建设档案管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建设档案管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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“制度”是一种行为规范和办事规程，“体系”是各种制度之间存在的相互监督、制约与补充的关系“集合”，体系具有整体性和协调性，良好的体系能够体现出科学性和合理性。做好管理工作的基础首先是完善制度体系建设，档案管理也当如此。档案是社会活动和经济活动过程中形成的具有一定保存价值的历史纪录，这些档案记录了过去与现在发生的各种活动、组织机构调整等信息，成为了为未来各项事业发展做出规划或进行各项决策的依据，或成为维护团体或个人合法权益的凭证，所以，档案是一笔宝贵财富，建立健全档案管理制度体系，使各类档案都得到有效保管和利用意义非常重大。但是，在目前的档案管理制度体系当中还存在许多不利于提高档案管理效率的问题，例如：档案管理制度的制定仅以档案管理业务的需要为导向，而很少兼顾到与管理制度相关的各方利益主体的需要，档案管理理论仍停留在“单位本位”上，而没有顾及档案管理的目的与目标，没有树立起为社会服务的档案管理理念；许多档案管理制度的制定都没有听取与档案管理制度相关的利益主体的意见与建议。在这种档案管理理念下制定出的管理制度自然无法满足社会需求，制定的管理制度也由于缺乏外部约束力而使其执行力大打折扣，弱化了档案制度管理的效力。

二、加强制度体系建设

构建档案管理制度体系没有现成模式用来“克隆”，档案管理制度体系的完善是一个长期的系统工程，需要做出认真规划。在“向管理要效益”社会发展背景下，档案管理效果的评价标准，已不再以上级部门或上级领导的标准作为依据，而取决于建立的档案管理制度能否中符合社会发展的要求，制度能否得到贯彻落实。当代的管理潮流是“创新”，档案管理的“创新”首先体现在制度体系建设中的创新。如何实现档案管理制度体系建设的“创新”呢？笔者认为：第一，从开发“管理层”入手。档案产生于各类社会活动和经济活动，档案的作用是记载历史事件，为维护相关利益主体的合法权益提供凭证，所以，档案也是具有重要价值的无形资产。当前，部分档案管理单位仍缺乏对档案管理在社会活动与经济活动中重要性的认识，缺乏对提高档案管理水平的切实举措，这同与整个社会发展趋势及行政体制改革形势不相适应。造成这种现状的根源，主要是档案管理部门管理层缺乏重视，所以，提高档案管理水平首先应提高档案管理层的现代管理意识，树立档案管理是服务社会、提高社会效益管理理念。第二，从管理“规范化”切入。“10号令”的出台，为档案管理制度体系建设提供了必要的法律依据。完善档案管理制度体系建设，就是要依据这一法令建立起适应社会发展需要宜的档案管理规范。该当今强调了档案资料收集的重要性，将档案收集视为档案管理实现规范化的关键环节，没有完善的档案收集管理，档案管理就成了无源之水。所以，对档案收集管理应在档案管理制度体系中做出明确规范，使档案收集管理目标落实到实现管理部门和具体负责人。第三，从优化“档案员”队伍抓起。档案管理制度体系得到切实落实，档案管理人员作为执行者具有关键性作用，档案管理人员应在档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案编研和档案利用等环节认真执行各项管理制度。同时，要精通档案专业知识，提高档案管理的准确性与有效性，全面提升档案管理水平。要做到这一点，档案管理人员应通过学习掌握新知识、技术、以提高自身综合素质。在档案收集管理中，对各类档案资料做到认真查验和及时收集，对发现的档案信息源认真追查，并对收集的档案资料按所属类别进行归类整理。在档案保存管理中，保证档案资源的安全、完整、并为档案使用者提供查阅方便，使档案资源真正发挥其应有的价值。做到以上几点，才是符合现代档案管理要求的档案员。

三、结语

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第一条为了加强城市建设档案的管理，为城市的规划、建设和管理服务，现根据国务院批准的《科学技术档案工作条例》（国发〔1980〕第302号文）等有关规定，结合本市实际情况，制订本办法。

第二条城市建设档案（以下简称城建档案），系指在城市的规划、建设及其管理活动中形成的记述城市自然面貌，城市建筑物、构筑物、地上地下管线等建设情况的图纸、图表、文字材料、照片、影片、录像带、录音带等文件材料的总称。

第三条城建档案应当根据集中统一管理和分级保管的原则，做到完整地保存，科学地整理，有效地利用。

第四条本办法由**市城市规划管理局（以下简称市规划局）会同**市档案局组织实施，具体工作由市城建档案馆办理。

第五条凡在本市范围内进行建设的机关、团体、部队、企业事业单位（包括中央各部门和外省市在本市的单位、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）必须遵守本办法。

第二章机构和职责

第六条市城建档案馆是本市城建档案的存储中心，兼有职能部门性质，由市规划局领导，业务上受市档案局指导、监督和检查。市城建档案馆的基本任务是：

（一）收集和保管本市重要的城建档案，并参加重要项目的竣工验收；

（二）对收集和保管的城建档案进行整理、鉴定、修复和汇编；

（三）面向社会，开展城建档案的利用和技术咨询服务工作；

（四）配合市档案局对区、县城建档案部门和其它有关单位的城建档案工作进行指导、监督和检查。

第七条各区、县人民政府应当加强对本地区城建档案工作的领导，应当指定有关机构负责本地区城建档案的收集和管理。

市人民政府各委、办、局应当加强对本系统城建档案工作的领导，并应当指定有关机构负责本系统城建档案的收集和保管。

第八条本市各类建筑物、构筑物、地下地上管线的建设、使用或者维护单位应当指定专职人员负责本单位城建档案的收集和保管。

第三章城建档案管理和分级保管范围

第九条城建档案的保管期限分为以下三种：

（一）凡记述本市重要的建设项目或者具有科学、历史研究价值，需永久利用的城建档案为永久保存档案；

（二）凡作为建设项目鉴定、维护、改建、扩建、管理等依据，需与实物共存的城建档案为长期保存档案；

（三）凡需在一定时间内查考的一般城建档案为定期保存档案。

第十条需集中保管的城建档案的范围如下：

（一）反映市或者区、县的经济、人口、水文、地质、地名、测绘、资源、气象、地震等状况，可供城市建设利用的城市基础档案资料；

（二）城市现状图，已批准的城市总体规划、分区规划、详细规划、专业规划，以及与城市有关的国土规划、区域规划、土地使用现状图等反映城市规划和土地利用情况的有关档案资料；

（三）工厂、仓库、住宅、办公楼和各类公共建筑物、构筑物以及地上地下管线的现状图，新建、改建、扩建的单项工程的竣工图和有关档案资料；

（四）城市的道路、桥梁、涵闸、防洪、公共交通、给水、排水、供电、供气、供热、电讯（包括电话、电台、电视台、卫星地面接收站、海底电缆、无线电接收站)等市政公用设施的竣工图和有关档案资料；

