畜禽养殖环保要求十篇

畜禽养殖环保要求篇1

（一）畜禽养殖布局目的和意义

县畜禽养殖业生产规模日益扩大，畜禽养殖业已成为县农业生产的支柱产业之一。近年来，在市委、市政府的领导下，县畜禽养殖业正向着集约化、规模化、现代化方向迅速发展，生产规模日益扩大。畜禽养殖业的发展在提供农副食品的同时，由于环保治理设施未健全，也产生大量的畜禽粪便和有机污染。畜禽养殖产生水体、空气污染，传播病菌，引起地区间的污染纠纷，对人民群众的生产、生活和生态环境造成不利影响。畜禽养殖污染已成为流域、区域的主要污染源之一。

为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，促进县畜禽养殖业持续健康发展，全面改善环境质量，保障群众生产、生活条件，应切实加强畜禽养殖业的污染防治工作，特别是从畜禽养殖的布局上体现“预防为主、防治结合”的原则，从源头上控制畜禽养殖的污染。根据国家环境保护总局颁发的《畜禽养殖污染防治管理办法》，以及《省环境保护条例（修订）》和《省农业生态环境保护条例》等有关规定，以及《市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》，结合县的实际情况，制定县畜禽养殖禁养区、禁建区和可养区的布局规划。

（二）畜禽养殖布局依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治实施细则》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国环境影响评价法》

《畜禽养殖污染防治管理办法》

《畜禽养殖业污染物排放标准》

《畜禽养殖业污染防治技术规范》

《省环境保护条例》（修订）

《省农业生态环境保护条例》

《省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则》

省人民政府《关于市区生活饮用水源地表水源保护区划定方案的批复》

省人民政府办公厅《关于加强流域水环境综合整治工作的意见》

省人民政府《关于等县（区）生活饮用水源地表水源保护区划定方案的批复》

市人民政府《畜禽养殖污染防治管理的通告》

市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案的通知

（三）布局原则

1.依法保护生态环境的原则

2.生态环境保护与经济、社会发展相协调、统一的原则

3.生态环境、经济现状与发展规划相结合的原则

4.流域、区域综合考虑，总体协调的原则

（四）畜禽养殖区类型

县畜禽养殖区域划分为禁养区、禁建区和可养区。

1.畜禽养殖禁养区

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何畜禽养殖；禁养区范围内的已建成的畜禽养殖，由所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）负责责令限期搬迁、关闭或取缔。

2.畜禽养殖禁建区

畜禽养殖禁建区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，禁止新建畜禽养殖场；禁建区内现有的畜禽养殖场由所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）责令限期治理，并达到排放总量控制的要求；无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。

3.畜禽养殖可养区

畜禽养殖可养区是指除禁养区、禁建区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区。在畜禽养殖可养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定开展环境影响评价，其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

二、畜禽养殖“三区”布局界限

（一）畜禽养殖禁养区

1.城市规划区范围内畜禽养殖禁养区

（1）县县城规划区：西至青岐、东至光明村、南至、北至铁路线城市规划区用地及外延1000米范围内。

（2）上街大学城规划用地范围及周边1000米范围内。

（3）国宾馆用地范围周边1000米范围内。

2.城镇规划区范围内畜禽养殖禁养区

城镇规划用地外延500米范围，包括政府所在地镇区。

3.饮用水源地保护区范围内畜禽养殖禁养区

（1）市西区、北区水厂生活饮用水地表水源地保护区：镇永丰村桥头浦里排涝站至旧洪山桥水域以及北岸外延至甘洪路以东1000米，右岸淮安至下店路以西1000米陆域。

（2）城门水厂、调水工程地表水源地保护区：包括城门水厂取水口上游2000米至高速公路特大桥北侧外延1000米陆域；大桥至高速公路特大桥南侧外延至100米等高线以内的陆域。

（3）水源地：塘坂水库坝址以上流域汇水区。

（4）县城生活饮用水地表水源地保护区：县自来水厂化龙泵站取水口上游3000米至下游200米水域及其两岸外延1000米陆域。

（5）官水源保护区：上街镇青源水厂官取水口上游2000米至下游300米水域及外延至防洪堤一侧的陆域。

（6）溪源宫水源保护区：溪源宫取水口拦水坝以上流域汇水区。

（7）三溪口水库水源保护区：含水库的整个汇水流域。

（8）水库水源保护区：含水库的整个汇水流域。

（9）方山水库水源保护区：含水库的整个汇水流域。

（10）溪坪水库水源保护区：含水库的整个汇水流域。

（11）溪兜水库汇水区：含水库的整个汇水流域。

（12）水源地（）水源保护区：虎溪拦水坝以上流域汇水区（含县境内区域）。

（13）县境内各乡镇、村庄生活饮用水源汇水区内区域。

4.重要地表水体功能区范围内畜禽养殖禁养区

（1）干流两侧外延1000米范围内区域，支流两侧外延500米范围内区域。

（2）干流两侧外延1000米范围内区域，支流两侧外延500米范围区域。

（3）干流两侧外延1000米范围内区域，支流两侧外延500米范围内区域。

5.自然保护区范围内畜禽养殖禁养区

包括：十八重溪自然保护区、烟垅蟒蛇自然保护区、廷坪枳壳自然保护区等自然保护小区的用地范围及周边500米区域为畜禽养殖禁养区。

6.森林公园、风景名胜区畜禽养殖禁养区

7.文物保护单位畜禽养殖禁养区

8.工业区（开发区）范围内畜禽养殖禁养区

县行政区域内经批准成立的县（区）级以上工业区规划用地范围及外延500米范围划定为畜禽养殖禁养区。包括：投资区、上街投资区、软件产业基地、高新技术产业园、经济技术开发区（原铁岭工业区）、南山洋工业集中区、旗山工业集中区等。

9.主要交通干线两侧范围内畜禽养殖禁养区

主要交通主干道两侧500米范围内区域划定为畜禽养殖禁养区。

10.其它法律、法规、行政规章规定禁止畜禽养殖的区域

（1）县境内其它各地表水体两侧外延30米范围内区域。

（2）企事业单位、居民点等建筑物周围外延500米范围内区域。

（3）县境内道路两侧外延30米范围内区域（主要交通干线除外）。

（二）畜禽养殖禁建区

1.城市规划区畜禽养殖禁建区

（1）县县城规划区用地范围外延1000—2000米的范围区域。

（2）大学城规划用地范围外延1000—2000米的范围区域。

（3）国宾馆用地范围周边外延1000—2000米的范围区域。

（4）中心城市规划区禁建区范围。

2.城镇建成区范围内畜禽养殖禁建区

所有乡镇的城镇规划用地范围外延500—2000米的区域。

3.主要水源涵养区畜禽养殖禁建区

（1）干流两侧外延1000—2000米范围内区域，主要支流两侧外延500—2000米范围内的区域。

（2）大樟溪干流两侧外延1000—2000米范围内区域，支流两侧外延500—2000米范围内区域。

（3）干流两侧外延1000—2000米范围内区域，支流两侧外延500—2000米范围内区域。

（4）桐口桥以上流域汇水区。

4.风景名胜区、森林公园、文物保护单位畜禽养殖禁建区

部级风景名胜区、国家森林公园用地范围及外延500—1000米范围内区域；文物保护单位保护范围外延200—500米范围内区域；重要旅游景区(点)范围外延500—1000米范围内区域划定为畜禽养殖禁建区。

5.工业区(开发区)外圈畜禽养殖禁建区

县行政区域内经批准成立的县级以上工业区（开发区）及乡镇工业集中区规划用地范围及外延500—1000米范围划定为畜禽养殖禁建区。

6.主要交通干线两侧范围内畜禽养殖禁建区

县主要交通主干道两侧500—1000米范围内区域划定为畜禽养殖禁建区。

7.其它法律、法规、行政规章规定禁止新建畜禽养殖场的区域

（1）县境内各地表水体两侧外延30—100米范围内区域。

（2）企事业单位、居民点等建筑物周围外延500—1000米范围内区域。

（三）畜禽养殖可养区

除禁养区、禁建区以外的区域原则上作为畜禽养殖可养区。当地政府并依法对可养区内畜禽养殖实施严格控制养殖规模。新建、改建和扩建各类畜禽养殖场，必须按有关规定要求，符合国家和地方法律法规，不得影响居住环境和生态环境。

三、实施畜禽养殖布局规划措施

1.畜禽养殖污染整治工作是一项涉及面广，任务重的系统工程。各乡镇、街道，以及畜牧、规划、国土、环保、林业、旅游、交通、水利、建设、财政等有关部门，按各自职责分工，齐抓共管，抓好落实。

2.畜禽养殖业污染整治以各乡镇、街道为整治工作责任单位，规划、国土、畜牧、环保、林业、旅游、交通、水利、建设、财政等有关部门积极配合。对位于禁养区已建畜禽养殖场应予以全部搬迁；对位于禁建区、可养区内已建畜禽养殖场限期整改，采取雨污分流、固液分离、污水和废渣无害化处理等污染防治措施，达到减量化、资源化、无害化和综合利用的要求，做到达标排放和污染物排放总量控制要求，逾期未整改的由县政府责令限期搬迁或关闭。农业、畜牧部门积极在可养区范围内推广农村猪—沼—果、猪—沼—鱼、猪—沼—菜等高效生态立体模式，牵头组织开展生态养殖试点工作。县政府出台相应优惠政策鼓励畜禽养殖方式由粗放型向生态型转变。

3.畜禽养殖场的搬迁补贴标准按照县人民政府办公室关于印发《县征地地面物（农、林、畜牧、渔业及坟墓搬迁）补偿指导意见》（政办〔〕81号）执行，畜禽养殖舍的补偿标准由县建设局按有关规定执行。

4.县畜禽养殖布局规划方案经县政府审批通过后，由各乡镇、街道负责畜禽养殖污染整治，按规划布局新的畜禽养殖场。

（1）畜禽养殖禁养区的要求

l禁养区内严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场；

l禁养区内现有规模化养殖场两年内逐步实现关停或搬迁。其中500头规模以上的养猪场、1.5万羽规模以上的蛋鸡（鸭、鹅）养殖场、3万羽规模以上的肉鸡（鸭、鹅）养殖场在年6月底前要落实关停、搬迁计划，年底前实现关停或搬迁；其它规模的养殖场在年底前要落实关停、搬迁计划，到年底实现全面禁养目标；

l各类畜禽养殖场在实施关停或搬迁前不得扩大饲养规模，并应进一步加大畜禽粪便综合利用力度，减轻对环境的污染程度，污染物排放必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—）。

