狠抓制度建设建立长效机制范文

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一、制度执行力长效机制建设情况

人行普洱中支党委充分认识到加强制度执行力长效机制建设对规范业务行为、正确履行基层央行职责的重要性，始终坚持把制度建设和提高执行力作为加强内控管理和案件防控的重点工作来抓，不断完善规章制度和工作机制，明确各层级的职责，狠抓制度执行力长效机制建设。从2008年开展制度落实年活动以来，探索和建立了以下加强制度执行力长效机制。

（一）建立了有效的教育管理长效机制

中支党委完善了“党委中心学习组学习制度”，“干部职工培训学习及考核制度”等规章制度，开展经常性的反腐倡廉宣传教育，把党风廉政建设和反腐倡廉作为全行干部职工学习教育的重要内容，建立工作汇报、情况通报和绩效考核等长效工作机制。

（二）建立了规范的业务管理长效机制

中支机关和9县支行严格执行上级行“分支机构内部控制指引”、“县支行基础业务岗位整合和合理兼岗”等有关规定，制定了岗位操作规程和岗位守则等制度体系，并严格按照内控制度要求合理设置岗位，防止了违规兼岗，对国库、发行、会计核算等主要的业务系统操作和财务费用、固定资产、低值易耗品等管理工作完善了标准化操作流程。利用现有资源和工作平台，按照操作层、管理层和领导层等不同岗位职责，坚持日查、旬查、月查和季查制度，建立了各个层级相互制约、互相监督的内控检查管理机制。建立了风险排查和风险评估制度，按照岗位操作、部门管理和领导责任等环节把握风险分布，做到定期监测和有针对性地进行评估防范。

（三）建立了科学的县支行监督检查工作机制

中支对所辖县支行采取“集中监督”模式，制定了“县支行监督检查实施方案”，明确了对县支行监督的监督原则、办法、内容、范围、措施等。坚持“下查一级”与同级监督相结合，日常监督与集中监督相结合的原则，采取专业监督检查与联合监督检查相结合，日常监督检查与定期监督检查相结合，重点监督检查与突击监督检查相结合，强制休假与派员代岗相结合，教育与监督相结合的方法。建立了以纪委牵头，人事、内审等部门参加的联席会议制度，充分整合和运用班子考察、执法监察、县支行监督机制检查、内部审计、专项业务检查等工作成果，做到信息资源共享，形成监督合力。通过民主生活会、述职述廉、对领导干部履职审计、廉政谈话等形式，加强对领导干部权力运行的监督。

（四）建立健全严格的责任追究机制

中支建立了党风廉政建设责任制责任追究实施细则、违规违章人员责任追究办法、监督责任追溯制度等规章制度，进一步明确了责任追究对象、追究内容、追究程序等，为落实党风廉政建设和案件防范工作提供了有力的保证。完善了问责、奖励与处罚办法，除按照制度要求定期进行责任考核外，对违反纪律和规章制度的人员，特别是有章不循、违章操作的人员，依据《中国人民银行工作人员违反规章制度行为处理暂行规定》对号入座，区别不同情况进行严肃处理。

二、取得的成效

第一，通过制度建设和建立长效机制，形成规范严密的内控管理和监督制约机制，使每一个部门、岗位，每一项工作、每一个操作环节都置于严格的制度约束之下，做到有章可循，有章必循，违章必纠，形成权责分明、互相牵制、共同防范的业务操作机制，使监督检查操作程序进一步规范化、制度化。

第二，通过教育管理长效机制和责任追究机制的制度化推动，营造了学制度、用制度、监督制度执行的良好范围。运用正面典型示范和反面典型警示等教育方法，广大干部职工进一步增强了做好基层央行工作的责任感和使命感，制度观念、执行意识、责任意识和风险防范意识明显增强，执行制度的自觉性和主动性明显提高。

第三，通过相应的协调管理机制建设，对涉及跨部门的综合性工作，达到及时沟通信息，避免了各自为政、相互推诿等现象发生。通过合理的岗位设置，科学的人力配置，落实事前、事中、事后控制监督体系，杜绝了以信任、习惯代替制度，以人情、友情、亲情超越制度和有章不循、违章操作的行为。

第四，进一步完善了业务操作规程，规范了权力运行和业务操作程序。通过对基础业务流程、规章制度执行、业务风险控制的监督管理，事前的制度保障，事中、事后的监督，业务主管部门、审计和纪检监察部门的再监督，以及落实督办制度，内部管理和业务操作规范化程度明显提升，有章不循、违规操作的现象和业务差错明显减少。

三、存在的主要问题

第一，辖区纪检监察部门在组织协调、监督指导、调研分析、创新工作等方面有待加强。监督部门人员素质和监督检查质量有待提高，有的干部对制度执行力长效机制建设的重要性认识不足，找不准工作的着力点和切入点，陷入无所作为的状态，对制度的监督检查仅仅是走马观花，发现不了问题。

第二，有的基层行在制度创新和建立长效机制方面有待加强，制度执行意识不强，把重心放在建章立制上，即：写在文件上，贴在墙上，念在嘴上，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。有的制度脱离本单位、本部门实际，参照上级行制度，照本宣科。另外，制度出台后没有认真组织学习，一些基层员工因忙于事务，对制度规定一知半解，导致违规操作，屡查屡犯。

第三，问题整改不落实，缺乏奖惩追究。有的基层行对屡次检查发现的问题落实责任不明确、没有细化分解落实到岗到人，整改不追踪，责任追究不严格，使制度执行力失去保障。在建立领导离岗书面授权制度，科技监督的痕迹管理等方面还有待加强和完善。

四、提升制度执行力的对策建议

第一，抓好干部职工学习。把学习规章制度和业务操作规程作为重点，做到对全行性制度，人人了解，自觉遵守；对本部门制度，人人熟知，规范执行；对本岗位制度，人人精通，严格操作，使制度学习和严格执行形成一种风气和一种习惯。

第二，做好宣传教育工作。努力营造学制度、用制度、监督制度执行的良好氛围。把制度宣传教育作为廉政文化建设的重要内容，开展多形式的宣传教育活动，引导广大干部职工增强制度和执行意识，把制度转化为员工的行为准则、自觉行动。

第三，加强纪检监察、内审和业务主管部门的协同监督。整合监督资源，信息共享，进一步发挥监督整体合力的作用，明确各层级管理人员及相关监督检查人员的管理和监督责任，消除业务操作和管理监督环节的风险隐患。

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关键词：学风建设；长效机制

中图分类号：G424.2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)13-0203-01

1　当今大学生的学习现状

1.1　学习目标不明确.内动力不足

学生进人大学后，普遍存在思想松懈的状况，缺乏学习目标，部分学生上完课后无所事事，从而就容易沉迷于上网，玩游戏。由于学生学习目标不明确，没有学习压力，缺乏学习的内动力，从而导致学生放松了学习。

1.2　第一课堂的质量有待提高

教风不正，学风难正。抓学风首先要连同教风、教师的教学态度、教学能力一起抓。学生逃课的原因之一就是教师上课乏味，教学水平不高，从而打击了学生的学习积极性。

2　加强思想教育，以思想促学风

2.1　确立学习目标

很多学生不想学习，主要原因是进人大学没有明确的学习目标，因此，通过“两课”、辅导员个别谈话以及各种讲座，加强学生的理想和职业生涯规划教育，端正学生的学习动机，树立个人的学习目标，引导学生认真做好职业生涯发展规划和大学四年的学习发展规划。

2.2　巩固专业思想

专业思想的巩固与否直接影响学生的学习积极性，专业思想的教育仅靠新生入学的教育是不够的，应该贯穿于整个大学的学习。因此，针对不同年级不同专业要根据学生所学专业课的特点，开展形式多样的专业学术活动和社会实践活动，加强学生的专业认同感，引导学生巩固专业思想，培养专业情感，增强专业兴趣，从而激发学生的学习兴趣。增强学习的内动力，才能积极投入学习。

2.3　重视心理教育

心理素质是学生的一项基本素质，直接影响着学生学习活动的开展。学校应重视学生的心理健康状况，通过开展各种校园文化活动引导学生学会缓解压力，调解情绪，保持身心健康的发展，增强成才意识和竞争意识，锻炼和培养各种能力，以心理健康教育促进学风建设。