（五）车站、港口、铁路、机场、地铁、隧道、停车场等交通运输设施的竣工图和有关档案资料；

（六）具有历史、艺术、科学价值的古墓葬、古建筑和具有重要意义、教育意义和史料价值的建筑物、构筑物（包括城市雕塑）的竣工图或者现状图、有关资料,以及古树名木、古园林等的历史档案资料；

（七）污染治理、环境卫生、控制地面沉降设施的竣工图和有关档案资料以及环境污染普查、污染监测、地面沉降状况等有关档案资料；

（八）城市人防设施、与城市规划建设有关的军事设施的竣工图和有关档案资料；

（九）城市建设方面的科研成果和创造发明的档案资料；

（十）城市规划、建设、管理方面的法律、法规、规章和有关文件。

前款规定中重要的城建档案，根据分级保管的要求，分别由市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位保管。具体办法由市规划局会同市档案局另行制订。

第十一条各建设单位必须在建设项目竣工验收后3个月内，将该项目的主要的城建档案无偿报送市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位。

各建设项目的建设单位必须自行保管一套完整的该项目的城建档案；使用或者维护单位应当自行保管一套有关的城建档案。

第十二条凡向市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位报送的城建档案，由建设单位系统整理，编制目录，详细核对，装订成卷，标明密级和保管期限，并由主管技术的负责人审核签字。

报送的城建档案应当做到图物相符，图形清晰，字迹工整。

第十三条属于保密性的城建档案，应当划定密级。各有关单位必须严格执行国家有关保密规定，加强管理，并定期对城建档案的保存价值和密级进行鉴定和调整。

销毁档案必须造具清册，经单位领导审定，报上级主管部门批准后方得销毁。

第十四条凡停建、缓建项目的城建档案，由建设单位保管；关停单位的城建档案由上级主管部门保管。

建筑物、构筑物、地上地下管网的使用权或者管理权转移时，有关的城建档案由原单位整理后向接受单位办理严格的移交手续。

第十五条各保管城建档案的单位应当确保城建档案的完整和安全。保管城建档案的库房应当有防火、防潮、防虫、防光、防尘、防盗等安全设施。对重要的城建档案应当复制副本，分别保管；对缺损的城建档案应当及时修复补全。

第十六条市城建档案馆和区、县保管城建档案的单位有权征集本办法实施前已建成的建设项目的城建档案和有关资料，各有关单位有责任收集、整理并根据本办法的有关规定进行报送。

第四章竣工图的编制和报送

第十七条一切建设项目必须编制竣工图。竣工图由施工单位编制。建设单位与施工单位签订的建筑安装工程承包合同必须包括编制竣工图的内容。

编制竣工图的费用专项列入项目概算。除采用标准设计、复用设计的项目外，编制费用按设计费的3%至5%计算。

第十八条施工过程中，施工单位应当指定专人编制竣工图。项目竣工后，竣工图必须经施工项目负责人审核签字后移交建设单位。

由一个施工单位总包的建设项目，各分包的施工单位负责编制分包范围内的竣工图。总包的施工单位除负责编制自身范围内的竣工图外，还应当负责竣工图的汇总整理。

建设单位自行分包给几个施工单位的建设项目，各施工单位编制分包范围内的竣工图后，交由建设单位汇总整理。

第十九条项目竣工验收时，应当把竣工图作为验收的条件之一，并根据项目的重要性和规模分别由有关的各级档案部门派员参加验收。大、中型项目的竣工验收，市档案局必须派员参加。凡竣工图资料不完整的项目，不能进行竣工验收，更不能评为优质工程。

第二十条建设单位在向规划管理部门申领建筑执照时，由市城建档案馆或者区、县城建档案管理部门同时确定必须报送竣工图的项目，并通知建设银行。

建设单位编制竣工图的费用由建设银行监督使用。项目竣工后,建设单位必须凭市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位的竣工图核收单，方能向建设银行办理项目的竣工结算。

第二十一条建设单位逾期不报送竣工图，市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位可出具报送竣工图逾期通知单，由建设银行从该建设单位帐户中扣交按规定标准计算核定的竣工图编制费用，存入专户。

市城建档案馆或者区、县保管城建档案的单位可用存入专户的费用组织编制项目的竣工图，费用不足时，按实际开支向建设单位结算。

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第二条本办法适用于我县城市规划区内的各种管线工程档案管理。

第三条本办法所称城市管线工程是指在城市规划区范围内新建、扩建、改建的各种管线（含给水管、排水管、消防栓、燃气管、热力管、电信电缆、广播电视电缆、供电杆线电缆等）及管线的隧道、地沟和其他在城市道路下建设的地下工程（含人防工程等）。

第四条县建设行政主管部门负责本城市辖区内管线工程档案管理工作。

县城建档案馆具体负责管线工程档案管理、利用和监督工作，其业务上受县建设行政主管部门、市城建档案馆的指导和监督。

第五条建设单位进行管线工程建设，应当严格按照图纸设计施工，确需变更设计的，应当按照有关规定办理变更手续，并如实反映在竣工图上。

第六条建设单位在管线施工中发现未建档的管线，应及时报告建设行政主管部门，由建设行政主管部门查明管线性质、权属，责令产权单位测定其坐标、标高及走向，并向城建档案馆报送有关档案。

第七条管线工程覆土前，建设单位必须委托具有相应测绘资质的单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（中华人民共和国行业标准CJJG61-94，1995）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第八条管线工程竣工档案（包括有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果）必须完整准确，反映现状，并经编制单位技术负责人审查签字，建设单位盖章。

第九条在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位应到城建档案馆查询，取得该施工地段地下管线工程的有关现状资料，经规划行政主管部门规划定点后方可开工建设。

第十条在管线工程竣工验收前，建设单位必须提请并通过城建档案管理机构对管线工程项目档案组织的专项验收。管线工程竣工验收备案前，建设单位应向城建档案馆移交下列档案材料：

（一）管线工程项目的计划、规划、用地、设计、施工、监督、监理等批准文件；

（二）管线测量精度分析、测绘成果及竣工测量数据；

（三）管线工程施工技术文件材料、竣工验收文件和竣工图；

（四）城建档案管理部门按《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）要求归档的其他有关文件材料。

第十一条对重要管线工程，城建档案馆应当进行现场核验，做到文件材料与实际相符，建设单位及有关部门应当给予配合。

第十二条管线工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位和施工单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并将修改补充的管线图于竣工验收后3个月内报送城建档案馆。

