对旅游开发的建议十篇

对旅游开发的建议篇1

应对策及建议。

关键词：贵州古镇 旅游开发 资源 对策 建议

在我国主题旅游中“古镇旅游”正以它独有的魅力吸

引越来越多的游客。作为中国较早开发古镇旅游的古镇如

周庄、同里、平遥古城、乔家大院、丽江等，这些古镇的

开发不仅为地方带来巨大的经济利益，更成为了当地一张

闪亮的宣传名片，为推动旅游发展发挥巨大作用。相比之下，

作为古镇资源丰富的贵州在古镇旅游开发方面尚处于初级

开发，知名度低，没有形成贵州古镇旅游特色。因而如何

将贵州的 “古镇游”进行深入开发，展示贵州古镇特有的

风韵风貌是值得深入研究的课题。

一、贵州古镇旅游资源特色

（一）古朴自然的原始风貌

贵州的很多古镇，其旅游是近两年才开始的，交通进

入性较差所以古镇的知名度不高，虽然与周庄、丽江等成

熟古镇相比旅游开发落后，但也避免了这些古镇人满为患，

商业气息过强等开发所带来的问题。镇内人们仍旧平静地

过着自己的生活，黑亮的青石, 脚下斑驳的石坡路面, 以及

闲坐的老人, 勾勒出古镇古朴自然的本色。

（二）依山傍水喀斯特风景独好

贵州古镇的另一大特点就是身处喀斯特地貌中，清清

的溪水带给古镇女性的柔美间，逶迤的山林洞穴赋予古镇

阳刚的威武，典型的喀斯特地貌为古镇造于独有的美妙景

观。如贵州的石头寨，掩映于青山秀水之间，古寨内形态

各异的岩石随处可见，石屋、石山、石板路、石拱桥、宛

如一个石头的世界。喀斯特地貌装点的贵州古镇风景这边

独好。

（三）浓郁醇香的少数民族风情

贵州拥有许多少数民族风情浓郁的民族古镇古村，如

西江苗寨、岜沙苗寨等，贵州的古镇相比江南的古镇，多

了一些古铜色和高原红，绝对不是小家碧玉，更不是大家

闺秀，贵州的古镇更像森林里赤脚奔跑的姑娘，充满了自由、

活力，还有原始的野性。

二、贵州古镇开发现状及问题

（一）开发宣传特色不明

贵州古镇自身并不缺乏鲜明的特色，但匆忙粗浅的旅

游开发致使贵州的古镇旅游特色不明，知名度不高。很多

地方政府为争取旅游经济效益，凡是具有古

镇资源的地区都一哄而上，在没有旅游规划的基础上

将产品盲目推向市场，造成同一区域内产品雷同，内容项

目单一。例如贵州一些苗族村寨都争着赶上旅游这趟列车，

最后游客进入后发现千镇千村一面，既破坏了古镇的原汁

原味的意境又让游客兴味索然。

（二）“住”不下来

研究古镇旅游开发成功的地方，如丽江、西塘，会发

现游客在古镇旅游时间一般是一个星期以上，产生的经济

效益自然大。而通过调查，游客在贵州古镇旅游的时间一

般就是一、两天，游客过夜游非常少。为什么之间的差距

如此大？并不是我们的景观少，而是贵州古镇的旅游住宿

和娱乐跟不上。很多人去丽江就奔着四方街的酒吧，纳西

作者简介：单延芳，女，（1978年―），浙江萧山人，讲师。现任教于贵州师范大学国际旅游文化

学院。

•36• 城市建设理论研究

城市建设理论研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu•高教探索•

民居建成的客栈，单是闲坐在安静的天井品茗赏泉，静听

着流水声声，就是人生的享受。贵州古镇有特色的旅游客栈、

娱乐街区太少了，而本来有特色的苗族吊脚楼又因为卫生

问题让客人宁可在村寨旅游后回到县城宾馆住宿。这也是

贵州旅游至今“门票经济“占主导的原因。

（三）当地居民对古镇文化旅游认识不够

开发旅游所带来的经济效益，古镇居民已逐渐认识，

所以不能说他们不积极参与旅游。但他们对旅游的参与停

留在最浅的层面，就是向游客兜售旅游商品，如郎德苗寨

当歌舞表演结束后很多村民就会围住游客推销商品。殊不

知游客热衷古镇旅游最主要的动机之一就是感受古镇原始

的民风民俗，而不是太过于商业化得东西。所以古镇居民

如果不清楚古镇文化旅游的精髓，对人文自然景观价值的

保护态度不积极,就会破坏古镇生态、人文等方面的原真性。

三、贵州古镇旅游发展思考

（一）塑造鲜明的古镇旅游形象

每一个古镇都有自身独特的历史文化、人文习俗，所

以在旅游开发时必须在旅游调查规划的基础上深度挖掘古

镇的文化内涵、个性特色，并根据现代游客对古镇旅游的

需求打造古镇的旅游形象，确定不同的旅游主题。贵州古

镇总体形象设计应突出原生态型，古镇与怡人的气候、自

然的山水、淳朴的民风、多彩的民族文化相得益彰，这正

是那些过度开发的古镇所缺乏的。其次贵州不同的古镇应

体现不同的风格，切忌低水平的重复建设，而是将这座古

镇的历史和它留下的物质、非物质文化遗产完好的保存与

开发，让游客感受到不同古镇鲜明的特色文化、乡土乡情。

在宣传方面应多元化，近年来贵州举办了“舞蹈大赛”、“旅

游大使选拔赛”等大型赛事，可将的舞台迁到贵州古镇中，

让选手在美色美景中自由歌舞、展示风采。还可邀请著名

服装设计师在古镇古街搭建T 台，让模特身着华服诠释古

镇的另一种风韵。

（二）增强游客的体验参与性

要能留住客人，让游客对古镇旅游记忆深刻，并且避

免旅游产品同质化问题，增强旅游产品的体验性尤为关键。

如凤凰古城的对歌、四川洛带古镇为游客提供“当一天客

家人，学客家话，做客家饭，体验客家火龙节”等类似的

活动。目前贵州大多古镇设计的旅游产品依然以观光欣赏

为多，游客的参与性不强，使得游客旅游结束后印象不深，

重游率不高。贵州古镇应在旅游产品设计上有所突破，如

游客在苗寨学做蜡染、做银饰、酿酒，一方面让游客有机

会与古镇居民零距离接触交流，更直观、更深刻的体验古

镇生活；另一方面还可以更好地销售旅游商品。

（三）旅游基础设施建设，尤其是旅游住宿

旅游住宿对古镇旅游尤为关键，因为特别是一些很有

特点的客栈本身就是对游客吸引力很强的古镇旅游资源，

如浙江西塘旅游客栈中的雕花明清大床勾起游客的好奇期

盼，宏村客栈的四方天井让游客流连不已，免费上网突显

客栈的人性化。发展古镇旅游，贵州的旅游基础设施建设

必须跟上，特别是旅游住宿应借鉴成功开发地区的经验，

建设既有贵州古镇特色，又符合游客现代旅游需求的旅游

酒店和客栈。例如贵州苗寨吊脚楼民族特色鲜明，如果将

客房内装潢设计赋予民族的个性，再配以现代化的设施便

可营造贵州特色旅游客栈。

参考文献

[1] 鲍 蕊，《四川古镇旅游开发探析》，管理视野•网

络财富，2009，(3)

[2]况红玲，《四川古镇旅游开发中存在的问题及对策》，

宜宾学院学报，2004，4(3)

[3] 邓学芬、柯丽芳，《古镇旅游开发研究――以成都

对旅游开发的建议篇2

市政府纠风办关于20__年民主评议政风行风活动群众意见建议征集情况的通报下发后，市旅游局党组高度重视，立即召开党组会议，专题研究部署群众意见建议的整改工作。现将整改情况报告如下：

一、高度重视，立即行动

在全市征集群众意见建议活动中，旅游行业受到了社会各界的广泛关注。对市纠风办向我局反馈的200条群众意见和建议，我局进行了认真的梳理、归纳和分析。结合市委、市政府实施“打造特色旅游基地”和“旅游强市”战略目标，采取切实有效的措施，积极整改，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进我市旅游业又好有快地发展。

（一）向各县旅游管理部门，局机关各科室、局属各二级单位和旅游景区、旅游星级饭店和旅行社印发通报群众的意见和建议，使全市旅游管理部门和旅游经营单位对旅游政风行风的现状，广大人民群众对旅游行业关注的热点，旅游服务的难点和当前旅游工作存在的薄弱环节有一个清醒的认识和了解，对自身存在的问题和差距进行深刻的反思，增强危机意识和紧迫感，进一步提高解决存在问题的责任感和使命感。

（二）根据群众意见建议对整改任务进行分解，明确到责任领导、责任科室、责任人员，督促相关单位进一步查摆问题，找差距，落实整改措施。

（三）针对群众意见较为集中的“热点”和“难点”，进行专题研究部署，深刻剖析根源，选准突破口，抓住重点，制定措施积极整改。

（四）制定集中整改工作方案，对组织领导、方法步骤、整改内容、整改时间、整改对象和整改目标，提出明确的要求。

二、正视问题，落实整改

在整改工作中，市旅游局坚持把做好民主评议旅游政风行风活动与深入学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风，促科学发展”等主题教育活动相结合，教育引导广大干部职工把压力变动力，增强忧患意识、责任意识、服务意识，把整改工作落到本职岗位上。

针对旅游市场监管不力的问题。市旅游局组织执法人员在旅游旺季、小长假和黄金周期间开行旅游投诉直通车，深入景区（点）、旅游饭店、旅行社等旅游接待单位，针对旅游市场上出现的旅游购物、消费欺客宰客；旅游业务经营 “黑社”；无证带团导游；旅游交通有安全隐患；旅游企业服务质量差等扰乱旅游市场秩序经营行为等问题现场受理游客投诉，实行动态监管。日常的旅游市场监管工作，市旅游局通过××旅游网、××日报、天中晚报向社会公布旅游咨询和投诉电话，及时受理游客投诉，旅游投诉处理满意率达到100%。开展对全市旅行社租用车辆和旅游业务经营广告行为专项检查工作，市旅游局先后印发了《关于切实加强旅行社租（使）用车船管理工作的通知》（驻旅20__26号）、《关于进一步加强旅行社租（使）用旅游车辆管理工作的通知》（驻旅20__42号）和《关于进一步加强我市旅行社租（使）用车船管理工作的紧急通知》（驻旅20__58号）文件，严禁旅行社组织“夕发朝至”的团队旅游，消除安全隐患；联合工商部门开展了旅行社广告、旅行社门市部专项治理工作，净化了旅游市场。

针对部分旅游经营单位诚信缺失问题。市旅游局向全市旅游行业印发了《××市诚信旅游活动方案》，建立了旅游景区、旅游饭店、旅行社诚信档案，并对旅行经营单位经营基本信息及奖惩情况进行动态管理，并按照考核结果进行诚信旅游企业等级公示，实现末位淘汰。旅行社是旅游业的龙头，也是旅游市场各种问题集中的焦点。为规范旅行社的经营行为，推动各旅行社不断加强自身建设，在全市旅行社全面开展“星级旅行社”评定活动。根据旅行社星级评定标准，同时结合《20__年度国内旅行社业务及服务质量考评工作方案》和《20__年度旅行社业务档案检查评比工作的通知》精神，对旅行社维护旅游者利益及服从行业管理情况进行检查评比，全市共评定5家星级旅行社，其中新世纪旅行社被省旅游局评定为四星级旅行社。

针对部分旅游从业人员服务意识差，服务水平不高的问题。市旅游局邀请郑州旅游职业学院举办了全市旅游景区、旅游星级饭店、旅行社中高级管理人员培训班，全市旅游行业共277人参加了旅游标准化、旅游政策法规培训、旅游企业经营管理及安全培训，并获得了国家旅游局颁发的中高级岗位资格证书，极大地提升了旅游行业的服务水平。同时对注册20__年度ic卡导游员进行职业道德、礼貌礼节、职业技能和旅游政策法规的培训。

针对部分经营单位存在的强行消费，商业欺诈现象。市旅游局加大了旅游市场秩序规范化管理力度，组织开展以“阳光行动”为主题的旅游市场综合整治工作。认真贯彻落实《旅行社条例》、《旅行社条例事实细则》和 《河南省旅游条例》，严厉打击无证经营、违约失信、擅自改变行程、超出合同以外购物等违法违纪行为。同时在全行业经营单位显要位置公示了旅游投诉和咨询电话，随时随地接受群众的举报。“十一”黄金周前夕，向社会了旅游消费提示，让广大游客明明白白消费，开开心心旅游。

针对部分群众反映旅游景区门票价格高的问题。市旅游局积极向市政府报告，经过积极努力，我市旅游年票在今年4月份正式发行。一张旅游年票60元限本人一年内可以不限次数游览，极大地方便了我市广大人民群众和在我市长期居住或务工的外地群众，深得群众的欢迎；嵖岈山推出了本文来源：文秘站 千万门票大派送活动，金顶山向社会发放10万张免费门票，其中面向××市范围内1万余张；铜山景区、金顶山景区结合自身实际，也推出了旅游年票优惠活动。同时继续协调各景区对在“三八”节、教师节、重阳节等重大节日期间对特殊人员实行门票优惠。

对于群众关于加快我市旅游景区开发建设的建议，市旅游局完成了《××市旅游发展总体规划》的修编工作。市、县旅游局精心论证、包装了30多个旅游项目，汇编了《××市旅游招商项目册》，积极争取各方资金，开展各种招商引资活动。××区也加大了旅游资源的开发力度，今年6月份，××区政府与北京达沃撕颠峰旅游规划设计院签订了《河南省××市××区生态、旅游概念性规划（含商桐公路沿线及蚂蚁山周边两个片区）》合同书。××县加大了文化旅游产品的开发力度，先后完成了《××县旅游发展总体规划》、《南海禅寺旅游发展规划》、《梁祝故里详细规划》。

对于群众关于加大我市旅游宣传力度的建议。市旅游局组织编印了《天中揽胜》宣传画册、《××旅游图》以及中、英、日、韩文对照的《××旅游》宣传画册和《锦绣天中一日游》宣传折页，拍摄了《传奇天中》风光片等宣传资料，丰富了我市宣传品的内容，提高了宣传品的档次。举办了一系列旅游宣传活动。抓住全国百城旅游宣传周契机，举办了××分会场暨嵖岈山第一届西游文化节启动仪式，活动周期间先后组织了《情系嵖岈·春满人间》文艺演出、百家旅行社××踩线、百名记者看天中、百名越野摩托车车手城市巡游，金顶山首届旅游节、“千家万户登金顶”登山比赛、20__河南省越野摩托车锦标赛等一系列活动，有力带动了××旅游产业发展，提升了××旅游的知名度。继续加大了对北京、武汉、郑州等中心城市、周边省份和省内的宣传促销力度。积极参加国际、国内旅游交易会和中国北方旅游交易会及中部旅游交易会，全方位宣传推介××旅游产品。邀请国际旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。

