城乡社区建设范文

导语：如何才能写好一篇城乡社区建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城乡；社区建设；社会管理

中图分类号：F29文献标识码：A

收录日期：2014年6月17日

一、加强城乡社区建设的重要性和紧迫性

（一）加强城乡社区建设是加强基层组织建设的迫切需要。基层组织建设是整个社会管理的根基。在城乡基层社会结构发生深刻变化的新形势下，社区在社会建设和党的组织建设中的基础性作用更加显著，承担的社会服务和管理任务更加繁重，维护社会和谐稳定的功能更加突出。大力推进城乡社区建设，是加强基层组织建设的重要内容，是社会管理创新的重要组织部分。加强城乡社区建设，有利于发展基层民主、巩固基层政权，有利于密切党群干群关系、扩大党的群众基础。各级党委、政府要深刻认识加强社区建设的重要性和紧迫性，把城乡社区建设摆上更加突出的位置，加强领导，统筹推进，强化服务，创新管理，为社会管理奠定坚实的组织基础。

（二）加强城乡社区建设是改善人民生产生活条件的迫切需要。社会管理的重要内容是民生，民生问题关乎群众的“幸福”，做好民生工作就是做好群众工作。社区是社会最基本单位，能准确了解群众诉求，社区服务与广大居民群众日常生产生活直接相联系。加强城乡社区建设与管理，有利于保障和改善民生、提高居民生活质量，有利于基本公共服务的供给，更好维护群众利益。

（三）加强城乡社区建设是维护社会稳定的迫切需要。社会稳定的根基在基层，加强社区建设和管理，有助于促进社会良好秩序的形成，为社会稳定创造基础性条件。要充分认识加强社区建设工作的极端重要性，认真解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，从社区开始，建立解决问题的基层机制，注重从源头上减少矛盾、注重维护群众权益、注重做好群众工作，切实维护好人民群众的利益，为社会和谐稳定发展积极创造良好社会环境。

二、加强城乡社区建设面临的困难和存在的主要问题

从当前城乡社区建设的情况看，社区建设虽然取得一定的成效，但随着形势的发展，社区建设也面临一些困难，在体制、理念、政策等方面依然存在制约社区发展的深层次问题，影响了社区建设进程。

（一）城乡社区服务功能定位不清。社区服务是社区建设的基础，但由于社区管理体制不顺，管理职责模糊，服务功能错位，社区服务业发展比较单一，削弱了其应有的管理和服务的职能。主要是由于基层政府管理的边界不清，造成社区组织承担了许多不该承担的职能，侵蚀了社区自治的空间，社区自我管理、自我服务受到很大限制。如不少地方社区建设基本上以解困济贫、解决孤寡残困人员和下岗职工、失业人员的困难为主要内容，缺少集教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点，社区服务功能不完善，在实现社区全方位建设方面做得不够。特别是随着市场经济的发展，大量社会成员从“单位人”到“社会人”的转变，需要回归社区，原有的单位组织管理网络被逐步弱化，而新的社区管理网络还没有建立起来，以至于出现了管理缺失的现象，同时也影响政府职能转变，给我国社会管理带来不少难题，大大增加社会治理成本。

（二）城乡社区基础设施建设滞后。社区原有基础设施较少，工作场所多是租用或借用，条件相对简陋，办公用房普遍达不到要求，不能满足日常工作需要。同时，社区活动场所严重不足已无法满足当前民众生活的诸多要求。要保障社区的办公条件，解决社区综合服务站建设问题非常严峻。社区建设经费及办公经费短缺，也是困扰社区开展正常工作的主要问题。资金投入已经成为制约社区建设的“瓶颈”。由于投入严重不足和缺乏统筹规划，已影响到社区服务中心和服务网点建设，导致社区服务设施不全，影响社区服务和活动的开展。

（三）城乡社区服务人才十分缺乏。做好群众工作，关键在干部，社区管理人员素质高低直接关系着社区治理水平。社区干部中年富力强、文化层次高、懂得现代管理知识的较高素质人才还相当缺乏。主要是缺乏激励机制，待遇低，难以吸引较高素质的社区管理人才。同时，社区中许多人力资源也没有得到发挥，专业化、职业化程度不高，难以适应社区建设发展的需要。社区人才队伍素质亟须提高，社区人才结构亟待优化，基层社会管理和服务的工作能力亟待加强。

（四）城乡社区治理思路不够明晰。由于自治理念不清，目前仍有很多社区工作负担过重，承担大量行政性工作，削弱了社区居委会在带领社区居民建设和谐社区中的凝聚力和协调力。有些社区成员对社区建设这一与自身生活息息相关的工作知之甚少，缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区建设的积极性没有被激发、调动起来，使大量的社会资源没有得到很好地利用。现阶段城市的社区服务已经发展到对社区居民物质和精神需要的全面服务，而社区社会组织力量比较薄弱，又因重视不够和受政策影响，成立和运作门槛设置较高，导致社区社会组织发展缓慢，难以满足社会管理要求。

三、加强城乡社区建设的路径选择

（一）加快社区功能定位，明确社区服务职能。“社会千条线，社区一根针”。社区是居民自治组织，肩负着基层自我管理的任务，肩负着几十种服务功能。从国际社区发展经验和我国的实践来看，社区建设必须依托于比较完善的服务体系。在这方面，美国、加拿大、新加坡等国家有许多好的经验值得我们借鉴：新加坡为加强社区组织管理，发挥基层社区组织作用，在政府部门专门设立职能管理机构，直接从政府部门中选派公务员到社区任职等，政府则通过对社区组织的物质支持和行为引导，来把握社区的活动方向。要加快政府职能转变，划定基层政府与社区边界，赋予社区自治功能，科学合理配置社区服务职能，大力推进社区公共事务服务中心建设，为居民提供“一站式”服务。各级政府应通过政策引导、行政推动等措施，加快构建政府公共服务、市场化服务、志愿互助服务相结合的城乡社区服务体系，大力开展社区救助、就业、卫生、养老、计生、文体、教育、安全及生产生活服务，搭建面向社区的综合服务信息平台，使社区居民不出家门就能享受到定向、便捷、周到的服务。加强企业离退休人员社会化管理服务工作，鼓励社区兴办居家养老服务等福利服务项目。要优化社区布局规模，加快构建横向到边、纵向到底的管理服务网络，建立健全新型社区管理服务体制，切实完善社区服务功能。

（二）加强基础设施建设，改善社区服务条件。各级财政部门要加大对社区建设的投入力度，增加社区基础设施建设专项资金。在办公用房上，可以借鉴新加坡的经验，通过立法来解决社区工作用房、居民公益设施建设问题。新加坡国家设有住宅发展局，早在1967年，该局就制定了“土地所有权法案”，其中规定，由开发商建设的公共组屋，每栋楼底层都不得安排住户，而是用于开设商店或娱乐室，供居民休息、娱乐和购物之用。因此，要切实加强社区服务设施建设，重点加强城乡社区公共用房建设，将社区工作用房、服务设施和户外活动场所纳入城乡建设规划、土地利用规划和社区发展专项规划，根据社区布局，在综合考虑增强社区造血功能的基础上，合理设置办公用房面积、地点、结构，配齐公共配套设施，建议可在土地出让时，将社区办公用房建造设置为前提条件，由受让方负责建造，无偿提供给社区使用。在保障措施上，财政应进一步加大支持力度，将社区建设经费等纳入同级财政预算，建立社区基础设施项目扶持资金和社区社会组织发展资金。国外社区建设资金主要来源于政府的资助、基金会和私人捐款，以及收取的服务费用。在加拿大，政府拨款占60%左右，捐助占11%，服务收费占29%。我们可借鉴国外经验加快建立多渠道的社区资金投入机制，采取共驻共建、社会支持、街道自筹等多种形式，筹措社区建设管理资金。

（三）推进社区信息化建设，创新社区服务模式。社区信息化不仅能显著提升社区的工作效率，而且能大大提高社区居民的服务满意度。从国际发展经验来看，我们应加快社区服务网络建设，建立完善的社区服务体系，实现社区服务功能由单一型向综合型、被动应付型向主动创造型转变。为此，要把社区信息化纳入当地信息化建设总体规划，充分利用现有信息网络资源，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的信息服务网络。在社区服务上，以社区服务中心为核心，综合各类服务资源，建立完善社区服务行业信息平台，开设热线电话和社区服务网站，提供家政服务、家电维修、水电维修、房屋工程、房产服务、法律指南、劳动结业、教育培训等多种服务信息。要大力支持社区信息化建设，整合社区服务内容，运用现代信息技术装备提供更加便捷的社区政务、商务服务，着力推动“平安社区”建设，提升社会管理科学化水平。

（四）建立激励考核机制，稳定社区人才队伍。要完善优秀人才服务社区的激励机制，鼓励优秀人才参与社区管理工作，积极为社区人力资源提供施展空间。在干部待遇上，建议在继续强调社区干部的奉献精神的同时，应尽可能提高他们的收入，把报酬与工作岗位、工作实绩、年终考核相挂钩，建立由基本工资、职务津贴、值班补贴、年终工作目标考核奖等组成的工资报酬形式，提高工资水平，以进一步激发干部工作的积极性与责任感。同时要创新人才激励机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才，充实社区干部队伍，提高社区工作者素质。要积极探索城乡社区用人机制的改革，广泛吸纳社会工作专业人才从事城乡社区工作。要大力培养社区卫生服务技术和管理人员，满足社区日益多样化、方便化和家庭化的卫生服务需求。要积极动员、广泛发动，大力发展城乡社区志愿者队伍，积极引导社区居（村）民开展自助互助服务，不断壮大社区志愿者队伍，促进形成强带弱、富帮贫、老帮小、我帮你、你帮我的社区和谐新风尚，使社区潜在资源都集聚到提升社区服务工作水平上。