第十三条城建档案馆对城市管线总图进行综合修改补充，绘制城市管线综合图，并输入城市管线信息系统，对管线工程档案实行动态管理。

第十四条县建设行政主管部门应当定期组织城市管线工程普查、补测补绘和建档工作。普查和补测补绘所形成的管线普查成果档案，要及时交由城建档案馆统一接收管理，各管线产权单位保存一套备查。

对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理部门不得出售、转让。

第十五条城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作，主动为城市规划、建设和管理服务。

第十六条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，可处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

建设单位违反本办法规定，未移交其他管线工程档案的，由建设行政主管部门依法予以处理。

第十七条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交其他管线工程档案的，由建设行政主管部门依法予以处理。

第十八条工程测量单位未按照规定提供准确的管线测量成果，致使施工时损失管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

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【关键词】社保档案；管理制度；建立；完善

社会保障是国家的福利制度，是从政策的角度整合社会闲散资金，经过合理配置之后用于扶持社会中的弱势群体，包括低收入水平的公民或者是缺乏劳动能力的公民经过审核批准后都可以享受这一福利待遇。生存于社会中的弱势群体，往往会由于经济收入低于社会平均收入水平而被推向社会的边缘。随着中国社会经济的发展，社会弱势群体的生活状况也要相应地改善，以维护社会稳定。建立并完善社保档案管理制度，有助于更好地维护社会稳定。

一、建立并完善社保档案管理制度的必要性

（一）随着企业的改革不断深入，需要建立并完善社保档案管理制度。企业以创造更高的经济效益为主。为了降低人力资源成本，将传统的终身聘用模式打破，而采用了签订合同的方式，使得企业的工作人员的流动性增加，企业也更具有生机和活力。但是，企业在人力资源管理上实施了这一系列改革，失业人员的生活保障问题就由政府来承担，以保证社会的和谐稳定。这就需要国家有关部门将社会保障体系建立起来，以对失业人员的基本生活问题予以解决。

（二）建立并完善社保档案管理制度是国家性质所决定的。在中国的社会保障体系中，主要包括4个方面的内容，即社会保险、社会福利、社会优抚和社会救济，其中社会保险是最为重要的组成部分。目前的失业问题已经成为了社会性问题，如果失业的人越来越多，就会给社会造成一定的负担，同时社会的稳定性也会受到影响。除此之外，医疗问题和养老问题已经得到了社会的高度关注，特别是中国正逐步迈进老龄化社会运行轨道，养老问题就倍显突出。与这些社会保障内容相关的单位要提高服务质量，以达到人民满意，就要秉承“为人民服务”的宗旨，做好社保档案管理工作。建立并完善社保档案管理制度可以确保社会保障工作有序展开。

二、社保档案管理制度的运行现状

（一）社保档案管理工作缺乏系统化。中国的社会保障档案管理部门比较多，由于管理工作缺乏系统性，就会导致档案管理工作难以过于繁琐而导致工作责任分散，难以提高档案管理效率。将社会保障档案管理制度建立起来，就是要构建相应的组织机构，将有关的法律制度融入其中，以使得社会保障工作无法统一性管理。社会保障档案关乎到公民基本保障是否能够稳定运行，做好档案资料管理工作，有助于更好地落实社会保障工作，提高工作效率。比如，在医疗保险管理中，不同的管理内容需要相应的管理部门管理，民政部门管理最低生活保障金，其中并不含有社会保险等方面的内容。这就必然会影响到社会保障工作。办理社会保障业务的公民就需要到不同的部门办理相关的工作内容，公民在办理社会保障工作中，不仅费时，而且也费力。如果有公民办理社会保障业务而有部门工作人员推脱的现象，就会导致工作人员与公民之间的矛盾产生。

（二）社保档案管理工作的透明度不够。中国的社保档案管理工作受到传统管理模式的影响而存在管理制度保密的问题。公民没有权力查阅文件的原件，就难以获得有效的工作证据。即便是公民可以看到文件，也要遵循规定的各种限制条件。这就存在着“有保不能查”的问题。社保档案管理工作的透明度不够，不利于社会保障体系的可持续发展。

三、建立并完善社保档案管理制度的策略

（一）将统一的社会保障档案管理机构建立起来。要确保社会保障档案得到科学和规范的管理，就要将相应的管理机构建立起来，以使得目前众多管理部门针对社会保障时管理更为规范化，而且能够切实保障相关的管理责任落实到位。只有根据工作实际需要实施合理化的管理，才能够确保社会保障体系能够发挥稳定社会的作用。随着社会保障档案管理机构的建立，并实施制度化管理，才能够使得社会保障的工作效率有所提高，以获得真正意义上的方便民众，给民众带来利益的效果。

（二）社会保障档案管理按照法制化轨道运行。随着中国的发展步入法制化运行轨道，社会保障体系也要法制化运行，以使得公民的权益得到保障。将“以人为本”的观念作为支撑，将社会保障档案管理的相关法律制定出来，并落实到具体工作中，还要针对制度进行不断地修改和完善，按照法律法规而展开，使得社会保障档案管理在法律的保障下展开，不仅流程规范，而且还提高了有关管理部门的约束力，使得社会保障管理机构更为重视档案管理工作，以使得档案管理工作人员的工作效率有所提高。

四、总结

综上所述，在国家的社会福利制度中，社会保障制度是重要的组成部分。建立社保档案管理制度，在于对社会保障工作有效管理，并根据社会发展的需要对相关工作不断完善，以推进社会保障良性化发展。

【参考文献】

[1]马晓华.百年社保档案管理存在的问题及应对措施[C].第七次华北地区档案学会学术讨论会论文集，2012.

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关键词：学校档案管理；校园文化；管理问题；意义分析

众所周知，学校档案管理工作与学校发展息息相关。进入新世纪以来，我国学校档案管理越来越受到重视，它的管理质量直接影响到校园文化建设水平。高效的档案管理工作能够提升学生的发展水平，同时也能够为教师创建良好的教学环境，调动他们的工作积极性，从而提升学校的教学质量。学校档案管理作为校园文化的重要载体，它可以为校园文化各项工作提供档案信息保障，将校园中的制度文化逐渐变为历史精神文化，并且能够以物质的形态保存下来，从而不断丰富学校的校园文化。因此在今后的发展中，学校管理者需要重视档案管理工作，充分发挥档案管理对校园文化建设的重要作用，最终达到档案管理目标。

一、学校档案管理在校园文化建设中存在的问题

（一）对档案管理工作认识不足

在学校管理中，人们一般会忽视档案管理工作的重要性，这样就导致学校档案管理质量较差，不能够满足校园文化发展的需求。甚至在一些规模较小的学校，他们没有建立相应的档案室，没有将学校的文件和档案进行规范整理，还有一些学校虽然建立相应的档案管理室，但是建设水平较低，管理环境较差，不能够达到对档案管理的要求，容易导致档案的丢失或损坏。对档案工作认识不足是造成这些情况发生的主要原因，工作人员应该认识到自己工作的价值，不是仅仅把资料整理好而已，更重要是认识到这些资料的价值所在。

