对食品安全监管的建议十篇
时间：2024-02-04 17:53:46
对食品安全监管的建议篇1
关键词：政府监管体系 食品安全 对策建议
近几年来我国连续发生食品安全事故，食品安全已成为关系国际民生的重要问题。随着时代的进步和人民生活水平的提高以及对健康长寿的追求，食品的生产安全越来越引起人们的关注。
一、我国现行食品安全监管体系存在的问题
（一）食品安全监管的法律体系不完善
食品安全监管的法律体系缺乏系统性、完整性。“我国食品安全监管相关法律法规虽然有几十部之多，但条款相对分散、调整范围较窄、有交叉也有空白，一些法律由于出台时间早，标准要求低，覆盖面窄，没有充分显示新形势下消费者对食品安全的需求。”[1]
（二）食品安全监管部门职责不清
监管部门多头监管造成了“角色不清”和“权限不清”。“部门与部门之间相互协调性差、配套性差的问题十分严重。监管主体部门之间衔接不协调。各个监管部门之间衔接不协调，造成有时重复监管、有时都弃之不管的现象。地方保护主义严重。一些地方政府领导片面追求GDP，发展经济，忽视了食品安全。” [2]
（三）食品安全监管的标准体系存在不足
尽管标准在食品生产加工、监督检验中起着举足轻重的作用，我国的食品标准也在不断完善，但是就目前的食品标准体系状况来说，仍然存在着许多的不足。
（四）食品安全监管的检验检测体系存在缺陷
我国的食品监管检验检测机构设置不合理，不能发挥食品监管检验检测机构所应有的作用。监管的检测方法简单且过时；企业质量管理不到位；政府质量检测部门监管不到位；监管的检验人员素质较低。
（五）食品安全监管的诚信体系存在缺陷
诚信体系包括政府诚信、企业诚信、公民诚信。诚信体系的缺失在一定程度上促进了掺杂掺假食品、不合格食品泛滥。 “一些不法经营者为了快富、暴富而走捷径,掺杂、掺假、制劣,利用现代的科学技术进行欺诈而赚黑心钱。例如,掺入工业用滑石粉的豆制品;用避孕药促肥的黄鳝;用甲醛浸泡的显得新鲜光亮的海产,如鱿鱼等。” [3]
二、完善我国政府食品安全监管体系的对策建议
（一）完善政府监管组织结构
建立一个高度权威的、负有完整行政管理职责的综合监管机构。“整合食品安全管理机构可以在国家层面上建立一个高度权威的、负有完整行政管理职责的综合监管机构，使其在领导全国食品安全管理工作，制定整体的食品安全政策等方面发挥积极作用。《食品安全法》中食品安全委员会的条款规定意味着这一措施目前已进入实质阶段。” [4]
（二）建立统一、高效、权威的食品安全监管体系
要加快食品安全监管的标准体系建设；加强食品安全监测，提升食品安全监管的检验检测水平；开展专项整治，完善相关认证，加强突发事件的应急体系建设；严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；加强食品质量安全监管的诚信体系建设。“加快食品安全监管信用体系建设，国家很重视，国务院领导曾多次指示，要加强食品安全信用体系建设。国家八部局也联合下发了关于加快食品安全体系建设的若干指导意见。” [5]
（三）建立全程控制的一整套法律制度体系
健全和完善以《食品安全法》为核心的法律法规体系,实施严厉的企业和经营者惩罚性赔偿和集团诉讼制度。惩罚性赔偿的重要原则:惩罚性赔偿重点用于大规模产品质量侵权事件,以惩罚无良的公司与经营者。这样的制度设计正是针对不良企业主的利润最大化追逐,通过足以使不法经营者倾家荡产和企业破产关闭的惩罚性罚款,企业主就会时时惧怕违法的巨大代价,从而加强自律诚信,实现企业的诚信机制有效治理。
（四）建设食品安全教育宣传体系
进行食品法制宣传和安全教育。坚持通过固定的媒体及时向公众食品安全信息；建立全国范围内的食品安全宣传周：普及食品安全基础知识，提高全社会食品安全意识，增强消费者的自我保护和参与监督能力。
（五）培育食品安全监管的社会力量体系
培育民间组织。“积极培育民间组织，使公民主动参与到食品安全监管的活动中来。民间组织的公益性、非盈利性特征契合了风险社会下食品安全监管的现实需要，其作为政府和社会信息沟通、对话、合作的桥梁和纽带，可以有效地协调政府和社会的关系，降低政府执法成本和政策制定的风险。” [6]
“民以食为天”，“食以安为天”。目前，中国各级政府正在积极行动，为群众构筑起一道道食品安全防线。一个负责任的政府一定会让人们吃上放心的食品。相信会有一天我们终会吃上放心的食品。
参考文献：
[1]李静,张静宇.我国食品安全的监管问题及对策[j].食品安全号刊，2009，05.
[2]李静,张静宇.我国食品安全的监管问题及对策j].食品安全号刊,2009,05.
[3]张红波.我国食品安全现状分析及其对策[j].中国安全科学学报,2004,01.
[4]胡洪彬.食品安全问题：根源与监管策略[j].南京医科大学学报（社会科学版）,2009,03.
[5]黄岳新.努力打造企业诚信机制[j].肉品卫生,2004，08.
[6]胡洪彬.食品安全问题:根源与监管策略[j].南京医科大学学报（社会科学版），2009，03.
对食品安全监管的建议篇2
政府食品安全委员会关于开展2019年食品安全评议考核工作的通知
各乡镇人民政府，县食品安全委员会各成员单位：
为认真贯彻国家及省、市关于加强食品安全工作的一系列决策部署，准确掌握各乡镇、各成员单位食品安全工作开展情况，根据《食品安全法》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《***食品安全党政同责实施办法》（舞发〔2018〕9号）要求，县政府食安委将对各乡镇、各成员单位开展2019年度食品安全工作考核评价，现就有关事项通知如下：
一、考核目的
通过对评议考核，准确掌握各乡镇、各成员单位贯彻落实上级食品安全工作部署情况，客观分析研判全县食品安全形势，查找薄弱环节，强化责任落实，全面提升全县食品安全监管能力和人民群众满意度，保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核时间
7月督察、12月考核，具体时间另行通知。
三、考核内容
《***2019年食品安全目标考核标准（试行）》、《***2019年食品安全工作评议考核细则》
四、考核方式
（一）考核自评。各乡镇、各成员单位按照《2019年***食品安全工作评议考核细则》进行自我评价，并向县政府食安办报送自评报告。
（二）现场考核。县政府食安办牵头，对各乡镇、各成员单位进行现场考核。
（三）综合评议。县政府食安办根据考核内容进行计分，得出考核评议最终结果，形成考核报告，报县政府食品安全委员会。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各成员单位要高度重视，认真落实县政府食安委对本次考核工作的部署要求，切实加强对考核工作的组织领导、统筹协调，确保考核工作有序开展。
（二）确保考核质量。各乡镇、各成员单位要按照严格按照本通知所附考核标准和考核细则进行自查，如实整理上报相关材料、数据，积极迎接考核工作。
（三）严肃考核纪律。建立考核工作责任制和责任追究制度，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊、平衡照顾和形式主义，确保考核工作全面准确、客观公正、取得实效。
联系人：*** 电 话：*******
附 件：
1、***2019年食品安全目标考核标准（试行）(各乡镇人民政府及县食安委各成员单位）
2、***2019年食品安全工作评议考核细则（试行）（县食安委各成员单位）
2019年3月26日
附件一：
***2019年食品安全目标考核标准（试行）
乡镇政府（100分）
考核项目
细则分值
评分标准
材料
得分
备注
工作部署
30
1、制定本行政区域食品安全工作计划，积极开展农村食品安全专项整治，加大农村食品安全风险隐患排查和突出问题进行整治力度，制定工作方案，提出具体整治措施，统一部署安排，组织开展突出问题整治（20分）。
2、与行政村和监管部门签订《食品安全工作责任书》，建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制度（10分）
有文件、综合考核部署、隐患排查、工作总结。
工作部署
10
1.建立食品安全信息报送制度。高度重视舆情监测，增强分析处置能力。2.加强对农村聚餐的监管。3.加强对养老院、福利院食堂的食品安全教育.
报送信息材料
能力建设
30
1、乡镇食安委、食安办规范化建设，责任到人，安排专人具体承担食品安全管理工作（15分）。
2、加强食品安全协管员队伍建设，建立档案并定期培训，全面构建覆盖农村、城镇社区的基层一线食品安全协管员网络（15分）
有牌子、有文件。
有文件。
能力建设
20
1、制定完善本行政区域食品安全应急预案（5）。
2、组织应急演练（以学校为重点）（15分）。
有方案，活动，照片，总结
能力建设
10
加大政府资金投入力度。乡镇政府食品安全工作经费纳入财政预算并逐年增加。
查看2018、2019两年度财政预算
加分及
否决项
加分项
由县食安委、食安办掌握日常工作评估
否决项
对发生区域性食品安全事故的乡镇，年终考核实行一票否决，取消评先资格。
***2019年食品安全目标考核标准（试行）
食安委职能部门（100分）
考核项目
细则分值
评分标准
材料
得分
备注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要点，召开专门会议（10分）。
2、与下级监管部门签订食品安全管理目标责任书。建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制度（10分）。
有文件、台账。
能力建设
20
提高应急反应能力。建立健全重大食品安全事故应急处置体系，对本监管环节发生重大食品安全事故时，能有效控制，及时处置，查明原因，按时上报，反馈信息，防止将食品安全信息人为放大（应急处置方案10分、措施10分）。
有方案、措施。
能力建设
60
按照县政府食安委要求，认真履行部门食品安全监管责任，建立健全食品安全监管制度，加强日常监管，有效落实本部门食品安全监管措施，健全风险监测评估体系。（根据各单位职责不同，按附件二执行）
有工作方案，工作总结。
加分及
否决项
加分项
由县食安委、食安办掌握日常工作评估
对食品安全监管的建议篇3
王永明副主任说，没有法律约束，食品安全就会不断地反复出现问题。就当前抓好食品安全工作来说还应规定，第一是要严惩危害人民健康的食品制造者，让这些人付出违法的成本，靠一般的良心、道德教育是远远不够的。第二是加强监管，严惩监管失责者，现行体制下多部门管理一下子变成一个部门来管理并不现实，但监管部门不能失责。第三是在现行体制下，食品安全监督仅靠一个或几个部门很难完全承担，各级政府的主要领导要负起主要责任来。
对于目前广受关注的食品安全问题，省人大常委会副主任吴国华概括了8个字：“法不责众，重典治乱。”法不责众，表现为食品不安全问题太普遍了，凡是普遍存在的问题都是体制安排出了问题，要研究改善制度体制，从根本上加以解决；重典治乱，是当前食品违法的处罚太轻，不足以杀一儆百，起到威慑作用，建议重典治乱。
“可以借鉴社会管理的先进理念和方法，提高社会管理能力，比如，欧美国家的安全号码制度，建议全社会覆盖诚信档案，让诚信缺失者付出沉重的代价。”傅颂恕委员建议，“在法律责任方面做进一步推敲，除了目前的处罚外，对危害严重的还应该禁止终生再从事此行业，对造成严重后果的还应追究刑事责任。”
“目前，食品安全问题相当严重，可以说触目惊心。如何处理和整治？关键要靠立法和执法。”魏真柏委员认为，“立法一定触动违法者的根本利益，督促他们形成自觉，使他们不敢违法。执法一定要严，真正把法律规定落到实处。”
设立“食品警察”，加强监管
吕毅强委员提出了一个大胆的设想：成立食品警察，加强监管。他说，食品安全问题关系到社会的和谐稳定，也关系到党的执政能力。因此不但要加大处罚力度，还要组建专门的食品警察，来加强监管。
钱中贤委员则将当前食品安全工作中存在的许多问题，主要归咎于两个“不力”，“一是打击不力，二是监管不力。”对打击不力问题，建议在法规中加大司法惩治力度，要严查严惩严重危害人民群众生命健康的食品安全违法犯罪行为；对监管不力问题，建议加大对有关监管部门、监管人员渎职行为的追究力度。
潘海天委员认为，要进一步强调食品安全监督的前移。目前的食品安全监管工作滞后，往往要等问题出来后再去管理。各个职能部门要把食品监管的位置前移，在食品的加工环节就加强监管。第二，应建立权威平台，统一食品安全问题信息的。第三，加强对进口食品的监管。现在大量的进口食品包括用高科技手段加工的，要让消费者了解情况，有所选择。另外，对法律责任要进一步明确，比如对食品添加剂的法律责任处罚中，对不按照规定添加，或者是非法添加非食品化学品的处罚不明确；对生产以食品添加为目的非食品添加剂并销售的企业或者个人如何处罚也应明确。
食品生产要有准入制度
程渭山副主任提出，食品生产要有准入制度，因为涉及到人的生命安全和身体健康，不是谁都可以生产的。没有标准的要尽快制定标准，行业标准不统一的要统一。比如对小摊小贩要备案，有备案比没有备案好，监管工作容易到位。另外，他还提出，要结合社会管理创新，大力培育行业协会。充分发挥行业协会行业自律的作用。