在对群众意见建议整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明显的成效。但总体上来看，目前我市旅游政风行风建设的现状同广大人民群众的期望仍有一定的差距，长效机制建设同旅游业快速发展仍不相适应。旅游业是服务行业、窗口行业，行风是关系旅游业能否健康快速发展的生命线。市旅游局作为政府主管窗口行业的职能部门，将进一步强化监管意识、服务意识，从构建和谐社会，实现我市“旅游强市”的战略高度，持之以恒的抓好政风行风建设。

群众反映的意见建议：

1. 旅游服务态度差,饮食欠佳。(××市: ××县)

2. 旅游，建议费用降低。(××市: ××县)

3. 旅游，公司要诚信。(××市: ××县)

4. 旅游点要杜绝旅游导购，服务质量要改进。(××市: ××县)

5. 旅游方面，黑导游要治理，门票价格过多。(××市: ××县)

6、 开发尽量多的旅游景点。(××市: ××县)

7. 旅游，建议以后服务态度好。(××市: ××县)

8. 旅游市场要规范，黑导游要取缔。(××市: ××县)

9. 旅游，服务不周到。(××市: ××县)

10. 旅游，存在服务质量低下，收费高，管理不规范。(××市: ××县)

11. 旅游路线少，价格偏高，服务质量差。(××市: ××县)

12. 旅游服务不规范。(××市: ××县)

13. 政府部门机构，旅游系统服务意识差，乱收费，市旅游局管理不到位。(××市: ××县)

14. 旅游，建议降低费用，在农村建立分社，丰富农民生活。(××市: ××县)

15. 旅游加强对导游人员职业道德教育。(××市: ××县)

16. 旅游旅游景点；有很多景点可以开发利用，建议多开发利用，修路可供人方便行走，确实为人民大众服务。(××市: ××县)

17. 旅游服务质量不高。(××市: ××县)

18. 旅游：真实服务与承诺不一致。(××市: ××区)

19. 旅游加大开发力度。(××市: ××区)

20. 旅游:建议加强对旅行社的监管。(××市: ××区)

21. 旅游：不能充分发挥自身作用，使县旅游事业停滞不前，没有工作针对性。(××市: ××县)

22. 旅游管理乱骗人多。(××市: ××县)

23. 旅游保障消费者利益强化管理。(××市: ××县)

24. 旅游导游素质不高服务差欺骗消费者。(××市: ××县)

25. 旅游服务差乱收费。(××市: ××县)

26. 旅游服务质量差不遵守职业道德。(××市: ××县)

27. 旅游加强对景区购物进行整顿、治理 防导游强制消费者购物。(××市: ××县)

28. 旅游收费不透明随意更换线路。(××市: ××县)

29. 旅游业调整标准，经常公示。(××市: ××县)

30. 旅游:旅游景点收费高，环境差。(××市: ××区)

31. 旅游:接受旅游合同后，服务质量跟不上，导游素质良莠不齐。(××市: ××区)

32. 旅游:旅游不讲信用，坑蒙拐骗。(××市: ××区)

33. 旅游:真实服务与承诺不一致。(××市: ××区)

34、在门票中，买了大门票买小门票。（××县）

35. 旅游：价格贵，建议门票价格降低。(××市: ××县)

36. 旅游：加大宣传力度。(××市: ××县)

37. 旅游:服务质量差。(××市: ××区)

38. 旅游：规范旅游路线，制止导游带游客购买纪念品收回扣现象，提高旅游质量。(××市: ××县)

39. 旅游：建议旅游局规范景区门票，让能够"一票通"(××市: ××县)

40. 旅游：建议来××投资的企业去风景区应免收门票，为××招商引资提供更好的吸引力。(××市:

××县)

41. 旅游：加强管理。(××市: ××县)

42. 旅游：建议对旅游业加强管理。(××市: ××县)

43. 旅游：有乱收费现象。(××市: ××县)

44. 旅游：管理监管不到位。(××市: ××县)

45. 旅游：对本地企业，居民减免门票，开放本地旅游景点。(××市: ××县)

46. 旅游：建议××旅游降低外来企业的门票费用。(××市: ××县)

47. 旅游：建议省周边各个旅游景点可以免费游玩，可以刺激其 它行业带来收益。例如：服务行业可以带来更多。(××市: ××县)

48. 旅游：建议旅游局能为我们在××工作员工提供优惠卡。(××市: ××县)

49. 旅游：有欺诈现象。(××市: ××县)

50. 建议旅游市场加强整顿。(××市: 高新开发区)

51. 旅游，管理不行，引起游客投诉。(××市: 高新开发区)

52. 旅游，加大景点开发力度。加大景区管理力度。加大景点对外宣传力度。(××市: 高新开发区)

53. 旅游，建议市旅游局管理部门加大监督力度。(××市: 高新开发区)

54. 旅游，建议严格管理，收费服务透明。(××市: 高新开发区)

55. 旅游，有欺骗顾客行为。(××市: 高新开发区)

56. 旅游：加大管理力度。(××市: ××县)

57. 旅游：加强服务管理。(××市: ××县)

58. 旅游：需完善。(××市: ××县)

59. 旅游：服务质量提高。(××市: ××县)

60. 旅游：加强导游及票区管理。(××市: ××县)

61. 旅游：价格贵，服务质量差。(××市: ××县)

62. 旅游：合同不合理，途中购物较多。(××市: ××县)

63. 旅游：存在拉客购买商店。(××市: ××县)

64. 旅游：花钱买罪受，坑蒙拐骗。(××市: ××县)

65. 旅游时进购物店多。(××市: ××县)

66. 旅游：落实国家旅游相关政策。(××市: ××县)

67. 旅游：旅游景点门票涨价。(××市: ××县)

68. 旅游：乱涨价。(××市: ××县)

69. 旅游：希望旅游服务再好些。(××市: ××县)

70. 旅游：旅游业不发达，服务质量上不去。(××市: ××县)

71. 旅游：服务水平需进一步提高。(××市: ××县)

72. 旅游：价格偏高。(××市: ××县)

73. 旅游：有待进一步规范，价格不透明。(××市: ××县)

74. 旅游：强行消费，需改善。(××市: ××县)

75. 旅游：价格偏高，加强景点商店管理。(××市: ××县)

76. 旅游：安排购物多，收费不合理。(××市: ××县)

77. 旅游：强行消费，需改善。(××市: ××县)

78. 旅游：进一步规范旅游业行业管理。(××市: ××县)

79. 旅游：服务质量不够好。(××市: ××县)

80. 旅游陷井太多，职业道德差，骗消费者。(××市: ××县)

81. 旅游服务要改进。(××市: ××县)

82. 旅游：服务不到位。(××市: ××县)

83. 旅游：旅游导游引导购物消费。(××市: ××县)

84. 旅游：监督不到位。(××市: ××县)

85. 旅游时有骗钱现象。(××市: ××县)

86. 旅游团组织不当，费用过高，有宰客现象。(××市: ××县)

87. 旅游旅游服务各项目收费不透明。(××市: ××县)

88. 旅游：价格高，老百姓游不起。(××市: ××县)

89. 旅游：2009年5月1日旅游时，景点乱涨价。(××市: ××县)

90. 旅游：门票价格高。(××市: ××县)

91. 旅游：节假日时门票上涨。(××市: ××县)

92. 旅游：服务差，购物多。(××市: ××县)

93. 旅游强制消费项目多。(××市: ××县)

94. 旅游部门服务差。(××市: ××县)

95. 旅游：加大旅游项目开发力度。(××市: ××县)

96. 建议旅游部门提高服务质量。(××市: ××县)

97. 旅游：导游引导旅客购物方面加强管理力度。(××市: ××县)

98. 旅游：有些旅游景点周边环境，治安环境不好，有待加强管理。(××市: ××县)

99. 旅游：门票收费降低点。(××市: ××县)

100. 旅游：有欺诈游客现象。(××市: ××县)

对旅游开发的建议篇3

全市旅游产业发展会议，在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，取得了预期的效果，今天就要结束了。会上，市委书记同志就我市加快旅游产业发展作了《开拓创新、扎实工作、努力实现旅游发展新跨越》的重要讲话，的重要讲话，站在实践“三个代表”重要思想和实现全面建设小康社会目标的战略高度，深刻阐述了加快旅游产业发展的重大意义，分析了国内、国际旅游发展形势，明确了加快旅游产业发展的指导思想、基本思路和目标任务，对今后一段时期的旅游工作提出了具体要求。

市长同志作了题为《突出特色、打造精品，做大做强旅游产业》的重要报告，熊市长的重要讲话，站在全国、全省旅游发展的高度，对“九五”以来我市旅游业发展作了全面的总结分析，找出了当前我市旅游业发展中存在的主要问题，围绕加快旅游产业发展的基本思路、目标任务，提出了加快发展旅游产业的具体措施，对加快旅游产业发展作了总体部署。、熊市长的讲话深入浅出、高屋建瓴，大家一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实到实际工作中去。

昨天下午，与会同志实地考察了官房花园五星级大酒店、和顺侨乡景区和杜鹃王旅游开发公司，参观了外宣品展览，观看了旅游服务技能表演。今天上午，与会同志围绕两位领导的讲话和拟将出台的《中共市委、市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，进行了认真的分组讨论，提出了许多好的意见和建议。刚才，五县（区）分管旅游的领导又分别作了很好的表态发言。

下面，我就如何贯彻落实会议精神和抓好当前旅游工作，讲三点意见。

一、会议的主要收获

这次会议是我市进入全面建设小康社会新的发展阶段召开的一次十分重要的会议，是市委、市政府深入贯彻党的大和届三中全会以及全国、全省旅游工作会议精神，紧密结合实际，高度重视旅游业发展的具体体现。年初召开的市委一届五次全会、市一届五次人代会上，“把旅游业建成支柱产业”的总体目标，在充分准备的基础上，市委、市政府召开这次会议，专题研究加快旅游产业发展问题，充分表明了发展旅游业在经济社会发展中的重要性，也充分表明了市委、市政府对加快旅游产业发展的高度重视。参加会议的同志普遍反映，这次会议主题鲜明，目标明确，规格较高，内容丰实，收获较大。归结起来，主要收获有：

一是统一了思想，提高了认识。会议期间，与会的同志围绕、熊市长的讲话精神和《中共市委、市人民政府关于加快旅游业发展的意见》，就如何全面加快旅游业发展，做大做强旅游产业，进行了热烈深入的讨论。大家畅所欲言，各抒己见。许多同志表示，这次会议就是要解决我市长期以来在旅游业发展上存在的一些模糊认识和认识不到位的问题，从根本上解决“不敢想、不敢干、不会干、不愿干”这些问题，集中全市干部群众的智慧，在全市上下牢固树立旅游经济是我市国民经济的重要组成部分的思想，强化开拓创新、突出特色、优质服务、创造亮点、树立名牌、形成合力六大意识，进一步坚定建设旅游产业的信心和决心，树立科学的发展观，采取强有力的措施，坚定不移地加快旅游产业建设步伐。通过认真学习和讨论，大家进一步加深了对我市加快旅游产业发展步伐的紧迫性、必要性和重要性的认识，增强了加快我市旅游业发展的责任感和使命感。大家普遍反映，这次会议是一次统一思想、提高认识、鼓舞人心、增强信心的会议，必将推动我市旅游业发展取得新突破。大家表示，回去以后，要结合本县区、本部门的实际，认真贯彻落实好会议精神，全面开创我市旅游工作的新局面。

二是认清了形势，理清了思路，明确了任务。会上，市委、市政府根据党的大和全国、全省旅游工作会议精神，结合旅游发展实际，实事求是地提出了当前和今后一段时期我市加快旅游产业发展步伐的基本思路、奋斗目标和任务、工作重点和措施。当前，我们正面临加快发展旅游产业的良好机遇，也面临着旅游市场竞争日趋激烈、旅游产品单一、规模和档次低、总体竞争能力不强、产业发展环境有待进一步改善等新的挑战，形势逼人，不进则退，慢进也是退。会上，有的同志提出，目标任务制订得偏高一些，这是从与全省同步实现小康社会这一总体目标来考虑的，形势要求我们在旅游业发展上必须采取超常规的措施，实现跨越式发展，才能赶上全省发展水平。只有这样，我们才将更加有利于抓住主要矛盾，明确主攻方向，采取有力措施，解决重点和难点。与会同志表示，今后一定要坚决按照市委、市政府的安排部署，结合县区情况认真抓好落实，全面加快旅游产业发展步伐。

三是鼓足了干劲，增强了信心。讨论中大家一致认为，加快旅游产业发展的目标任务宏伟、思路清晰、措施得力，令人鼓舞。虽然我市旅游业发展与全省、全国旅游发达的地州相比存在较大差距，需要我们奋发努力，但我们有基础、有优势，面临着良好的发展机遇。通过这次会议，大家感到对加快旅游业发展的认识更深了，思路更明确，发展的劲头和信心更足了。面对机遇、困难和挑战，只要我们认清形势、坚定信心、统一认识，按照这一既定思路和目标任务、齐心协力、开拓创新、敢于超越、心往一处想、劲往一处使，就一定会不断取得新的成绩。

二、贯彻会议精神的意见

《市委、市政府关于加快旅游业发展的意见》，与会同志以高度认真负责的态度提出了许多好的修改意见。会后，我们将根据大家提出的意见，尽快修改审定，早日下发实施。《意见》以及、熊市长的讲话是当前和今后一段时期我市旅游业发展的重要指导性文件，与会同志要认真领会精神实质，抓好会议精神的贯彻落实。

（一）把握实质，认真学习传达好会议精神

这次会议对加快我市旅游产业发展意义重大。因此，各县区、各部门的同志回去后，要在领导班子内认真组织传达和学习，把思想统一到这次会议精神上来，并就本县区、本部门如何贯彻落实会议精神进行研究和部署。为加快旅游业发展步伐，做大做强我市旅游产业，各县区、各部门要在认真学习领会和准确把握这次会议精神的基础上，结合各自的实际和职能，抓紧制定、出台本县区、本部门的贯彻实施意见和办法，使全市旅游业发展更具有针对性和可操作性。各县区要结合自身的资源特色和区位优势，坚持实事求是、因地制宜、规划先行、量力而行、稳步推进的原则，大力发展各县特色的旅游项目，开发具有竞争优势的旅游产品。

在抓旅游业发展上，要注意不能从一个极端走向另一个极端，不强求每个县都要开发建设多少个景区景点、建多少个旅行社和旅游饭店，要实事求是，要遵循旅游经济规律和市场规律，在景区景点开发建设上不能遍地开花，要突出特色、突出重点，创建精品，研究旅游市场发展趋势和消费者需求。各县区要及时把会议精神向广大干部群众进行传达和宣传，使他们及时了解我市加快旅游产业发展面临的新形势和新任务，了解市委、市政府的决策和方针，充分调动广大人民群众参与旅游建设和发展的积极性和主动性。要通过广播、电视、报刊杂志等多种形式，宣传好这次会议精神，把全市广大干部群众的思想、认识、行动统一到这次会议的精神上来，广泛调动各方面的力量投入到加快旅游产业发展上来。