（二）档案管理制度不完善

学校在进行档案管理时需要有比较完善的管理制度进行支撑，规范管理人员的各项工作，这样才能够达到档案管理目标。但是在实际的管理工作中，许多学校的档案管理制度不够完善，没有对档案管理的各项工作流程做出明确规定，同时也没有对档案管理的环境做出要求，使得学校档案管理制度形同虚设，没有真正发挥相应的作用。领导对档案管理工作的不重视，在制定管理制度的时候，只是为了制定而制定，没有切合实际情况。在制定管理制度中，缺乏档案管理流程、管理环境的规定，这样工作人员在执行时随心所欲，不能好好保护档案资料。

（三）档案管理人员专业素质较低

当前我国许多学校的档案管理人员专业素质比较低，他们大多数是兼职人员，而且负责的任务较繁杂，这样他们不能够将精力全身心投入到档案管理工作中来，从而会降低学校档案管理的质量，也就不利于校园文化的建设。除此之外，这些档案管理人员他们大部分没有经过系统的管理培训，在归档时容易出现问题，最终会降低其为教师和学生的档案管理服务的水平。档案管理工作在学校里，就像是一个边缘化的工作，没人愿意去做，因为工作多而且看不出成效。学校对于档案管理也抱着一种可有可无的态度，没有加强领导和监督，也没有给予必要的重视。档案管理工作人员的素质低，档案管理工作不能到位，档案资源不能有效利用，造成了档案资料的浪费。

二、提升学校档案管理水平的对策

（一）转变思想，提升校园文化认知

在进行校园文化建设过程中学校要对档案管理进行强化，要通过档案资源对校园文化体系进行丰富，由该资源结构构建全方位服务结构，从而保障校园文化建设工作能够顺利开展。

1.首先要转变思想，加强对档案管理的认识。转变思想，充分了解档案管理内容，将档案管理资源应用到校园文化建设的各个过程中。在日常工作中，要树立“用档”的观念，而不是仅仅管理档案。提高人们对档案的认识，使学校里的档案资源得到充分的利用。学校要树立正确的档案管理理念，要从领导层形成正确的档案管理认识，充分挖掘档案管理工作在校园文化建设中的作用，从该资源出发构建对应文化建设体系。要强化自身档案交流，加大档案管理人力、物力的投入，对该资源进行充分利用，形成有序化管理，丰富校园文化建设层次。

2.提升自身认识，充分认识到档案管理的文化作用，提升自身工作的主动性。当前校园文化建设在很大程度上受到档案管理的影响，档案管理内容不完善直接造成校园文化建设不到位，严重影响了学校发展和学生发展。因此，档案管理人员要深入挖掘档案管理内容与校园文化建设之间的联系，要对档案管理的服务功能进行全面拓展，形成积极、主动地做好档案管理建设工作，营造和谐校园服务体系，传播高品位校园文化活动。

（二）完善机制，优化档案管理制度

档案管理是校园文化建设中不可或缺的关键内容，其服务质量和服务效益决定着校园文化体系的构建水平。在对档案管理工作落实时学校要加大档案管理机制建设，要依照档案管理需求形成全方位督导评估体系，将制度内容与档案管理真正融合在一起，从本质上优化管理效益。

在对管理制度进行构建时学校先要把握好档案日常管理制度、档案监督制度、档案评价制度等内容，要依照档案管理工作要素及档案管理工作注意事项形成对应制度体系，将制度内容渗透到日常工作的方方面面，从而保证档案管理过程中人员能够有章可循、有据可依，实现管理工作的全方位完善。尤其是在档案管理制度开发方面，学校要加大开发力度，要依照信息化校园需求对制度机制不断革新，为校园文化建设开发新的资源，从而真正提升管理制度协调效果。其次，要树立档案管理典型及榜样，通过档案管理优秀案例形成促进作用，对自身档案管理体系进行督促和激励，让档案管理工作能够全面、高效地落实。

（三）提升素质，改善组织管理结构

档案管理人员素质直接影响着档案管理工作质量，是校园文化环境优化的基础。只有形成高素质、高水平的档案管理组织，档案管理氛围才能够得到本质上的提升，校园文化环境才能够得到根本上的转变。

学校要加大档案管理人员培训，依照学校档案管理需求对人员技术水平及能力素质进行提升，确保人员能够真正符合学校档案管理需求，能够高质量、高效益地服务于校园文化环境建设。技术培训过程中要对档案管理基础知识、文化知识、计算机知识、管理及文史知识等进行全面渗透，要在培训过程中提升人员上述知识认知，让管理人员业务水平能够得到全方位改善。素质培训主要包括服务态度、管理态度、责任心等，要提升人员对档案管理的主观能动性，改善档案管理氛围。与此同时，学校还要依照具体档案管理需求适当引入新型人才，改善档案管理人员结构，提升管理工作的协调性和有效性，有针对性地为人员安排外出调研及学习，丰富学校档案管理工作内容。

（四）利用网络，提高信息管理水平

在传统的档案管理中，大部分采用人工管理的方式，这样的管理不仅费时费力，而且管理质量也不尽如人意。因此学校在今后的档案管理中需要提升其信息化水平，充分利用网络技术，实现档案的信息化管理，完善学生和教师的档案信息，从而为他们提供更加便捷的服务，为学校校园文化的发展提供档案支持，提升学校的人文水平，最终达到校园文化建设目标。学校还要积极完善档案数据库，积极开发和利用校园档案信息资源，实现文化建设和档案管理的一体化发展。通过这样的网络信息建设，相关人员能够及时档案信息，让学生和教师了解自身的状况，调动他们学习和工作的积极性，为校园文化建设提供更好的档案资源支持。

综上所述，学校档案管理工作与校园文化建设紧密相连，档案管理人员在今后的管理中需要积极转变自身的理念，学习更加科学的管理方案，制定完善的管理制度，这样才能够达到管理目标，为校园文化建设提供资源保障。除此之外，学校也要提升档案信息化管理水平，增强档案管理效率，保证档案管理服务质量，从而提高学校档案管理工作水平。

参考文献：

[1]潘昕，李名家. 高校档案服务校园文化建设的实践与思考――基于档案管理现代化的视角[J]. 华中农业大学学报（社会科学版），2013，02：133-136.

[2]梁健平. 学校档案管理与校园文化建设的相互作用[J]. 黑龙江档案，2013，06：105.