3　加强制度建设，以制度促学风

首先，学风建设既要靠教育引导，又要有规范的制度和严格的管理作为保证。建立长效机制，就是要完善学分制下学籍管理条例中相关的规章制度。学校应该健全包括学籍管理制度、学生处罚制度、请假制度和考试纪律等学生管理制度；加强课堂管理，保证课堂纪律；严抓考风考纪，倡导诚信考试；实行必要的淘汰制，促使不努力学习的同学产生危机感和压力，形成公平竞争的环境。其次，抓学风建设不仅要健全学生管理制度，还要积极引导学生了解制度、遵守制度、维护制度，自觉用制度约束自己的行为。狠抓考勤，提倡诚信考试，与学生签《诚信承诺书》等，都是加强学风建设的有效方法。建立长效约束机制，可以增强学生的纪律观念和责任意识，保证良好的教学秩序，促进高校的学风建设。

4　加强教风建设，以教风促学风

(1)完善课堂教学质量评估制度。每学期由学院主管教学的院长、督导组成员和学生对各门课程的任课老师进行课堂教学质量评估，并出台相应的条例，有奖有罚，促进教师的积极性。

(2)教师要做到教书育人。现在很多教师只管上课，不管学生的课堂纪律。但是教师有教书育人的义务，除了教好书，还要做到育人。教师对学生上课的不良现象要敢说敢管，特别是对学生的迟到、旷课、上课睡觉等不良的上课纪律要敢于批评、教育学生。

(3)加强对年青教师的指导，提高年青教师的教学水平。学生逃课的原因之一是任课老师的讲课乏味。因此要加强对教师的指导，特别是年青教师，他们上课经验不足，上课过多依赖课件，课堂气氛不够活跃，这些都是影响学风建设的原因。因此要加强对年青教师的指导。完善导师制度，做到老教师指导新教师，对新教师实行定期培训、听课制度，以起到传帮带作用。同时，学院应积极打造师生交流的平台。定期开展专业教师和学生的座谈会，听取学生对教学上的意见，促进师生的交流，改善教师的教学水平。

5　全面提高学生的科研能力，以科研促学风

(1)营造学术氛围，举办“专业名师”系列学术报告。以学术讲坛为载体，开设名师讲座，邀请相关专业的著名专家举办学术报告，用他们严谨治学的作风、奋斗求索的科学精神鞭策学生，同时让学生了解专业学科的最新研究进展，加深学生对专业的了解，从而活跃学术气氛，营造良好的学术氛围。

(2)鼓励学生积极参与科技创新项目。以科技创新活动为载体，培养学生的学术意识和科研意识。鼓励高年级的学生积极参与科技创新项目和教师的课题。学校和学院每年都有科技创新项目，对学生的科研活动给予经费上的支持，通过引导和资助学生参加科技活动，培养学生的科研能力，对在学习、科研和重大比赛活动中取得优异成绩的同学给予表彰和宣传，加强典型示范教育，为广大同学树立学习的榜样，塑造浓厚的学术氛围。

(3)举办科研竞赛。鼓励学生参加各种学科竞赛，以赛促学，使学生在争先创优的活动中树立自信心。如开展桥梁设计大赛，把课堂学到的专业知识应用于实践，增强了学生对专业的兴趣和认同感，从而增加了学生学习的积极性。

6　充分发挥政工干部队伍在学风建设中的重要作用

6.1　加大管理力度

首先，辅导员要做好晚自习、上课纪律等的抽查工作，每周抽查一定的课堂纪律，深入到学生宿舍抽查学生晚自习情况，针对本年级的学风状况，定期讲评，表扬好人好事，批评不良倾向，对于违反上课、晚自习纪律的学生要给予通报和加以教育。

其次，要抓好党、团组织，把学风建设与党、团组织开展的活动结合起来，充分发挥党、团组织的优势，促进优良班风、学风建设。要求学生党员、学生干部在学风建设中带头查找同学们中存在的学风问题，发挥战斗堡垒作用；要求各学生组织在教育活动中积极创新，着眼于提高同学们的学习自觉性、主动性和建立长效机制开展活动。

6.2　加强服务意识

辅导员既要加强对学生的管理，也要加强对学生的服务。

首先，在生活上要关心学生，对有需要帮助的学生给予关心和照顾，尽可能帮助解决问题，使学生在生活上无后顾之忧，能够将全部精力投入到学习之中。

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农场党委通过加强组织领导、狠抓学习宣传、自查自纠、健全完善制度、监督检查和考核等措施，建立长效机制，确保《廉政准则》落实工作日常化、常态化。

一、加强组织领导，确保贯彻落实《廉政准则》取得实效。Xx农场党委迅速成立以党委书记为组长的贯彻落实《廉政准则》工作领导小组，纪委和组织部门为常设部门，具体负责《廉政准则》实施的安排部署、组织协调、督导检查、监督查处等日常工作。

二、深入学习宣传，增强贯彻实施《廉政准则》的意识和能力。把《廉政准则》作为当前反腐倡廉学习宣传教育工作的重要内容，列入领导干部学习、培训的内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体等方式，持久地学习宣传《廉政准则》，营造浓厚学习宣传氛围，提高对《廉政准则》重要性的认识。把《廉政准则》印发给全场每位党员干部，供大家时时处处学习；印发给每位学生，使廉政教育从孩子抓起、从学生抓起，形成“小手牵大手”的带动影响效应；把《廉政准则》张贴在机关的每个办公室，让《廉政准则》提醒、警示着每位党员干部；把《廉政准则》印发给每个职工，让全社会共同监督《廉政准则》的贯彻落实。要求全场各单位采取集中学习、宣讲辅导、座谈交流、专题讨论、谈心得体会、撰写学习感受、知识竞赛、考试测评、撰写理论文章等多种形式，深刻领会和把握《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求，使《廉政准则》学习教育入心入脑，使每位党员干部能自觉按照《廉政准则》的要求自查自律和开展工作，使《廉政准则》成为全场党员干部工作生活的行为准则。

三、开展自查自纠，对照《廉政准则》整改所发现的问题。组织全场党员领导干部严格按照《廉政准则》要求，认真开展自查自纠，着力检查自己在廉洁自律、廉洁从政方面存在的问题，并撰写自查报告，由农场纪委督促整改，增强学习教育的实际效果。

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一、加强组织领导。纪委和组织部门为常设部门，具体负责《廉政准则》实施的安排安排、组织协调、督导检查、监督查处等日常工作。

二、深入学习宣传。列入领导干部学习、培训的内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体等方式，耐久地学习宣传《廉政准则》营造浓厚学习宣传氛围，提高对《廉政准则》重要性的认识。把《廉政准则》印发给全场每位党员干部，供大家时时处处学习；印发给每位学生，使廉政教育从孩子抓起、从学生抓起，形成“小手牵大手”带动影响效应；把《廉政准则》张贴在机关的每个办公室，让《廉政准则》提醒、警示着每位党员干部；把《廉政准则》印发给每个职工，让全社会共同监督《廉政准则》贯彻落实。要求全场各单位采取集中学习、宣讲辅导、座谈交流、专题讨论、谈心得体会、撰写学习感受、知识竞赛、考试测评、撰写理论文章等多种形式，深刻领会和把握《廉政准则》基本精神、主要内容和具体要求，使《廉政准则》学习教育入心入脑，使每位党员干部能自觉按照《廉政准则》要求自查自律和开展工作，使《廉政准则》成为全场党员干部工作生活的行为准则。

三、开展自查自纠。认真开展自查自纠，着力检查自己在廉洁自律、廉洁从政方面存在问题，并撰写自查演讲，由农场纪委督促整改，增强学习教育的实际效果。

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为加强企业规范管理，卷烟工业企业纷纷成立整顿办，全面负责企业规范管理工作。整顿办通过两烟经营秩序整顿、财经秩序整顿、三项检查、“小金库”专项治理、 “天价烟” 专项治理和卷烟过度包装等专项整顿治理工作，抓住关键，突出重点，企业自律、规范的意识明显增强，监管水平稳步提升，企业基础管理水平明显提高，规范管理成效明显。

二、规范管理存在的问题

1.人员素质有待提升

规范管理涉及企业生产经营各环节，随着企业精益管理水平的不断提升，对规范管理的水平也越来越高，对整顿办工作人员的要求也越来越高。整顿办工作人员的素质严重影响了企业规范管理的发展。

2.落实规范的方法有待完善

近年来，卷烟工业企业通过各项专项治理工作狠抓规范管理，但是以专项治理为主的规范管理工作模式已不能适应现代的卷烟生产经营，不规范的事项仍然时有发生。因此，规范管理在坚持查处与整改并举的同时，更重要的巩固治理成果，切实防止边整边犯的现象，坚决杜绝反弹，坚持标本兼治。