（2）畜禽养殖禁建区的要求

l禁建区内逐步控制和削减畜禽饲养总量，特别是不得新建、扩建各类畜禽养殖场。

l禁建区内现有规模化畜禽养殖场应采取排泄物减量化、无害化、资源化措施，有效削减排污总量，减轻对环境的污染程度。其中500头规模以上的养猪场、100头规模以上的养牛场、1.5万羽规模以上的蛋鸡（鸭、鹅）养殖场、3万羽规模以上的肉鸡（鸭、鹅）养殖场在年底前排放的污染物必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—），并符合总量控制要求；其它规模的养殖场达标排放期限不得迟于年底，排放标准参照《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—）执行。要按照“规模养殖、综合治理”要求，逐步缩小散养比例，同时应加大畜禽粪尿综合利用程度，减少对环境的污染。

l对达不到要求的畜禽养殖场，要依照管理权限，落实限期治理计划，对治理无望的畜禽养殖场，要实现关停或搬迁。

（3）畜禽可养区的要求

l调整畜禽养殖业结构，并优先发展生态型和资源综合利用型的畜禽养殖场，实现清洁生产，生态，立体养殖，种养结合，逐步形成“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业新格局，使农业废弃物得到资源化利用，达到规模化养殖场畜禽粪尿综合利用率90%以上。

l可养区畜禽养殖场必须符合城镇总体规划、环境功能区划、环境总量控制的要求，合理布局，不得在城镇上风向2公里范围内新建、扩建畜禽养殖场，规模化畜禽养殖场场界周围的卫生防护距离应控制在2公里以上。

l可养区内现有规模化畜禽养殖场要落实污染防治措施，其中500头规模以上的养猪场、100头规模以上的养牛场、1.5万羽规模以上的蛋鸡（鸭、鹅）养殖场、3万羽规模以上的肉鸡（鸭、鹅）养殖场在年底前排放的污染物必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—），并符合总量控制要求；其它规模的养殖场达标排放期限不得迟于年底，排放标准参照《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—）执行。要按照“规模养殖、综合治理”要求，逐步缩小散养比例，同时应加大畜禽粪尿综合利用程度，减少对环境的污染。

l对达不到要求的畜禽养殖场，要依照管理权限，落实限期治理计划，对治理无望的畜禽养殖场，要实现关停或搬迁。

l新建、改建和扩建各类畜禽养殖场，必须按有关规定要求严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。

畜禽养殖环保要求篇2

关键词：畜禽养殖 环境污染 防治对策 法律研究

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（a）-0111-02

Analysis of Status Quo of Domestic Livestock & Poultry Breeding Pollution and Research on Legal Issues Regarding Pollution Control

Yao Lihua

（Rudong County Environmental Protection Bureau， Rudong，Jiangsu226400，China）

Abstract：With the rapid increase in people’s living standards andfast development of the livestock & poultry breeding industry， the pol-lution from livestock & poultry breeding is becoming increasingly prom-inent. The discharge of substantial waste and sewage brought by breedi-ng has seriously damaged and affected the rural ecological environment and led to the unceasing occurrence of cases concerning masses’enviro-nmental complaints and pollution disputes. Although China has introduc-ed a range of laws & regulations， policies and standards regarding con-trol of livestock & poultry breeding pollution， in face of the increas-ingly severe situation of livestock & poultry breeding pollution nowad-ays， some problems and drawbacks which need to be improved and solved

desperately can still be found in these laws & regulations and policies. This article introduces the current situation of environmental pollu-tion arising from livestock & poultry breeding， main reasons for the p-ollution， and legal factors for inadequate control of livestock & poul-try breeding pollution，and puts forward countermeasures and suggestio-ns as to solving the pollution under the rule of law.

Key words：Livestock & poultry breeding；environmental pollution；countermeasures；legal research

近年来，随着人民生活水平的快速提高，畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖污染问题日益突出，养殖所带来的大量废物和污水的排放，对农村生态环境造成了严重的破坏和影响，并导致群众环境投诉和污染纠纷案件不断上升。因此，如何整治畜禽养殖污染，利用各种手段促进畜禽养殖业规范、可持续的发展已成为各级政府亟需解决的一个社会问题。

1 我国农村畜禽养殖业所带来的环境污染

在我国传统历史上，农村畜禽养殖业大多数以家庭分散养殖为主，畜禽排放的废弃物主要用于农田施肥，形成以“养殖-肥料-种植”良性循环为主的生产模式，对生态环境基本不造成污染。但是，随着养殖业规模化、集约化发展和化肥施用量的增加，养殖业与种植业相分离，养殖产生的粪便类废弃物不能及时合理地利用于土地，直接导致了畜禽排放的废弃物被四处堆放或随意排放到河流、沟渠等水体中，对农村水、大气、土壤环境造成了非常严重的影响与破坏。

1.1 水环境污染

畜禽粪尿、圈舍冲洗废水中含有大量的氮、磷、钾等化学物质，这些污染物质未经处理直接排放到地表水体中，引起水体富营养化，造成水生动植物缺氧死亡，水体发黑发臭，河流或鱼塘丧失其原有的灌溉、渔业功能。此外，畜禽粪便的有毒有害成分还会通过地表径流渗入地下水循环系统，一旦影响地下水体水质，将很难治理和恢复，往往需要几十年甚至上百年的时间才会得到净化。

1.2 大气环境污染

畜禽粪便在微生物的作用下，经过发酵后会产生大量的氨气、硫化氢、粪臭素、甲烷等具有强烈刺激性气味的有害气体。这些有毒、恶臭气体进入大气层后会不断扩散，破坏空气质量，在通过呼吸道系统进入人体后，还会引起各种呼吸道疾病，危害周边居民身体健康，影响其正常生活。

1.3 土壤污染

畜禽粪便直接堆放在农田上，畜禽污水渗入土壤表层，会导致原本疏松的土壤空隙堵塞发生板结，土壤透气、透水性下降，影响土壤质量，影响农作物生长。另外，畜禽喂养所用的饲料添加剂中含有的一些重金属物质，若随着畜禽粪便渗入土壤中，还会造成重金属的富集使得土壤无法吸收和消解，导致土壤功能变差。

1.4 传播病菌

畜禽废弃物的污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及滋生的蚊蝇等，会使环境中病原菌种种类增多，造成人、畜传染病的蔓延。当发生猪流感等人、畜共患病疫情时，还有可能给人、畜带来灾难性危害，对人的健康造成威胁。

2 我国农村畜禽养殖业造成环境污染的主要原因分析

造成我国农村畜禽养殖业环境污染的原因很多，因各地情况不同，主要影响因素也不同，分析可能主要有以下几个方面的因素。

2.1 畜禽养殖方式转变

过去畜禽业多为分散经营，畜禽饲养头数少、规模小，畜禽废弃物一般可及时处置，对环境影响不大。但最近一二十年来，随着人民生活水平的提高，畜禽养殖业迅猛发展起来，养殖模式逐渐由原来的家庭分散经营向规模化、集约化养殖方式转变，各地城市近郊和农村纷纷兴建了大量的畜禽养殖场，导致产生污染物往往集中在某一区域，超过了当地的环境承载能力，造成环境污染。与此同时，分散的个体养殖模式也并未消失，仍呈扩张趋势，区域畜禽总数不断扩大。

2.2 养殖技术比较落后

目前，我国绝大多数养殖场、养殖户普遍采用清水冲刷圈舍、清理畜禽产生的粪便类废弃物，这种干湿不分的养殖和污染物处理方式，导致了大量的污水、废物产生，不利于粪便的收集与综合利用，从源头控制污染。

2.3 选址布局不尽合理

由于我国畜禽养殖业发展缺乏必要的引导和规划，更多地是自发地、单纯地面向市场需求自由发展，导致大量农村富余劳动力在行情见好时投入到畜禽养殖中。他们通常利用自留地及宅基地周边建设圈舍进行畜禽养殖，并不考虑场所选址是否符合用地规划和环保要求，其中一部分甚至没有达到远离饮用水源、远离居民和敏感目标等基本环保要求。

2.4 环境意识比较薄弱

农村畜禽养殖污染对农村生态环境造成的污染及损害不仅是眼前的，更是长远的。大批畜禽养殖者只注重当前经济效益，并不重视畜禽养殖废弃物的污染防治工作，使得大量畜禽养殖废弃物未经处理就直接排放到环境中。而且作为农村工作的主力军，一些镇村干部也存在着重发展、重富民、轻环保的思想，致使环境监管不到位，畜禽养殖污染日趋严重。

2.5 防污制度不够完善

尽管国家环保部于2001年颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》，对生猪存栏500头以上、鸡3万羽以上、牛100头以上及同类别的畜禽养殖场粪便污染防治工作提出了要求，国务院也于2013年11月11日颁发了《畜禽规模养殖污染防治条例》，但这两部法律法规也仅是针对畜禽规模化养殖场所制定的法律法规，目前大量存在的非规模化养殖场、养殖户还是缺乏相应的法律法规和制度规范，导致现在大量的非规模化养殖场、养殖户的畜禽养殖环境污染问题无法得到有效解决。

2.6 污染防治措施不到位

当前，大量的非规模化的家庭式畜禽养殖户基本都未建设合格的污染防治设施，绝大多数只有一个简陋的粪便、废水收集池，产生的粪便、废水经简单贮存后就直接排入沟塘或河流，对于规模化畜禽养殖场而言，虽然建有污染防治设施，但为了节约成本，往往也仅限于建设收集池、沼气池等简单的处理设施，防治措施并不能满足环保达标排放的要求。

2.7 环境监管不到位

长期以来，农村畜禽养殖污染的环境执法一直是环境监管中的一个薄弱环节，存在环境监管不力或不到位的情况。主要原因是现在畜禽养殖污染面广量大，各执法单位还存在法难以责众的心理，而且基本面对的都是普通老百姓，各单位在执法时更会慎之又慎。

3 我国农村畜禽养殖污染防治不到位的法律成因分析

农村畜禽养殖污染日益严重的原因是多方面的，包括环境监管不到位、污染防治措施不到位、农民环保意识薄弱、农村环境法律制度不健全等，下面主要对我国农村畜禽养殖污染防治不到位的法律成因进行简单分析。

3.1 农村畜禽养殖污染防治法律体系不健全

目前，关于畜禽养殖污染防治方面的主要有《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》两部专门法律法规和其它零散分布在其他法律中的条款，这些是开展畜禽养殖污染防治，开展执法监管的最主要的依据。虽然新《环保法》对畜禽养殖场的选址、建设和管理提出了相关规定和要求，但主要针对的是规模化畜禽养殖场和养殖小区，对非规模化畜禽养殖却无专门的技术规范和法律规定，导致非规模化畜禽养殖污染环境问题发生时，执法人员准备执法处罚时却没有明确的法律依据的尴尬。

