低保户帮扶计划范文
时间：2024-03-13 17:03:18
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篇1
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观念，将帮扶我镇困难家庭学生读书作为民生工程的重点工作切实抓紧抓好，加大投入，集中力量，切实解决“读书难”问题，让改革开放成果惠及群众，为维护社会稳定，构建和谐谢岗作出贡献。
二、帮扶对象
本镇户籍低保户、低保边缘户和符合低保户或低保边缘户条件的家庭在读大中小学学生（幼儿园除外）。
三、帮扶措施
结合我镇实际，采取以下7项帮扶措施：
（一）落实助学金政策。认真执行市关于低保家庭和低保边缘家庭在读子女助学金试行办法，按低保家庭在读的小学生每人每年800元、初中生每人每年900元、中专和高中生每人每年3000元、大专和本科生每人每年7000元，低保边缘家庭在读的高中生每人每年1500元、大专和本科生每人每年3500元的标准发放助学金。助学金由市镇两级按8:2的比例负担，每年2月和10月分两次发放。
（二）扩大发放范围。在市助学金试行办法发放对象的基础上，增加对低保边缘家庭在读的小学生、初中生发放助学金，其中小学生每人每年200元、初中生每人每年300元，由镇财政全额发放。
（三）发放专项补贴。发放学生生活专项补贴，由镇财政每年拔出专款，对符合帮扶条件的学生补贴交通费用和伙食费用；其中低保家庭在读的小学生每年每人补贴180元、初中学生每年每人补贴270元、高中生每年每人补贴480元，低保边缘家庭在读的小学生每年每人补贴120元、初中学生每年每人补贴180元、高中生每年每人补贴360元。
（四）实施助学借贷。对困难家庭在读的大专和本科生或已被录取的准大专和本科生，实行助学借贷计划。由学生家庭提出申请，经所属村委会（社区）初审和担保，报镇社会事务办和镇教育办审查后，可向镇财政申请助学借款，借款额度每人每年不超过5千元。助学借款在学生在读期间免息。借款学生毕业后三年内还清借款的免利息；三年内未能还清借款的，助学借款自毕业起按照银行同期一年借贷利率计算利息；五年内未能还清借款的，余下部分款项及利息由所在村委会（社区）代还。
（五）试行结对帮扶。对低保家庭学生和部分较困难的低保边缘家庭学生，发动组织镇内热心人士进行结对帮扶。结对帮扶工作每年10月进行，由镇社会事务办和镇教育办提出拟结对帮扶学生名单，会同组织人事办、外经办和民营办，动员组织镇内党员干部和社会热心人事进行结对帮扶。
（六）开展勤工俭学。每年寒暑假期，对低保家庭和低保边缘家庭的在读大专和本科生（含准大专和本科生），由镇组织人事办牵头，镇劳动部门和村委会（社区）协助，优先组织推荐到镇内企业实习，开展勤工俭学。同时，镇团委要充分发挥大学生暑期实践活动这一载体，组织在读大中专学生勤工俭学，帮助积累实践经验，树立正确就业观，以便将来更好地融入社会工作。
（七）优先推荐就业。对低保家庭和低保边缘家庭的大专和本科生，凡毕业后选择回镇就业的，同等条件下，镇组织人事办和镇劳动部门优先推荐就业；每名帮扶对象毕业生可享有五次免费推荐就业机会；有关部门还要积极想办法，力争每名帮扶对象毕业生都能实现就业。
四、工作程序
为确保帮扶措施落实到位，要具体做好以下4方面工作：
（一）调查摸底，掌握情况。每年，由镇社会社会办负责按市要求对全镇低保户和低保边缘户情况调查摸底，依规定确定低保户和低保边缘户名单。
（二）及时调整，增减名单。根据新确定的低保户、低保边缘户名单和上年度在读帮扶学生的就读状况变化情况，由镇社会社会办会同镇教育办对帮扶对象名单进行调整，及时删除不再符合助学条件的学生，增补符合条件的在读学生。
（三）公示把关，建立档案。所有增减的帮扶对象名单，由镇社会事务办在帮扶对象所在村委会（社区）进行公示，公示期7天。经公示无异议的，正式确定为帮扶对象。所有被帮扶学生均建立帮扶档案，实行动态管理。
（四）自主申请，严格审核。凡被确定为帮扶对象的在读学生，均可向镇申请助学帮扶。首先由学生个人或所在家庭提出申请，经所在村委会（社区）初审提出意见，报镇社会事务办、宣教办会审后，符合条件的，送镇有关部门落实帮扶待遇；暂时不符合条件或未能及时落实帮扶待遇的，要解释清楚原因，待条件成熟时及时落实帮扶待遇。
五、其他事项
篇2
驻村工作队员
按照县委组织部统一安排，在2017年6月，由机关单位选派一名驻村工作队队员。至任职以来，在县组织部、乡党委和派出单位的正确领导下，到今年上半年一直在石仁村驻村帮扶，5月下旬调到XXX村，在基层工作锻炼中，与乡镇领导、村第一书记、村干部以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，紧紧围绕农村工作大局，围绕工作目标要求，秉承为基层服务、为群众干事的理念，实实在在为老百姓干实事。按照驻村工作队职责要求，在过去的半年的工作时间里，现将履职情况汇报如下：
一、XXX村基本情况
XXX村属非贫困户村，位于鹿固乡东北6公里处，东邻大梁，北邻辛庄子，西邻寨上，南邻尧坡，总面积约为9平方公里，距离县城30公里。
XXX村总人口255户，573人，在村居住人口65户103人，在县外居住打工两年以上80人41户，在县城居住人口403人160户。党员13人，五保户10户10人，低保户64户70人。
全村耕地面积1536亩，林地面积约100亩，人均耕地面积2.68亩，适合种植的农作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、绿豆、小豆。
2015年XXX村通过采取政策兜底和养羊项目、产业扶贫等脱贫措施，全村60户116人脱贫，2018年脱贫两户，1户4人未脱贫，目前贫困人口57户119人，其中1户4人未脱贫。
二、扶贫工作汇报
贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。按照脱贫攻坚的总目标，我们不断优化脱贫路径，通过采取产业发展，金融扶贫，政策兜底，技能培训等措施和手段，着力破解缺劳力、缺资金、缺技术等致贫难题，为我们村脱贫攻坚提供了有力的支撑。
1、精神扶贫
XXX村两委制定了村规民约，得到了全村人的认可和遵从。针对本村实际，村两委领导和班子成员、第一书记、驻村工作队及帮扶干部等，适时走访贫困户，了解他们的生产、生活情况，宣传党和政府的扶贫政策措施，鼓励他们消除了“等靠要”思想，积极行动，勤劳脱贫致富。贫困户通过多种方式和渠道，增加了家庭经济收入，逐渐摆脱了贫困，生活水平不断提高。
2、帮扶助推
（1）种植帮扶
2016年产业扶贫种植帮扶6万元农机具买工件2087元，买肥料57913元。新建加工厂、架动力线，安装配件2万元，机器配备齐全。
至2018年这几年间，加工房彻底解决了村民加工难得问题，为村民的实际困难提供了方便。
（2）社会保障兜底扶贫
通过兜底扶贫的有关政策措施，本村特困供养户和低保户逐年领取到了相应的养老金和低保金，助推了脱贫进程。
贫困户中五保户10户10人，低保户32户50人。
（3）培训就业扶贫
近年来，通过职业技能提升培训工程，本村有20余人次参加了美容美发、计算机、护工等专业技术培训，职业技能培训提高了贫困户的劳动能力，拓宽了就业渠道，推动了脱贫致富步伐。