三、加强规范管理的措施

1.强化规范管理组织机构保障

为了规范管理工作落到实处，保证各部门严格执行到位，企业必须高度重视规范管理，将规范工作作为企业的重要内容之一，定期研究，及时解决工作中遇到的新问题，将规范管理落到实处。

整顿办作为规范管理的责任部门，必须充分发挥“牵头、协调、综合、指导”的作用，保证规范管理工作有条不紊展开。首先，必须明确整顿办的工作职责。整顿办要准确定位，组织、依靠各职能部门力量，强化组织协调，落实监管，在开展各项专项治理的同时，明确工作重点，将严格规范由事后整顿逐步向事前预防前移，逐步实现事前预防，事中监督，事后检查一体化。其次，强化规范队伍建设，重视工作人员素质提升。定期开展人员培训，丰富工作人员知识，强化培训落实；强化人员考核，调动人员积极性，将素质提升作为加强规范管理的重要工作内容狠抓落实。

2.建立长效机制，强化制度落实。

建立制度，防止边整边犯，标本兼治。首先，将完善制度作为规范管理的关键点。在完善制度的过程中，广泛征求制度使用部门的意见，集思广益，细化操作规程，提高制度的可行性与针对性；其次，根据“最短路”原则，优化操作流程，提高制度执行的效率。最后，将完善制度作为提升规范管理工作的根本点。分层次展开制度建设工作，在保证制度覆盖企业生产经营全过程的前提下，突出重点，查缺补漏，保证不留死角。

提高制度执行力，强化制度落实。首先，在企业管理中宣贯规范制度。及时下发制度，加大制度的培训力度，搭建职工学习平台，强调遵守制度的重要性，自觉维护制度的严肃性。其次建立制度的动态机制，加强制度的适用性考评，对制度实行跟踪管理，适时修订完善制度，促进制度落地。最后、强调问责，推进制度执行。对不正确执行相关制度、不认真履行相应职责的部门或个人，坚决问责，加大违规成本，加强考核力度，切实杜绝边整边犯的情况发生，最终实现“事事讲规范、时时重规范”。

3.细化规范管理工作内容

将严格规范与岗位职责有机结合是细化规范的有效途径。首先梳理企业各岗位所要求的规范内容，针对各环节，细化到每项工作内容，逐步落实规范管理的内容，要求岗位人员严格按照岗位规范要求履行岗位职责；其次建立重点岗位防控机制，对重点岗位实施重点监控。将规范管理的重点防控与加强岗位廉洁风险防控有机结合。通过岗位廉洁风险防控，对权力运行各环节实施监督和制约，使权力在正确的轨道上运行，强化规范管理力度。最后、推进规范承诺机制，提高规范质量。严格规范的承诺贯彻始终，进一步深化规范管理，把规范渗透到企业生产经营的各岗位、各角落。

4.推进信息化管理，是落实严格规范的重要手段

首先，信息化的管理手段，是有效防止企业违反规定的“防火墙”。在系统中，各环节必须按照规定的程序进行操作，不能跳跃审批、程序逆转等违规操作。一旦出现违反合法工作程序的要求，系统自动拒绝，导致该不合规事项不予审批通过，将规范强制执行。

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在刚刚过去的一年里，XX镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、县委经济工作会议精神，以增加农民收入为中心，以农村经济结构调整为主线，以农业产业化为主攻方向，着力解决“三农”问题，保持了农业和农村经济持续快速协调健康发展。

2004年，全镇工农业总产值达到了2.6亿元，比上年增长18%；实现工商税收180万元，比上年增加28%；完成固定资产投入1.2亿元，比上年增长47%；地方财政收入达到420万元，比上年增长16%；农民人均纯收入2740元，比上年增长17%。农业产业结构调整步伐加快，全镇外出务工人员达到了7800人，比上年增长42%；新增二、三产业人员1639人，比上年增长33%。

2005年，我们将按照市、县有关文件精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以上大项目、培育骨干企业为突破口，以财政增长、农民增收、劳动就业扩大为落脚点，全力加快工业化步伐，加快经济结构调整，大力发展高技术含量、高附加值农业和出口创汇农业，促进服务业快速发展，充分发挥我镇资源优势，积极建设具有我镇特色的农产品基地，增加农业生产技术含量；积极推广良种新技术，提高农产品质量和市场竞争能力；积极探索和推行增加农产品附加值的路子，努力完善农业社会化服务体系，通过创新措施、扎实苦干，努力推进XX镇经济快速发展。

主要预期目标是：2005年全镇实现国民生产总值3.5亿元，比上年增长35%；人均纯收入达到3000元，比上年增长9%；固定资产投资达到1.5亿，比上年增长23%；实现工商税收200万元，比上年增长11%；地方财政增加560万元，比上年增长33%。

一、全力开展“大项目建设年”活动，促进我镇骨干企业快速崛起

1、围绕增强投资拉力，努力实现企业项目建设的新突破。项目支撑产业发展，投资拉动经济增长。今年我镇将通过项目建设使经济结构调整的思路具体化、步骤有序化，坚持大上项目、上大项目，上具有比较优势、拉动作用强、促进经济发展作用大的项目。坚持“政府引导、市场运作、业主负责”的办法，建立市场化的资金筹措机制，确保项目建设的资金投入，优化项目建设环境，确保项目建设保持强劲态势。

2、在招商引资上建立长效机制。一是加大招商引资力度，建立招商工作长效机制，狠抓项目落实，对签约的项目固定人员、固定地点，跟踪落实，使该落地的项目尽快落地，争取尽早开工建设。紧紧抓招商引资年、项目建设年的良好机遇，高标准进行园区规划建设和环境治理工作，搭建好招商引资的平台，做好承接项目的准备工作。二是认真研究分析国家宏观调控政策，尽早做好产业引导，积极创新机制，使建设项目早竣工，早投产。

二、多措并举，促进骨干企业发展壮大

1、加强指导、服务，避免企业发展的盲目性。一是提供政策服务。以经贸委、吸收税务、工商、银行等部门，成立政策咨询办公室，主动为骨干企业了解政策提供便捷服务，对企业的咨询实行首问负责制、办事时限制，帮助了解产业政策的具体领域，引导企业选择正确的投资方向。二是引导帮助企业制定和实施发展规划。我们将把巨野县麟昌裘革工艺制品有限公司和金鹰纺织有限公司作为培育对象，积极引导帮助企业围绕上下同系产品配套延伸，打造和解读产业链条，加大技术开发创新力度，制定好近期和中长期发展规划，特别对金鹰纺织有限公司，要通过多种渠道，多方筹措资金，使公司在短期内实现规模的迅速膨胀，快速成长为集收购、加工、纺纱、销售为一体的综合性棉花加工企业。三是积极引导企业找差距。充分发挥政府信息资源优势，引导企业对宏观环境因素、产业发展趋势、市场供求动态、行业发展水平、企业内部环境等方面进行分析比较，引导企业找准发展“座标”，实现重点突破，壮大特色，形成优势。

2、大力推进技术进步，增强企业发展后劲。一是促进企业技术创新机制尽快形成。积极组织和支持企业组建技术开发创新机构，加大科技人才的引进和培养，推进产、学、研联合；同时，制订优惠政策，鼓励企业加大技术创新和技术开发投入力度。二是认真落实鼓励企业技术改造的各项优惠政策和有关税收优惠政策，提高骨干企业投资、投产和技术改造的积极性。三是树立“配角”观念，借脑生财。鼓励引导企业主动挂靠大专院校、科研机构，引导外地科研单位以专利、技术入股的形式，加快新产品开发步伐。

3、立足现有优势，深化企业改革，使其做大做强。本着符合本地功能特点和总体规划、市场导向、比较优势的原则，集中力量，重点突破。

立足于棉花、林产品、粮食等农副产品优势，对亚绒棉业、恒泉油脂、金鹰纺纱、银海源棉业等企业，进行重点培养。通过明晰产权，优化股权，盘活经营，尽快建立现代企业制度。一是推进企业组织形式升级。按照“责、权、利”相统一的原则，调优企业股权结构，加大经营管理层的控股比例。二是创新管理体制，组建企业联合会。三是规范企业内部运作机制，建立相互监督、相互制衡的决策机制和议事程序，健全民主决策机制，重大问题必须征求股东意见，建立公平制度，把企业重大决策的执行置于股东的监督之下，提高股东参与和落实决策的自觉性。四是不断强化企业管理。大力推广“倒逼成本管理法”，建立质量成本控制考核体系，最大限度地降低生产成本。全面推行现代物流管理，从关键环节入手，努力挖掘节约潜力，全流程降低经营成本，提高企业整体运营水平。