（二）狠抓落实，加大督促检查力度

为把会议精神贯彻落实到具体行动上，要着力从四个方面抓落实：一是加强理论学习。要深刻学习领会邓小平旅游理论、党的大和届三中全会精神，做到提高认识，把握实质，全面加快。二是加强旅游知识学习。要在全市干部中掀起学习旅游经济知识的热潮，采取请进来、送出去等各种办法，向书本学习、向发达地区学习、向成功的旅游企业家学习，使我们的干部进一步树立旅游意识，从认识旅游、熟悉旅游到会抓旅游和善抓旅游上来。三是注重旅游人才队伍建设。要不拘一格地选拔和培养一大批懂旅游、善抓旅游的人才，充实到各级旅游队伍中来，优化旅游队伍结构。四是建立目标责任制。各级党委、政府和有关部门要切实加强对旅游业的领导，各县区尤其是旅游重点县区要相应成立旅游产业发展领导小组，层层建立目标责任制，把旅游发展任务落实到具体部门、企业、产品、项目上，把旅游发展列入干部考核的重要内容，任务分解到人，责任落实到人。

市委办、政府办要切实履行督促检查的职能，加大督促检查的力度，对会议确定的目标任务、工作重点，要进行立项督查。各县区、各部门要将贯彻落实会议精神的情况于年5月底以前书面上报两办。

三、当前旅游工作的重点

今年一季度，全市旅游业发展势头良好，主要旅游经济指标均呈平稳增长的态势。一季度，全市共接待海内外游客96.6万人次，同比增长15.46%，旅游业总收入2.27亿元，同比增12.44%。其中：接待海外游客1.08万人次，同比增长4%，旅游外汇收入250.15万美元，同比增19.14%；接待国内游客95.52万人次，同比增15.62%，国内旅游收入2.5亿元，同比增10.62%。随着假日旅游的升温所带来的旅游业良好发展势头，给我市旅游业发展带来了新的机遇和广阔发展空间，但更要看到我市旅游业发展面临着严峻形势，我市旅游客源市场大都属远程客源市场，加之周边地州旅游业快速发展带来的巨大客源市场压力，市场竞争更趋激烈。年要完成接待350万人次，实现11.50亿元的旅游综合收入，任务艰巨，必须认真研究，拿出得力措施，确保目标任务的实现。为此，当前要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）依托节庆活动，扩大对外影响，千方百计增加客源。在宣传促销上，要探索“政府引导、社会参与、市场运作”的机制，不能墨守成规，必须打破框框，推陈出新，抓住重点客源市场，举全市之力，联合出击，精心策划包装文化旅游产品，举办各类大型节庆活动，大造声势，吸引旅游者。首先要精心组织好第五届昆明国际旅游节分会场、热海旅游节、啤酒狂欢节、首届中国云南南方丝绸古道商贸旅游节等几个重大节庆活动，要探索逐步走市场化运作的路子，提高办节质量，打造节庆品牌。同时，要认真组织参加国际、国内两个旅游交易会，要发挥“团队”精神，全市上下一致，重拳出击，市旅游局要精心组织安排，各县（区）和旅游企业积极参与，重彩亮相，扩大宣传效果。其次要依托各种现代媒体，搭建旅游宣传平台。充分利用媒体种类多、传播广、时效快、信息灵的特点，通过媒体提升旅游的影响力。在主流媒体上进行形象宣传，开展网上促销，推出旅游信息，拍摄旅游宣传片，展现精品，尽快制作完成旅游图片库建设。年内要完成大保高速公路、320国道主要交叉路口旅游标示牌的设计制作，按照属地管理原则，由各县区具体负责，旅游主管部门要搞好指导、协调。

（二）依托项目建设，带动旅游产品开发上档次、上规模。要积极实施项目带动战略，加快旅游产品开发建设步伐，通过项目建设，调整产品结构，逐步实现我市旅游产品类型和空间布局的合理化，推动全市旅游业可持续发展。首先要加大项目实施力度，各县区要在市政府确定的重点项目、旅游国债项目的基础上，确定2—3个重点项目，重点组织开发实施，要落实项目责任制和主要领导项目负责制，制定具体项目进度表，加强检查监督，确保项目的实施。其次是要挖掘潜力，在搞好老产品改造提升的同时，尽快启动高黎贡山、松山、龙王塘、光尊寺、腾密边境旅游等一批新项目，大力开发多元化旅游产品，满足不同层次、不同需求的旅游者。加快旅游投融资体制改革，大力培育多元化投资主体，加快项目招商引资力度，提高项目包装、策划水平，提高项目招商的成功率，大力推进项目开发的市场化进程。第三，要切实做好旅游商品开发工作，努力提高旅游产业综合效益。旅游、经贸、乡企等相关部门要密切配合，尽快研究拿出具体的开发方案，积极组织推出一批设计新颖、有纪念和观赏价值，有市场前景的旅游商品，加大扶持开发力度，要按照市场化运作方式，使我市的旅游商品生产、销售向规模化、品牌化、效益化方向发展。

（三）依托文化建设，全力打造旅游新形象。要大胆探索旅游与文化的结合，走出一条依托文化发展旅游的新路子，要以创新的思维，结合建设“文化新”，大胆尝试，寻找旅游与文化的结合点和突破点，努力探索旅游与文化的结合形式，推动旅游文化产业的发展，必须在体制上、内容上、形式上有所创新，增加旅游产品和节庆活动的文化品位。各县（区）要将打造文化旅游产品作为今后旅游工作的一项重要任务，投入人力物力，争取有新的突破。

（四）依托队伍建设，促进旅游经济可持续发展。

今年要做好全市旅游人力资源的普查工作，为编制全市旅游行业人力资源开发规划打好基础。要以旅游干部队伍培训为重点，以职工服务技能培训为基础，认真组织好全市旅游经济发展研讨班的培训活动，提高各级干部的管理水平，年内要组织全市首届导游服务技能大赛，提高导游人员的整体素质。同时，认真抓好旅游人才教育工作，积极协助党校、电大、职校等校搞好旅游大中专的教育管理，拓展旅游人才培训渠道，为我市培养更多的合格的旅游人才。

对旅游开发的建议篇4

十二届全国人大常委会第二次会议对旅游法草案进行第三次审议，针对景区门票涨价、“零负团费”、强迫购物等社会上反映最为强烈的旅游市场秩序混乱和旅游者维权困难等热点问题，作出更加严格的修改。

全国人大法律委员会经研究，建议增加控制景区门票等价格上涨的程序，规定利用公共资源建设的景区应当严格控制门票和另行收费项目的价格上涨，拟提高价格的，应当举行听证会。

草案还规定，违约责任和解决纠纷的方法，旅游者可以选择发生纠纷时向其住所地人民法院提讼。

此前，旅游法草案已经十一届全国人大常委会第二十八次、三十次会议两次审议。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受记者采访时，针对旅游法草案三次审议稿中所作的修改表达了自己的观点。

修改一

严控门票随意涨价

旅游法草案三次审议稿强调，景区门票价格不能说涨就涨，应严格规范程序。

旅游法草案二次审议稿规定：利用公共资源建设的景区的门票收费和景区内的游览场所、交通工具等的收费，实行政府定价或者政府指导价。审议中，一些常委会委员提出，现在一些利用公共资源建设的景区随意涨价的问题突出，应当加以限制。

全国人大法律委员会经研究，建议参照价格法有关规定，增加控制景区门票等价格上涨的程序，规定利用公共资源建设的景区应当严格控制门票和另行收费项目的价格上涨，拟提高价格的，应当举行听证会，论证其必要性、合理性；不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应地降低价格或者取消收费。

草案明确规定，景区提高门票价格应当提前6个月公布。草案同时提出，公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。

专家观点

景区提高门票价格应当提前6个月公布，这主要是为了适应海外市场，目前外国游客来华游览都是至少提前半年以上签订旅游合同，如果景区签订合同后再提价会对入境游市场造成一定影响。

修改二

严惩违规导游领队

旅游法草案进一步规范了导游和领队的行为，同时加大惩戒力度。

全国人大法律委员会经研究，建议增加规定：导游和领队从事旅游活动，应当遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和，并严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物、参加另行付费旅游项目。

违反本法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。

修改三

严规遏制“零负团费”

针对社会上反映强烈的旅游市场“零负团费”现象，旅游法草案三次审议稿作出了诸多修改和规定。

全国人大法律委员会经研究，建议将二审草案中第35条修改为：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱导、欺骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”

“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目；但是，经旅游者要求、双方协商一致，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”

在审议中，有些常委会委员和一些地方、部门提出，实践中旅行社不向导游、地接社支付服务、接待费用，甚至要求导游交费“买团”，这也是产生“零负团费”的重要原因，应当予以禁止。 因此，全国人大法律委员会经研究，建议增加规定：旅行社应当全额向导游支付导游旅游费用；旅行社不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用；组团社应当向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。

专家观点

其实“零负团费”的操作模式本身也是一种商业模式，却被一些无良的旅行社和导游严重异化了。完全杜绝购物是不现实的，旅行社在搞低价竞争，购物店为当地的地方政府拉动着经济收入。谁按照规定去做都有可能承受不起。因此这其实是行业管理上的问题，而且不止涉及旅游一个部门，工商等部门也应该有相应的管理办法。

修改四

旅游开发须保护资源

环境保护和文物安全如何和旅游事业协调发展在三次审议中一直都是讨论中涉及最多的方面之一，新的旅游法草案对此作出明确规定。

草案规定，对自然资源和文物等进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规关于资源保护的规定，符合资源保护与文物安全的要求，有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。

同时，草案还针对完善促进旅游业发展措施作出相关规定。提出县级以上地方人民政府根据旅游发展规划，可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。此外，草案还增加了推进旅游休闲体系建设以及扶持革命老区旅游业发展的规定。

修改五

旅游者有权向多方索赔

旅游法草案进一步丰富和完善了保护旅游者权益的措施。

为了便于旅游者索赔，新草案明确规定了由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任。

草案进一步规范了旅游合同。新增规定要求旅行社在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单，旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。同时规定了违约责任和解决纠纷的方法，旅游者可以选择发生纠纷时向其住所地人民法院提讼。

专家观点

首先，多方索赔问题的提出是一个进步，这其实在其他行业领域已经很普遍。而在旅游行业领域，往往地接社是不负责任的，同时由于旅游者是和组团社签的合同，因此一般也都会找组团社维权。新规定中明确指出可以找地接社维权，这无疑为游客提供了更加丰富的维权途径。

现场

委员热议景区门票涨价

4月23日下午，第十二届全国人大常委会第二次会议分组审议旅游法草案三审稿（下称草案）时，多位常委会委员就如何规范景区门票提出了意见、建议。

对旅游开发的建议篇5

关键词:会议旅游;贵阳;益处;优势;发展对策

中图分类号:F590文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0070-02

会议旅游是依托研讨会、节庆活动、体育赛事等各类活动而兴起的一项旅游活动。它使会议举办地成为人流、商务流、信息流、资金流的集聚地,给办会城市带来巨大的经济效益。

会议旅游业是一个非常巨大的产业。根据国际会议协会(ICCA)统计,全球性国际会议每年8万个左右,直接创造经济效益2 800亿美元。国际会议旅游具有组团规模大、停留时间长、客人档次高、涉及相关部门多、成本低、利润丰厚、见效快等特点。其巨大的市场潜力及高额回报吸引着越来越多的国家和地区政府及民间组织加入到国际会议市场的竞争中来。ICCA主席杜拉龄柏格女士曾说过:“中国有可能成为21世纪国际会议旅游的首要目的地”。这无疑为中国发展会议旅游产业提供了有利契机。我国的会议旅游起步于20世纪90年代初,年增长速度达到20%以上,大大高于我国其他领域经济总量的增长。

2008年10召开的贵阳市服务业发展大会上,确定的发展服务业的七大主攻方向,第一就是打造休闲度假旅游胜地,第二是实现会展业重大突破。景色优美、气候宜人的贵阳,迎来了会议旅游发展的良好机遇。

一、贵阳发展会议旅游的益处

1.会议旅游的游客停留时间长、消费档次高

会议旅游的平均时间为4天,比普通观光游客逗留时间多出一倍,由于参会的商务客人多为专家与学者,对住宿、餐饮、旅游服务要求较高,加上组团规模大,因此会议旅游的利润丰厚。一位美国市长曾说过:“如果在我们城里开国际会议,就好像有一架飞机在我们头上撒美元。”以’99《财富》全球论坛上海年会为例,仅会议期间的广告、宣传、旅游收入就达到亿元以上。

2.会议业的带动作用强

会议业是无烟产业,会议业的发展对交通业、通讯业、酒店业、旅游业、餐饮业、广告业、零售业的发展具有较大的带动作用,通过会议的举办增加了城市的就业机会并提高了城市的知名度。

3.会议旅游一年四季都可进行

贵阳旅游业的旺季为3―10月,淡季为11月至来年2月,由于淡季宾馆的入住率低,办会成本将大大降低。然而会议旅游受季节的影响较小,且年终和春节前夕正是各类年会举办的高峰时节,贵阳的专业会议组织应采取各种营销手段力争获得各类会议的举办权。

贵阳的保利温泉、天邑温泉、御温泉为贵阳冬季会议业的发展奠定了良好的物质条件,各位参会嘉宾在总结工作的同时享受到温泉疗养带来的美好回忆,同时也将贵阳的旅游淡季变为旺季。

二、贵阳会议旅游发展的优势分析

贵有凉爽的自然气候、充裕的温泉旅游资源、独特的喀斯特地貌以及丰富的人文景观、自然景观和民族风情优势。复制达沃斯、海南博鳌模式,并注入本地特色,贵阳发展会议旅游具有得天独厚的优势。具体体现如下:

1.气候优势

“爽爽的贵阳・中国避暑之都”品牌效应催生“清凉经济”,由于贵阳气候温和、冬无严寒、夏无酷暑、四季分明、气候湿度适中、夜雨较多、清新的空气、合适的纬度、适中的海拔、良好的生态旅游环境,为发展会议旅游提供了有利条件。尤其在盛夏贵阳是举办会议和旅游的最佳目的地。

贵阳市森林覆盖率达到34.77%,中心区人均绿地面积5.15平方米,并被授予“国家森林城市”的称号。

2.人文景观、自然景观及民族风情优势

丰富的人文景观(甲秀楼、文昌阁、阳明祠、青岩古建筑群、弘福寺、息烽集中营旧址等)、自然景观(红枫湖、长坡岭国家森林公园、南江大峡谷、花溪、百花湖)、民族风情(苗族跳场、“四月八”和斗牛节,布依族“三月三”、“六月六”歌会等),为会议旅游业的发展提供了资源保障。

贵阳丰富的温泉资源,对冬季旅游时段的延长和春季旅游提前开发起到了良好的作用。

3.区位优势与交通优势

贵阳市是贵州省省会,是全省政治、经济、科技、教育、文化的中心和交通、通讯的枢纽,基础设施条件相对优越,基础产业相对发达,为会议旅游业的发展奠定了基础。

4.成本优势

众所周知,在竞争白热化的当今社会,会议成本的高低决定了会议价格的走向及会议旅游者的数量,从而影响到会议规模经济和品牌经济的形成,所以,会议成本因素是会议能否成功举办的关键之一。贵阳市政府为鼓励发展会议经济而出台了一系列优惠政策,使得贵阳的办会成本更具竞争优势。

