优生优育与计划生育十篇

优生优育与计划生育篇1

【摘要】 近30年来我国的人口与计划生育取得了显著的成绩,探索了一条符合中国国情的计划生育道路,这与计划生育宣传教育工作的开展是分不开的。宣传教育是计划生育工作中最基础的工作,计划生育“三为主”工作方针第一条就是要以“宣传教育为主”,其贯穿于计划生育工作的全过程,是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节。计划生育服务工作的质量与宣传教育存在着密切的联系,本文旨在探讨计划生育的宣教力度对对其服务质量的提升作用。

关键词:计划生育服务工作;宣传教育;优质服务

随着我国社会经济的不断发展,社会文化逐渐开放并与国际接轨,目前我国自我保护意识不强,婚前有不断上升的趋势而且年龄日益低龄化,婚后违背制度超生的现象也很普遍。 因此,如何控制生育率,仍是计划生育整个工作中亟待解决的问题。计划生育实施工作期间,宣教工作是重要的一部分,它贯穿于生殖健康、避孕节育、优生优育等全过程,而计划生育的健康教育无论是服务对象、服务方式或服务内涵均不同于普通的防病治病。

目前,我国已经展开了多方面,多层次,多形式的宣教工作,但仍存在资源不足、受教育人群少,措施不力、效果欠佳等问题,成果不如人意,考虑到计划生育是我国人口可持续发展的一项长久工作,针对新时期对宣教工作提出的重点,本文进行了对此的分析。

一、宣教对计生优质工作的影响和重要性分析

计划生育宣传是实现计划生育基本国策的一种信息传播活动。宣传教育工作的成败,直接影响着人们婚育观念转变快慢,直接关系着计划生育工作的难与易。

1 .好的宣教能够切实降低计生率

以创新思维、科学发展观为重点,以转变观念为中心,通过深入细致、循序渐进的宣传教育工作,从不同侧面诠释生男生女一样好、优生优育、计划生育丈夫有责等新型婚育观念,促进新型生育文化的发展和普及,建立充满人性化的宣传教育新形象,把群众是否满意作为基本标准[2],加速群众生育行为的规范化进程。我们在进行此项工作中发现,加强宣教优质性对于切实降低当年的生育率有着明显的作用,据初步统计,我镇在实行创新宣教工作以后,生育率较前一年下降了2.4个百分点,而育龄人口数量和素质等都没有明显的差异。

2.创新宣教能够对生殖健康知识进行传播

要针对不同的服务对象的生理、心理和生活求特点,有选择的进行宣教。丰富宣教的内容,提高宣教的层次。进行人口国情教育,抓好政策法规的教育,同时积极开展有关心理学、社会学、伦理学、教育学、哲学等科学的最新成果教育。增加婚恋常识、优生优育、生殖保健、技术知识生等方面的内容,为育龄期服务对象保持身心健康、生殖健康,提高生育质量,帮助他们树立正确的婚恋观、优生优育观。这样才能够真正使生殖健康知识的传播落到实处。

二、新时期计生宣教新举措

本文是使用计划生育宣教的方式改变人们的多生观点,有效控制人口数量,完善计划生育工作。调查证实,宣教的质量直接关系生育率,因此对宣教质量水平是不可忽视的方面。其中,计划生育宣教的质量只要包括以下几点:

1.从基础抓起,更新观念

自古以来,我国人民有着根深蒂固的意识,始终觉得多生可以以后养老有保障,让自己退休的日子没有后顾之忧,有些也认为要生儿子,儿子永远留在自己的身边,可以给自己的家族“续香火”,而女儿是要嫁出去的,因此,很多家庭一定要生到了儿子才肯罢休,扰乱了人口的可持续增长。[1]因此,宣教要针对人们这深藏在骨子的观念进行宣教,只有改变了人们的观念,才能从根部治除计划生育的“病根”。在宣教过程中,要以人为本,不能强制性的去制止群众的行为,要根据群众最关注、与群众利益关系最米的问题,例如,生儿养老有保障这点上,是因为群众对退休后的日子没有保障产生的担心,就可以提倡群众在收入稳定的时候交养老保险、疾病保险,这些是在农村还没有普及,买保险不但给群众买一份生活保障,也给心理上买了一把保护伞。因此,宣教想要把人么的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来,改变想法,更新观念是成功的第一步。