冯明副主任则认为，要加强保健食品的监管，目前保健食品安全问题也很突出，对保健食品的监管应该有所规定。
陈小恩委员直言，食品安全监管虽然涉及多个方面，但有一点必须明确，政府是食品安全第一责任人。条例在明确政府是食品安全第一责任人的同时，也要明确政府部门各自在食品安全中应该承担的责任，分工要明确，解决多头管理、多头执法，部门之间相互扯皮，相互交叉的问题。
汪志芳委员提出，要强化全程无缝监督。食品安全是系统工程，不能笼统地讲按照各自的职责做好相关监督工作，法规要明确各个部门的具体的职责。同时，他还提出要建立食品企业的“诚信档案”和“黑名单”制度。一旦查到违法犯罪行为后要让他不得翻身。
崔秀玲委员则提出，对一些患有不宜从事食品生产经营活动疾病的，尤其是从事直接入口食品生产经营者，要有所规定，监管的职责要明确。
加强科普宣传，正确认识添加剂的使用
对食品安全监管的建议篇4
一、真抓实干，全面推进食品安全综合监管工作
食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源，我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点，主动出击，利用综合监管、组织协调这一平台，采取多项措施，积极落实食品安全监督抓手作用。
（一）进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年，我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向，切实加大食品安全综合监管工作力度，及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议，进一步落实和明确了各乡镇、街(中国教育文摘提供）道的食品安全工作目标责任；为确保校园食品安全，尤其是确保夜排档因滨港路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全，我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议，研究方案，部署工作；同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责，先后制订出台了《20*年*区食品安全工作要点》、《*市20*年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件，使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。
（二）稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署，上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。
1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自20*年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来，我局领导高度重视，首先是及时向区政府领导汇报，成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组；并积极争取区财政支持，于去年下半年落实了30万的专项创建经费，今年年初，10万元专项经费已拨付到位，下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度，扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见，及时研究制定并以区政府名义印发了《*市*区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议，明确职责，落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》正式出台后，我们立即依据重点、难点问题将之进行分解，并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议，进一步做好责任分解、任务落实工作。
2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上，今年初，区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇（街道）创建工作。我局切实履行好指导、监督职责，一是为进一步明确创建任务和目标，我局于4月10日印发了《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》，并对各乡镇（街道）加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下，各乡镇（街道）因地制宜，纷纷成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，落实了创建经费和人员，目前食品安全示范创建工作正在稳步推进中。三是自5月26日起，我局组织相关部门专业人员对各乡镇（街道）开展食品安全示范乡镇建设情况等进行了专项检查，并就各乡镇（街道）如何建立规范的台帐资料等基础工作进行了重点指导，起到了很好的促进作用。
（三）加大考核督查工作力度，强化食品安全责任意识。20*年是我们的争创之年，创卫工作、创省级食品安全示范区等，时间紧、任务重，为确保创建工作的顺利开展，我们进一步加大对各乡镇（街道）各部门的考核督查力度。一是今年年初，我们抽调精干力量，依据《20*年*市*区食品安全工作目标责任书考核办法》，组织对全区12个乡镇（街道）及各食品安全监管部门进行了一次全面严格的考核，对考核检查中发现的问题，严肃责成整改。二是自5月下旬起，我局再次组织质监、工商、卫生等部门业务人员组成食品安全工作督查组，对(中国教育文摘提供）全区各乡镇（街道）落实全区食品药品安全工作会议精神情况进行专项督查，及时指出和纠正薄弱环节和存在的问题。通过考核督查，切实提高了各乡镇、街道食品安全工作的责任意识，进一步明确了工作的重点和方法，取得了明显成效。
（四）大力开展中小学校食品安全专项整治工作。为认真贯彻落实浙江省食品安全委员会等八个部门联合印发的《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》精神，我局抓实举措、务求实效。一是统一认识、明确任务。3月6日上午，我局召集相关食品安全职能部门负责人召开了专题会议，进一步明确区食品药品监管、工商、卫生、教育等部门在学校食品安全工作中的各自职责和任务，对做好下一步工作作出了具体部署。二是行动迅速、成效显著。我局牵头组织工商、卫生、城管等部门执法人员，自3月10日起开展了为期一周的中小学校周边饮食摊点专项整治行动。先后累计出动执法人员60余人，重点抽查了芦花中学、展茅中心小学等15所中小学校。对于部分渔农村学校周边存在着的露天出售油炸小食品、炒面卫生状况差等现象，依法给予了处罚。
（五）着力推进食品卫生“五小行业”整治工作。针对我区“五小行业”食品卫生存在的问题，我局于3月14日制订印发了《*区食品卫生“五小行业”专项整治实施方案》，并着手实施整治工作。3月份以来，协助配合区卫生部门开展了为期一个月的调查摸底工作，实地走访了2348家食品经营单位，基本掌握了平阳浦、鲁家峙、小干岛等外来人口重点集聚区域“五小行业”分布情况。最近我局将会同区卫生部门对掌握的情况进行分类排队，按照基本达标、限期整改、无法达标等分类情况，牵头组织各食品安全监管部门，有重点、有目标的进行专项整治。
（六）切实做好沈家门夜排档因城市建设，临时迁移过渡期间的食品安全工作。为全面提升夜排档的食品安全整体水平，有效预防食物中毒事件和食源性疾病的发生，切实强化从业人员的食品安全责任意识，确保人民群众的饮食安全。自去年起，我局即组织相关部门开展了“放心夜排档示范一条街”的创建工作，今年又进一步加大了创建工作力度。因区政府今年计划对滨港路进行拓宽改造，夜排档将暂时迁移至东港，针对夜排档过渡迁移期间如何保障食品安全，5月15日我们召集相关职能部门负责人进行了专题的研究和部署。目前，过渡期夜排档的食品安全管理工作方案正在加紧实施中。
大食品安全事故专项督查的通知》，为此，我局积极组织各食品安全监管部门在全区开展了为期半个月的重大食品安全事故隐患排查工作，并对排查中发现的薄弱环节及隐患采取了切实有效的整治措施，鉴于我们的排查工作重点明确，针对性强，措施到位，得到了先后莅临我区检查的省食品安全委员会领导和市食安办领导的充分肯定。
（八）有效整规大型船舶企业周边无证饮食摊贩。针对大型船舶修造企业周边存在的食品安全隐患，近两年来，我局十余次组织工商、卫生、城管、公安等职能部门，对大型船舶企业周边无证流动饮食摊点开展了专项整治工作，有效地遏制了无序经营的势头。同时，我局在认真调研的基础上，积极争取区政府领导的重视，于去年下半年建立了向大型船舶企业周边派驻食品安全监督员的食品安全长效监管机制。20*年下半年，城管人员入驻小干岛后，当地的食品安全状况得到较大改观，但仍不尽如人意。今年4月份，我们陪同区政府袁海滨副区长专程赴鲁家峙、马峙、小干岛等岛实地勘察，并召开现场办公会，就岛上无证饮食摊贩问题落实解决措施。现场办公会议明确由沈家门街道、万邦永跃船厂、*旅游投资发展有限公司等三家单位分别负责，在今年8月底前全面完成欧华、万邦永跃、扬帆等三家大型船舶修造企业周边无证饮食摊点安置经营店面房的建造工作；待安置店面房建成，即由区食品药品监管分局牵头组织开展全面的整治行动，坚决取缔大型船舶企业周边的无证饮食摊点，确保民工的饮食安全。
另外，经过前两年整治规范后的六横中远船务公司民工宿舍旁的简易餐饮集中区的提档升级工作，在我局的督促下也正在抓紧实施中。今年初，六横镇西浪咀村已规划出7亩土地，计划投入50多万，按照农贸市场设计标准来建设较规范的民工餐饮摊位，以营造有序、卫生的餐饮经营及消费环境。
（九）圆满完成人大、政协建议（议案）、提案办理工作。3月底，我局共收到了9件关于食品药品安全的人大建议（议案）和政协提案，内容涉及到食品药品安全监管网络建设、市场秩序规范、长效机制的完善等方方面面。为保质按时做好办理工作，我们接到议案(建议)、提案后，严格按照“分类落实、局长负责”的要求，及时对议案(中国教育文摘提供）和提案进行梳理汇总，落实责任科室及专人进行办理；同时，针对各类问题，局“一把手”带头下基层调研，主动走访人大代表和政协委员，详细了解实情，征求他们对议案（建议）、提案办理情况的意见和要求，并及时加以修改和完善。
截至6月5日，我局承办的所有议案（建议）、提案，均提前办结，人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。
二、科学监管，进一步规范药品市场秩序
药品安全监管是食品药品监管部门的立局之本，我们把抓好药品安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，以专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药品市场秩序。
（一）加大监管力度，促进诚信体系建设。今年上半年，我们在去年工作的基础上，进一步加强了对药品零售企业的日常监督检查，重点检查证照的有效性、合法性；着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况；以及是否存在出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为，非处方药的零售药店（药柜）是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。目前已按信用分类管理实施办法要求完成相关药店的检查。同时，我们还根据市局的gsp认证后企业的跟踪检查方案，开始对需跟踪检查的零售药店进行检查，促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。
（二）加大对药品经营违法案件的查处力度。为进一步规范全区药品市场秩序，保障人民群众用药安全，营造安全、放心的药品消费环境，今年来，我局切实加大对药品经营违法案件的查处力度。年初来，我局共出动执法人员466人次，查处各类药械案件18起。并于3月6日在东港垃圾中转站对依法没收的药品、医疗器械进行集中公开销毁。这次销毁的药品，主要是今年来在对全区涉药企业日常监管和突击检查行动中，查获的假劣药械和过期失效药品，种类涵盖了抗生素、解热镇痛药、中成药、感冒药类等250余种，总价值近2万元。通过集中销毁假劣药品（医疗器械）活动的开展，进一步规范了我区药品市场秩序，震慑制售假劣药品的违法行为，切实为人民群众用药筑起一道安全屏障。
