现售备案前，应当将前期物业服务合同、临时管理规约、住宅小区配套建筑和设施设备的清单及其产权归属等资料报物业管理主管部门备案，并在商品房销售时将上述资料作为商品房买卖合同约定的内容。
前期物业服务合同应当对物业服务内容、服务标准、收费标准、收费方式及收费起始时间、合同终止情形等内容进行约定;涉及物业买受人共同利益的，其约定应当一致。
第三十九条 新建住宅小区的配套建筑及设施设备符合下列条件后，建设单位方可办理物业交付手续：
(一)生活用水纳入城市公共供水管网，并安装分户计量装置;
(二)雨水、污水排放纳入城市雨水、污水排放系统;
(三)小区用电纳入城市供电网络，并安装分户计量装置;
(四)电话通信线、有线电视线和宽带数据传输信息端口敷设到户，安全监控装置及其他安全防范设施设备、信报箱等按专项设计要求配置到位;
(五)按照防火要求完成消防供水、消防自动报警装置、消防车通道等共用消防设施建设;
(六)小区道路与城市道路或者公路之间有直达的道路相连;
(七)按照规划要求完成环境卫生、商业网点、物业管理用房等配套建筑及设施建设;
(八)按照规划要求完成绿化建设及车库、车位的配置;
(九)住宅小区分期建设的，已建成的住宅周边场地与施工工地之间设置有效的隔离设施;
(十)法律、法规规定的其他条件。
建设单位应当组织有关部门及专业经营单位按照前款规定，对住宅小区进行综合验收，接受房产开发主管部门、规划、物业管理等有关部门的监管，并向房产开发主管部门办理综合验收备案手续。
第四十条 开发建设单位应当自住宅小区综合验收合格之日起30日内，与相关专业经营单位办理专业经营设施设备接收管理手续，并协助物业买受人与相关专业经营单位分别签订供水、供电等服务合同并在以后的移交中向业主委员会予以公示。
第四十一条 建设单位交付住宅物业时，应当向业主提供住宅质量保证书、住宅使用说明书等资料。
前期物业服务企业应当向业主提供物业服务手册，并可以接受开发建设单位的委托，协助开发建设单位办理住宅交付的有关具体事宜。
第四十二条 开发建设单位应当在物业管理主管部门、乡镇人民政府的监督下，按规定向前期物业服务企业移交物业服务用房和下列资料：
(一)竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图、分户验收等竣工验收资料;
(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;
(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件;
(四)业主名册;
(五)物业管理必需的其他资料。
前期物业服务企业应当在前期物业服务合同终止时，将物业服务用房及上述资料移交给业主委员会。
第四十三条 建设单位与买受人订立的房屋销售合同，应当包含前期物业服务合同约定的内容、建设工程规划许可文件载明的建设项目平面布局图，以及物业管理区域内属全体业主共有共用的配套设施设备。
第四十四条 在前期物业管理期间，房屋交付使用前(含当月)所发生的物业服务费用由建设单位承担;房屋交付使用后所发生的物业服务费用，在房屋销售合同有约定的，按前期物业服务合同的约定由业主承担;在房屋销售合同未约定的，由建设单位承担。
第四十五条 建设单位订立物业管理区域内首份房屋销售合同前，应当制定临时管理规约，作为房屋销售合同的附件。
临时管理规约应当对物业的使用和维护管理、业主义务、违反临时管理规约应当承担的责任等事项作出规定，但不得与法律、法规、规章相抵触，不得侵害买受人的合法权益。临时管理规约应当报物业管理主管部门备案。
第四章 物业管理服务
第一节 一般规定
第四十六条 业主可以根据所在物业管理区域的实际情况，通过公开、公平、公正的市场竞争机制，依法选聘符合相应条件的物业服务企业提供物业服务，物业服务企业应当在其资质等级许可的范围内从事物业管理活动。
第四十七条 物业服务企业应当取得物业服务企业资质证书后方可从事物业管理。
物业服务企业不得转让或者以出租、出借、挂靠等形式变相转让物业服务企业资质证书。
在本县城镇行政区域内从事物业服务活动的外地企业，应当向县房产管理局备案。经核准合格后，方可从事物业服务活动(经营)。