三、贵阳发展会议旅游的对策

1.转变政府职能,引导会议组织健康发展

政府在会议旅游发展的过程中主要承担定位、规划、政策(如扶持、补贴)、协调、完善基础设施建设等方面的工作,并引导市场建立起适合会议业发展的行业协会,推动相关企业在规范竞争中不断做大做强,对大型会议组织应采取优惠政策扶持其走向国际化。

2.加大软硬件设施的建设

随着贵州人民大会堂的建成及金阳新区贵阳国际会展中心的开工建设,以及已经建成和准备建设的五星级酒店的开工,贵阳市发展会议旅游业所需的会议场所、酒店设施将逐步得到完善,为贵阳市承揽各类大型会议提供了硬件设施。与此同时,应争取获得民间资金来建设与完善各种档次会议型宾馆、酒店,为会议旅游业的发展奠定更加丰富的物质基础。现代会议对会议设施的要求越来越高(会场必须有声像、多媒体、高倍投影设备、同声翻译系统、传真、互联网等设施),同时还要求健身设施齐全(有健身房、网球场、游泳池等,且禁烟环境要好)。此外,会议场所也应该加大对自身设施的宣传营销,以吸引会议组织机构选择自己的产品,目前贵阳市红枫湖水上基地在这方面做得较成功。

3.培育会议旅游市场

在做会议旅游市场的过程中首先是做好会议主题的研究,会议主题是会议的灵魂,必须让会议主题紧扣时代。会议的主题发言人一定是对主题有深入研究的有影响力的人物,这是吸引参会者的重要条件,还必须对与会人员进行必要的筛选,以提高参会人员的档次,使会议达到交流思想、联络感情、扩大影响力的目的。会议组织机构应按会议的要求提供高品质的会议场所,还要热情周到地为参会代表提供食、宿、游、玩方面的差异化服务,让参会者高兴而来,满意而归,并自愿进行良好的口碑宣传。

在开发贵阳市会议旅游市场的过程中,首先是对会议旅游产品定价,在定价过程中需要对会议产品的成本、目标市场及竞争态势等因素进行综合考虑,创办初期价位略低但服务要精。其次是做好会议品牌建设以提高会议产品的冠名费、赞助费、广告费的收入。如一年一度的中国经济论坛自2008年引入贵阳以来,得到本地有影响力的企业的大力赞助。

4.会议旅游市场营销策略

作为西部欠发达城市,发展会议旅游的营销策略主要有:

(1)网络营销策略。网络时代新生事物首先从网络传播开始,因此,一个具有时代特色的会议及会议主办地的各种资源优势都会通过互联网传播给潜在的参会者。

(2)品牌营销策略。一个有影响的品牌会议可以吸引大量的参会者,并能彰显参会者的身份。

(3)联合促销策略。会议组织部门与旅游部门协作开展联合促销,让会议所涉及的行业协会、媒体广告进行广泛的宣传促销。

5.培养和引进专业的会议策划者和组织者

国外策划会议都由PCO(Professional Conference Organizer,专业会议组织)来完成,专业会议策划者与组织者需要高素质的复合型人才,不但要掌握会议专业知识,还要协调好各个方面的关系,为与会者提供优质的服务。而目前贵阳会议策划人才严重缺乏,应采取引进与培养相结合的措施储备高端人才。与此同时,还要尽快制定出会议旅游人才培养规划,采用短期培训、专业培养与引进相结合的人才培养模式,提高从业人员的综合素质,以推动贵阳会议旅游业的发展。

6.扩大国际合作,引进国际知名论坛

“以世界知名论坛带动会议旅游发展”是达沃斯和博鳌成功的最主要的原因。贵阳市政府应利用西部大开发的契机获取在国际与国内有影响力的论坛的举办权,并依托气候优势与资源优势及完善的配套设施,提高会议旅游业的发展水平,增强贵阳市在国际与国内的知名度。随着每年一届的中国经济论坛、多彩贵州・中国原生态摄影展在贵阳的成功举办,为贵阳市举办会议旅游提供了丰富的工作经验,同时还提升了贵阳的城市知名度。

对旅游开发的建议篇6

关键词：优秀旅游城市；会展旅游；景洪

在国际、国内旅游市场上，会展旅游是一个发展极快，潜力巨大的市场，已经引起社会各界的高度重视。不少专家预测，会展旅游将成为21世纪旅游的趋势之一。会展旅游之所以受到人们的青睐，在于它有以下的优点：一是在价格和季节上所受的影响比其他旅游项目小；二是会展旅游者停滞时间长，旅游消费水平高。据统计，1989年到香港的会展旅游者的停留时间是一般旅游者的2倍，消费是一般旅游者的3倍，分别是6.8天和17542元。近十几年来，会展旅游是国际旅游业发展的热门项目，已成为整个旅游业中发展最快的市场之一。因此，会展旅游越来越受到各国、各地区和各城市的注目和重视。会展旅游是旅游业的一个极其重要的组成部分。中国优秀旅游城市凭借其优势来寻求城市的升级与深度发展，以发展会展旅游为突破口是一种审时度势的明智选择。

一、会展旅游概念的界定

何为会展旅游？国际上早已有统一的说法，即MICE（Meetings，Incentives，Conventions，Exhibitions的简称），意指包括各类专业会议、展览会与博览会、奖励旅游、大型文化体育盛事等活动在内的综合性旅游形式。关于会展旅游的研究大多散见于以会议旅游、会奖旅游、商务旅游为题名的文章。通过用中国全文期刊数据库，以“会展旅游”为关键词和主题进行检索，进而搜索而查询到1000多篇论文，发现学者们在研究会展旅游及相关问题时，众多学者侧重对会展旅游的概念进行界定。AndrewBradley（2002）认为会展旅游是旅游业的一个分支。应丽君（2002）提出的“会展旅游就是通过会议、博览、展览、文化体育、科技交流等各类举办活动而开发的一种新型旅游产品”。吴明远（2003）将会展旅游分为四类旅游产品：会议旅游、展会旅游、节庆旅游、文体旅游。何建英（2004）提出：会展旅游是指以会议、展览为主要吸引物，吸引旅游者前往会展举办地参加会议、展览及相关活动，满足旅游者人际交流需求的一种综合性旅游产品。林越英（2002）从旅游需求和旅游供给两个方面来定义会展旅游。谷玉芬（2004）提出应将会展看成旅游吸引物，将会展参与者转化为旅游者，并提出会展旅游不是商务旅游，它只包括会议旅游和展会旅游。

综上对会展旅游概念的分析，可总结出会展旅游是旅游业的重要组成部分，但又不同于旅游业，它是以会议和展览为主要吸引物，以参展商、专业观众及与会人员为旅游者，涉及到旅游业的吃、住、行、游、购、娱等部门。

二、中国优秀旅游城市与会展旅游

旅游是城市功能的重要组成部分，城市作为旅游发展的空间载体，是最重要的旅游目的地。截至2009年，中国有655座城市，还有19322个建制镇。旅游城市是指具备良好的旅游资源、旅游业比较发达，在国内或国际旅游市场中占据重要地位的城市。以上三项条件缺一不可，否则就不能称其为旅游城市，而“中国优秀旅游城市”是按照国家旅游局颁布的优秀旅游城市评选标准，经严格的评选程序所评选产生的旅游城市。为提高城市的旅游功能强度和质量，1998年，国家旅游局发出《关于开展创建和评选中国优秀旅游城市活动的通知》，截至2010年共有339个城市被评为“中国优秀旅游城市”。从理论上讲，中国优秀旅游城市是我国旅游城市的代表，是中国旅游业实现健康、快速发展的主体，是中国旅游业对外形象的具体体现，是贯彻落实国家关于发展旅游业各项方针政策的落脚点，是中国旅游业实现规范管理的基础。中国优秀旅游城市已成为我国旅游业发展的基础和核心力量，所创造的旅游收入占全国旅游经济总量的90%以上显然，中国优秀旅游城市的创建，对于提升中国城市型旅游目的地的质量和旅游体验环境，营销城市旅游品牌，促进城市旅游业为龙头的现代服务业的发展，具有重要的促进作用。

在旅游业已成为世界经济中发展势头最为强劲的产业背景下，特别是许多发展中国家都把旅游业作为经济发展的重点，积极扶持和发展。我国旅游业面临着极大的挑战，国内各省、各旅游城市之间的竞争越来越激烈，中国优秀旅游城市之间的竞争也不例外，都在探究城市如何升级、如何寻求更深发展的路径。优秀旅游城市都具备这样的条件：良好的城市形象、完善的城市功能，基础设施配套完善，旅游资源丰富，高度发达的区域经济，良好的区位条件等。优秀旅游城市所具备的这些条件正是会展旅游举办地所应拥有的。会展旅游是会展活动与旅游活动相结合的产业，以举办会展旅游为突破口的经验，是优秀旅游城市审时度势的明智选择。因此，优秀旅游城市与会展旅游的完美对接，决定了优秀旅游城市可大力发展会展旅游。

三、景洪发展会展旅游的优势和会展旅游的现状意义

景洪，傣语意为“黎明之城”，是西双版纳傣族自治州的州府及全州的政治文化中心。位于云南省西南部，西双版纳中部，北回归线附近，与老挝、缅甸、泰国一水相依，山水相连，国境线长112公里。素有“东方多瑙河”之称，一江连着六国的黄金水道“澜沧江-湄公河”穿越而过，是中国进入东南亚各国的主要通道。这里世居着以傣族为主体，哈尼族、拉祜族、基诺族、布朗族等13种民族。浓郁的民族风情，古老的南传上座部佛教文化胜迹，神秘的原始森林，绚丽的热带风光，得天独厚的旅游资源和完善的旅游基础设施，使景洪成为中国不可多得的全天候旅游城市。1982年国务院批准景洪为部级重点风景名胜区，1993年被省政府批准为省级旅游度假区，1998年被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。随着中共云南省委、省政府提出“建设民族文化强省、绿色经济强省、中国面向西南开放的桥头堡”战略目标，“建设中国面向西南开放的桥头堡”工程已进入国家层面的战略部署，这将为西双版纳的经济社会发展，为西双版纳的旅游业发展带来前所未有的发展机遇。虽然西双版纳的会展旅游起步较晚，但是其发展速度是比较快的，这主要归结于其州府景洪拥有众多发展会展旅游的优势。

（一）景洪发展会展旅游的优势

1、气候优势。西双版纳地处北回归线以南的热带北部边缘，气候优势独特，是我国南亚季风区域中唯一的热带区域，阳光充足，终年温暖，湿润多雨，最冷月均温不低于15.5摄氏度，没有明显的冬季。西双版纳凭借温暖的热带气候优势，可以说其州府景洪是中国不可多得的全天候旅游城市，拥有开展会展旅游的先天气候优势。

2、区位优势。西双版纳州面积不足两万平方公里，但国境线长达966.3公里，约占云南省边境的四分之一，与缅甸、老挝接壤，与泰国相邻，是云南省乃至全国通向东南亚的重要门户，是云南建设面向西南“桥头堡”战略的主阵地，是云南省边境线最长，部级口岸最多，离泰国最近的地区，也是我国向东南半岛腹地延伸度最长的地区。全州现有国家一类口岸4个，60多个通道与境外相连。随着昆曼公路的建成，西双版纳至老挝、缅甸、泰国的跨境旅游专线的开通，将给沿线城市景洪旅游业带来巨大的提升和转变契机。

3、旅游资源优势。景洪作为全国首批中国优秀旅游城市，作为西双版纳发展旅游业的主要基地，旅游资源丰富。西双版纳风景区是第一批部级重点风景名胜区，拥有多个部级和省级风景名胜区，有民族风情园、曼听公园、原始森林公园、热带花卉园、热带作物研究所、傣族园、橄榄坝、野象谷、基诺山、大佛寺等南传上座部佛教展示地，以及位于周边两县境内的中国科学院热带植物园、望天树景区、曼飞龙白塔、景真八角亭、打洛原始森林公园等著名景区，以热带风光、民族风情、边境旅游三大旅游资源著称于世，以美丽和富饶闻名遐迩，在国内外享有较高知名度，是旅游者心驰神望之地，对国内外游客有着极大的吸引力，是进行会议、度假、观光游览、跨国旅游的最佳理想之地。

4、已有一定的承办能力。随着社会经济的发展和旅游业的发展，景洪结合城市发展战略，积极推进城市基础设施建设和会展旅游的软、硬件建设，已初步拥有接待大型会展活动的能力。在场馆方面拥有西双版纳国际会展中心，位于曼弄枫与景洪之间门户区域内，会展中心占地5.8万平方米，3万平米的超大展场，500个停车位，其中内展厅面积超过1万平方米，外展厅面积近2万平方米，建筑风格充满着傣式韵味，是西双版纳官方或非官方论坛的主要举办地，也是西双版纳面向东盟地区最重要的会场，近几年来举办过多次国际国内会议。在配套设施方面，景洪拥有旅游住宿设施140余家，星级宾馆32家，加上会议酒店的大小型会议室，其中大连酒店、景兰大酒店、观光酒店、金版纳酒店、金地酒店、傣园酒店等是会议酒店。旅游车460辆，旅行社13家，导游961人，旅游购物、文化演艺、娱乐、餐饮企业共50余家。在交通方面，景洪机场是仅次于昆明机场的云南省第二大航空港，开通6条国内国际、省内航线，国外航线可直达曼谷和万象。景洪港是国家一类口岸，是澜沧江湄公河航道上我国境内第一大港口口岸，沿江顺流而下可达老挝、缅甸、泰国、越南、柬埔寨，是云南省唯一拥有对外开放的水、陆、空部级立体口岸的民族自治州。除了已初具规模的会展接待基础设施外，还具有举办大型会展、会议的成功经验。

5、会展旅游已有一定的声誉和影响力。近几年，景洪陆续成功承办了多次国际国内会议，有中国东盟媒体论坛、首届贝叶文化研讨会、GMS旅游工作组会议、首届国际傣医学学术会议、西南经济区市长联席会、全国有色施工企业工会协作会、第四届中国汽车发动机现代技术论坛等大型会展会议，促进了会展旅游的发展，确立了在国内、省内会展旅游城市的地位。在政府和相关单位的支持下，景洪举办的会展和节庆活动不仅数量多，类型广，而且体现西双版纳和云南的特色，如每年4月举办的驰名中外的西双版纳傣族泼水节，每年1月举办的哈尼族“嘎汤帕节”，在举办国际、国内大型会议、节庆活动中所显示出来的潜力也日益受到行业内外的认可。

（二）景洪会展旅游的现状

在中国，会展旅游正在引起社会各界的关注，一些城市的会展旅游已经初具规模，初见成效。如北京、上海、广州、大连、深圳这样的会展城市。景洪作为中国优秀旅游城市，借势西双版纳在国内、国际上的知名度，近年来会展旅游发展迅猛，产生了很好的综合性效益，但是，与其他城市的会展旅游相比，景洪目前的会展旅游仍存在许多问题，处于发展的初级阶段。

