财务预算管理中存在的问题范文
时间：2024-03-19 17:41:03
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篇1
关键词：财务预算管理； 现状及重要性； 管理体制； 不良习惯； 执行
一、财务预算管理在企业发展中的重要地位
财务预算管理在企业的经营管理中处于中心地位，它承接了企业的资本预算和经营预算的结果，对现金流量进行分析计算，对比本企业和其他企业经营状况并结合市场或行业宏观经济形势，以及现有的一定时期的现金流量表和资产负债表等，从而制定有预见性和规划性的财务预算，并持续跟进它的落实情况和效果。它一定程度上能体现该企业某一时期内的总体战略规划，资金流转和盈利能力，以及该企业在未来一段时期内经营和运作趋势。宏观上说，科学严谨的财务预算能够为企业在市场竞争中赢得先机，能够帮助企业将自身劣势转换为优势，巧妙的抓住机遇，实现企业的做大做强；而如果该企业在财务预算中判断失误或在执行流程中稍有偏差，则会不同程度的使该企业损失利益，错失机会，严重的更是会导致资金流运转困难负债难以偿还，甚至以财务崩盘，企业破产告终。
类似的例子在现如今的市场上也屡见不鲜，《每日经济新闻》就披露道，长期以来拥有良好口碑的珠江啤酒在财务预算的却是危机重重。2014年于4月1日披露了2013年报，研究显示，去年的净利润下滑两成，而去年年度财务预算却表示净利预算值应增长两成。不仅如此，类似的问题已经在自其2010年8月上市以来持续了三年。珠江啤酒的一味“乐观”让始终关注并支持珠江啤酒的消费者和股民产生了怀疑，到底是企业内部的模糊控制还是高层授意的刻意隐瞒，是什么造成了近几年净盈利的“跌跌不休”，这些疑问使投资者纷纷摸不着头脑，对珠江啤酒内部管理也产生了质疑。可见财务预算管理不论是出于它本身的核心地位，还是考虑其研究和制定的难度险度，都应予以高度的重视。财务预算管理自身的合理和透明也能为企业增添不可或缺的软实力。
（一）传统企业财务预算管理体制的羁绊
长久以来，国内各企业所沿用的管理体制实际上大相径庭，特别是企业财务预算管理体制更是一味严格的“传承”，这对于日新月异的企业管理活动，更加多元化的公司运作方式来说可以说是弊大于利。尽管传统的财务预算管理体制为工作提供了基本框架，但它缺乏创新，运作环节冗长，实则给越来越全面和复杂的财务预算工作造成了羁绊，体制的不完善和落后很大程度的减缓了财务预算自身的发展进程，以及有关企业在财务管理上实现飞跃。它的不足大致可分为几种情况，比如一些中小企业在发展初期就没有认识到财务预算管理的重要性，盲目沿袭和从众，没有从自身实际情况出发，未能建立起适合自己公司的财务预算体制和有关公司规定和章程，忽视时间安排，资金流控制，合作交流时机，以及必要的奖惩制度和考核制度，从而在最初就为企业运作埋下隐患；又比如一些企业没有根据企业融资活动，市场经营反馈结果等灵活调整财务预算环节，长期以来财务预算体制一成不变，即使出现个别部门或环节冗杂繁复，影响财务部门工作效率，甚至直接造成经济利益的损失等问题，管理部门仍不为所动，不适时求变求发展，如同机器生锈老化仍不维护和修理，等到腐朽变质，毁于一旦时才醒悟便为时晚矣。
（二）财务预算具体工作中存在不良习惯
财务预算中具体工作是多层次，高要求的，它涉及数据广泛却又要求精确，涉及部门繁多却又要求统一指挥，即注重实际数据研究，又要求有一定的前瞻性和可变性。这些看似矛盾的要求在实际操作中需要大量工作人员的通力配合和有效沟通，才能使公司财务预算不论是从宏观的整体方向还是容易忽视的细枝末节上都做到严谨合理，稳健又有利可图。 但是人工的操作不同于机器，难以避免主观的不良习惯与差错。例如参与财务预算制定的财务主管部门及公司负责人在决策过程中往往有重视局部利益忽略整体运营风险，重视静态财产负债报表忽略实际操作中指标的动态波动等正常人都会存在的过于片面的思考角度。但是，要知道站在一个企业管理层级的预算方案将会对公司上上下下产生多么明显的“蝴蝶效应”，个人判断的过分偏差或是使公司现金流运转产生异常，或是引起企业股价震荡，甚至是对公司员工薪金引起起伏变动，种种结果表明预算过程中的陋习应该尽量避免，才能实现平稳，安全的经营。又比如珠江啤酒事件中，公司财务预算过程存在模糊控制过度，预算缺乏严谨程序的问题也是工作中不良习惯对企业产生的恶性影响。
（三）财务预算执行难以保障
一份合理科学的财务预算除了需要有前期的精密研究，和各部门的团结协作，更重要的还需要严格的落实。成功的财务预算没有严格贯彻落实也只是一张美丽的蓝图，而预算方案得到层层落实，并按预期获得效果，才能实现其真正价值。宝钢股份，金隅建材等企业在精密预算后严格贯彻落实，得到良好的预期效果；而还有些企业实际运营操作与预算方案严重不符，执行与预案严重脱节，使预案徒有虚名，不仅难以实现预期效果，还是企业自身陷入巨大的财务危机，信誉扫地，严重的甚至濒临破产。预算方案并没有保证各级部门及时了解和吸收，导致工作承接脱节，效率低下，各部门推卸责任，合作受阻；方案执行过程中仍然存在随意性大，专业性较差的陋习，短时难以改正，造成小错积累成大错，千里之堤毁于蚁穴；个别企业部门工作人员为一己私利挪用资金，伪造凭证的违规违法行为屡禁不止也是阻碍财务预算方案如期进行的恶性阻力。
三、财务预算管理工作的改进方法
（一）健全科学预算体制，借鉴吸收先进管理方法
随着社会经济不断发展，经济领域的制度体制创新也层出不穷，各类资深人士的集思广益使财务预算体制改革有了可乘的东风，比如定性与定量相结合的工作制度调整，定期开展的企业各部门考核等新举措，都为长期以来沿袭的传统预算体制注入了新活力。同时，关注同行业企业年度财务报表，财务部门工作方法及其改进方向也不失为一个好方法，这种省力的借鉴不是简单地模仿，而是在对比和竞争中观察自身和对手的优势与劣势，从而从中获得最大的边际效用为自己所用。通过这些方法而对财务预算体制的健全和改革更具针对性和实效性，能够在短时期内体现新体制的优势。
（二）摒弃陋习与低效，养成严谨科学的工作方式
财务预算管理工作中个人或是部门的不良习惯的确是难以短时间内改正的，但是它却是必须改正的，不论对于财务工作人员，财务部门还是对整个企业都是相当有益的。对于财务预算部门的工作人员来说，从自身做起摒弃陋习是基本。工作人员在工作上中应该做到态度端正，胆大心细，避免低级错误，积极参加部门或公司的业务水平考核，做到业务水平过硬，才能从预算之初保证“零差错”；财务部门主管作为财务预算的领导者，除了做好本职工作，对财务预算工作严格把关外，还应做好连接执行和预算的交流反馈，做好枢纽和桥梁，和疏导整个预算的制定，执行，反馈全过程；而作为企业管理人员，他们是整个公司活动的指导者，掌控着全部经营活动，出于对公司安全运转，稳健盈利的要求，管理层更应加大对财务预算的重视程度，对财务预算管理提供最大限度的配合，重大决策的制定需与预算部门商议和协调，以谋求一种有效又对整个企业负责的方案。
（三）上下齐心，共同监督与参与财务预算的执行是财务预算活动的重中之重，它一方面是预案是否行之有效的检验，另一方面也是企业经济运转的重要指标。执行过程是一个庞大的机制运转，资金流启动的环节，它要求各部门协调配合，需要市场和竞争对手等大环境的孕育，有时甚至存在着一些投机和运气的成分，才能让整个方案充分实现。可见公司内部每一部门的严格执行是整体运作的第一步，也是最根本的一步，预算部门在预见外部因素时是存在空间的，而企业内部各部门的协作配合则是方案运行的最基本保障。虽然执行涉及人员多，工作杂，但部门不能掉以轻心，使小纰漏酿成大隐患。这就需要企业各部门的团结协作，不仅体现在各部门工作的有序有效衔接，也体现在整个企业的精神面貌，思想价值取向和凝聚力大小上。工作中即互帮互助相互促进，又相互监督攻克难关，才是预案执行过程中最理想的模式和氛围。而前文提到的挪用资金，凭证造假等违法违规行为应当被遏制和严惩，坚决不能出现在企业中。
四、总结
财务预算管理工作意义重大又相当严谨，始终保持端正严谨的态度，杜绝违法乱纪和不负责任的行为的发生才能使财务预算工作透明无误；不断追求科学与合理的方法，并对市场形势时时关注和分析，财务预算水平才能得以不断提高。财务预算管理工作的改进就如同企业发展的内核动力，不引人瞩目却持久的提供企业前进与竞争的动力，使企业经营能够永葆青春。（作者单位：烟台市住房公积金管理中心）
参考文献
[1]王建福.论我国小企业的财务预算管理[J].当代经济.2013（14）
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关键词：高校财务 财务预算管理 新预算法 问题和对策
高等学校作为国家高等教育的主力军，其发展始终受到国家和社会的普遍关注。高校的管理制度体系始终是其得以生存和发展的基础，其中，高校财务预算管理作为高校财务管理的重要组成部分，具有举足轻重的的地位。
财务预算管理是对学校财务收支预算的管理，将校内建设的整体收支状况纳入到预算管理体系中，使学校可以方便、快捷的对财务的收支状况进行实时的监控管理，从而可以有效的灵活运用和调配校内资金，使资金运用产生聚集作用和规模效应，以更好地促进高校的建设。
因此良好的预算以及科学的预算管理，可以使学校充分利用资金，提高校内资源配置效率，保证资金的使用效率，保障高校科研、教学、行政、后勤等多方面的工作持续运行，促进高校的可持续发展。