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综合档案管理是医院内部管理的重要内容，为医院管理的规划与决策提供了依据，具有十分重要的作用。但从实际情况而言，医院综合档案管理仍存在诸多问题，尤其是管理制度不完善、管理人员素质偏低等问题，弱化了综合档案管理工作的有效开展，影响综合档案在实际应用中的重要作用。因此，本文立足于对医院综合档案管理现状的认识，就如何强化综合档案管理提出了若干策略。

一、现阶段医院综合档案管理中存在的问题

（一）综合档案管理制度不完善，管理工作落实不到位

综合档案管理涉及到文书档案、财会档案和人事档案等内容，是一项复杂而细致的工作。建立完善的档案管理制度，是全面开展管理工作的重要基础。一方面，管理制度尚不完善，档案管理没有设置，明确的部门，导致管理工作各自为营，松散的管理状态显然滞后于医院发展的需求；另一方面，综合档案管理缺乏有效的监督，从工作的开展到考核，流于形式的工作状态，以至于管理工作落实不到位，综合档案的重要价值难以充分体现。

（二）档案管理人员素质偏低，不利于管理工作全面而有效开展

综合档案管理是医院内部管理的重要内容，但其重要性往往缺乏足够的重视，无论是在人力投入，还是资金投放等方面，医院对于综合档案管理工作的支持都是不够的。首先，医院综合档案管理队伍缺乏专业性，管理能力无法满足档案管理工作的需求；其次，管理人员学历偏低，缺乏丰富的工作经验和先进的管理方法，以至于管理工作方式僵化，工作改革难以深入开展；再次，在档案管理工作中，思想观念松散，对综合档案管理工作的重要性缺乏认识，工作行为具有很大的随意性，缺乏良好的职业道德与素养。

（三）综合档案管理手段落后，滞后于档案管理工作的需求

随着网络信息技术的不断发展，医院在档案管理工作中也有了较大转变，尤其是计算机技术的广泛应用，优化了综合档案管理的效率。首先，医院在综合档案管理中的投入相对较少，档案管理设备比较落后，在一定程度上无法满足档案管理工作的需求。并且，在信息化建设方面，缺乏足够的投入，信息化建设落实不到位。因此，在新的历史时期，综合档案管理的优化，关键在于如何进一步提高档案管理的手段，强化信息化建设工作推进。

二、新时期优化医院综合档案管理工作策略

当前，医院综合档案管理工作的强化，关键在于如何进一步强化管理制度的建设，并逐步强化管理队伍建设与信息化建设，为医院综合档案管理工作全面而有效落实，创造良好的内外环境。在笔者看来，新时期医院综合档案管理工作的优化，关键在于落实以下几个方面的工作：

（一）建立健全综合档案管理制度，提高档案的利用效率

完善的管理制度是档案管理工作有效开展的重要基础，也是推动医院档案管理工作改革的重要依托。首先，科学合理的综合档案管理制度，应立足于医院的实际情况，明确管理工作的主体部门以及各部门的职责；其次，严格践行“分级管理、统一领导”的管理原则，对医院各载体、各门类的资料进行收集整理，并实现有效的归档管理，确保综合档案收集的完整性；再次，针对不同档案的特点及内容，制定分行业/集中管理的制度体系，强化综合档案管理的有效性，并拓展档案归档的范围，确保综合档案在医院发展中的重要作用。

（二）强化档案管理队伍建设，提高人员的综合素质

新时期下的档案管理工作强调管理人员具有良好的综合素质，狠抓落实各档案管理工作的有效开展。因此，强化档案管理队伍建设，建立健全培训教育机制，为管理人员队伍建设创造良好的内部条件。首先，抓好教育培训工作。特别是对管理人员专业技能的培训，提高管理工作的有效性；其次，做好计算机等方面的培训，提高管理人员适应新环境的能力，确保工作全面而有效的开展；再次，强化人才引进工作，尤其是专业化人才的引进，对于强化综合档案管理十分重要。

（三）强化信息化建设，提高档案管理工作的效率

在网络信息时代，强化医院综合档案信息化建设，是新时期档案管理发展的必然趋势，也是优化档案管理工作的重要基础。当前，医院要加快信息化建设，通过信息技术的运用，加快信息检索及管理工作的便利性。建立完备的数据库，对档案资料进行全面而细致的记录，确保综合档案的完整性。此外，综合档案管理涉及多方面内容，信息化建设的推进与实现，一方面减少了工作量、简化了工作程序；另一方面，为提高综合档案管理效率，创造良好的工作平台。

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【关键词】信息化建设；档案管理；改革

在当今社会，信息技术已经广泛地应用于各个领域，在为居民提供了诸多便宜的同时，也对各个企业的管理给予了较大的帮助。随着社会的不断进步，人们对于生活品质的要求也越来越高。在这样的背景下，医院传统的档案管理方式已经不能满足现实需求，医院的档案管理必须顺应时代的发展，合理的应用最新的信息技术，完成医院档案管理的信息化改革。

一、对医院档案管理进行信息化改革的重要性

处于信息化建设的背景下，医院的档案管理实现信息化改革不但可以完成医疗档案信息的整合工作，还可以促进医院的档案管理更加规范化。（一）完成医疗档案信息的整合工作。档案管理的目的就是将所有的资料进行整理、分类、储存。医疗档案在实现信息化管理之后，操作人员可以轻易地完成信息的汇总、收集整理和分类储存工作。同时，通过现代化信息技术，可以将重要的医疗档案以电子版的形式储存到电脑里，这样既方便查阅，又可以避免医疗档案丢失。（二）促进医院的档案管理更加规范化。医疗档案种类繁多且数量巨大，过去医院使用手工登记的办法进行管理，不但浪费的很多人力，同时也要消耗大量的时间，更加不易查找。在医疗档案实现信息化改革之后，所有的医疗档案都要输入到计算机中，有计算机统一进行分类和管理，这样不但节省了人力，而且便于后期的资料查找，从而提高了医院的办事效率。

二、医院档案管理信息化发展的现状

随着科学技术在医疗领域的广泛应用，国内大部分医院的信息化档案管理已经取得了实质性的进步。但是，在实际工作中，仍然存在着一些无法忽视的问题。主要表现为以下几点：（一）档案管理制度不完善。目前，大部分医院的档案管理工作只是局限于档案的分类和储存，对于档案的后期使用却有着一定的缺陷，导致这问题产生的直接原因就是医院没有制定出一套完善的档案管理制度。现有的档案管理制度仍然停留在原始的档案管理方式之上，已经不适用于信息化的档案管理模式。在原有的管理制度之下，大量的医疗档案无法发挥出其应有的价值。（二）档案管理人才紧缺。从事医院档案管理的人员素质往往较低，这是由医院的人事管理制度决定的。由于医院的管理层对于医疗档案管理工作不够重视，经常会安排那些工作能力低、素质不高的人员从事档案管理工作。档案管理人员的水平低，直接影响到档案管理的质量差。