（三）抓实专项整治工作，确保药械市场安全。一是深入开展医疗机构药品、医疗器械安全整治年活动。针对我区各医疗机构使用药品、医疗器械的情况，我局决定开展医疗机构药品（医疗器械）安全专项整治行动，计划通过一年的时间，抓实抓好整治工作，切实提高各医疗机构正确使用药品、医疗器械的水平。上阶段，我们在省局、市局的指导帮助下，依据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》等相关法规条例，积极与卫生部门沟通协调，成立了领导小组，制定了药械安全整治年活动方案，明确了任务目标，并开始对各医疗机构的药品和医疗器械采购、验收、养护、储存、调配、使用行为进行了全面检查。上半年，共出动检查人员136人次，检查医疗机构56家，2家涉嫌非法渠道购药的医疗机构正在查处中。二是开展兴奋剂专项检查工作。为确保我区无药源性兴奋剂事件发生，今年来，我局重点开展了反药品类兴奋剂行动，于4月30日专题召开了辖区所有药品经营企业参加的兴奋剂专项整治工作会议，会上我局与药品经营企业签订了《兴奋剂专项治理工作责任承诺书》。同时及时成立了以局长为组长、副局长为副组长的兴奋剂专项治理领导小组，确定了工作方案。截至6月底，我区没有发现违法违规经营兴奋剂行为。三是开展齿科药品医疗器械专项检查。根据上级要求和统一部署，我局及时制定了《齿科药品医疗器械使用专项整治工作方案》，并认真展开了检查工作。目前，已完成对6家口腔诊所的检查，其中一家涉嫌使用过期药品医疗器械案已立案查处。四是开展物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。这次专项检查行动，重点检查经营产品是否具有《医疗器械注册证》等相关资料；经营企业是否持有《医疗器械经营企业许可证》；产品进货渠道是否合法、购销记录是否齐全等。此项工作将于9月底前完成。
（四）完善“两网建设”，巩固示范区创建成果。一是继续完善药品供应网络。我局会同区卫生局、区红十字会赴虾峙镇等地发放了储备一定品种、一定数量的常用非处方药品的药箱。发放对象主要针对100人以下海岛、村、岙等，并选择1名人员，培训后作为该人群的保健员，负责药箱的管理、药品的发放、发放登记等，药品由区红十字会免费向群众提供。同时，在我区中医院设立了24小时咨询电话，保健员对群众所发生的疾病不能应对时，可向区中医院咨询，电话咨询仍不能解决的向所在地卫生院（卫生室）求援。目前全区已发放10只药箱，其它的将依次陆续发放。二是加强药品安全知识宣传力度。我们以开展“*区20*年文化、卫生、科技、法律下乡进社区活动”和食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”为契机，深入渔农村、深入社区，大力宣传食品药品安全知识，通过现场展示食品药品打假治劣成果，发放资料，接受咨询等形式，进一步强化生产经营者的质量意识、责任意识、法制意识。三是实行家庭过期药品回收制度。为进一步强化药品市场监管，从源头上防止家庭过期药品流入社会和家庭过期药品随意丢弃对环境产生的污染，3月底，我局出台了《*区家庭过期药品回收管理制度》，对我区家庭过期药品实行统一回收管理。我局严格按照全市统一规定的药品回收点设置条件，本着“一心为民、服务便民、管理利民”的原则，在全区各乡镇（街道）中，确定了16家信誉良好、守法经营、有较强社会责任感的药品零售企业作为我区家庭过期药品定点回收单位。为让老百姓(提供）能真正得实惠、得便利，各定点回收单位结合自身实际，通过向上缴过期药品的群众采取购药优惠等多种奖励机制，进一步激发公众参与活动的积极性和主动性。除此之外，我们还公开投诉举报电话，加强对各定点回收单位的督查工作，确保各定点单位将回收的家庭过期药品及时存放在回收箱中，定期送于我局集中公开销毁。
（五）开展全区药品经营企业信用等级评定工作。上半年，我局对全区82家通过gsp认证的药品经营企业，自20*年来的信用检查情况进行了信用等级评定，并对外通报了评定结果。其中，*医药药材有限公司医药商店、海力生医药有限公司存德堂东海连锁店等35家企业被评定为良好信用企业（a级），约占总数的42.7%；基本守信企业（b级）为35家，约占42.7%；轻微失信企业（c级）为10家，约占12.2%；严重失信企业（d级）为*区康正大药店和*区广慈药房2家，约占2.43%。通过此次药品经营企业信用等级评价和奖惩优劣工作，进一步强化了企业诚实守信、文明守法的意识，为规范我区药品市场秩序、保障群众用药安全起到了积极的促进作用。
（六）严格行政审批，加大案件稽查力度。按照《浙江省药品零售企业验收实施标准》要求，我们对新开办药店的条件严格把关，认真审核验收。今年来，共受理药品零售企业申办、变更、注销77家。其中受理申办企业27家，变更30家，注销20家。受理一类医疗器械注册1家。受理投诉案件8起，均已全部圆满处理。同时加大对违法案件的查处力度，上半年共查处案件18起，涉案金额7.11万元，罚没款14.78万元，没收物品货值4.77万元，销毁没收药品医疗器械3.29万元。
三、集中力量，深入开展主题教育学习活动
为深入学习宣传贯彻党的*精神以及省委“创业创新”总战略、市委“两创一促”等重要决策，在市局党委和区委、区政府的统一部署下，我局于2月20日召开了“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动动员会议，成立了主题教育活动领导小组，并制定了严谨的活动实施方案，为整个活动的开展起好步。活动开展以来，我们组织召开了专题学习讨论会，对“如何创新食品药品工作措施”、“牢固树立科学监管理念”、“学习系统先进标兵、争做合格*人”、“我为*发展做什么”等问题开展了热烈的大讨论，并对我区当前食品药品监管工作发展现状、目标、存在困难等进行了深刻全面的分析。讨论会上，党员干部带头谈认识、谈见解、谈措施。通过学习讨论，干部职工们深刻认识到市局党委、区委部署开展的大讨论活动非常及时、十分必要，特别是党的*报告首次把民生问题单列出来，进行专门论述，并强调“确保食品药品安全”。面对新的更大的机遇和挑战，大家感到担子更沉了、任务更重了、责任更大了。并纷纷表示：在今后的工作中要正确处理好监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与渔农村监管的关系，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全。
我局自5月19日开始，牵头组织区卫生、工商、质监等部门，深入开展了为期一周的以“关注食品药品、关爱生命健康”为主题的创业创新送服务活动暨食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。活动以专家组到社区宣讲食品药品安全知识为主要形式，以增强人民群众的食品药品安全意识为目的，结合展板宣传、资料发放、现场咨询、上门指导等形式，先后深入了浦西、小浦湾、福兴、安康、螺门等5个社区，历时一个星期，集中开展宣传活动。发放了《消费者之友》、《食品卫生小知识》、《遏制艾滋、呵护健康》、《药品便民服务手册》等小册子、知识读本和宣传资料共计3000余份，累计巡回展览宣传展板100余板次。受到了周边群众的普遍好评，参与活动的群众纷纷表示受益匪浅、收获颇丰，取得了很好的效果。
为进一步推进“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动暨“解放思想、创业创新”大讨论活动的开展，我们还及时向省、市局和区党建网、区廉政网、区主题办等上报了我局主题教育活动开展情况，向社会通报工作开展动态；通过宣传栏、网站等载体向社会公开广泛征集“推进创业创新，确保两个安全”等方面的好的意见与建议。对收集到的意见和建议及时进行了梳理、归纳，并制定和落实整改措施。
通过大讨论活动的有效开展，干部职工的工作热情更加高涨，精神状态更加饱满，投身创业创新的劲头更加充足，切实形成了“一心干事业，合力为群众”的良好局面，为民监管、保障食品药品安全的责任感和使命感明显增强。
四、加强教育，提高食品药品监管队伍素质
（一）加强党风党纪建设，树立队伍廉洁形象。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，我局坚持以*为东风,认真学习落实会议精神,重视加强党风、政风、行风建设和领导班子建设,努力提高干部队伍素质,积极营造清廉、向上、和谐的工作环境。年初，我局主要负责人与各科室负责人、执法人员签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书，并定期检查督促责任书和承诺书的落实情况；先后在全局范围内深入开展了学习系统先进标兵活动暨争做合格*人、确保“两个安全——食品药品安全、监管队伍自身安全”为主题的党风党纪教育、“永葆清正廉洁人生”座谈会等活动。6月10日下午，我们又召开了“解放思想、创业创新”专题民主生活会，局党组成员、全体党员参加了会议。会上，局领导带头进行了自我剖析；每个党员也都结合自身工作实际，深入查找自身存在的不足和问题；同志们之间本着相互促进、相互提醒的原则，开展相互评议，并实事求是地开展批评与自我批评。
半年来，通过一系列富有成效的党风党纪学习教育活动的开展，进一步增强了我局干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力，培养了他们高尚的思想道德品质和务实清廉为民的公仆精神。
（二）注重教育，努力提高队伍依法行政水平。我局一向高度重视工作人员的学习培训工作，坚持集中学习与个人自学相结合、上级培训与局里组织学习相结合的方法，致力提升队伍整体监管水平，培养综合素质过硬的人才队伍。今年来，分局上下积极参加上级局组织的“数字药监”考察学习、保健食品安全业务知识、依法行政案件综合评议及全省食品安全综合监管工作会议等学习培训；4月24日，我局还邀请全区40余家具代表性的药品经营企业负责人、局行风监督员和区纪委有关同志，组织召开了创建“群众满意科室（办事窗口）”述职述廉报告会，会议通报局机关作风建设、理论学习、履行职责及党风廉政建设责任制执行等情况。各监管相对人在依法行政、收费管理及受理许可、服务群众等方面对我们提出了不少好的意见和建议，并进行了无记名打分。通过不断加强干部职工学习教育及召开创建“群众满意科室”述职述廉报告会，着实提升了全局干部理论基础和监管水平，较好地锤炼了干部综合素质，为我局树立起“内强素质、外树形象”的良好工作风气起到了很好的促进作用。
（三）积极开展“学习型、节约型、和谐型”机关建设活动。今年来，我局坚持以建设“三型”机关为重点工作，努力在树立学习争先意识上下功夫，在形成勤俭节约风气上下功夫，在构建和谐监管关系上下功夫。前一阶段，我们相继开展了以“读书”为主题的征文比赛、举办了局“三型”机关建设座谈会以及“我为和谐监管献计策”的讨论会议等，其中我局二名同志在参加区直机关党工委和区文明办联合举办的区机关读书征文活动中，分获一等奖和三等奖。通过一系列切实可行的有效举措，全局上下学习、节约意识蔚然成风，有力地促进了我局“三型”机关建设工作顺利进展。
今年来，在全局干部职工的共同努力下，我们取得了一定的成绩，但同时，我们亦清醒地认识到工作中存在的一些问题与不足：一是渔农村中小学校门前、大型船舶企业周边、城乡结合部等重点区域食品安全状况还不容乐观。二是不能有效对药品企业的经营行为进行计算机联网动态监管。由于多方面的原因，目前实施计算机联网管理，有效(中国教育文摘提供）解决药品经营企业存在的违法违规行为还有较大难度。三是渔农村食品药品监管面大量广，法律法规宣传面不够普及，守法经营意识差等等。对此，我们将高度重视，正确对待，认真加以克服和解决。
20*年下半年工作计划
下半年，我局食品药品监管工作总的指导思想是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续开拓奋进，推动科学监管，促进和谐发展，坚持“高效监管，一心为民”的工作宗旨，坚持“为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管”的工作要求，致力打造牢固树立和贯彻落实科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”；坚持以管理为主导、以监督为重点、以继续实施食品药品放心工程为载体，以贯彻*精神为主线，以“深化、规范、提高”为主题，立足科学监管，创新监管方式，确保食品药品检查整治效果，促进*区社会经济协调、健康、持续发展。
根据上述指导思想，下半年，我局将继续认真学习党的*精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市局党委和区委、区政府的要求，牢固树立科学监管理念，紧紧把握“执政为民、服务发展”的方针，按照“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路，以对人民群众高度负责的态度，确保人民群众饮食用药安全。概括起来，主要是推动建立食品药品安全责任体系、健全药品安全监管长效机制、做好食品安全综合监管工作、切实加强监管能力建设、巩固完善省药品“两网一规范”示范区建设成果、不断深化依法行政、继续加强党风廉政建设和反腐败工作等七个方面的工作。