1、经济总量小，观念落后。首先，景洪地处我国西南边疆民族地区，受种种因素影响，社会发育程度低，经济总量较小，缺乏对发展会展旅游业的有力支撑。其次，很多部门和人员由于长期以来对会展旅游的认识不够，还没有给会展旅游确立应有的位置，不能准确理解和认识会展旅游的含义、价值和发展潜力，把办会展当成简单的、临时的活动，或者把会展看成是经贸活动的配角。这些观念严重阻碍着景洪会展旅游的发展。

2、没有专门的会展旅游管理机构。目前在景洪举办的稍微重大的国际性或全国性会展，一般都是由政府牵头，招集会议主办者成立临时的组委会，整个会展的运作基本上属于政府行为，或者政府行为的成分很重，没有专业的会展旅游管理机构，缺乏商业化、企业化、法制化、规范化的运作机制。

3、旅游活动尚未真正参与进来。伴随着会展旅游的逐步成熟，会展城市的会展组织者与承办者分工越来越明确，特别是大中型国际国内会议展览。因为这些活动涉及到参加者的吃、住、行、游、购、娱等活动，需要各方面的密切配合，而会议的组织者由于种种原因无法使上述各部门有效地协调起来，这就需要专业承办者来操作。景洪目前的展览组织难以胜任大型会展业务中的组织、接待工作，而且由于不熟悉旅游业务，不懂如何使会展活动与旅游等服务性行业结合起来，往往亲自安排会展过程中参展人员的食、住、行、游、购、娱等活动。这不仅降低了会展活动的效率，还因对旅游业的不熟而降低参展人员对会展旅游活动安排的满意程度，致使旅游活动未能真正参与到会展活动过程中，旅游业与会展业未能达到互动的状态。

4、会展设施规模不足、档次不高。具备一定档次的会展设施，是发展会展旅游业的必要条件。会展设施主要包括举办会展所需要的各种功能齐备的会展中心、会展场馆。就景洪来说，目前拥有的会展中心、会议酒店相关配套设施的规模和档次远远不足以举办高规格、高水准的会展活动。

5、定位不准、缺乏品牌。纵观景洪最近几年举办过的国际国内会展，由于定位不准，缺乏品牌，所办的会展旅游专业化程度低，主题不明确，市场营销目标不鲜明，导致目前景洪的会展旅游严重受阻。

（三）会展旅游对景洪的重要意义

会展旅游的开发对景洪具有深远的意义，它既是对城市综合实力和开放程度的全面检验，也将对城市的发展起到巨大的推动作用，具体体现在以下几个方面：

1、增加旅游收入。通过举办会议展览的凝聚效应和辐射效应，既可以招徕大量的客源，又能丰富旅游产品结构，提高旅游产品吸引力，从而促进旅游业的发展。会展旅游与常规的观光、休闲旅游相比，具有组团规模大、逗留时间长，消费档次高，消费水平高的特点。据有关部门统计调查，会展旅游的旅游消费是普通观光旅游消费的2倍-3倍。景洪市通过依托中国优秀旅游城市的称号，凭借其得天独厚的旅游资源，吸引大量会展旅游者参与旅游，带动吃、住、行、游、购、娱等相关产业的发展，增加全市、全州旅游收入，产生良好的经济效益。其次随着举办各种大小会议的增多，景洪市的城市建设发生了巨大的变化。景洪市加强了公路主干道、排雨、排污管网、电网、通讯设施、绿化美化工程，巨大地提升了景洪市的城市形象，和改善了城市基础设施。

2、人流带动物流、资金流和信息流。会展是现代社会人们信息沟通的重要方式，通过会展能交流信息、展示产品、收集行情、洽谈贸易、拓展市场，谋求共同利益。参与会展的人员在彼此的交流中达到促进会展举办地物流、资金流和信息流的畅通。景洪市作为一个边境城市，与东部沿海发达城市相比，信息相对闭塞，而通过举办会展，带动会展利益的发展，进而促进景洪对外开放的程度，这也为景洪创造了更多的发展机遇和招商引资机会。

3、城市知名度提升功能。大型会展的成功举办，将极大地提高举办城市的知名度和举办城市旅游业的知名度。随着近年来景洪举办会展次数的增多，相关媒体对景洪的有效宣传，进一步提升了景洪的知名度和美誉度，塑造景洪特有的城市形象和品牌，充分展示景洪的独特魅力，使景洪的知名度越来越高。

四、景洪深入开展会展旅游的措施

针对景洪开展会展旅游的优势和条件，景洪会展旅游的现状和存在问题，景洪的会展旅游面临着前所未有的机遇和挑战，要使景洪的会展旅游发展壮大，应进一步加强会展旅游管理，规范会展旅游市场，培育自己的会展品牌，加强基础设施建设，为此可实施以下措施，以保障会展旅游优化模式的顺利构建。

（一）加强会展旅游管理的规范性

由于会展活动没有专门的会展管理机构提供指导，景洪在会展旅游的举办过程中，使得会展质量难以保证，既影响了会展活动的声誉，又伤害了参展商的积极性。因此，景洪有关单位和部门应切实做好会展旅游的规划和宏观调控，组织成立专门的权威会展管理机构，在高效、规范举办会展的同时，加强对会展旅游的管理，为会展旅游的开展创造一个规范的氛围，才能不断提高会展旅游的综合效益。

（二）进一步加强场馆及配套设施的建设

景洪目前拥有的会展场馆面积将近5万平方米，还不能满足市场发展的需求，本着适度超前的原则，景洪应从城市经济建设和环境建设出发，借鉴国内成熟会展旅游城市和发达国家或地区的会展经验，建设新场馆，增加新设备，如配备同声传译系统，是接待国际会议能力的重要标志。另外，要继续完善城市对外交通和内部公共交通体系，进一步强化各种市政设施的建设，包括道路建设、街道整修与装饰、环保绿化和各种功能区的发展及其布局调整。

（三）突出地方特色，打造本土品牌会展

品牌会展是指具有一定的规模，能代表和反映该行业的发展动态和发展趋势，对该行业具有较强的指导和影响力的会展。与一般会展相比，品牌会展具有四大基本特征：一是具有较高的知名度；二是具有较好的规模成效；三是具有较强的权威性；四是具有规范的服务和完善的功能。在激烈的市场竞争中，要保持会展旅游的持续稳定增长，实现其对地区社会经济发展的推进作用，一个关键性的问题是必须使地区会展旅游实现品牌化运营。

从中国优秀旅游城市体系分类上来看，景洪属于规模较小的市级城市，因此，依据这一特点，景洪发展会展旅游的战略目标是“本土化”的区域性的会展旅游目的地，发挥处于这一水平层次的优秀旅游城市的地方优势，打造本土品牌展会，走具有这类城市本土特色的发展之路，来促进优秀旅游城市经济模式转型。

（四）培养会展旅游人才，建立专业化队伍

任何一个行业的竞争最终取决于人才的竞争。因此，提高从事会展人员的素质，建立一个专业化的队伍，是保证会展业及会展旅游持续发展的关键。景洪会展旅游人才短缺现象严重，高层次的会展旅游管理、策划、经营人才比较缺乏，导致配套服务水平低。因此，要通过大力引进和培养短缺人才来提高会展旅游服务水平。景洪市各个部门和各个产业展览服务企业，都要拓宽思路、广开门路、广招人才，在利用现有人才的基础上，加强对会展旅游业人才的选拔、培训。另外，邀请著名专家学者、高级策划人员进行讲学和研讨，逐步建立起一支会展旅游专业人才队伍。

参考文献：

1、黄华.昆明会展旅游开发研究[J].桂林旅游专科学校学报,2002(13).

2、谢雨萍,邓祝仁.中国优秀旅游城市会展旅游之定位[J].地域研究与开发,2002(21).

3、郑四渭,郑秀娟.国内外会展旅游研究综述[J].重庆工商大学学报,2006(16).

4、邓卫.旅游城市的发展与建设[J].城市研究,1997(4).

对旅游开发的建议篇7

【关键词】 旅游资源 深度开发 建议 西岭雪山-花水湾旅游区

随着我国经济的发展，我国旅游业正在从观光旅游向度假旅游转化。由于旅游业的发展和消费者需求的变化，原有的旅游开发和产品已不能适应日益增长的市场需求。同时，在多年的旅游接待中，不少景区发展与保护之间的矛盾日益突出，对旅游区的可持续发展构成威胁，西岭雪山－花水湾旅游度假区作为四川省知名旅游区，同样面临这样的尴尬。西岭雪山－花水湾旅游区位于成都市大邑县西北部山区，西南与雅安市芦山县接壤，西北与雅安市宝兴县和阿坝州汶川县相连，南至锯齿山-四合一线，北到羊子岭，东达马头岗。地理坐标为东经102°54'32"-103°16'48"，北纬30°30'00"-30°49'05'，总面积536.1平方公里。

西岭雪山-花水湾旅游区包括西岭雪山高山无人区（简称高山区）、前山景区、后山滑雪场景区（简称后山区）、花水湾温泉区（简称花水湾）等四个景区。本文分析了西岭雪山-花水湾旅游区旅游资源特色、现状及存在问题，进而在对整个旅游区统筹兼顾的基础上，分别对四个景区提出了深度开发的建议，希望能对西岭雪山-花水湾旅游区的可持续发展建言献策。

一、旅游资源特色

西岭雪山-花水湾旅游区是大邑县的重点旅游资源富集区。区域内自然资源丰富，景观类型多样，山、水、林、石、兽、天象景观等交相辉映，散发出浓郁的原始气息。奇妙的高山景观，丰富的植物种类，众多的珍禽异兽，构成了这个部级风景名胜区、大熊猫栖息地走廊地带独特的地文景观和天象奇观。

1、理想的山地休闲度假旅游资源

西岭雪山处于青藏高原和龙门山脉的结合部位，与欧洲阿尔卑斯山处于同一纬度，被誉为“东方的阿尔卑斯山”。西岭雪山高山无人区具有延绵的高山草甸、高山杜鹃林、高山红叶等旅游资源，还有大量的高山湖泊。区内地形地貌奇特，珍稀野生动植物分布广泛，生物多样性丰富，是理想的山地运动、山地休闲、山地度假旅游和原始森林科普、探险旅游的目的地。

2、一流的南国滑雪度假旅游资源

西岭雪山滑雪场海拔2200-2400米，在面积达7平方公里的高山台地上，建有占地13000多亩的西岭雪山滑雪场。是我国目前距离中心城市最近的山地滑雪场（距离成都市仅100公里），通达条件良好，品牌声誉卓著，开发基础较好。

3、量大质优的医疗热矿泉水资源

花水湾温泉区东距成都市区90公里，温泉储水量2亿立方米，水温68℃，富含碘、镭、锂、锶、氟、硅、钠等多种微量元素以及弱碱性氯化物、硫酸盐等化学物质，有人体健康大有裨益。其地热矿水是成都地区唯一达到以医疗热矿水标准命名的大型热矿水，也是国内距大都市最近的以温泉浴疗为主的大型旅游度假区。花水湾温泉开发较早，知名度较高，号称“川西第一汤”。

4、自成一体的四季生态观光度假旅游胜地

西岭雪山是部级风景名胜区和部级森林公园，其主峰苗基岭是成都市最高峰，终年积雪，景色蔚为壮观。唐代大诗人杜甫寓居成都草堂时曾写下了“窗含西岭千秋雪”的千古佳句。西岭雪山-花水湾旅游区生态环境好，资源类型多样，春花、夏林、秋叶、冬雪为四季生态观光旅游奠定了良好的资源基础，前山景区、后山景区、高山区、温泉区旅游资源互为补充，雪山温泉、山野林趣、动感体验、浪漫休闲，尽在不言之中。在距成都仅仅几十公里的地方有如此壮美的原始自然风光和舒适宜人的生态度假环境，实为举世罕见。

二、发展现状及存在问题

1、发展现状

从20世纪80年代末期开始开发，至今已经发展相对成熟，成为大邑县经济增长点中的亮点。对当地百姓脱贫致富起到了明显的作用。西岭雪山旅游区2006年共接待国内游客52.61万人次，实现旅游收入18865.05万元。花水湾旅游景区2006年国内旅游接待人数36.23万人次，旅游总收入9485.47万元。但是统计数据显示，无论游客人数还是旅游收入均呈逐年下降趋势。

2、存在的问题

第一，西岭雪山后山区游客主要集中在冬季，其次是夏季，淡旺季明显。旺季接待能力不足，且山上供水紧张；前山由于缺乏基本接待能力和非市场化运营，四季处于冷清局面。高山区部分属于自然保护区，尚未开发。

第二，而花水湾旅游区度假区目前更是因为产品单一（温泉洗浴）和省内温泉旅游产品的竞争加剧而一度萧条、面临停滞的局面。

第三，客源以四川省内为主，以观光休闲为旅游目的占50%以上。反映出中长途客源缺少，度假商务客人有待开发。

第四，长期以来，整个旅游区冬季滑雪、泡温泉，夏季滑草的形象已深入人心，旅游产品的单一性导致游客回头率低。

第五，整个旅游区旅游商品意识淡漠，除了当地土特产和小吃外，旅游商品基本处于原始状态。

第六，缺乏深层次、高端旅游产品和项目，人均消费较低。

第七，旅游区内有多家公司（企业）分管不同的区域，存在多头管理、各自为政的现象，只顾眼前利益、忽视旅游区长远发展的局面（如旺季超量接待）。

第八，整个旅游区缺乏文化定位，文化底蕴没有充分挖掘，也是景区低层次接待的主要原因。

这些问题已经成为制约该旅游区发展的瓶颈，严重影响了旅游区健康、持续发展。因此，对西岭雪山-花水湾旅游度假区旅游深度开发与保护研究是历史发展的必然。

三、旅游区深度开发战略目标及总体建议

1、深度开发战略目标

近年来，成都市一直在努力打造“休闲之都”，并争取创建部级旅游度假区。2007年，成都正式被授予首批“中国最佳旅游城市”称号。加之西岭雪山-花水湾旅游度假区所在的大邑县对发展旅游高度重视，把旅游业列为该县的支柱产业，这些有利的因素对旅游区的深度开发创造了良好的机遇。

因此，遵从成都市委、市人民政府关于整体打造龙门山段旅游资源、建设具有国际水准的高山休闲度假胜地的构想与部署，以西岭雪山高山区、前山景区、后山滑雪场、花水湾温泉等特色旅游资源的整合为基础，以创建部级旅游度假区为契机，将西岭雪山-花水湾旅游区规划建设成为区位条件优越、通达条件良好、产品协调互补、主题特色鲜明、意境悠远高雅、服务质量上乘、功能结构完善、观光-游憩-体验三位一体的综合性休闲旅游度假胜地。

西岭雪山-花水湾旅游区的建设目标是，跻身于国家4A级旅游区之列。

2、深度开发总体建议

对西岭雪山、花水湾旅游资源重新整合，整体规划，加强旅游度假设施及旅游基础设施建设，通过营造度假环境、创新旅游产品、完善度假服务、挖掘旅游文化、塑造旅游形象等一系列举措，打造一个崭新的、集高山滑雪、徒步穿越、科考探险、山顶观光、森林度假、温泉康疗等为一体的部级休闲旅游度假示范区。