3.2 农村畜禽养殖污染防治环境执法薄弱

当前，国家在对城市和工业企业污染防治的监督管理上投入了大量的人力、物力，但对农村环境保护的环境执法监管投入却非常不足，执法力量和资金、技术投入均非常有限。目前，我国现行的环境监管体制一般是在县级以上人民政府才设有专门的环境保护机构，但在与农村畜禽养殖污染问题接触最直接的乡镇，却一般只有一至两名人员负责环保工作，根本无法做到对农村大量的畜禽养殖户进行全面、及时的环境监管。

3.3 农村畜禽养殖污染环境侵权追究不足

近几年来，畜禽养殖污染对农村居民的生活环境、渔业养殖、农田种植造成损害的情况越来越多。目前，我国多部法律对环境污染的侵权责任已有规定，比如《水污染防治法》规定：“因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失”；《侵权责任法》规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”，这些法律条文对农民维护其合法权益提供了法律支撑，但是在损害赔偿数额方面却没有明确的规定，当农民在追究人身健康、财产损失的同时想进一步追究精神损失、自然生态破坏损失时，却无法得到明确的法律保障。正因为法律制度上的缺陷，环境污染损害范围和赔偿范围的不明确，造成近年来虽畜禽养殖污染纠纷频发，却很少有人拿起法律武器来维护自身的环境权益，这在一定程度上间接放任了污染环境行为的发生。

4 法制化解决畜禽养殖污染的对策与建议

畜禽养殖污染问题越来越严重，已到了迫切需要解决的地步。目前，国家环保部也正在全国积极开展农村面源污染的专项整治工作，投入大量资金整治畜禽养殖污染问题。除此之外，该研究者认为可能还需要在法制层面做好以下几个方面的工作。

4.1 完善畜禽养殖污染防治立法

新修订的《环保法》规定，从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。该条款规定，不管是单位还是个人，只要从事畜禽养殖就应当承担对畜禽粪便进行科学处置、防止污染环境的责任。目前，我国已对畜禽规模化养殖场污染防治有了比较全面的法律规定，但对非规模化畜禽养殖还缺乏详细的法律规定，应尽快出台相关规定，将达不到规模养殖标准，但已达到一定养殖规模的养殖户也列入法律监管的范围，使得农村非规模化畜禽养殖污染防治有法可依。另外，国务院颁布的《畜禽规模养殖污染防治条例》规定，畜禽养殖场的具体规模标准由省级人民政府确定，很多省份至今还未明确具体规模标准，环保部门与农业部门就规模划定标准意见还没能达成一致，政府应做好协调牵头工作，在结合本地养殖规模与污染状况的基础上明确规模标准并颁布实施。

4.2 完善畜禽养殖污染执法与监督机制

目前，我国畜禽养殖污染问题长期得不到有效解决，究其一个重要原因是农村环境执法力量薄弱和监督机制的不完善。为加强农村环境执法力量，可在乡镇一级设置由环保部门直接领导的环保执法机构，配备环境监管设备和专门执法人员，在村一级设置一至两名专职或兼职的环保监察员，并保障他们执法经费，安排他们定期对镇村的各类农业污染源进行监督与管理。一旦发现畜禽养殖污染行为时，要第一时间展开调查并将调查结果向县级环保部门报告，及时处理。另外，还应建立畜禽养殖污染联合执法机制，由农委牵头环保、国土、畜牧兽医站等部门组成联合执法组，定期对畜禽养殖场进行执法检查。此外，还需进一步完善农村环境执法监督机制，除加大对各级政府农村环境保护工作方面的考核力度外，还可以积极引导公众参与环境执法监督，提高公众环境保护意识与维权意识，达到监督农村环境执法的执行力与效率的目的。

4.3 完善农村环境污染损害赔偿制度

当前，环境污染损害赔偿案件中一般只对直接损失进行赔偿，对潜在的、间接的经济损失，比如精神损失等却赔偿很少或不予赔偿。显然，这一局面不利于公民环境权益的维护。为了使环境污染受害者或民间组织能够通过法律的途径去维护个人环境权益或社会公共利益，促使环境污染者在无法逃避赔偿责任的同时能够积极主动地防止环境污染，应进一步完善现有的环境污染损害赔偿制度，明确农村环境污染损害赔偿的范围、赔偿数额等，这不仅会使受害人的损失得到公平、合理的赔偿，还会促使养殖者在巨大的赔偿数额震慑下积极采取措施防治畜禽养殖污染，减少环境污染行为的发生。此外，还可以尝试建立农村环境污染损害赔偿基金，一旦发生畜禽养殖污染损害，在未查明责任之前，可以先由该基金补偿环境受害人，使受害者的损失得到及时赔偿。

4.4 进一步明确政府、企业及个人的环境责任

农村畜禽环境污染防治需要政府、企业、农民各方面的广泛参与与推动，三者缺一不可。首先，要进一步明确各级人民政府保护环境的主导责任，促使其积极履行防治污染、改善环境质量的职责，切实提高环境执法监管水平和环境公共服务能力。其次，明确农村畜禽养殖企业履行防治污染的主体责任，要求其在追求自身经济利益的同时要加强废弃物污染防治，对废弃物进行无害化处理，从源头上减少污染物的产生，并承担其因养殖活动对农村环境造成污染与破坏的责任。再次，要进一步明确农民保护环境的责任与义务。农民环境维权意识的高低间接影响到畜禽养殖者防治污染的积极性与主动性，为此就需要各级人民政府及其相关部门充分利用新闻媒体、报刊杂志、镇村广播等多种途径向农民宣传农村环境保护知识、环保法律法规、环境维权方式与途径等，达到督促畜禽养殖者自觉防治污染的目的。

参考文献

[1] 华春雨，唐尚军.浅析我国农村畜牧业污染现状与防治对策[J].法治与社会， 2009（4）：287-288.

畜禽养殖环保要求篇3

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位：

根据国家环境保护及畜禽养殖相关法律法规，为进一步做好畜禽养殖污染防治工作，结合我县环境实际、管理水平和畜禽承载能力状况，经县政府研究，决定对我县畜禽养殖“三区”（禁养区、限养区和适养区）划分进行调整,现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以国家和地方环境保护法律法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，按照“控制总量、合理布局、防治结合、减少污染”的总体要求，结合我县生态X县建设要求，科学划定畜禽养殖“三区”，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合治理，构建与生态环境相和谐的畜禽养殖模式，坚持“谁污染，谁治理”的原则，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

（一）依法保护生态环境；

（二）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展；

（三）生态环境、经济现状与发展规划相结合；

（四）属地管理，谁污染、谁治理；

（五）符合动物防疫条件；

（六）突出重点和可操作性，维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一。

三、划分依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国城乡规划法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）《建设项目环境保护分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第2号）《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010第7号）《X省畜禽养殖管理办法》《X省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》《X县畜牧业生产发展总体规划和布局》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

四、划分类型

全县畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区和适养区。

禁养区：按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖小区（场）。在禁养区内，不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，要按照属地管理的原则，由所在地乡镇办事处按照国家和省、市、县有关规定，通过多种渠道依法限期关停或搬迁。

限养区：按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量。限养区内严格控制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场（区）。限养区内已有的畜禽养殖场（区）应当限期治污，确保现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。未经治理或逾期未达到排放标准的，要按照属地管理的原则，依法对其限期关闭、转产或搬迁。

适养区：除禁养区、限养区以外区域，原则上作为适养区。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评估，其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用设施设备必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

五、划分区域

（一）畜禽养殖禁养区范围

1．城镇规划区。X县县城规划区、各乡镇办事处集镇建成区范围内及500米区域；开发区、工业区、风景名胜区、旅游景点区及500米区域。

2．城镇居民区、医院、学校等人口集中区域及周边500米区域。

3．饮用水水源一级保护区；城市集中式饮用水水源保护区（X县水库等）；各乡镇办事处、村、组集中供给饮用水水源保护区。

4．部级森林公园、公园风景名胜区、国家湿地公园等区域及周边500米以内。

5．县域内主要河道堤坝内；县域内基本农田保护区。

6．其他法律、法规、行政规章规定的禁止养殖区域和省市人民政府依法规定的禁养区域。

（二）畜禽养殖限养区范围

1．饮用水源二级保护区；重要的河流、湖泊周边地区等两侧外延500米范围内区域。

2．农村社区、行政村人口聚集区及500米区域内。

3.

主要交通干线两侧范围：高速公路两侧外延500米以内；国道、省道等主要交通干线两侧外延各500米范围以内。

4.

法律、法规、规章规定的其他区域。

（三）畜禽养殖适养区范围

县辖行政区域内除禁养区和限养区以外的其它满足环境容量且在限养区域外的为适养区。

对于以上三个区域的划分实行动态管理，随着经济社会发展，将适时对三个区域做出调整。各乡镇办事处根据全县畜禽养殖布局规划细化制定本辖区的“禁养区”、“限养区”、“适养区”的具体界限，并予以公布。

六、工作要求

（一）依法划定的禁养区内：严禁新建、扩建、改建各类规模畜禽养殖场（区）。禁养区内现有的畜禽养殖场（区）建设手续不全的，不再补办手续，由乡镇办事处牵头，组织相关职能部门依法拆除；建设手续齐全的，污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求，根据发展情况逐步实现关停、转产或搬迁。

（二）依法划定的限养区内：严格控制并逐年削减畜禽养殖规模，原则上不再新建、扩建各类畜禽养殖场；鼓励现有的畜禽养殖场关停、转产或搬迁，暂不能关停、转产或搬迁的要按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放；现有的畜禽散养户必须建设达标粪污处理设施，严禁粪污直排；对养殖污染严重、群众反应强烈的养殖场（小区）进行限期治理，逾期无法完成治理或经治理仍达不到相关技术标准的，依法予以关闭。

（三）依法划定的适养区内：在依法控制畜禽饲养总量的前提下，要合理布局，提倡适度规模养殖，推行标准化生态养殖，实行农牧、种养结合，养殖废弃物实行集中治理，就地消纳、资源利用，达标排放，不得对环境造成污染。

（四）各乡镇办事处应严格按照县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分方案，结合本辖区发展规划，尽快完成本辖区内的畜禽养殖“三区”划定工作，在行政区域图上标明畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，并结合工作实际，制定具体关停、搬迁和整治方案，报县政府批准后实施。切实把好畜禽规模养殖发展关，实现畜禽养殖业适度发展，杜绝“先污染，后治理”现象。