（一）全力做好省级食品安全示范区创建工作。一是严格按照《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》，及时制订责任分解落实方案，并认真做好查漏补缺工作。二是组织召开区食安委成员单位创建专题会议，进一步落实各部门创建工作任务。三是及时完成示范创建的资料整理、归档工作，并按要求做好自查自评工作。
（二）切实做好各乡镇（街道）创建区级食品安全示范乡镇（街道）督查指导工作。尽快制订印发《食品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》，进一步规范和完善各乡镇（街道）的创建基础工作。
（三）切实做好大型船舶企业民工食堂的食品安全工作。一是结合食品安全知识“进千家社区，入万户家庭”活动，深入企业开展食品安全宣传活动和民工食堂从业人员的食品卫生知识培训工作，切实增强外来民工自我保护意识及食堂从业人员的食品安全责任意识。二是进一步加快大型企业食品配送中心建设工作，力争今年底建成、使之尽快发挥作用。
（四）加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合业务培训，努力提高食品安全监管队伍的整体水平。
（五）组织开展各项食品安全整治工作。继续花大力气组织开展针对大型船舶企业周边、中小学校门前无证流动摊点的专项整治工作，进一步巩固上阶段专项整治成果。
（六）继续强化药械市场的日常监管。一是完成辖区内11家企业的gsp跟踪检查，对不符合规定的，一律要求限时整改。二是根据《浙江省药品批发企业监督检查管理规定》的要求，重点做好二家药品批发企业的日常监管工作。三是根据信用体系建设要求，完成辖区内所有药品经营企业的药品安全信用等级的检查和考核。四是加强药械广告的日常监督，及时处理移送广告违法案件。
（七）进一步加大药械打假力度。要全力以赴抓好药械整治专项行动。一是继续开展医疗机构药品安全专项检查。根据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》的要求，争取在年底前完成对每个医疗机构的检查，检查率达到100%。二是在7月份完成齿科药品医疗器械专项检查。三是在9月底前物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。
（八）及时完成药品安全评估报告。在去年顺利通过农村药品“两网一规范”建设示范区的基础上，抓紧完成对本辖区的药品安全的调研工作，并在调研的基础上完成药品安全评估报告。
（九）加强药物不良反应监测工作。按照市局要求，在市药物不良反应监测中心的支持下，完成药物不良反应监测站的建设工作，并顺利开展工作。
（十）继续开展创业创新送服务进社区活动。进一步加强渔农村宣教力度，深入、广泛、持续地开展食品药品安全知识宣传活动，真正把老百姓亟需的健康知识送进千家万户，切实提升渔农村食品药品安全保障水平。
对食品安全监管的建议篇5
一、食品安全监管公众参与的内涵
公众在不同的学科领域有不同的内涵。“公众”作为公共关系的基本构成要素，是公共关系学中一个相当重要的概念。它最初由英文Public一词翻译而来。有泛指公众、民众的含义，也有特指某一方面公众、群众的含义。可见，公众是一个“集合体”，最基本的当然是公民。但公民不同于公众。在英美政治学中，政治参与通常是指公民的参与，非一国公民或者被剥夺公民权的人不能参与政治活动事务。它所指的公众，既包括外国人和被剥夺政治权利的人，也包含公民。在法的意义上。公众特指对决策所涉及的特定利益作出反应的或与决策结果有法律利害关系的一定数量的人群或团体。它不仅包括不特定的公民个人，也包括与特定利益相关的政府机构、企事业单位、社会团体或其他组织。
二、公众参与食品安全监管的重要现实意义
对政府行为的监督包括多种形式，除了上级机关对下级机关的监督，权力部门、司法部门对政府部门的监督外，社会的监督力量不可忽视。公众对政府行为的监督直接地反映了群众利益，不仅要求政府合法行政，而且要求政府能合理行政。政府的行政直接关系到公民的利益能否得到保障，要求是否得到满足。
中共十七大报告着重强调要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，要“扩大人民民主，保证人民当家做主”。并且具体指出了公众参与社会管理的具体路径。在食品安全监管领域，公众参与是指社会公众有权平等地通过一定的程序或途径参与食品安全利益相关的决策、实施活动，使得其符合广大公众的切身利益。食品安全监管中的公众参与原则也称作食品安全监管民主原则，是民主思想在食品安全监管领域的延伸。本质上，指在食品安全监管领域里，根据国家食品安全法律赋予的权利和义务，公民有权通过一定的程序与途径，参与一切与食品安全监管相关的决策活动，使该项决策符合广大人民的切身利益。这不仅是实践经验的总结，也是社会经济发展和食品安全监管的必然趋势。
(一)公众参与食品安全监管，是《食品安全法》的一大亮点
2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过的《中华人民共和国食品安全法》，是我国对食品安全进行的第一次专门立法，也是对世人高度关注中国食品安全的一个卓有成效的回应。《食品安全法》最大的亮点之一，就是对目前的食品安全监管权限分工进行了具体的说明，对各部委的分工进行了界定，并提议设立国务院食品安全委员会来进行总体协调。除此之外，还对媒体的监督，特别是社会组织和个人知情参与权进行了明确的规定。《食品安全法》多条涉及公众参与食品安全监管，如第10条明文规定：“任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息；对食品安全监督管理工作提出意见和建议。”第23条规定：“制定食品安全国家标准，应当……广泛听取消费者的意见”等。公众参与食品安全监管的立法规定，突破了我国传统政府监管过程中的单打独干的模式，吸纳公众依法有序参与食品安全监管，成为该法最大的创新。
(二)公众参与食品安全监管，是弥补政府失灵的客观需要
制度经济学的公共选择理论认为，一切政府管理活动无非都是公共选择的结果，有效监管缺失本质上是制度缺失、不均衡和不完善造成的。当前食品安全监管中存在的问题，主要是由现行食品安全监管制度的不合理安排造成的。
首先是政府“经济人”的自利性。公共选择理论认为，市场经济下私人选择活动中适用的理性原则，也同样适用于政治领域的公共选择活动。也就是说，政府以及政府官员在社会活动和市场监管过程中同样也反映出“经济人”理性的特征。我国食品安全领域的法律法规目前大约有100多个，500多个卫生标准。食品卫生监管并非无法可依。而问题何在?从若干年前的毒大米、毒油事件以及注水肉问题，到早些时候的“苏丹红鸭蛋”、“有毒咖啡”，再到去年以来的“三鹿奶粉事件”等。几乎每一例都可以找到有关企业违法的依据，也几乎每一例都可以找到有关部门监管不力的责任。一些食品产地监管部门失责，并不在于他们不知道源头监管的重要性，而在于地方利益和社会整体利益的错位。
其次是信息不对称。公共选择理论认为，政治领域同样存在信息不对称。政治领域的信息不对称，是指政府官员与选民所掌握的政治信息资源占有量的实际差别。现实社会分层的多样性与复杂性决定了政治市场的信息不对称。作为普通选民，他们与政府官员由于所处社会地位的不平等性，决定了他们所掌握的政治资源十分有限甚至完全没有，从而在现实社会中必然表现出政治信息的极大不对称。食品安全监管中的信息不对称就是一个典型代表。例如，早在去年3月就有消费者多次反映三鹿奶粉问题，直到8月份专家鉴定奶粉中含有三聚氰胺有毒成分，却没有及时对外公布，半年的沉默造成了不可挽回的巨大损失，这种安全风险传导机制不畅的问题，是《食品安全法》急需解决的制度桎梏。由此可见，能左右投票规则的政府及其官员，在进行食品安全监管中，往往会出于自身及其所代表的利益集团，做出有利于自身的非公正选择。
(三)公众参与食品安全监管，有利于实现政府管理创新
2006年9月4日，总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上指出：“我们一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。”在食品安全监管中实现法治、服务、责任和效能政府管理创新的目标，就是要使各级人民政府及其主管部门在食品安全监管过程中做到依法行政、服务公众、职责明确和廉洁高效。
首先，食品安全依法监管需要公众参与。所谓依法行政。即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事业的职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。依法行政的“法”既包括全国人大及其常委会制定的食品安全监管方面的法律，也包括政府行政规章和规范性文件。政府在食品安全监管中严格依法行政，就是对广大人民群众参与制定的食品安全监管法律的最大诚信和践行。
其次，食品安全服务监管需要公众参与。食品安全监管作为手段，通过严格依法监管，为广大公众提供安全可靠的各类食品。政府每做出一项服务承诺，不仅意味着对一定社会公共资源的利用与配置，而且还意味
着对公民和社会应当履行的社会责任。但是，在食品安全监管过程中，政府做出的监管服务承诺往往没有实际兑现，因此，不管是何种类型的服务承诺，都应该通过建立公民有效参与和社会评议承诺考核制度来保障实现。
再次，食品安全责任监管需要公众参与。职责明确要求政府及其各部门对食品安全监管的权责利相一致，有权必有责，权大则责大，当发生食品安全事件时有人具体承担责任，而不互相推诿，使食品安全事件得到及时处置，受害公众能得到及时救治和赔偿。但要保障公民参与诉讼途径的顺利和畅通，必然要求政府职责明确，否则将无法有针对性地参与诉讼。
最后，食品安全效能监管离不开公众参与。在我国，政府既是食品安全具体监管制度的供给者，同时又是具体监管的执行者，政府往往缺乏食品安全监管制度供给的创新动力，从而导致制度供给与制度需求失衡，监管效率低下。因此，社会公众的有效参与和监督，将是有力推动政府食品安全管理创新和提高监管效率的动力源泉。
三、公众参与食品安全监管的制度和程序保障
在我国，由于制度化途径不健全、参与成本较高且个体收益不确定，公众参与食品安全监管往往只是关注决策结果而不关注过程。这种非制度化的公众参与不但扰乱了政府的正常工作，同时也给社会造成了不稳定。通过审慎思考、理性选择的公众参与途径，精良设计、准备充分的公众参与制度，不仅有助于达成公众参与的实质效果，而且可以预防由非制度化公众参与带来的不良后果。
(一)建立信息公开制度，为公众参与食品安全监管提供前提条件
我国食品安全监管执法充分说明，没有公众的充分知情和有效参与，食品监管将是大海捞针。为了有效实现食品安全监管，国家应建立信息公开制度，要求涉及食品安全的所有信息必须完全公开，首先，各类食品生产者是食品安全生产信息公开的第一责任人，应把自己食品安全生产的所有信息如食品原料来源、全部成分、添加剂、生产环境、生产设备、化肥农药使用情况、生产日期、安全有效期、注意事项等全部向公众公开。其次，各类食品经营者是食品安全经营信息公开的第一责任人。应把自己食品安全经营的所有信息如食品来源、储运情况等全部向公众公开。再次，各级各类食品安全监管部门是食品安全监管信息公开的第一责任人，应把食品安全监管的所有信息向社会公开，使食品监管权力在阳光下运行。保障食品安全监管及时到位。食品生产经营者隐瞒应当公开的安全信息，监管部门应当责令其停止生产销售，并进行一定处罚；食品监管者隐瞒安全监管信息，应进行严格的行政问责。
(二)依法授予公众广泛的食品安全监管范围和确立有效的受理制度
针对我国采取的是卫生行政部门承担总体协调职责，质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理和农业行政部门分工负责、各司其职的分段监管体制模式，各监管主体之间又存在职权交叉衔接且有时很难明确分清楚，一些重大食品安全事故又往往是由于监管失职渎职等原因造成的。因此，应依法确定所有食品监管主体都应当成为公众举报的主体范围，接受社会公众的监督。鉴于我国的行政管理体制，为了有效查处监管过程中的违法失职渎职行为，应统一向上一级纪委和监察部门举报，然后由其进行调查和处理，这将大大降低举报成本和风险，激励公众的举报热情和参与积极性。
(三)建立多样化的食品安全监管参与形式
由于现代信息技术具有方便、安全、快捷等特点，已成为现代商业、金融和政府间进行信息沟通和交换的主要手段。与传统纸质信息交换方式相比，现代信息技术有不受时间、空间和人数限制等特点，也给食品安全的公众参与监管提供了可能。不论身处何时何地的公众，只要其愿意，都可以通过互联网等方式参与食品安全的监管，向政府监管部门进行举报，要求对食品安全违法行为进行处理。举报属于公众的自愿法律行为，只要其依法进行举报，不捏造事实，不诬告陷害，是否署名还是以笔名进行举报，都应当是可以的。