三、医院档案管理信息化构建方法

（一）建立完善的信息化档案管理制度。全新的档案管理方式必须配以全新的档案管理制度，就好像好马必须配好鞍一样。医院的管理者必须考虑到信息化文档管理的特点和优势，结合医院自身的情况，制定出一套完善的管理制度，使得从事档案管理的工作者有章可循，以促进档案管理的信息化发展，并提高档案管理的后期利用效率。（二）培养信息化档案管理意识，提高档案管理水平。医院想要培养下属职工的档案信息化管理意识，首先要从医院的管理层入手，只有管理者提高了档案管理的重视程度，才能从根本解决目前信息化档案管理中存在的问题。第一，管理者要认识到档案管理工作的重要性，要认真选拔档案管理人员，不能再使用那些“闲散人士”从事如此重要而又烦琐的工作。在挑选档案管理员时，必须选择那些责任心强、工作能力强且工作效率高的职员，并对其进行培训，使其深刻体会到档案管理的重要性，并了解到自己的使命是十分艰巨的。第二，给予档案管理充足的经济支持。信息化档案管理必须配备最新的电子设备。同时，也应适当地提高档案管理员的薪酬待遇，以激发其工作热情。

四、结论

尽管医院档案管理的信息化改革困难重重，但是只要医院的管理者认清自身现状、结合周边的社会环境并巧妙地将信息技术运用到档案管理工作之中，进行统筹安排，整体布局，即可完成这一艰巨的任务。只有完成了医院档案信息化改革工作，才能实现建设可持续发展医院的长远目标。

【参考文献】

[1]樊自强.新形势下医院档案管理信息化建设的创新思路[J].中国培训,2015(08):114.

[2]杨忠雍.医院档案管理信息化建设研究[J].中国管理信息化,2016(16):174-175.

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1血站档案规范化管理的必要性

首先血站档案管理是无偿献血事业发展的必要保障。近年来，血液的临床使用量持续增加，与此同时血液采集及供给过程中涉及到的原始数据需求也日益强烈，若归档不及时、资料缺失严重，那么将直接影响到临床应用效果，而血站档案的规范化管理能够对献血者的基本资料、献血时间、献血量等进行详细的统计，为临床用血提供参考，同时助推无偿献血事业的可持续发展。其次，血站档案规范化管理能够确保输血纠纷各方合法权益的实现。近年来，由献血、输血引起的医疗纠纷逐年增多，部分患者输血中会出现不良反应或感染某种血液传播疾病等，一旦发生医疗纠纷，血站档案记录将能够作为原始档案对各方责任进行判断。另外，血站档案管理能够为临床用血尤其是稀有型患者用血提供保障。当出现稀有血型患者输血时，可以从血站档案中查询相关血型记录，迅速确定合格的献血者，为患者的治疗争取时间。除此之外，我国《献血法》明确规定无偿献血者及其直系亲属能够享受双倍免费用血[2]，凭献血证便能够享受用血报销，一旦献血证丢失，将无法补办。而通过血站档案查阅则能够查询到献血者的相关信息，为献血者提供便捷的服务。

2血站档案管理中存在的问题

2.1档案管理意识薄弱

大部分血站档案管理部门在档案收集管理过程中，对档案工作缺乏正确的认识，在档案管理制度、管理手段以及管理模式等方面均存在着较大的问题，对档案管理工作缺乏足够的重视，这直接造成了档案信息资源开发效率低、利用率低等现象。

2.2档案管理制度不健全

目前，我国的血站档案管理普遍呈现出管理分散、信息资源整体性不强等特点，这很大程度上是由于管理制度不健全造成的。部分血站尽管建立了统一的档案管理制度，然而更多是沿用医疗机构档案管理模式，实用性不强。另外，部分采供血人员在具体的工作中责任意识不强，容易出现填写错误、资料填写不完善等现象，为档案使用者带来了极大的不便。

2.3档案信息化管理水平低

当前，大部分血站档案管理工作未纳入到行政预算中，血站对档案室设备及网络化建设等的投入不足，大部分还停留在传统的单机整理模式，不仅信息量少，而且制约了档案的综合利用与开发。一方面档案管理信息化设备价格较高，血站内部所投入的预备预留资金少，制约了采购工作的开展；另一方面血站采购人员对信息设备了解不足，所采购的设备整体质量不高，阻碍了档案信息化建设。

2.4档案管理人员素质有待提升

网络信息化时代，血站档案管理工作对管理人员有着较高的要求，然而当前大部分血站档案管理人员综合素质不高，理论知识与管理水平有待提升[2]，部分档案管理人员甚至身兼数职，无法全身心投入到档案管理工作中，档案管理相对混乱。

3血站档案管理规范化建设策略

3.1增强血站档案管理意识

血站档案管理关系着无偿献血事业的持续、健康发展，关系着献血者、用血者双方权益的顺利实现，血站内部工作人员要充分认识到血站档案规范化管理的重要性，深入到血站档案管理实际工作中，体会血站生存与发展的重要性[3]。通过讲座、集体培训等向血站档案管理人员传达档案管理工作的意义与价值，提升其责任意识与道德意识，更好地投入到血站档案管理工作中。

3.2建立规范的档案管理制度

血站档案的规范化管理离不开领导的支持，相关领导要提升思想认识，结合血站档案管理工作实际，建立完善的血站档案管理制度，体现合格、安全、方便、保密等原则，与此同时要定期对档案管理制度实施效果进行反馈，对存在的不足之处拟定整改计划，并认真及时予以改进提升，进一步加强档案长效管理，严格执行各类档案法规制度和管理要求，充分开发利用各类档案信息，推动档案管理与业务发展的同步提升[4]。

3.3加强档案管理信息化建设

基于当前网络信息技术的不断发展，血站档案管理要与时俱进，从业务档案信息入手，加强血站档案的信息化建设，①要使用新的档案管理软件取代原有的单机版管理模式；②要加强三大数据库建设，即目录数据库、全文数据库、多媒体数据库建设[5]；③做好档案开发利用，积极创建各类编译材料档案，充分利用信息资源，提升档案管理的整体水平，为采供血工作提供高效、便捷、优质的服务。

3.4提升档案管理人员素质

人才是确保血站档案管理工作规范化发展的重要动力，因此必须加强对血站档案管理人员的培训，提升档案管理人员的综合素质。首先，在招聘档案管理工作人员时，要结合血站档案部门的工作实际，选取具有较高专业能力及业务能力的人员担任档案管理工作，与此同时，要加强对档案管理人员的业务培训，组织档案管理人员学习相关的法律法规与业务标准，并定期进行考核。另外可以组织参观优秀档案管理单位，使档案管理工作人员能够认识到自身的不足，并加以弥补，确保档案管理的每一项工作都落实到位

4结语

新时期，社会对血站档案管理工作提出了更高的要求，血站档案的规范化管理直接关系到民生，关系着无偿献血事业的发展，更关系着临床用血的体验，因此，必须认识到当前血站档案管理工作中存在的问题，提高思想认识，完善档案管理制度，加强档案信息化建设，发挥血站的社会作用与价值。

作者:郑万森 袁远 韩秀彩 单位:潍坊市中心血站

[参考文献]

[1]冯海魂.浅析中小城市血站档案管理存在的问题及对策[J].延安职业技术学院学报,2015,14(2):111.