尤其是2015年1月1日，新的预算法的修订实施，为高校财务预算管理提供了重要的法律借鉴和支持。新的预算法在内容上更加凸显预算的完整性，强调了预算管理的公开和透明，有利于我国经济体制的完善。高校财务预算管理作为国家公共预算的重要组成部分，必然会对其产生重要的影响作用，在新的预算法的规范下，高校财务预算管理将走上更加科学化和规范化的道路。
一、高校财务预算管理概述
（一）高校财务预算管理的界定
财务预算管理是国家经济建设的重要组成部分，预算的应用主要集中在具有盈利性质的企业和具有非盈利性质的社会公共事业部门。
对于企业而言，预算管理是企业运营开展的计划和目标，是企业经营战略成果的推动和体现，良好的预算的管理可以帮助企业更好的配置内部资源，以获得更大的经济效益。
而对于高校的财务预算来说，则属于非营利性的社会公共事业部分。其基本目标就是通过财务预算管理和国家财政政策保持一致，因此高校的财务预算实质上是对内部的财务供需进行计划和管理。总结来看，高校的财务预算管理：是指学校内部相关财务部门依据国家有关预算管理政策规定，根据学校的未来发展战略和定期的发展目标，而编制的年度校内财务收支计划。
高校财务预算管理还包括对财务预算执行的后期绩效评价，是有效配置校内财务资源的重要方法，也是学校有效提升内部管理水平的手段。
（二）高校财务预算的划分
对高校预算的内容进行划分，可以划分为两种类型：
收入预算，是高校在编制年度预算时，预计该年度将要从不同渠道取得的各类收入的总称，是高校履行职能、完成各项工作任务的财力保障。收入预算来源主要包括上年结转、财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属单位上缴收入、经营收入以及其他收入。
从总体上来看，我国高等学校在市场经济的发展背景下，其收入方式和渠道逐渐呈现多样化和多元化。学校的教学设施水平、科研教育水平以及师资力量已经成为衡量一个学校发展好坏的重要指标，因此良好的资金融资是学校发展的重要支撑，是学校解决资金矛盾的重要手段。因此收入预算的目的就是对校内的资金等进行管理。
支出预算，是高校编制年度预算时，预计该年度为履行职能，完成各项工作任务所发生的各类支出的总称。主要包括基本支出、项目支出、上缴上级支出、经营支出以及对附属单位的补助支出。其中，基本支出预算和项目支出预算是支出预算的主要组成部分。基本支出预算是高校为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和日常公用经费。项目支出预算是高校为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
收入预算和支出预算是高校预算的重要构成部分，两者之间是一种相辅相成的关系，在实际的预算管理中，收入预算和支出预算占据同等重要的位置，其中一项被忽视都会导致高校资金配置产生不平衡、不均匀的问题。
（三）高校财务预算管理的具体特征
1、体系架构的多层次化
由于高校院系较多，促使财务的收支管理涉及到多个部门和人员。因此，高校内部的财务管理工作是一项极其复杂的工作。财务预算的流程和内容也是由众多分支构成，是一个具有多层次特征的预算体系，所以说高校财务预算管理的体系架构具有多层化。
另一方面高校的预算管理主要涵盖了学校运营的多个环节，从教学、科研到行政、后勤等，都是需要财务预算进行管理的。高校财务预算具有全局性特征。
2、预算事务的优先性
高校的财务预算涉及到多方面的内容，但是从高校的自身发展来看，教育科研水平始终是学校发展的重要基础，所以通常情况下学校预算支出存在明显的主次性。学校对教育科研的支出始终占有较大的比重，科研经费的支出也成为财务预算的重要管理方面，学校更是将有限的财务资源向教学和科研活动进行倾斜，说明高校的预算事务具有明显的优先性。
3、高校预算管理的战略性
高校的发展，实际上和企业的发展具有异曲同工之处。多元化的融资渠道，促使了高校资金来源的广泛性。更多的资金基础将更加有利于学校的建设和发展。为了更好的适应教育改革的需要，学校的发展也应该走向战略经营的道路。在财务预算编制和运行上强调其约束力，完善高校财务预算管理的战略目标，制定校内可持续发展战略。
二、高校财务预算管理中存在的问题
（一）高校财务预算管理体制不完善
高校的财务预算管理是学校管理工作的重要组成，在校内事物运营中占据非常重要地位，同时财务预算管理也是校内财务人员的核心工作。合理的预算管理体制是开展财务预算管理的重要基础和保障，高校必须建立健全的财务预算机制，制定科学合理的预算管理策略，使预算更加靠拢学校的发展实际。
但是，许多高校在实际的运作过程中，存在预算管理体制不完善的问题，许多体制机制依然停留在形式和表面，没有真正的对高校预算工作起到指导作用，还没有形成一套完整、高效、科学的管理体制，不能很好的发挥管理体制的控制、规范作用。例如一些学校的管理体制只是摆设，不能将预算制度提升到法律层面，缺乏强制力和控制力。
（二）预算编制存在问题
预算编制工作是高校财务预算管理的基础性工作。如今随着社会预算管理的提升，促使众多的预算编制方法开始被高校采用。但是从总体上来看，许多学校的预算编制工作的应用方法依然采用效率较低的传统编制方法，例如许多学校依然将“基数加增长”的编制方法，作为学校的主要预算编制手段，即将上一年的实际支出数额作为编制的基数，在此基础上在相应的增加变动的因素，通过这种方法来编制下一年的预算支出。
实际上这种方法的运用具有一定的历史应用意义，具有简便、快捷的特点。但是在高校财务预算不断提升的背景下，这种方法会使后一年的预算和实际的预算收支出现很大的误差，如果所采用的原来基数存在不合理的情况，就会使下一年的实际预算出现问题。
总结来说这种方法，不利于预算编制的动态发展，没有做到预算以收定支和资源统筹兼顾的策略，缺乏预算编制的科学性和规范性。
（三）学校对财务预算管理的重视程度淡薄
由于高校财务数量庞大，涉及的部门和人员众多，促使财务预算的涉及面非常广，涉及到众多的财务数据，在数据统计和资料整理上，学校内部各个组织和部门都需要积极的配合财务预算的工作，以有效的保证预算编制的科学性和合理性。
但是在许多高校的实际运行中，一些部门和单位对财务预算管理的认识存在明显的不足，认为预算管理只是相关财务部门的工作和本身的工作无关。因此不能积极主动的配合财务部门进行预算管理工作，存在一种“先把钱要下来，花的时候再计划”的心理。在编制预算时，不认真不精细，等到需要花钱的时候才发现预算编制不合理。
同时还存在一些部门为了争取更多的经费，而虚报上一年的财务支出等，尽可能的向学校财务部门多报预算，导致高校财务部门不能真实的掌握学校各个组织或部门的实际收支情况，最终导致财务预算管理混乱，预算编制与实际不符，影响学校整体的资金运作。
（四）财务预算在内容和制定上不完整
从国家发展的实际来看，传统计划经济体制下，各大高校的实际收入来源全部依靠政府的资金拨款。但是在社会主义市场经济不断深化改革的今天，学校的财政收入已经不只依靠国家的经费拨款，而更多的是投向社会，高校拥有了更多的经营自，许多高校通过扩大招生、企业合作、信贷融资等多种方式来扩大学校的资金来源。因此在财务编制上所有的财务收入和支出都应该纳入到预算编制中，对高校总资产要进行统一预算、统一整理。
但是目前高校预算主要侧重于财政性资金的预算，由于科研经费是由教师自己去申请，之前很难确定能否申请下来，因此，科研经费很难纳入到预算管理体系中，这是目前高校预算管理中的一个难点。
同时一些高校由于运营规模较大，如果没有形成一个科学、规范的预算管理体系，就会造成预算收支管理粗放，不能将学校的整体内外收支、社会融资、政府支持性基金等多项收支计划纳入到财务预算中，最终致使财务预算编制在内容上存在缺失。
（五）财务预算信息不够透明缺乏监督效应
高校财务预算管理工作涉及到学校内部多个组织和人员，经过校长领导的行政领导班子同意后，财务编制内容最终由校内审计部门、财务部门所形成的预算委员会来确定。一经确定就必须具有严格的法律效力。学校也应该实时的将预算信息的网上，以得到大家的监督。
但是在实际的运作过程中，许多高校不能真正的保证预算信息的公开、透明。在实际的资金运用中会出现资金占用、截留和经费虚报的问题，从而造成学校收支不平衡，浪费国家教育经费。
三、新预算法对高校预算管理的影响
新预算法从修订实施以来，对社会的预算管理产生重大的影响作用，高校作为社会公共事务的重要组成，在新预算法的影响下也发生了许多新的变化。具体影响作用如下所示：预算基础。新预算法修订中，最为重要的改革就是将原有以上一年预算的情况为预算基础的情况，修订成“根据年度的实际预算发展目标、国家制定的宏观调控要求和跨年度预算平衡的总体需要作为预算基数”。这样可以有效的改变过去高校以“基数加增长”的方法进行预算编制时产生的预算与实际不符的问题。详细程度。原有的预算法没有对下级上报的预算支出进行详细的说明，容易引起虚报的问题。而新的预算法则对各级预算的草案进行了详细的要求，就使得下级单位必须对财务收支状况进行明确和细分。对于高校来说更加有利于财务预算编制内容的完整性。信息公开。原有的预算法没有对财务预算信息的公开进行明确要求。而新的预算法明文规定将预算信息向社会公开。利于高校财务预算信息的透明化。预算约束。原有的预算法主要强调的是预算管理，而对预算的约束没有真正的起到作用。而新的预算法有效的限制了，预算编制的随意变更，赋予了各级权利机关的监督权利。因此可以促进高校财务预算编制的执行力和监督效力。
四、高校预算管理的应对策略