2.改变宣教方式

对于计划生育教育,如果采用上课形式,直接将理论传授给群众,没有更多方式去宣教,那么效果肯定不会太好。宣教方面,要针对不同的人群采取不同的宣教方式,用不同的宣教层次、宣教内容给群众灌输计划生意理念。例如对农村的劳动群众,使用课程教育,那接受能力一定差,针对农村群众,可以采取文艺的形式,在农闲时节巡回乡村,以群众喜闻乐见的相声、小品、说唱等文艺形式或因地制宜以当地群众喜欢的其它文艺形式,向群众宣传生男生女一个样、女儿也是传后人等新型生育文化,让群众在娱乐中接受到教育 [1]。对于年轻的未婚女性,出去矜持,不太会大方的面对计划生育问题,因此,针对这种群众,可以采取上门宣教方式,在无旁人的影响下,对未婚女性进行宣传教育。

三、小结

在群众的观念改变之后,针对不同层次群众采取不同的宣传方式的基础下,宣传的内容是计划宣教的中心,宣传内容一旦失去价值,那整个宣传活动就失去意义,前期做的工作都前功尽弃。宣传的内容要切近群众、贴近生活、贴近实际,在能发挥宣教作用的基础上,要突出农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、农村独生子女户和双女结扎户优先优惠政策、计划生育特殊困难家庭帮扶救助政策、流动人口办证验证、部分计生家庭学生免费上学加分等内容,让群众理解到,在积极配合计划生育工作也会一定的优惠政策。同时跟宣传方式一样,不同的人群要采用不的层次的宣传内容,尽量选取群众容易吸收的内容,让群众一眼就能看明白,真真实实为群众提供满意的服务。

参考文献

[1] 韦小芳,蒙宁.影响计划生育优质服务的原因分析[J].中国计划生育杂志, 2004,12(2):82-84.

[2] 吴雪.提供优质的计划生育服务控制人口增长速度[J].中国妇 幼保健, 2000,15(1):25-27.

[3] 汤萍,吴静.开展计划生育优质服务理论探讨[J].新疆医学, 2002,32(3):89-92.

[4] 吴晓东;《中国农村养老的经济分析》;[J]西南财经大 学;2002年

优生优育与计划生育篇2

坚持以人为本，全面、协调、可持续发展观是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想；人口计划生育工作要加强人口发展版权所有战略研究，制定人口中长期发展规划，创新计划生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口资源、环境协调发展，必须加强领导，完善机制。要坚持党政一把手亲自抓，负总责，全面落实目标管理责任制。这是总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话。根据同志的讲话精神，我市就如何创建重庆市人口与计划生育优质服务先进市也提出具体指导思想和工作目标：即以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，紧紧围绕”加快建设中等城市、全面建设小康社会“的中心任务，进一步更新人口与计划生育工作的思想观念、创新工作思路。坚持以人为本，全面服务群众，坚持依法行政，规范行政行为；坚持分类指导，促进平衡发展；努力实现全市人口计生工作的转轨变型，为加快南川中等城市建设步伐全面建设小康社会提供良好的人口环境。为了创建并尽快实现优质服务市，我认为应从以下几个方面着手：

一、提高认识，把人口与计划生育工作摆在更加突出的位置抓不懈

正确认识新形势下人口与计划生育工作。一是人口问仍然是我们长期面临的重大问题，是制约我市经济和社会发展的关键因素。人口与资源、环境的矛盾依然尖锐，群众生育观念与国家生育政策之间仍存在一定距离，计划生育户家庭的“后顾之忧“与社会保障能力之间仍有相当差距，这些矛盾决定了计生工作仍是”天下第一难事“，我们不能有丝毫松懈；二是时期的人口与计划生育工作方向有所版权所有改变；三是新形势下人口计生工作的工作模式正处于转轨变型时期，从人治转向法治，管理型向服务型转变。因此各级各部门应把计划生育工作放在首位常抓不懈。

二、推进改革，建立人口与计生工作的新机制

一是我们要推进投入机制的改革，加大对计生事业费的投入，将人口计生事业费纳入公共财政，依法落实奖励政策。二是要推进工作机制入手，首先严格按照上级要求实行属地管理，赋予乡镇（办事处）对辖区内居住人口和单位人口计划生育管理、服务、检查和考核职能。其次是建立居住地为主统计和考核奖惩制度。异地流入人口，只要在居住地交验了《流动人口婚育证明》的，居住地应将其作为辖区内的常住人口，享受常住人口的各项计划生育的政策和待遇。第三是继续坚持户籍地考核和责任追究制度，对流出户籍地到异地居住的，要签订生殖保健合同，办理《流动人口婚育证明》，督促寄回有效孕检证明的管理办法，对管理率达不到90%的仍按2%计算违法生育人数，并纳入考核。三是推进考核机制的改革。根据目前工作状况和工作基础，对全市各乡镇进行分类考核和分类指导。分别下达各项考核指标，按“信得过、先进、合格、一票否决”四个等次进行考核。