(四)建立接受公众意见和建议的专项制度
对国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利，是公民的一项基本权利。我国《食品安全法》第10条明文规定了这一权利，因此，有必要建立接受食品安全监督管理工作意见和建议的专项制度，专门负责处理公众对监管机关及其工作人员提出的意见和建议，并为建议者严格保密。针对我国行政执法主体都相应设有组织教育部门的现状，应依法明确由其专司该项工作，这样既有利于组织教育部门在贯彻执行党的基本路线方针和政策时，很好地吸收利用合理的意见和建议，改进行政执法工作。做好行政执法人员思想政治教育工作，提高执法队伍整体素质和执法水平，又有利于接受社会公众的有效监督。实现公民的批评监督权。
(五)建立法律保护和奖励制度，为公众参与食品安全监管提供保护
从某种意义上说，公众参与对食品安全违法行为的监管是公民思想道德觉悟高尚、法律意识增强和关爱公众生命健康的义举，理应得到尊重和推崇，但这一监管行为有悖于食品安全违法行为者的主观意志和切身利益。必将带来违法者的极端不满和疯狂抵制与报复。从我国食品安全执法实践看，绝大多数食品安全违法行为都是由社会公众特别是消费者的参与和举报才引起监管主体的行政执法和司法处理，因此，为有效发动公众参与食品安全监管，鼓励举报者同违法行为作斗争，建立对举报者的特别法律保护和奖励制度将是十分必要的。针对我国目前对举报者、证人的法律保护严重不足，国家应及时研究制定出台有效保护举报人的专门法律，并采取有效措施，切实保护好公众举报者，并根据举报查处的实际情况，给予相应的精神和物质奖励。
对食品安全监管的建议篇6
本刊记者 张卫
6月15日，由国家食品药品监督管理总局主办的“2015年国际食品安全会议”在北京首都大酒店举行。会议的主题是“食品安全 国际共治”，来自全球与食品安全相关的四大国际组织、二十多个国家或地区的监管机构嘉宾、中国政府与食品安仝相关的各部委官员以及近三百余名来自全球学术帆构和产业界的代表出席了会议。
这是国家食品药品监督管理总局自2013年成立以来，在食品安全监管领域举办的最高规格和最大规模的国际性会议。大会分为六大版块，演讲主题分别为食品安全全球共治、食品安全法制前沿、食品安全与产业发展、食品安全科学监管、食品安全标准管理利食品安全风险交流。
首先，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材先生在开幕式上致辞。他说，在经济和贸易全球化的今天，食品的生产、销售、使用链条早已超越了传统国界，没有任何一个国家，没有任何一个单独的部门能够仅仅凭借自己的努力就能确保本国人民的食品安全。随着现代文明的发展，人类的需求变得更加多元化，消费者对食品安全的关注度迅速提高，他们需要更加充足、多样、有营养和安全的食品。滕佳材表示，在这种背景下，如何用有限的监管资源去满足人民这种日益增长的需求，已经成为了考验全球各国政府治理能力的一道难题。
除了消费者对于食品安全需求的提高，复杂的监管现状也对食品安全保障工作提出了挑战。滕佳材分析说：“进入21世纪以来，我们面临的形势更加复杂，生物技术被广泛应用在种养殖和食品生产领域，经济全球化推动着食品供应链在国家间延伸，大众媒体和自媒体不断把一个个食品问题推到舆论的风口浪尖，传统的食品安全管理模式承受着越来越多的压力。”
如今，面对日益增长的食品安全监管压力，全球政府、产业界、学术界、传媒界也都在寻求变革。以中国为例，滕佳材介绍说：“经过两年多来的改革和调整，中国正在形成以《食品安全法》为核心的食品安全行政法规体系，建立起集中统一的，从中央、省一直到市和县共四级的食品临管体系。”
滕佳材还在发言中强调，中国的国家领导人明确地提出，要建立最严格的覆盖全过程的监管制度，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，确保中国人民的食品安全。
滕佳材认为，中国在食品安全监督领域所取得的进步与其在国际领域不断拓展合作密不可分。他介绍说：“仅在2014年，中国国家食品药品监督管理总局就先后与16个国家的监管部门或国际组织签署了合作文件。”这种国际合作的方式帮助中国利用合作、对话、协商等方式成功与各国就共同关心的食品安全法规体系、信息交流、风险评估、检验检测等议题广泛深入地交换意见，取得相互理解。
滕佳材最后呼吁，各国应该本着合作的精神、发展的目标、安全的信念，在对等、可信和互补的原则下实现信息互通，提高资源配置效率，增强风险预知能力，共同实现良好的社会治理。
随后，联合国工业发展组织总干事李勇先生进行了主题为“食品安全，共同的责任”的演讲。他说，推进并确保食品安全事关你我他，既是职责之所系，亦是生命之重托。食品安全关乎个人与家庭的健康和福祉，更是国家公共卫生的根基。李勇表示，联合国工业发展组织是全球食品安全倡议(GFSI)的成员，该组织一直视全球食品安全倡议为非政府主导的平台，将食品安全作为全球非竞争性问题来对待。
面对食品安全问题，李勇倡导“多方共同应对”的合作模式。以联合国工业发展组织与中国正在进行的合作为例，李勇介绍说 “正是在联合国工业发展组织的协助之下，中国派出了第一批国务院高级官员赴海外学习其他国家发展经济特区的经验。”
对于中国目前的食品安全监管现状，李勇给出了较高的评价。他说：“中国政府采取了一系列重要措施，包括加强监管、颁布和实施法律、提高食品安全标准和公众意识。”他认为，设立中国国家食品药品监督管理总局是中国食品安全监管方面的重要里程碑。
李勇透露，从下周起，联合国工业发展组织和中国国家食品药品监督管理总局将在总局及其机构集中建设食品安全培训体系，这是食品安全未来合作的起步阶段。
最后，荷兰王国驻华大使贾高博先生(AartJacobi)、世界卫生组织驻华代表施贺德先生（Bernhard Schwartlander）就“食品安全：沟通、信任和国际合作的重要性”，世界银行中国、蒙古、韩国局局长郝福满先生(Bert Hofman)就“世界银行中国食品安全行动”的主题分别进行了发言。
贾高博先生（Aart Jacobi）说：“荷兰是向世界提供产品最多的国家，我们农业发展的成功主要依赖于我们有一个强大的国家农业体系。在这个体系当中，农夫、政府和大学之间有紧密的合作，使得学术层面的创新能够得到快速的应用。当然，我们对于国际贸易保持开放的态度也是荷兰农业发展成功的重要原因。”2003年，荷兰建立了一个强大的食品和消费者保障机构，这个统一的机构负责政府对于整个食品行业的监管，可以提高监管体系的有效性和效率，是一个有效的方法。 “国际合作对我们来说至关重要，基于科学方法的沟通和交流，可以保障消费者知晓正确的食品安全信息。”
施贺德先生(Bernhard Schwartlander)说：“全球各国工业化使得食品供应不断增加，同时也带来了新的风险，也使得食品供应安全这部分工作变得更具有挑战性。” “现在消费者的信息非常丰富，这就需要风险的监管者，包括风险的监管人士，还有食品生产企业、监管企业、消费者之间进行更多的风险沟通。没有一个系统能够保证企业食品的绝对安全。所以，所有利益相关方要进行很好的团队合作。” “世卫组织与中国合作的历史悠久，为中国加强食品安全提供了很多的指南、建议。我们做好了准备，将继续在这一方面给予中国支持。”
郝福满先生(Bert Hofman)说：“我们致力于与中国政府进行合作，帮助他们实现更好的食品系统，能够为中国提供安全和富有营养的食品，并且把中国的体系纳入到全球的食品体系当中，能够做到可持续性。我们建立了一个全球食品安全伙伴项目，它给我们提供了一个平台，帮助我们提升食品安全的能力，并且也能够得到公共部门和私营部门的支持和专长。我们非常高兴中国积极参与到这个合作伙伴项目当中，并积极参加全球食品安全伙伴项目新加坡年会。我相信类似这样的一些会议，能够帮助我们国际合作伙伴交流经验，可以给予中国更多的信心。但是，要解决中国的食品安全问题必须要适应中国的现实。”
在接下来的六大版块中，中外政府官员、学术专家、相关企业进行了交流发言，共同为食品安全全球共治献言献策。
在食品安全全球共治版块，国家食品药品监督管理总局国际合作司司长袁林先生说：“在最近几年中，中国的食品安全状况正在稳步提高，在全球粮食安全方面排名第42，这处于所有国家的中上游，而在发展中国家处于上游。作为最大的发展中国家，中国致力于和其他国家加强合作，来为全球的食品安全作出更大贡献。”“面对全球食品安全监管方面越来越复杂以及瞬息万变的形势，我们需要保持清醒，也需要在监管框架方面加强合作。首先，在全球层面，除了现有合作机制的发展和利用，我们应当考虑建立一个日常会议机制。在各国高级监管部门官员之间加强日常交流，并且进一步加强国际食品安全信息共享机制，交流监管信息、法律框架以及共享监管经验。第二，在发达国家和发展中国家之间建议建立起一个有效的合作机制，从基础能力建设和标准建设开始，帮助发展中国家加强食品安全意识、实施食品安全标准，并且支持全行业的健康发展。第三，在所有的利益相关方之间考虑建立一个磋商和对话机制，通过这一机制，各国政府可以提出政策研究以及能力建设的需求，国际组织和学术机构提供专业技术合作和知识支撑。”
新西兰初级产业部（中国关系事务）副部长罗杰先生(Roger Smith)介绍了新西兰在保障食品安全方面所做的工作。他介绍道，新西兰初级产业部是进行整合性的监管项目，监管范围覆盖了卫生、植物检疫、动物卫生、管理等各个方面。新西兰初级产业部有一系列的程序来进行动物、植物和食品的进出口的监管，另外还有风险管理体系。新西兰的食品安全监管框架整合了国际公认风险惯例的各个方面，包括风险评估、风险管理、风险交流和监测与审核，而且是基于科学与风险来建立框架，并且还履行法律义务及其他国际义务。面对食品供应链日趋全球化这种现状，新西兰接受国际食品法典委员会最高残留限量标准，这样就避免了一些贸易摩擦。
联合国粮农组织驻中国、朝鲜及蒙古国代表伯希·米西卡先生（Percy Misika）介绍了该组织在改善全球食品安全方面的战略。他说， “对于治理食品安全的问题，我们有一些全球的工具，有一些全球的机构，我们可以用它们来进行相关的工作。比如，我们有卫生与动植物检疫措施协议，还有技术性贸易壁垒等协议，这是在WTO框架下达成的协议。这些是用于我们确保能够对技术质量进行一个监督，对于整个包装的过程、各个方面的过程进行确保，而且能确保最后我们能够在各个地方使用统一的标准。不论是在我们的超市中所卖的食品，还是各个地方所卖的食品，都遵守着同样的标准。而且我们还有食品法典委员会，它是一个协调国际食品标准的政府间组织，这个委员会也积极地建立国家国内成员国内部的能力，以确保他们能够应用服务食品的标准。它是基于科学的标准所建立的，而且这样的标准能够确保本地所消费的食品是达到全球通用的标准，而且食品在生产过程中是没有进行任何掺假或者其他处理的。除此之外，我们还有其他国际组织，包括世界动物卫生组织。”最后他说， “食品安全控制的原则包括食品政策法律条例、食品控制管理、信息教育沟通、实验性服务，还有检验服务。如果这些不能建立起来，我们就不能确保有一个适宜的体系来保障食品安全和粮食安全。”
中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国先生认为食品安全问题是长期的、复杂的，食品安全没有零风险，中国的消费者应该意识到这一点。另外，他认为食品全球化是必然趋势，食品安全全球共治既是现实问题也是未来问题，任何国家、任何个人都不可能独善其身。食品安全是系统工程，必须做好顶层设计，实现科学有效的社会共治和全球共治，把食品安全的风险降到最低。
在食品安全法制前沿版块，国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和先生、德国联邦食品农业部食品安全司国际政策处处长保罗·内伊先生(Paul Ney)、美国FDA驻华办公室助理主任伯乐(Patrick Bowen)先生和香港食物环境卫生署食品安全专员谭丽芬女士分别进行了演讲。
徐景和说，新的《食品安全法》从原来的104条增加到154条，对于原来70%的条款进行了适时性修改。这部法律确定了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的理念，建立了科学完备、严格的监管制度。他主要从十方面介绍了该法的重要修改，一是建立了统一的监管体制；二是建立了食品安全风险交流制度；三是建立了全程追溯追求；四是完善了问题产品召回制度；五是建立了食品安全责任约谈制度；六是建立了有奖举报机制；七是建立了网络食品交易管理制度；八是建立了完善的保健食品监管制度；九是完善了婴幼儿配方食品监管制度；十是加大了惩罚力度。
保罗·内伊(Paul Ney)介绍了食品安全在欧盟范围内的七大原则。一是食物链原则；二是生产者责任；三是食品的可追溯性；四是独立的科学风险评估；五是风险评估与风险管理的分离；六是预防的原则；七是透明的风险沟通原则。在欧盟食品安全体系等级方面，第一级是政治层面，也就是欧盟委员会层面和德国联邦食品农业部以及16个州的部门；第二级是企业层面，主要进行食品生产和加工、零售企业的自我监测。