（一）健全高校预算管理体制，采用新的预算编制方法
首先高校应该加强校内预算管理体制的建设，成立专门的预算管理委员会，由校长亲自带领管理委员会，完善财务部门的职责，加强对各部门财务收支的监督和管理，对预算安排调整进行总体规划和指导，建立财务预算发展战略目标。
其次高校要根据新的预算法要求，改革原有的预算编制方法，例如可以采用“零基预算”的方法，将高校的预算支出以零为基础，逐项的对各部门所产生的费用支出的项目和数额进行审议，在总体预算中采用择优选择的原则，有效的利用学校资金。
（二）加强对财务预算的认识，提高预算编制内容的完整性
高校财务预算管理的有效实施，首先应该在合理的预算管理制度之下，加强校内各个部门对财务预算重要性的认识，需要学校财务预算管理委员会对各级部门进行思想宣传，避免校内小团体因为私利而截留和占用资金。培养校内各部门的责任意识，不能因为私利而虚报预算，以影响学校整体的预算编制计划。
再者要加强对各部门上报预算的审计和监管工作，要求各部门对各项资金支出进行细分，保证收支的平衡性。在此基础上可以有效的提高预算编制内容的完整性，将学校内部的各项资金来源和支出全部纳入到学校的财务预算编制中，对财务预算进行统一编制，避免出现缺项和漏项的问题。因此就需要学校各级部门的共同努力，保障学校预算编制的合理性。
（三）加强预算信息的透明化，强化预算的执行和约束力
有效的预算编制只是高校财务预算管理的开始，最为重要的就是加强预算的执行力度和约束力。为了更好实现社会对高校预算的监督力度，必须加强预算信息的透明化，学校在预算编制制定结束后要及时的将预算信息进行公开，通过监督来提高预算编制的影响力。在预算编制确定之前要做好预算的审批工作，从制度上加强对预算执行的控制力度，通过明文规定强化预算的约束力。为了更好的加强预算的执行力度，学校要采用责任制的管理方法，将各项责任划分到不同的组织和部门，通过责任落实来提高预算的执行力度。其次要有效提高财务预算的约束力，财务预算经过审批部门审理制定之后，如无特殊的问题或原由，在执行时不能随意的变更，强调预算编制的合法性和强制力。
五、结束语
财务预算管理是高校管理体制的重要组成，是高校财务管理的核心。有效的财务预算管理不仅能够完善校内资金的合理配置，还能提高资金的使用效率，避免资金资源的浪费和流失，是保障学校财务管理的重要手段。因此在今后的发展过程中，各大高校应该根据新的预算法的规定和要求，加强学校财务预算管理，促进学校的可持续发展。
参考文献：
[1]马淑珍.高校财务预算管理中存在的问题及对策[J].经济师，2010
[2]陈萍，康琛.高校财务预算管理中存在的主要问题及对策[J].开发研究，2010
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关键词 企业财务预算管理 问题 解决方案
财务预算管理主要是依据企业的战略目标，结合管理层预测和决策，对企业一段时间内的资金筹集、使用以及划分等状况进行有效的规划、跟踪，从而保障企业的生产经营活动可以依据战略目标进行，以实现企业战略目标的有效管理。[1]因此，实施财务预算管理工作是实现企业有效运行的主要依据，是降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益的有效途径。本文主要是对企业财务预算管理中存在的问题进行研究与分析，并且制定完善的解决方案。
一、财务预算管理的意义
财务预算管理是企业对其资本进行合理有序管控的手段之一。首先财务预算是根据企业的战略发展所制定的财务规划决策，再以此作为管理依据，并贯穿全经营过程，从整体上使企业始终朝着战略发展方向发展，保证效益。[2]其次，财务预算管理能充分调动各个部门的积极性，明确规定了相关人员的责任和目标，提高企业的运营效率。再次，实施财务预算管理有利于企业的绩效考核，根据预算执行情况来评定工作成效，分析差异改进工作，更能客观地反映员工对企业的贡献大小。最后，实施财务预算管理工作有助于构建科学的、完善的、规范的财务活动机制，促使企业各项支出都依据预算进行，优化财政支出结构，提升企业的工作效率和管理水平，防治腐败问题的出现。
二、当前财务预算管理存在的问题
（一）重视程度不足
虽然现阶段很多企业都开展了财务预算管理模式，但仍有些许问题制约其效果。形成的主要原因：企业领导者对于财务预算管理工作并不太重视，认为财务预算管理工作并不能为企业的发展带来有效的经济利益，反而导致更多的经营支出。这种错误的观念不改变，将会导致企业的财务预算管理工作无法有效实施。[3]还有一部分的领导者认为企业的财务部门已经制定了完善的财务管理制度，再实施财务预算编制和管理工作是多余的。还有一些企业的领导者对于自身的财务预算管理工作并没有深入的研究与分析，认为财务预算管理工作只与财务部门相关，与其他部门没有联系，导致其对财务预算管理的相关工作并不注重。除此之外，部分企业财务管理人员的素质较低，导致企业相关工作人员没有认识到财务预算管理的重要性，这也是企业不注重财务预算管理工作的另一个原因。[4]
（二）财务预算编制质量不高
预算编制是企业实施和管理预算的重要基础和依据，相关的工作与多个部门有关，是一个需要各部门共同参与认真对待的工作。
现阶段，有的企业的预算编制工作仅仅是财务部门一个部门的工作范畴，并且编制时间也非常紧张，促使财务预算编制内容较为简单片面。[5]同时，由于缺少其他各部门一同对全面收支状况进行有效的、科学的、详细的规划和论证，预算编制可能严重与业务相脱节。
另一方面，有的企业虽然各业务部门参与预算编制，但是为了部门利益，有些业务部门可能故意把预算目标降低或故意把预算标准拓宽，以为本部门业绩完成留出更多空间导致预算编制基础失真。[6]或者各部门仅考虑本部门利益，不考虑其他部门的利益，导致预算编制全面协调性差。
有的企业预算编制仅考虑公司短期目标，不考虑公司的长期目标；有的企业，预算编制只考虑以往事实，不考虑未来可能；有的企业，预算编制只着眼全年数据，不关注各月状况。
有的企业没有信息化系统作支撑，完全依赖电子表格等进行手工预算管理，数据的采集、计算、分析过程中，可能出现错误，也可能影响预算编制质量。
（三）财务预算执行能力不完善
有的企业在经营过程中虽然制定了财务预算，但仍存在经费超支的情况，造成此类情况的重要原因就是所编制的财务预算缺少可操作性，流于形式，无法应用到实际工作中，促使其难以发挥出预算控制的作用。
有的企业在预算执行过程中，执行部门未对预算目标进行有效分解和详细说明，执行者无据可依，或者获取信息不对称，理解不到位，导致预算执行与预算目标严重偏离。[7]
有的企业，在预算执行过程中，执行部门未及时跟踪、分析、总结本部门执行情况，既不管是否出现偏差，也不管出现的偏差是有利偏差还是不利偏差，更不管各项偏差形成原因，只管仍然按部门既定计划埋头苦干，从另外一方面导致财务预算执行不到位。
（四）对财务预算管理缺乏健全的奖惩机制
健全的奖惩机制包括科学的考核评价体系和有效的奖惩体制。
有些企业不重视财务预算的考核评价，或在考核评价中评价不能全面完整地反映执行情况；要么考核评价中带有浓厚的个人感彩，使考核评价失去客观公正性。不以预算作为考核评价的标准和依据，无法科学合理地将公司实际运营情况与公司管理目标计划相对照，使考核评价失去意义，从而导致预算管理的失败。
有些企业虽然有科学的考核评价体系，但没有建立奖惩体制；也有些企业虽然建立了奖惩体制但是执行不到位；还有些企业建立的奖惩机制与考核评价体系不匹配……没有有效的奖惩体制作支撑，无法有效调动各部门员工对预算执行的积极性，也无法约束限制全体员工按预算合理开展自己的工作，最后，预算管理工作只能流于形式，以失败告终。
三、解决对策
（一）强化重视
强化重视是一个从上至下的过程，首先要以领导层作为模范，当领导充分意识到这一工作的重要性后，会通过行政手段，下达强有力的指令，使预算管理能够顺利开展，降低阻力。直接影响这个企业是否重视财务预算管理。因此，在实际发展过程中，首先要求企业领导者自身需要加深对财务预算管理观念的认识和理解，并且不断提高对财务预算管理工作的关注，从而为企业财务预算管理工作的发展构建良好环境。企业领导者还需要协调各个部门之间关系，充分调动各个部门加入到企业财务预算管理工作中的积极性，从而保证对企业进行全方位的预算管理工作，以有效提升企业生产经营效率，促使企业向着新时代的发展方向不断前进，从而实现企业发展所设定目标。
（二）提高预算编制质量
提高预算编制质量是强化企业财务预算管理的基础环节。其主要的工作分为以下几点：第一，保障财务预算编制时间。企业在进行预算编制时，需要先进行全面的调查、分析，规划，并预留有足够的时间开展上述工作。第二，需要遵守财务预算编制原则。目标的制定，既要保短期稳定，还要求长期发展；数据的采集使用，既要考虑到历史信息，还要考虑未来预测；资金筹措安排，既要考虑年度收支需求，还要考虑各月收支平衡；第三，选择科学的财务预算编制方法，有助于提升预算编制的有效性。预算编制工作者需要摒弃传统意义上的方法，结合新时代的技术和观念发展新的方法，促使企业预算有效的结合实际状况实施，依据复式预算管理方案细分年度预算经费收支，保障预算做到量入为出，不断提升预算编制工作的可操作性，增加企业预算工作的约束力。
（三）强化预算执行力