由于前山景区、滑雪场景区和花水湾景区的旅游开发建设已经初具规模，调整、改造难度较大，适逢成都市整体开发龙门山段旅游资源之良机，有关部门应该抓住机遇，以高山无人区为突破口，优化旅游产品结构、提升旅游形象，在政策允许的范围内，兼顾开发与保护，打造高山原始森林景区，加强对整个旅游区内四个景区的基础设施建设和改造，大力营造全方位的度假环境，挖掘整个景区文化内涵，提高休闲度假服务水平。

四、旅游资源深度开发建议

以旅游可持续发展理念为指导，在对西岭雪山-花水湾整个旅游区统筹兼顾的基础上，分别对该旅游区内四个景区提出如下建议。

1、西岭雪山高山区开发建议

西岭雪山高山区位于黑水河自然保护区的核心区域，属于大熊猫自然生态栖息地走廊地带，因此，一切与旅游有关的活动都必须以不破坏自然生态环境、促进保护区建设为前提条件。作为“对自然、文化景点负责任的旅游”，生态旅游“一方面促使保护自然环境和文化遗产，另一方面给当地带来收益，支持和推进保护工作，利于当地经济的可持续发展”，这种保护与发展相结合的生态旅游形式注定是大邑县发展西岭雪山高山区旅游发展的主导方向。

根据世界旅游组织预测，未来旅游者中约1/5为生态旅游者。从大邑县现阶段游客状况看，在保证生态旅游发展不对保护区产生任何负面影响的前提下，在规定时段、规定区域和规定线路，由专业部门组织开展徒步穿越、科考探险、生态调查等旅游活动，严格限制人员规模和景区滞留时间，具有可行性、现实性和操作性。对此，本文提出以下建议：

第一，每年适旅期为3-6月及9-11月，夏季汛期严禁一切旅游活动。

第二，旅游活动区域、范围、线路由林业部门及其下属自然保护区管理处划定，并上报有关部门审核、批准、备案，一切涉旅活动必须严格限定在划定范围内，并以不破坏环境为最高原则。

第三，不面向大众开放，仅以高端消费群体、特殊群体、海外游客等具有生态旅游知识的人群为服务对象。这里的“特殊群体”包括自然主义者、相关专业科研人员、科普教育者、科学探险者、相关领域会议代表等。

第四，旅游宣传、组织、管理及具体实施应由林业和旅游行政管理部门共同负责，旅游公司、旅行社等机构必须服从林业和旅游行政管理部门的领导，并保证提留足够比例的旅游收益用于保护区的建设方面。

第五，初期旅游团队以游客数目不超过20人为宜，旅游规划上应该尽可能提供不同时段、不同线路的多样化产品组合，旅游时间以4-15日游为宜，具体实施上应该突出体现个性化、绿色化原则。

第六，目前，可以先期开发两条线路，一条是西岭雪山后山滑雪场索道-日月坪-阴阳界-红石尖-白沙岗-干草坪；另一条是西岭雪山公路高飞水处徒步到达干草坪。对于旅游日程为4-5天者来说，可以干草坪为目的地；对于旅游日程在6-10天或更长者来说，可以干草坪为主要宿营地点，再继续设计两条线路：一条是前往合厂岩-火烧银，另一条是前往戏子岩-弯弯沟-九龙池-四城门-碴口石等。

2、西岭雪山前山景区开发建议

西岭雪山是部级风景名胜区及部级森林公园，有莽莽林海、悬崖绝壁、奇花异草、珍禽异兽、激流飞瀑，还有云海、日出、佛光、阴阳界、日照金山等变化莫测的天象景观。景观独特、生态环境幽雅是西岭雪山前山区最突出的优势。生态就是资源，生态就是财富。以森林为主体的生态旅游（森林生态旅游）已成为现代国际旅游发展的大势所趋，并且越来越受到世界各国的重视。因此，原始森林景区的旅游开发要改变单一观光的不足，要融入生态旅游和体验旅游的新理念，把西岭雪山前山区打造成集四季观光、生态体验为一体的旅游目的地。

3、西岭雪山后山滑雪场景区开发建议

滑雪是一项回归自然、挑战自我、健身强体、休闲娱乐、增长知识、陶冶性情的运动方式，与高尔夫、马术、台球并称为“四大绅士运动”。滑雪旅游具有运动健身、休闲娱乐双重功能，是参与性、娱乐性极强的度假型旅游项目。西岭雪山后山建有中国目前规模最大、设施最好的大型高山滑雪场、大型雪山游乐场、大型高山滑草场和高山草原运动游乐场，其滑雪旅游在中国南方及东南亚国家一带极具吸引力，完全有条件打造成天府之国的度假胜地。因此，后山区要打造成为集滑雪体验、山地度假为一体的旅游目的地。当前应考虑扩大滑雪场规模和滑雪场的坡度，以吸引高端滑雪人群和专业滑雪爱好者。

4、花水湾温泉区开发建议

根据温泉旅游开发的主体功能要求，考虑到旅游市场需求、人们生活节奏的变化，花水湾温泉开发的理念可以归纳为“浪漫花水湾”，即“在情境中泡汤，在快乐中疗养，在度假中交往”。充分挖掘与创新花水湾的优势旅游资源，将以前单纯以温泉度假为主的一元旅游产品向多元旅游产品发展，让温泉成为花水湾的系列产品之一。在整体开局上，要突出“花的海洋，水的世界，人的乐园”三大主体，打造集生态观光、温泉体验、娱乐互动、休闲度假为一体的旅游目的地。

另外，可以将相距3-10公里的千佛山、唐王坝两个自然生态景区作为配套新景区，逐步开发自然观光、徒步旅行、穿越探险等旅游项目，使之成为花水湾温泉旅游区实现可持续发展的重要配套景区，最终建成高质量、高档次的温泉健身、医疗康复中心，并形成新的花水湾温泉度假旅游区。在营销推广中，要注重宣传温泉文化，对温泉的医疗、保健价值，促进温泉保健、温泉医疗康复旅游产品的开发。

5、旅游区文化及旅游商品开发建议

没有文化就没有灵魂，旅游区的发展也是如此。在西岭雪山旅游区文化的发掘上，可以“生态文化、冰雪文化和温泉文化”三大文化为基调，即在高山区、前山可以生态文化为打造重点，后山滑雪场可推出冰雪文化，花水湾温泉区则以温泉文化为核心。旅游商品是文化的载体，围绕三大文化，策划三大系列的旅游商品。对原有和即将开发的旅游项目进行文化的重新定位，逐渐打造出具有一定文化品味及文化内涵的旅游产品项目，赢得旅游者的认可和青睐。

对旅游开发的建议篇8

一、指导思想

认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，围绕县委、县政府中心工作，坚持“两手抓”：一手抓旅游景区（点）建设，一手抓旅游市场促销与管理。拓宽思路，创新机制，自我加压，务实奋进，力争旅游工作的新突破，努力把旅游产业培育成为××新的经济增长点，实现全年接待游客12万人次，实现全年收入1500万元。

二、工作计划

重点抓好开发项目建设和开发项目的配套实施工作，年内力争建成观湖岛、浪琴岛、观音岛、八百园、鲁溪洞等一批景点和度假村，对外开放。

加快旅游资源整合步伐，实现优势互补，设计、培育出精品旅游线路，尽快形成旅游市场，使我县的旅游线路纳入全省大旅游圈。

加大旅游宣传促销力度，利用传媒促销、专题促销、节庆促销等多种方式，加强与“长珠闽”区域协作，扩大我县旅游知名度和影响力。通过制作精美网页、宣传画册、风景光碟、编印书籍等形式全方位推介××旅游；举全县之力，力争国庆节期间举办一次“山水文化旅游节”，做旺我县旅游市场人气，提升我县旅游文化品位和形象档次。

抓好景区生态环保工作，保护和改善我县优美的自然生态环境。规范旅游用地和旅游市场管理，加强从业人员和导游人员的培训，启动宾馆酒店的星级管理，提高从业人员的管理能力和旅游行业的整体服务水平，创造良好、安全的旅游环境。

继续做好全县旅游总体规划和旅游精品项目策划的编制工作。尽早出台《××县旅游开发与行业管理暂行规定》，规范旅游开发经营管理。

加大旅游基础设施和旅游景点建设投入力度，建议县政府出台政策，对已开业的旅游景点、宾馆酒店开征旅游发展基金，财政配套专项经费，完善景区公路、码头等设施建设，年内组建旅游接待车、船队。

对旅游开发的建议篇9

【关键词】 湖北省 经济社会发展 “十二五”规划纲要 建议 思考

《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的制定，体现了新一届省委省政府解放思想，跨越式发展的战略思想。按照《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的蓝图去努力，湖北省的发展，一定能出现新的大好局面。为了使湖北省的经济社会发展得更好，使《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》能进一步地贴近新一届省委省政府解放思想跨越式发展的战略思想和湖北省的实际，笔者在省十一大四次会议上，对《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了一些意见，现阐述于下。

一、第一条建议

“第二十页第五章，鄂西生态文化旅游圈建设”，笔者主张把原文改为“将鄂西生态文化旅游圈建设成为文化互动、生态观光……”“文化互动”，这四个字非常重要！不可缺少！

二、第二条建议

原文第二十四页“五、加快湖北汉江流域综合开发”一节有“着力建设集文化考察、生态观光……”原文“文化考察”，层次太低了，形不成景观和大批的游客流，建议改为“文化互动”。

鄂西生态文化旅游圈虽然突出的是生态文化牌，但这里的生态文化不仅仅是一个偏正词组，也可以理解成是一个联合词组，是并列关系的词组。旅游的本质是文化。旅游开发必须打好文化牌。特别是旅游规划和旅游开发的指导思想，必须抓住和突出文化特点，突出文化这个灵魂。而鄂西生态文化旅游圈不仅是生态突出，文化也是非常突出的。这里是湖北省历史文化底蕴最深厚，历史上曾经最发达的地方之一。旅游开发就是要由简单的低层次的观光游，向游客参与、游客与景区景观相互交融的互动方向发展，而不仅仅是生态观光游和参与人数不多，基本上还是观光类型的文化考察旅游。这不仅是旅游方式的转变，也是旅游开发指导思想和旅游开发项目与内容的转变。

三、第三条建议

在第二十页，“第五章，鄂西生态文化旅游圈建设”原文改为“楚文化、三国文化、保家卫国战争、土家苗族民俗文化”，笔者建议在原文的基础上加上“保家卫国战争”的内容，这是鄂西生态文化旅游圈的一大精髓、一大灵魂、最突出的亮点。

鄂西生态文化旅游圈所处的位置，正好是鄂豫陕渝湘数省交通的咽喉之地，是关系到许多政权生死存亡的南北中国的主要屏障。特别是这里的荆襄地区，号称是“天下腰膂”“水陆冲辏”、“系举国之安危……根本之地也”。历代战争十分频繁。这里出现了许多保家卫国的男女英雄，留下了众多的遗迹和景观。如张自忠、岳飞、韩夫人、孟宗政、孟珙及三峡石牌、襄宜长山、荆门岳飞城、襄阳城、夫人城、荆州城等等。包括流经鄂西生态文化旅游圈的汉江长江，都是一条英雄之河。特别是流经鄂西生态文化旅游圈腹地的汉江，既是英雄之河，也是爱情之河，可以媲美世界文化遗产德国莱茵河中游河谷。突出和补上“保家卫国战争”，对弘扬爱国主义精神，对鄂西生态文化旅游圈的建设能够突出亮点，意义非常重大。

四、第四条建议

第二十一页，“‘鄂西圈’十大旅游区”原文“4、襄阳古隆中――鱼粱洲”指导思想本末倒置，应改为“襄阳古城旅游区――古隆中――鱼粱洲旅游区。“襄阳古城旅游区”不仅指襄阳城圈之内，还包括整个襄阳的岘山古城汉水之间十里长、五里宽的范围和汉江对岸鹿门山至唐白河之间的田园风光古战场名人隐居活动地。这些地方的传统风貌、文化底蕴和旅游开发潜力可以和世界文化遗产威尼斯、德国莱茵河中游河谷相媲美。樊城老城区也可以考虑成为旅游景区。它的传统风貌和开发潜力和价值远超过古隆中，现在若改变建设思路，亡羊补牢，仍然可以取得较好的效益。

五、第五条建议

原文“9、荆门明显陵――漳河旅游区”可以考虑为“荆门长寿养生旅游中心漳河――明显陵旅游区”以突出其特色和优势。“荆门明显陵――漳河旅游区”作为旅游区，如何联动开发，这是荆门市多年没有解决好的老大难问题。原因是没有找出荆门市最突出的文化特点，没有解决好荆门市的文化定位问题。现在，荆门市的文化定位问题在一批专家的努力下已经有所突破。那就是“道源寿乡”才是荆门市的文化特点。“道源”和“寿乡”的结合，荆门市在海内外是独此一家，具有资源的垄断性。旅游开发的主打品牌和突破方向定位于文化、休闲、养生旅游。这样就能把荆门市所有的资源捏成一股绳，打出拳头和亮点。切合实际的好的创意是旅游规划的灵魂，这一点非常重要。把“荆门明显陵――漳河旅游区”修改为“荆门长寿养生旅游中心漳河――明显陵旅游区”，这个旅游区就有了灵魂，也形成了一个拳头，荆门市的旅游开发就有了明确的方向和突破点。

六、第六条建议

原文“四、生物产业”建议“重点发展生物医药、生物农业、生物制造、养生等产业”，湖北省地处中国中部，南来北往旅行出差和旅游都要经过湖北。可是交通的优势，没有变成旅游产业的优势，湖北省成了外地人南来北往去中国四面八方旅游的过路站。湖北旅游产业必须突出自己的特色。湖北省是炎帝神农、楚文化、道家文化、武当道教的发祥地，也是张仲景、王叔和、李时珍等医学大师，释道安、释慧远、慧能、神会等佛学大师的故乡或故里。中医药文化、养生文化、饮食文化源远流长，现代科学技术也有相当的实力。武当山、荆山、大洪山、九宫山、幕阜山、武落钟离山之间的英山、罗田、蕲春、咸宁、崇阳、通山、赤壁、嘉鱼、长阳、房县、郧县、郧西、保康、谷城、宜城、应城、随州、京山、钟祥、屈家岭、掇刀区、荆州区等各地都有自然温泉溢出，地热资源也很丰富，这是非常好的发展养生产业和养生旅游的载体。“四、生物产业”加“养生”二字，是为了发挥湖北的地缘优势、地理优势、人文优势、资源优势、科技优势，把湖北省建设成为养生产业有一定水平的省份。既可以有利于湖北人民的身体健康，也可以成为湖北旅游的一大特色和亮点。以充分发挥湖北省的地缘优势和文化优势、工农业、水产业和科技力量的优势。