第四十八条 物业服务企业应当具有相应的专业工程技术人员，具备为业主提供专项服务的能力。
从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。
第四十九条 严格物业服务重大事件报告制度。物业管理区域内发生下列情况之一的，物业服务企业应当按照有关规定及时向相关行政主管部门、专业单位报告：
(一)发生火灾、水患、爆炸或者自然灾害等造成人身伤亡或者危及建筑物安全;
(二)建筑物及其附属设施设备发生安全隐患，且在8小时内难以排除，严重危及业主、使用人及建筑物安全;
(三)物业服务人员擅自集体撤离物业管理区域，造成物业服务中断，严重影响业主和使用人正常生活;
(四)发生群体性事件;
(五)发生业主、使用人重大伤亡事件;
(六)其他严重影响业主、使用人正常生活的事件。
第五十条 建设单位、业主委员会、物业服务企业应当分别建立并妥善保管物业材料档案、业主大会与业主委员会档案以及物业服务档案。
第五十一条 建设单位、物业服务企业及其从业人员应当按规定申报其在物业管理活动中的信用信息。
乡镇人民政府应建立业主委员会委员在物业管理中的信用档案，并纳入全县物业管理信用体系。
第五十二条 物业服务企业、业主委员会应当按照有关规定向物业管理主管部门报送统计报表。
第二节 物业的装饰装修
第五十三条 业主或者物业使用人在装饰装修工程开工前，应当持有关资料向物业服务企业办理登记手续;按照规定需要报有关部门批准的，应当依法办理批准手续。物业服务企业应当将装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者物业使用人。
业主拒不办理登记、批准手续的，物业服务企业有权按照管理规约或者临时管理规约，禁止装饰装修施工人员进入物业管理区域。
第五十四条 业主或者物业使用人应当与物业服务企业签订住宅装饰装修服务协议。
住宅装饰装修服务协议应当包括下列内容：
(一)装饰装修工程的实施内容和实施期限;
(二)允许施工的时间;
(三)废弃物的清运与处置;
(四)住宅外立面设施及防盗设施的安装要求;
(五)禁止行为和注意事项;
(六)装修保证金的收取和退还;
(七)违约责任;
(八)其他需要约定的事项。
第五十五条 业主或者物业使用人在装饰装修工程开工前，应当告知相邻业主。
物业服务企业对装饰装修活动进行巡查时，业主或物业使用人不得拒绝和阻碍。
第三节物业服务合同
第五十六条 物业服务合同由业主委员会与业主大会选聘的物业服务企业签订。合同中的下列主要内容应当事先提交业主大会会议表决通过，但业主大会已授权业主委员会决定的除外：
(一)物业服务事项;
(二)物业服务质量及费用标准;
(三)合同期限;
(四)违约责任。
第五十七条 物业服务合同应当约定物业管理区域内的下列物业公共服务事项：
(一)建筑物共有部位及设施设备的使用、管理和维护;
(二)公共绿化的维护;
(三)公共区域环境卫生的维护;
(四)公共区域的秩序维护;
(五)物业使用中对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务;
(六)物业维修、更新、改造费用的账务管理;
(七)物业服务档案和物业档案的保管;
(八)其他物业公共服务事项。
物业服务合同应当对物业服务企业在有关业主、使用人人身、财产安全防范方面的义务和责任作出明确约定。
物业服务合同示范文本由物业管理主管部门会同其他相关行政主管部门制发。
第五十八条 物业服务企业承接物业服务时，应当对物业管理区域内共有部分及其相应的档案进行查验，发现共有部分与原设计方案不符或者有质量问题的，应当书面告知建设单位、业主委员会;并按照国家、省和市的有关规定，与建设单位或者业主委员会办理相应手续。对承接查验中确认的问题，相关责任人应当及时整改。
第五十九条 物业服务企业应当按照有关规定与建设单位或者业主委员会办理物业档案和物业服务档案、业主名册等资料的移交手续。
物业服务企业应当自办理移交手续之日起30日内，持相关资料向物业管理主管部门备案。
第六十条 业主委员会应在物业服务合同期限届满60日前组织召开业主大会会议，对是否续聘物业服务企业进行表决。双方续约的，应当重新签订物业服务合同;不再续约且需以委托方式管理的，业主大会应当及时依法选聘其他物业服务企业或者其他管理人。