预算编制只是预算管理的一方面，即便制定了科学、完备的预算编制，没有强有力的执行力，那也毫无价值。为强化执行效果，首先要将财务预算进行细化，根据企业各部门的工作、权责，配给相应的指标，并将指标进一步细化，落实到个人。与此同时，部门内应制定强制性规定，以此奖惩措施，确保预算方案的有效落实。再次，各部门对执行过程中出现的偏差应及时分析及时更正，以增强可行性。
（四）财务预算考核
财务预算管理在执行过程中，需要考核具体的开展情况，这不单单是对上一阶段的总结，还是要在总结的过程中发现问题，特别是造成实际支出与预算产生偏差的主要因素，分析原因加以改进。为避免工作流于表面，还应根据考核结果进行奖惩，也可将预算指标完成情况良好的部门或个人作为典型，向单位全员进行宣传，并额外给予奖励，以此提升积极性。
（五）借助信息技术提升效率
预算管理从预算编制到预算执行到预算考核，覆盖环节和使用数据繁多，这就需要构建一个优质的科学内部信息系统以提高预算管理效率和效果。实施预算分析、获取数据信息、预算编制和跟踪、评价和管理等管理工作都需要依据预算管理的软件进行，同时依据电子网络实现数据的传递、信息的共享、统一调度和全面监管。
四、结语
财务预算管理是企业管理工作的重要组成部分，贯穿于企业运营全过程，体现企业的综合管理能力。财务预算工作的有效实施，需要全员重视、科学编制、部门协作、奖惩分明、动态调整、信息化管理。良好的财务预算管理是企业实现战略目标的有利保证。
（作者单位为杭州赛石园林集团有限公司）
参考文献
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论文关键词：高校，预算管理，对策
在市场经济条件下，预算管理已成为高校财务管理的中心内容。目前，高校办学规模不断扩大，资金流量迅速增加，如何创新管理理念，实现高校有限资源的优化配置和有效使用已成为高校积极探索的重要课题。
一、高校预算管理中存在的主要问题
1.对预算管理重要性认识不够。随着高等教育事业的蓬勃发展，高校规模不断扩大，各院校教育经费增长较快，财务管理科目增多，财务工作量明显加大，高校办学经费来源发生较大变化，财政拨款、银行贷款、学校收入、产业收入、社会投资等形式的办学经费，给高校带来了巨大的全方位经费支持。对于这些资金的管理和正确应用，保证高校教学科研、行政后勤、学生管理工作的正常开展，是新时期高校财务管理的重要任务。然而，许多高校并没有认识到财务预算管理的重要性，不能适应高校快速发展的财务管理需要，没有建立科学有效的财务预算管理及监督机制，未能将财务预算管理的责任落实到位，缺乏科学理财的主动性和积极性，使预算管理流于形式。
2.预算编制随意性大。一是部门预算编制时间一般为上年8月份，此时学生招生数和实际报到数无法准确核定，而高校为多获得财政拨款财务论文，往往会夸大招生数和报到数。二是对下年支出预算缺乏前瞻性、科学性的预测，编制支出预算时往往会出现虚报等现象。如“项目支出”经费一般由财政直接支付给供货商，高校为尽快套回财政拨款，会尽量少报“项目支出”，掩盖了学校事业发展的真实情况。三是预算编制基本上是财务部门独立完成，缺乏全员参与意识，预算编制信息不全面。四是上级部门对高校生均定额拨款数只是总数，没有经批准的每年详细定额数，而定额数又是下一年度扣减的依据，定额数的不透明，使得高校在编制部门预算时与上级部门出现扯皮、推委现象。
3.预算执行不坚决具有一定盲目性。有些高校在编制支出预算时，缺乏科学分析，不能做到以收定支，有的虽然编制了预算，但是预算编制不符合国家政策，也不符合单位实际，对预算执行流于形式，乱开支出项目，随意扩大支出标准。有的学校对大项目的进行缺乏有效监督和管理，造成决策失误。还有一些单位和部门领导法制观念淡薄或受利益驱使，不积极支持财务会计人员履行预算执行和监督职能，甚至设置障碍，使会计监督行同虚设，掩盖支出、虚报冒领等问题中国期刊全文数据库。很多高校领导或业务主管出现经济腐败案件的主要原因就是财务管理制度不完整，预算执行不坚决，财务监督不到位。有的学校建设缺乏科学规划，建设资金严重不到位，盲目开工建设，对已经做出的支出或投资预算，往往不能严格执行，随意增加和突破。一些高校在预算下达后，没能实施监控，跟踪管理和指标考核。对下属各系院的预算执行情况和问题财务部门心中无数，一些高校所属系院的负责人，盲目地使用资金，有钱用完再说，使预算执行偏离计划的轨道。
4.在预算环节上忽视成效预算。从预算环节上看，有的学校只注意收入预算和投资预算，而忽视成效预算，使得实际需要与实际支出有很大差距。由于高校财务部门预算管理仅局限于预算分配，只是在“分钱”时控制经费额度，经费分出去使用以后是否产生了效益则未监管。这样的预算管理强调的是分配，是目标管理，忽视了对过程的监控，对预算执行结果也未进行绩效评价，财政部门也只对专向资金进行绩效评价财务论文，导致资金的分配与使用脱节。
二、加强高校预算管理的对策
1.建立科学的高校预算管理体系。高校预算管理体系可分为三个层次：第一层，预算的决策层——预算管理委员会。高校预算管理委员会是预算的最高决策和管理机构，委员会主任由学校校长直接担任，成员为单位各职能部门负责人。第二层，预算管理职能部门。作为预算管理委员会的办事机构，预算管理职能部门具体承担单位预算管理工作的组织、指挥与协调工作。预算管理职能部门一般设在学校财务部门，由具有预算管理职能的财务部门相关人员组成，直接对预算管理委员会报告工作。第三层，预算责任部门。就是学校内各基层部门。学校内各基层部门作为预算的具体实施部门，其主要职能是将预算指标具体落实到实际工作中，实现预算管理和其他基础管理工作的有机结合，并提供预算管理所需要的所有实际信息反馈，为预算管理委员会对预算的审批、考核等提供基础数据。
2.加强预算执行力度，强化预算约束力。建立学校内部预算管理体系是与学校内部的财务管理体制相适应的，它是靠有效的内部责任制度和完善的内部组织结构运行的。预算管理组织体系是执行预算，实现预算目标的组织保障。已经审定的财务预算的执行情况如何，直接关系到学校年度工作完成的好坏，影响学校事业发展和规划。为此必须加强预算执行力度，强化刚性管理。加大对单位各部门的管理力度，并且将经济指标与干部任期目标相结合，更好地调动各方面的积极性，确保预算收入的完成。支出预算必须依章进行，不得随便更改。合理安排本单位的支出，建立“一支笔”制度，严把支出关。对于重大项目经费支出，必须有归口领导审批，严格按照预算内容项目执行。
3.协调预算分类口径与会计核算方法。统一预算与核算、决算的内容和口径，使预算的管理要求与核算要求一致。对已编制的预算计划，要按照会计核算和决算口径进行还原和归集，形成与核算、决算口径可比的预算。完善预算科目及项目设计，使预算分类口径与具体会计核算方法协调一致。会计在核算过程中只有严格按照还原后的会计科目列收列支，决算才能正确反映预算编制及执行情况，预算管理者才能分析原因，明确责任，从而更加科学地编制下期预算。
4.预算编制的科学化、规范化中国期刊全文数据库。在预算的编制过程中，要按轻重缓急进行排序，优先安排急需可行的项目，实行专项项目滚动预算。可行的项目，当年安排不了的项目自动滚到下一年去。各收支项目必须有合理的编制依据，要有详细甚至统一的定额标准，逐渐作到人员经费按人数，公用经费按定额，专项经费按项目来确定。分别建立教学基础设施改造、公用服务体系建设、专项设备建设、队伍建设等专项建设项目，并根据学校的教育事业发展计划不断更新和完善，使专项建设目标和学校总体规划相适应，不断提高专项资金的使用效益。
5.预算执行当中的网络化、信息化。建立一套上下互动、层层畅通的预算执行信息传递与反馈网络。要结合实际财务论文，在高校内部建立一套以财务部门为中心，上通学校决策层、下联各学院(部门)的预算执行信息传递与反馈网络，建立通达的网上信息查询系统。财务部门可利用计算机系统管理及时对整个学校的预算计划及执行情况进行实时监控，严格控制超计划用款。同时还可完善校园网等查询系统，提高预算管理的透明度和公开性，及时更新相关数据，将预算执行进度和经费支出情况传递给决策者和各责任单位，使他们能及时了解相关信息，做出相应决策。
6.加强财会人员队伍建设，强化财务管理职能。高校预算管理面临着内外部环境的变化与挑战，如何充分利用高校自身资源，合理使用资金及提高资金使用效益，已经成为高校财务管理的重要工作内容。高校预算管理本身就是一项复杂的系统工程，这就要求高校财务人员尤其是财务管理人员突破原有的思维定式，转变观念，开拓思路，更新财务管理理念。但是当前部分高校财务管理人员的配置却与财务管理要求不相适应。有的高校财务人员学历层次相对较低，后续教育流于形式，管理水平不高。因此，注重财会队伍建设尤其是财务管理队伍建设迫在眉睫。不断强化财会人员的后续教育和培训，拓宽视野，使财务管理人员不仅掌握和了解财务活动的特点和规律，而且懂得教育业务活动的特点和规律，了解和掌握本单位财产物资的分布情况和使用情况等，进而加强高校预算管理，不断提高高校办学的社会效益和经济效益。
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关键词：企业；财务预算；管理；问题；策略
中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0066-02
在企业运营过程中，财务预算管理作为企业管理的重要组成部分，是企业财务正常运作的根本保障，直接影响着企业的生产和经营活动的开展，对于企业发展有着举足轻重的作用。但在企业的实际运作中，财务预算往往处于边缘地位，并未得到充分的重视。近年来，受时展和信息网络进步的影响，现代企业竞争力不断加剧，财务预算管理的作用也日益明显，成为了各企业经营管理中的核心内容之一。然而，就目前现状来看，我国企业财务预算管理中仍存在着诸多问题，迫切需要企业进一步深化改革，实现企业经济效益水平的提高。对此，本文针对企业的财务预算问题从以下几个方面进行探讨。