2018年6人参加养老护理培训，4人参加手工编织培训。
（4）教育扶贫
根据国家有关帮扶政策措施，落实雨露计划，贫困大学生资助，教育救助等政策，减轻家庭经济负担，增强了贫困户的脱贫信心，坚定了孩子努力学习、回报社会的决心。
2018年，中专以上，大专本科学生，6户享受了政府扶贫救助保险教育救助补贴金共17000元，2017-2018年雨露计划1位大学生享受，2017年贫困大学生资助3人15000元，2016-2017年雨露计划5位大学生享受。
（5）健康扶贫
全村贫困户基本医疗保险和意外伤害保险参保率达到100%，贫困户医疗保险和意外伤害保险由国家代缴，可享受先看病后付费的优惠政策；贫困户人人签订健康“双签约”；健康扶贫“136”政策得到全面落实，老弱病残、孤寡贫困人口实行了低保或五保政策保障兜底。
“两癌筛查”，2017年 至2018年，本村57位适龄妇女进行了免费检查，预防两癌，提高健康保障；大病住院治疗、两癌筛查、慢性病等医疗费用，均根据国家有关政策得到补偿报销，解决了看病难问题，保障了身体健康，提高了生活质量。
（6）金融扶贫
为21户 50人申请办理了扶贫小额信贷贴息分红业务，入股宝隆达煤场、正大公司，连续三年每年每户享受4000元分红，每年共享受84000元。
主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖，为一般贫困户13户23人办理了主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖业务，连续三年每年每人享受1180元分红收益，每年共享受27140元。
（7）危房改造
XXX村按照脱贫规划，实施了危房改造项目，2016年两户4人，2017年危房改造完成6户11人，从根本上解决了大家住房安全问题。
2018年申报1户1人，该户由于外出到县城打工，放弃今年危改；2018年鉴定2户3人为危房，由于两户老人年纪大，已出去与子女共同居住，自愿放弃今年的危改。
三、巩固提升计划
在扶贫路上的新起点，我们抓紧抓实各项工作，继续落实好各项扶贫政策。明年，我们将脱贫攻坚成果与乡村振兴作有机结合，巩固提升脱贫攻坚成果。为此，作如下计划。
1、发展地方特色产业，做强糜谷种植。XXX村的特色在糜谷。发展糜谷种植，引进新品种，新技术，提升糜谷种植科技含量，推进节约化生产模式。
篇3
一、开展精神扶贫。
做好贫困户思想教育工作，使贫困户摆脱精神贫困、意识贫困，清除“等、靠、要”的思想，让他们不仅有信心、有想法，而且主动找办法、找出路，激发他们自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。
二、开展产业扶贫。
一是着力壮大村级集体经济。争取县扶贫移民办项目资金20万元，收购马家组200亩毛竹林，并鼓励周边农户以毛竹林入股，建立一个村级毛竹林基地，并实施高标准改造，提高毛竹林单位面积产量。让贫困户享受底金、股份分红、务工等多种收入。二是鼓励贫困户走产业脱贫之路。我局从单位自有资金中挤出6万元，扶持贫困户发展小种植（芋头、生姜），小养殖（蜜蜂、土鸡），小加工（笋干），小电商，小竹园(毛竹、鲜笋)，用“五小”产业精准帮扶贫困户。三是实施光伏扶贫工程。争取县扶贫移民办项目资金20万元，利用丰富的山场资源，引进太阳能光伏产业，新建一个光伏发电站，让贫困户从中受益。四是组建芋头种植专业合作社，采取“合作社+能人+贫困户”模式，带动贫困户脱贫。
三、开展政策扶贫。
对具备劳动能力的一般贫困户，主要是通过扶持发展生产和帮助转移就业脱贫；对具备部分劳动能力的扶贫低保户，主要通过低保补助+扶持发展生产、低保补助+帮助转移就业脱贫；对基本丧失劳动能力的纯低保户和分散供养的五保户，主要是通过低保、五保补助+投资收益扶持脱贫。
四、开展易地搬迁扶贫。
按照“搬得出、稳得住、有事做、能脱贫”的原则，积极争取国家政策支持，以居住在深山、边远以及灾害频繁、生存环境恶劣地方的贫困户为重点，实施好易地扶贫搬迁工程，解决“一方水土难养一方人”的问题。争取发改委项目资金21万元、生态办项目资金15万元，用于易地扶贫搬迁修桥工程。在村内规划建设一个易地扶贫搬迁集中安置点，安置精准扶贫和移民搬迁户40户。
篇4
为进一步加强就业再就业工作，切实帮扶城乡就业困难人员特别是城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力实现就业再就业，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔20**〕36号）和《浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（浙政发〔20**〕16号）有关文件精神，现就进一步完善我省就业政策，促进困难人员就业再就业有关工作通知如下：
一、开展创建充分就业社区活动，基本消除城镇“零就业家庭”
在全省城市社区开展充分就业社区创建活动，使城镇“零就业家庭”至少一人实现就业再就业，基本消除城镇“零就业家庭”。
（一）创建目标。社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96％，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业再就业，“零就业家庭”基本消除；各项再就业扶持政策得到全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通，自主创业的环境进一步改善；失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者参加积极的就业准备活动。
（二）工作任务。
1．全面贯彻落实就业再就业扶持政策。做好《再就业优惠证》发放工作，既要严格把关，又要方便申领，做到应发尽发；开展就业再就业政策宣传，做到政策宣传入户到人、落实到位。
2．大力开发社区就业岗位。结合社区实际，大力开发公益性岗位；根据社区居民生活需要，以兴办服务实体、创建再就业基地等多种方式，创造一批社区就业岗位；挖掘辖区内各类单位的空岗信息，提供给失业人员。
3．开展社区就业援助。定期走访就业困难人员家庭，跟踪了解其就业再就业情况；为就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，组织推荐其参加就业再就业培训和创业培训，使有劳动能力和就业愿望的失业人员都参与到积极的就业准备活动中。
（三）工作重点。帮助“零就业家庭”成员就业是创建充分就业社区活动的重点。“零就业家庭”是指城镇居民家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、办理提前退休人员等除外）有劳动能力和就业愿望的人员均处于失业状态的家庭。
1．做好“零就业家庭”的申报认定工作。按照现行的《再就业优惠证》申领发放程序，认定“零就业家庭”，对其中的失业人员免费发放《再就业优惠证》(在证件上注明“零就业家庭”字样)。