伯乐(Patrick Bowen)主要介绍了美国FDA在食品安全监管方面的主要做法。FDA有一系列的专家和专业人士，负责所有各种食品的安全，包括化妆品、海产品、饮料、新鲜水果、蔬菜等等。FDA主要检查产品的制造商以及加工商，主要工作是核实他们是否遵守了相关规定。FDA还会进行进口产品的检查。面对全球化带来的挑战、供应链安全带来的挑战，FDA变革了组织机构，比如建立了国外办公室，而且也增加了外国检查，还建立了专业的外国检查员团队。
谭丽芬介绍说，为保障香港的食品安全，香港地区实施了国际标准。面对一次次发生的食品安全问题，香港进行了两次改组，不仅人数从400多人提高到600多人，而且还把风险管理的力度大大加强了。但目前这个模式不能算真正的成功，还需要在实践中不断修补、更正。
在食品安全与产业发展的圆桌会议上，国家食品药品监督管理总局食品监管一司副司长王平、荷兰皇家菲仕兰大中华区董事长兼CEO邱肇祥先生、蒙牛乳业集团总裁孙伊萍女士、达能集团中国区主席秦鹏先生、丹麦阿拉食品公司高级副总裁兼阿拉食品公司亚洲分公司总裁叶斯博·弗纳斯·柯丁先生(Jesper Fournaise Colding)就乳制品安全进行了对话。大家一致认为，质量和安全是企业竞争力的核心，只有不断创新监管模式，保障产品安全才能赢得消费者、赢得市场。
在接下来的食品安全科学监管、食品安全标准管理、食品安全风险交流三个版块中，共有十几位中外政府部门责任人、业内专家和食品企业负责人进行了精彩演讲，共同交流了中外食品安全的监管模式的现状、问题、解决办法等。
主题发言结束后，中国国家食品药品监督管理总局局长毕井泉先生做了大会闭幕词，中国国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材主持了闭幕式。
毕井泉说，为认真落实党中央提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的要求，国家食品药品监督管理总局致力于建立统一权威的食品安全监管体系，致力于完善食品安全监管的法律法规，致力于食品安全风险的防范等工作，目前食品安全状况总体稳定向好。
但中国食品安全工作仍然面临着很多的挑战，相当一部分农业种植养殖和食品加工的生产方式还比较落后，食品安全标准还不够完善，监管视野还存在盲区，一些监管制度还没有完全落实，实际工作距离广大人民群众的期待还有较大的差距。
回归到本次会议的主题，毕井泉说，食品安全的监管实践需要国际合作，食品安全监管是一项复杂的系统工程，既要从各国实际出发，又要符合国际通行的规则。从国际上看，这一领域的监管实践不过一百年左右，中国食品安全监管工作起步更晚，互相通报食品安全领域的风险隐患、互相通报食品监管的法律技术法规，有利于相互学习借鉴、节约成本、少走弯路，共同提高食品安全监管的水平。食品科学的发展需要国际合作。食品安全是随着现代科学技术发展而出现的问题。现代的监管是建立在我们对已知世界认知基础上的监管。在食品科学领域，还有很多未被我们所认知的世界，已经认知的领域也还有很多不同的认识需要讨论和探索。这些都需要各国科学家们、技术专家们加强合作。
对食品安全监管的建议篇7
【关键词】食品安全 风险监测 评估制度
随着食品工业的飞速发展，公众对食品的要求从卫生上升到了安全的考虑，伴随着食品进出口贸易的繁荣，食品安全问题层出不穷。2009年《食品安全法》的颁布，弥补了食品安全立法的不足，其中食品安全风险监测和评估是制定、修订食品安全标准和进行食品安全实施监督管理的科学依据，在食品安全问题的监管环节中占据了非常重要的地位。2013年十二届全国人大一次会议通过的国务院机构改革和职能转变方案，意味着新食药总局将实现食品药品的全程无缝监管，食药总局新成立的三个司中就包含有分析预测的安全监管，食药总局还将在制度层面健全食品药品的风险预警机制。
食品安全风险监测和评估制度的内容包括了食品安全风险监测与食品安全风险评估两个制度。食品安全风险监测是指为了掌握和了解食品安全状况，对食品安全水平进行检测、分析、评价和公告的活动。根据食品安全法的规定，主要对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。食品安全风险评估是对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。目的就是识别有害物质存在的不确定性，评估在特定的危险因素暴露情况下，有害因子对人类或环境产生不良影响的可能性和严重程度。
因我国对该制度的认识起步较晚，受到经济水平、立法技术落后等现实国情因素的影响，尚未建立起完善的食品安全风险监测和评估制度。本文对我国风险监测与评估的现状进行梳理，提出符合我国食品安全风险监测与评估制度的完善建议。
1.我国食品安全风险监测和风险评估运作的现状
1.1食品安全风险监测和评估没有覆盖整个食品产业链
我国当前食品行业现代化生产水平低，农业生产落后，后续食品加工业的发展也受到了限制。其中规模以上企业约占总企业数的10%，而市场占有率却占70%至80%，产量和销售收入占主导地位；而规模以下企业数量远大于规模以上企业，市场占有率仅20%-30%，且大多处于欠发达地区，其产品大多投入农村以及二级市场，但消费者依然众多，在管理上无疑具有很大的难度。
食品安全风险监测和评估制度的建立源于西方发达国家，其食品加工的基础在于规模化、集约化的生产经营方式。而这样的方式在我国现阶段尚不普及，特别是在广大农村地区和城乡结合部，个体食品摊贩，农贸市场仍是食品销售的主要场所，流动摊贩等也不在少数，显然食品安全风险监测和评估的工作难以在这些方面开展，无论是数据的收集还是信息的反馈，都存在着不小的困难。
1.2食品安全风险监测和评估信息共享程度低
《食品安全法》第八十二条规定：“国家建立食品安全信息统一制度。”进一步完善了食品安全信息规制。但从实践中来看，同样存在着不少问题。主要表现在以下三个方面：
第一、生产者与消费者之间的信息不对称。食品是否有农药残留，有无违禁添加剂等有害物质，消费者仅凭外观是无法判断的，而食品伤害可能不会马上显现，有滞后体现的可能性，使得消费者在选购食品的时候，通常需要依赖于厂商所提供的宣传信息，从而处于劣势。
第二、监管部门与生产者之间的信息也不对称。由于我国食品生产企业小而多，与西方国家集约式生产模式有很大的差别，加大了监管方获取信息的成本。
第三、消费者与监管者之间的信息也不对称。因为受到信息传播限制等因素，监管者难以将食品安全信息迅速，及时地给消费者，而消费者的反馈信息也很难收集。
由此可见，要想解决信息不对称的状况，必须为公众提供参与到食品安全风险分析中的途径，使公众参与食品安全风险信息分享机制的积极性或渠道通畅，并在社会中形成网络。
1.3食品安全风险评估机构的独立性不高
风险评估的机构大多隶属于行政部门，且在经费来源方面完全依靠政府，使得其提交的风险数据或决策建议有受到行政处罚者意向影响的嫌疑。特别是之前在现已废除的食品免检制度下，所暴露出严重的食品安全隐患，使得这些机构的监测结果、评估结论的真实可靠性受到了公众的质疑，从而缺少了公信力。
1.4食品安全风险监测和评估机构科研水平低
目前我国与西方发达国家相比，在食品安全风险监测和评估方面存在着较大差距，限于研究水平，往往直接采用国外研究制定的限量标准，推出我国的检验标准，这对于我国食品安全监测与评估来讲是不够的，甚至是片面的。
普通消费者在面对晦涩难懂的食品专业术语时，只能依靠权威部门的解释作为指导，然而唯有依靠科学的手段进行是食品安全风险监测与评估，在此基础上获得数据，得出的结论才会真实有效的。目前我国食品安全风险监测与评估的专业机构无论从数目还是水平上都不能跟发达国家相比，数据的采集、分析都处于较低水平，不能准确有效地反映食品安全风险监测与评估的结果。
2.食品安全风险监测和评估制度的发展趋势
食品安全风险的监测评估是一个长期、持续的过程，必须综合风险评估技术研究和应用达到的水平，以及目前全国及各地的现实情况，进行综合考量，将物力、人力以及经费用于近期重点发展的领域，以期获得最佳的效益。我国的食品安全风险监测与评估问题的解决不可能一蹴而就，学习发达国家的管理模式，引进其先进的设备是快捷、有效的途径。然而更关键的还在于在引进和学习国外经验的同时，结合本国情况与世界贸易发展的要求制定符合我国现状和发展的食品安全风险监测和评估体系。
2.1理清食品安全风险监测部门之间的职权分工关系
食品安全风险监测和评估制度作为食品安全监管的重要部分，国外食品安全监管模式大致可分为三类：第一类以德国、丹麦为代表，将原有的食品安全管理部门统一到一个独立的食品安全机构，对食品的生产、流通、贸易和消费全过程进行统一监管；第二类以美国为代表，食品安全的管理机构依然分布在不同的部门，但通过较为明确的管理主体分工来实现食品安全；第三类以欧盟、日本为代表，由一个权威的食品安全机构统一协调食品安全事宜，但不负责具体的监管职责，主要负责政策和标准制定，部门协调等，食品安全监管由主要的几个部门负责。
根据十二届全国人大一次会议通过的国务院机构改革和职能转变方案，新组建的国家食品药品监督管理总局在备受关注的食品安全监管方面，将成立三个司分别负责生产、流通、分析预测的安全监管。此外，食药总局还将在制度层面健全食品要求的风险预警机制、地方监管检查机制。按照《地方改革完善食品药品监督管理机制的指导意见》要求，省级层面的食药机构组建在上半年完成，市级机构组建在9月底前完成，县级机构组建年底前完成，这意味着，到2013年年底，新食药总局将实现食品药品的全程无缝监管，彻底解决部门间分割与不协调问题。
2.2进一步加强食品安全风险评估部门的独立性
德国食品安全监测体系在食品检测检验方面是最有效率的，其监测机构分为三个层次，除了企业的自我监测、政府检验检测外，还有介于企业与政府之间完全独立的中介检测机构，更有利于防止权力滥用，而获得更为可靠的数据，它可以是接受政府委托或者由政府直接成立的，也可以是企业联盟、行业协会、消费者协会专门成立的监测检验机构。
风险分析主体应职能分离，由不同的机构来分别担任风险评估和管理工作，以减少风险评估者与管理者的利益冲突。我国可借鉴国外评估机构的组成，不仅仅限于官方的监测与评估，还包括第三方机构的监测与评估，特别在一些发达国家，承担监测和评估的主体大都为非政府机构，监管部门可以通过支付服务费用的形式，抽身于监测评估之外，与行政执法分离，将精力投入到评估机构认证以及监管中，一方面减轻了行政执法的负担，另一方面使得数据与结论更具有说服力。
2.3加大投入提高食品安全风险监测和评估机构的分析水平
在国际食品法典委员会的程序手册中，对风险评估的步骤和过程有明确描述：首先是有害物的确定，其次是有害物的定性和定量分析，然后是对可能摄入的有害物进行毒理学、生物学的影响评估，最后依据上述过程对产生不良健康影响的严重性做出定性和定量估计，包括相关的不确定性。
目前，我国的食品安全风险监测重点还处于监测和分析阶段，对风险评估工作的开展较为有限。因此除了加大投入购买、引进先进的仪器，还应当重视相关人才的培养，提高食品安全风险评估工作的能力；其次，加大风险数据覆盖面，通过信息系统及时上传监测数据，获得第一手、全面的数据资料，监控追踪食品安全状况；同时，针对风险评估结果进行风险评级。
2.4鼓励企业参与并重视消费者组织等社会团体的作用
国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展纲要》将食品安全列入公共安全领域优先主题，国家为食品安全科技创新体系的长期发展提供有力的保障。针对生产销售规模大的食品企业商家，可以建议设立食品安全风险检查员制度，对食品的整个生产过程进行实时的监督，及时发现食品安全的风险状况，防患于未然。建议采取政府提供政策和资金支持，科研机构予以技术指导等方式，企业自力建立监测体系的模式，鼓励企业承担起风险监测和评估的职责，为监管机构获取监测数据，进行实时评估提供条件。
目前，消费者可以通过媒体、网络等各种渠道反馈食品安全信息，可以建议消费者协会等团体组织真正转化成第三方机构，将自身的职能由传统的调解解决纠纷，转化为事前的监测，利用自身的信息优势，将消费者的消费信息反馈、汇总、及时向相关监管部门，提供预防性的提醒，以便于及时地更新监测数据进行研究，为食品安全的风险监测和评估做出贡献。
3.总结
在食品监管机构改革和职能的扩围，食药总局对食品领域实现了链条式全监管，其中新成立的食品安全监管三司主要承担食品安全统计工作，分析预测食品安全总体状况，组织开展食品安全风险预警和风险交流，参与制定食品安全风险监测计划，并根据计划开展食品安全风险监测。食品安全风险监测将更着重于数据的分析研判和评估工作。
当然，食品安全没有零风险，但是在科学条件保证下，有其可控的范围，对现有食品和新食品采取密切的跟踪研究，探其风险源，评估其危害，是降低食品安全风险的根本途径。
参考文献：
[1]吴永宁.开展食品安全风险监测积极参与国际食品安全风险评估 [J].中华预防医学杂志，2010，44（7）：581-583.