业主大会选聘物业服务企业前，应当召开业主大会会议，对选聘方式、具体实施者、物业服务合同的主要内容等进行表决。
第六十一条 有下列情形之一的，物业服务企业应当退出物业管理区域的物业服务，不得以物业服务中的债权债务纠纷未解决、阶段工作未完成等为由拒绝退出：
(一)物业服务合同依法、依约解除;
(二)物业服务合同期满未续约;
(三)成立首届业主委员会后，依法选聘了物业服务企业;
(四)法律、法规、规章规定不得继续从事物业服务活动的其他情形。
第六十二条 物业服务企业退出物业管理区域的物业服务，应当在办理规定退出手续的同时，履行下列交接义务：
(一)移交保管的物业档案、物业服务档案等资料和物业服务用房，实行酬金制的，还应当移交服务期间的财务档案;
(二)撤出物业管理区域内的物业服务人员;
(三)清退预收、代收的有关费用;
(四)法律、法规规定的其他事项。
第四节 物业服务收费
第六十三条 物业服务收费按不同物业的使用性质和特点，实行政府指导价或市场调节价，其计费模式、标准由物业服务委托双方订立物业服务合同具体约定。
普通住宅、经济适用住房和廉租房的物业服务收费以及停车服务收费实行政府指导价格，价格标准按照属地管理原则，由县物价局会同县房管局依据《价格法》及其价格管理的有关规定制定。
其他住宅和非住宅的物业服务收费以及其他服务项目收费实行市场调节价格，具体收费标准由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定，报物价、物业管理主管部门备案。
物业服务企业应当对物业服务事项、服务质量和相应的收费项目、收费标准实行明码标价。
物业服务企业为业主或物业使用人提供物业服务合同约定以外的专项服务的，其收费标准可以另行约定。
按照《江西省物业管理服务收费管理细则》(赣计商价字〔20xx〕766号)的规定，物业管理企业在实施物业服务收费前，必须到物价部门申请办理物业收费批文，实行亮证收费，并自觉接受物价部门的年度审验。
第六十四条 物业服务费可以采取包干制或者酬金制等方式，具体收费方式由物业服务合同约定。实行酬金制收费方式的，物业服务企业应当按照规定对物业服务的各项资金的收支建立台账，并接受业主委员会的核查。
第六十五条 已竣工尚未出售或者尚未交付的物业，物业服务费由建设单位承担。已交付的物业，物业服务费由业主承担，建设单位与业主约定应以物业部门指导价为准。
物业交付后长期空置的，其物业服务费收费标准按《江西省物业管理服务收费管理细则》(赣计商价字〔20xx〕766号)中规定收费。
第六十六条 物业服务企业违反规定及物业服务合同，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费的，业主委员会或者业主有权拒绝。
物业服务企业依约履行义务的，业主应当按时交纳物业服务费，不得以放弃共有权利为由拒绝交纳。物业产权转移时，业主应当结清物业服务费。
第六十七条 专业经营单位应当按照与业主签订的服务合同，向具备条件的最终用户收取费用。
物业服务企业接受专业经营单位委托代收费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以根据约定向专业经营单位收取报酬。
专业经营单位不得强制物业服务企业代收费用，不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止向最终用户提供服务。
第六十八条 物业服务费以法定产权面积(房屋所有权证登记的建筑面积)计算，其中顶层跃层和阁楼按法定产权面积的一半收费，储物间、柴房不收费，车库按标准收费;未办理产权证的以售房合同中房屋建筑面积或房产测绘部门实测的房屋建筑面积计算。
物业管理服务费按月收取，业主与物业管理企业约定预收物业服务费的，预收期限不得超过3个月。
第五节 旧住宅区的物业管理
第六十九条 对具备建立物业管理条件的旧住宅区，各乡镇人民政府应采取措施对旧住宅区进行整治。旧住宅区完成整治改造后，乡镇人民政府应当组织业主成立业主大会，由业主大会决定选聘物业服务企业或者其他管理人管理物业，也可依托业主委员会或者社区居民委员会，由业主自行管理物业。
第五章物业的使用与养护
第一节物业的使用