（五）县环保、发改、畜牧、水利、农业、国土、建设、规划、林业、财政、法制等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

七、保障措施

（一）落实措施，强化管理。县政府将畜禽养殖禁养、限养工作纳入个乡镇办事处和相关职能部门目标考核内容，实行目标管理，细化工作措施，逐级分解任务，落实责任确保工作落到实处。任何单位、个人无权批准在禁养区内建设规模养殖场。凡已在适养区、限养区建设的小型、大型养殖场的畜禽排污，必须达到畜禽养殖业污物排放标准。

（二）明确责任，齐抓共管。各乡镇办事处、有关部门要依据各自职责，各司其职、各负其责、密切合作、齐抓共管，推进畜禽养殖污染治理工作的落实。

环保部门：负责对规模畜禽养殖场建设项目的环境影响评价审批、环保“三同时”管理工作，依法查处养殖场污染案件。已建规模化养殖场必须通过环评和县环保行政主管部门审批，对未经审批建设的养殖场，在重新办理审批手续前，一律不得进行再生产。

发改部门：做好畜禽养殖场（区）建设项目的立项审批工作，达不到环保要求的项目不予立项支持。

畜牧部门：负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，对畜禽养殖业禁、限养区划分提出规划建议，加强对新建、改建、扩建畜禽养殖场的管理和动物防疫条件审核和等级备案工作。

水利部门：对畜禽养殖业禁、限养区水域保护提出建议及进行备案审核工作。

农业部门：对畜禽养殖设施农用地申请进行审核。

国土部门：对新建、改建、扩建畜禽养殖场的用地备案手续进行审核，并对畜禽养殖场违法占地行为进行立案查处。

规划部门：对畜禽养殖业禁、限养区提供城乡规划区域图，及时将城乡规划区域调整范围通知各相关职能部门。

林业部门：对畜禽养殖业禁、限养区森林、公园、风景名胜区域保护提出建议及进行备案审核工作。

财政部门：对畜禽养殖污染治理以及禁养区内养殖场（区）关停、搬迁提供必要的经费保障。

法制部门：对畜禽养殖业禁、限养区提供相关的法律依据。

乡镇办事处：按照属地管理原则，负责组织有关部门对辖区内禁养区内现有养殖场实施逐步搬迁或关闭。乡镇办事处切实把畜禽养殖业禁、限养区和污染防治治理相关规定列入《村规民约》，开展村民自治。

（三）加大宣传，营造氛围。加大媒体宣传、报道、曝光的力度，营造良好的舆论氛围，让群众理解支持对养殖业禁养区、限养区的管理工作，并积极主动参与。

畜禽养殖环保要求篇4

[关键词] 德阳市 养殖污染 防治研究

[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0235-02

改革开放以来，德阳市畜牧业快速发展，已成为德阳市农村经济的支柱产业和农民增收的重要项目，畜牧业产值占了德阳市农业产值的一半，对保障“菜篮子”供给、促进农民增收发挥了重要作用。但是，随着畜禽规模养殖场快速增加，养殖污染问题日益突出。为此，2013年10月―2014年4月我们深入到德阳市各县（市、区）的部分规模养殖场对畜禽养殖污染防治的现状进行了认真调研，充分听取了各县（市、区）、乡镇政府、畜禽规模养殖场业主、环保部门和畜牧行政主管部门的意见，分析了畜禽养殖污染防治存在的问题，提出了相应的对策建议，为市政府制定畜禽养殖污染防治规划和政策提供科学依据。

一、德阳市畜禽养殖污染现状和防治情况

1.德阳市畜禽养殖污染现状

1.1德阳市畜禽规模养殖发展情况

近年来，德阳市畜禽规模养殖快速发展，农户散养逐年减少。统计资料显示：2013年，德阳市规模养殖生猪（年出栏50头以上）、肉牛（年出栏10头以上）、肉鸡（年出栏2000只以上）、肉鸭（年出栏2000只以上）出栏量占全市出栏总量的比重分别达到68.1%、58.7%、91.1%、85.0%，比2008年分别提高45.7、36.9、25.7、43.3个百分点；奶牛（常年存栏5头以上）、蛋鸡（常年存栏500只以上）存栏量占全市存栏总量的比重分别达到86.5%、77.7%，比2008年分别提高2.0、34.5个百分点。

1.2德阳市畜禽养殖污染物排放情况

随着畜禽规模养殖的兴起，养殖污染已成为农村面源污染的重要来源。2007年，德阳市主要污染物COD（化学需氧量）排放总量为62867.58吨，其中农业源COD排放总量为11436吨，占比为18.2%；畜禽养殖业COD排放总量为10397.82吨，占农业源的90.9%。2013年，我市主要污染物COD排放总量降为52862吨，其中农业源COD排放总量上升为25088吨，占比达到47.5%；畜禽养殖业COD排放总量达到24386吨，占农业源的97.2%。

2.德阳市畜禽养殖污染防治情况

2.1创建畜禽标准化示范场

2007年以来，德阳市畜牧部门争取国家投资1.117亿元，先后完成了313个规模畜禽养殖场标准化改扩建，改造圈舍315400m2，建设沼气池等粪污处理设施76814m3。按照农业部畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，先后建成国家畜禽标准化示范场5个，省级畜禽标准化示范场18个。基本形成“雨污分流干湿分离沼气发酵沼液（渣）还田”养殖场粪污处理与种养结合粪污综合利用模式。

2.2推广畜禽生态养殖模式

德阳市规模化养殖企业在防治畜禽养殖污染过程中不断创新发酵床处理粪污技术。温氏公司等大型畜禽养殖企业，利用自身产业技术优势，采用非接触式垫料加菌种发酵的方式处理畜禽粪污，并就近加工成有机肥，基本实现了养殖废弃物“近零排放”，大大减轻了养殖业对环境的污染。推广“稻鸭共作”生态环保养殖技术。鸭能捕食田间害虫和杂草，鸭粪直接还田，减少水稻用药和用肥。“稻鸭共作”养殖技术的推广取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

2.3施行主要河道水禽禁养

德阳市畜牧部门与环保部门针对市域内水网密布、水质不佳的状况，联合开展了辖区内主要河道水禽养殖污染情况调研，提出了主要河道水禽禁养的建议，由此市政府作出了河道禁养规定，在各县（市、区）人民政府的组织下，环保、畜牧、水务、公安等有关部门密切配合，将利用绵远河、石亭江、鸭子河等主要河道养殖水禽的460户（常年存栏水禽166万只，年出栏水禽588万只）限期搬迁。通过河道养殖综合治理，境内主要河道养殖污染治理取得了显著成效，河流水质得到明显改善。

2.4倡导畜禽科学饲养管理

为全面提升德阳市畜禽科学饲养管理水平，市畜牧食品局组织全市畜牧专家编印了猪、鸡、鸭鹅、牛羊及兔《畜禽养殖实用技术丛书》和《畜禽圈舍设计方案》共计6万余册，系统介绍了规模化标准化畜禽养殖场规划设计、科学饲养管理、疫病防控及粪污无害化处理技术，为指导我市规模化标准化畜禽养殖提供了重要的参考资料。

2.5治理重点养殖污染企业

依法完成了畜禽禁养区和限养区划定工作，并以各县（市、区）政府名义向社会公告实施，禁养区内禁止建设畜禽规模养殖场（小区），限养区内不得新（扩）建畜禽规模养殖场（小区）。加强了省、市挂牌畜禽养殖企业污染限期治理工作，环保、畜牧部门密切配合，已完成80余家畜禽规模养殖场的挂牌治理。制定并下发了《德阳市“十二五”畜禽养殖主要污染物减排方案》，2011―2013年经环保部核定，德阳市83个畜禽规模养殖场达到畜禽养殖污染减排要求，经环保部现场和资料核查，认定削减COD1417吨、氨氮167吨。

二、德阳市畜禽养殖污染防治存在的问题

1.养殖布局不合理

部分区域规模养殖场过分集中，养殖密度太大，给环境承载造成较大压力；主要河道禁养后，一些支流、沟渠、水塘的水禽养殖规模较大，数量较多，不仅影响流入河道的水质，也影响到地下水的水质。

2.治污设施不完善

有的养殖场没有做到“干湿分离”，仍采用水冲粪，产污量较大；有的养殖场污染治理设施与养殖规模不配套，且运行率低，排放达标率不高；有的养殖场虽然有污水处理设施，但容积小，处理能力弱，或者沼液存储池太小，与污水生产量不配套；有的养殖场畜禽粪便未经处理直接还田，或者只将畜禽粪便简单堆集后还田利用，粪便堆积场地卫生状况很差；有的小型养殖场直接排放畜禽粪污，污染周边环境；有的养殖场死亡动物无害化处理设施不完善，防疫工作存在隐患。

3.治污经费难筹措

养殖业是风险大、效益低的产业，许多养殖场经常因为市场价格大幅下跌或者疫病侵袭而出现亏损，而养殖污染治理的投入很大，养殖场要投入大笔资金来治理污染很困难，特别是一些建场时间较早的中小型养殖场投入大笔治污经费更加困难。省、市每年挂牌治理养殖污染的企业数量太少，财政投入的资金非常有限。

4.相关政策不配套

治理畜禽养殖污染的相关激励政策不配套，养殖场的治污积极性不高。养殖场普遍反映，建设和改造畜禽养殖污染防治设施，应当得到政府支持，给予财政补助，相应设备应当纳入农机补贴范围；从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等活动的，应当得到政府支持，享受国家规定的相关税收优惠政策，购买畜禽有机肥的应当给予财政补助；对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行区域性集中无害化处理的，应当得到政府支持，给予养殖损失和无害化处理财政补贴。

三、德阳市畜禽养殖污染防治对策建议

1.制定污染治理规划

市、县（市、区）人民政府畜牧食品行政主管部门应当会同相关部门根据本地实际编制好畜牧业发展规划，环境保护主管部门应当会同相关部门编制好畜禽养殖污染防治规划。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模和总量，进一步明确限养区和禁养区。畜禽养殖污染防治规划应当对已建而没有达到污染治理标准的养殖场明确治理目标、治理任务、治理措施及时间要求，限期完成治理任务；对新建畜禽养殖场应当进行环境影响评价，养殖污染治理设施建设应当与整个养殖场建设做到“同时设计、同时施工、同时使用”，充分考虑与粪污消纳能力相适应的种植面积，避免造成新的畜禽养殖污染。