2．持《再就业优惠证》的“零就业家庭”失业人员和招收“零就业家庭”失业人员的单位，享受《浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》规定的就业困难人员扶持政策。
3．建立跟踪服务制度。落实专人，开展“一对一”的帮扶活动，努力做到“零就业家庭”出现一户、发现一户，帮扶一户、消除一户。
二、实施重点帮扶，促进农村低保家庭劳动力就业
（一）明确对象，实施帮扶。重点帮扶对象为农村低保家庭中的劳动年龄段内，有一定劳动能力和就业愿望的人员。上述人员可向户籍所在地乡镇（街道）劳动保障机构登记并申领《农村低保人员就业援助证》，凭证在全省范围享受有关优惠政策。各地要将实施农村低保家庭就业援助列为就业工作的重要内容，组织乡镇和劳动保障、民政等部门开展深入细致的调查，摸清农村低保家庭劳动力数量、劳动能力、就业愿望等基本情况，制定就业援助计划，开展针对性的服务。《农村低保人员就业援助证》由市、县(市、区)就业服务机构按规定权限核发。
（二）拓宽渠道，开发岗位。针对农村低保人员文化程度低、就业能力弱等实际困难，千方百计拓宽就业门路，积极开发合适的就业岗位，就地就近安排就业。
要结合新农村建设和各地实际，开发农村社区公益性岗位、乡镇(街道)公益性岗位和各类单位的勤杂岗位；鼓励当地各类企业优先招用农村低保家庭人员，落实福利企业招用残疾人优惠政策；扶持农业加工、来料加工以及种养殖业基地发展，更多地吸纳农村低保人员就业；对有条件外出务工的人员，应列入当地农村劳动力转移总体规划，并作为重点帮扶对象，综合运用职业培训、职业指导、职业介绍等手段，帮助其尽快实现就业。
认真开展培训，提高就业技能。要根据农村低保人员的不同情况和就业愿望，开展分类指导，创新培训形式，强化操作训练，努力使农村低保人员尽快掌握就业所需的基本技能。
（三）落实政策，促进就业。凡持有《农村低保人员就业援助证》的人员和招收这类人员的单位，可享受《浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》规定的社保补贴、岗位补贴、免费职业介绍、免费职业培训、小额担保贷款贴息、行政事业性收费减免等与城镇就业困难人员同样的就业援助政策（税收减免政策除外）。
对年龄偏大、文化基础较低的农村低保人员，聘请具有一定技术或实践经验的人员，采取“以师带徒”等形式培训的，可与集中统一培训一样，参照有关政策给予一次性培训补贴。
机关事业单位勤杂岗位、乡镇（街道）和农村社区公益性岗位安排农村低保人员就业的，应给予适当的岗位补贴，补贴标准由当地政府确定。
农村低保人员从事种养殖业的，应给予实用技术、生产资料等方面的扶持。有条件的地方，可给予吸纳农村低保人员就业的农业加工、来料加工以及种养殖业基地适当的补贴。要简化相关手续，提供有效服务，优先帮助自谋职业、自主创业的农村低保人员解决经营场地，落实小额担保贷款的相关担保事项。
建立低保待遇渐退机制，鼓励农村低保人员通过就业增加收入，改善生活状况。对实现就业的农村低保人员，应视其就业稳定情况，在一定期限内，对其家庭保留全部或部分低保待遇。具体办法由各市、县（市、区）政府制定。
（四）明确职责，完善服务。加快推进乡镇（街道）、村（居）劳动就业和社会救助管理服务平台建设。加强农村低保人员和其他就业困难人员的动态管理，做好宣传咨询、信息传递、经费发放等工作，形成“进村入户、抓低促面”的帮扶机制，切实把就业服务工作做到村、做到户、做到人。
三、强化领导责任，完善考核监督机制
（一）提高认识，加强协调。各地要进一步提高认识，将开展创建充分就业社区活动和促进农村低保户劳动力转移就业作为为民办实事的重点工作来抓、纳入就业工作总体规划，摆在更加突出的位置。要加强对这项工作的领导，各级就业工作联席会议成员单位，要明确分工，落实责任，各司其职，通力协作，调动各方面的积极性和主动性，确保工作取得实效。
（二）加大投入，落实资金。各级政府要根据促进困难人员就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大资金投入，合理安排专项资金。农村低保户劳动力在本县（市、区）内实现转移就业的，落实扶持政策所需资金由当地政府解决，对欠发达地区，省财政给予适当补助。跨地区转移就业的，所需扶持资金按实际吸纳的就业人数，经省财政、民政、劳动保障部门审核确认后，由省财政通过转移支付对地方给予补助。
（三）搞好评估，树立典型。通过创建充分就业社区活动和促进农村低保户劳动力转移就业工作，树立一批先进典型。创建充分就业社区活动实行年度评估考核，采取社区申报、县（市、区）推荐、市级审核、省级抽查的方式进行，并对在创建工作中涌现的先进单位和先进个人按照有关规定给予表彰。具体评估考核办法另行制定。
篇5
一、实施重点帮扶，促进农村低保家庭劳动力就业
（一）明确对象，实施帮扶。重点帮扶对象为农村低保家庭中的劳动年龄段内，有一定劳动能力和就业愿望的人员。上述人员可向户籍所在地乡镇劳动保障所申报登记审核后，向县就业服务机构申领《农村低保人员就业援助证》，凭证享受有关优惠政策。各镇乡人民政府要对辖区内农村低保家庭开展深入细致地调查，及时摸清农村低保家庭劳动力数量、劳动能力、就业愿望等基本情况，建立农村低保户家庭劳动力台帐，制订就业援助计划，开展有针对性地就业援助。
（二）拓宽渠道，开发岗位。针对农村低保人员文化程度低、就业能力弱等实际困难，千方百计拓宽就业门路，积极开发合适的就业岗位，就地就近安排就业。
各乡镇要结合新农村建设和本地的实际情况，积极开发农村公益性岗位和各类单位的勤杂岗位；鼓励企业优先招用农村低保家庭人员；通过创办再就业基地、扶持农业加工、来料加工以及种养殖等形式，更多地吸纳农村低保人员就业；对有条件外出务工的人员，应列入当地农村劳动力转移总体规划，并作为重点帮扶对象，综合运用职业培训、职业指导、职业介绍等手段，帮助其尽快实现就业。
各基层劳动保障所要加强公共就业服务平台建设，根据农村低保人员不同情况和就业愿望，开展分类指导和培训，提高农村低保人员的就业技能，增强竞业择业成功率。对农村低保人员通过乡镇劳动保障所直接推荐就业并签订一年以上劳动(劳务)合同的，经劳动、财政部门审核，给予乡镇200元/人的补助。
（三）落实政策，促进就业。凡持有《农村低保人员就业援助证》的人员和招收这类人员的单位，可享受《县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》规定中的社保补贴、免费职业介绍、免费职业培训、行政事业性收费减免等与城镇就业困难人员同样的就业援助政策。
镇乡（村）开发的保洁等公益性岗位安排吸纳农村低保人员就业，签订一年及以上劳动（劳务）合同，年收入达到4000元以上，经劳动、财政部门审核，凭劳动（劳务）合同和工资发放清单，给予镇乡（村）每人每年2000元的岗位补贴；县内企业安排吸纳农村低保人员就业，签订一年及以上劳动合同并正常上班的，月工资达到县最低工资标准及以上的，经劳动、财政部门审核，凭劳动合同和工资发放清单，给予企业每人每年2000元的岗位补贴；对农村低保户家庭劳动力从事种、养殖业，达到一定规模并获得金融机构2万元以下小额贷款的，经县劳动、财政部门审核，凭信用社贷款利息支付有效凭证，给予小额贷款贴息扶持；鼓励镇乡（村）来料加工基地吸纳农村低保人员就业，对农村低保人员从事来料加工年人收入达到4000元及以上，经劳动、财政部门认定，凭来料加工费发放有效凭证，给予农村低保人员每人500元的补贴；对农村低保人员从事个体经营一年及以上，且有固定的经营场所，经劳动、财政部门审核，凭营业执照等有效凭证一次性给予1000元的就业援助。