第七十条 业主或者物业使用人使用物业应当遵守有关法律、法规和管理规约、临时管理规约的规定，不得有下列行为：
(一)损坏房屋承重结构等违反房屋装饰装修规定的行为;
(二)违章搭建建筑物和构筑物、私开门窗等违反规划规定的行为;
(三)侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为;
(四)擅自改变房屋用途等违反房屋管理规定的行为;
(五)随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生规定的行为;
(六)堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者超过国家规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为;
(七)占用消防通道等违反消防管理规定的行为;
(八)赌博、利用迷信活动危害社会、饲养动物干扰他人正常生活等违反治安管理规定的行为;
(九)法律、法规和管理规约、临时管理规约禁止的其他行为。
物业服务企业、业主委员会发现有前款规定行为的，应当予以劝阻、制止，并报告有关部门。
第七十一条 业主或者物业使用人封闭阳台以及安装空调外机、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等设施的，应当遵守管理规约、临时管理规约和物业管理的有关规定，保持物业的整洁、美观。
业主利用屋面安装太阳能热水器等设施的，不得破坏屋面，影响房屋安全，物业顶层的业主和物业服务企业应当予以配合。
业主应当按照垃圾分类收集的有关规定倾倒垃圾。
第七十二条 房屋交付后，业主、使用人应当按照权属登记用途使用物业，不得违反法律、法规以及管理规约将住宅改变为经营性用房。业主因特殊情况需要将住宅改变为经营性用房的，应当遵守法律、法规以及管理规约的规定，并经有利害关系的业主书面同意。
物业管理区域内按照规划建设的配套建筑及设施设备，不得改变使用性质，因特殊情况需要改变使用性质的，应当遵守法律、法规以及管理规约的规定，经业主大会及有利害关系的业主书面同意，并依法办理相关手续。
业主出租房屋的，应当告知业主委员会和物业服务企业。
第二节车位的使用管理
第七十三条 物业管理区域内规划用于停放机动车辆的车库和建筑物附属设施内车位尚有空余的，物业管理区域内不得新辟规划以外的停车位。
业主、物业使用人需要承租尚未出售的停车库、车位的，建设单位应当出租，其车库、车位租赁费实行政府指导价。
车库、车位在优先满足本物业管理业主、物业使用人的停车需要的前提下，可以临时租赁给物业管理区域外的单位、个人，其租赁合同期限不得超过6个月。
第七十四条 利用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放车辆的，应确保消防通道和道路畅通。业主大会决定或者业主共同决定收取场地使用费的，场地使用费在扣除物业服务费后属于全体业主共有，但物业服务合同另有约定的除外。业主大会或业主可以委托物业服务企业收取，并支付一定比例的报酬。
业主对机动车有保管要求的，可以与物业服务企业另行约定。
第七十五条 物业管理区域内停放车辆，不得堵塞消防通道，不得妨碍行人和其他车辆的正常通行。
第三节 建设单位的保修责任
第七十六条 建设单位应当按照国家规定的保修期限、范围，承担物业的保修责任。
建设单位可以将物业保修的有关事宜委托物业服务企业承担，并签订委托合同，向物业服务企业支付相应的报酬。
第七十七条 建立新建物业质量保修金监管制度。
建设单位应当在新建物业交付前，按照物业建筑安装总造价3%的比例，一次性向物业管理主管部门设立的物业质量保修金帐户交存物业质量保修金，作为物业保修期内保修费用的保证。
物业质量保修金监管帐户以物业管理区域为单位按幢设立专户。建设单位在新建物业交付时，应当向业主出示物业质量保修金监管部门出具的物业质量保修金全额交存证明。
保修金存储期限与物业的法定保修期限一致。
第七十八条 建设单位不履行保修义务的，业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业可以提出申请，经物业管理主管部门核实后，维修费用在物业质量保修金中列支。