三、夯实基础，努力创建优质服务先进市

优生优育与计划生育篇3

为了全面落实县政府与县农业局签定的《人口和计划生育目标管理责任书》和县政府《关于制定和落实相关扶持政策时充分保障计划生育家庭利益的通知》精神，进一步健全和完善人口和计划生育利益导向机制，促进综合治理进程，经我局研究决定，结合我局实际，现将我局计划生育利益导向政策体系建设情况总结如下：

一、计划生育优先优惠政策的体制建设

1、在各种农业科学技术推广工作中，优先向农村独生子女领证户、二女稀三女结扎户（以下简称为“两户”）和“少生快富”项目户提供科技信息，优先组织科技培训，优先推广科学技术。

2、在农村产业化工作和农业科学技术引进及推广工作中，优先照顾农村“两户”、“少生快富”项目户等计生户，优先提供优良品种和信息，优先安排资金项目。

3、在农村国债沼气项目中，优先安排农村有自筹资金能力、符合沼气项目建设基础条件的农村“两户”和“少生快富”项目户等计生户；在农村综合发展项目XXX/XXXX（包括正在实施的其他项目）中，优先对农村“两户”、“少生快富”项目户等计生户安排和落实项目。

4、在帮扶救助工作中和其他各种项目中，优先对农村“两户”、“少生快富”项目户等计生户安排和落实项目。

二、计划生育优先优惠政策的落实

根据《XX族自治县人口与计划生育工作目标管理责任书》，我局认真宣传贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《XX省人口与计划生育条例》、《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》及X委、X政府《关于贯彻落实中央决定的意见》X委发（20XX）XX号。建立领导负责制，有管理机构，有专（兼）职管理人员。落实目标责任制，对责任制落实情况考核评估。每季度将责任制落实情况及需要协调解决的问题向局领导小组或计生部门汇报，并设立专门的人口与计划生育利益导向管理职责落实情况登记册。积极向实行计划生育的家庭传授农业栽培技术、信息服务、政策服务，对计划生育户优先照顾和安排，各项工作有利于计划生育工作。对独生子女邻证户和二女、稀三女结扎户要进行重点扶持，落实项目，落实资金并建立健全相应的帮扶档案。下面是我局计划生育工作实施奖励优惠政策项目类型的落实情况：

1、农村户用沼气建设国债项目

20XX年，省上下达我县农村户用沼气国债建设项目户共XXXX户，在20XX年实施过程中，我局与县计生部门协作，对计划生育户进行优先安排，其中，对XX户“独生子女领证户”、XX户“纯女结扎户”进行全额配套落实建设资金，并对XX户其他计划生育户也进行帮扶，落实帮扶资金每户XX元，计XX万元，共落实项目资金XX万元，包括建设材料、技工、劳力等费用。目前，该工程正在实施之中。其中，对计划生育“两户”进行全额配套帮扶已达XX户；对其他XX户计划生育户落实配套资金每户XX元。

2、脱毒马铃薯扶持项目

根据县委发[20XX]XX号关于《XX县培育四大支柱产业奖励扶持暂行办法》的通知精神和《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》的文件精神，20XX年我局进一步与计生部门协作配合，加强对“独生子女户”“纯女户”进行政策倾斜，加大对“两户”的脱毒马铃薯良种的重点扶持，帮助他们尽快脱贫致富，坚定他们生活的信心。

3、全膜玉米推广项目

20XX年我局在全县XX个乡镇共推广全膜玉米XX万亩。在推广过程中，我局认真贯彻《关于制定和落实相关扶持政策时充分保障计划生育家庭利益的通知》精神，在各推广点重点帮扶“两户”，优先免费提供地膜，落实全膜双垄沟播这一旱作区农业实用推广技术，重点进行技术指导，解决农业生产中的困难。

优生优育与计划生育篇4

一、计划生育考核目标及完成情况

1、人口出生率控制在11.02%内，计划生育率达到98.89%，自然增长率在8.87%;

2、积极稳妥地开展避孕方法的“知情选择”工作，认真做好以技术为重点的优质服务工作；

a、城区综合节育率达91.04%；

b、农区已婚育龄妇女落实长效避孕措施率比例达90.05%；

c、避孕药具应用率达到96.02%;