（五）发挥社会力量，提高社区自治水平。社会组织是加强和创新社会管理的重要力量。社区建设的主体是社区成员，社区成员的参与和自我管理、自我教育、自我服务是社区建设的生命力所在。新加坡的经验告诉我们，推进社区建设，必须提高社区居民对社区的认同感、归属感和对社区事务的参与意识，增强社区凝聚力。社区建设如果缺乏社区成员、社区居民、驻区单位的广泛参与，社区建设就不能说是成功的。政府与社区及非营利组织、企业建立密切合作、相互补充的伙伴关系，政府引导支持、社区和非营利组织主办、企业通过市场提供多样化服务，是国际上社区发展成熟的组织模式和重要经验。我们可以借鉴国外的经验，制定促进城乡社区社会组织健康有序发展的政策措施，立足社区，以社区居民为参与主体，着力培育社区服务性、公益性、互组织，强化其自我管理、自我服务功能，引导社会组织有序参与基层管理和服务。同时，要加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确其管理和服务的社会责任。在组织建设上，要依照《居委会组织法》，强化自治职能，抓好居委会基础制度建设，把社区建设纳入制度化、规范化轨道，使社区建设有法可依、有章可循，将城乡社区打造成基层社会管理和服务的平台，为社会和谐稳定奠定坚实的基础。

主要参考文献：

［1］魏礼群，何家成.加强和创新社会管理讲座［M］.学习出版社，2011.

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摘要： 防治违法建设是搞好城市化进程中城乡结合部

>> 城乡结合部城市化问题研究 城市化进程中城乡结合部管理存在的问题及对策探究 合理征用城乡结合部土地 加快农村城市化进程 城镇化进程中城乡结合部存在的问题及对策建议 城乡结合部农村社区的突出问题与防治建设 城市化进程中的新型农村社区建设问题研究 城乡结合部环境景观规划与建设问题初探 城市化进程中城乡收入差距问题研究 浅谈城乡结合部新农村社区规划建设 北京城乡结合部地区建立城市新型社区的路径研究 城乡结合部垃圾污染问题与研究 新型城镇化背景下城乡结合部社会治理问题研究 西北地区城市社区、城乡结合部、农村金融服务现状的调查 快速城市化进程中“村改居”社区建设问题研究 城乡结合部与乡镇社区体育建设探析 城乡结合部社区管理的问题及对策 北京市城乡结合部社区商业发展研究 城乡结合部组织建设探究 从解决城乡结合部地区问题看城市发展阶段转型 城乡结合部耕地保护问题探讨 常见问题解答 当前所在位置：.

[7]杜丁.“4·25大兴旧宫火灾”7人追刑责[N].新京报，2011-12-24（A09）.

[8]仝存瑞，李政. 正在二楼刷墙 他被三楼楼板砸到了一楼[N].郑州商报，2012-10-30（A13）.

[9]张晓青， 国际人口迁移理论述评[J]. 人口学刊， 2001，（3）： 41-45.

[10]Todaro， M.P.a model of labor migration and urban unemployment in less developed countries[J]. The American Economic Review， 1969，59（1）：138-148.

[11]蓝宇蕴.城市流动人口管理体制的思考——以广州市为例的研究[J].探求，2007，（4）：35-40.

[12]朱竞若，余荣华.五十座“唐家岭”的变迁[N].人民日报，2012-01-25（01）.

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完善城市服务功能为目标，按照“谁受益、谁负责”原则，明确任务，落实责任，科学谋划，形成合力，确保全区市政基础设施重点建设工程顺利实施，以做好城市基础设施重点建设工程配合工作为重点，以改善绿园区城市整体形象、提升城市品位。

二、主要任务

做好城市基础设施重点建设工程的前期调查摸底、征地拆迁等方面工作，积极配合市有关部门。确保重点工程建设顺利进行。着重抓好公路出城口、公路出城口建设工程调查摸底工作，按时完成公路出城口西环城路至机场专用线小桥段，1100米延长米的路缘线两侧各40米的拆迁任务和公路出城口西环城路至看守所小桥段，1100米延长米的路缘线两侧各40米的拆迁任务，确保公路出城口、公路出城口建设工程如期开工。

三、时间步骤

公路出城口、公路出城口建设工程征地拆迁工作共分三个阶段进行：

第一阶段：进行踏查，开展调查摸底。深入实际。摸清公路出城口、公路出城口的基本情况。此项工作月末前完成。

第二阶段：办理前期相关手续。配合市里有关部门。做好土地征用、地上物拆迁等前期相关手续办理工作。此项工作月初完成。

第三阶段：科学制定拆迁工作方案，组织拆迁。根据调查摸底情况。适时组织开展拆迁工作。月中旬前要全部完成公路出城口、公路出城口建设工程涉及的所有拆迁任务。

四、组织机构及职责

（一）组织机构

区政府决定成立绿园区城市基础设施重点建设工程指挥部，为加强全区城市基础设施重点建设工程的组织领导。对全区城市基础设施重点建设工程实行统一指挥调度。

绿园区城市基础设施重点建设工程指挥部：

总指挥：区政府常务副区长；副总指挥：区建设局局长；成员：略。

具体负责全区城市基础设施重点建设工程的调度、指挥、监督、协调和业务指导等工作。办公室主任由区建设局局长、区执法局局长兼任，区城市基础设施重点建设工程指挥部下设办公室。副主任为区建设局副局长、区执法局副局长，办公室设在区建设局。

区城市基础设施重点建设工程指挥部办公室分别成立公路出城口、公路出城口建设工程两个拆迁工作组，根据现有城市基础设施重点建设工程情况。具体负责重点建设工程的宣传发动、组织拆迁、土地征用、稳定、政策法规宣传等工作。

1.公路出城口建设工程拆迁工作组：

组长：镇党委书记、镇长；副组长：镇副镇长；成员：略。

2.公路出城口建设工程拆迁工作组：

组长：镇党委书记、镇长；副组长：镇武装部长；成员：略。

（二）主要职责

镇街：负责辖区内重点工程的全面工作。确保按期完成各项工作任务。具体负责宣传发动、拆迁、占地、工作及组织协调各部门稳妥有序地开展工作。

区执法局：负责违章建筑拆除工作的组织实施及相关政策、法规解释。对上协调市执法局。

区建设局：拆迁前期调查摸底，负责综合协调。拆迁手续的办理，拆迁资金的协调落实。

区公安分局：负责拆迁现场秩序和突发事件处理工作。

区国土分局：负责征地手续办理。土地证件及土地补偿标准的认定。

区规划分局：负责违章建筑的认定及相关政策法规解释。对上协调市规划局。

区财政局：负责办公和其它经费的落实工作。

区民政局：按民政政策。做好低保户和其它困难户的救助工作。

区农业局：负责拆迁现场农业设施和林木补偿标准的认定。

区局：负责处理拆迁、拆除等上访事件的接访、息访工作。保持稳定。

区委政法委：负责协调公检法等部门。做好拆迁现场维护稳定工作。

区委宣传部：负责协调新闻部门新闻信息等工作。

区卫生局：负责拆迁现场的卫生防疫和紧急救护工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

区政府成立了城市基础设施重点建设工程指挥部，为保证重点工程建设顺利进行。各责任单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，全力抓好本职工作。要加强组织机构建设，选派素质好、能力强、业务精、有责任心的干部充实到城市基础设施重点建设工程一线，抽调人员在抽调期间按政策规定予以补助，办公场所、就餐等后勤工作和办公经费暂由项目所在镇街负责。

（二）强化培训学习。

提高工作人员法律法规和业务素质，加强岗前培训。强化法律意识，熟练运用有关法律、法规、政策，保证拆迁工作公开、公平、公正、合理、合法进行。

（三）实行定期例会制度。

区政府将实行重点工程项目建设工作例会制度，今年。每周末例会，按照“交流工作、解决问题、统一思想、明确任务”要求，讨论解决工作中存在难点问题。主要内容为：一是传达贯彻上级主管部门的决策部署和指示要求，研究落实上级所下达的各项目标任务；二是根据不同阶段的工作安排，通报、交流、总结前一阶段的工作，研究、分析、解决工作中存在问题；三是安排部署下一步工作任务，制定相关工作措施，进一步明确职责，细化责任，抓好落实。

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关键词:城中村;社区环境;未成年人;思想道德建设

随着社会经济的快速发展以及城市化的不断推进，“城中村”这一词汇便不知不觉地被人们所熟知。城中村的出现，可以说是社会发展进化的一个必然趋势。“人创造环境，同样，环境也创造人［1］。”置身于城中村的未成年人的思想、道德、行为等同样受其社区环境的影响，城中村未成年人的思想道德建设工作任重道远且急需寻找新方法加以应对。

一、城中村社区环境的特点

社区环境作为思想政治教育重要的环境因素，它对未成年人的思想道德建设起着外在的教育感化作用。陶行知说过:“社会即学校，生活即教育”［2］城中村是个小社会，是未成年人接触社会的窗口，它的社区环境担负着特殊的教育作用。作为更为复杂的城中村来说，本文认为，城中村社区环境的特点主要表现为以下三点:第一，复杂性。城中村的人员构成相当复杂，包括本地村民、随迁子女、农民工、流动人口等，每天都是来来往往的人流，使得社区环境的影响因素错综复杂。未成年人每时每刻都有机会与不同的人接触、交流，再加上自身的身心发展呈不稳定状态，更加容易受到行色各样的人的影响。第二，渗透性。社区环境与人民的生活息息相关，作为社区中的一员，无一例外会受到其影响，然而，这种影响却是潜移默化的。［3］城中村社区环境会起着隐性的影响，使未成年人的思想、道德、行为随着主体和客体的不同发生变化。第三，直接性。城中村社区成员的生活离不开社区环境，所以，这一影响可表现为直接性。正如苏霍姆林斯基说的那样:“单单在儿童上学和回家的路途上他们受的思想教育，就比在学校里呆几个小时所受的教育都要强烈、鲜明得多。”［4］环境往往能够对人的品格思想产生重大的影响，在复杂的社区环境影响下，城中村未成年人的思想道德、行为表现等遭受到不同程度的消极影响。