4、以人为本，积极实施人才培养工程。市场竞争，说到底是人才的竞争。再好的方略也必须由人去实现。充分开发、利用和发挥比较优势，形成区域综合竞争优势，迎接日益激烈的竞争市场，必须有一批优秀的管理者和生产者，同时还要建立一整套人才引进和流动机制，并完善人才培养机制。为此，下步我们将积极探索建立适应现代企业制度要求的用人新机制，鼓励企业打破传统思维定势，面向县内外招聘优秀人才，依靠人才优势加快发展。同时，积极加强企业家队伍建设。采取举办培训班、组织外出考察培训、选派人员到大专院校进修学习、聘请专家教授来讲课等形式，加强对企业家的教育和培养，提高企业家队伍的整体素质，使一大批优秀企业家脱颖而出，为加快我镇骨干企业发展提供人才保证。

二、因地制宜，狠抓民营经济快速发展

1、把握市场需求，调整优化农业发展新格局。一是在依托我镇亚绒棉业、恒泉油脂、麟昌裘革工艺、金鹰纺纱加工等企业的基础上，稳步推进以棉花为主的经济作物种植结构调整，大力推广麦棉、蒜棉、蒜瓜棉等多元种植模式，扩大复种指数，提高产出效益，增加农民收入。并按照发展“三精”农业和实施农业标准化生产要求，发展精细种植业，年内发展优质、专用、无公害农产品1万亩。二是继续推进畜牧养殖，坚持走好林牧一体化的路子。大力推进规模化饲养，积极创造条件在全镇再建1—2个大型养殖场。同时，因地制宜，按照各行政村不同地块的生产状况，积极探索林菌、林草、林下养殖等模式。

2、加快二、三产业的发展步伐，多方增加农民收入。一是要进一步加快发展我镇企业和个体私营经济，千方百计找项目，搞好合资合作，使农村经济资源得到充分开发利用，要通过加强基础设施建设，提供优惠政策，促进个体私营经济的发展。二是帮助民营企业选准产业，继续拉长木材加工、棉纺织、油料加工等产业，有效解决我镇农村剩余劳动力转移问题。三是创新民营企业运行机制。千方百计筹集民营企业建设资金，引导群众采取股份制，股份合作制等形式，参股入股办企业、上项目，为民营企业堵塞资金缺口，缓解企业建设中的困难，激发新的发展活力。四是加大道路和企业“三乱”治理力度，简化审批程度，规范审批行为，提高服务效率，建立定期评议制度，严格奖惩。严厉开展打霸除恶治痞活动，为民营企业迅速做大做强创造良好的发展空间。五是积极组织劳务输出，大力发展订单劳务，引导农村劳动力到城镇就业。六是深入开展我镇企业二次创业，提高乡镇企业吸纳就业能力。通过招商引资、重组引进，着力培育新的经济增长点；全面实施镇企业二次创业工程，使我镇企业运营质量明显改善，整体实力明显增强，提高我镇企业吸纳农民就业能力。根据我镇实际，制定相应的政策，加大对农村劳动力转移的扶持力度，切实保证农村劳动力向二三产业转移。

三、围绕优化环境，努力实现经济发展环境的新突破

加快发展，必须优化环境，加强对部门执法行为、收费行为的监督和规范。强化服务职能，加强政务服务的协调，使企业和群众享受高效率、高水平的政务服务，坚决制止破坏软环境的行为，对“吃、拿、卡、要”的单位和个人，严厉查处，决不姑息。规范市场秩序，加强对破坏市场秩序的现象加强整治，确保全镇市场秩序的根本好转。严格经济发展环境的责任制和责任追究制。对破坏经济环境的行为，要严肃查处，严格追究。

四、强化领导，狠抓落实，确保全年各项目标任务的圆满完成

在今年的经济工作中，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强领导，明确责任，转变作风，以昂扬奋进的精神状态，扎扎实实地完成好我镇的经济工作。

（一）加强对经济工作的学习研究，不断提高领导能力和水平。通过学习和研究，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力和水平，牢牢把握发展的主动权。进一步解放思想，拓宽视野，及时掌握有关的政策措施，研究发展变化了的形势，努力做到把握大势，与时俱进，顺势而为；应对好经济发展中的新情况、新问题切实提高领导经济工作的能力和水平。

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 我局在县委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组的直接领导和在县劳动局的具体指导下，按照《##县开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，我局在认真学习文件、吃透精神的基础上，广泛发动，周密安排，狠抓落实，严格遵循每个阶段工作程序，在求实效上下工夫，扎扎实实开展了学习实践活动，取得了实实在在的效果。

一、基本情况

我局现有干部职工17人，其中党员11人，全部参加了学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动主要经历了“学习调研”，“分析检查”，“整改落实”三个阶段。在整个活动过程中，局党支部书记、局长张家森同志始终负起第一责任人的职责，带头抓好学习实践活动，把活动作为工作的重中之重予以高度重视，集中精力，成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室，对学习活动精心组织、周密计划，为保证学习活动的扎实推行，始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受到了一次深刻教育；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固学习活动成果，达到了预期目的。

二、基本做法

按照县委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合就业工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行，取得了明显成效。

（一）领导高度重视，周密安排部署。县委深入学习实践科学发展观活动动员大会之后，局党组高度重视，及时召开了会议，统一了思想，明确了认识，研究成立了局学习实践活动工作领导小组，制定了《县就业局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，建立健全了办公室工作职责，设立了科学发展观园地，各项准备工作达到了充分有序的要求，为学习实践活动开好头、起好步奠定了良好的基础。认真研究制定每个阶段工作方案、学习日程安排表，并严格遵照执行，抓好落实。

（二）统一思想认识，深化理论学习。在县委动员大会的基础上，3月29日上午，我局召开了动员大会，局机关全体工作人员参加了会议，张家森同志做动员讲话。他要求：一、深刻领会学习实践活动的重要意义和要求，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，认真查摆，着力解决本单位和自身存在的问题。二、思想上要高度重视，认识上要明确坚定、行动上要积极主动、方法上不断创新、工作上扎实到位。以高度的政治责任感和使命感高质量、高水平开展活动。三、严格学习纪律，确保学习任务落到实处，做到学习有计划、有笔记。四、抓好结合，统筹兼顾。同时，我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个学习实践活动的始终.通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动，增强了干部职工参与学习实践工作的自觉性，确保了人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果，我局坚持做到集中学习人人签到，定期公布学习出勤情况，定期检查学习笔记。

（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。抓住制约影响就业事业发展的问题，局领导班子成员结合各自分管工作，拟定了调研课题，分别深入基层听取干部职工和部分群众、监管对象的意见。通过深入调研，基本摸清了基本状况，找出了影响问题和差距，拟定了解决问题的对策和办法，形成了高质量调研报告2篇，为用科学理论指导就业工作提供了有益的思路和参考。

（四）采取多种渠道，广泛征求意见。这次学习实践活动一开始，我局就十分注意发动群众，按照“自己找、群众提、上级点”的思路，采取设置意见箱、开设热线电话、开设网络专栏、召开座谈会、发放调查问卷等灵活多样的方式，开门纳谏，广开言路，多层次、多方位地听取了干部职工和社会各方面的意见建议。组织召开局机关干部职工,离退休老干部和群众代表征求意见座谈会，认真听取了广大干部职工的意见和建议。归纳梳理为6个方面：一是思想观念方面存在着对面临的新形势、新任务仍习惯用计划经济思维的方式来展开工作,对工作出现的新情况新问题缺乏深层次思考。二是领导班子建设方面在解放思想、大胆创新上仍显不够。三是优化发展思路方面没有认真研究制定出合适我局经济发展的好政策、好措施；四是对青年干部培养有待进一步加强；五是机关作风有待进一步改善；六是党风廉政建设方面机关极少数干部存在着不听指挥和办事无原则的现象，影响了机关的形象。