第七十九条 物业管理主管部门应当每年定期向相关物业管理区域的业主和建设单位公布物业质量保修金的使用情况。
第八十条 物业质量保修金存储期满，建设单位履行了法定保修责任的，物业管理主管部门应将物业质量保修金本息余额退还建设单位。
物业质量保修金存储期满前30日，物业管理主管部门应将拟退还物业质量保修金事项在相关物业管理区域内书面公示。
第八十一条 物业管理主管部门应当对物业质量保修金的交存、使用、管理和退还实施统一监督管理。
第四节物业的养护
第八十二条 物业保修期届满后，业主专有部分的管理、养护、维修，由相关业主负责。
物业专有部分出现危害安全、影响观瞻、妨碍公共利益及影响其他物业正常使用时，业主或者物业使用人应当及时维护、维修，相邻物业业主应当提供便利。
第八十三条 业主对专有部分进行管理、养护、维修等，应当尽量避免对相邻物业造成损害;造成损害的，应当给予赔偿。
第八十四条 物业管理区域内供水、供电、供气、通信、有线电视等相关专业经营单位，应当承担业主专有部分以外的相关管线和设施设备的维修、更新、养护等管理责任。
前款规定的业主专有部分以外的相关管线和设施设备包括变电、供水(不含用户自建自管的二次供水)等设施设备及相关管线和计量器具。
第八十五条 物业管理区域内供水、供电、供气、通信、有线电视等专业经营单位应当按照下列规定向最终用户收取费用。
(一)业主自用的向业主收取;
(二)物业服务企业使用的向物业服务企业收取;
(三)部分业主共同使用的，由相关业主分摊;
(四)全体业主共同使用的，由全体业主分摊。
物业服务企业接受专业经营单位委托代收费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以根据双方约定向专业经营单位收取劳务费。
专业经营单位不得强制物业服务企业代收费用，不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止向最终用户提供服务。
第八十六条 物业管理区域内业主共用部位及共用设施设备，由业主共同维护和管理;业主大会可以将其委托给物业服务企业或者其他管理人维护和管理。
第八十七条 住宅物业、住宅区内的非住宅物业或与单栋住宅楼结构相连的非住宅物业的建设单位和业主，应当缴存住宅专项维修资金;住宅专项维修资金专项用于物业保修期满后共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造。
住宅专项维修资金的建立，应当遵循业主所有、统一缴存、专户存储、业主决策、专款专用、统筹监管的原则。住宅专项维修资金的交存、使用、管理的具体细则，由县房管局、县财政局按照有关规定制定并执行。
第八十八条 物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造需要使用住宅专项维修资金的，应当经住宅专项维修资金列支范围内专有部分占物业建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，但不得与业主大会的决定相抵触。
第八十九条 通道、楼梯、物业服务用房等属于业主共有，禁止任何单位、个人侵占、处置或者改作他用。
利用共有部分进行经营的，应当符合法律、法规和管理规约的规定，并由业主大会或者相关业主共同决定。收益属全体业主或相关业主共有。
业主委员会应当定期公布全体业主共有部分、部分业主共有部分物业经营收益的收支情况。
第九十条 物业应当定期维修养护。物业出现法律、法规、规章规定的应当维修养护的情形时，业主或者其他责任人应当及时履行维修养护义务。
发生危及他人房屋使用安全或者公共安全的紧急情况时，责任人不及时履行维修养护义务的，物业服务企业应当立即组织抢修、更新或者采取应急防范措施，并及时通知业主委员会，费用由相关责任人承担。
第九十一条 因维修物业、设置管线等需要，必须进入专有部分的，业主、使用人不得拒绝。
供水、供电、信息、环卫、邮政等专业单位进入物业管理区域提供服务的，业主、物业服务企业应当予以配合。
第九十二条 专项维修资金的过户、续筹、结算，应遵守下列规定：
(一)业主转让房屋所有权时，结余维修资金不予退还，随房屋所有权同时过户。