2.出台污染治理政策

市、县（市、区）人民政府应当按照《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院643号令）的要求，制定具体的养殖污染治理激励政策，加大地方财政对养殖污染治理的投入力度。鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行资源化综合利用；鼓励和支持采取种（植）养（殖）结合的方式消纳畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用；对建设和改造畜禽养殖污染治理设施的，给予适当财政补助，相应设备纳入农机补贴范围；对从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等活动的，减免相关税收，购买畜禽有机肥的给予适当财政补助；对利用畜禽养殖废弃物制取沼气解决周边农户新能源的大型沼气站，给予适当财政补助，沼气收集、沼气脱硫脱水处理、沼气输送管网、沼渣沼液输送设备等纳入农机补贴范围；对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行区域性集中无害化处理的，给予养殖损失和无害化处理财政补贴，相关设施设备纳入农机补贴范围；对畜禽养殖场进行环境影响评价时，评价费用县级财政应给予适当补助。

3.巩固河道禁养成效

市、县（市、区）人民政府应当将辖区内所有河道及其沿岸50m内划定为禁养区，河道沿岸50m以外500m以内划定为限养区，禁养区内禁止规模饲（放）养任何畜禽，限养区内不得新（扩）建畜禽养殖场（小区）。对利用河道支流、沟渠、水塘等规模养殖水禽的，应当进行环境影响评价，不得影响流入河道的水质和地下水的水质。

4.推广生态养殖技术

市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当鼓励和支持规模养殖场采用非接触式生物降解技术（利用益生菌制作发酵床）处理畜禽粪污，生产有机肥料用于种植花卉、蔬菜、水果、饲草及其他农作物。鼓励和支持规模养殖户充分利用果园、林地、荒山和稻田，开展“果园养殖”、“林下养殖”、“山地放养”、“稻田养鸭”等生态养殖，“果园养殖”、“林下养殖”、“山地放养”、“稻田养鸭”应当注意饲养密度。

5.明确部门工作职责

畜禽养殖环保要求篇5

一、安阳市畜禽养殖业的现状

（一）我市畜禽养殖规模和污染现况

随着我国畜牧业的迅猛发展，安阳市畜牧业的生产方式也向规模化、集约化方向发展，畜禽养殖小区、规模养殖场的规模不断扩大,规模化饲养所产生的大量畜禽粪尿等未能得到及时处理和合理利用，从而导致了畜禽粪尿及废水的污染负荷超过工业废水和生活污水的总和，成为城市郊区的污染大户。据不完全统计，截止2009年年底，全市已建成各类标准化养殖小区527个，其中：猪234个，牛59个，羊20个，家禽212个。其中大部分养殖场的畜禽粪污未经处理或处理不达标。目前，安阳市养殖污染的现状是畜禽粪便集中、量大，同时污染治理没有跟上，造成农村环境污染，畜禽养殖业对水资源、土壤和大气环境造成的污染已达到相当严重的地步。

（二）我市畜禽养殖业污染的治理现状

由于多种原因，我市许多规模化畜禽养殖场分布于居民区内，8％一10％的规模化养殖场距当地居民水源地的距离不超过50m，30％一40％的规模化养殖场距离居民或水源地最近距离不超过150m。养殖场选址不当不仅构成了对周边地区的环境压力，还在许多地方造成了畜禽养殖场主与周围居民的环境纠纷。过去一些地方将规模化畜禽养殖作为产业结构调整、增加农民收人的重要途径加以鼓励，环境意识相对薄弱，污染治理严重滞后。我们长期以来又把环境工作重点放在工业污染防治上，对畜禽养殖场的污染治理缺乏相应的管理经验。因此畜禽场的宏观环境管理水平普遍较低，全国90％的规模化养殖场未经过环境影响评价，60％的养殖场缺乏干湿分离这一最为必要的污染防治措施。另外，养殖场环境污染投资力度明显不足，80％左右的规模化养殖场缺少必要的污染治理投资。

二、养殖场污染治理过程中存在的问题

国家环保总局于2001年先后了《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽养殖业污染物排放标准》，明确了综合利用优先，资源化、无害化和减量化的防治原则。而国家环保总局同年的《畜禽养殖业污染防治技术规范》，则提出了畜禽养殖场的选址要求、厂区布局与清粪工艺、畜禽粪便储存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽尸体处理与处置、污染物监测等污染防治的基本技术要求。安阳市政府对畜禽养殖污染工作非常的重视，经过近些年的污染治理，取得了一定的成绩，但仍存在不少的问题，主要有以下几个方面：第一、用于污染防治的资金不足，投资不尽合理。第二、治理工艺及技术系统化考虑不足。第三、农业产业结构布局不尽合理。第四、没有形成市场化运行机制。

三、治污减排主要技术方法以及控制畜禽养殖业污染的对策

（一）广泛宣传，努力营造防污治污共识

一方面，向规模化养殖业主大力宣传畜禽生态养殖的必要性，使其把生态养殖作为自身生存与发展的迫切要求，增强治理养殖污染的紧迫感和自觉性[3]。另一方面，通过新闻媒体和科普宣传，让公众了解畜禽规模化生产的污染危害与人体健康息息相关，让规模化畜禽养殖接受全社会监督。

（二）加强监管促进养殖业规范发展

依据国家对促进畜牧业发展、规范畜禽养殖行为颁布的相应的法律、法规，根据当地城镇发展总体规划以及畜禽种类、养殖规模，制定禁养区、限养区，建立产、排污监测机制，强化对畜禽养殖场、养殖园区监督管理，把具有与畜禽养殖规模相配套粪污处理设施列为建立规模化畜禽养殖场、养殖园区审批的必备条件加以审核，环保不过关不允许投入运行；对原有的畜禽养殖场、养殖园区要进行改造，限期治理，实现污染物达标排放；对污染物排放超标，给周边环境造成污染的养殖业户，要依据有关法律、法规规定进行处罚。

（三）因地制宜，积极采取治污措施

根据安阳市畜禽规模养殖现状以及污染治理技术的可行性，建议采取以下几种措施：

第一、统筹规划，合理布局 。在畜禽规模养殖场的选址、场区布局等方面应从保护环境出发，坚持科学发展观，认真贯彻执行国家有关规定，科学规划和布局本辖区内规模养殖场户，对新建、改建和扩建畜禽养殖场进行环境影响评价，把好养殖企业的“入口关”。

第二、粪便处理工艺。需要有指定的专用粪便堆放场所堆放场所应符合蒸发强烈、日照充足等自然条件，改变用水冲粪的方法实行干清粪工艺。

第三、养殖场污水处理。要求养殖场建造分级沉淀井净化污水，在畜舍外建造分级污水井，用于接纳畜舍内排出来的污水。

第四、粪便的发酵与还田技术。要求畜禽排泄的粪便集中堆积到贮粪场堆肥发酵，以杀灭病原微生物。

畜禽养殖环保要求篇6

国家将农业源污染纳入总量减排考核体系，并实行单独核算。农业源污染减排是整个污染减排工作的重要组成部分，而畜禽养殖业污染减排是农业源污染减排的决定环节。因此各乡镇政府、街道办事处和有关部门要切实加大组织领导和部门协调，建立协同联动机制，进一步明确并落实相关部门减排责任，分解减排任务，共同推进畜禽养殖减排工作。

市财政部门负责农业源减排项目资金支持工作。

市农业部门负责有关畜禽养殖沼气工程项目的指导和推进工作；利用沼气工程有关扶持资金，强力推动符合污染减排要求的畜禽养殖沼气工程建设。

市畜牧部门负责畜禽养殖业污染减排和各畜种（五类）养殖数量的统计工作，协助做好国家半年和全年畜禽养殖减排核查核算工作，合理控制规模化和专业户畜禽养殖量，严格控制污染物新增排放量。加强畜禽养殖治污技术指导和推广，引导和推进畜禽养殖治污工程建设，利用标准化建设等各类扶持资金重点向粪污处理利用设施建设倾斜。

市环保部门负责做好畜禽养殖减排工程建设有关环保服务，加强对畜禽养殖场（小区）环保日常监管及畜禽养殖减排监督考核工作；利用农村环境连片综合整治等资金，加大对畜禽养殖污染减排项目的支持力度；强化畜禽养殖减排统计、监测、考核体系建设的资金保障，提高减排监管能力。

二、强化措施，推进畜禽养殖污染减排目标落实

（一）明确目标

全市畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放总量要下降16%和20%,60%以上的规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和污水贮存处理设施。

（二）强化畜禽养殖源头污染控制

新建、改建和扩建的规模化畜禽养殖场（小区）必须纳入主要污染物总量预算管理范围，要严格落实环境影响评价和“三同时”制度（建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用），积极采取干清粪等有效方式减少污水产生量，进一步加强畜禽养殖污染物排放总量控制，从源头上减少污染物排放，实现规模化畜禽养殖企业污染物零排放的要求。

（三）积极推进畜禽养殖治污设施建设

根据我市减排目标任务，我市将重点推进72家规模化畜禽养殖场（小区）（生猪23家，牛7家，鸡42家）新上污染治理设施。以猪、牛、鸡三大类畜禽粪便资源化利用为重点,实施规模化畜禽养殖场污染治理工程。各乡镇政府、街道办事处和有关部门要严格按照要求，强力推动畜禽养殖治污设施建设，明确完成时限，加强对已建成设施的运行管理。

畜禽养殖环保要求篇7

（一）为防治畜禽养殖业的环境污染，保护生态环境，促进畜禽养殖污染防治技术进步，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》等相关法律，制定本技术政策。

（二）本技术政策适用于中华人民共和国境内畜禽养殖业防治环境污染，可作为编制畜禽养殖污染防治规划、环境影响评价报告和最佳可行技术指南、工程技术规范及相关标准等的依据，指导畜禽养殖污染防治技术的开发、推广和应用。

（三）畜禽养殖污染防治应遵循发展循环经济、低碳经济、生态农业与资源化综合利用的总体发展战略，促进畜禽养殖业向集约化、规模化发展，重视畜禽养殖的温室气体减排，逐步提高畜禽养殖污染防治技术水平，因地制宜地开展综合整治。

（四）畜禽养殖污染防治应贯彻“预防为主、防治结合，经济性和实用性相结合，管理措施和技术措施相结合，有效利用和全面处理相结合”的技术方针，实行“源头削减、清洁生产、资源化综合利用，防止二次污染”的技术路线。

（五）畜禽养殖污染防治应遵循以下技术原则：

1.全面规划、合理布局，贯彻执行当地人民政府颁布的畜禽养殖区划，严格遵守“禁养区”和“限养区”的规定，已有的畜禽养殖场（小区）应限期搬迁；结合当地城乡总体规划、环境保护规划和畜牧业发展规划，做好畜禽养殖污染防治规划，优化规模化畜禽养殖场（小区）及其污染防治设施的布局，避开饮用水水源地等环境敏感区域。