七、第七条建议

原文“第三十八页，第十章，现代农业“‘一、提高农业综合生产能力’‘加大油料……水产等基地建设力度。杜绝投肥养鱼、秸秆全部利用’”。在原文的基础上笔者建议加上“杜绝投肥养鱼、秸秆全部利用”一语。湖北省是千湖之省，水产大省。“投肥养鱼”主要是投化肥养鱼，近几十年来，对水源的污染，对水产品的质量影响，确实非常之大，也严重影响人民的身体健康。同时，湖北省也是农业大省，每年的秸秆焚烧，严重污染环境，也影响到了交通和供电线路。“杜绝投肥养鱼、秸秆全部利用”，省政府若重视，是有办法解决的，也完全可以比较彻底地解决好。这对于湖北省的生态保护、农业品、水产品的绿色品牌打造、农业品水产品的增收和附加值提升，对提高人民的身体健康水平，乃至发展好湖北省的旅游产业，打出旅游品牌，推动经济社会发展，都会十分有利。

八、第八条建议

原文第五十一页“二、打造旅游精品名牌”，建议应考虑加上“逐步把武汉建设成为湖北旅游的中心城市、把襄阳、荆州、荆门建设成湖北省的龙头旅游景观城市”等内容，以克服“鄂西圈”和“2圈战略”，“空心化、单调”，“在市场性价比不高、缺少竞争力”等致命的缺陷。

湖北省主打“一江两山”旅游品牌多年，取得了巨大的成绩，可和中部条件相仿或不如湖北的许多省份相比，但是，旅游业的发展却是大大滞后于他省。“一江两山”（三峡、武当山、神农架）旅游开发战略以湖北省西部相对不发达地区的一条线为全省旅游开发的重点，却忽视了文化底蕴十分深厚、可进入性好，物产十分丰富，发展现代旅游产业条件极好，历史上旅游业十分火爆的武汉、襄樊、荆州这几个重要名城，未及时把武汉、襄樊、荆州等重要历史文化名城的保护和旅游开发纳入全省的重点，予以正确的指导和鞭策。湖北省近年来投入了200多亿人民币解决“一江两山”之间的交通，现在又投入了6.5亿元人民币建设“一江两山”沿线的景观带，试图解决游客奔波在“一江两山”之间旅途视觉疲劳等问题。这已经充分显示，不仅“一江两山”旅游线路自身有致命缺陷――“线长（路途遥远，3―6小时车程）、心空（路途中间缺少重量级品牌景观支撑）、单调（基本上是同质的山水旅游）”，而且从湖北地域品牌景区布局的合理性来看，仅囿于湖北省西部相对不发达、交通不方便地区的“一江两山”旅游线，作为湖北旅游主打品牌和旅游发展的战略，还存在着“位偏、线长、心空、单调”等重要缺陷，这些重要缺陷决定了仅靠“一江两山”不仅无法带动湖北全省旅游产业快速发展，而且对鄂西生态文化旅游圈也不能真正起到全面推动的龙头作用。现在，湖北省的旅游发展战略和经济发展战略“一带两圈、双轮驱动”相一致，调整为了“两圈驱动战略”，即武汉为首的“鄂东旅游圈”和“鄂西生态文化旅游圈”，这些调整都是必要的。但是，从湖北省的地理格局和历史文化底蕴及现实的经济社会发展和潜力而言，武汉、襄阳及荆州这个三角的地位不可忽视。清代地理和军事战略学家顾祖禹在《读史方舆纪要》中说得好：“湖广之形势，以东南言之，则重在武昌；以湖广言之，则重在荆州；以天下言之，则重在襄阳。”湖北省的旅游产业亟需要龙头景观城市的带动。而襄阳和荆州，最有条件首先成为湖北省的龙头旅游景观城市。荆门也可以主打“道源寿乡”养生旅游品牌而成为湖北省的特色旅游中心之一。若能如此，湖北旅游产业就可以稳居粤苏浙等全国旅游最发达的省份之列。

在现实的旅游营销工作中，应该由宣传旅游线路的概念营销等，转化为营销旅游产品，完善全省网络化的系列旅游产品。如以武汉为中心，宜昌、荆州、襄阳、荆门、十堰、恩施等城市为节点，相关景区连成系列旅游产品。可形成武汉、荆州、三峡；武汉、钟祥（荆门）、襄阳、武当山；武汉、襄阳、钟祥（荆门）、宜昌；武汉、襄阳、钟祥（荆门）、宜昌、神农架；武汉、襄阳、随州、武当山等旅游产品。要抓住国内客源的领头羊北京、上海、广州等城市，“一江两山”――襄阳进、宜昌出；宜昌进、襄阳出，来降低湖北旅游产品的性价比、增强“一江两山”旅游产品在市场上的竞争力。

九、第九条建议

原文第五十三页“四、加强旅游人才队伍建设”一节，在最后，建议加上“重奖本土人士的创意成果，充分发挥当地旅游专业人士的作用。”一语。这个工作思路非常重要，不可忽视。

湖北省的旅游规划成绩很大，对全省的旅游开发起到了积极作用。但是问题也十分突出。

第一，新中国旅游规划形成较晚，一开始搞城市建设规划的时候就基本没有甚至完全没有考虑旅游的要素和要求。后起的旅游规划又要纳入城市建设规划的框架，服从于城市建设规划。这样的旅游规划就很难做好。

第二，旅游产业是新兴的文化经济产业，对专家和领导的要求比一般产业要求更高。特别是我国的旅游规划队伍基本上都是由地理、地质和建筑专业转行而来的，他们优点十分突出，但也对文化对历史缺少深入研究，知识缺陷很严重，所做规划大多无法抓住“湖北山水不太奇异，但文化底蕴深厚”的特点。这样的规划，许多都缺少文化创意，缺少亮点，难以打出品牌，可操作性不够强，严重制约了湖北旅游产业快速发展。

第三，城市旅游非常重要。旅游的本质是文化，城市建设的本质是文化建设。湖北乃至全国的城市建设规划，普遍做的不好，问题突出。做出的城市规划往往不能充分发挥城市的资源优势，基本上只是盖楼房、大桥的规划，而不是建设文化城市、让城市充满活力和竞争力的规划。这样也影响了湖北旅游产业的快速发展。

第四，湖北省旅游规划做得好一些的，基本上是吸收了本土人士的创意成果，发挥当地旅游专业人士的作用才取得的成绩。而且，这些规划本来还可以做得更好一些的。因为旅游规划是商业行为，旅游规划的投资却是政府行为。商人只管赚钱，政府旅游规划的投资效益没有有效监管。商人和政府职能部门的人士都只管拿走本土人士的研究成果，缺少对本土人士的智慧劳动成果的应有的尊重，这样也影响了旅游规划取得更好的效果，制约了湖北旅游产业的快速发展。

笔者曾多次提出成立由专家牵头的“湖北省旅游规划专项审核小组”，对全省，包括诸地市县区的旅游规划、文化产业规划和城市建设与乡镇建设规划、历史文化名城保护规划的审核工作，逐一提出修改意见。这样，一定能迅速提高湖北省的城市建设规划、旅游规划和文化产业规划的水平，加快湖北省旅游产业和文化产业的发展速度和效率，使湖北的城市建设和旅游开发，多快好省、更有特点、更有活力！

在《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》原文“四、加强旅游人才队伍建设”一节，加上“重奖本土人士的创意成果，充分发挥当地旅游专业人士的作用”一语，是非常必要的。

十、第十条建议

原文第六十二页“一、重点开发区域”在让资源发挥效益最大化上，有重大缺陷！不能简单地追求城市人口多、面积大，而应在追求资源发挥效益最大化、城市特色、旅游景区的品位和当地的竞争力上下大功夫！

如“襄阳市区人口200万、建成区面积200平方公里”，应该斟酌！应在充分发挥襄阳名城的旅游功能、吸引流动人口（游客）上下更大的功夫。该市的规划在“国家历史文化名城”、发挥襄阳名城的旅游功能上是虚化的，应删去“区域性”三字，定位为“国内外著名的旅游集散地和目的地、国家典范的历史文化名城”。当地的资源优势完全可以达到这个目标！

原文第六十三页，荆州、荆门的旅游地位也有弱化。荆州、荆门“重要的旅游目的地”应改为“国内外著名的旅游目的地”。荆州、荆门的资源可以支撑实现这个目标。

十一、第十一条建议

第七十八页“第二十五章――自主创新”，本节中强调科技到位，人文社科没有地位，人文社科的创新没有保障。这没有跟上省委省政府跨越式发展的思路。自主创新把科技放在首位是正确的。怎么强调，拿出什么样的得力措施都不过分。但人文社科的创新同样重要。也应该拿出相应的得力措施。“第二十五章――自主创新”，完全没有保障和促进人文社科创新的措施和人文社科的地位，这是单腿走路，走不远、走不快，很不正常的。也会影响湖北省经济社会建设的快速发展，应该有所改进。

十二、第十二条建议

原文八十六页至八十九页“一、统筹推进各类人才队伍建设”人文社科人才队伍建设的内容非常不足。应加大力度！人文社科工作和人文社科人才非常重要，他们对社会发展的作用和取得的实际效益往往超过了自然科学和科技人才。这种影响和作用常常是潜在的，没有立竿见影的简单的买卖关系，一般不好用直接的经济数据来计算衡量。但有时也可以对比计算、测算出来。如长江经济带、武汉城市群、鄂东旅游圈、鄂西旅游圈的提出，就对湖北省的经济社会发展产生了极大的推动作用。各地市也有许多同志研究地方发展，有成果影响当地几十年的。但湖北省对人文社科工作和人文社科人才的工作，相比于现在对科教人才和科教工作的重视，显得是很不够的，甚至是被轻视的，这样的现象在湖北省乃至全国广泛存在。自然科学、科技工作的成果，即使政府不奖励，发明人也可申报专利保护，获得应有的利益和公正待遇。人文社科成果就不可能这样做。湖北省和武汉市有社会科学院、文史馆、参事室和各大专院校集聚人文社科人才，给他们了生存发展和发挥作用的平台。省委省政府领导多年来十分重视湖北省的社会科学研究，已经对其的发展产生了积极的社会影响。

但相对于科技人才和科技成果，人文社科人才，特别是地市以下的人文社科成果和人文社科人才，不仅缺少平台，还往往受到轻视和不公正的对待。这不仅影响了当地经济社会的健康快速发展，也影响了湖北省的健康快速发展。

今年省政府工作报告和《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，强调湖北省的科教人才工作，非常到位，但强调人文社科工作和人文社科人才，显然是非常不够的。在重视科技和人文社科工作方面都应该走在全国的前列，才能真正实现超常规跨越式发展。

十三、第十三条建议

原文第八十三页，“五、全面提高高等教育质量”，本节中地方高校没有任何地位。省属高校定位有些问题，地方高校没有包括在内。

教育法明确规定国家、省、直辖市管理高等教育。湖北省的本科学院，应该都是省属高校。实际上地市一级官员，很难领导得了正厅级的地方本科学院。有些地市，也没有能力独立支撑地方本科学院的财务。特别是地方高校和省属高校各有各的长处、各有各的作用，都在湖北省的经济社会建设中发挥着不可替代的作用，湖北省“全面提高高等教育质量”不可没有地方高校的地位。

湖北省十分重视教育事业，拿出了“教育强鄂”“科技强鄂”的战略举措，非常必要，非常英明。这些有利于湖北发展、有利于教育事业发展的战略举措，应长期坚持下去。包括提高教师地位、优待教师、增强教师自豪感的教龄满30年享受百分之百退休金待遇的政策，也应该长期坚持下去，一视同仁，切忌半途而废。

对旅游开发的建议篇10

[摘要]会展旅游是国际上新兴的一种旅游产品，因其具有显著的社会经济效益，越来越受到业界的关注。文章从乐山发展会展旅游的可行性出发，综合考察了乐山发展会展旅游的机遇、条件以及面临的不利因素，然后提出乐山发展会展旅游的类型和几点建议。

[关键词]乐山会展旅游旅游产品

自20世纪80年代以来，会展旅游逐渐成为国际旅游业发展的热点，越来越多的国家和城市加入到会展旅游市场竞争中来。据国际联合会统计，会展业每年为全球带来的收入高达2880亿美元。我国各城市也逐步认识到发展会展旅游的重要意义，理论研讨和实践探索都已展开。北京、上海、广州、云南、成都、武汉等省市纷纷提出大力发展会展旅游，建立国际会展中心的战略目标。桂林、深圳、苏州、重庆等城市的会展旅游亦得到了大力发展。2002年5月，在北京还举行了“中国会展旅游发展研讨会”。

乐山的文化积淀深厚，旅游资源丰富。其中以世界自然和文化遗产峨眉山——乐山大佛最具世界影响力。乐山有条件也有必要大力发展会展旅游，完善旅游产品结构，拓展旅游业的发展空间，带动社会经济文化的发展，提高社会就业率，促进旅游城市的各项建设，提高城市知名度。

一、会展旅游

会展旅游，即指国际上通称的“MICETourism”(Meetings,incentives,Conventions,Exhibitions)，包括举办各类专业会议、博览交易活动、文化体育盛事、科技交流、奖励旅游活动在内的综合性旅游形式。会展旅游的关键是主体的转化，即将会展代表及因会展活动而流动的受众变成旅游者。与通常的观光度假型旅游相比，会展旅游具有组团规模大、客人层次高、逗留时间长、消费能力强、经济效益高、带动作用强等特点。

会展旅游在区域和城市经济发展中具有重要作用，它是区域和城市经济发展的助推器，区域和城市形象的塑造器与显示器，区域和城市相关产业的辐射器，区域和城市就业人员的接收器等。

二、乐山发展会展旅游的可行性

乐山要发展成为会展中心城市，正面临难得的发展机遇，而且已经初步具备了发展会展旅游的条件。

1.政府大力支持

四川省委、省政府提出建设“中国第一山”国际旅游精品，将为优先开发峨眉山、乐山大佛旅游区，加快区域基础及服务设施建设，推动区域综合开发提供难得的发展机遇和政策支持。打造“中国第一山”，就是全面整合峨眉山、乐山大佛及其周边区域和城市的旅游资源，完善旅游基础及服务设施，提升旅游景区档次，建成我国一流的国际旅游精品，世界重要的旅游目的地，实现乐山市旅游的“二次创业”，促进区域综合开发和经济社会的发展。

2.闻名中外的风景旅游城市和历史文化名城

乐山风景优美，是中国优秀旅游城市，素有“天下山水之观在蜀，蜀之胜曰嘉州”的美称。境内以世界自然和文化遗产峨眉山——乐山大佛为中心，呈放射状相对集中地分布着国家重点文物保护单位4处，部级风景名胜区2处，国家自然保护区1处，省级风景名胜区2处，省级森林公园4处。境内还有以清幽著称的岷江平羌小三峡；有以古榕为特色，江水如镜的“小西湖”五通桥；有当代大文豪郭沫若的旧居和沙湾大渡河美女峰石林风景区；有具有中国“百慕大”之称的峨边黑竹沟风景区等。全市已形成了朝山、观佛、探险、民俗、生态和休闲等多层次多品味结合的旅游发展格局。2003年乐山旅游收入达35亿元，在四川省仅次于成都。乐山市先后获得中国优秀旅游城市、全国卫生城市、全国双拥模范城市和全国绿化模范城市等称号，并为联合国城市管理中心在中国惟一的合作城市。乐山市文化底蕴丰厚，是有3000多年的历史古城，有2000多年的佛教发展历程。