建立低保待遇渐退机制，鼓励农村低保人员通过就业增加收入，改善生活状况。对确定为就业援助的农村低保人员，从申领《农村低保人员就业援助证》之日起原享受的低保待遇不变，通过就业援助后，不属农村低保户范围的，退出农村低保就业援助。
二、创建充分就业社区，基本消除城镇"零就业家庭"
按照省政府充分就业社区"零就业家庭"实现基数为零、动态为零的工作要求，在年我县创建充分就业社区试点的基础上，进一步加大创建力度，使城镇"零就业家庭"中至少一人实现就业再就业，基本消除城镇"零就业家庭"。
（一）创建目标
社区有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96％，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业再就业，"零就业家庭"基本消除；各项再就业扶持政策得到全面落实，就业困难人员得到有效援助，就业渠道畅通，自主创业的环境进一步改善；失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者参加积极的就业准备活动，通过2-3年的努力，力争在2009年底前，全县所有社区实现"充分就业社区"达标；已达标的社区要巩固成果、完善制度、规范运作、确保实效。
（二）工作任务
1．做好政策宣传。积极开展就业再就业政策的宣传，做到政策宣传入户到人，落实到位，同时要认真做好申领《再就业优惠证》的审核、发证工作，做到应发尽发。
2．建好基础台帐。各社区要组织人员开展调查核实，摸清其家庭状况、失业原因、技能水平、培训意愿、就业意向等基本情况，建立"零就业家庭"基础和动态台帐，定期走访、跟踪核查其就业再就业情况，实行动态管理。
3．开发就业岗位。社区要结合各自实际，大力开发公益性岗位；通过兴办服务实体、来料加工、卫生保洁、创办再就业基地等形式，创建一批就业岗位；通过挖掘辖区内共建单位的空岗信息，腾出一批就业岗位；通过与县内企业结对形式，引进一批就业岗位，更多吸纳"零就业家庭"失业人员实现就业。
4．开展就业援助。社区要及时采集、各类用工岗位信息；提供免费职业指导和职业介绍服务；对吸纳3名以上失业人员的服务实体，组织推荐其参加就业再就业培训和创业培训，并经劳动、财政部门审核认定，可以给予2万元以下的小额贷款贴息扶持；机关事业单位勤杂岗位、镇乡（社区）公益性岗位安排"零就业家庭"失业人员就业，签订一年以上劳动合同并正常上班的，月工资达到当年县最低工资标准及以上的，经劳动、财政部门审核，凭劳动合同和工资发放清单，给予吸纳用工单位每人每年2000元的岗位补贴。
（三）工作重点
帮助"零就业家庭"成员就业是创建充分就业社区活动的重点。
1．做好申报认定工作。按照现行的《再就业优惠证》申领发放程序，进一步完善"零就业家庭"申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台帐，对其中的失业人员免费发放《再就业优惠证》(在证件上注明"零就业家庭"字样)，及时接受"零就业家庭"的就业援助申请。
2．落实就业扶持政策。持《再就业优惠证》的"零就业家庭"失业人员和招收"零就业家庭"失业人员的单位，享受《县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》中规定的就业困难人员岗位补贴等扶持政策；充分就业社区，经市劳动保障部门验收达标的，县财政给予1万元的工作经费补助。
3．建立动态援助机制。落实专人负责，并开展"一对一"的帮扶活动，出现一户，援助一户，消除一户，确保城镇"零就业家庭"基数为零，动态为零。
4、全面开展年检制度。对领取《再就业优惠证》的城镇"零就业家庭"人员，实行每年一次的《再就业优惠证》年检制度，对持有《再就业优惠证》的城镇"零就业家庭"人员,经就业援助已有1人实现就业的，经社区审核、县就业服务机构核准，收回《再就业优惠证》。
三、加强领导，强化责任
篇6
一、基本情况
今年以来，我县始终将关注民生工作作为重中之重工作来抓，千方百计筹措关注民生经费，坚持规范操作，有效保障了弱势群众基本生活，促进了全县经济社会发展和社会和谐稳定。
1、城乡低保实现应保尽保。城乡低保已保障9139户16455人，其中城市低保1726户3280人，年发保障金459.4万元；农村低保7413户13175人，年发保障金1034.4万元，其中省可补724万元，占农村低保金的70%，实行按季打卡发放，城乡低保实现应保尽保。落实低保标准自然增长机制，城市低保月保障标准1月份从240元/人提高到270元/人，月人均补差从95元提高到118元；农村低保年保障标准1月份从1000元/人提高到1260元/人，月人均补差从53元提高到61.8元，7月份又提高到1680元/人，月人均补差提高到71.6元。强化动态管理，全年城市低保新增139户272人，停保137户237人；农村低保新增1471户2348人，停保515户1463人。实行分类施保，对城市低保8类对象、农村低保6类对象保障标准上浮15%，对低保范围内的重残人员全额发放保障金并上浮保障标准10%。关爱少数民族困难对象，落实低保户物价、油价补贴政策，全年发放物价、油价补贴404.38万元（其中省可补70%）。
2、五保供养水平不断提高。至目前，全县五保对象3376户3393人，在院集中供养2375人，分散供养1018人。散居五保户年供养标准20__元/人，集中供养标准提高到2400元，年发供养经费731.53万元，按季打卡发放。积极申报省“关爱工程”、市“夕阳工程”项目，投入1600万元，改（扩）建安宜、黄塍（开发区）、鲁垛、射阳湖、柳堡5家敬老院，新增床位650张。目前，柳堡镇已竣工，射阳湖、鲁垛封顶，黄塍镇、安宜镇在建，力争年底前主体工程全部建成并接受省验收。全部完工和满员入住后，集中供养率可达80%。
3、社会救助工作扎实推进。在扶贫建房方面，实行农村危房动态改造机制，资助21户农村无自建能力的住房特困户建房并通过验收。在城区，新建80套解困房，目前正在抓紧确定入住对象。在大病医疗救助方面，调整救助政策，取消低保户大病救助起付线。对参加城镇居民医疗保险的城市低保对象，应收60元/年保费减半收取，减收8万多元。资助农村五保户、低保户15761人参加了农村新型合作医疗，对其个人应缴纳的25元/年，实行五保户全免、低保户补贴一半，年补贴24万元。对城乡大病对象采取政府救助为主、慈善救助为补充的办法予以救助，至目前政府救助大病对象58人，发放救助金10.9万元。在重残人员生活救助方面，认真做好无固定收入重残人员调查核实工作，目前全县符合救助条件的对象1777人，从12月起将对无固定收入的重残人员予以生活救助。在救灾救济方面，今年在遭受龙卷风和强雷雨大风袭击后，及时查核灾情，安排救灾资金133万元，其中10万元用于灾民生活安排，其余用于恢复重建，灾后建房153户，修建房屋500多户。“5.12”汶川大地震后，组织地震捐赠590.6万元，捐赠衣被款27.5万元。20__年春节，组织慰问五保户、低保户、优抚对象、特困大病对象等城乡困难家庭1万多户，发放慰问金200多万元。