3、出生婴儿性别比为107：100；

4、18岁以上流出人口《婚育证明》的办证率达80%以上,流入育龄妇女《婚育证明》验证率达90%以上；

5、乡镇有人口学校，已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达到90%以上；

6、城区计划生育合格居委会达100%，农村合格村委会达86%；

7、人口出生统计误差为3.89%;

8、依法行政，无严重违法事件发生；处理及时率达90%以上；

9、全年完成《月湖政务》信息8条；

二、基础性、创新性工作的完成

在完成上述工作目标的基础上，我们班子携全体干部在一年中主要做了以下工作：

（一）、领导重视，努力探索，不断开拓社区优质服务新领域。

我区启动了“以人的全面发展为中心，以技术服务为重点”的优质服务工程，把群众的需求作为计划生育优质服务的拓展方向。以城市社区建设飞速发展为契机,促使人口与计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区，出台了相关文件，进一步明确了社区人口与计划生育工作“以人为本，全面服务”的宗旨，借助社区服务中心这块平台,开展了一系列的优质服务工作。为示范社区居委会、社区计生服务站制作了形式新颖、色彩艳丽的图板160余块，内容包括：计划生育服务指南、避孕节育知情选择、社区卫生计划生育优质服务内容、社区居委会计划生育优质服务内容、社区计划生育组织机构网络图。同时还为社区居委会配置了计划生育图书柜、避孕药具专柜和新型避孕药具展示柜，建立了社区宣传教育、技术服务阵地。社区居委会征订了大量的《中国人口报》、《人口之窗》，使社区居委会干部能及时了解计划生育政策、动态，熟悉掌握计划生育工作方法、要点，以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。为广大居民群众印制了“社区计划生育服务指南”宣传折页10000余份，公开了办理有关计划生育证件的程序、有关计划生育服务的内容和服务部门的电话号码，使广大居民群众能够方便、快捷的享受到基本的生殖保健服务，提高了计划生育宣传教育的品位，拓展了计划生育优质服务渠道。利用社区优生优育、生殖健康培训中心这块宣传阵地，针对不同人群开展了一系列的培训工作。首先，对全区的计划生育干部和社区居委会主任加强了培训，培训的内容有：人口统计知识、优生优育生殖健康知识等，从而为社区各项计生工作的开展奠定了扎实的基础；其次对新婚待孕的夫妇在领取《生育证》之前进行优生、优育、优教培训。在社区服务中心开办了计划生育服务室，为群众提供办证、咨询、发放药具等服务。目前，在政府领导高度重视和大力支持下，社区计划生育优质服务工作已取得显著成效，得到了各级领导的认可和广大群众的一致好评。（二）、依托社区卫生服务体系，全面实施“三大工程”，发挥计划生育技术服务功能。我们充分发挥社区卫生服务资源的作用，按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则，为社区育龄妇女提供了包括优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择等内容的技术指导和咨询服务，并建立了妇女生殖健康档案。利用我区计划生育技术服务中心的技术骨干，广泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动，并结合实际，免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查，免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时，结合“三大工程”，我区引入了“福施福”，“斯利安”等出生缺陷干预工程，为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区，以乡镇服务站为纽带，以村服务室为基础，扎扎实实地开展对广大群众的优质服务，努力满足群众的需求。

（三）、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训，不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训，培训内容主要是：《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训，增强了大家学法、懂法、执法的意识，为进一步落实国策，依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度，分期、分批逐级培训到村、居。其次，营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时，为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图，共配置书籍2000余册，挂图300多幅，并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座，使全区成年人口

普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面，区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应，在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌，在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线，突破了区域的局限性。再次，开展大型的宣传咨询活动，掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间，采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式，开展大型的街头巷尾宣传咨询活动；与驻区单位相联手，在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动，累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份；还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传，使《人口与计划生育法》家喻户晓，人人皆知。

（四）、加强作风建设，严明奖罚制度，落实目标管理，全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工作，我局量化各项工作指标，实行层层负责，责任到人的考核、激励奖罚制度，以鼓励先进，督促后进，不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下，今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状，以促进各乡、镇、街道办事处居安思危，勇于开拓，不断进取，全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标，我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查，并及时将督查情况通报，进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视，加强了对村居工作的经常性督促和指导，为全面完成全年计生工作目标打下了基础。

（五）、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手，倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与，社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动，发放《人口与计划生育法》宣传单2000余份、避孕药具价值500余元，展出图板40块，咨询人数累计达100余人。联合共管单位，健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性，提高计划生育依法管理和总体服务水平，切实加强我区计划生育工作，我区制定并实施了《月湖区村（居）计生主任（专干）实行区管、乡（街）聘、村（居）用的实施办法》，公开选拔具有较强事业心、责任感，有一定文化程度的人担任计生专干，通过奖罚机制，激励计生干部奋发有为，以此推动我区计生事业向更高目标迈进，有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。