二、城中村的未成年人思想道德现状

随着城市化的发展，跻身于大城市中的城中村，由于多种思想文化的冲突碰撞，未成年人的思想、道德、行为会受到一定的影响，他们的价值观、思维方式会发生变化。基于此，笔者将从整体上把握城中村的未成年人思想道德现状。

(一)集体意识模糊，个人主义日趋盛行

社会主义核心价值观是国家倡导的价值观，是时代的灵魂。城中村的未成年人对其的认知只是停留在书本层面阶段。对内容进一步认知普遍缺乏，对社会主义核心价值观的理解极为模糊，只是停留在字面的背诵。某种程度上认知的缺失和行为的偏离是有一定关联的，城中村的未成年人对社会主义核心价值观极其模糊与此同时个人主义、攀比心理却呈上升趋势。对自身的价值表现方式没有清楚正确认知，不少城中村的未成年人集体主义意识淡薄，个人主义意识普遍盛行，部分城中村的未成年人凭借自家的房屋租赁生意和集体产业分红所获得丰厚的经济报酬，滋生骄奢攀比心理，随意挥霍，没有节俭意识。

(二)求学态度不端，厌学成风

在城中村独特环境的影响之下，未成年人的学习氛围普遍不浓。城中村的未成年人在对待学习的态度上，没有正确的认识，没有认知到学习对自己成长的重要性，很多未成人怀着一种哪怕不读书依靠家中的几栋或者几层“出租房”的收入依旧可以过上父母那样物质充裕的生活，且把求学当成父母安排的任务来应付，进而产生厌学的情绪。“厌学、逃学、辍学”三部曲，往往接二连三在城中村的学校上演，学风不浓，缺勤率居高不下，学习成绩相比其他学校普遍差距较大，升学率不高。城中村往往出现“物质上的巨人，文化上的矮子”现象。一些父母认为经商才是孩子出路，读书会认字会算钱就可以了。大部分父母对孩子受教育的目也没有正确的认识，往往持消极的态度，很显然城中村中的大部分家庭和社区没有形成一个文化求知的氛围。

(三)依赖意识增强，自我管理能力减弱

当下社会大多数孩子是独生子女，父母尤为疼爱，城中村的孩子也不例外，父母的疼爱很大程度已经成为溺爱了。城中村的孩子普遍过着“衣来伸手、饭来张口”的生活，吃穿住行都要依赖家里人，自我管理能力减弱，碰到问题第一想到的就是找父母来解决而不会自己主动解决。(四)社会问题滋生在城中村的特殊环境里，存在大量涌入的外地人员，且人员结构纷杂，同时城中村里面也充斥着大量非法的娱乐场所，未成年人出入城中村内的娱乐场所容易与社会闲散人员接触感染，养成抽烟喝酒的不良生活习惯，长期以往，思想道德被腐蚀并急速滑坡，导致城中村未成年人犯罪率持续上升并低龄化趋势严重，聚众打架斗殴、吸毒、赌博等各种违法劣径层出不穷，滋生各类社会问题，最终使未成年人走上违法犯罪的道路。

三、城中村社区未成年人思想道德建设的对策

社区是未成年人实现社会化的重要场所，城中村的社区环境对未成年人的思想道德建设起着潜移默化的作用，尽管是不自觉中形成，却起着润物细无声”的效果。针对上述城中村社区环境存在的问题以及未成年人长期在这样的社区环境下受到的不良影响，优化城中村社区环境，努力营造一个良好的育人环境是社区工作当务之急，笔者认为可从社区的环境建设方面下手。

(一)优化社区治安环境

城中村社区黑暗角落隐藏的偷盗、抢劫事件屡次发生，解决社会治安问题，加强社会治安综合治理，如在南宁的万秀村实践的“城中村”管理新模式———网格化管理。社区网格化管理指的是将社区按标准划分为单元网格，每一个网格都有专门负责管理的人员，实现管理的系统化、精细化的管理方式。［5］政府和社区主要负责人应逐步排查社区不合格网吧，打击黑网吧，强制建设绿色上网场所，应加强巡逻，禁止未成人进入网吧上网，发现应及时对未成年人和网吧管理者进行教育。加强监管文化市场如图书报刊市场等。

(二)优化社区文化硬件与软件设施

政府和社区要加大对社区活动经费的投入，建设社区文化硬件设施。积极开展有效的社区文化教育活动，充分利用周边资源。未成年人的思想道德教育活动在“精”而不在“多”，应在抓住质量，体现成效。社区可以和高校形成长期的合作，建成了未成年人思想道德实验基地。此外，还可以利用青少年活动中心、公园等公共设施来因地制宜地组织开展未成年人思想道德活动。社区各方可以定期组织开展丰富多彩、适合未成年人身心的社区活动。比如文娱类的、益智类的以及传统文化类的等。同时要加大力度整顿社区文化环境场所，塑造有利于未成年人成长的社区文化环境。

(三)社区、学校和家庭三方联动

学校是未成年人思想道德教育的主要阵地，社区要加强与学校的密切联系，推动两者的互动，使学校能够充分发挥主渠道的作用。社区可以合理利用学校的资源，结合学校的思想道德教育活动的教学来引导推动社区导未成年的思想道德的建设发展。同时社区也可进行“手拉手”参与进来，共同为未成年人思想道德教育贡献力量。“家庭是社区的重要组成部分，家庭教育从总体上决定着受教育者社会化发展的方向”［6］社区的工作者要做好家长的思想工作，鼓励家长努力建构共同学习的家庭环境，让家庭充满良好的学习氛围，使父母和孩子两者都养成热爱学习，乐于学习的好习惯。家长在日常生活中规范未成年人行为习惯，加强德育教育，只有这样，社区才可能利用一切可以利用的资源，促进未成年人思想道德教育的开展并使其思想道德素质有所提高。

四、结语

未成年人是国家未来的希望，未成年人思想道德建设对未年成人的品格和素质塑造起着重要的作用。本文通过探讨社区环境对未成年人思想道德建设的影响，探析了城中村社区环境的特点，在此环境下的未成年人的思想道德的现状，并初步提出了优化城中村社区环境的措施。谨希望城中村社区能够充分发挥政府、家庭、学校以及各方能调动的力量来齐心协作，把未成年人思想道德教育落实到实处，共建和谐城中村社区。

作者:梁玉凤 单位:广西师范学院

参考文献:

［1］马克思恩格斯选集第(1)卷［M］．人民出版社，1995．

［2］中国陶行知研究会编．陶行知教育思想理论与实践［M］．安徽教育出版社，1991．

［3］陈正良，论社区环境对青少年的德育效应［J］．宁波大学学报，2001．

［4］陈万柏，张耀灿．思想政治教育学原理［M］．高等教育出版社，2007．

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认真贯彻落实党的十关于“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的要求，以满足社区老年群体基本养老服务需求为重点，坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的方针，依托社区建设，完善社区老年人日间照料服务活动场所，为社区老年人提供日间生活照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务，健全社区养老服务体系，提高社区养老服务水平。

二、工作目标

利用三年时间，在全市所有城市社区和50%的农村社区建设老年人日间照料中心。其中2013年的建设任务列为市委、市政府为民办实事重点项目，即在40%的城市社区和20%的农村社区完成老年人日间照料中心建设并开展工作；到2015年完成全部建设任务。社区老年人日间照料中心建设完成开展服务后，同时承担社区居家养老服务职能，组织社区服务机构为老年人开展上门服务。

三、建设规模和服务功能

按照就近方便、小型多样、功能配套的要求，积极发动村居、社区、企业或个人等投资，以租赁、改造或新建等方式进行建设，并整合社区其他公共服务和福利设施，统一规划，合理布局，充分体现资源共享、节能减排的要求。

(一)社区人口规模超过5000人的老年人日间照料中心建设。对新规划建设的大规模社区，可参照《社区老年人日间照料中心建设标准》建设一、二、三类日间照料中心。对5000～10000人规模的社区有条件的可参照第三类标准实施。

1.房屋建筑面积。指标宜符合下表规定

人口老龄化程度较高的社区，可根据实际需要适当增加建筑面积，一、二、三类社区老年人日间照料中心房屋建筑面积可分别按老年人人均房屋建筑面积0.26㎡、0.32㎡、0.39㎡核定。

2.居室功能配置。社区老年人日间照料中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：

老年人生活服务用房可包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间）；

老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；

老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室）、网络室和多功能活动室；

辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）

(二)社区人口规模低于5000人的老年人日间照料中心建设。该类社区老年人日间照料中心建设可因地制宜，通过租赁、改造等方式，整合社区卫生、文化娱乐等资源，以提供日间生活照料、休闲阅读、健身娱乐等服务为主。面积不少于200平方米，含“五室”：阅览室、文体活动室、医疗康复室、休息室、就餐室。休息室床位不少于6张，宜单独设立，以供老年人休息。