(二)专项维修资金帐面余额低于首次缴付额30%的，经业主大会会议研究决定，按业主房屋建筑面积的比例向业主续筹。
(三)房屋灭失的，将专户帐面余额返还业主。
第六章法律责任
第一节物业争议解决途径
第九十三条 业主、物业使用人、业主大会、业主委员会、物业服务企业、开发建设单位之间在物业管理活动中发生争议的，可以自行协商解决;不能协商解决的，可以要求乡镇人民政府调解或者依法提起民事诉讼或申请仲裁。
业主、物业使用人、业主委员会、物业服务企业等对违反本《细则》的行为，可以向有关部门投诉、举报，有关部门应当及时调查、核实，并依法处理。
第二节违反《细则》处理规定
第九十四条 违反本《细则》第三十九条规定的，由房产管理部门责令停止交付使用;拒不停止的，处以交付使用住宅销售额1以上3以下罚款。
第九十五条 违反本《细则》规定，有下列行为之一的，由物业管理主管部门予以处罚：
(一)物业服务企业擅自撤离物业管理区域、停止物业服务或者未办理退出手续、履行相应义务的，处以一至五万元的罚款;情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销其资质证书;
(二)建设单位未依法交存物业质量保修金的，责令限期改正;逾期未改正的，处以十万元以上三十万元以下的罚款。
第九十六条 违反本《细则》规定，专业经营单位无正当理由拒绝对具备条件的最终用户实行终端收费的，由县人民政府责令限期改正。影响房屋交付使用、业主正常生活或者造成人身、财产损害的，专业经营单位应当承担相应的赔偿责任。
第九十七条 业主或者物业使用人违反本《细则》第七十条、第七十一条规定的，由物业管理主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。给其他业主造成损失的，应当依法承担民事责任。
第九十八条 对于业主、使用人不遵守规章的行为，经教育不改的，社区居委会、业主委员会可以对其行为进行公示。业主未按照物业服务合同约定交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳;物业服务企业可以催交，逾期仍不交纳的，物业服务企业可以按每日加收滞纳部分0.5的滞纳金，必要时也可以采取适当的限制措施，或向人民法院起诉。不能及时足额交纳物业服务费的业主，不得当选为业主代表和业主委员会委员，其所在相关单位应积极帮助做好思想教育工作，必要时应当代为收缴。不能及时足额交纳物业服务费的业主代表和业主委员会组成人员经教育不能改正的，可依法罢免。
第九十九条 违反本《细则》规定的行为，按照国务院《物业管理条例》、《江西省物业管理条例》、《抚州市住宅小区物业管理用房配置细则》及其他相关法律、法规、规章规定处罚。
第七章 附则
第一百条 本《细则》自公布起之日起30日后施行。
县物业管理实施细则二第一章总则
第一条为规范我县物业管理活动，维护物业管理各方的合法权益，促进我县物业管理行业健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》和《黄冈市物业管理实施细则》等法律、法规，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本县行政区域内物业管理及其相关活动。
本办法所称物业，是指已建成投入使用的各类房屋及其相关设施、设备和场地等。
本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
第三条物业管理活动应当遵循政府指导、市场运作、业主自治、契约自由、行业自律、属地管理的原则进行。
第四条县政府负责把物业管理纳入社会管理 范畴。
县房管局是物业管理行政主管部门，负责全县物业管理活动的行政指导、监督和管理工作。主要职责是：
(一)贯彻执行物业管理法律、法规和相关政策，指导、监督物业管理活动;
(二)负责物业服务企业资质的监管工作;
(三)负责物业管理选聘活动的监督管理工作;
(四)负责监督、指导物业的承接查验工作;
(五)负责住宅专项维修资金的收取、使用、指导和监督工作;
(六)负责业主大会和业主委员会备案工作;
(七)负责物业服务企业经营管理活动的监督检查，依法查处违法行为;
(八)负责会同有关部门协调处理物业管理纠纷、投诉及有关问题;