对食品安全监管的建议篇8
会议审议了《国务院食品安全委员会工作规则》，听取了食安委办公室及其成员单位的汇报。会议认为，今年以来我国食品安全形势总体稳定，人民群众饮食安全基本得到保障，食品安全管理体制改革积极稳妥推进。但是，食品安全问题时有发生，隐患风险依然存在，和人民群众希望还有较大差距，食品安全面临的形势仍十分严峻。
张高丽指出，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，人民群众对食品安全有更高的要求和期待。食品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，坚持以人为本，就要心系群众、保障食品安全。我们必须从全局和战略高度，深刻认识做好新形势下食品安全工作的极端重要性，明确责任，恪尽职守，切实把保障食品安全作为民生大事、发展工程和政治任务来抓，作为检验是否坚持党的群众路线的一条重要标准。必须重拳出击、综合治理，紧紧围绕与群众生活密切相关的重点品种、重点领域，加强食品安全执法监督，深入开展专项整治，严惩重处违法犯罪活动。要抓好源头治理，加强农业投入品管理和农业面源污染防治，坚决守住食品安全的第一道关口。要强化过程控制，建立覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度，严把从“农田到餐桌”的每一道防线。要提升产业整体素质，完善扶优汰劣的产业政策，加快提高食品产业规模化、集约化、标准化水平，采取治本之策解决食品安全问题。
张高丽强调，要全面贯彻《食品安全法》并抓紧配套法规的修订，健全食品安全标准。要切实加强食品安全监管能力建设，加快推进地方监管体制改革；强化监管队伍建设，完善监管网络体系，充实基层力量；建立食品安全投入稳定增长机制，向基层和中西部地区倾斜；加快检验检测技术装备和信息化建设，提高食品安全工作现代化水平。
张高丽要求，要充分发挥食安委统一领导和食安办协调指导作用，统筹研究制定食品安全政策措施，建立健全跨部门协调联动机制，各部门密切配合，齐抓共管，共同做好食品安全工作。要全面落实各方责任，地方政府“守土有责”，监管部门履职尽责，企业承担主体首责，消费者主动参与、对自身负责，加快形成全社会共治格局，汇聚起维护食品安全的强大合力，以食品安全的实际成果取信于民。
充分肯定了食品安全工作取得的成绩。他指出，要重视发挥好各级食安委和食安办的作用，着力提高监管能力，深入开展治理整顿，促进企业诚信自律，调动社会各方面力量，共同维护食品安全。
对食品安全监管的建议篇9
尊敬的赵组长、罗处长、孙主任、胡书记、吴常委及各位领导：
市局赵组长一行翻山越岭、不辞辛劳深入我局检查指导工作并看望大家，胡书记、吴常委在百忙之中莅临分局听取工作汇报并指导工作，这充分体现了市、县领导对我分局的关心、重视和支持。在此，我代表城口县食药监分局全体职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就分局工作开展情况简要汇报如下：
一、20xx年全市食品药品安全工作会议贯彻落实情况
2月23日，分局党组成员及办公室主任参加全市食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议结束后，分局领导班子庚即向县人民政府副县长杨昌华汇报了分局贯彻落实会议精神及20xx年重点工作思路，得到了杨县长的充分肯定和赞同，并要求及时召开职工会议传达市局会议精神，同时指示要在适当的时候专题向卢县长汇报分局食品药品安全监管工作开展情况。
2月26日，分局召开了全局职工会议，组织全局职工学习了市局党组书记、局长陈蓉所作的工作报告、纪检组长赵勇所作的党风廉政建设工作报告，并传达了谢小军副市长的重要讲话精神。通过学习，进一步明确了今年食品药品监管工作的总体思路：以十七大精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会、中纪委五次全会、市委三届六次全会、全国食品药品监管工作会议和全市卫生工作会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以医药卫生体制改革和食品药品监管体制改革为契机，以“健康重庆”、“平安重庆”建设为抓手，攻坚克难、锐意进取，抢抓机遇、乘势而上，大力夯实监管基础，不断提高监管水平，努力打造全国一流、统筹城乡的食品药品监管体系，确保人民群众饮食用药安全。
会后，分局研究制定了工作目标任务以及结合当前职能划转工作的具体情况，对全年工作规划进行了充实和细化，进一步明确了全年工作重点，主要有以下几个方面：
一是严格按照渝办发﹝﹞313号和渝办发﹝﹞365号文的要求，尽快完成与县卫生部门的职能交接，明确职能职责；餐饮环节食品安全监管职能调整后，要进一步明确乡(镇)政府、乡(镇)卫生院在农村食品安全监管中的职能职责，建立健全相关制度，完善运行机制，有效减少餐饮业、学校（集体）食堂及农村家庭宴席存在的的食品安全隐患，确保群众的身体健康和生命安全。
二是进一步健全完善三级药品监管网络，同乡镇药品委托执法人员、村级食品药品安全信息员密切配合，进一步加强对药品经营的日常监管，坚决查处超范围经营、挂靠经营、出租柜台、非药品冒充药品等违法违规行为，对违法开展集中宣传活动和违法广告进行专项整治，全面净化药品市场环境，以确保群众的用药安全。
三是全力塑造食品药品监管部门的良好形象，始终坚持以人民群众满意与否作为评判工作的最终标准，进一步加强宣传工作，通过电视、报纸、网络等媒体，将食品药品监管工作的情况通报给人民群众，争取人民群众的支持，让人民群众满意；完成好县委、县政府部署的各项工作任务，努力为地方经济建设特别是医药经济建设服好务。
四是全面强化监管能力建设，加大对分局干部职工和委托执法监管人员的培训力度，特别是要加大对餐饮业食品安全监管专业知识和技能的培训，努力提高其履行药品、餐饮服务和保健食品安全监管职责的能力。
五是继续狠抓党风廉政建设和作风建设，认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设规划，进一步加强对行政审批、认证发证、稽查处罚及人财物管理等关键环节的监督制约，不留权利寻租空隙；大力加强机关作风建设，努力构建“法制型、服务型、责任型、廉洁型”机关。
二、机构改革进展情况
为认真贯彻落实渝办发﹝﹞313号、渝办发﹝﹞365号文件精神，我县机构改革中食品安全监管职能调整工作已紧锣密鼓地进行着。县委、政府已制定了《关于城口县人民政府机构改革的实施意见》(城委发﹝20xx﹞7号)，同时，按县政府领导指示，分局代政府办草拟了《城口县人民政府关于我县机构改革中食品安全监管职能调整有关问题的通知》，通知明确了我县按照市政府的统一要求，县卫生局和县食药监分局应按时依法移交职能，并就过渡期间的监管工作提出了具体要求，即按照统一安排，在县食品药品监督管理分局执法队伍组建到位前，仍由县卫生监督所继续履行餐饮服务环节食品安全监管（包括行政许可、日常监管、突发事件处置、举报投诉受理、违法行为处罚、重要接待和重大活动食品安全保障等）和保健食品监管职责，并接受县食药监分局的业务指导。县食药监分局要加大对卫生监管所的指导力度，以保障食品安全监管工作依法有序开展。在过渡期间，餐饮服务环节食品安全监管、保健食品生产经营企业的监管工作经费按原渠道由县财政予以保障。此《通知》已交县政府审定，决定我县食品安全监管职能调整工作在全县 机构改革动员大会后立即施行。
三、“平安重庆”、“健康重庆”建设的重点工作推进情况
分局在市局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实“3.14”总体部署、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》、市委三届三次、四次全委会和“平安重庆”、“健康重庆”建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，践行科学监管理念,以“稳定、进取、提升、发展”为主线，努力建立健全食品药品安全监管长效机制，保障公众饮食用药安全，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为建设“平安城口”、“健康城口”做出了积极贡献，具体体现在以下几个方面：
(一)以落实党风廉政建设为核心，促进“平安城口”、“健康城口”建设工作，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。
分局坚持以科学发展观统领党风廉政建设工作，认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设规划，把保障人民群众饮食用药安全、促进食品医药产业发展作为出发点和立足点，从讲政治的高度全面落实惩防体系建设要求，充分发挥党风廉政建设对食品药品监管工作的推动作用。
通过扎实的工作，使拒腐防变教育长效机制更加有效、反腐倡廉制度体系更加健全、权力运行监控机制更加完备，形成较为完善的惩治和预防腐败体系，使广大党员干部廉洁从政意识进一步增强；食品药品市场秩序进一步规范，食品医药产业发展环境不断完善，群众饮食用药安全得到有力保障；干部工作作风进一步改善，依法行政的水平不断提高，社会对食药监部门的满意率进一步得到提升。今年，分局作为城口县惩治和预防腐败体系建设工作中食品药品安全监管方面的牵头单位，在迎接市上的检查验收时受到了市检查验收组、县委及县纪委的高度评价。
(二)以牵头开展食品药品安全工作为抓手，加强“平安城口”、“健康城口”建设工作，进一步理顺食品药品监管工作运行机制。
我局作为我县平安建设食品药品安全工作方面的牵头部门，认真履行组织协调和综合监督职责，为我县平安建设活动牵头起草了《城口县平安建设规划》、《健康城口行动计划》中的食品药品安全工作部分，以及相应的食品药品安全规划和方案，为全县食品药品安全工作确立了4年总体规划和年度目标，明确了主要任务和工作措施，突出了责任分解，健全了保障机制，解决了多年以来运行机制方面的一系列难点问题；同时，以此为契机，进一步健全了县委、县府对乡镇、部门食品药品安全工作的目标考核体系、责任考核与评价机制。重点包括几方面：
一是县、乡(镇)、村（社区）三级药品安全监管网络建设顺利推进。同全县24个乡(镇)续签了《药品安全行政执法委托协议书》，进一步完善了药品安全乡镇委托执法的责任制、考评机制和责任追究制，促进乡镇委托执法人员参与查处案件率逐年提高，到20xx年达到80%；进一步完善了村（社区）级药品安全信息员制度建设，确保全县188个村食品药品安全信息畅通，积极争取县财政为三级药品安全监管网络建设提供一定的配套经费，用于给48名委托执法人员及188名农村信息员予以工作经费保证和执法设备配置，以确保履行食品药品安全监管职责的需要。