(三)完善社区老年日间照料中心服务功能。老年人社区日间照料中心应根据本社区老年人需求，重点完善四项基本服务：

1.生活照料。对日间家庭无人照料、能够“走出来”的老年人，提供所需服务，包括娱乐、休闲、看护、休息等。应配有不少于2名专兼职养老服务人员。

2.配餐、就餐服务，根据老年人需求和身体状况，提供订餐、送餐、就餐服务。

3.医疗康复保健。整合社区卫生资源，为老年人提供应急救助和康复保健等服务。

4.精神慰藉。整合社区文化、体育健身资源，为老年人提供学习、娱乐、聊天和文体活动等服务。

四、资金保障

社区老年人日间照料中心建设以街道、社区、村居、企业或个人为主体，市财政设立专项基金对日间照料中心建设进行奖补，在“十二五”期间，每建成一个投入使用奖补3万元；达到《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143—2010)规定的一、二、三类建筑面积，建成并投入使用的社区日间照料中心，经市民政、财政部门检查验收后，在享受省级财政补助基础上，市级财政分别再给予12.5万元、10万元、7.5万元奖补。各区县财政部门也要设立专项资金对市级奖补项目进行配套。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2013年6月30日前）。各区县对城市社区和农村社区规划建设情况进行调查摸底，根据社区人口和老年人口居住分布以及街道、社区、村居经济发展情况，合理确定社区日间照料中心建设位置、建设规模，编制社区日间照料中心建设规划，做好2013年－2015年建设安排。

（二）实施阶段（2013年7月1日至10月31日）。各区县按照建设规划，积极组织2013年建设项目的推进，掌握工作进度，及时完成任务。

（三）检查验收阶段（2013年11月1日至11月30日）。在各区县进行检查验收的基础上，市民政局会同市财政局进行检查验收，对已完成并投入使用的，进行奖补。

（四）总结阶段（2014年1月1日至2015年12月20日）。各区县总结2013年建设经验，安排部署2014年－2015年建设项目，并在每年的11月1日－11月30日组织验收。

六、保障措施

（一）加强领导，健全机构。各区县民政部门(社区建设部门)要加强对社区老年人日间照料中心建设工作的组织领导，成立由局长任组长的领导小组，确定一名分管局长靠上具体抓，整合社会福利、老龄、社区等有关部门力量，密切配合，负责建设的组织、计划和协调推进。加大与发改、财政、国土等有关部门的沟通联系，协同部门间的合作，共同推进工作开展。

篇6

一、农村民居抗震保安工作

拟定了20__年农村民居抗震保安工程计划。完成全区15个乡镇，三城办事处175216户，676929人，265348间房屋，11949130平方米农村民居抗震性能普查工作，并通过市抗办验收。20__年度农村民居地震安全工程涉及永丰、青岗岭、布嘎、守望、靖安、太平办事处、凤凰办事处，总投资435万元，1470户，其中重建470户，加固1000户。资金管理使用严格省、市资金管理使用和《__区农村民居地震安全工程建设资金兑付办法（试行）》的要求进行，按照“惠农一折通”的要求，按照工程进度情况，将资金直接兑付到农户存折上。资金使用中帐户开设、下拨通道封闭安全、签章依据规范，全区已拨付357.25万元省补助资金。其中：靖安乡拨付61.75万元，青岗岭乡拨付19.5万元，太平办事处拨付33.25万元，永丰镇拨付135.85万元，守望乡拨付73.15万元，布嘎乡拨付19.5万元，凤凰办事处拨付14.25万元，拨付率达76.01%，已按要求做好迎检准备。

二、住宅与房地产业管理

（一）强化房产行业行政管理职能，房地产经济生气勃勃

房地产业是国民经济重要支柱产业，为了确保我市房地产业健康、持续、快速发展，从两个方面强化了房产行业行政管理职能。

1、加强了市场引导，房地产市场日趋活跃

着重在加强市场引导，在开放搞活房地产市场上下功夫。一是加强了商品房预售登记备案管理，规范销售行为。全年共办理商品房预售合同备案1300户。二是鼓励、扶持房地产中介企业的发展，为他们提供良好的发展环境。三是提供优质服务，优质、高效办理各类房地产交易手续。完成存量房交易260 户，面积 __566.8 平方米，评估价值3754.45万元。新建商品房转让登记面积96306.76平方米，成交金额100000178元，共办理抵押登记手续 110起，抵押面积84607.01平方米，评估价值13399.5万元，贷款金额12588.2万元。

2、加强了行业指导，物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大

加强物业管理行业指导力度。一是指导小区 召开首次业主大会，取得了良好反响。二是全市物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

（二）加强内部管理和经营

1、直管公房管理方面

房屋租赁管理所充分发挥“管、收、修”三大职能作用，采取各种措施加强直管公房管理，载止20__年10月，实现房租收入1498119元，其中非住宅644455元，住宅853664元。处置公产房5621平方米，处置资金4158万元。

2、房产权属登记管理方面

坚持以产权管理为基础，以市场管理为核心，在抓好优质文明服务上下功夫，在简化办事程序上下功夫，在提高办事效率上下功夫。全年共办理房屋所有权证1996件，建筑面积34.3万平方米，办理房屋他项权证116件，建筑面积8.7万平方米，代征契税560.6万元。预计全年代征契税可超过600万元，上缴财政房屋权属登记费32.5万元。

3、住房保障方面

从三个方面狠抓廉租住房工作。一是出台相关政策，为廉租住房建设、管理提供操作依据。二是要尽可能筹措到位建设资金，确保廉租住房新建、改建项目尽快开工。三是要指导督促基层搞好保障对象调查工作，确保住房保障工作落到实处。

__区今年新建廉租住房228套，建筑面积12708㎡，到11月底1—3幢144套已竣工，另2—4幢84套预计12月竣工

__区于20__年9月12日，已发放第一批20__年1—9月（共9个月）815户廉租住房租赁补贴,合计补贴资金157.68万元,第二批三城办事处住房困难家庭调查汇总共1964户，除去西、陡街等租住直管公房住户444户，已发放第二批20__年9月（共1个月）1520户廉租住房租赁补贴，合计补贴资金23.44万元,两批合计发放补贴资金181.12万元。

（三）继续抓好整顿和规范房地产市场秩序工作

整顿和规范房地产市场秩序是我市优化经济发展环境的重要举措。20__年重点查处无证开发、违规开发的行为；违规拆迁、野蛮拆迁的行为；无预售许可证违规销售的行为；房地产虚假广告、合同欺诈的行为；未经综合验收，擅自交付使用的行为。

（四）认真抓好启动房地产二级市场

启动房地产二级市场有利于促进消费，刺激房地产经济增长，对增加规费收入具有重要拉动作用。20__年，着重从两个方面抓好这项工作。一是争取政府出台启动房地产二级市场的规范性文件，为启动房地产二级市场提供政策支持；二是加大宣传力度，通过媒体、报刊等媒介进行广泛宣传。

（五）认真抓好拆迁管理工作

依法、依规、依程序做好私房拆迁工作，认真做好被拆迁户的思想稳定工作，切实维护被拆迁人的合法权益。

（六）物业管理服务方面

认真抓好小区的物业管理工作，拓展新接管小区业务工作，指导好各小区业主大会和业主委员会的工作。

三、市政公用事业

（一）供排水管网灾后恢复重建

完成净水厂更换dn800㎜阀门5套，dn600㎜阀门5套，流量计1套、水泵5台，dn800㎜管道235米；更换城市配水管网dn100㎜排水阀4套，dn100㎜给水管道235米，消火栓56套，dn90㎜—dn50㎜给水管道2378米；更换污水处理厂给水管道246米，启闭机3套；城区用水户更换水表4772户，水表玻盖8000余块（次），闸门1120个，支管14450米。按时、按质、按量地完成了恢复重建任务。

（二）城市管道燃气工程

累计发展居民管道天然气用户4100户，发展公共用户6户，完成城市输气管道建设6000米，新购天然气运输车一辆，全年累计完成投资545万元。建厂至今累计完成投资3705万元。全年销售天然气12.5万标准立方。

四、市政道路建设

（一）蒙泉大道（长710米、宽40米，总投资2984.26万元），已竣工投入使用。

（二）长青路（长710米、宽40米，总投资1659.62万元）已竣工投入使用。

（三）环城北路东段改造：道路工程起于环东路，止于龙泉路街心花园（含武警支队门前沥青路面）长564米，建筑面积16544平方米，总投资648.8万元。已竣工投入使用。

（四）团结路西延伸线建设项目：道路全长365米，规划红线宽30米，建设面积10950平方米，车行道宽20米，人行道每边宽5米，总投资350万元。已竣工投入使用。

（五）市政道路维修：

完成珠泉路等十六条街道沥青罩面或局部补强，面积8837.36平方米。累计更换各种混凝土沟盖152块，雨水栅110块，窨井盖90块。

五、旧城改造

（一）陡西街修缮工作（总长534米，其中：陡街180米×10米，1800平方米；西街354米×16米，7264平方米）。西、陡街临街需改造房屋共118户（含16户门头装修），街后自愿申请改造的有13户。截至目前，除3户因特殊原因尚未动工外，其余均已正常施工，其中有50余户主体工程已基本完工。未动工的3户中，一户为陡街9号，该户因拒不配合修缮改造工作，已将其确定为非改造对象，今后维持其历史原貌；一户为陡街27号私房，该户因与陡街25号的家家福有界限纠纷，多次调解，双方多次反复划界导致拖延，指挥部10月27日会议再次明确责任，指定了包干责任人，下周内将能动工；一户为西街273号原西街理发室，因涉及产权落实及多种复杂因素，指挥部积极做了多方面的工作，近期工作取得初步进展，11月初有望动工。

（二）崇义街修缮项目：9月24日，旧城改造指挥部正式启动了崇义街改造工程，由于吸取了西、陡街改造的相关经验教训，工程推进较为顺利。目前，已完成图纸设计、测定道路标高、划定控制线等工作，临街共111户改造对象中，已拆除73户，放线34户，已动工的有28户，修缮项目全面启动。