一、企业财务预算管理的内涵及重要性
企业财务预算是企业运营过程中，为确保企业财务目标的实现，而通过货币的表现形式来反映企业财务目标，对企业财务活动进行控制的各项预算活动。在具体实施过程中，企业财务预算部门需要对企业的资本性收支、营运收支、现金流量以及资产负债等各项财务状况进行准确的预算，从而针对企业在一定时期内资源的获取与利用问题作出详细合理的计划。企业财务预算管理是企业经营管理中的重要工具之一，主要是指企业针对未来发展而进行的整体经营规划的总体安排，是对企业管理者计划、协调、控制和业绩评价等工作实施的基础性保障之一，对于提高企业综合竞争力和管理水平，促进现代企业管理体制的建立有着重要的意义。在现代企业运营发展过程中，财务预算管理实施的重要性主要表现在以下几个方面：
（一）现代企业管理改革的迫切需要
现代企业的生存和发展要求，必须注重内部综合协调管理，强化企业管理职能，从而提高企业的整体管理效率和经济效益。作为企业管理的重要内容，现代企业管理体制的改革对财务预算提出了新的要求，财务预算的重要性更加明显。
（二）市场经济产权制度变革的必要要求
受我国市场经济体制改革的影响，企业的产权结构发生了很大的变化，多元化趋势使得企业投资者更加关注企业的发展前景和发展能力。这就要求企业经营者必须针对财务预算进行科学合理的控制和规划，从而实现发展目标。
（三）适应现代企业财务管理发展的有效机制
现代企业财务活动是企业与市场之间的重要联系途径，涉及到企业生产经营活动以及日常运作中的财务资金筹措和管理诸多内容。财务预算管理是对这些活动的有效控制，关系着企业的生存和发展。
二、我国企业财务预算管理中存在的问题
在经济全球化发展的现代信息时代，市场竞争的加剧和发展水平要求的提高，使得企业管理改革越来越受到各企业的广泛关注，财务预算管理作为企业管理的重要组成部分，也逐渐成为现代企业发展研究的重大课题之一。目前，我国许多企业不断加强财务预算管理，使得企业财务管理水平得到了有效提高。但就其具体实施现状而言，企业财务预算管理中仍存在着许多问题，严重影响着企业发展。本文主要从以下几个方面进行简要分析。
（一）对财务预算管理认识不清，实际应用重视不足
目前，很多企业预算管理水平参差不齐的主要原因是对于财务预算管理的认识十分模糊，大都注重预算的计划、协调以及控制功能比较，而对预算管理的实际应用重视不足，导致财务预算的其他作用无法有效发挥出来。
（二）财务预算管理体系不健全
由于大多数企业的法人治理结构尚未建立健全，进行财务预算编制时董事会以及董事长参与程度不高，而企业其他相关部门参与财务预算的积极性也同样不高，使财务预算缺少许多专业技术因素。
（三）财务预算管理战略思想缺失
在财务预算管理时，企业往往忽视长期发展的战略目标，使得预算的编制和执行向长期战略目标这一方偏移。此外，很多企业故步自封，不根据市场的实际情况来调研和预测，忽视了市场环境对财务预算的作用，使得企业面临市场变化的时候往往缺乏应变能力。
（四）相关职能部门缺乏沟通，信息传达不畅
在进行预算编制时，经常因编制预算部门和相关执行部门缺乏沟通而导致信息断流现象。而一旦信息失真，预算差异分析以及实际完成情况都将受到严重影响，企业生产经营过程中存在的问题也无法有效反映，不利于企业预算的完成。
（五）缺乏监督和控制，考核和激励失效
大多数企业在执行财务预算管理过程中都没有建立有效的考核措施和激励机制，企业的考核和奖励政策落实不到位已经成为造成企业无法实现绩效考核的主要原因所在。
（六）财务预算管理人员整体素质水平较低
预算管理是企业在发展进步中的一个重要环节，涉及到的环节多、数量大，同时还与多学科的知识相关联，相关的预算管理人员的素质达不到预算管理的需要，将直接影响企业的发展和运营。
三、解决企业财务预算管理问题的战略分析
受企业经济水平发展的影响，企业财务管理理念不断深化，财务预算管理作为财务管理的重要组成部分，有效控制着企业运营过程中的财务风险，对于促进企业的快速、稳定发展有着重要意义。面对我国目前企业财务预算管理中存在的问题，现代市场经济体制下的企业发展要求，必须采取科学合理的措施，进一步改进企业财务预算管理，提高企业的财务预算水平，从而保证企业的生存和发展。对此，本文针对如何解决企业财务预算管理中存在的问题，从以下几个方面提出具体的战略对策。
（一）促进财务预算管理的全面实施
财务预算管理的全面实施是企业预算实施的集计划、控制为一体的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程。要求企业的业务人员、非业务人员等所有人员，都必须参与到预算管理中去，强调所有人员的参与、过程控制和结果控制的均衡性。同时，必须将企业一切生产经营活动都纳入到预算管理中，包括销售、研发、采购、生产、质量控制、物流、财务、行政管理、人力资源管理等，重视财务预算管理的整体性。
（二）建立完善的财务预算管理组织及制度体系
全面预算管理要顺利实施需要科学的预算管理组织，这就必须建立预算管理委员会、预算管理领导小组。预算管理委员会是实施全面预算管理的最高决策和管理机构，以预算会议的形式审议各单位的预算草案。在科学、充分地预测与决策的基础上，由预算管理委员会制定出明确、切实、可行的预算总体方针，并下达到各预算单位；预算管理委员会及预算管理领导小组的主要职责是下达预算控制目标，审议通过预算编制的方针、程序、方法，对预算方案的修正提出意见与建议。
（三）以市场为导向树立长期战略思想
长期战略目标是维持企业稳定、持续发展的基础。财务预算是企业围绕长期战略目标，对企业资金取得和投放、收入和支出等资金运动所作的具体安排。因此，财务预算应当以市场为导向，紧紧围绕企业战略要求和发展规划，以经营利润为目标进行编制。企业财务预算管理是实现财务管理目标和企业战略目标的整体行动规划，属于管理导向性的战略管理。财务预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标。财务预算只有定位在企业战略目标上，才能保证财务预算管理的有效性。
（四）实施财务预算执行的多层次监控
为实现对企业财务预算管理的有效控制，就必须在财务预算执行中建立多层次预算监控主体。第一层次是监事会的监控，对于预算的执行情况，监事会作为最高的监控主体行使其监控职责。第二层次是财务总监的监控，受董事会委托，对整个企业的总预算执行情况进行监控。第三层次是预算监控中心的监控。预算监控中心对经理层负责，对企业各预算单位日常的执行情况进行监控，是直接和主要的监控主体。
（五）加强电子预算工具的使用
作为一种新的网络式预算编制手段，电子预算能够实现人工智慧与市场变化以及企业组织规划发展的有机结合，将企业各类局部信息整合为具备完整框架的预算体系，提高预算编制效率以及精准程度，从而有效解决预算编制、更新以及追踪监控等各环节的问题。为了调动企业相关部门和全体员工的积极性，还专门设置有一系列转换程序，也就是应用同一标准编制具有共同语言的预算内容，实现了所有人都能够参与预算编制的要求。同时，按照预算者需求不同，子预算系统可以设置有不同的预算形态，轻松而有弹性地完成预算编制工作。
（六）加强财务预算管理人员培训
人是预算工作的主体，是预算的制定者、预算信息的利用者、预算的执行者、预算制度的被考核者，直接决定着预算工作的效果。因此，必须加强财务预算管理人员培训，提高管理人员的业务水平和综合素质。同时，企业在执行预算工作过程中应该尊重人性，注意发挥员工的主观能动性，鼓励各级员工参与预算工作。
四、结语
企业经济增长是企业发展的基础和根本表现，决定着企业市场竞争地位的提高。而作为企业财务管理的重要内容之一，企业财务预算管理的有效实施，能够促进企业经营的科学规划，对保证企业运营活动的顺利进行有着重要的意义。在社会主义现代化建设中，现代企业发挥着举足轻重的作用。这就要求在不断促进企业经济快速发展的同时，必须从根本上解决我国企业财务预算管理中存在的问题，提高财务预算管理的效率，充分发挥财务预算管理的功能，从而保证企业的快速、稳定发展，促进社会经济的进步。
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关键词：高校；财务预算管理；问题；对策
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
当前，高等教育在市场经济环境下的“自主办学、独立经营、自我约束、自我发展”这一高校法人主体模式已经建立，高等教育在发展的过程中越来越以独立的自我管理的形象出现在公共面前，而伴随着高校办学自和规模的不断扩大，不少高校已经在财务管理这一块已经出现日益严峻的问题，并且以不少地方高校表现的尤为严重，着力解决高校发展过程中的财务预算管理问题，是我国高校及政府相关部门需要深入思考的现实性问题。
一、我国高校财务预算管理存在的主要问题
当前，我国不少高校在发展过程中面临着各种各样的财务预算管理问题，且表现出较强的复杂性、长期性及隐蔽性特征，主要表现在以下几个方面：
（一）财务预算与管理意识淡漠