4、双拥优抚政策全面落实。我县一直是兵源大县，全县现有优抚对象6.1万多人，多年来始终从落实优抚政策入手，推进双拥工作，巩固军民团结。一是落实优待抚恤政策。按照自然增长机制，从7月1日起，按市标准提高重点优抚对象抚恤定补标准，城乡义务兵家属优待金发放标准统一提高到4518元。调查核实已故“三老”军人遗属补助对象，1004名符合条件，从12月份起发放遗属补助。做好退役残疾军人补证、换证和精神病退役军人鉴定工作。从1月份起，115名在职下岗残疾军人生活补助从440元/月提高到590元/月。3000多名重点优抚对象医疗保险和农村新型合作医疗参保率均为100%，优抚对象常用药品减半收费，预计全年减半收费补贴110多万元。二是做好退役士兵安置工作。20__年冬季退役士兵472人，其中符合安置条件102人，发放了自谋职业补偿金。继续做好参战退役人员核实工作，对新增74名符合参战退役人员发放了参战补助。三是扎实推进双拥创模。组织开展“双拥活动月”和军民共建活动，组织慰问72名赴灾区参加抗震救灾的军人家庭。认真开展“八一”期间的双拥系列活动和第八个“全民国防教育日”活动，推进双拥“六进基层”，14个镇和部门单位创建市双拥模范单位，为双拥“五创”奠定了基础。四是维护涉军稳定。重点做好企业下岗志愿兵接待、重点人头稳控工作，研究制定了《关于进一步落实企业转业志愿兵社会保障政策的实施意见》，落实相关政策，维护涉军稳定。
5、社会福利事业加快发展。一是精心组织慈善救助。组织开展“5.19慈善一日捐”活动，募集慈善资金610.8万元，开展以入学救助、大病救助为重点的慈善救助，救助低保户大学生207人，发放救助金34.25万元；救助全县中小学特困生20万元；救助城乡
大病对象429人，发放救助金71.4万元；资助敬老院建设30万元；救灾资金支出37.3万元。二是规范福利企业发展。加强福利企业规范管理，全面落实残疾职工优待政策，新认定福利企业5家，新增残疾职工就业316人。做好福利企业协会换届工作，促进协会工作正常化，为企业自我管理、自我完善、自我提高搭建平台。三是重视加强老龄工作。加强《老年法》宣传，维护老年合法权益，开展第三届“孝亲敬老之星”评比，积极筹建3所社区托老所，稳步推进老年公寓项目建设。6、残疾人工作深入开展。全县现有各类残疾人5.9万人，约占总人口的6.4%，涉及全县五分之一的家庭、18万多人口。近几年来，县委、县政府十分重视残疾人事业，广大残疾人生存、发展状况不断改善。一是残疾人就业渠道不断拓宽。福利企业累计安排1540名残疾人就业，依法推进按比例分散安置残疾人就业480人。征收残疾人就业保障金240万元，培训和扶持残疾人就业，使650名残疾人有了一技之长，先后扶持520名残疾人个体从业。二是扶贫解困扎实开展。依托有关企业建立1个省级、4个市级、10个县级扶贫基地，辐射带动240多户残疾人家庭。广泛开展走访慰问送温暖活动，年慰问4000多户、30多万元。对符合低保条件的特困残疾人1891户3426人纳入低保，城乡党员干部结对帮扶1312户残困户脱贫。争取和筹集资金41万元，奖励和扶持189名残疾学生和贫困残疾人子女入学。三是康复工程积极实施。先后对4793名残疾人进行了手术矫治和康复训练，5次请来国家和省医疗队为276名儿麻患者集中手术矫治，先后为2300多名白内障患者手术，提供残疾人康复用品用具6350件，其中向下肢残疾人免费提供轮椅840辆。创建省级白内障无障碍县和社区康复示范县，近期将验收命名。四是文体活动硕果累累。县特殊学校在办好六年制教育的基础上提升为九年制教育，成为省级示范学校。在省举办的两届残疾人美术、摄影、艺术作品展览中，有11件作品获奖。残疾人健儿在各级各类体育赛事中先后夺得国际金牌3枚、银牌7枚；国家级金牌13枚、银牌10枚；省金牌25枚。特别是今年北京残奥会上，我县残疾人选手叶华夺得扬州市首枚奖牌。五是维权工作得到加强。县法律援助中心，镇法律援助站累计为230名残疾人提供了法律咨询、援助，县残联每年接待20__多名残疾人，有效化解了一批集访矛盾，维护了全县社会稳定。
二、存在不足和困难
近年来，我县关注民生工作扎实有效，社会救助体系日益完善，基本保障了弱势群体基本生活，但与上级要求相比，对照群众愿望，还有一定差距。主要是：
一是社会救助投入有待进一步加大。城乡低保实际补差水平不高。城市低保人均月补差118元，补差水平在扬州市最低；农村低保保障人数占农业人口1.93%，低于全省2.8%的水平，人均月补差71.6元，低于全省平均水平，低于周边县（市、区）水平；按照省“一美元”计划（城乡低保标准在20__年要达到每人每天1美元），我县城乡低保特别是农村低保的提标资金压力较大。五保供养压力较大。省要求苏中地区按当地上年度农民人均纯收入的45%落实五保供养经费，按此要求，明年我县五保供养标准将突破3000元/人、年；敬老院建设经费难筹集，“关爱工程”省每张床位补差4500元，但县镇配套资金难落实，不少工程赊欠施工，债务较大，且配套设施不完善，影响了入住率提高。城乡大病医疗救助能力不强。根据省（苏民保[20__]8号）要求，我县大病医疗救助覆盖面还不大，对照救助比例不低于自付医疗费30%的省要求，差距较大。临时生活救助政策难以落实。去年出台了临时生活救助制度，今年启动实施，但因专项经费未到位，救助对象极少。
二是推进双拥创建有待进一步深入。我县已连续四次被命名为双拥模范县，明年将“五创”省级双拥模范县。从目前情况看，双拥创建氛围不浓，除“二妹子民兵班”这一典型外，双拥工作新培植的典型不多，对外宣传不够；中小学国防教育进课表、进课堂、进校本教案的“三进”工作落实不够全面；拥政爱民尚未形成规范的工作体系，军民共建常态化不够；双拥工作经费未纳入财政预算，“三老”遗属补助政策未能全面及时落实，双拥“五创”的任务十分繁重。
三是老年服务设施建设及优待政策有待进一步落实。我县已进入人口老龄化快速发展期，60岁以上老年人口近15万人，占全县总人口的16.3%，高出全国平均水平5个百分点，而老年服务设施建设滞后，不能适应老龄事业发展需要。县老年公寓选址方案虽然落实，但受资金制约，项目建设进度不快；老年活动阵地特别是不少镇、村（居）老年活动阵地建设难以到位，老年优待政策落实不够全面，对照《扬州市20__—20__年老龄事业发展规划》要求，我县“尊老金”长寿补贴有待落实。
四是残疾人生活有待进一步改善。全县近50%的残疾人（约2万多人）还生活在贫困线以下，残疾人生活水平与社会平均水平仍存在较大差距。尤其是农村残疾人和一户多残、以老养残、重度残疾家庭，大多生活较差，勉强解决温饱。残疾人就业保障金征收不足，残疾人就业歧视现象尚未彻底根除。虽然农村残疾人大多数已进入新型农村合作医疗，但残疾人康复项目基本没有纳入报销范围，影响了残疾人康复工程的实施效果。
三、明年工作打算
20__年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是实现“十一五”规划的关键一年，做好明年关注民生工作，对于促进全县经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展具有十分重要的意义。20__年，建议着重抓好以下几个方面：