二是针对食品消费环节这一高风险环节的应对机制得到进一步完善。消费环节当前是我县食品安全的高风险环节，随着《食品安全法》的实施和机构改革的推进，对食品消费环节监管工作进行了深入思考，并开始对相关工作机制进行了更进一步的探索，目前相关工作正在有条不紊的进行中。
三是食品药品安全工作目标考核体系、责任分解与评价机制不断健全。在积极争取下，县委、县政府将我县食品药品安全工作纳入了乡(镇)目标考核办法中，分局目前正在草拟相关考核细则，进一步进行责任分解，逐步健全食品药品安全监管评价机制建设。
四是进一步完善食品安全综合协调职能。为深入开展食品安全监管工作，县委将食品安全工作纳入了“平安城口建设”中，分局认真履行县食安协办的具体指导和综合协调职责，以食药监牵头，部门负责、联合执法、社会监督，建立了“三位一体”（即：人员到位、职责到位、任务到位，工作一体）的工作模式，强化了政府职责，发挥了综合监管的作用。
(三)以开展食品药品安全整治为重心，扎实推动“平安城口”、“健康城口”建设工作，确保公众饮食用药安全。
分局将食品药品安全隐患大排查大整治大执法专项行动等工作作为“平安城口”、“健康城口”建设的重要组成部分，实现了食品综合监督和药品安全的全程监管。一是下发《城口县食品药品安全专项整治方案》、《城口县食品安全工作方案》，牵头开展了食品安全监管的专项整治工作。二是围绕重点部位开展 “两会”、节假日、高考期间等重点时段的食品药品安全联合检查活动8次，召开了全县学校食品安全工作会，开展了食品药品安全宣传月活动，进行食品药品安全法律法规街头宣传12次，发放宣传资料5万余份，接受群众咨询6000余人次，科普下乡宣传7次，培训企业负责人及食品药品从业人员1200余人次，悬挂宣传横幅标语25幅，制作宣传展版11块。 三是我们从“源头到餐桌”对食品进行了全过程综合监管。全年累计开展突击检查68次，出动执法人员3336人次，车辆738车次，检查食品生产经营及餐饮业4862户次，审发《酒类流通备案登记证》56户，处理食品案件11件，行政处罚5.8万余元，抽检鲜活农产品14批次，抽检7大类果蔬500多个样品，产品抽检合格率达到98.3%，定向抽样检测181组，快速检测食品855组，抽检合格率达92%，全县餐饮量化分级管理实施率达95%以上；受理举报6件，处理率达到100%；全县生猪定点屠宰率达到100%，万村千乡市场工程农家店食品统一配送率达到80%以上；四是全面开展药品市场秩序整顿。分局以“万家药房无假药”、药品安全隐患大排查等12个专项监督检查活动为重点，全面开展药品市场秩序整顿。共出动执法人员278人次，执法车辆89车次，检查药品经营使用单位402家次，药品经营企业gsp认证跟踪检查118家，药品经营企业检查覆盖率100%，药品使用单位检查覆盖率80%。立案查处违法违规药品经营行为18件，结案18件，完成药品医疗器械不良反应报告38例，实行了网络直报的医疗机构、药品经营企业25户。五是开展委托执法调研3次，续签乡镇药品安全委托执法协议书24份，下发了修订后的《城口县药品安全乡镇委托执法工作制度》，进一步推进了农村药品安全监管“三网”体系建设。
通过将日常监管和专项整治的有机结合，确保了广大人民群众的饮食安全，有效地防止了食品安全事故的发生，维护了食品市场秩序，为地区的稳定、经济的发展做出了应有的贡献。
(四)以强化政务工作服务质量为前提，服务“平安城口”、“健康城口”建设工作，确保医药经济发展环境优化。
分局大力推进政务公开，将许可项目的法律依据、办理条件、程序、时限等相关内容进行了公开，更新了政务公开栏，向社会作出了服务承诺、首问责任、文明执法、行政审批绿色通道等6项承诺。简化办事程序，缩短办事时限，全年共办理行政许可事项7件，实现群众“零投诉”。
并以提高行政效能服务地方经济为出发点，从技术上帮扶医药企业。在药品经营企业gsp换证期间，分局积极为企业寻求技术支撑，先后对重庆市宸曦堂药业有限公司、重庆市三源堂医药有限公司进行了技术指导，目前2企业已经顺利通过了药品批发企业的gsp认证。此项工作得到了县政府相关领导和有关企业的高度评价。通过扎实的工作，塑造了食药监部门的良好形象，使县“五大班子”在“执政为民、服务发展”效能考核中，连续两年获得市级部门中第1名的好评。
(五)以深入学习实践科学发展观活动为突破口，着力提升“平安城口”、“健康城口”建设工作，全力塑造食品药品监管部门良好形象。
我局的学习实践活动在市局党组、县委县政府的正确领导下，以“建立科学监管机制，创新监管模式，促进地区医药经济协调可持续发展”为主题，以“抓科学监管促规范，抓质量安全促发展”为载体，立足于学习、调研，坚持在学习中不断提高广大干部职工践行科学发展观的积极性和主动性，较好地完成了三个阶段十二个环节的各项工作任务，呈现出了上下联动、整体推进的良好局面。
1、着力加强和改进作风建设，密切党和人民群众的血肉联系。继续深入推进了学习实践科学发展观活动，加大对作风整顿的力度，纠正了脱离群众的不良风气，进一步加强了“大下访”、“大走访”活动的开展，促使了党员干部真正做到亲民、爱民、为民。把“三进三同”党性作风实践锻炼活动转入常态，深入开展“结穷亲”、“送温暖”等活动，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
2、扎实开展“唱读讲传”活动，提高干部职工的精气神。在县委举办的“唱读讲传”活动中，分局党支部组织全体党员干部参加了汇演，获得县委领导的好评，并进一步丰富了干部职工的精神文化生活。
3、认真完成县委、县政府部署的年度重点工作任务。认真做好挂钩扶贫和对口帮扶工作，保证了人员、措施、物资的全面到位，得到了对口帮扶乡镇、村社的一致好评和县委的肯定。全力打造了城口食品药品监管新名片。
对食品安全监管的建议篇10
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村食品药品安全监管和食品药品安全事件应急处置能力建设，乡镇和村两级建立健全食品药品安全监管机制，充分发挥基层组织在食品药品安全工作中的监管作用，构筑农村食品药品安全防线，保障人民群众食品药品安全。
二、建立健全食品药品安全监管体系
一）县食安委会全面负责全县食品药品安全监管机制建设工作。工商、卫生、农牧、商务、质监、食品药品监管部门主要负责人为成员的联席会议制度，定期召开会议，分析食品药品安全形势，研究解决推行食品药品安全监管机制建设工作中遇到困难和问题。
二）乡（镇）政府按照县食安委会的统一部署。做好工作人员和农村食品药品安全监管任务的落实。
三）食品药品安全监管专干由乡镇1名在职人员担任或乡镇卫生专干兼任。食品药品安全协管员由村委会主任担任，食品安全信息员由村委会文书担任。
四）有条件的乡镇、村要设立食品药品安全监管办公室。达到六有”标准，即有专人负责、有办公场所、有机构牌子、有工作制度、有工作台帐、有联系电话。
三、一专三员”工作职责
一）食品药品安全监管专干职责
食品药品安全监管专干负责本乡镇食品药品安全监管工作。
1负责工作计划、总结、组织协调和请示报告等日常工作。
2组织开展《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规和食品药品安全常识宣传。
3定期对村级食品药品安全协管员和信息员进行食品药品安全相关法律知识、政策及有关业务知识培训。
4掌握本乡镇食品药品安全形势和生产经营单位、食品药品经营户、餐饮服务单位以及学校食堂基本情况。定期向乡镇政府和县级有关监管部门反馈市场动态，提供监管信息，举报制假售假等各类违法违规的食品药品生产销售行为。
5开展调查研究。解和掌握基层食品药品安全方面的新情况、新问题，及时向乡镇政府和县级有关监管部门反映群众对食品药品安全监管方面的意见和建议。
6及时发现并上报食品药品安全事件信息。每季度向县食品安全委员会办公室统计上报本乡镇食品药品安全监管信息。
7协助相关部门开展食品药品安全监督检查和案件查处工作。
二）食品药品安全联络员职责
食品药品安全联络员负责乡镇、村两级食品药品安全工作的协调联系。
1定期开展联络交流工作。做好乡镇政府、村级组织与广大农村消费者之间的沟通和协调。
2会同村委会对所包村食品安全情况每月进行1次检查。参与乡镇组织的食品药品安全检查活动。
3指导、监督村级食品药品安全协管员、信息员开展工作。及时向乡镇食品药品安全监管专干反馈群众投诉和对食品药品安全监管工作的意见和建议。
三）食品药品安全协管员职责
1食品药品安全协管员承担本行政村的食品药品安全协管工作。
2负责向本行政村群众及食品药品经营单位进行《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规和食品药品安全常识的宣传教育。
3每月组织开展1次食品药品安全巡查。发现问题及时向乡镇食品药品安全监管专干或食品药品安全联络员报告。
4及时掌握、记录本行政村食品药品安全情况和食品药品生产经营单位、个体经营户的基本情况及经营动态。
5协助相关部门开展食品药品安全监督检查和对食品药品安全事件的查处。
6当地发生重大食品药品安全事件时。并做好现场保护，协助做好善后处理工作。
四）食品药品安全信息员职责
食品药品安全信息员负责本行政村食品药品安全信息收集、报送工作。
1协助食品药品安全联络员、协管员向所在行政村群众宣传食品药品安全法律、法规和食品药品安全常识。
2协助食品药品安全联络员、协管员每月对本行政村内食品药品生产经营单位、食品药品经营户和餐饮服务单位开展1次食品药品安全检查活动。
3负责本行政村30人以上自办宴席的备案上报和检查指导。并督促承办宴席的餐饮人员到乡镇政府食品安全监管办公室备案登记。
4负责收集本行政村内食品药品安全违法违规行为。食品药品安全事故、隐患和问题的投诉以及群众对食品药品安全监管工作的意见建议和要求，并及时向乡镇食品药品安全监管专干或食品药品安全联络员报告的
四、保障措施
一）加强组织领导。各乡镇、有关部门要高度重视食品药品安全监管机制建设。增强责任意识，按照稳步推进、全面实施的要求，有计划、有组织、有步骤地落实各项工作措施，确保覆盖所有的乡镇和行政村。县食安委会将食品药品安全监管机制建设纳入工作目标考核，县食安委会办公室要充分发挥牵头抓总作用，各成员单位要按照各自职责积极配合抓好督促落实，为制度顺利推进提供有力保障。