六、城市建设监察

1、发出《城建监察限期改正违法行为通知书》83份，《城建监察责令停止违法行为通知书》107份。与建设施工方签订《安全施工责任书》37份。

2、20__年5月24日发放《昭通市__区人民政府关于在高考和中考期间限制及禁止噪声污染的通告》（区政通[20__]2号）11份，确保20__年考生的良好考试环境。

七、城市防洪

组织人力、物力对城区内的凤霞路，青年路，南、北顺城在内的32条主、次街道（全长1万多米）进行防洪清淤，共清运淤泥3650多吨。

八、工程质量监督管理

健全制度，强化内部管理；规范服务，提高工作效率；正确树立科学发展观，结合住户质量投诉热点，全面深入治理工程质量；以科技进步为手段，加强新技术的应用监管；依法行使监督职能，促进了工程质量进一步提高。20__年实施质量监督工程31项，总建建筑面积13.81万平方米。20__年实施质量监督的市政工程4项，均为20__年新开工项目。检测中心完成单桩静载试验49棵，小应变测试655棵。全面启动20__年西陡街、崇义街修缮项目质量监督无偿服务工作。

九、标准定额管理

（一）完成安排工程建设道路、排水、城区改造、廉租房建设等主要项目概预算30项，建设投资额13870.15万元。

（二）积极配合__城市建设管委会，完成北部新区道路建设、给水管网、电力管线等主要项目预算19项，建设投资额14204.68万元。

十、建筑设计

无偿完成了西街、陡街及崇义街的房屋修缮工程设计图，现工程进展顺利，得到了领导及社会各界的认可。设计费用折合人民币120万元。

十一、工作

按照区委、区政府、区局要求，确保安定、稳定压倒一切的精神，加强稳控工作，拟定了维

稳工作预案。累计接待来访人员30多人次，落实解决了原南北顺城拆迁户周桂芬，原拆迁修建清真寺的桂梅梅等返迁遗留问题，解决了本系统原统筹办退休职工李长玲同志长达五年未领退休工资问题，落实解决了在1986年东后街改扩建政府统征地内多年未迁坟墓动迁工作。全年受理17件，办理件6件，正在办理11件。十二、建设工程安全生产管理

坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，按照安全生产工作部署，进一步转变政府职能，加强和规范工程安全管理，促进行业发展和进步，加强学习，提高素质，努力开创建筑安全工作新局面的总体工作思路，狠抓安全监督检查和施工现场整治，大力开展“安全生产月”宣传活动，协调解决__区安全生产中存在的重大问题和安全防范工作，大力开展施工现场预防高处坠落、基坑支护专项治理工作，取得了建筑安全监督管理工作的阶段性成果。全年安全生产形势呈现良好势头，未发生一起人身伤亡事故，圆满完成全年的各项工作目标。

（一）贯穿一条主线，强化依法行政。加大对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的学习宣传力度，依法强化建设各方主体的责任，规范安全生产行为。

1、建立健全各级安全生产责任制和落实责任制是抓好安全工作的基本保证。把企业、受监项目建立健全各级各部门的安全生产责任制度、安全生产保证体系作为安全监督备案的主要内容。各企业、受监项目建筑安全监督备案登记率达到了100%，备案的同时，与所有受监工程项目签订了《责任状》，签订率达到了100%。

2、加强法规建设，加强从业人员的安全生产素质教育。以“安全生产月”活动为契机，在全区掀起了学条例、学规范、学操作规程的，企业内部人员接受了教育，切实提高了从业人员的安全素质。

3、制定政策，积极引导，为企业安全生产创造了良好的外部条件。一方面加强了建筑业企业职工的意外伤害保险的监督管理工作，所监管工程全部为职工参加了意外伤害保险，参加率达到了100%；另一方面加强了建筑施工现场起重机械设备的监督管理力度。根据《国务院起重设备条例的暂行规定》，严格施工现场起重机械的备案、登记工作，起重机械的备案登记率达到了100%。

（二）以“安全生产月”宣传活动为契机，全面宣贯“两法一条例”。

1、加强领导，明确责任。制定了具体活动内容和方案，做到分工明确，责任到人。

2、组织辖区内施工企业、施工现场进行建筑施工安全生产宣传，营造人人要安全、人人懂安全、人人讲安全的社会氛围，提高全员安全意识。

3、领导挂帅，企业上阵，全面宣贯“两法一条例”。

（三）以检查施工现场为重点，推进安全达标和安全文明工地创建活动。

1、加大检查力度，引深专项治理。不间断地组织开展建筑安全生产大检查，消除隐患，确保安全生产。组织了四次大检查。一是元旦、春节安全生产大检查，二是4月份施工大检查，三是5月份的百日督查专项安全大检查，四是结合6月份“安全生产月”活动的开展，针对易发生事故的建筑施工如高处坠落，基坑支护专项检查，四次检查共检查企业20个，施工项目33个，查出各类安全隐患64条，已整改隐患60条，隐患消除率达到了96.9%。每次检查完，我站都做到了有总结，有通报。

2、根据省建设厅《建设系统安全隐患排查治理工作方案》要求，制定了专门的隐患排查方案，对全区12个施工企业的40个施工项目进行了检查，查出各类安全隐患70个，隐患消除率达到96.8%。

3、为落实省政府4月安全生产百日督查专项行动电视电话会议精神，制定了百日督查专项行动方案，按照文件要求对全区12个企业的40个施工项目进行了检查，查出各类安全隐患80条，已整改隐患78条，隐患消除率达到了97.5%。

4、通过开展经常性的安全检查活动，及早发现各类安全隐患，把安全隐患消灭于萌芽状态。对所受监的35个工程，在每个工程开工前、起重机械安装前、结构完工前必须去监督检查，检查有记录。谁检查、谁签字、谁负责，监管项目基本处于受控状态，没有安全事故发生。

十三、党风廉政建设和反腐败工作

20__年是实施“十一五”规划的承前启后之年，也是抢抓机遇、深化改革、加快发展的重要之年。为更进一步全面贯彻落实科学发展观、加快经济社会快速健康发展，区建设局根据市委二届六次全会、市纪委二届三次全会、区委三届八次全会、区政府三届一次全会暨廉政建设工作会议和区纪委三届三次全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，恪尽职守，踏实工作，努力完成党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。

（一）深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全面完成年度党风廉政建设和反腐败各项工作任务，及时与建设系统各基层单位签订了《党风廉政建设责任书》。

（二）严肃财经纪律，强化政府采购工作，认真清理小金库。

1、根据工作需要，区建设局20__年需购置摄像机2台，数码相机3台，投影机1台，电子幕布1幅，按照政府采购工作相关规定，及时行文请示政府采购中心，在政府采购中心主持下完成采购工作，采购金额56170.00元，并及时办理公共物资采购验收报告手续。

2、清理“小金库”，建立良好财经秩序。

根据相关规定，及时对系统内所有单位进行清查，并签定严肃财经纪律，杜绝“小金库”承诺书。

（三）严格建设项目招投标管理，及时启动廉租住房建设。

为完善城市住房保障体系，根据省下达的廉租住房建设指标，按照区委、区政府的要求，启动20__年建设任务6000㎡的年度指标，不能解决低收入家庭对廉租住房的需要，为最大限度的解决低收入家庭住房问题，启动了20__年6000㎡建设任务。由于廉租住房建设资金需待建设项目竣工经上报验收合格后省政府才拨付500元/㎡的补助资金，为确保廉租住房建设项目按规定时限完成，尽量节约建设资金，经请示区委、区政府同意，于5月30日，在区监察局、区委督查室、区财政局、区

审计局的监督下，邀请城乡建筑工程公司、北城建筑工程公司、志诚建筑工程公司投标，最后由城乡建筑工程公司中标修建。（四）大力推进四项制度建设。

四项制度实施以来，区建设局结合自身实际制定了《实施细则》，紧紧围绕群众关注的热点、难点、焦点问题，广泛征求群众意见，查找工作中的不足和问题，并将问题及建议转发相关基层单位，同时，机关、窗口单位向社会进行了公开服务承诺，接受群众查询与监督，收到了良好的社会效果。

随着四项制度的深入推进，建设系统的工作作风和精神面貌有了明显的转变，责任意识增强，办事效率和服务质量有了新的提高，依法行政、规范办事的自觉性逐步增强，取得了阶段性成效。

十四、自身建设

1、与局属八个基层支部、单位签订了《党风廉政建设责任书》。

2、成立了贯彻落实行政问责办法等四项制度领导组，拟定了《四项制度实施方案》、《四项制度实施细则》，建立了坚持学习贯彻“四项制度”与“党风廉政建设”工作相结合，“四项制度”与“政府信息公开”工作相结合，“四项制度”与“机关效能”建设相结合的学习制度。

3、成立了“政府信息公开”和“电子政务”领导小组，并按要求及时组织相关人员进行培训，与局属各基层单位签订了政府信息公开责任书，加大对政府信息公开的推进力度，现已在__区信息公开网167条相关信息，进一步规范行政许可程序，提高办事效率。

4、办理人大代表建议11件，办理政协委员提案8件，办复率、面商率、满意率100%。

5、办理市长热线30件，市长电子信箱25件，区长热线9件。

十五、其他工作

1、设置应急避难场所标志29块。

2、盘河7·14特大洪灾发生后，为确保灾区人民尽快恢复生产生活秩序，于20__年7月完成了盘河乡7·14灾后重建规划总平面图设计并提交给盘河乡政府，同时承担五户灾民重建帮扶工作，于9月拨付重建帮扶资金30000元，每户5000元，5000元补助村公所修建公厕，李文强、何富书、李正银、王建忠、王朝杰五户灾民已完成重建工作。

十六、存在的问题

渔洞引水复线工程、旧城污水管网改造、北部新区供水厂、供水管网、北部新区污水处理厂、污水管网建设等项目，由于无法争取中央、省、市的补助资金，加上企业自身实际困难，虽已完成可研编制，但建设项目难于启动。