2.发展清洁养殖，重视圈舍结构、粪污清理、饲料配比等环节的环境保护要求；注重在养殖过程中降低资源耗损和污染负荷，实现源头减排；提高末端治理效率，实现稳定达标排放和“近零排放”。

3.鼓励畜禽养殖规模化和粪污利用大型化和专业化，发展适合不同养殖规模和养殖形式的畜禽养殖废弃物无害化处理模式和资源化综合利用模式，污染防治措施应优先考虑资源化综合利用。

4.种、养结合，发展生态农业，充分考虑农田土壤消纳能力和区域环境容量要求，确保畜禽养殖废弃物有效还田利用，防止二次污染。

5.严格环境监管，强化畜禽养殖项目建设的环境影响评价、“三同时”、环保验收、日常执法监督和例行监测等环境管理环节，完善设施建设与运行管理体系；强化农田土壤的环境安全，防止以“农田利用”为名变相排放污染物。

二、清洁养殖与废弃物收集

（一）畜禽养殖应严格执行有关国家标准，切实控制饲料组分中重金属、抗生素、生长激素等物质的添加量，保障畜禽养殖废弃物资源化综合利用的环境安全。

（二）规模化畜禽养殖场排放的粪污应实行固液分离，粪便应与废水分开处理和处置；应逐步推行干清粪方式，最大限度地减少废水的产生和排放，降低废水的污染负荷。

（三）畜禽养殖宜推广可吸附粪污、利于干式清理和综合利用的畜禽养殖废弃物收集技术，因地制宜地利用农业废弃物（如麦壳、稻壳、谷糠、秸秆、锯末、灰土等）作为圈、舍垫料，或采用符合动物防疫要求的生物发酵床垫料。

（四）不适合敷设垫料的畜禽养殖圈、舍，宜采用漏缝地板和粪、尿分离排放的圈舍结构，以利于畜禽粪污的固液分离与干式清除。尚无法实现干清粪的畜禽养殖圈、舍，宜采用旋转筛网对粪污进行预处理。

（五）畜禽粪便、垫料等畜禽养殖废弃物应定期清运，外运畜禽养殖废弃物的贮存、运输器具应采取可靠的密闭、防泄漏等卫生、环保措施；临时储存畜禽养殖废弃物，应设置专用堆场，周边应设置围挡，具有可靠的防渗、防漏、防冲刷、防流失等功能。

三、废弃物无害化处理与综合利用

（一）应根据养殖种类、养殖规模、粪污收集方式、当地的自然地理环境条件以及废水排放去向等因素，确定畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用模式，并择优选用低成本的处理处置技术。

（二）鼓励发展专业化集中式畜禽养殖废弃物无害化处理模式，实现畜禽养殖废弃物的社会化集中处理与规模化利用。鼓励畜禽养殖废弃物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型规模化畜禽养殖场和集中式畜禽养殖废弃物处理处置工厂宜采用“厌氧发酵-（发酵后固体物）好氧堆肥工艺”和“高温好氧堆肥工艺”回收沼气能源或生产高肥效、高附加值复合有机肥。

（四）厌氧发酵产生的沼气应进行收集，并根据利用途径进行脱水、脱硫、脱碳等净化处理。沼气宜作为燃料直接利用，达到一定规模的可发展瓶装燃气，有条件的应采取发电方式间接利用，并优先满足养殖场内及场区周边区域的用电需要，沼气产生量达到足够规模的，应优先采取热电联供方式进行沼气发电并并入电网。

（五）厌氧发酵产生的底物宜采取压榨、过滤等方式进行固液分离，沼渣和沼液应进一步加工成复合有机肥进行利用。或按照种养结合要求，充分利用规模化畜禽养殖场（小区）周边的农田、山林、草场和果园，就地消纳沼液、沼渣。

（六）中小型规模化畜禽养殖场（小区）宜采用相对集中的方式处理畜禽养殖废弃物。宜采用“高温好氧堆肥工艺”或“生物发酵工艺”生产有机肥，或采用“厌氧发酵工艺”生产沼气，并做到产用平衡。

（七）畜禽尸体应按照有关卫生防疫规定单独进行妥善处置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽产品，病死或者死因不明的畜禽尸体等污染物，应就地进行无害化处理。

四、畜禽养殖废水处理

（一）规模化畜禽养殖场（小区）应建立完备的排水设施并保持畅通，其废水收集输送系统不得采取明沟布设；排水系统应实行雨污分流制。

（二）布局集中的规模化畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区宜采取废水集中处理模式，布局分散的规模化畜禽养殖场（小区）宜单独进行就地处理。鼓励废水回用于场区园林绿化和周边农田灌溉。

（三）应根据畜禽养殖场的清粪方式、废水水质、排放去向、外排水应达到的环境要求等因素，选择适宜的畜禽养殖废水处理工艺；处理后的水质应符合相应的环境标准，回用于农田灌溉的水质应达到农田灌溉水质标准。

（四）规模化畜禽养殖场（小区）产生的废水应进行固液分离预处理，采用脱氮除磷效率高的“厌氧+兼氧”生物处理工艺进行达标处理，并应进行杀菌消毒处理。

五、畜禽养殖空气污染防治

（一）规模化畜禽养殖场（小区）应加强恶臭气体净化处理并覆盖所有恶臭发生源，排放的气体应符合国家或地方恶臭污染物排放标准。

（二）专业化集中式畜禽养殖废弃物无害化处理工厂产生的恶臭气体，宜采用生物吸附和生物过滤等除臭技术进行集中处理。

（三）大型规模化畜禽养殖场应针对畜禽养殖废弃物处理与利用过程的关键环节，采取场所密闭、喷洒除臭剂等措施，减少恶臭气体扩散，降低恶臭气体对场区空气质量和周边居民生活的影响。

（四）中小型规模化畜禽养殖场（小区）宜通过科学选址、合理布局、加强圈舍通风、建设绿化隔离带、及时清理畜禽养殖废弃物等手段，减少恶臭气体的污染。

六、畜禽养殖二次污染防治

（一）应高度重视畜禽养殖废弃物还田利用过程中潜在的二次污染防治，满足当地面源污染控制的环境保护要求。

（二）通过测试农田土壤肥效，根据农田土壤、作物生长所需的养分量和环境容量，科学确定畜禽养殖废弃物的还田利用量，有效利用沼液、沼渣和有机肥，合理施肥，预防面源污染。

（三）加强畜禽养殖废水中含有的重金属、抗生素和生长激素等环境污染物的处理，严格达标排放。废水处理产生的污泥宜采用有效技术进行无害化处理。

（四）畜禽养殖废弃物作为有机肥进行农田利用时，其重金属含量应符合相关标准；养殖场垫料应妥善处置。

七、鼓励开发应用的新技术

（一）国家鼓励开发、应用以下畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用技术与装备：1.高品质、高肥效复合有机肥制造技术和成套装备。2.畜禽养殖废弃物的预处理新技术。3.快速厌氧发酵工艺和高效生物菌种。4.沼气净化、提纯和压缩等燃料化利用技术与设备。

（二）国家鼓励开发、应用以下畜禽养殖废水处理技术与装备：1.高效、低成本的畜禽养殖废水脱氮除磷处理技术。2.畜禽养殖废水回用处理技术与成套装备。

（三）国家鼓励开发、应用以下清洁养殖技术与装备：1.适合干式清粪操作的废弃物清理机械和新型圈舍。2.符合生物安全的畜禽养殖技术及微生物菌剂。

八、设施的建设、运行和监督管理

（一）规模化畜禽养殖场（小区）应设置规范化排污口，并建设污染治理设施，有关工程的设计、施工、验收及运营应符合相关工程技术规范的规定。

畜禽养殖环保要求篇8

关键词：畜禽养殖； 污染； 研究； 辽中县

改革开放以来，我国的畜牧业得到迅速发展，经过20多年的持续发展，畜牧业已有原来的副业换位成农村的主业，成为农村经济新的增长点和重要支柱产业。但是，随着畜牧业的迅速发展，畜禽饲养的规模越来越大，使得畜禽养殖污染成为了一个重要的污染源，它不仅污染环境，而且也严重影响着人类的健康。国家环保总局2005年对规模化畜禽养殖污染情况调查结果显示：中国年畜禽类粪便量约为19亿t，其中COD（化学需氧量）排放量已达9118万t，畜禽粪便产量和COD排放量都远远超过工业废水和生活用水排放量的总和，而2007年畜禽粪便总量为32亿t，预计到2012年将达到47亿t。

位于辽宁省中部的辽中县是全国渔业、肉鸡、瘦肉猪生产先进县，这些虽然为农产品深加工产业提供了丰富的资源，但与此同时也给这里带来了严重的环境污染。目前，辽中县有各类养殖大户2231户，其中：牛869户；猪1223户；鸡139户，其中养殖15万只鸡的养殖小区5个。其中，年出栏生猪110万头，肉鸡近2000万只，肉鹅20万只，肉牛18万头，饲养蛋鸡223万只，奶牛200头左右，辽中县规模化畜禽养殖业发展迅速。然而，由于相应养殖污染治理的环保设施未建成，养殖业产生的污染已经成为农村环境的一项重要的污染源，改善农村养殖污染势在必行。

1 辽中县畜禽养殖业污染产生的原因

1.1 种植业与养殖业严重脱节 随着辽中县农村产业结构的调整，畜禽养殖业得到了迅速发展。而且，在发展过程中畜禽业的经营方式、区域布局和饲养规模均发生了重大变化，逐渐形成了规模化、城郊化的发展趋势，客观上造成了农牧脱节，使得畜禽粪便得不到充分利用，由农业生态系统的“肥料”转变为生态环境的“废料”

1.2 规模化畜禽养殖场区域布局不合理 为了解决城市居民的肉、蛋、奶问题和抓好“菜篮子”工程，政府高度重视畜禽养殖业的发展，考虑到运输等方面的原因，为降低成本养殖场多建在交通比较便利的城乡结合地区。随着城市的发展和人口的增加，有些养殖场已与周边城镇和居民点日益接近连为一体，甚至是本城区的一部分，形成了目前城市周围规模化畜禽养殖场比较集中的现状，由于畜禽养殖业从牧区、农区向城市、城镇周边大量转移，从人口稀少的偏远农村向人口稠密的城郊地区逐渐集中，从而造成农牧脱节，粪便不能及时送到农田，致使城郊粪尿堆积，环境恶化。