（五）严格对照检查，深入自我剖析。我局充分利用这次学习实践活动的时机，严格对照检查，深刻反思剖析。一是深入开展了“五查”活动，一查思维观念是否更新；二查工作思路是否优化；三查落实措施是否得力；四查推行机制是否科学；五查工作成效是否突出。多层次开展谈心，结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系全局和个人实际进行对照检查。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际，查根溯源，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合就业工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互配套，防止撞车，确保每一项制度行的通、管得住、用得好、有实效。四是认真开好四会。即：领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、党组会、党支部会。组织党员对领导班子分析报告和班子成员及一般党员个人剖析材料逐一进行相互评议讨论。对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，有针对性地解决了干部职工中存在的重业务、轻管理；重突击、轻经常；重执法、轻服务的“三重三轻现象”。局领导班子分析报告先后报县政府分管领导和指导组审阅，提出反馈意见，并在机关全体党员干部和服务对象中进行评议，根据评议情况对分析报告进行反复修改，并在一定范围内公布了分析报告内容，最后上报县活动办公室。共2页,当前第1页1

（六）制定整改措施，坚持边整边改。针对群众反映和自我剖析出的问题，我们制定了《整改方案》，把整改贯穿于学习实践活动始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题，我们采取急事急办，特事特办、马上能办的马上办的措施。二是针对群众反映的领导干部思想不够解放、开拓创新意识不够强等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，制定出了整改方案，全力以赴整改落实；对群众反映的长远性的意见，我们从建立和完善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定了中长期整改意见和有关规定办法，建立了整改工作责任制。

（七）认真开展测评活动。按照县委实施意见的总体要求和我局机构、职能特点，主要测评对解决影响制约就业工作和群众反映强烈突出问题的满意度、对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，以测评服务企业、服务基层、服务群众的质量为重点开展了测评工作。通过测平，大家一致认为，这个报告工作基础扎实，资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰，工作措施可行，是一份高质量分析检查报告。

（八）注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。坚持以人为本，按照科学发展观的要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。进一步建立健全服务基层、服务群众的机制。首先，全局人员要心系群众，坚持群众的利益高一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，大力发扬求真务实的工作作风。其次，以科学的态度、严格按照客观规律办事，实行科学民主决策，多干群众急需的事，干群众受益的事，干打基础的事，干有长远作用的事，干出实实在在的政绩，受到群众的尊重和好评。另外，把向群众征求的意见形成制度并保持经常化，认真听取群众的呼声，抓住群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住影响改革发展稳定的问题，明确责任，落实办理时限，认真加以解决，让群众得到实惠。三是根据工作需要补充制定了新的《局机关车辆管理制度》、和《局机关工作人员出勤休假考核办法》，发挥制度在管人、管事、管物中的作用。

三、主要收获

（一）在思想理论上有了明显的提高。在整个学习实践工作过程中，班子成员和全体党员干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。

（二）党员的党性得到锻炼，组织和纪律观念普遍增强。使全体党员干部经受了一场深刻的思想教育，党性进一步增强，为民服务的宗旨意识不断得到强化。有力地推动了学习实践活动与其他工作两不误、两促进，真正达到以学习实践活动促进当前工作、以当前工作进展检验学习实践活动成效的目的。

（三）干部职工工作作风明显转变。通过学习实践活动，使广大干部职工的思想认识转变，公仆意识加强，并落实到具体工作实际中，深入推行了政务公开和责任制，履行了“三指”（指路、指门、指人）、“三声”（接待群众来有迎声、问有答声、走有送声）、“四不”（不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑）等服务承诺，极大方便了企业和群众办事，树立了就业部门的良好形象。

（四）职能作用得到了有效发挥。我局把开展学习实践活动贯穿于实际工作当中，狠抓各项制度和目标责任的落实，切实达到了各项业务工作与学习实践活动两不误、两促进。

四、存在的问题和今后打算

我局活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。

今后，我局要进一步巩固和扩大活动成果。一是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。二是继续加强制度建设。三是认真抓好中长期整改工作，协调方方面面的关系，形成合力，切实解决问题。

篇8

去年以来，根据市委、市政府的总体安排和部署，结合县委确定的“作风转变年”活动，全县上下认真开展了以“问责、问效，整治作风行风、整治发展环境”为主要内容的“两问两整治”活动。一年来，各级各单位认真谋划，精心组织，突出重点，强化举措，“两问两整治”活动稳步推进，得到了社会各界的广泛认可，产生了积极的社会影响，取得了良好的阶段性成果。

一是突出宣教引导，形象得到新提升。通过开展形式多样、丰富多彩的宣传和教育活动，在全县上下形成了“两问两整治”众人皆知、人人参与的良好氛围。同时，把开展“两问两整治”活动与创先争优、“学习王坤友”活动紧密结合起来，做到“两问两整治”给压力、“创先争优”增动力、“学习王坤友”做表率，进一步激发了全县广大干部群众参与活动的热情。新华网、人民网、《中国纪检监察报》和《巢湖日报》等媒体共刊登我县“两问两整治”活动方面的稿件达60余篇，有效扩大了活动影响，提升了我县的对外形象。

二是注重创新方式，发展环境实现新优化。在活动开展上，建立了领导干部“两问两整治”活动联系点制度，县四大班子负责同志带头督促指导活动的开展，多次召开专题会议，及时研究解决相关问题。在活动推进上，细化工作措施，对各阶段的具体目标、重点工作、部门分工、完成时限等作出了明确要求，确保完成各项目标任务。在服务发展上，以制度建设为抓手，规范权力运作，通过实施“行政审批阳光工程”、基建项目收费“一表制”，实现了对行政审批权力的有效监督，营造了良好的服务环境。

三是敢于真问实整，作风建设迈上新台阶。始终将活动开展与推进工作紧密结合，将效能建设和问责问效融入到各项重点工作之中。活动开展以来，全县共对违反机关效能建设行为的30个单位、77名个人启动了问责。其中，41人进行了集中学习、5名县直单位主要负责人在县电视台进行了媒体公开陈述、68人受到了通报批评、1人被停职检查、1人被免职、1人受到政纪处分。组织开展了“百名股长民主评议”活动，对31个单位的101名股长进行了社会综合测评，共评出十名满意股长，对排名后三位的股长予以免职，对排名后4-6位的股长进行交流。与此同时，坚持边整边改，先后对财税征收、土地整治、城市建设等中心工作开展专项督查，有力推动了各项重点工作落实。这些真问实整的措施，切实推进了全县机关作风的大转变，有效改善了的投资和发展环境，在全社会产生了强烈反响，受到了人民群众的欢迎，起到了积极的导向作用。

一年来，“两问两整治”活动虽然取得了阶段性成果，但作风建设没有止境，效能建设没有终点，整治工作作风、优化发展环境不可能一蹴而就，一劳永逸。我们必须清醒地看到，一些地方和部门的工作作风、工作效能和服务质量，还不能完全适应科学发展、加速跨越的需要，还不能完全满足广大人民群众的需要，作风建设中还有许多不容忽视和亟待解决的问题。主要表现可以概括为“飘、懒、低、散、阻、乱”。“飘”是指工作作风飘浮，有的疏于学习、疏于业务，上班拖时间、下班抢时间；有的不是尽职尽责开展工作，而是应付差事，工作不负责任，有始无终。“懒”是指工作不勤奋、怕吃苦，遇到问题不动脑筋、怕下基层，工作没有激情。“低”是指工作效率低下，有的拖拉敷衍，自己份内的工作，直到群众上访或上级督办才去解决；有的推诿扯皮，一些很简单的事，尤其是涉及到多个部门的事，等着领导出面协调，能推就推、能让就让。“散”是指工作纪律散漫，上班迟到、下班早退，工作期间上网聊天、玩游戏、看小说、听音乐，工作日午间禁酒有令不止等现象仍然存在；工作中遇事不敢坚持原则，干工作讲困难、讲条件，有利的就争、无利的就推。“阻”是指“中梗阻”突出，有的不为群众和企业着想，对要求解决的问题，等一等、放一放，你急他不急；有的阳奉阴违，表面上说得好、暗地里做得差，办事看关系、看好处、看背景。“乱”是指乱用行政权力，滥用自由裁量权，特别是“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的衙门作风依然在一些干部身上不同程度存在等等。这些不良作风，直接导致了具体工作落实中存在着“四个不力”，即对县委、县政府的决策部署行动迟缓，落实不力；对县委、县政府的工作要求消极应付，执行不力；在招商引资、示范区和城市建设等重点工作上进展不快，推进不力；对敏感性问题、社会稳定问题反应不快，处置不力。对这些现象和问题，必须引起我们的高度重视，必须在深化“两问两整治”活动中切实加以解决，从而在改进作风中更好地优化环境，在提高效能中更快地推进发展。