[2]曹志刚.襄阳市中心血站实现档案管理规范化的做法与体会[J].临床血液学杂志:输血与检验,2013,16(2):269-271.

[3]李建华,黄会武,杨雪松.研究新时期血站档案管理的现状及创新发展[J].中国保健营养,2015,25(15):164-165.

[4]郑克芬,ZHENGKefen.浅析血站电子档案管理采供血业务的安全性[J].中国卫生标准管理,2015,34(30):184-185.

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（一）档案不齐全，存档质量差

市政工程操作的流程较为复杂，需要经历的文件资料也较多，但是由于工程建设中，从业人员意识淡薄，很多情况下只重视市政工程实体建设的速度和质量，而忽视了建设过程中工程建设的细节记录，这就是档案管理，没有及时的把市政工程建设的情况记录在案。甚至有的市政工程项目由于规模较小，连基本的文件资料都没有进行收集和归档，严重造成了市政工程建设档案的残缺性和失实性。在市政工程建设的过程中，档案的收集工作不及时，归档的速度跟不上，造成档案资料不齐全，并且在存档的时候，没有严格按照档案管理的要求和规范进行管理，导致很多的档案资料丢失、破损等。

（二）市政工程档案管理不到位

市政工程的建设中存在重工程忽视档案管理的现状，在工程建设的档案管理上存在很多的漏洞和缺陷，管理的不科学和不规范导致现有工程档案资料失真残缺时有发生，并且由于各种因素的限制，市政工程档案资料的管理工作具有一定的被动性和滞后性，在一些工程建设中还没有建立科学的规范的管理制度，导致档案管理工作不到位，出现缺位的现象。随着社会科学技术的进步，在市政工程档案的管理中，一些新的技术还没有得到使用，严重阻碍了市政工程建设档案管理自动化和系统化的道路。由于各种市政工程档案管理制度的不规范、不科学和不完善使得工程档案管理落后，缺乏对工程建设的约束性。

（三）档案管理员素质有待提高，工作不认真

档案管理工作本身就是枯燥乏味的，工作非常的单一，就是与大量的文件打交道，导致档案管理人员容易出现工作疲倦症，从而会对工作岗位产生抱怨，导致工作效率急剧下降。其实，档案管理工作本身是需要一些工作技能和技巧的，需要一定认真严谨的工作态度，但是由于人们对档案管理的不重视，档案管理岗位吸引不到优秀的人才，导致档案管理队伍素质普遍较差，无论是工作技能还是工作态度都存在一些问题，这些都制约着档案管理工作的发展。

二、优化市政工程档案管理的对策探究

随着社会的发展，市政工程建设的项目越来越大，项目的种类也是越来越丰富，有城市道路、排水系统、基础设施构建等，而工程档案对其过程有着全程的记录，为此，从另外一个角度讲只有真实、完整、可靠的市政工程档案才能为日后的工程维修和应付突发事件提供有力的依据。

（一）构建档案管理制度，实现规范化作业

对于档案管理工作来说，最有效的优化措施就是建立科学规范的管理制度，制度不但可以约束从业人员的行为，还能实现对档案管理的科学化和规范化作业，有利于提高档案管理的效能。制度是最为公正的也是最为有力的工作规范和工作要求，档案管理制度的完善与健全关系到档案管理工作的进展。我们知道，市政工程的档案管理工作本身就是一个较为细致、严肃和缜密的工作，有自身的工作流程和工作模式，所以实现制度化的作业是非常必要的，这不但是档案管理本身的要求，也是社会发展对市政工程建设发展的要求。市政工程建设构建健全的档案管理制度必须立足实际，依据具体的项目建设，并有效的遵守《档案法》等相关档案管理文件中的规定，从档案的收集、整理、评估、归档、封存、查阅、销毁等环节入手，建立健全完善的并且是具有针对性与可行性的档案管理制度。

（二）强化队伍素质建设，提高工作效能

对于任何工作来说，其关键作用的还是人，所以在档案资料的管理中，强化市政档案资料管理人员的素质是至关重要的，这不但可以提高档案管理的质量和水平，还能提升市政工程建设的质量，也为后期的市政改造提供优质的数据资料。对于市政工程建设的从业人员来说，不仅仅要掌握必要的档案资料管理技能和专业知识，还需要对市政工程有所了解，对国家相关的规章制度及城市规划有着一定的了解，也可以说，称职的档案管理人员应该是拥有专业技能和广泛知识的人才。

（三）突出市政工程档案资料的的完整性与系统化

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在现代生活中，人事档案对于个人的发展有着至关重要的作用，做好人事档案管理工作不仅有利于社会公共信息的建立，同时还有利于人才的合理配置。这是由于人事档案对于个人来说是一种证明，它包含着个人的学历、社会管理、工作经历等基本信息。通过人事档案管理，有助于社会公共信息的建立。另外，从公益事业单位人力资源管理的角度而言，其在招聘时人事档案是他们考核的重要信息。而且随着社会发展，公益事业单位的工作内容和员工的工作性质也在发生着变化，而人事档案管理工作正是记录这一切变化的载体，通过人事档案的完善，可以清楚发现员工的工作历程和改变。另一方面，事业单位在对人员进行调动、任免时，都需要对员工的思想道德、个人经历以及工作经历等多方面进行考核，在这种状况下，事业单位除了通过员工人际关系进行调查了解之外，人事档案就是事业单位考核最为直观的资料了。因此，做好人事档案管理工作，不仅有助于事业单位更为全面的对员工进行考核和衡量，帮助事业单位更好的进行人才的合理配置，同时还有助于促?M事业单位的健康发展。

二、公益事业单位人事档案管理制度存在的问题

（一）缺乏专门的法律法规指导

公益事业单位一般由国家财政全额拨款，因此，在与其他未来必将被推向市场的生产经营类事业单位对比时，公益事业单位更为稳定，从而近年来成为众多求职者眼中的“香模摸”。而“逢进必考”目前已成为公益事业单位录用人员的一般方法，但是“事业单位考试”这种形式上公正的方式在实际的执行过程中常常会存在着一些“暗箱操作”。这是由于公益事业单位在人员录用时拥有“条件自主设定权”，包括招聘人员的学历、专业等条件都是由事业单位自行制定的，在这样的背景下，“因人设岗”、“因人设条件”的弊端难以杜绝。而且，即使考试公正，在面试环节，也难以消除其中的人为影响。另一方面，目前，公益事业单位在人事档案管理工作中多遵循的还是《中华人民共和国档案法》，而这一法律条文最近一次的修订还要追溯到 1998 年。但是随着社会的发展，我国公益事业单位的工作内容、用人制度都在不停的更新迭代，《中华人民共和国档案法》在实际应用中已经不再完全适用于当前的事业单位人事档案管理制度了，因此，公益事业单位人事档案管理制度亟待完善，需建立健全的法律法规指导其工作。