(九)会同人社部门，对物业管理专业人员的职业准入制度的实施进行指导、监督和检查;
(十)依法履行其他职责。
乡镇人民政府(社区居委会)应加强对物业管理的综合管理工作，负责本辖区内物业管理工作的指导、协助、监督和检查。主要职责是：
(一)负责指导、组织本辖区内业主大会成立及业主委员会选举工作，监督业主大会和业主委员会的日常活动;
(二)督促检查物业服务企业落实物业管理活动，协调处理物业管理矛盾纠纷、物业管理与社区管理、服务的关系;
(三)负责组织召开物业管理活动相关联席会议;
(四)参与本辖区物业管理检查和考评工作。
县政府各部门按照各自职责，做好各自的物业管理工作。
县住建局
(一)对审批后的建设项目(工程)搞好批后监督管理，对违反基本建设程序建设的行为予以查处;
(二)对违法违规施工、装饰、装修等破坏承重墙等影响房屋质量安全的行为予以查处;
(三)对建设、施工单位不按照国家规定及约定的保修期限和范围承担保修责任的行为予以查处。
县规划局
规划设计新建物业项目时，负责对新建项目的各项设施统筹规划、合理布局，按规定配置各类公建配套设施，对开发建设单位擅改规划设计要求的行为予以查处。
县城管执法局
(一)对违反市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行为进行查处;
(二)对破坏公共园林绿地、公共设施的行为进行查处;
(三)对因从事餐饮、娱乐、建设等经营活动带来的油烟、噪音等污染行为进行查处;
(四)依法履行的其他职责。
县公安局
(一)会同民政部门开展门(楼)牌清理、编制工作，指导乡镇人民政府(社区居委会)开展安装及维护工作;
(二)依法打击处理违反流动人口服务和管理条例的各类违法犯罪行为;
(三)依法查处饲养动物干扰他人正常生活行为;
(四)依法打击处理其他扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理等违法犯罪行为;
(五)科学指导视频监控平台等安防设施建设。
县消防大队
(一)对未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训及消防演练的进行查处;
(二)对占用、堵塞、封闭的消防通道，妨碍消防车辆通行的行为进行查处;
(三)对埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的行为进行查处;
(四)对建筑消防设施、器材未保持完好有效的行为进行查处;
(五)对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的行为进行查处;
(六)对在小区内设立、储存易燃易爆危险品行为的进行查处。
县物价局
(一)对超出政府指导价浮动幅度擅自提高收费标准的行为进行查处;
(二)对物业服务企业申报小区物业服务收费备案时，进行审核并颁发《物业服务收费监审证》;
(三)对超范围收费的行为进行查处;
(四)对其他违反价格法律、法规规定的行为进行查处。
县质监局
(一)对违反规定，擅自在经营活动中使用无生产许可证的产品或无强制性认证产品的行为进行查处;
(二)对用于贸易结算的计量器具(水、电、气表等)未经检定投入使用行为的查处;
(三)对不按规定擅自安装、使用电梯、锅炉、压力容器、起重机械、游乐设施等特种设备以及不按规定进行上述设备维修、保养的行为进行查处。
县文明办应将物业管理工作纳入社区精神文明建设范畴。
县工商局负责对未取得营业执照、擅自在物业管理区域从事经营活动的行为进行查处。
供水、供电、供气、通信、有线电视等专营服务单位应当按照相关规定和合同约定，负责直供管网到户，做到同步规划、同步施工、同步验收，做好物业管理区域内的专项服务。
第五条实行物业管理联席会议制度。
物业管理联席会议由乡镇人民政府召集。相关职能部门和社区居委会、物业服务企业、专业经营单位及业主委员会或者业主代表参加。
物业管理联席会议主要协调解决下列事项：
(一)业主委员会未依法履行职责;
(二)业主委员会未依法换届;
(三)物业服务企业未依法撤出和办理交接手续;
(四)物业管理与服务过程中发生的重大矛盾纠纷;
(五)其他需要协调解决的相关事项。