不少高校在财务预算与管理方面的意识淡薄令人堪忧，没有充分认识到财务工作在高校发展过程中的重要意义。资金是一个事业单位发展的重要保障，如果财务出现问题，其所有的后续工作都无从谈起，对于高校来说，不管是其用于学校发展的硬件设施还是软件设施都需要以良好的财务状况作为坚实基础，如果财务预算与管理出现风险等不安全隐患，学校的正常发展就没有了保障，从财务工作的体制机制上来看，当前许多高校的财务工作由学校的财务处进行统一管理，而在不少学校的机构当中，财务处隶属于后勤处，财务预算与管理的主体单一，也间接为高校财务风险的出现埋下了隐患。
（二）财务预算与管理缺乏风险评估意识和评估机制
财务工作的动态性、复杂性决定了高校财务预算与管理工作过程中必须时刻树立风险意识，不断加强高校财务工作的风险评估机制建设，将各种财务风险控制在最小范围内，但是当前不少高校对于其财务安全并没有进行定期的风险评估的相关机制和认识，未能组织专业人员定期对高校财务预算管理进行风险评估和反馈机制，使得学校的财务风险被无形放大。
（三）教育部门缺乏对高校财务安全的整体管理规划管理，缺乏有效的安全制度来对高校的财务工作进行引导，这导致了高校的财务风险的加大
有关数据显示，2003年我国高校总借贷额度已经达到90亿元人民币，而到了2006年，这一数据已经增长到让人瞠目结舌的340亿元，高校贷款规模之大，速度增长之快让人难以理解，这也从一定程度上反映出当前各高校对银行贷款的严重依赖，如此势必会对高校的财务安全带来严重的后果，而当前不少高校之所以出现财务预算与管理危机，相当部分原因是由于大量向银行贷款，而且这些银行中巨大多数都是商业银行，这对于高校的还款能力是一个极大的考验，而高校的上级主管部门并没有对高校的这一行为进行有效的管理，尤其是缺乏了对高校贷款的规模的限制，使得高校大量借款，最终间接导致高校财务预算管理中频频出现危机，因此如何将高校的贷款进行理性控制，使之保持在一个合理控制的范围中，需要政府部门给予政策回应和支持。
二、解决我国高校财务预算与管理的对策分析
有效解决高校财务预算与管理问题，需要高校及教育行政部门的双向联动，采取有效措施提高高校财务预算管理水平，为高校健康发展奠定财务基础。
（一）高校应积极从思想和行动上出发，努力树立高校财务预算管理风险意识
高校要更加高度认识财务预算与管理在高校发展过程中的重要性，树立财务风险意识，积极借鉴国外大学先进案例，完善学校财务预算组织机构，建立起由主要学校领导机构负责，财务部门统一负责，其他部门配合支持的校财务制度，明确各方权利及责任，建立定期对本校财务运行工作进行风险评估的长效机制，为学校财务工作长远发展提供智力支持。
（二）建立高校财务预算管理信息系统，设置本校财务运行红线
快速发展的高等教育形势要求高校必须不断提高其财务预算管理的信息化水平，建立完善科学高效的财务预算管理信息平台，对本校财务预算与管理进行实时监控，并设置财务运行红线，有效减少乃至避免各种人为失误可能带来的财务预算管理问题，从而不断提高高校财务预算管理的科学性、规范性，保证高校财务安全。
（三）教育行政部门要出台更加严格的高校贷款政策，控制高校贷款规模
过快增长的高校贷款规模已经成为影响高校财务安全的重要因素之一。不可否认的是，高等教育大众化时代的到来以及高校扩招等因素的影响，高校向金融机构进行一定量的贷款是非常有益的，但是这一贷款额度必须保持在一个合理可控的范围内，否则就有可能给高校正常的财务预算管理带来安全隐患，因此教育行政部门要出台更加严格的政策，管控高校贷款规模，以便为高校财务预算管理留下充足空间，保持高校财务预算管理的灵活性。
三、总结
总之，高校财务预算管理工作对高校发展来说至关重要，因此高校自身及教育行政部门应积极着手，科学预测及解决高校财务预算管理过程中出现的各种风险，建立高校财务预算管理风险规避的长效机制，努力通过各种途径如校企合作，为高校发展创造多元的资金来源，保证高校财务预算管理安全运行。
参考文献：
[1]何学红，司金山.高校财务预算管理中存在的问题与对策[J].中国西部科技，2008，13：60-61.
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一、企业中财务预算管理的定义和特点
预算就是提前分配企业的物力、人力和财务，有效实现目标的过程。企业的财务预算管理作为企业预算管理的核心部分，它包含财务预算、资本预算和经营预算三个方面。财务预算是在经营预算和资本预算的基础上预测资金流量，并且对资产负债表和损益表的评估；资本预算是要对企业的资本性投资做出评估；经营预算是对整个企业的收支费用、利润做出评估。财务预算的主要特点有：全面性。在企业整体运行中，对资产进行控制、计划、分配和考核，同时需要全员的参与，所有部门和岗位的合作来达到预算的科学合理性，确保所有环节没有失误。否则会对整个预算管理活动的经济效益造成极大的影响。战略性。企业发展战略是财务预算管理的导向，企业的财务预算管理只有与企业发展战略相符，才能起到支持作用。系统性。企业的预算编制、控制、审核、执行等多个方面的系统环节构成了整体并且紧密结合。各个不同部门的相互工作也存在相互联系的关系，有相关联的部门也要进行权限审核之后再开展下面的工作。科学性。企业财务预算管理完全建立在科学标准的基础之上，具有计算方法先进、执行效率高的特点。
二、财务预算管理在企业运行中的应用
1.财务预算管理的现状
要提高企业的经济效益，必须要加强企业财务的管理，改善财务预算管理环节是其中非常重要的一步。要结合企业现状，以企业的长远发展目标为依据，才能发挥财务预算管理为企业各部门生产发展的服务指导作用。
2.财务预算管理中存在的问题
很多企业在财务预算管理中还处于起步阶段，存在着很多的问题，主要有以下几方面：（1）企业财务预算管理制度不健全，没有规范、完整的财务预算批准制度；（2）缺乏合理有效的监督机制，在执行预算的过程中一些支出项目应该集体讨论而不是主要领导单独决定，预算的宽余会影响公司的业绩评价，使得业绩考核缺乏客观公正；（3）财务预算内容不够完整全面，财务预算的内容包括对收入和支出的预算，包括现金流量和资本投资的预算，企业对前者考虑较多，对后者却关注较少，常常忽视；（4）预算反映不及时，企业应该按时按期的报送和分析预算，但是编制预算时不可能预算到所有可能的情况，如果情况发生变化时，预算常常滞后于实际的发展情况，脱离实际。
三、财务预算管理的优化措施
1.建立完整的组织体系，健全相关制度
企业在制定预算计划的时候，要建立专业的财务预算管理协会，负责在制定预算过程中的管理、控制、考核、研究、审核等工作。财务部要建立完整的财务制度和修订工作，并且对制度的实施进行分析记录，对预算项目的经济效益给出评价。
2.严格规范财务管理制度
在日常的企业工作中，要将财务预算管理和生产管理相结合，根据财务预算目标的完成情况进行奖惩，提高管理水平。
3.制定科学的企业财务预算计划
企业必须结合自身的发展情况，科学合理的制定符合未来发展方向的预算计划，在制定预算计划时，应当充分考虑各种突发状况，制定保障对应措施。同时，预算工作应当各部门之间沟通协调，保证预算计划的顺利实施。
4.制定科学合理的考核标准
企业财务预算管理工作的考核，要结合部门实际和员工的状况，制定科学全面的考核制度和考核标准，不仅可以有效提高员工的积极性和工作效率，而且保障企业长远的稳定发展。
5.严格执行和控制财务预算
财务部门必须要在预算方案实行之前严格的确认各部门的职责，明确各项工作的责任人，并且督促负责人必须严格执行预算方案以免出现问题，要遵守规范流程，控制审批环节；责任部门应严格按照要求进行资金使用，及时的了解资金情况，这样才能发挥财务预算的作用。在计划实施过程中，当发现财务和情况和预算出现偏差，要及时联系相关部门分析原因，改变方法，记录探究；当整体计划实施完成后，应当对整个过程进行整理报告，总计经验教训，考核各部门以及人员。
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【关键词】高等教育；财务管理；预算管理
一、高等学校财务预算管理的相关概念和重要性
1.高等学校财务预算管理概念
在我国，预算是指经过法定程序批准的政府部门或者事业单位、企业等在一定时间内的收支预计。这是我国关于预算的一般性解释，《高等学校财务制度》中对预算管理是这样定义：高等学校根据事业发展计划和任务所编制的年度财务收支计划，这被称为高等学校的预算管理。另一种定义是指高校在科学的预算和决策下运用数量和金额表示下一阶段学校所要完成的事业计划或者工作计划，这也是高校预算管理。高等学校财务预算管理反映的是高校在一个阶段进行各方面活动的收支情况，高校财务预算管理包括预算编制、执行、考核三个阶段，高校的预算管理能够让学校的收支平衡稳步发展。
2.高等学校财务预算管理的重要性
高校预算管理是高校发展的重要环节，在学校各项工作中处于主导地位。高校预算管理能够直接反应高校新的预算管理模式和预算外资金的使用和流向，并且高校预算管理时对整个学校发展的一种统筹计划，只有做好高校财务预算管理才能高正高等学校各项事业的顺利发展。在经济体制条件下，高等学校的财务预算管理有了新的发展要求，预算管理对学校发展的影响越来越大，有效的预算管理能够让学校利用有限的资金完成最大收益，促进学校更好发展，保证高校财务的利用率，减少因经费短缺出现的学校管理方面问题。高等学校加强预算能够促进高等院校自身发展的要求，减少学校发展过程中资金的矛盾，最大限度的推动学校发展。
二、高等学校财务预算管理的现状和存在的问题