二、深化“两问两整治”活动，务必在服务发展中取得实效

今年是“十二五”发展的开局之年，当前的首要任务就是要通过深入推进“三个年”活动，加快转型，加速跨越，保持全县经济社会发展的良好势头，确保“十二五”精彩开局。要实现这一目标，必须持续深入地推进机关作风和效能建设，以高度的责任感和使命感，下大决心，花大气力，进一步转变机关作风、提高行政效能、优化发展环境，为全面完成今年各项目标任务，为科学发展、加速跨越、富民强县提供坚强保障。

第一，以工作落实为核心，在推进“三个年”活动上深化。实施“三个年”活动是今年全县工作的重中之重，也是“两问两整治”活动服务发展、服务大局的主题主调。深化“两问两整治”活动，就要把落实“三个年”建设各项工作任务作为问责问效的重点，切实解决招商引资环境不优、行政服务效率不高、工作推进速度不快等问题。要做到“三个年”活动的目标确定到哪里、任务部署到哪里，“两问两整治”活动就跟进到哪里、问责问效就推进到哪里。当前，要紧扣“示范区建设突破年”，问工作推进之责，求加快发展之效；紧扣“城市建设推进年”，问工程建设之责，求建设进度之效；紧扣“招商引资强抓年”，问招商引资之责，求项目落地之效。对工作不落实、目标未完成、发展拖后腿的，必须严格问责问效，确保“三个年”活动各项任务真正落到实处。

第二，以强化责任为关键，在推进重点工作上深化。今年是我县“加快转型、加速发展”的关键时期，各项工作千头万绪，任务很重，压力也很大，如果没有强烈的责任意识、昂扬向上的精神状态和积极进取的工作态度，就难以保证各项重点工作的顺利推进。今天在座的各位都是领导干部，都是各级各部门的中坚力量，必须要在其位、履其职、尽其责，始终以饱满的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心谋事，用心干事，真正把心思用到抓发展上，把精力用到促跨越上，把时间用到抓落实上，做到在岗位上创先进，在工作上争一流。当前，要通过深化“两问两整治”活动，切实加大对重大项目推进、民生工程建设、财税征收、防汛抗旱、矿山整治、稳定等工作的监督检查力度，确保上半年全县各项重点工作“时间过半、任务过半”，确保今年各项发展目标任务的全面完成。对工作推进中存在的问题，要做到问而有力、问出实效，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，从而推动各项工作的落实。

第三，以真问实整为重点，在改进工作作风上深化。实践证明，深化“两问两整治”活动必须动真格、出狠招。昨天的《人民日报》刊登了武汉市实施“治庸计划”、掀起“责任风暴”的做法，短短一个多月时间，已经对全市109名干部进行了问责，其中包括3名副厅级以上干部、19名处级干部，力度之大前所未有，取得的成效也十分明显。他们提出的目标是“3个月见成效、半年得到根本好转”。可以说，问责力度有多大，整治进度有多快，作风改进的成效就有多大。因此，在深化“两问两整治”活动中，一方面，必须对作风效能问题严格问责。凡是损害发展环境的现象，都必须重拳出击，坚决处理一批、曝光一批，决不搞姑息迁就；凡是违反作风和效能建设规定的问题，发现一起、惩处一起，坚决对号入座，决不搞形式主义。对今天会上播放的暗访录像中发现的问题，县活动领导组将严格对照规定，坚决处理到位。县“两问两整治”活动办公室要进一步加大明查暗访力度，加大对各类问题的查处力度，做到真问实整、真抓实管。另一方面，必须对干部履职情况严格问责。要对照“两问两整治”活动各项规定，强化责任追究，加大惩处力度。在责任追究过程中，要坚持抓领导责任与抓岗位责任、抓具体责任与抓集体责任并重，既要追究直接责任人的责任，也要追究主要负责人的责任，并将问责情况纳入干部人事档案和廉政档案，为干部考察、考核提供依据。

第四，以制度建设为根本，在规范权力运行上深化。制度建设带有根本性、全局性和长期性，必须作为深化“两问两整治”活动的一条主线来抓，贯穿于活动开展和作风建设的各个方面、各个环节。要围绕转变职能、创新管理的要求，坚持标本兼治、综合治理，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，不断健全完善机关单位内部的权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现以制度管人管钱管事。要继续深入推进“行政审批阳光工程”，严格规范行政事业性收费，大力推进机关单位党务政务事务公开，不断加强行政服务中心窗口建设，简化办事程序，提高服务水平。要突出加强工程建设等领域的监管工作，层层落实监管责任，明确监管依据、监管权力、监管程序和相应责任，使每一个项目、每一笔资金以及权力运行的各个环节都有具体的监管单位和监管人员，做到责任到人、有据可查。要进一步加大干部交流轮岗工作力度，对一些群众举报较多、意见较大以及工作效能低下的人员，必须及时调整工作岗位。要及时将实际工作中创造的好经验、好做法化为经常之举，提炼上升到制度层面，做到举事有新意、谋事有新法。要狠抓各项制度贯彻落实，开展经常性监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、掷地有声、违者必究，努力使制度成为广大党员干部自觉遵守的行为准则。

第五，以创新方式为手段，在增强活动效果上深化。深化“两问两整治”，关键在于创新，目的在于实效。要在总结去年好经验、好措施、好做法的基础上，进一步创新方式、改进方法，形成一个阶段一个。要重点组织开展“三比三评三查”活动。通过比工作效率、比服务质量、比发展效果，充分激发各地各部门和党员干部的积极性、创造性，真正形成肯干事、能干事、干成事的氛围；通过开展“群众评、基层评、企业评”活动，提高工作透明度和公众参与度，依靠人民群众的智慧和力量，教育引导各地各部门和党员干部为发展尽责、让人民满意；通过查目标分解、查责任落实、查任务完成，推动县委、县政府各项决策部署和目标任务真正落到实处。要把明查暗访、公评严处贯穿于活动全过程。制定科学、量化、操作性强的具体办法，针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，继续深入开展政风行风评议和“百名股长民主评议”活动，既明查又暗访，有的放矢地开展整改；既接受公众评议评价，扩大社会影响，又加强问责、联动问责，确保活动取得实实在在的效果。

三、推进“两问两整治”活动，必须在强化保障下快速见效

深化“两问两整治”活动是市委、市政府的统一部署，也是县委、县政府确定的一项重点工作，顺应发展要求，体现群众意愿，必须要强化保障举措，精心组织实施，形成工作合力，务求活动快速见效。

一要加强组织领导，保持高位推进。县委、县政府已经对活动领导机构进行了重新调整，并进一步健全了县级领导干部联系点制度和重点工作县领导牵头推进机制。各级各部门也要把深化“两问两整治”活动摆上重要议事日程，主要领导要作表率，分管领导要具体负责，并结合自身实际制定本地本部门的深化活动方案，明确工作任务、时限要求、责任主体，各司其职、各负其责，扎实推进活动开展。县“两问两整治”活动办公室和领导组成员单位，要经常研究、经常分析、经常督查活动开展情况，针对存在的问题，及时提出解决办法和应对措施，真正把活动抓紧抓实、抓出效果。

二要加大宣传力度，营造浓厚氛围。进一步深化“两问两整治”活动，必须有全县人民、方方面面的参与，才能抓出声势、抓出成效。要坚持“一个阶段一个主题”的思路，充分利用电视、网络等媒体，通过活动专栏、活动简报等形式，加强对活动进展情况的宣传报道。要坚持抓两头、促中间，既要抓反面典型，适时曝光作风建设存在问题的人和事，把不良风气压下去，让大家知道什么事能做，什么事不能做；更要抓正面典型，树先进、树标杆，让大家学有奔头、干有看头，进一步掀起新一轮的活动。

篇9

我局现有干部职工22人，其中党员15人，全部参加了学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动主要经历了“学习调研”，“分析检查”，“整改落实”三个阶段。在整个活动过程中，局党支部书记、局长张家森同志始终负起第一责任人的职责，带头抓好学习实践活动，把活动作为工作的重中之重予以高度重视，集中精力，成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室，对学习活动精心组织、周密计划，为保证学习活动的扎实推行，始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受到了一次深刻教育；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固学习活动成果，达到了预期目的。

二、基本做法

按照县委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合就业工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行，取得了明显成效。