1.3 缺乏实用的畜禽粪便处理技术 由于我县发展规模化养殖业的时间不长，缺乏经验、资金短缺，尤其是认识不足，因此没有把畜禽粪便处理作为规模化畜禽生产的一个重要环节列入畜禽养殖场建设计划。在畜禽养殖场规划设计时，忽视大量畜禽粪尿对环境和畜禽自身的影响，缺乏经济有效的收集、处理、综合利用配套技术与设施，从而更加重了污染程度。

因此，由于缺乏各种实用的、低成本的、处理效果好的畜禽粪污处理和综合利用技术，从而使得规模化畜禽养殖场的污染问题未能得到有效地解决，这也是畜禽养殖场产生环境污染的主要原因之一。

2 畜禽养殖粪污排放对环境的影响

2.1 对水体的影响 规模化畜禽养殖场对水环境的污染，是其污染表现最显著的和最直接的一个方面。在辽中县现有的规模化畜禽养殖场中，只有少数养殖场采取了污染物处理措施，而大多数养殖场对于养殖粪污只是经过简单冲洗后就进行排放，未经处理的污水和粪污，被水洗冲刷进入自然水体后，会使水中固体悬浮物、有机物和微生物含量升高，该表水体的物理、化学和生物群落组成，使水质表层污染。

2.2 对大气环境的影响 畜禽养殖污染物对大气的污染主要表现为恶臭、尘埃和微生物。恶臭的产生主要是由于畜禽对蛋白质饲料的利用率较低，未消化的饲料养分以畜禽粪便形式排出。这些粪便厌氧发酵产生大量氧气和化氧等臭味气体。畜禽粪便中含有硫化氢、胺等有害气体，若未及时消除或清除后不能及时处理，将会使臭味成为增加，产生二甲二硫醛、甲硫醚、二甲胺及多种低级脂肪酸等有恶臭的气体，造成空气中含氧量相对下降，污浊度升高，轻则降低空气质量、产生异味妨碍人畜健康生存；重则引起呼吸道系统的疾病，造成人畜死亡。在畜禽养殖场发生的恶臭污染事件中，猪场居各种牧场之首。对大黑乡一猪场（该养殖场猪的存栏数量为1000头）的现场测定，其每小时可向大气排放3kg的NH、0.25kg的H2S、0.4kg粉尘和15X10各菌体，这些物质的污染半径可达4.5-5.0km，在养殖场周围100-1000m范围内恶臭与粉尘的感觉比较明显，尤其100m以内的下风向区域，恶臭的感觉非常明显。

2.3 对土壤和农作物的影响 粪污未经无害化处理直接进入土壤，粪污中的蛋白质、脂肪、糖等有机质将被土壤微生物分解，其中含氧有机物被分解为氧、胺和硝酸盐，氨和胺可被硝化细菌氧化为亚硝酸盐和硝酸盐：糖和脂肪、脂类等含碳有机物最终被微生物降解为CO2和H2O，从而通过土壤得到自然净化。如果污染物排量超过了土壤本身的自净能力，便会出现降解不完全和厌氧腐解，产生恶臭物质和亚硝酸盐等有害物质，引起土壤的组成和性状发生改变，故也常造成生物污染和疫病传播。

对大黑乡一猪场（该养殖场猪的存栏数量为1000头）污水漫及土壤的观察和检测发现，这些土壤的孔隙已经堵塞，形成了严重的板结，基本失去了种植农作物的能力。

2.4 对人体健康和畜牧业发展的影响 畜禽类便含有大量的病原微生物、寄生虫卵及滋生的蚊蝇，会使环境中病原种类增多、菌量增大，出现病原菌和寄生虫的大量繁殖，造成人、畜传染病的蔓延。据相关研究，畜牧场所在地排放的每mL污水中平均含33X10的四次方个个大肠杆菌和69X10的四次方个场球菌，在这样的环境中仔猪（鸡）成活率低、育肥猪增重慢、蛋鸡产蛋少、料肉（蛋）比增高，阻碍了畜牧养殖业的发展。辽中县近年来规模化养殖场的仔猪和产仔母猪的病死率一直比较高，使用循环污染的水源是造成这种结果的主要原因。而且近年来鸡的死亡淘汰率也呈上升趋势，这严重影 响了畜禽养殖业自身的发展。

3 辽中县畜禽养殖污染防治对策建议

3.1 规模化畜禽养殖业污染防治的管理制度

3.1.1 建立合理通畅的管理体系 到目前为止，我县规模化续期养殖的环境污染管理体系既不通畅，主要表现在管理主体的职责不明确，定位不准确，监管不到位。从实际情况来看，对规模化畜禽养殖场的管理主要有两个部门，一个是农业部门，另一个是环保部门。在过去很长的一段时间内，农业部门政策管理的主要目标是实现畜禽养殖业的快速发展，而对于环境保护问题不是其关心的主要或重点内容，因此在其政策中没有充分体现畜禽养殖业污染防治的内容。同样，而环保部门一直以来长期的重点工作是城市建设和工业污染的监管，没有明确将畜禽养殖污染防治纳入其管理中。管理主体的不明确导致“谁都管，但谁都不管”的局面，进而强调产业发展的背景下畜禽养殖的环境管理出现了所谓的管理“真空”。这也是导致规模化畜禽养殖污染问题产生的原因之一。因此，治理污染，首先应通常合理的管理体系。

3.1.2 建立科学的规划管理制度 规范规模养殖场的建场规划及布局。主要就是养殖场的选址管理问题，这方面辽中县目前还没有系统的挂历制度。建场时，场址的选择应经过环保部门、村委会的同意，在畜牧部门的指导下，统一规划，统一布局，切忌私建滥建。选择的场地应远离交通干道、人生活区、饮用水源、风景名胜区，最好有一个附属鱼塘，以便消化、处理经环保处理后的“污水”。场内部生产区要和饲养员生活区分开。农牧区的养殖场均将污染物直接漫流或渗坑排放或沤粪积肥上地，对农牧区水源井造成污染。所以，在规模化畜禽养殖企业普遍缺乏有效的水污染治理设施的前提下，在规划合理选择建场地址就就变得十分的重要。因此，应当抓紧制定全县的畜禽养殖场选址方面的强制性规定，并纳入环保审批程序。

3.1.3 建立严格的排污管理制度 从前面对畜禽养殖污染的环境经济分析中我们可以知道，对畜禽养殖企业实施排污检测并征收排污费，可以有效降低污染物的排放量。那么，为防止畜禽养殖污染进一步发展并使其得到有效治理，就应当建立严格的排污管理制度。对于排污费的征收，主要依据国家环保总局颁发的《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596_2001）进行，按照这个规定，起征标准为：猪500头以上，蛋鸡15000羽，奶牛100头，肉牛200头。但是，具体以多少为准，我们还是得根据当地的实际情况来制定标准。

3.2 规模化畜禽养殖业污染防治的技术措施安排

3.2.1 清洁养殖与废弃物收集 畜禽养殖应严格执行有关国家标准，切实控制饲料组分中重金属、抗生素、生长激素等物质的添加量，保障畜禽养殖废弃物资源化综合利用的环境安全；应逐步推行干清粪方式，最大限度地减少废水的产生和排放，降低废水的污染负荷。畜禽养殖宜推广可吸附粪污、利于干式清理和综合利用的畜禽养殖废弃物收集技术，因地制宜地利用农业废弃物（如麦壳、稻壳、谷糠、秸秆、锯末、灰土等）作为圈、舍垫料，或采用符合动物防疫要求的生物发酵床垫料。畜禽粪便、垫料等畜禽养殖废弃物应定期清运。

3.2.2 废弃物无害化处理与综合利用 应根据养殖种类、养殖规模、粪污收集方式、当地的自然地理环境条件以及废水排放去向等因素，确定畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用模式，并择优选用低成本的处理处置技术。鼓励发展专业化集中式畜禽养殖废弃物无害化处理模式，实现畜禽养殖废弃物的社会化集中处理与规模化利用。鼓励畜禽养殖废弃物的能源化利用和肥料化利用。大型规模化畜禽养殖场和集中式畜禽养殖废弃物处理处置工厂宜采用“厌氧发酵—（发酵后固体物）好氧堆肥工艺”和“高温好氧堆肥工艺”回收沼气能源或生产高肥效、高附加值复合有机肥。

3.2.3 畜禽养殖二次污染防治 应高度重视畜禽养殖废弃物还田利用过程中潜在的二次污染防治，满足当地面源污染控制的环境保护要求。通过测试农田土壤肥效，根据农田土壤、作物生长所需的养分量和环境容量，科学确定畜禽养殖废弃物的还田利用量，有效利用沼液、沼渣和有机肥，合理施肥，预防面源污染。加强畜禽养殖废水中含有的重金属、抗生素和生长激素等环境污染物的处理，严格达标排放。废水处理产生的污泥宜采用有效技术进行无害化处理。畜禽养殖废弃物作为有机肥进行农田利用时，其重金属含量应符合相关标准；养殖场垫料应妥善处置。

3.2.4 鼓励开发应用的新技术 国家鼓励开发、应用以下畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用技术与装备：1）高品质、高肥效复合有机肥制造技术和成套装备。2）畜禽养殖废弃物的预处理新技术。3）快速厌氧发酵工艺和高效生物菌种。4）沼气净化、提纯和压缩等燃料化利用技术与设备。

国家鼓励开发、应用以下畜禽养殖废水处理技术与装备：1）高效、低成本的畜禽养殖废水脱氮除磷处理技术。2）畜禽养殖废水回用处理技术与成套装备。

畜禽养殖环保要求篇9

第二条本办法所称畜禽规模养殖污染，是指养殖畜禽达到本办法规定数量的单位或个人，在畜禽养殖过程中排放的废渣以及清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水、恶臭等对环境造成的危害。

第三条本市行政区域内畜禽规模养殖的污染防治适用本办法。

第四条环境保护行政主管部门是畜禽规模养殖污染防治管理的行政主管部门，负责畜禽养殖污染治理的监督和检查工作。农牧行政主管部门协助做好畜禽养殖污染治理的监督、检查和畜禽养殖污染物综合利用技术推广应用工作。

第五条下列区域禁止畜禽规模养殖：

(一)重要生态功能区、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、旅游度假区、文物和历史遗迹保护区；

(二)城市和城镇中的居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；

(三)法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

禁养区内原有从事畜禽规模养殖的单位和个人应当搬迁或关闭。

第六条畜禽规模养殖必须符合城镇总体规划和环境功能区划的要求，合理布局。从事畜禽养殖的单位和个人必须落实污染防治措施，排放污染物须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》，并符合总量控制要求。