（二）人事档案管理制度僵化，配套设施不完善

目前，公益事业单位人事管理主要施行的是身份管理，而这种管理方式引起的一系列问题经过时间的累积使得事业单位人事档案管理制度逐渐僵化，人事管理缺乏灵活性，也难以激发员工的工作积极性。以公益事业单位人员待遇为例，公益事业单位工作人员福利待遇长期实行的是“编制基本工资+职称工资+津补贴”，在这样的待遇执行方式中，员工难免滋养出“吃大锅饭”、“干多干少一个样”的思想，从而造成公益事业单位员工消极怠工的现象。另一方面，公益事业单位人事档案管理不仅仅是对员工招录制度、管理制度的管理，其还包括职称制度、社会保障制度、培训制度、退休制度的管理，但是就目前而言，这些制度因素之间的关系并没有得到有效协调和完善，仍存在着一定的问题和矛盾需要公益事业单位去改革和优化。

（三）人事档案管理制度重要性认知不足

目前，我国事业单位对于人事档案管理制度并不十分重视，这是由于以下两方面原因造成的，一是由于人事档案管理本身是无法创造经济效益的，因此，事业单位管理人员对于人事档案的管理往往只是为了应付上级部门的检查，从而形成“说起来重要，用起来需要，忙起来不要”的情形，而且由于人事档案整理间隔过长，常常会出现人事档案信息缺失、滞后等问题。另一方面是由于缺乏人事档案管理的专业知识和重要性的认知，公益事业单位员工对于人事档案管理的重要性程度认知不足，意识不到人事档案管理的价值，因此，在履历表填写抑或是年度考核评定时，尽管人事档案管理人员已再三强调资料填写正规性和标准性，仍存在部分员工随意填写，在不确定信息，如入党时间、入党联系人等，不经事实求证就以自己的想法肆意填写，从而给人事档案管理工作造成负担。

（四）人事档案管理标准化、信息化程度有待增强

公益事业单位人事档案包括员工学历、工作经历、教育经历、政治审查等多方面的材料，按照相关规定以上资料必须使用 16K 规格的公文用纸，但是往往在人事档案整理时，可发现上述资料规格用纸五花八门， 如16K、A4、A3；而且员工人事档案管理尚且没有规范标准的登记表和统一的装订标准，人事档案管理标准化程度有待完善。另一方面，传统的纸质文档管理方式不仅书写麻烦，在纸质文档归纳和整理方面更是耗尽了人事档案管理职员的心力，然而随着经济的发展和信息技术的日新月异，越来越多的电子技术被应用到企业管理，采用信息化管理不仅有助于人事档案的收集与归纳，还能实现事业单位的精细化管理，但是就目前而言，我国在人事档案管理上的信息化程度水平还远远不够。

三、公益事业单位人事档案管理制度完善决策

（一）建立公益事业单位工作人员法律法规

政府机关工作人员的人事管理有国家出台的《公务员法》对其辖属内的职员权利义务、社会保障以及福利待遇等方面进行规定；企业工作人员的人事管理则有国家出台的《劳动法》、《合同法》等法律法规对其辖属内的职员的权利义务、职责范围以及福利待遇等方面进行规定，但是目前专门针对公益事业单位工作人员的认识管理相关的法律法规暂时还是一片空白。另外，随着事业单位的进一步改革，公益型事业单位在所有事业单位中不管是单位数量还是其辖属的职员数量上都是占大部分的，是相关领域提供社会服务的重要主体。因此，国家应出台公益事业单位工作人员人事管理的法律法规，对其辖属下的职员的福利待遇、工作内容、社会保障进行明确的规定，保障其义务、权利和福利，从而规范化、标准化公益事业单位人事档案管理工作。

（二）完善公益事业单位人事档案管理制度

完善公益事业单位人事档案管理制度主要从以下四个方面进行完善：一是完善事业单位工作人员招录制度，统一公益事业单位岗位招录条件，防止事业单位任意更改录用条件，其次，在面试环节采取异地混合面试专家组开展面试，杜绝“走后门”现象的发生，保证招录考试的公平公正性；二是完善事业单位工作人员福利待遇制度，完善的福利待遇制度对于员工的激励作用是十分可观的，事业单位应尽快完善适用于公益事业单位的工作人员福利待遇制度，制定科学合理的岗位工作量化考核指标；三是完善事业单位工作人员社会保障制度，妥善解决招聘职员的医疗保险、失业保险以及养老保险问题，保障在职员工的合法权益，消除其后顾之忧，从而全身心的投入工作中；四是完善事业单位工作人员考核监督制度，完善的制度还需要有效的执行才能发挥其最大的效用，而对制度的有效执行则需要完善的考核制度进行监督，因此，在完善人事档案管理制度的同时，还需健全相??的考核监督机制。

（三）增强员工对于人事档案管理制度重要性的认知

人才资源是促进公益事业单位健康发展的重要推动力，因此，无论是公益事业单位还是其辖属的职员都需认识到人事档案管理的重要性。首先，针对人事档案管理部门，事业单位应配置专业的人事档案管理人才，全面提高人事档案管理人员的责任意识，并使其能根据事业单位的发展，创新改革人事档案管理制度，尽职尽责的做好人事档案管理工作。其次，事业单位需加强对于人事档案管理制度的宣传力度，并规律性组织单位员工参与相关法律法规的学习与培训，使宣传落到实处，帮助事业单位员工树立人事档案管理意识，增强其对于人事档案管理制度重要性的认知。

（四）促进人事档案管理标准化、信息化建设

实现人事档案管理标准化和信息化建设是现代公益事业单位人事档案管理的关键。公益事业单位在人事档案管理工作汇总应采用统一标准的规范对工作人员的基本信息进行收集、整理和归纳，标准化的人事档案管理制度有利于发挥人事档案的作用。另一方面，公益事业单位还需推进人事档案管理的信息化建设，信息化时代，衡量一项工作先进与否，主要是看这项工作的信息化程度，随着时代的发展，公益事业单位的人事档案管理也应与时俱进。因此，公益事业单位应开发人事档案管理信息系统，实现人事档案的数字化管理，从而避免重复性工作，提高人事档案管理的工作效率。