1、进一步提高社会救助水平。一是强化城乡低保动态管理。建立低保管理服务网络，加强动态核查，落实自然增长机制，相应提高低保标准，城市低保月保障标准从270元提高到300元，农村低保年保障标准从1680元提高到2040元。二是落实社会救助政策。认真落实临时生活救助制度和低保户物价补贴政策，继续做好重残人员生活救助，保障特困群众基本生活。完善农村草危房改造动态机制，安排20万元全额救助20户农村住房特困户建房。多渠道筹集大病救助资金，调整完善城乡大病救助政策，资助五保户、城乡低保户参加农村新型合作医疗，资助城镇低保户参加居民医疗保险，扩大城乡医疗救助覆盖。按照人均1元的标准安排救灾资金预算，搞好救灾物资储备，确保灾民情绪稳定和灾区社会安定。三是继续推进“关爱工程”建设。抓好敬老院建设工程扫尾，完善配套设施，推进满员入住。开展“三好”敬老院评比活动，适当提高集中供养的五保户供养标准，完善五保供养资金管理机制，加强全县统筹，努力提高集中供养率。
2、进一步落实优抚安置政策。一是完善重点优抚对象医疗救助体系。重点优抚对象继续全部参加住院医疗保险和农村新型合作医疗，落实“三优、四免、八减半”优抚门诊规定，完善各镇优抚医疗服务站和村优抚医疗服务分站服务。通过财政支持、慈善救济、社会帮扶等多种途径，及时有效地救助患大病的重点优抚对象。二是落实抚恤补助标准自然增长机制。按市定标准发放优抚对象抚恤定补，按规定发放义务兵家属优待金。三是做好涉军维稳工作。做好20__年城镇退役士兵安置工作，组织城乡退役士兵培训及推荐就业。继续按590元/月发放115名在职下岗残疾军人生活费，按规定统一办理医疗保险。落实已故“三老”军人遗属补助和企业下岗志愿兵政策，落实军队离退休干部“两个待遇”，继续做好企业下岗志愿兵维稳工作。
3、进一步推进双拥“五创”工作。围绕“五创”省级双拥模范县目标，制定双拥“五创”工作细则，落实优待抚恤政策，完善双拥创建资料，确保创建目标实现。一是加强教育宣传促创建。培植双拥典型，宣传双拥典型，营造双拥创建氛围。全面推进中小学国防教育“三进”工作，通过组织党政干部的“军营一日”活动，开设党校专题教育课，加强党政干部双拥教育。二是通过开展活动促创建。认真组织双拥活动月、“八一”建军节、国防教育日、国庆60周年等常态性、系列化活动；以落实“五好四自”、“两个一”（输送一个保国防的合格兵、返乡一个新农村建设的创业者）涉军维权要求，组织“十佳军嫂”、“十佳退伍军人创业之星”、“关心国防建设十佳人物”等评选活动，扎实推进双拥“六进基层”。三是推进共建促创建。完善军民结对、共建制度，着力抓好双拥“窗口”建设，健全医院、车站、旅游景点、停车场等公共服务场所双拥优待制度，培植一批学校、村、社区和镇以及机关部门双拥亮点单位。四是完善软件促创建。做好市、省双拥创建检查验收迎检软件资料准备，制作一部反映双拥特色的专题片和多媒体汇报碟片，整理完善软件资料，做好创建迎检准备。
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一、总体要求
对帮扶村贫困群众的危房进行改造，是建设社会主义新农村的重要内容，是省加强基层建设年活动的“十项重点任务”之一。各县(市)住建局要充分认识做好帮扶村农村危房改造的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在认真落实相关政策，尊重农民群众意愿的基础上，按照《沧州市农村危房改造工作规程细则》要求规范操作程序，将2012年农村危房改造计划指标向帮扶村倾斜，通过政府补助、帮扶单位支持和社会参与等措施，改造帮扶村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋，为其解决基本居住安全问题，推动农村基本住房安全保障制度建设。
二、工作任务
各县(市)住建部门要会同有关部门、单位、驻村工作组、乡(镇)和帮扶村庄，根据帮扶村的实际情况，开展农村危房改造工作。
(一)工作目标。结合全市农村危房改造计划，重点对帮扶村居住在危险场地、D级(整体危险)、C级(局部危险)危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施改造工程。经初步调查统计，在592个帮扶村中，除无危房改造户的和不在改造范围内的村，需进行危房改造的约为1849户。年内帮扶村危房改造覆盖率要达到85%，力争达到全覆盖。
(二)时间安排。要按照有关政策及程序，开展农村危房改造工作，抓紧确定帮扶村改造户，5月底前全部开工建设，10月底前全部完工并完成县(市)验收。
三、资金筹措及改造标准
(一)资金筹集。按照有关规定，国家和省给予补助，并以县(市)为单位，根据帮扶村群众贫困程度、危房改造方式等实际情况，按照相关规定，对危房改造户予以分类补贴。市、县(市)财政应加大对农村危房改造补助资金的投入力度。帮扶单位也要根据具体情况，积极予以支持。
(二)改造标准。翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40-60平方米。各地通过危房改造方案设计和推荐，为改造户提供符合农民生产生活习惯、体现民族和地方风格、传承和改进传统建筑工法的方案，满足基本住房需求。
四、工作要求
(一)客观公正确定补助对象。各地要按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”的程序，根据生活最困难、住房最危险者优先和同等条件下残疾人家庭优先的原则，确定危房改造户，提前做好改造准备。
(二)协助办理相关手续。县(市)建设主管部门要协助指导危房改造户办理相关建设手续，对需要搬迁异地重建的改造户，要帮助协调解决建设用地。对确定改造的危房，要尽快开工建设，尽早投入使用，发挥投资效益。
(三)做好技术服务。对于确定的改造户，当地建设部门要及时提供和推荐设计方案供危房改造农户选择。指导施工队伍或建筑工匠按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工。要建立定期巡查制度，组织技术人员进行巡回指导，切实加强帮扶村危房改造施工管理，保证工程质量和施工安全。同时，要组织协调落实建筑材料的供应。当地地震部门协助建设部门开展好农村危房改造中地震安全方面的技术服务。
(四)整合各类资源。对危房改造户数较多的村，可采取统一规划和设计，集中连片建设，实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进。在农村危房改造中，要统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目，发挥综合效益，以危房改造带动村庄人居环境的改善。
(五)建立信息报告制度。实行农村危房改造月报制度，从危房改造正式计划下达后的次月开始，每月的25日前将当月危房改造进度、资金使用情况等逐级汇总上报(上报表格参考沧建[2012]71号文附表)，各县(市)住建局汇总后，上报市住建局。市住建局每月对各县(市)帮扶村危房改造进展情况进行通报。