十七、20__年固定资产投资完成情况

1、市政道路1—10月底已完成投资25053（其中朱提大道扩建工程__62万元北部新区道路（5条）计划完成投资9027万元）万元，预计年底完成投资59337（其中朱提大道扩建工程14599万元、北部新区道路（5条）计划完成投资39816万元）万元。

2、西陡街改造1—10月底已完成投资5037万元，预计年底完成投资7000万元；公产房处置4158万元。

3、民居防震保安工程1—10月底已完成投资357.25万元，预计年底完成投资435万元。

4、市政公用事业1—10月底已完成投资914万元（其中燃气输配管网545万元、污水管网建设前期29万元、供水管网灾后重建340万元）。预计年底完成投资1235万元。

5、房地产业1—10月底已完成投资44298万元，预计年底完成投资57775万元。

6、廉租房建设1—10月底已完成投资800万元，预计年底完成投资1302.7万元。

7、城市道路维修养护1—10月底已完成投资135.85万元预计年底完成投资280万元。

20__年合计完成投资131522.7万元。

20__年第四季度暨20__年拟启动的建设项目（含续建项目）

（一）南通道新建项目

南通道片区总用地面积约1235亩，其中：道路用地约345亩，建设用地约890亩（商住房（安置）388亩，商业开发用地502亩），建筑密度37.75％；绿地面积208998平方米，绿化率35.24％；控制高度100米。拟建以驾驶员城及物流为中心的大型专业市场，投资估算约3.38亿元。建设资金采用拍卖商业用地筹措。由福州市规划设计研究院设计。

（二）望海文化公园建设项目

望海文化公园位于昭通中心城市的西南部凤凰山脚下，总面积约263346平方米，近400亩，投资估算约1.3亿元。建文化展示中心主广场、民俗文化展示次入口广场、核心商业区及滨水商业广场、凤凰山商业区、休闲健身区、水文化体验区、儿童游乐区、休憩等候区等功能区域。属市政公用事业建设项目，政府公益性投资。由昆明立方水苑园林设施有限公司设计。

（三）河滨公园扩建项目

利济河河滨公园扩建项目，面积约260亩，地块中自东西向规划两条支路，道路红线宽度为20米，并结合现状布局12米支路。投资估算约2.08亿元。以利济河为主轴，河滨空间为纽带，四座桥梁为节点，形成“一带四点”河滨亲水平台景观，铺设广场景观、建筑小品、游览步道、商业开发。实行项目总承包打捆招商。由宜宾市建筑勘察设计院设计。

（四）主席像广场和清官亭联建项目

把主席像广场和清官亭公园打造为整体式公园，营造开放、大气、端庄的现代公园气息。投资估算约2045万元。增设一个入口，在现有两个出入口（主席广场入口、公园牌坊入口）之间，增加环卫设施和休息座椅，增加景观照明部分，把主席像广场周边绿化区域改造为以绿篱为主的开放式、硬质铺地结合的广场，把清官亭水引入主席像广场，建设柱状喷泉，与清官亭水体连为一体，相互衬托，循环使用，形成动与静相得益彰

的景观效果。属市政公用事业建设项目，政府公益性投资。由宜宾市建筑勘察设计院设计。（五）北顺城北延线建设项目

打通北顺城街连接环北路通道，分流城区交通，改善交通拥堵状况。估算投资约6197万元。完成300米×60米范围内281 户的拆迁安置补偿（含安置用房建设），建设254米×30米砼浇城市道路及附属设施。北顺城北延线西侧建3—4层仿古商业建筑，东侧建安置用房，适度建小高层建筑。实行项目总承包打捆招商，由上海宝钢二十四冶设计研究院设计。

（六）南北顺城改建项目

南北顺城改建项目涉及改扩建罗炳辉广场，建设兴隆街口至二甲街口140米×17米下穿通道，在已拆除的区公安分局办公楼、原电影院、服务大楼和红旗旅社地上建商业仿古建筑，在电影院与月中桂之间建地下车库。投资估算约8550万元。实行项目总承包打捆招商。由重庆机械设计三院设计。于11月5日与湖北鸿皓房地产开发有限公司签订协议。

（七）__区20__年计划在已申报25000平方米的基础上，申报第二批廉租住房建设计划10.5万平方米，该项目预计20__年2月开工。

1、征用土地50亩：（征地费878万元）

选址分别为：__区环东路、东煤路、珠泉路、环西路、开发新区预留30亩。

2、计划建设2100套。

3、概算投资：1.26亿元，其中中央配套资金3150万元，省级配套资金2100万元，其余地方财政自筹。两项合计：1.3478亿元。

（八）农村民居抗震安全工作在20__年完成1470户基础上，20__年计划完成5000户，其中：加固3000户，重建20__户。

（九）计划建设城市燃气管道约9000米，完成项目投资480万元。完成5000户居民用户的开户和安装任务。

（十）申请中央投资，启动中心城市给排水管网、新区供水厂等建设项目。

1、旧城区污水管网建设工程，建设污水管50.96km，管径dn500～dn1500，以及附属设施；排水泵站一座及辅助设施。涉及区域为老（旧）城片区、珠泉片区、海楼片区等老城区范围，面积25km2，远期（2020年）规划人口为25万人。其中老城区实行合流制截污改造建设，新城区和规划区实行分流制建设，管网统一规划，根据实际情况分期逐步实施。总投资8547万元，可研已经省发改委批准，已完成环评审批，进入初设报批，年度内启动建设。

2、中心城市输水工程，安装dn1200引水管23公里从渔洞引水至太平水厂。总投资18753.25万元，正在编制可研，20__年启动建设。

3、新区水厂及配水管网工程，箐门供水厂一座，供水能力1.5万吨/日，dn100—600管网17.88公里；太平水厂一座，供水能力5万吨/日，dn100—600管网62.91公里。总投资17409.28万元，正在编制可研，20__年启动建设。

4、新区污水厂及污水干管工程，污水处理厂一座，污水处理能力5万吨/日，投资7568.98万元，污水管网59.2公里，投资6553.78万元。总投资14122.76万元，正在编制可研，20__年启动建设。

（十一）按照自行设计，自行建设的原则，沿街房屋所有权人委托有设计资质的单位做出立面效果图、施工设计图，提交旧城改造指挥部审批后自行建设，__区建设行政主管部门予以办理私人建房准建手续。启动启文街、北正街改造工作。

（十二）启动团结路西延线扩充段建设项目

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关键词：房地产开发 小区建设 成本控制

一、小区建设项目定位

随着城市经济的迅猛发展，大量的非城市居民从周遭县城涌进城市，大大提高了城市人口密度，因此带来了无数的商品房刚性需求，然而在人民生活水平逐渐提高的同时，提高了对于自身生活品质的追求，宽敞，舒适，现代化，甚至是将现代科技引进住宅形成自动化新型住宅，人民对于商品房的需求，因自身情况而有所不同，房地产开发商应在投资前充分考虑城市平均消费水平与现有消费习惯，城市居民生活状况，并结合自身资产实力，来将小区建设项目进行精确定位，具体可分为如下几大类，一是工薪族刚需房，一般为首次置业，所倾向多是面积100平方之内的房型，其中包括少部分未婚白领，对于精装小户型的热捧，其次是改善置业人群，与初次置业人群相比拥有对房产的更多细致要求，更加看重户型，社区环境，与周边的配套设施等情况，以满足自己日常衣食住行的正常需求以及休闲娱乐的需求。三是投资人群，他们的目的是追求投资回报，地段是关键，倾向于城市中心的高端住宅与城市发展较好的郊区的别墅群，同时这类人群也关注酒店式公寓与商业地产类商铺。

二、房地产小区建设项目成本控制现状

目前来看，房地产行业在保持着陈旧落后的成本控制观念，轻视效益，注重规模，轻视质量，注重数量，轻视过程而注重决策，以开发面积和销售数量来论成绩，而忽视了效益率。

对于现代企业来说，应该注重的是企业效益最大化，实现利润最大化的最有效方式是开源节流，在扩大市场和销路的同时，更应该进行科学合理的成本控制，要求企业对现有资源进行有效配置，从原来的粗放式管理逐渐变成精细化集约管理，而目前在房地产行业所反映出来的关于成本控制方面的主要问题是：首先，项目负责人员成本控制意识淡薄，项目没有实现完全的分工负责制，导致了控制责任不明确，其次，成本控制应该贯穿于从材料采购，运输分配，施工管理，设备维护直到最后交工的各个方面与阶段，在工程整个进度中，应该全方位了解各个层次可能出现的影响因素，如质量，工期等，最后，像小区类的房地产开放项目对于成本控制缺乏监管和激励惩罚控制，开发周期较长，涉及范围较广，在实际运行过程当中不能实现合理的成本监督机制与有效的控制方法，从而经常使成本控制处于可控范围之内。

三、小区建设项目中的成本控制原则

（一）以设计全局为重点的目标成本控制原则：以整体设计为整体目标，并进而分解成各个子目标，尽可能的将子目标进行细分，并加强各个子目标之间的联系，目标设定要具有较强的可行性，结合实际情况，严格对各个子目标和整体目标进行控制。各个管理人员包括项目负责人，项目经理都要有各自的岗位责任，权责分明，从而各个岗位联系成一个整体，调动各个方位的人员积极性，使人人参与到成本控制与管理中来。

（二）开源与节流相结合原则：将开源节流的理念贯穿于整个小区建设项目当中，制定严格的物资及财产管理政策，培养所有管理人员与所有作业人员的节约意识，严格控制开支，扩大销路，提高计划成本利用率，优化施工方案，提高生产效率。