1.高等学校财务预算管理观念淡薄
从我国的基本国情上出发，在很长一段时间内，高等学校的发展，一直以来与国家拨款，学校的财务预算的主要工作是，将国家拨款进行编制预算，然后根据各项支出制成财务预算计划，学校制定的财务预算计划没有与其他部门进行协调和商议，学校的教学、科研等部门也没有参与到预算编制过程中，这就使学校的预算编制不合理，学校其他部门也只能被动接受这种财务编制，导致学校各项工作开展难的问题。高等学校预算管理观念淡薄，学校各部门之间没有进行合作，只有财务部门进行单一的财务编制，导致财务预算工作开展困难，而学校各部门自身也没有预算，单纯依赖财务部门给出的预算进行执行，就会导致在日后的经费开支出现大问题，这也是当前高校财务预算中的重要问题。
2.预算管理缺乏长远性和科学性的管理
随着高等教育的不断发展和重视程度的提高，已经有不少院校开始制定长期的预算管理计划，但是这些院校在制定预算管理计划上有几个问题应该引起我们的重视，高校一般采取的是增量预算法，就是以学校上一年的实际支出为基础来制定下一年的财务计划，这种财务预算编制的方法，掩盖了上一年中各种不合理的支出，导致预算计划一年比一年高，学校整体财务状况会更加紧张。增量预算法是根据一年的实际支出情况出发进行考虑的，这种连续性的长期计划会导致学校预算管理失灵，无法控制实际的支出情况，缺乏科学性的管理理念，对学校的长期发展十分不利。
3.没有建立完善的预算管理部门
高等学校的预算管理一般采取统一领导，分层管理的管理模式，这种模式下进行预算编制存在一个严重的漏洞，就是学校的预算编制存在一定的局限性，不能从分考虑所有部门的实际情况，另外高等选学校的收入来源复杂，涉及人数较多，很多收支并没有编入到学校的财务状况中，导致学校的预算管理部门形同虚设。在高等学校长期理念中主要依赖于国家拨款，财务预算对风险回避较为淡薄，学校为了完成各项建设，经常向银行申请贷款，但是在后期建设中没有完善的财务预算部门进行编制和执行，导致还款困难。
4.预算管理的执行性弱
按照相关部门的要求，一旦高校的财务预算批准之后，就应该严格按照预算要求进行执行，不得随意变更。但是在高校的实际执行过程中经常出现随意调整预算，增加预算的情况，学校预算管理的约束力弱，经常出现铺张浪费的情况。尤其是在高校的采购计划上，采购部门可以随意更改计划，采购一些与预算无关的设备，增加财政浪费，正是这种预算管理执行性不强的情况加重了学校资金矛盾。
三、高等学校财务预算管理改革措施
1.更新预算管理概念，重视学校财务管理
高等学校要加强对财务预算的管理，首先应该做到更新预算管理概念，不能依赖国家的拨款，重视预算管理也能让学校利用有限的资金完成各项建设。目前，国家高度重视对高等学校的监控，要求高等学校做好预算管理工作，实现自给自足。高等学校在进行预算管理中应该重视与学校的个性发展相结合，财务部门与学校的其他部门进行合租，制定出相应的财务预算计划，为学校总体发展提供强有力的资金保障。宣传预算管理的重要性，要求学校各个部门和领导都能够重视预算管理，积极主动的参与到预算编制中，让学校的预算管理真正发挥作用。
2.建立长期合理的预算管理战略
高等学校要建立起长期的财务预算管理战略，就应该做到将长期的预算管理和学校的整体发展目标相结合，明确什么应该做什么不应该做，严格预算管理战略。高等学校建立预算管理中，首先应该考虑下一阶段的财政支出，但是在长期合理的预算战略中，不仅要重视下一阶段的财政支出，还应该综合考虑3-5年的财政计划，要用长远的眼光看待问题，实现学校整体目标的同时，完善财务预算战略。
3.配备专门人才和部门进行预算管理
传统的高校预算管理局限于在财务部门进行预算管理，但是真正合理的财务预算应该综合考虑学校各个部门和分院的财务收支情况，因此学校应该重视在各个部门配备专业的会计人才，综合各个部门财务预算进行整体的预算编制。高等学校的内部环境复杂，学校部门较多，各个部门不可能按照一个标准进行预算，因此学校在各个部门配备专门人才进行财务预算，减少单一的财务部门预算过程中出现的问题，将学校所有部门的预算进行汇总，最后由学校各部门进行协商之后制定的预算计划，更具科学性和实用性，有利于学校降低支出，减少资金矛盾。
4.统筹预算资金安排，赏罚分明
高等学校在进行财务管理中，应该注意对学校其他部门的统筹管理，制定出相应的财务预算计划之后，就应该严格执行，提高预算编制的执行力。严格赏罚制度，对预算标准执行较好的部门进行一定的奖赏，对预算超支严重的部门进行批评和惩罚，提高预算执行力。高等学校预算管理应该统筹资金安排，减少风险投资，对预算编制存在的问题积极进行调查，发现问题及时改正，要从学校宏观发展的角度出发进行预算编制，充分保证预算编能够满足学校事业发展和短期任务的完成。
四、结语
综上所述，我们可以看出高等学校进行财务预算管理是一个循序渐进的过程，高等学校财务预算管理存在的主要问题就是对预算管理的重视程度不够，因此要进行改革需要高等学校彻底转变观念，对预算管理进行统筹安排，建立起完整的高等学校财务预算管理体系，这样才能保证高等学校的顺利运营。
参考文献
[1] 张家俊. 高校财务预算管理存在的问题及对策研究[J]. 经济师. 2010（11）
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企业财务管理在发展到现在，已经形成了较为成熟的管理模式。在引入财务预算管理这一管理方式时，在给企业注入新的活力的同时，也带来了更多的挑战。在财务预算管理实施的初级阶段，在预算的整个过程中，包括财务预算的编制、执行以及对于财务预算的评级和激励方面都存在着诸多的问题。这些问题是影响企业充分利用财务预算管理提高资金使用效率，加强内部控制的水平。因此，对于企业财务预算管理中出现的诸多问题，应当从整个环节入手，将预算管理的编制、执行和评价作为一个整体来进行改进，切实发挥预算管理在企业财务管理中的重要作用。
关键词:
财务预算;预算管理;改进
我国企业对于财务管理的工作十分重视，经过市场经济近些年来的发展，大部分企业的财务管理水平都有了长足的进步和提升。然而，在将财务预算管理应用到财务工作中时却暴露出诸多的问题。财务预算管理是将预算的理念植入到企业的财务管理工作之中，通过企业预算的编制、执行以及考核和激励等环节的共同作用，以提高企业财务管理的水平和能力。预算管理是企业现代化财务管理的重要方面，更是以内部控制为导向的企业管理模式的重要体现。
一、企业财务预算管理实施过程中存在的问题
(一)缺乏科学合理财务预算管理编制制度财务预算的编制是进行一切与预算相关的工作的基石，所以财务预算编制工作的重要性不言而喻。然而在工作中，企业财务预算编制方面的问题层出不穷。首先是财务预算编制的过程较为简单，最终形成的预算中有着各种漏洞和瑕疵。其次是预算在下一年度的应用中根据实际工作的更改往往十分的容易操作。这些都极大的降低了财务预算的科学性与合理性，从源头上降低了预算管理的水平。导致财务预算编制未能顺利进行有几个方面的原因。一是企业的管理层基于传统的财务管理的模式和思维，将更多的精力放在了财务管理的过程和结果，而对于预算的编制缺乏足够的重视。这种由上层领导的意识决定的工作的侧重点的差异，就使得整个公司由上至下对于财务预算管理很难重视起来。二是对于财务预算的编制还未形成一套完整的流程。企业的预算编制是一项十分复杂的过程，在这一过程中需要有完善的编制制度对于预算编制过程中可能发生或者未能预料的情况做出足够的解释并且能够给出解决方案。三是企业并没有能够胜任财务预算编制工作的人才。良好和先进的财务管理工作更重要的是人对其的应用和实施，而我国预算编制人才的缺乏使得企业很难应用财务预算管理对企业的工作加以提升。
(二)企业财务预算难以有效执行财务预算的执行是预算管理的中心环节，是将预算真正的应用到企业的财务活动中的最为关键的一步。但是预算在实施的过程中却遇到了越来越多的阻碍，这些都极大的影响了预算的使用效率。这一现象可以从两个方面给出解释。一是从预算编制的本身出发，由于预算编制本身固有的缺陷，使得预算编制在实际的工作中难以实施，二是企业整体对于财务预算的实施不够重视，在工作中，大多数的业务并不以预算作为参考目标，而是一味的根据实际情况自行调节，破坏了预算管理的整体有效性。预算的执行直接关系到预算管理工作的成败与否，甚至会影响企业原有的财务管理工作。例如，山东济南某房地产公司在财务管理中引入了财务预算，但是由于企业高层对于预算管理并不是十分的重视，并且预算编制人员的工作水平较低，在预算编制的过程中未能充分的考虑国家政策，市场环境及消费者心理等方面对于企业下一年度财务工作的影响。企业根据该预算向银行进行贷款，但是由于下一年度市场中建筑业务的服务费用普遍上升，原有的资金难以满足建房的需求。并且企业由于之前信用等问题，短时间难以向银行获得贷款，最终导致企业的财务工作中出现了资金断流。在这样的情况下，企业施工难以为继，结果以烂尾楼收场。