（一）领导高度重视，周密安排部署。县委深入学习实践科学发展观活动动员大会之后，局党组高度重视，及时召开了会议，统一了思想，明确了认识，研究成立了局学习实践活动工作领导小组，制定了《县就业局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，建立健全了办公室工作职责，设立了科学发展观园地，各项准备工作达到了充分有序的要求，为学习实践活动开好头、起好步奠定了良好的基础。认真研究制定每个阶段工作方案、学习日程安排表，并严格遵照执行，抓好落实。

（二）统一思想认识，深化理论学习。在县委动员大会的基础上，3月29日上午，我局召开了动员大会，局机关全体工作人员参加了会议，张家森同志做动员讲话。他要求：一、深刻领会学习实践活动的重要意义和要求，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，认真查摆，着力解决本单位和自身存在的问题。二、思想上要高度重视，认识上要明确坚定、行动上要积极主动、方法上不断创新、工作上扎实到位。以高度的政治责任感和使命感高质量、高水平开展活动。三、严格学习纪律，确保学习任务落到实处，做到学习有计划、有笔记。四、抓好结合，统筹兼顾。同时，我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个学习实践活动的始终.通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动，增强了干部职工参与学习实践工作的自觉性，确保了人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果，我局坚持做到集中学习人人签到，定期公布学习出勤情况，定期检查学习笔记。

（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。抓住制约影响就业事业发展的问题，局领导班子成员结合各自分管工作，拟定了调研课题，分别深入基层听取干部职工和部分群众、监管对象的意见。通过深入调研，基本摸清了基本状况，找出了影响问题和差距，拟定了解决问题的对策和办法，形成了高质量调研报告2篇，为用科学理论指导就业工作提供了有益的思路和参考。

（四）采取多种渠道，广泛征求意见。这次学习实践活动一开始，我局就十分注意发动群众，按照“自己找、群众提、上级点”的思路，采取设置意见箱、开设热线电话、开设网络专栏、召开座谈会、发放调查问卷等灵活多样的方式，开门纳谏，广开言路，多层次、多方位地听取了干部职工和社会各方面的意见建议。组织召开局机关干部职工,离退休老干部和群众代表征求意见座谈会，认真听取了广大干部职工的意见和建议。归纳梳理为6个方面：一是思想观念方面存在着对面临的新形势、新任务仍习惯用计划经济思维的方式来展开工作,对工作出现的新情况新问题缺乏深层次思考。二是领导班子建设方面在解

放思想、大胆创新上仍显不够。三是优化发展思路方面没有认真研究制定出合适我局经济发展的好政策、好措施；四是对青年干部培养有待进一步加强；五是机关作风有待进一步改善；六是党风廉政建设方面机关极少数干部存在着不听指挥和办事无原则的现象，影响了机关的形象。

（五）严格对照检查，深入自我剖析。我局充分利用这次学习实践活动的时机，严格对照检查，深刻反思剖析。一是深入开展了“五查”活动，一查思维观念是否更新；二查工作思路是否优化；三查落实措施是否得力；四查推行机制是否科学；五查工作成效是否突出。多层次开展谈心，结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系全局和个人实际进行对照检查。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际，查根溯源，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合就业工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互配套，防止撞车，确保每一项制度行的通、管得住、用得好、有实效。四是认真开好四会。即：领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、党组会、党支部会。组织党员对领导班子分析报告和班子成员及一般党员个人剖析材料逐一进行相互评议讨论。对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，有针对性地解决了干部职工中存在的重业务、轻管理；重突击、轻经常；重执法、轻服务的“三重三轻现象”。局领导班子分析报告先后报县政府分管领导和指导组审阅，提出反馈意见，并在机关全体党员干部和服务对象中进行评议，根据评议情况对分析报告进行反复修改，并在一定范围内公布了分析报告内容，最后上报县活动办公室。

（六）制定整改措施，坚持边整边改。针对群众反映和自我剖析出的问题，我们制定了《整改方案》，把整改贯穿于学习实践活动始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题，我们采取急事急办，特事特办、马上能办的马上办的措施。二是针对群众反映的领导干部思想不够解放、开拓创新意识不够强等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，制定出了整改方案，全力以赴整改落实；对群众反映的长远性的意见，我们从建立和完善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定了中长期整改意见和有关规定办法，建立了整改工作责任制。

（七）认真开展测评活动。按照县委实施意见的总体要求和我局机构、职能特点，主要测评对解决影响制约就业工作和群众反映强烈突出问题的满意度、对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，以测评服务企业、服务基层、服务群众的质量为重点开展了测评工作。通过测平，大家一致认为，这个报告工作基础扎实，资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰，工作措施可行，是一份高质量分析检查报告。

（八）注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。坚持以人为本，按照科学发展观的要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。进一步建立健全服务基层、服务群众的机制。首先，全局人员要心系群众，坚持群众的利益高一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，大力发扬求真务实的工作作风。其次，以科学的态度、严格按照客观规律办事，实行科学民主决策，多干群众急需的事，干群众受益的事，干打基础的事，干有长远作用的事，干出实实在在的政绩，受到群众的尊重和好评。另外，把向群众征求的意见形成制度并保持经常化，认真听取群众的呼声，抓住群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住影响改革发展稳定的问题，明确责任，落实办理时限，认真加以解决，让群众得到实惠。三是根据工作需要补充制定了新的《局机关车辆管理制度》、和《局机关工作人员出勤休假考核办法》，发挥制度在管人、管事、管物中的作用。

三、主要收获

（一）在思想理论上有了明显的提高。在整个学习实践工作过程中，班子成员和全体党员干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。

（二）党员的党性得到锻炼，组织和纪律观念普遍增强。使全体党员干部经受了一场深刻的思想教育，党性进一步增强，为民服务的宗旨意识不断得到强化。有力地推动了学习实践活动与其他工作两不误、两促进，真正达到以学习实践活动促进当前工作、以当前工作进展检验学习实践活动成效的目的。

（三）干部职工工作作风明显转变。通过学习实践活动，使广大干部职工的思想认识转变，公仆意识加强，并落实到具体工作实际中，深入推行了政务公开和责任制，履行了“三指”（指路、指门、指人）、“三声”（接待群众来有迎声、问有答声、走有送声）、“四不”（不让群众等、不让

群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑）等服务承诺，极大方便了企业和群众办事，树立了就业部门的良好形象。

（四）职能作用得到了有效发挥。我局把开展学习实践活动贯穿于实际工作当中，狠抓各项制度和目标责任的落实，切实达到了各项业务工作与学习实践活动两不误、两促进。

四、存在的问题和今后打算

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（一）深入开展加快转变经济发展方式政策措施落实情况监督检查。紧紧围绕区第九次党代会确定的目标任务，牢牢把握转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，继续对管理通胀预期有关工作、水利改革发展、保障性安居工程建设、重点产业振兴和技术改造专项投资项目、科技重大专项实施及配套经费管理、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况进行监督检查，加强对经济结构调整、做好“三农”工作、安全生产等政策措施执行情况的监督检查，确保政令畅通。积极开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，会同相关部门组织开展“蓝天工程”监督监察，解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。继续开展保障性安居工程效能监察，着力解决建设、分配、运营、管理等方面存在的问题。

（二）切实加强对推进科学发展措施落实情况的监督检查。紧扣建设“四个”推进“五项工程”的工作部署，加大对“612”工程的监督检查力度，及时跟进，主动督查。重点加强对责任单位和责任人工作责任落实情况的监督检查，对检查过程中发现的一些严重问题和典型案件选择适当时机予以曝光，保障群众的知情权和监督权。建立完善联合督查机制，会同相关部门适时召开工作推进会、情况汇报会，加大督查力度。对那些工作不力、行动迟缓的地方和部门，强化行政问责，严肃追究责任。

二、秉公执纪为民，着力解决群众反映强烈的突出问题

（三）坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题。开展“公廉拆迁”工作，督促各街道、区各有关部门严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，加强对征地拆迁行为的监管，严格执法程序，纠正非法拆迁，杜绝暴力拆迁行为，实现和谐拆迁、阳光拆迁、廉洁拆迁，推进重点项目建设。

（四）坚决纠正食品药品安全监管方面的突出问题。加大对食品药品安全的监管力度，督促有关部门进一步落实食品药品安全监管责任，严肃追究食品药品安全事故的责任。会同相关部门开展食品药品安全专项整治，严肃查处食品药品安全监管中的失职渎职、吃拿卡要等行为。

（五）坚决纠正损害农民利益的不正之风。加强对强农惠农富农政策落实情况的监督检查，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处置集体资产、侵吞集体收益等问题。继续加强对农民负担监管，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为，严肃查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。