(六)做好验收工作。危房改造完成后，各县(市)要及时组织相关部门和专业技术人员进行验收。符合村庄规划，经设计单位、施工单位(建筑工匠)联合评价，确认质量合格的，准予交付使用，确保改造的质量和综合效果。
(七)加强危改户档案管理。按照《沧州市农村危房改造工作规程细则》中农村危房改造农户档案管理的要求，完善农户危房改造档案，实行一户一档，规范相关信息管理。同步将相关信息录入信息系统，确保全面、真实、完整反映工程进展情况，及时掌握工作进展，有效监督政策执行，为完善政策提供依据。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各县(市)建设部门要加强对帮扶村农村危房改造工作的领导，会同有关部门建立健全协调机制，明确工作分工，落实工作责任。要认真制定实施方案，明确各项工作时间节点，确保各项工作的落实。要做好与当地加强基层建设年领导小组办公室、驻村工作组的沟通、协调工作，积极争取支持，加大工作的推动力度。
(二)落实工作责任。市住建局牵头开展全市帮扶村农村危房改造工作，市加强基层建设年活动办公室负责综合协调，有关部门各负其责，做好配合。县(市)住建局牵头负责本地帮扶村农村危房改造工作，加强基层建设年活动办搞好督导协调，乡(镇)、帮扶工作组要组织帮扶村做好改造户的确定、指导农户实施改造工程，及时汇总相关信息并上报。
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一、“六帮”凝聚力量助村致富
一是帮制定规划，明确发展方向。各帮扶单位充分发挥自身职能优势，结合对挂点村自身特点，帮助挂点村围绕产业发展、基础设施建设、教育就业等方面制定一个切实可行的脱贫计划。目前全县167个村（社区）均在挂点单位的帮助下制定了切实可行的脱贫规划，明确了自身发展方向。
二是帮发展产业，实现稳步增收。在开展精准扶贫工作中，各挂点单位以“送政策、送温暖、送服务”为抓手，大力引导有条件的贫困户发展产业，推行“企业+合作社（基地）+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多收益。帮扶打造“电商”创业平台，畅通产品销售渠道。通过对挂点村的产业帮扶，发展增收产业项目，有力促进农民持续稳步增收。
三是帮争取项目，破除发展瓶颈。为改善贫困村基础设施建设薄弱，缺乏项目资金投入等现象，各帮扶挂点单位积极发挥自身优势，向上争取项目扶持资金，以加强农村基础设施建设为重点，做好项目的争取及落实工作，为挂点村每年争取实施项目1个以上。通过项目的建设，着力解决群众关心的热点问题，改善群众的生产生活条件。
四是帮完善保障，助力兜底帮扶。各帮扶结对干部在帮扶低保户、“五保户”过程中，重在帮助落实政府各项兜底保障政策；对符合条件但尚未纳入低保（“五保”）的，帮扶结对干部协助申报低保（“五保”）；对已纳入低保（“五保”）的贫困户跟踪落实低保（“五保”）政策，帮助特困群体落实“感恩苑”建设和大病救助等优惠政策。
五是帮改善条件，夯实发展基础。各帮扶挂点单位不断加大资金投入，改善挂点村基础条件，着力破解水、电、路、房等制约贫困地区发展的瓶颈问题，使贫困村的发展基础得到不断夯实。
六是帮建强组织，培养致富队伍。各帮扶挂点单位积极融入到村“两委”工作中，把村党建工作抓牢抓实，积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。积极培育创业型村干部，谋划建立各类产业党小组，进一步增强基层组织的引领发展的能力。
二、“六助”标本兼治助民脱贫
一是助立志，树立脱贫信心。结对帮扶干部定期和不定期地与贫困人员谈心，及时掌握其思想动态和生产生活中的实际困难，关心、帮助其解决实际困难。有针对性地做好思想政治工作，鼓励和引导他们转变观念，不断树立自强自立信心，引导其激发自身潜力，通过自力更生逐步脱贫致富。
二是助学技，掌握脱贫技能。各帮扶单位通过组织困难群众参加再就业培训、个别指导等方式，帮助贫困对象学习掌握相关实用技术，为其就业创造条件。大力实施新型农民培养工程，扎实开展农村实用技术培训、劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加大对果蔬种植、畜禽养殖等产业发展技能的培训力度，对贫困人员进行标准化、规范化技术技能培训和指导，切实做到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”。大力推行党员带头致富，着力培养当地农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。
三是助就业，提供脱贫机会。各帮扶单位主动了解贫困户的基本情况，帮助搭建“就业扶贫”信息化系统。对于贫困家庭成员中有劳动能力和就业愿望的，帮助其转变就业观念，并通过提高就业技能、介绍就业、扶助创业等，帮助贫困对象实现就业。
四是助就医，防范因病返贫。各帮扶单位着力提升村级医疗卫生保障水平，帮助充实村卫生室医务力量，逐步完善医疗设施。对于贫困家庭成员中有患大病、重病的，帮助落实如大病救助等补助政策，并建立捐助帮扶机制，减轻贫困对象的医疗负担，从而防范因病返贫、致贫现象发生。
五是助就学，摆脱代际贫困。对于贫困家庭子女就学有困难的，帮扶单位通过整合帮扶资金设立助学基金、资助学杂费等方式，确保贫困学生不因贫困而失学。同时。建立帮扶工作机制，加大对高中、中职以及大学生的扶持力度，帮助贫困家庭学生顺利完成学业，帮助办理国家生源地信用助学贷款。积极引导社会力量帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。通过教育帮扶，帮助贫困对象摆脱代际贫困。
六是助建房，保障基本生活。在开展结对帮扶工作中，对于贫困群众中基本生活没有保障的家庭，各帮扶单位积极帮助特困群众落实“感恩苑”申报入住，同时做好引农入城政策宣传，帮助困难群体做好保障房申请入住等工作。通过这些举措，保障贫困户的基本生活。
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一、加大宣传力度
一）听取各类人群的意见及建议，召开专题会议。区就业局和各街镇要分别组织召开村居干部、居民代表、失业人员专题座谈会。找准问题症结，对症下药，改进工作措施，提升就业服务水平。
二）利用广播“村村响”工程以及网络媒体开辟《就业服务》宣传专栏，加强媒体报道。日报》开辟“就业之窗”电视台开设专题节目。通过《手机报》及短信、彩铃等方式开展宣传。
三）通过发放宣传画、宣传袋、就业服务联系卡”以及电视墙、市政橱窗、黑板报、标语、横幅等形式向城乡劳动者宣传就业创业政策。编印《政府帮助就业优惠政策汇编》宣传册，丰富宣传形式。27个社区分别设置就业服务宣传专栏。对当前的就业政策进行浓缩，以通俗易懂、老百姓喜闻乐见的方式予以解析，并依托楼栋长、村组长挨家挨户宣传，扩大宣传规模，做到就业宣传全覆盖。
二、强化就业服务
一）收集、用工信息，设立就业信息员。分别在每个社区设立2-3名就业信息员（未建社区的镇设立3-4名就业信息员）纳入公益性岗位管理。就业信息员负责宣传就业政策。收集失业人员就业、培训愿望，并逐户登记造册，建立帮扶档案，全面、准确掌握辖区内失业人员，特别是征地农转非、4050人员和低保户等就业困难群体的基本情况，包括年龄、文化程度、就业意愿等，做到不漏一户、不少一人。同时搜集群众对就业工作方面的意见和建议，化解群众的负面情绪，及时解决群众提出的有关就业的诉求。