（三）主动防御控制原则：房地产作为一种传统行业，其传统的控制方法是，问题出现之后才会去寻找解决办法，即修正处理原则，这一种反馈型的控制，滞后于问题发生之后，而纠正偏差的时间越长，造成损失越大，因此，越来越有必要通过事先的预估和测算来覆盖事情可发生的偏差，事先选择合理的预防措施，进而把项目损失降到最低。

四、小区建设项目成本控制具体措施

（一）前期开发的成本控制：主要从获取土地使用权，规划许可以及设计方案，其中不可控因素包括，征地，拆迁，安置，补偿等，以及施工现场的布置，与市政施工的谈判，最初的贷款费用，等等，此时，项目负责人应对整个工程的准备工作进行合理规划，以降低工程造价成本，熟悉把握国家政府对于征地，拆迁等的一系列法规政策，在合法合理的角度上再考虑城市地理交通状况，市政配套设施以及环境因素，符合城市整体规划的基础上，降低基础设施建造费用。

（二）设计阶段的成本控制：进行设计招标工作，在价格合理的基础上优中选优，对几家投标设计院进行全方位评比，运用价值工程原理进行打分排名，综合考虑功能，技术，经济等各方面条件，结合当地城市居民生活状况，选出合理方案，并以设计为总体标本，对接下来的项目进行成本控制。

（三）项目进行中的成本控制：要在设计确定之后，对整个项目进行合理的计划，并把计划成本作为实际成本的目标值，在施工过程中，定期对成本进行核算与检查，并与计划成本值核对，找出偏差原因，在控制好工程质量与进度的基础之上，把工程造价控制在预算允许的范围之内。

五、结语

加强成本管理，建立精细化集约发展的企业是未来房地产行业发展的趋势，同时也是当房地产泡沫破灭之后，进入成本竞争行业的必备素质，各个房地产对于小区商品房的开发，应做好有效的成本控制管理措施，稳定房价，给消费者提供质量保证且性价比高的小区房，合理开发出消费者购买力，激活需求市场，使企业进入良性健康发展。

六、参考文献

[1].王新芳. 全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会[编].施工项目成本管理[M]. 中国建筑工业出版社， 2001

[2].李达照.浅谈房地产开发项目管理的成本控制.[M].2006

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近几年来，我市的园林绿化建设呈现高起点规划，跨越式大规模发展的格局，城乡联动、点块结合，使雨城变绿、变亮、变美，进人国家先进绿化城市的行列，并在2003年底成为国家级园林城市。这无疑是政府英明决策、全市人民大力支持的结果，同时各绿化工程公司也发挥了巨大的作用。根据近十年的实践，我们认为园林工程项目的直接组织者、实施者—项目经理对此也功不可没。项目经理是工程公司企业法人代表在该项目实施过程中的全权委托人，是企业法人代表在实施该工程中的代表，是实施工程中该项目的最高领导者、组织者、管理者、责任者。

一、施工项目经理是施工项目全过程所有工作的总负责人，是项目动态管理的体现者，也是项目各生产要素合理投人和优化组合的组织者。此外，作为法人代表的代表，对外在授权范围内对建设单位负责。因此施工项目经理，对内对外都是项目目标的全面实施者。

二、施工项目经理身负重任，他承担合同责任，履行合同义务，执行合同条款，处理合同纠纷。对内他要组织、协调、管理好各部门、各施工队各方面关系，各道工序衔接、使之相互协作、相互配合、相互协调不窝工，实行科学管理。科学管理才能产生效益，科学管理既能保质保量完成工程目标，又为企业产生最大限度的经济效益。对外除处理合同纠纷外，还要随时协调处理好设计、监理、建设、供货、分包等单位的关系，以减少纠纷，使工程能顺利进行。

三、施工项目经理对项目实施进行全权的控制，是各种信息的集散中心，上丫左右来的各种有关信息，通过各种渠道汇集到项目经理手中，又通过项目经理指令、计划和“办法”对下、对外信息。通过信息的集散，排除各种风险因素，达到能控制一个工程实施的目的，成功进行项目管理。

四、项目经理是施工项目责、权、利的主体，他是项目总体的组织者、管理者，即是人、财、物、技术、信息等所有生产要素的组织管理人，是实现项目目标的最高责任者，他承担着巨大的工作压力。为顺利完成任务，绝大多数企业对项目经理实行责、权、利相结合的责任制，调动了项目经理积极性，效果很好。无疑，施工项目经理在工程实施中，项目能否按期完成，工程质量优劣，经济效益好坏，目标是否全面实现……，这一切的一切关键全系在项目经理身上，显而易见，项目经理的作用是巨大的。因此项目经理素质，管理、技术水平高低，决定着绿化工程的质量、企业的信誉、甚至是企业的成败。无怪乎美国项目管理专家约翰•宾认为项目经理应具备:

一是具有本专业技术知识;

二是有工作干劲，能主动承担责任;

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关键词：存在问题 争取资金 丰富馆藏 服务质量

随着社会经济的快速发展，尤其是突飞猛进的区县经济，带动了城乡建设的快速发展，从而加大了基础建设的力度，加快了住宅建设的速度，城镇建设产生和形成了大量重要的档案资料，它是对城镇进行合理规划、有序建设、有效管理的重要依据。如何适应城镇建设快速发展这一新形势的需要，管理好区县城建档案，从而做好对城建档案的利用工作，更好地为社会主义各项建设服务，是摆在我们每一位区县城建档案工作者面前的新课题。

一、城建档案开发利用工作的意义

城市建设中的档案内容繁缛而复杂，它记载了城市规划、国土规划、工程地质勘探、城市测绘、城市规划管理、公用设施、供水、供气、供电、建筑工程设计、施工技术、建筑装饰、建筑材料等一系列城市规划、建设及其管理活动中所产生的大量信息，真实地反映了城市建设和发展的过程，因此，它不仅具有原始性、凭证性，而且具有较强的知识性和较大的信息量。城建档案的利用工作就是发挥城建档案的作用，使城建档案转化为直接生产力的重要手段。一方面，城建档案利用工作代表整个城建档案工作的成果与城市规划、建设、管理等行业发生信息传递，文献供应和咨询服务关系，集中地体现城建档案工作的方向和作用，它是城建档案工作联系社会的一个窗口。另一方面，城建档案利用工作在一定程度上体现了外界利用档案的需要，对整个城建档案工作具有一定的检验和推动作用。

二、区县城建档案工作存在的问题

随着经济发展和城镇建设的需要，城乡建设档案得到妥善管理，各个区县的城建档案工作取得了一定的成绩，但在不同程度上仍存在如下问题：一是城建档案管理的基础设施不完善。馆舍建设较早，档案库房面积小，档案装备不足，以致出现馆库建筑老化严重及库容面临即将饱和状态。二是档案管理人员配备不足，人员不稳定，城建档案的接收、整理等业务技能不熟练，急需培养档案管理人员对新时期档案工作的认知以及水平提高。三是没有把建设工程档案管理纳入到建设管理程序，没有与建设单位签定城建档案移交责任书，也没有出具工程档案认可文件，造成工程档案接收难。四是接收的档案不全，档案缺项较多，没有要求建设单位整理档案。五是城建档案开发利用不够，档案馆的服务功能单一，近年来，国家有关法规和政策相继为档案馆增加了政府公开信息查阅中心、电子文件管理中心等项职能，由于公共服务场所有限致使很多策划好的服务功能和活动无法进行。

三、搞好城建档案的开发利用工作的措施

1.争取资金，改善馆库设施

作为公益事业的服务部门，城建档案馆的经费来源于政府财政。各城建档案馆要在不断提高城建档案工作效益的基础上，争取当地政府的重视和支持，将城建档案工作列入国民经济和社会发展长期规划和近期计划，争取充足的事业经费来源。除此之外，城建档案馆还要适应事业单位改革的需要，努力拓宽服务范围，开辟经营渠道，利用信息资源、馆房设备、技术力量等优势，开展多种形式的有偿服务，为城建档案事业的发展提供必要的经费保证。

2.丰富库藏，优化库藏结构。

数量众多，内容丰富，结构合理的库藏档案是档案利用工作的物质基础。离开了库藏，档案利用工作就成了“无米之炊”。要想有效地满足社会对档案的需求，必须大力丰富库藏档案，优化库藏结构。因此，城建档案室如何把档案资料收集齐全，并具有区县的地方特色、专业特色，是区县城建档案室的迫切任务。同时，还要特别注意库藏标准。丰富库藏不但要求数量丰富，而且还要求质量优良。一些重复的、没有长期利用价值的档案，经主管领导批准后，要及时清除。库藏无原则膨胀、重复会给档案管理和利用工作带来许多不便，造成极大的浪费，也影响档案的查准率、查全率，从而影响城建档案利用工作质量。

3.提高素质，优化服务质量。

城建档案馆工作者的新形象应是知识领域工作者所具有的较高的修养、情操以及档案服务部门所特有的良好的风范与气质。档案人员要树立态度和蔼、服务周到、腿勤、嘴勤、脑勤的服务精神，提高档案的查准率、查全率，详细了解档案的利用目的，认真分析利用者的要求，把握社会利用档案的脉搏，积极推出利用者要求的档案信息，使城建档案的利用工作的职能变为主动对外提供利用服务。理想形象的塑造不是一朝一夕的事情档案馆工作者应不断增加自身的学识提高自身的修养陶冶自身的情操多和其他兄弟单位交流经验总结成绩以自己的博学以及良好的职业道德赢得社会公众的敬重从而提高城建档案馆的社会地位更好地实现城建档案的利用价值。

4.电脑管理，提高利用效率

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一、指导思想

认真贯彻科学发展观，按照生态县建设要求，以“弘扬生态文明，共建绿色”为主题，以“全社会办林业，全民搞绿化”为方针，以实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程为重点，大力开展植树造林活动，努力推进城乡绿化一体化，打造山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的生态优美之县。