（六）坚决纠正教育、医疗领域损害群众利益的不正之风。会同文教、财政、物价等部门，进一步规范教育领域的收费行为，坚决查处以劳务费、延时费、刊物、资料辅导费等巧立名目，变相收费的行为，建立健全责任追究制度，对设立“小金库”行为发现一起、查处一起、通报一起。会同卫生等部门加大对药品集中采购全程监督力度，继续推动基本药物制度的实施，切实规范药品和医用耗材集中采购工作，纠正和查处诊疗服务中收受“红包”、开单提成等行为。

（七）坚决纠正其他领域损害群众利益的突出问题。进一步加强对社保基金、扶贫和救灾救济资金、政府专项资金管理使用情况的监督，认真纠正和查处违法违纪行为，确保资金安全和效益。会同相关部门进一步规范事业单位招聘工作，严肃查处违法违纪行为。建立健全纠风预警监测机制，及时发现、快速处置、主动防范，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。

三、深化治理成果，扎实推进专项治理工作向纵深发展

（八）深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续深化国土、交通、水利等重点领域以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，加强质量安全管理，严肃查处各种违纪违法行为。以《招投标法实施条例》颁布实施为契机，进一步深化工程建设专项治理成果，全面推进网上招投标工作，切实提高网上招投标工作效果，向政府采购、交通运输、水利工程等领域不断拓展。继续抓好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，加快健全面向社会开放的综合信息检索平台，及时、准确、规范地信息。支持和配合建设行政主管部门加强建筑市场信用管理，积极推进价格因素、技术因素、信用因素“三合一”招投标综合评估法，实现守信激励和失信惩戒。精心组织开展好“廉洁示范工程”的创建活动，确保“工程优质、干部优秀”。

（九）严格规范举办庆典、研讨会、论坛、博览会等活动。严格审批程序和经费管理，加强对举办节庆活动、公祭类纪念活动、党政机关主管的社会组织举办的研讨会、论坛活动的监管，将规范博览会、体育运动会举办活动纳入工作范围。坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为，坚决纠正向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛、研讨会、博览会为单位或个人谋取私利等问题。严格邀请领导干部出席上述活动的报批程序，严格控制经批准举办活动的规模，严肃查处违规违纪行为。研究制定规范节庆活动管理办法，建立长效监管机制。

（十）深化公款出国（境）旅游、“小金库”、公务用车等问题专项治理成果。严格执行《党政机关违规公务用车处理办法》，继续深化党政机关公务用车专项治理工作，扎实做好违规车辆的纠正处理，巩固公车治理成果，建立管理长效机制。认真开展村级事务用车清理工作。积极对已经取得阶段性成果的制止公款出国（境）旅游、规范津贴补贴等专项工作，抓紧建章立制，强化监管措施，建立长效机制，促进规范管理。巩固治理“小金库”成果，对中办、国办《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》印发后再设立或者变换方式继续设立小金库的，严肃查处有关人员责任。深化事业单位收入分配制度改革，加强行政事业单位国有资产出租处置收入、会议费、培训费和劳务费等管理。

四、强化廉政监察，大力推进重点领域和关键环节改革和制度建设

（十一）实施“惩防体系深化工程”。认真贯彻落实省委“5+1”文件精神，健全完善五大机制的配套制度，扎实推进惩防体系建设。以“惩防体系深化工程”为抓手，开展“科学发展护航、廉洁文化润德、权力监督防控、从严治腐惩戒、治本抓源预防、廉政实事惠民、基层基础强化、工作创新引领”等行动，精心打造具有特色的惩防体系品牌。整合已经制定出台的反腐倡廉法规制度，严肃查处违反制度的行为，切实提高制度执行力。注重调查研究，坚持系统构建，认真谋划好下一个五年惩防体系建设的思路举措。围绕反腐倡廉工作中的热点难点问题，组织开展课题研究，提升行政监察理论水平。（十二）深入推进行政权力公开透明运行工作。进一步提升行政权力网上公开透明运行的实际功效，力求实现行政权力网上公开透明运行与行政服务中心审批业务办理、与部门核心业务、与政府绩效管理“三个融合”。完善“三合一”电子监察系统，加强对行政权力网上运行的监管，坚决杜绝关键数据不报送或延时报送、事后补录、双轨运行等逃避监察的违规行为。加强网上权力运行数据的统计、汇总、研判工作，充分发挥电子监察平台的决策辅助功能。

（十三）强化对权力运行的监督制约。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主评议、监督及对科级党政领导班子主要负责人监督等制度。建立健全领导干部电子廉政档案，设立廉情查询功能，整合资源，动态监管。积极探索建立“三色监督卡”预警监督制度，着眼于事前防范。发挥舆论监督和党风联络员、特邀监察员作用，增强监督合力。强化村级集体“三资”信息化监管，发挥好村务监督委员会的作用。组织开展对全区村级财务的检查工作，加强村党支部书记经济责任审计。

五、提升服务效能，积极推进行政机关管理创新

（十四）创新监督模式，加强行政机关效能建设。整合四网平台（12349平台、远程监控系统、清风网、村居廉线）资源，探索建立“数字效能”监督模式，将监督体系向基层扎根、向事中延伸。继续开展“双十佳”评选暨机关效能建设“服务品牌”创建活动，创新评议手段，建立健全民意调查和征求群众意见制度，开展动态性评议和关键点评议，引入第三方评价机制。健全服务承诺、限时办结、失职追究等制度，努力倡导敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风，继续加大明查暗访的力度，坚决纠正推诿扯皮、吃拿卡要等行为，进一步转变作风，提升服务效能。健全行政效能投诉受理机制，深入治理庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。科学考评，建立完善绩效管理和行政问责体系。

（十五）规范行政执法行为，推进政风行风建设。认真贯彻落实国务院、省政府关于加强法治政府建设的有关精神，规范行政执法行为，严格执行执法依据公开和执法过错责任追究制度，规范自由裁量权，切实解决和纠正执法中态度粗暴、方法简单、、办事不公、假公济私等问题。认真开展民主评议工作，加大对发现问题的督促整改力度，进一步提高服务质量和水平。深入推进政风行风建设，完善机关政风行风民主评议机制，继续开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点活动，争创一批省市级示范点。组织开展民主评议体系规范化专题研究，深入开展对公共服务行业的重点评议工作。

（十六）畅通群众诉求渠道，提升公共服务水平。积极配合做好“政风热线”工作，根据“上线”安排，主动做好前期准备工作，充分发挥监察职能，督促职能部门落实群众诉求事项，进一步改善党群、政群关系。进一步整合公共服务资源，拓展“12349”政府公共服务热线监察功能，健全群众诉求事项办理督查制度，帮助群众解决实际困难和问题，强化政府门户网站、电话投诉、网上咨询投诉办理平台等服务功能，提高群众反映问题的办理时效和质量。完善举报快速处理和反馈机制。及时回应、处理网络等媒体反映的国家公职人员的问题。充分发挥区、街道、村（社区）三级行政（便民）服务中心的作用，整合资源，推进各类行政审批事项、公共服务事项和公共资源交易纳入服务范围，真正实现政务服务功能的全覆盖。

六、坚持从严治政，坚决惩处违纪违法行为

（十七）认真解决廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行《廉政准则》，认真落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。继续整治领导干部收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费娱乐、健身活动。落实领导干部离职或退休后从业有关规定。

（十八）切实加强社会领域防治腐败工作。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，继续抓好村（社区）惩防体系信息化“555”工程建设，深入开展“村居廉线”进万家活动，深入开展村干部“勤廉指数”双向综评工作，督促社区干部廉洁履行职责、热忱为民服务。会同有关部门加强对公益类社会组织的监督管理，积极探索非公经济组织、新社会组织反腐倡廉建设。

（十九）加大查办案件工作力度。重点查办领导机关和领导干部贪污贿赂、失职渎职、的案件，严肃查办发生在工程建设、房地产开发和土地管理等重点领域的案件。严肃查办商业贿赂案件，既严厉惩处受贿行为，又加大对行贿行为的惩处力度。严肃查处、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为以及事故背后隐藏的腐败问题。严厉查办严重损害群众利益案件。建立和完善重大典型案件剖析制度，通过查办案件发现体制机制制度中的漏洞和行政管理中的薄弱环节，督促有关部门和单位深化改革、健全制度、强化管理，发挥查办案件的治本功能和警示作用。