第七条新、改、扩建养殖规模常年的存栏量达到500头以上猪、100头以上牛、30000羽以上鸡（鸭、鹅）和50000羽以上鹌鹑（肉鸽）的畜禽养殖场，必须严格执行环境保护法律、法规的规定，编制环境影响报告书，进行环境影响评价，报环境行政主管部门审核批准。

第八条畜禽养殖规模常年存栏量达到100头以上猪、50头以上牛、10000羽以上鸡（鸭、鹅）以及20000羽以上鹌鹑（肉鸽）的单位和个人，应当编制环境影响登记表，报市、市（区）环境保护行政主管部门审核批准。

第九条从事畜禽规模养殖的数量达不到本办法第七条、第八条规定的单位和个人，可能影响群众生产生活的，应当依法编制环境影响登记表，报所在地市（区）环境保护行政主管部门审查。

第十条畜禽规模养殖污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。养殖场所在投入运行前，建设单位应当向批准该项目的环境保护行政主管部门，申请该项目的环境保护验收。经审批该项目的环境保护行政主管部门同意后，方可从事畜禽养殖。分期建设、分期投入使用养殖场所的，可分期进行环境保护验收。环境保护行政主管部门自收到竣工验收监测报告之日起15日内，完成对畜禽养殖场所的验收。

第十一条畜禽规模养殖污染防治应遵循“综合利用优先、资源化、无害化、减量化”的原则，按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）落实畜禽养殖场所废渣、恶臭、废水、畜禽尸体安全处置措施。从事畜禽养殖的单位和个人，应当畜禽养殖场所环境绿化，保持环境整洁，实现清洁养殖。

第十二条从事畜禽规模养殖的单位和个人必须向所在地县级环境保护行政主管部门进行排污申报登记，在依法实施污染物总量控制的区域内，应当向所在地环境保护行政主管部门提出排放污染物的申请，经审核批准，领取《排污许可证》，并按照《排污许可证》核定的排放总量排放污染物。

第十三条畜禽规模养殖排放污染物的，从事养殖的单位和个人必须按规定缴纳排污费；排放污染物超过国家或地方规定排放标准的，应按规定缴纳超标排污费。畜禽规模养殖场所污水实行资源化利用，无污染物排放的，免收排污费。

第十四条市（区）、乡（镇）人民政府应鼓励农民建立养殖小区，推行集中养殖，集中治污和废弃物综合利用。

畜禽养殖环保要求篇10

一、工作思路和目标

（一）畜禽养殖业整治的思路。

根据区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖结构、布局和规模，划定禁养区（不准规模化养殖畜禽的区域）、限养区（实现畜禽污染物总量控制的区域）和非禁养区（除禁养区和限养区以外的区域），按建设项目有关规定和规划定点要求规范养殖场建设，对现有养殖场（户）污染进行综合整治，削减敏感区域的饲养总量，推行清洁生产和生态化养殖，实现废物减量化、无害化、资源化和生态化的目标。

（二）畜禽养殖业整治的目标。

合理规划和适度发展畜禽养殖业，控制和削减畜禽养殖排污总量。到年底，禁养区规模化养殖场原则上全部实现关停转迁；除禁养区外，全县所有规模化养殖场实现污染物达标排放，排污总量控制在年的50%以内。

1、禁养区整治目标。

（1）禁养区内不得新建和扩建各类畜禽养殖场，现有各类规模化畜禽养殖场二年内逐步实现关停转迁。

（2）禁养区畜禽养殖总量年削减50%，年底实现禁养。

（3）禁养区内现有畜禽养殖场应采取有效措施削减排污总量或进行污染物综合利用，利用现代生物制剂，减轻恶臭气体污染，在实施关停转迁前不得扩大饲养规模（种类和数量）。

2、限养区整治目标。

（1）限养区内不得新建和改建各类畜禽养殖场，限养区内的现有各类畜禽养殖场不得扩大养殖规模；限养区内治理无望的养殖场在年底前实现关停。

（2）在年底前，限养区内的各类畜禽养殖场的规模、饲养密度及安全防护距离达到规定的要求，排放的污染物（包括恶臭气体）的浓度和总量须达到国家或地方规定控制标准。

3、非禁养区整治目标。

（1）畜禽养殖场的规模、饲养密度及安全防护距离达到规定的要求。新建、改建和扩建养殖场应符合规划定点要求，建设项目必须经环保部门审批，严格执行“环评”、环保“三同时”制度和农业部门防疫条件验收。

（2）现有的各类畜禽养殖场须妥善处置固体废弃物，在年底前排放的污染物（包括恶臭气体）的浓度和总量须达到国家或地方规定控制标准。

（3）养殖场要实现废物减量化、无害化、资源化、生态化，有效削减污染量，减轻对环境的污染程度。

二、禁养区、限养区、非禁养区的划分

（一）禁养区范围。

1、县城市总体规划中“一城（武康）”远景规划建设用地范围；

2、县依法划定的各类风景名胜区、下渚湖风景旅游度假区；

3、各类历史文物遗迹保护点；

4、武康对河口水库、东苕溪乾元段、苎溪漾生活饮用水源保护区；

5、国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。

（二）限养区范围。

1、除禁养区外的铁路、高速公路、国道、省道两侧500米以内范围；

2、县城市总体规划区中除了畜禽禁养区以外范围；

3、乾元镇、新市镇、钟管镇、洛舍镇、雷甸镇、禹越镇、新安镇、莫干山镇、三合乡、筏头乡规划建设用地范围。

（三）非禁养区范围。

县域内除了禁养区和限养区以外，均为非禁养区。

三、畜禽养殖业污染整治工作实施计划

（一）组织机构和职责。

1、组织机构。

县政府成立县畜禽养殖业污染综合整治领导小组，成员由县政府办公室、县计经委、县财政局、县环保局、县农业局、县建设局、县旅游局、县国土资源局、县工商局、县交通局、县卫生局、县水利局、县林业局和县城管局组成。领导小组下设办公室和专家技术小组。

2、禁养区划分、整治实施方案的制定。

（1）公布县畜禽养殖禁养区限养区非禁养区划分范围并报市环保局、市农业局备案；

（2）制定《县畜禽养殖业污染整治方案》，发文实施。

3、各部门职责。

（1）整治办公室根据《县畜禽养殖业污染整治方案》，负责畜禽养殖场的污染防治管理和组织实施工作。

（2）环保部门对本辖区内的畜禽污染防治工作依法实施统一监督管理。

（3）规划部门要根据城镇发展总体要求，提出畜禽养殖业规划选址意见。

（4）农业部门负责制定年度和中长期畜禽养殖业发展规划、污染治理计划，提供技术指导服务，并对新建畜禽养殖场的定点严格把关。

（5）规划、卫生、水利、林业、交通、国土、工商和城管执法部门应根据各自的职责，协同农业、环保部门做好本《方案》的实施工作。

国土部门会同城管执法部门依法对擅自建设和搭建的各类养殖场（棚）进行查处；水利、交通、环保部门要依法对污染物直排河道的行为进行查处。

（6）财政部门在年度资金预算中，应列支畜禽养殖业污染综合整治专项资金，用于补助畜禽养殖业污染防治。

（二）畜禽养殖业整治计划。

1、禁养区的整治要求。

控制和削减畜禽饲养总量，畜禽饲养总量在年基础上年削减50%，至年底前实现禁养。

（1）禁养区内禁止新建、改建和扩建一切养殖场。

（2）年底前禁养区内实现禁养。养殖场在实施关停转迁前不得扩大饲养规模（种类和数量），应采取有效措施实现年削减排污总量20%的目标，并应用现代生物制剂，减轻恶臭气体的污染。

2、限养区整治要求。

（1）限养区内禁止新建和扩建一切养殖场。

（2）逐步削减区域排污总量，至年底前区域排污总量控制在年的50%。规模化畜禽养殖场（户）排放的各类污染物的浓度和总量（废水、废气、恶臭污染物、固体废弃物）达到国家和地方规定的控制标准。对排放污染物超过规定浓度和总量的畜禽养殖场，由县人民政府责令其限期治理，至年底前全部实现达标排放。

3、非禁养区整治要求。

年底前所有规模化畜禽养殖场污染物实现达标排放，并优先发展生态型和资源综合利用型的畜禽养殖场，实现清洁生产、预防为主、防治结合、综合利用、化害为利目标，达到区域密度、规模和结构的合理配置，促进畜禽养殖业可持续发展。

（1）积极推行清洁生产工艺，实现科学养殖，达到饮污分离、雨污分流、污染物固液和干湿分离。规模化畜禽养殖场应建立有机肥加工中心及与排污量相匹配的农业示范基地，积极采用生物治理技术，畜禽粪尿综合利用率达到80%以上。

（2）合理定点建设养殖场，新、改、扩建畜禽养殖场必须符合国家及地方规定的规模、饲养密度和卫生防护距离的控制标准，并严格执行“环境影响评价审批”和环保“三同时”制度，纳入正常的项目审批轨道。

（3）逐步削减区域排污总量，至年底前区域排污总量控制在年的50%。规模化畜禽养殖场（户）排放的各类污染物的浓度和总量（废水、废气、恶臭污染物、固体废弃物）达到国家和地方规定的控制标准。对排放污染物超过规定浓度和总量的畜禽养殖场，由县人民政府责令其限期治理，至年底前全部实现达标排放。畜禽养殖场必须完善雨污分流设施，具备纳管条件的养殖场必须将污水纳入城市污水管网。

四、畜禽养殖场控制标准

（一）卫生防护距离标准。

畜禽养殖场应达到安全防护距离要求。畜禽养殖场与规划居民住宅之间隔离带宽度最小应达到：猪常年存栏少于500头的，为300—500米；500—3000头的，为500—800米；3000—10000头的，为800—1000米；多于10000头的，为1000—1500米。其它种类畜禽根据排污状况参照执行。

（二）区域饲养密度标准。

控制限值（按常年存栏数计）为：猪≤5头/亩，牛≤1头/亩，其它种类畜禽根据污染物排放状况参照执行。

（三）水污染物、废渣和恶臭气体标准。

畜禽养殖业水污染物、废渣和恶臭气体排放标准执行国家环境保护总局批准的《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）。养殖规模小于GB18596—2001标准中规定的规模控制下限的各类养殖场（如存栏小于500头养猪场）参照此标准执行。

五、政策措施

（一）禁养区内各类规模化畜禽养殖场关停转迁的具体补助标准、限养区和非禁养区内各类规模化畜禽养殖场达标整治的具体补助标准另行制定。

（二）超过治理期限畜禽养殖场排放的污染物的总量和浓度仍未达标或未按期实现搬迁和关停的，除责令其停止饲养畜禽外，取消其污染治理资金补助。