3.良好的区位条件，交通便捷

乐山地处中国西部成都平原经济圈，距成都仅100余公里，北靠成都旅游区，东邻自贡——蜀南竹海旅游区，西连川西自然生态旅游区，南接攀西阳光度假旅游区，是沟通南北和连接东西旅游区的重要枢纽地。乐山现已形成了以成昆铁路、成乐高速公路为主通道，国道213线、305线等公路为主骨架，岷江、大渡河水运为辅助的交通网络。乐山至峨眉山18公里的快速旅游通道把乐山大佛和峨眉山联成一体。客轮出乐山港和沙湾港可直达长江沿岸港口。目前，正在筹建乐山旅游机场、乐宜高速公路、内江——峨眉高速铁路。预计高速铁路建成通车后，成都至乐山仅有1小时左右的车程。

4.通讯网络现代化，金融机构健全

乐山市的邮电通讯已形成以光纤、微波为手段，以数字程控为中心，具有国际先进水平的现代化通讯网络，并建成了中国公用计算机互联网和多媒体网，电子邮件、电子商务等各种网上业务蓬勃开展。乐山金融机构健全，拥有人民银行、建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、国家外汇管理局、农业发展银行、乐山市商业银行以及中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国平安保险公司、中国太平洋保险公司乐山支公司和多家证券中介机构。

5.对外开放程度较高

乐山是全国首批对外开放城市。自从实行对外开放以来，乐山同世界各地的交往日益频繁，朋友不断增多。乐山先后与美国、日本等50多个国家和地区建立了友好交往和经济贸易、技术合作关系，同日本市川市和澳大利亚赫维湾市结成了友好城市，同国内30多个沿海、沿边城市建立了横向联系。包括美国摩托罗拉公司、安森美公司、日本大冢公司、荷兰飞舸公司等世界著名企业在内的20多个国家和地区的财团、大企业相继来乐山投资办企业。2002年，全市合同外资2.08亿美元，实际到位外资1.395亿美元，名列全省第二。

6.拥有世界遗产论坛的永久性会址

为满足2005年世界遗产论坛召开的需要，世界自然与文化遗产基金会、峨眉山温泉度假区投资有限公司共同投资13.5亿元人民币，在峨眉山温泉度假区原有设施的基础上，新建峨眉山国际会议度假中心及配套设施，作为世界遗产论坛的永久性会址。整个会址由峨眉山国际会议度假中心、世界遗产展示中心、世界温泉博览园等旅游项目和配套的五星级酒店等组成。

7.初步具备接待大型会展活动的能力

乐山现有大型会展中心两家——乐山市农业展览馆和峨眉山国际会议度假中心。乐山现有星级宾馆25家，其中三星级及以上宾馆12家。三星级及以上宾馆大都拥有几个到十几个规模不等的会议厅，并配备多媒体、录像机、幻灯机等会议辅助设备。

近年来，乐山对外开放速度加快，外事活动频繁，每年都有各种大型会议和较多的接待工作要做，却没有一个可容纳上千人的场所，制约了会展经济的发展。为此，乐山市决定在时代广场对面建造一个与之相配的标志性建筑——会展中心。会展中心位于乐山中心城区柏杨路与凤凰路交汇处，宗地面积75.21亩，总建筑面积达25万平方米，预计投资10亿元人民币。会展中心主体以举办展览、会议为主，兼搞有关展示、表演、宴会等；场馆内部配以商务、旅游、运输、通讯、金融、餐饮等服务设施；外部设置广场和绿地，为大型经贸、文化、旅游活动提供开阔场地。

8.经验比较丰富

近年来,乐山每年都有各种大型会议和较多的接待工作。2002年9月，来自29个世界遗产地的代表和中外致力于世界遗产保护的专家及各界人士相聚乐山，召开世界遗产保护论坛国际会议。2005年10月，世界遗产论坛第一次大会在峨眉山温泉度假区举行，邀请了177个《世界遗产公约》缔约国的代表、700多个世界遗产单位的代表、世界各国拥有世界遗产的城市的代表、科学家和社会活动家、相关环境保护的民间组织参加，盛况空前。世界遗产论坛的成功举办，使乐山积累了举办大型会展的经验，进一步提升乐山会展及配套设施的档次和服务水平。通过上述分析，我们可以看出，乐山已经初步具备了举办大型会议展览的条件。同时，我们也看到，乐山发展会展旅游还存在一些不利因素，主要体现在以下几个方面：

(1)没有专门的管理机构。乐山至今没有设立会展旅游的专门管理机构。近年举办的大型会展，如“乐山国际旅游大佛节”、“世界遗产保护节”等都是由四川省人民政府、国家旅游局主办，乐山市政府、四川省旅游局等相关部门承办。

(2)大型会展设施缺乏。乐山市现有峨眉山国际会议度假中心和乐山市农业展览馆，但还没有一家具备千人以上接待能力的大型国际会展中心，制约了会展经济的发展。

(3)缺乏高素质的会展专业人才。现代会展业是一个涉及面广、专业化程度高的产业，需要既具有现代经营管理知识和策划、公关、组织展览能力，又具备一定的外语水平，还掌握现代信息技术手段的人才。但是，目前从业人员中，无论是包括会展策划和会展高级运营管理等在内的会展核心人才，还是包括设计、搭建、运输等在内的会展业辅助型人才，还是包括高级翻译、旅游接待等会展业支持型人才都比较缺乏。

(4)周边城市竞争激烈。仅就四川省而言，乐山发展会展旅游面临着巨大挑战。首先，最大的竞争来自成都。成都是省会，地理位置优越，交通发达，具有一批著名的高校和科研院所，这些都是乐山所无法比拟的。近年来，成都频频举办全国性以及国际性会议展览，极大地提高了其在国内外的知名度和影响力。另外科技城绵阳也是乐山发展会展旅游的强劲对手。绵阳历史悠久，人杰地灵，旅游资源丰富，拥有国防科研院所、大专院校、部级技术中心、省级技术中心多家，在许多重要科技领域聚集着大量高层次人才。绵阳还是全国园林绿化先进城市和联合国改善人居环境示范城市，并已建成通航绵阳南郊机场。绵阳现有的国际会展中心是一座崭新的现代化展览场馆，设施齐全、设备先进，建筑面积近二万平米，曾成功举办了“十六届亚洲国际邮票展览”、“中国首次载人航天暨世界航天科技展”、“恐龙化石标本展”、“潍坊风筝艺术展”等一系列展览。

三、乐山会展旅游的类型

根据乐山资源状况，应重点开发带有特色产业交流、学术研讨、文化交流等性质的会展市场。

1.与世界遗产相关的会展旅游

(1)动植物展。峨眉山拥有丰富的动植物资源。峨眉山地外多种自然要素的交汇地区，得天独厚地形成了丰富的植物种类和复杂的区系成分，素有“古老的植物王国”美称。景区内已知的高等植物3230多种，约占中国植物总数的十分之一，占四川全省植物总数的三分之一，相当于欧洲大陆的三倍。还有木兰、木莲、含笑、石栎、铁杉、万寿竹、石楠、五味子等1亿年前延续下来的珍稀物种。而且热带、亚热带成分在这里会聚一堂，融合为奇特的自然景观，被誉为世界植物资源的宝库。峨眉山景区内，还栖息着大熊猫、黑鹳、枯叶蝶、小熊猫、蜂鹰、牛羚、白娴鸟等2300多种野生动物。

另外，峨眉山建有博物馆，博物馆的自然标本的陈列内容丰富、形式新颖、富有时代气息，为各个层次观众所喜闻乐见。峨眉山博物馆是四川省近年来优秀的博物馆精品陈列之一，是世界旅游精品的具体体现。

如此丰富的动植物资源为乐山发展会展旅游提供了条件。乐山可以借此举办稀有动植物展，采用标本、图片、图像等形式，吸引国内外学者和动植物爱好者；还可以举办动植物学术交流与研讨会，邀请国际动植物学会专家团以及国内动植物学专家学者参加。

(2)世界遗产地保护与管理学术研讨会。峨眉山是我国著名的旅游胜地，是国务院批准的首批部级风景名胜区，是世界第18个、中国第3个世界自然与文化遗产。经过20多年的发展，峨眉山的旅游开发和景区建设管理处于全国领先地位，曾荣获全国文明风景区、4A级景区、世界遗产保护先进单位等称号。1997年10月，峨眉山旅游股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市。目前，在我国建立旅游股份有限公司并成功上市的景区还很少。

鉴于此，乐山可以举办世界遗产地保护与管理学术研讨会，邀请国内外各世界遗产地管理者、学术界专家、政府相关部门前来共同探讨世界遗产地有效保护与合理开发问题，促进世界遗产地会展旅游的发展。

2.国际茶文化研讨会和茶文化博览会

峨眉山是著名的茶文化发源地，有深厚的茶文化底蕴。峨眉茶历史悠久，唐代就有“峨山多药草，茶大好，异于天下”的记载。峨眉茶叶品种主要有“峨蕊”、“龙井”、“竹叶青”、“云雾茶”等。尤其“峨蕊”、“竹叶青”久享盛誉，畅销国内外。近年来，乐山市在发展茶业经济的同时，大力挖掘茶文化资源，积极发展茶文化旅游产业，取得了可喜成绩。

乐山有一处集茶文化展示、品茗休闲、茶叶生态观光和茶叶加工工业旅游为一体的茶文化主题公园——竹叶青生态茗园。园区坐落在峨眉山脚下的部级乐山农业科技示范区茶叶科技园内。生态茗园园区占地280亩，分别由“茶博园”、“茗青园”、“生态园”、科研生产加工区四大景区和数十个景点组成，是目前国内尚不多见的茶文化、茶生态、茶科技旅游观光景区。这些都为乐山开展茶文化展览奠定了基础。

被誉为国际茶业界奥林匹克盛会的国际茶文化研讨会，两年一届。2004年9月19日～25日，第八届国际茶文化研讨会暨首届蒙顶山国际茶文化旅游节在雅安举行。出席该届盛会的国内嘉宾有1800多名,外宾560人,分别来自韩国、日本、美国、法国、俄罗斯等28个国家和地区，包括全球权威茶业机构代表、茶业专家及企业家等。

乐山市应在省委、省政府和中国国际茶文化研究会的支持下,大力争取国际茶文化研讨会的承办权，以承办国际茶文化研讨会为契机，开展丰富多样的文化交流和经贸合作，进一步推动峨眉山茶文化走向世界，有力地促进乐山旅游业及社会经济的发展。乐山还可以举办中国茶文化博览会，展出来自全国各地的优质茶叶、茶器具、茶饮料等产品。

3.名人文化旅游节

乐山市西南沙湾镇为中国著名文学家郭沫若故居，辟有沙湾石林风景区。1982年8月，经国务院批准，“郭沫若故居”列入全国重点文物保护单位。1988年6月12日，在纪念郭沫若逝世10周年之际，“郭沫若故居”正式对外开放。1994年，中国社会科学院决定将“郭沫若故居”更名为“郭沫若纪念馆”。2000年5月，郭沫若纪念馆经过一年的维修重新开馆，各展室陈列品做了大幅调整，更加方便游人从不同角度了解这位20世纪文化名人的一生。

乐山可以尝试举办郭沫若生平展、郭沫若作品展、郭沫若文化旅游节以及乐山名人文化旅游节，进一步弘扬名人文化、促进文化界与旅游界广泛交流，借此推介“名山、名佛、名城、名人”为主题的乐山旅游。

4.陶瓷产品展以及陶瓷工业展

乐山夹江，作为陶瓷产业后起之秀，经过10多年的探索发展，培育壮大了陶瓷产业集群。目前已经基本形成了一批重点优势企业和名牌产品:以东陶西移战略骨干新中源为代表的一批国际国内知名企业和以建辉、新万兴、米兰诺、威尼等为代表的一批本土竞争力强的重点陶瓷企业；拥有部级名牌产品1个、省级名牌产品6个、省级著名商标2个。目前夹江部分陶瓷企业技术装备水平已达到国际、国内先进水平，陶瓷生产新工艺不断涌现。其中新万兴、米兰诺公司的天然气抛光砖生产线，堪称世界之最。新北斗陶瓷公司的自动化生产线控制系统获国家科技部扶持项目，“川煤气化技术”和“水煤浆项目”已申请国家专利。

随着建陶产业的健康发展，夹江与国际的经贸合作也与日俱增。夹江先后与意大利、西班牙等世界陶瓷强国建立了广泛而稳定的企业间和政府间的联系与合作。2003年，意大利政府向夹江提供270万欧元的无偿援助和贷款，用于建立陶瓷生产培训基地。2004年，夹江境内新建的乐山铁路二类口岸已投入使用，陶瓷产品已顺利进入中亚、东亚、东南亚、南非国际市场，全年建陶产品出口将近800万美元。由此可见，乐山举办陶瓷产品展，以及陶瓷工业展的时机已基本成熟。一方面为乐山陶瓷精品以及陶瓷工业提供一个展示的舞台，打造一个国内国际交易平台，推动乐山陶瓷业进军国际市场。同时，也将推动会展旅游业发展。

四、几点建议

针对制约会展旅游发展的不利因素，乐山应着重从机构设置、设施建设、人才培养和交流合作等方面入手，促进会展旅游业的快速健康发展。

1.设置会展旅游主管机构

纵观国际上会展旅游发达的国家和城市，都设有专门的管理机构。如巴黎设有“旅游与会议局”；日本、新加坡和我国香港在其旅游管理机构下专设会议局；北京市旅游局下设有国际会展处。乐山也应设置相应的会展旅游主管机构，统一规划和管理会展旅游业。

2.加强会展设施建设

高标准和多功能的会议展览设施是开展会展旅游的物质基础和先决条件。因此，建议有关部门尽早规划决策，建造现代化的大型会议展览设施；除目前建造的新乐山会展中心外，对现有的乐山农业展览馆等会展设施按现代化标准进行改扩建，对在建和计划建设的大型建筑物增强其会议展览的功能,以适应会展旅游的发展趋势。

3.培养会展旅游专业人才

会展旅游成功的关键是要有一支高素质的专业队伍。会展服务人员既要熟悉国际会展惯例，又要精于会展市场开拓，还要善于会展管理。因此，建议成立会展旅游专业教育培训机构；邀请国内外会展旅游发达地区的专家前来讲学；选派人员到会展旅游发达地区或国家学习，通过参观考察世界名胜地，听授世界一流课程，学习世界先进经验，接触世界前沿信息，系统、全面地吸收高水平的专业知识，从而较快地提升会展专业素养。

4.加强与成都在会展旅游方面的合作

乐山在发展会展旅游的过程中,在资金、技术、交通、人才等方面都需要借助于成都。同时,成都也需要借助乐山独特的旅游资源、良好的休闲度假环境来增强其在国内、国际会展旅游市场上的竞争力。因此,成都与乐山在会展旅游方面的合作是双赢的。两个城市可以共同投资建立大型会展中心；可以进行经常性的会展信息与人才交流；还可以联合推出会展旅游产品，进行市场宣传与促销。

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