第六条本县新建小区应当实行物业管理。未实行物业管理的老旧住宅小区，应当结合旧城区改造，分步实施物业管理。
第二章前期物业管理
第七条新建小区实行前期物业管理。前期物业管理由开发建设单位负责。
开发建设单位应当提供前期物业管理办公设备和场地，其资产归全体业主所有，由物业服务企业使用。开发建设单位不得擅自处置物业共用部位、共用设施、设备等。
第八条新建小区的开发建设单位，在办理商品房预(销)售许可证前或业主大会选聘物业服务企业前，应当通过公开招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。
投标人少于三个或者住宅规模建筑面积小于三万平方米的，经县房管局批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。
开发建设单位应当与选聘的物业服务企业签订书面的前期物业服务合同。
前期物业服务合同可以约定期限;期限未满，业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
第九条开发建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容。
开发建设单位在销售物业之前，应当制定《临时管理规约》，作为物业买卖合同的附件，对有关物业的使用、维护、管理和业主的共同利益、业主应当履行的义务以及违反《临时管理规约》应当承担的责任等事项依法作出约定。开发建设单位制定的《临时管理规约》，不得侵害物业买卖人的合法权益。
开发建设单位应当在销售物业前，将《临时管理规约》向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与开发建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守《临时管理规约》予以书面承诺。
第十条县房管局应会同县工商局制定《前期物业服务合同示范文本》、《物业服务合同示范文本》等文书，用于具体指导全县的物业管理。
第十一条前期物业服务费用由物业买受人按照房屋买卖合同约定的标准承担。
已竣工验收但尚未售出或者尚未交付物业买受人的物业，物业服务费用由开发建设单位全额交纳。
第十二条开发建设单位与所选聘的物业服务企业签订前期物业服务合同应一式三份，开发建设单位、物业服务企业和县房管局各执一份。
第三章物业的承接与查验
第十三条新建小区应当按照国家有关规定，在报批商品房开发建设项目规划设计方案时，必须考虑物业管理服务用房、水电气直供管网、安全措施、消防、绿化、环卫、通信、有线电视等必要的物业配套设施建设。在项目建设过程中，有关行政主管部门应当加强监督和管理，达到开发小区在竣工验收、交付使用前符合物业使用的基本条件。
第十四条开发建设单位应当按照有关规定在物业管理区域内配置物业管理服务用房，并在申请办理建设工程规划许可证时，其提交的规划设计方案中应注明物业管理服务用房的具置。
新建小区，开发建设单位应该按照不低于地上地下总建筑面积千分之三的比例配置物业服务用房;规模较小的开发项目，配置物业服务用房面积低于一百平方米的按照一百平方米配置，有条件的鼓励配置社区居委会驻点工作用房。
物业服务用房其所有权属于全体业主。开发建设单位在申请办理房屋所有权初始登记时，应当注明物业服务用房具置，房屋登记机构应在登记簿上予以记载，但不颁发房屋权属证书。
物业服务用房不得买卖和抵押，县房管局不得办理转移登记。
第十五条申报竣工综合验收的开发小区须达到下列标准：
(一)开发小区建设用地的使用符合小区详细规划要求，建筑物、道路、各种管线、服务设施、围墙、景点等位置准确;
(二)开发小区所有规定建设项目、基础设施、市政设施和环境建设按小区详细规划要求全部建成完工，没有缺项。工程的施工质量通过相关专业部门的检查认定，符合有关规范和标准的要求，使用功能完好，并取得认证文件;
(三)开发小区工程技术档案、资料完整准确，并按有关规定要求归整完毕;
(四)小区内施工机具、临建设施、建筑垃圾、临时建筑等全部消除完毕，场地平整、道路畅通、卫生清洁;
(五)法律、法规规定的其他条件。
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