二、建设原则

（一）统筹规划，全面推进。统筹城乡绿化协调发展，按照“以城带乡，以乡促城，城乡联动，整体发展”的要求，用1年时间争取实现的绿化目标。

（二）因地制宜，突出重点。根据不同的资源条件和环境条件，规划相应的建设内容，突出重点，突出特点，结合宜居城市建设、新农村建设、海西交通网建设和重点流域综合治理，实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”重点工程。

（三）生态优先，注重实效。规划建设以身边增绿、改善生态、优化人居环境为主要内容，促进兴林富民，实现“生态产业化、产业生态化”。

（四）造改并举，建管并重。大力植树造林，增加绿化面积，强化森林经营，改造现有低质低效林分，提高森林的综合效应；加强城乡绿化，落实管护责任，加强现有森林资源保护，确保植树成效，巩固绿化成果。

（五）政策引导，公众参与。制定推进城乡绿化一体化工程建设的配套政策措施，创新运行机制，引导社会各界积极参与“四绿”工程建设。

（六）各负其责，合力推进。在县绿化委员会的组织协调下，各乡镇、各部门按照职责分工编制相关的绿化规划，并组织实施，合力推进“四绿”工程建设。

三、重点工程

（一）绿色县城

1、目标要求：我县年新增建城区绿化覆盖面积54公顷，新增建城区绿地面积49公顷，新增公园绿地面积12公顷。县城规划建成区绿地率由现在的30.63%提高到33.3%以上，绿化覆盖由32.3%提高到35.5%以上，人均公园绿地面积由8.1平方米提高到10平方米以上（详见表1）。

2、建设任务：（1）完成广场建设，增加公园绿地1公顷。广场位于316国道溪口段东侧，其下方为一中新校区门口，呈三角形地带，占地面积约1公顷。

（2）拓建公园，增辟园林景观场所，增加绿地面积10公顷，以满足更多群众休闲锻炼的需要。

（3）继续开发建设森林公园，逐步配套完善园区亭台楼阁等景区设施，增加园林绿地25公顷。

（4）创建绿色军营2个。在驻梅73117部队梅埔营区和营区，修建绿色景观带，使其成为春有绿，夏有荫，秋有果，冬有景的绿色军营。

（5）创建绿色校园15个。以创建“绿色文明学校”为载体，建设“绿色校园”，以绿化促美化，以绿化促文明，不断提高我县中小学绿化美化水平，影响和带动全社会生态文明意识的提高。年共创建15所绿色校园示范校（详见表4）。

3、牵头单位：由县建设局牵头组织协调，县教育局、支前办、驻梅73117部队等单位和镇配合。

（二）绿色村镇

1、目标要求：结合社会主义新农村建设和小城镇建设，以“创绿色家园，建富裕新村”活动为载体，积极引导农民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，以绿化促美化、促文明、促富裕。我县乡镇所在地绿化覆盖率由现在的15%提高到18.5%以上，人均公共绿地面积由2平方米提高到5平方米以上。

2、建设任务

大力推进村镇绿化,选择一批中心镇、中心村和生态区位重要村建设示范绿色乡镇、绿色村庄，重点推进县定3个小城镇的绿化工作。年计划创建绿色乡镇6个、绿色村庄40个村，主要安排对象为：新农村建设省级示范村、市级综合示范村、省市级挂钩帮扶村。创建标准为实现“五个有”，即：有一个公园绿地、有一条绿色通道、有一块经济林地或花卉苗圃、有一个绿化小区（主村所在地房前屋后绿化）、有一片风景林地或名贵古树（详见表2）。

3、牵头单位：绿色乡镇由县建设局牵头组织协调落实；绿色村庄由县农办牵头组织协调落实。

（三）绿色通道

1、目标要求：认真贯彻国务院和省政府关于进一步推进绿色通道建设的通知精神，以西岸现代化综合交通网络和新一轮铁路建设为契机，着力提高公路、铁路、交通主干线沿线绿化美化水平，新建、改建、扩建高速公路两旁20-30米，铁路、国道、省道等交通干线两旁10-20米，县乡道路两旁3-5米以上范围内，有条件的地段全面建成沿线绿化带。

2、建设任务：我县绿色通道工程建设县乡公路干线总里程25.4公里。（见附表5）

3、牵头单位：由县交通局牵头组织落实。

（四）绿化屏障

1、目标要求：大力推进我县沿路（高速路、国省道、铁路交通主干线沿线一重山）、沿江（重点流域一江五溪沿线一重山）、环城（县城周边一重山）“二沿一环”的造林绿化和封山育林。积极营造混交林，优化林分结构，将沿路、沿江、环城森林打造成具有保持水土、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障。全县主要交通干线一重山、重点流域一重山的宜林地绿化达到100%。一重山低质低效林地补植改造面积达90%以上。

2、建设任务：年林业部门完成绿色屏障造林绿化22500亩（其中更新造林16000亩，稀疏林地补植和坡耕地造林6500亩）；水利部门完成我县水土流失治理面积10200亩（详见表3）。

3、牵头单位：由县林业局牵头组织协调，县水利局、农业局等单位配合。

四、职责分工

（一）各乡镇人民政府

各乡镇人民政府是城乡绿化一体化“四绿”工程建设的主体，要按照属地管理的原则，承担相应的建设任务，有效组织落实造林绿化地块、绿化苗木、资金、劳力等事宜，协调各部门扎实推进“四绿”工程建设。

（二）县绿委成员单位和有关部门

1、县委组织部：负责把造林绿化目标完成情况纳入领导干部年终考核内容。

2、县委宣传部：牵头做好城乡绿化宣传工作，营造全社会关注林业、全民参与绿化的良好氛围。

3、县机关事务管理中心：牵头组织县直机关单位开展单位庭院绿化美化，组织县直机关干部参加义务植树活动。

4、县林业局：承担县绿化委员会的日常工作，组织协调各部门开展城乡绿化一体化工程建设，协调落实苗木及技术指导，牵头负责实施绿色屏障工程建设。

5、县建设局：负责组织、指导县城和乡镇所在地绿化工作，牵头做好“绿色乡镇”创建工作。

6、县农办：牵头负责新农村建设，协调有关部门共同推进“绿色村庄”创建工作，落实“绿色村庄”任务目标。

7、县交通局、公路局：负责编制公路绿色通道工程规划，并牵头组织实施，通道两侧的绿化任务。

8、县教育局：负责组织、指导、协调中小学校开展校园绿化、绿化科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。

9、县水利局：负责编制并牵头组织实施水库、渠道、堤坝、水电站等管辖范围内的造林绿化规划和水土流失治理规划；配合林业等部门做好江河、湖泊、水库一重山的造林绿化工作。

10、县农业局：负责指导不宜耕作的坡耕地造林和农场绿化，配合做好农田林网建设。

11、县支前办：牵头协调驻梅部队和武警部队支持地方开展城乡造林绿化和森林防火工作，并搞好营区绿化工作。

12、县发改局：负责将城乡绿化一体化工程建设纳入我县“十二五”国民经济发展规划和“生态县”建设总体规划，在重点项目资金上给予支持。

13、县财政局：负责筹集“四绿”工程建设资金，确保建设资金足额到位，并加强资金监管。

14、县国土资源局：负责编制矿山植被恢复和“青山挂白”治理规划，并牵头组织实施。

15、县监察局（县效能办）：负责开展城乡绿化监察、部门绩效评估和效能考核。

16、县经贸局：负责有关开发区、厂矿、企业绿化的组织、指导和协调工作。

17、县科技文体局：加大城乡绿化科技支撑力度，提高科技含量和水平，加强植树造林、园林绿化、水土流失治理科研成果推广利用。

18、县环保局：牵头负责重点流域水环境综合整治。

19、县广电局：发挥广播、电视等新闻媒体的作用，多形式宣传报道城乡绿化工作。

20、县总工会：发动各级工会组织，积极参与地方造林绿化工作。

21、团县委：发动各级共青团组织和广大青少年，积极参与地方植树造林工作，开展“保护母亲河”植绿行动、种植“青年树”和绿化宣传等活动。

22、县妇联：发动各级妇联组织和广大妇女，积极参加“双学双比”、创建“巾帼绿色家园”、建设“三八绿色工程”等活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县绿化委员会领导挂帅，县绿委各成员单位按照职责分工，逐项抓好工作落实。各乡镇政府主要领导要亲自抓，加强组织领导，加大资金投入，全面推进城乡绿化一体化工程建设的开展。

（二）保障苗木供应。县林业局、建设局要按照建设需要，组织抓好绿化大苗生产供应。县财政部门要负责落实绿化苗木补助资金。县林业、建设等部门要抓好若干个苗木基地建设，严把苗木质量关，做好“常年备苗、常年供应”，保障绿化工程建设顺利推进。

（三）鼓励社会造林。创新义务植树的方式，大力开展义务植树基地建设和林地绿地认建认养活动，落实义务植树属地管理，提高义务植树尽责率。开展单位庭院和住宅小区绿化美化，鼓励屋顶绿化和垂直绿化，增加城市绿地。创新社会造林的激励机制，确保业主投资造林的收益权，充分调动社会各界和林农兴林致富的积极性。

（四）坚持依法兴绿。认真贯彻执行《森林法》、《公路法》、《水土保持法》、《城市绿化条例》等法律法规，严格执行城市绿化“绿线”管制制度，对新建、扩建工程项目要严格按照新城区绿地率30%、旧城区绿地率25%的指标留足配套绿化用地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。全面落实管护责任，加大执法检查力度，严厉打击各种破坏林地、绿地的违法犯罪行为，保障城乡绿化成果。