二）要通过进村入户交心谈心、举办就业典型报告会、创业先进表彰会等方式，加强就业观念的引导。针对下岗失业人员普遍存在等待、依赖和观望等消极观念。加强正面引导，使他对国家的就业方针和就业形势、劳动者应具备的职业素质、求职技巧等有一定了解，帮助他认清就业形势，更新就业观念，树立市场就业意识。
三）针对不同情况和失业人员的不同愿望，实施分类帮扶。通过街镇、社区发放《就业需求登记表》解掌握群众对就业服务的不同需求。区就业局在掌握全区需求情况的基础上。分别开展政策宣传、就业信息发送、职业培训、创业指导等具有针对性的服务。把零就业家庭、4050人员、低保户对象等就业困难群体作为优先服务对象，将帮扶计划具体到人、帮扶责任落实到人，真正为就业对象提供个性化、精细化的服务，确保就业主动帮扶到家。
四）能否为他提供适合自身实际的岗位是关键。一是要完善与经开区、街镇工业走廊、农业三园等用工单位的对接机制，积极挖掘就业岗位。群众对就业满意不满意。准确掌握用工需求，建立用工需求库存。二是要鼓励发展早市、夜市、创业街，以服务业的加快发展创造更多就业岗位。对就业困难人员通过夜市、早市和创业街自主创业的规划、市政、工商等部门要在市场准入、场地落实、手续简化等方面优先解决。三是要大力开发公益性岗位，对年龄偏大、技能偏低的就业困难对象实行托底安置。为每一位失业人员提供三次以上就业机会；对不挑不拣的确保在半个月内安排上岗。四是要积极发展微型企业促进就业，微型企业安置下岗失业人员和残疾人就业的每安置1人分别给予3000元和5000元的财政补助金额。五是要充分发挥街镇、社区的作用，对街镇、社区推荐登记失业的下岗失业人员就业的每稳定就业半年以上1人给予100元工作经费。
五）实现培训全覆盖。培训要结合实际，加强职业技能培训。组织有培训意愿的城乡劳动者参加职业培训。提高针对性和实用性。对未升学初高中毕业生开展车工、电工等园区企业急需的职业技能培训，对“4050人员等困难群体开展保洁、保安、保姆、月嫂、养老护理、园林绿化等实用技能培训。培训班要开设到基层，做到报名在村居、培训在村居、实作在企业、就业在企业，实现培训与就业的有效对接。
三、加强效能建设
一）必须以群众是否满意为标准，全面推行群众评议机制。各有关单位在开展就业服务工作中。定期开展服务对象评议，适时进行回访，及时优化帮扶措施。
二）有条件的要设立咨询台，完善办事流程公示制度。各有关单位要将办事流程、办理时限、所需资料等内容全部上墙公示。安排专人为群众解答疑惑，为群众提供优质、高效的服务。
三）电话号码通过新闻媒体和入户宣传向社会公开。通过服务热线，健全信息双向交流制度。区就业局要开通24小时服务热线各街镇和社区也要分别设立就业援助热线电话。受理群众对就业工作的咨询、建议和投诉。社区干部要通过电话和实地走访，经常关心群众的就业情况，解决好群众反映的具体问题。
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第三批学习实践活动开展以来，我们按照区委和街道党工委的统一安排部署，以“推动科学发展，促进社区和谐，提升幸福指数”为实践主题，学习实践活动扎实有序推进。采取集中讲座学、上门帮扶学、信息互动学等多种学习方式，确保了参学全覆盖。开展“党员干部大走访”活动，设立征求意见箱、服务电话，召开座谈会，发放征求意见表，上门征询，开门纳谏，广泛征求意见。共征集到8个方面意见建议13条。结合征求到的意见建议，社区党支部召开了构造生活会，认真查找两委会班子及成员存在的问题，并根据会议召开情况，认真撰写分析检查报告，制订整改措施。学习实践活动中，我们着重在突出服务求实效、突出和谐求实效、突出先进性求实效上下功夫，把为群众办实事、好事放在首位，促进了和谐社区建造。
二、落实党建目标治理责任，充分发挥党构造领导核心作用
1、抓班子建造。全面落实“”制度，加大对党员和社区干部的培训力度，不断提高他们的政治观念和理论水平。
2、抓党员治理。认真落实党支部年初制定的为民服务15项承诺。在党员治理上要求党员认真履行承诺，按照《》的基本要求，通过构造管和自我管，使党员达到思想领先、行动领先、本领领先，实现让构造满足、党员满足、群众满足、自己满足。切实履行好党员的基本权利和义务。同时，我们还以党建联席会为平台，进一步发挥单位党员的作用。长期以来各单位的党构造和党员积极参与支持社区建造，特别是多年资助社区内的特困户，改善他们的生活困境，受到了居民群众的好评。
3、抓主题活动。深化开放型党构造生活，不断提升社区党支部的服务水平。2009年我们共开展开放型党构造生活活动24次，参与群众5000余人次。通过开放型党构造生活活动，党员群众切实感受到了党和政府的温暖，拉近了党员和群众的距离，密切了党群关系，增强了社区党构造的凝聚力、战斗力、感召力。我社区的开放型党构造生活活动得到了中央、省、市、区党委部门的充分肯定，多家新闻媒体给予报道。
三、认真开展社区工作，保证各项工作落实到位
1、增强劳动保障工作。一是做好政策宣传工作，全年共构造各类劳动保障政策宣传10次，发放宣传资料1500余份；二是为下岗失业人员、“4050”人员提供全方位的服务，为39人办理小额贷款82万元,累计安置就业1100人次,完成就业再就业的目标任务；三是及时为居民办理城镇居民医疗保险业务，全年共办理城镇医疗保险1219人；四是做好企业退休人员社会化治理工作，积极创建企业退休人员社会化治理服务工作省级示范社区。已登记企业退休人员582人，构造退休人员外出活动6次。
2、规范低保工作。我社区现有低保户110户、249人，享受金额29952元。今年申请并通过审批的低保户有5户、11人，廉租房租金补贴3户，实物配租房2户。为两户低保户子女提供上学救助1600元。办理大学生困难救助5000元。
3、强化社区稳定工作。全年开展普法宣传活动12次，内容涉及老人、妇女、儿童权益保护知识、防抢防盗知识等，宣传覆盖面达90%以上。调解各类矛盾纠纷18起。积极开展交通秩序整治、平安新城创建、国庆安保等工作。在安置帮教工作中，采取行之有效的治理机制，积极与公安机关配合做好3名刑满释放人员生活及就业安置工作。
4、细化计划生育工作。增强常住人口、流动人口的计划生育治理，开展陕西省全员人口信息采集登记工作，经过社区全体工作人员共同努力，圆满完成统计任务。目前，社区总户数1412户，3514人（其中育龄妇女958人），流动人口198户，337人（其中育龄妇女166人）。
5、注重残疾人工作。今年对辖区贫困残疾人家庭进行统计摸底，把社区孤寡老人列入社区残协扶贫帮困计划中。构造残疾人参加各类活动10次，为43名残疾人更换了第二代残疾证。帮助残疾人再就业，为他们提供就业岗位12个。残疾居民田爱芬身残志坚、自强不息获省妇联“福彩康乃馨救助行动”救助金2000元。残疾人再就业人员张斌获区残联自主创业奖励金1000元。
6、增强社区硬件建造。在省、市、区民政局以及街道办事处的大力支持下，今年，投资20余万元建成了社区多功能活动室，配备投影仪等电教设备。使党支部、居委会有了固定的电教播放设备和活动场所，促进了社区各项活动的开展。