(三)尚未建立完善的财务预算执行的评价和激励机制对于预算的编制和执行情况进行相应的评价和考核，并在此基础上做出相应的奖惩措施是企业财务预算管理的评价和激励机制。同企业日常其他工作相同的是，企业的预算管理也是企业的工作之一，同样是企业财务工作的重点。在大多数部门都实施评价与考核机制的情况下，企业的预算管理同样需要进行评价和激励。这也是任何管理工作流程的最终环节。财务预算管理的评价和激励机制的不完善导致的最大问题是难以调动工作人员实施预算管理的积极性。面对企业的财务工作时，由于评价和激励机制对员工的约束作用往往直接影响员工的工作态度，是否采用预算对于员工工作水平的评价并没有直接的影响，因此相关机制的不完善使得员工在工作中不够注重预算对于工作的约束，可能导致员工缺乏实施预算的积极性。这种情况下，预算管理将会如同虚设，浪费企业的人力和物力资源。这最终会导致企业的工作人员在工作过程中对于财务预算缺乏足够的重视，即使有小部分员工希望通过预算来进行工作，然而由于整体大环境的影响，他们也很难以预算来开展工作。这样形成的一个恶性的循环，使得企业的财务预算工作难以开展。这些都是财务预算管理的评价与激励机制的不完善所带来的结果。
二、企业财务预算管理存在问题的改进
(一)编制科学合理的企业财务预算企业财务预算编制的重要性不言而喻，因此，企业在财务管理现代化的进程中应当从几个方面共同入手，提高财务预算管理的水平。首先，企业高层应当对于预算管理给予足够的重视，将其地位提高到与企业日常的财务管理相平齐的位置。这是对于预算管理从观念上的重视和对于其对于企业财务管理工作的重新审视。其次，企业应当制定预算编制的制度，使得企业每次在编制预算时都能够做到有据可依。良好的预算编制程序能够避免在编制过程中可能出现的各种问题，同时对于出现的问题能够出合理的解决方案。这是从制度的角度给预算编制做出了要求。最后，企业还应当注重对于预算编制人才的引进和培养。这是对于预算编制从人的方面的重要保障，因为预算最终还是由人来编制的。在聘请相应的预算编制人才的同时，还应当定期组织交流会和学习分享会，是预算人员的工作水平可以不断地得到提升。这样通过多方面的共同作用，将企业的预算编制水平提升，才能保证之后工作的顺利进行。
(二)加强财务预算的执行和监督作为财务预算管理的中心环节，预算的执行应当被给予足够的重视。这就要求企业各个部门在工作中能够将预算作为工作的指导，在工作的各个方面体现出预算的作用。同时，作为刚刚开始引入预算管理的企业来说，最初编制的预算可能存在着挺多的问题。在预算的实施与执行过程中，出现的预算与具体情况的较大偏差，可以适当的进行改进。在企业的预算管理逐渐成熟之后，企业的各项工作都应当以预算作为基准，使预算成为调整企业日常工作的重要方式。此外，在预算执行的过程中还应当注重监督的重要作用。监督是贯穿于预算执行的整个环节，不同于在年度结束对预算管理进行总结的工作。监督能够及时发现预算管理中出现的问题，并且及时的给予纠正和改进。此外，监督还能够发现工作中可能存在的潜在风险，同时能够根据风险做出分析并提出相应的应对措施。财务预算管理的执行和监督是两个相互管理的整体，它们相互作用于预算管理的始终，共同将预算管理真正的落实到实处，切实保障预算管理工作的有效性。
(三)完善评价和激励并重的财务预算执行机制建立起评价与激励相结合的预算管理机制是进行对于预算工作的完善和总结。评价能够将上一阶段财务预算的管理工作中包括预算的编制和预算的执行和监督等工作的成果做出评判，使各方都能有一个相应的预期。对管理者来说，能够对于下一阶段的预算管理工作的改进给出相应的途径，并且能够对症下药。同样对于预算的执行者来说，能够对于自己上一阶段的工作有一个大致的了解，对于下一阶段开展工作指明了道路。同时，与评价机制相配合的激励机制更是对于整个预算管理工作的总结。对于在预算管理工作中有突出表现并且做出成绩的员工给予奖金或者职位等方面的奖励，是对于他们工作的肯定，更是激发他们积极性的重要手段。以提高员工积极性的方式将预算管理的推动落到实处。评价与激励是两个不可分割的部分，在对员工的财务预算管理工作做出评价之后做出的相应的激励手段，是保持员工预算执行能力的重要手段，更是对企业上一阶段预算管理工作的一个总结和下一阶段工作的推动力。
三、结束语
企业将财务预算管理应用到企业的财务管理工作之中，是企业推进管理现代化的重要方面。在此基础上，注重预算的编制、执行和激励，是保证预算管理工作顺利进行的重要方式。
参考文献:
[1]杨敏,李敬尊.企业财务预算管理中存在的问题及改进措施[J].中国总会计师,2014,08
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【关键词】精细化管理 财务预算 应用
随着我国市场经济的发展，教育体制不断的深入改革，高等教育发展很快，办学规模不断扩大。虽然高校的经济来源渠道多样化，但客观上要求高校对财务进行严格管理，以提高资金的使用效益。
一、精细化管理的特点
精细化管理是经济发展的结果也是社会分工精细化在管理领域的体现，更是企事业单位的管理者为提高竞争力，获得更多利润而调整运营的方法。总之，精细化管理就是工作态度和科学化的工作流程有机结合，其目标是尽量减少管理资源的使用，提高资金的利用率。其特点表现如下：
（一）精益求精，做强做大
精细化管理是促进企业做大做强的核心，企业需要运用科学量化的标准、易操作的核心技术、以及根据工作流程制定的管理策略等引导企业迅速发展。
（二）数据准确，决策正确
精细化管理的精髓在于：企业能够准确的计算出财务数据，制定出准确的工作方法，正确的把握服务、产品质量信息，准确找出管理缺陷等，从而提高企事业单位的行业竞争力，创建其品牌形象。
（三）操作细化，协作精密
企事业单位各部门分工明确，管理和服务分化，特别是执行的操作要细化到每件事、每个人。对于前后工序有协作的部门应精密配合，通过合作提升工作人员的整体素质。
（四）严格执行标准，减少执行的偏差
精细化管理体现了严谨、认真的理念。它崇尚规则，严格按照制度、标准对企业的运行进行预测，排斥依靠机遇、个人进行资源配置，从而减少了预算偏差，使企业的管理实现了由粗放型向科学型转变。
二、高校财务预算运用精细化管理的原因
精细化管理通过细化过程的方法，降低管理的执行偏差。高校财务预算精细化的运用，是因为国家的高校教育投入不断增多。此外，高校的预算管理还存在着管理粗放的问题，对此高校需要对财务进行有效精细化的管理。下面对高校财务预算管理存在的问题进行分析，以说明实施精细化管理的原因。
（一）高校财务预算精细化管理的必要性
近年来，高校的教育经费虽然持续增加，但国家的教育投入仍远低于高校教育经费的需求，对此问题，国家许诺将国内生产总值的4%用于教育支出，这表明了政府坚决发展教育的态度和决心。而随着教育经费的增多，需要高校做好财务预算管理，以合理有效的利用资金，这成为高校预算实现精细化的必要性。
（二）高校财务预算精细化管理的迫切性
现今，我国高校教育经费的筹集实现了政府拨款和学校自主筹资相结合。但仍存在很多问题，如：有些高校预算管理存在缺乏先进理念的指导，采用粗放的预算管理，预算管理意识浅薄，不考虑学校的长远发展的问题；由于预算管理观念陈旧，导致预算目标不明确，出现高校的战略目标与实际脱节的问题；高校财务预算还存在着预算编制方法落后、内容不完整的问题，使得预算不能准确反映高校资金的收入、支出情况；高校预算管理最薄弱的环节是预算的执行，由于缺乏完善的监督控制体系，使得预算往往流于形式。
三、精细化管理在高校财务预算管理中的应用
高校财务预算管理，反映了高校经过多元化的融资方式取得收入的过程，也反映了高校财务的支出计划。因此，高校应施行精细化管理，以确保收支平衡，合理分配资源。下面对如何实现高校预算管理的精细化进行简单的分析。
（一）摆脱粗放型的预算管理，树立科学化、精细化的预算管理观念
高校财务预算管理的科学化，是指在财务管理中运用科学的方法把握事物的发展规律，解决管理中的问题。预算管理的精细化则是将管理目标、责任分解细化，不忽略管理中存在的细节问题。事实上，只有将精细化与科学化的管理理念相结合，才能彻底摆脱陈旧的管理观念，消除预算工作中的错误认识，实现高校长久的发展规划。此外，高校也要借鉴企业的管理理念，树立自主理财的责任意识，使得学校发展既能与时俱进又能提高办学的效益。依托这些精细化、科学化的预算管理观念，能为解决高校发展中存在的问题提供正确的方向引导。
（二）制定科学的预算管理目标
高校财务预算管理要制定出科学的管理目标，需要对高校的不同类型进行分析，以制定出符合实际的管理目标。具体步骤表现在：首先，学校的管理层要对各学院的学科建设、教学特点进行深入研究，综合考虑学校的实力，明确学校的定位，以实现特色办学。其次，高校应健全内部管理机制，制定出符合高校发展特色的战略目标，并将其进一步细化，如：制定出学校全面、持续发展的规划。最后，根据学校的办学目标，科学地制定出预算管理目标。
（三）转变预算编制方法，实现财务全面管理
高校预算编制方法向规范化、科学化转变，就是根据学校的具体情况制定出最适合的编制预算。预算编制通过建立起有效的预算绩效评价体系，精细化的财务管理。由于编制预算的时间短，高校难以制定出全面合理的财务预算，所以应提前进行预算编制，这样才能实现预算的精细化，提高预算管理的全面性。
（四）强化对预算的执行力度
高校强化对预算的执行，应建立符合高校实际情况、全面有效的监督机制和控制制度，以实现财务预算的刚性执行。学校各部门自觉依据预算分配支出，不随意追加预算。同时建立财务信息公开平台，促进预算资金的精细化管理。
总之，随着经济的发展，教育改革的深入，高校财务预算管理应建立一套精细化的管理理念，将预算与资产管理相结合，逐步实现精细化的预算管理，以实现资金的合理配置。
参考文献
[1]赵善庆. 高校财务预算应做到精细化管理[J].财会月刊，2011（02）.
[2]秦弋雯. 浅议高校财务管理中存在的问题及对策[J].法制与经济（下旬），2013（01）.