三、落实全区统筹工作

我局牢固树立全区一盘棋的战略思想，抓好计生工作的同时，积极贯彻落实区委、区政府部署的其它工作。1、高度重视精神文明创建工作，把它列入重要议事日程，调整了创建领导小组成员，并配合开展了“除陋习，树新风”与“周五大扫除”等精神文明创建活动；2、严格落实工作领导责任制，未出现一例重复上访、越级上访、赴省、市集体上访及重大、异常、突发等群众上访事件，确保了社会稳定；3、认真履行工作职责，及时完成上级领导交办的工作，并按要求反馈办理情况。办理人大、政协的建议和提案认真、及时，回复率达100%；4、进一步统一思想，振奋精神，狠抓落实，全年引进资金640万元，超额完成招商引资任务；5、为所帮扶的童家镇里屋村（居）委会解决发展中的难题，得到当地村民的普遍好评。

今年来，我区的计划生育工作以“强化依法管理、完善服务体系”的主题为指导思想，紧紧围绕人口与计划生育目标管理责任书规定的各项指标任务以及区委、政府下达的目标任务，结合我区工作实际，狠抓基层落实，圆满完成全年工作目标。

一、计划生育考核目标及完成情况

1、人口出生率控制在11.02%内，计划生育率达到98.89%，自然增长率在8.87%;

2、积极稳妥地开展避孕方法的“知情选择”工作，认真做好以技术为重点的优质服务工作；

a、城区综合节育率达91.04%；

b、农区已婚育龄妇女落实长效避孕措施率比例达90.05%；

c、避孕药具应用率达到96.02%;

3、出生婴儿性别比为107：100；

4、18岁以上流出人口《婚育证明》的办证率达80%以上,流入育龄妇女《婚育证明》验证率达90%以上；

5、乡镇有人口学校，已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达到90%以上；

6、城区计划生育合格居委会达100%，农村合格村委会达86%；

7、人口出生统计误差为3.89%;

8、依法行政，无严重违法事件发生；处理及时率达90%以上；

9、全年完成《月湖政务》信息8条；

二、基础性、创新性工作的完成

在完成上述工作目标的基础上，我们班子携全体干部在一年中主要做了以下工作：

（一）、领导重视，努力探索，不断开拓社区优质服务新领域。

我区启动了“以人的全面发展为中心，以技术服务为重点”的优质服务工程，把群众的需求作为计划生育优质服

务的拓展方向。以城市社区建设飞速发展为契机,促使人口与计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区，出台了相关文件，进一步明确了社区人口与计划生育工作“以人为本，全面服务”的宗旨，借助社区服务中心这块平台,开展了一系列的优质服务工作。为示范社区居委会、社区计生服务站制作了形式新颖、色彩艳丽的图板160余块，内容包括：计划生育服务指南、避孕节育知情选择、社区卫生计划生育优质服务内容、社区居委会计划生育优质服务内容、社区计划生育组织机构网络图。同时还为社区居委会配置了计划生育图书柜、避孕药具专柜和新型避孕药具展示柜，建立了社区宣传教育、技术服务阵地。社区居委会征订了大量的《中国人口报》、《人口之窗》，使社区居委会干部能及时了解计划生育政策、动态，熟悉掌握计划生育工作方法、要点，以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。为广大居民群众印制了“社区计划生育服务指南”宣传折页10000余份，公开了办理有关计划生育证件的程序、有关计划生育服务的内容和服务部门的电话号码，使广大居民群众能够方便、快捷的享受到基本的生殖保健服务，提高了计划生育宣传教育的品位，拓展了计划生育优质服务渠道。利用社区优生优育、生殖健康培训中心这块宣传阵地，针对不同人群开展了一系列的培训工作。首先，对全区的计划生育干部和社区居委会主任加强了培训，培训的内容有：人口统计知识、优生优育生殖健康知识等，从而为社区各项计生工作的开展奠定了扎实的基础；其次对新婚待孕的夫妇在领取《生育证》之前进行优生、优育、优教培训。在社区服务中心开办了计划生育服务室，为群众提供办证、咨询、发放药具等服务。目前，在政府领导高度重视和大力支持下，社区计划生育优质服务工作已取得显著成效，得到了各级领导的认可和广大群众的一致好评。（二）、依托社区卫生服务体系，全面实施“三大工程”，发挥计划生育技术服务功能。我们充分发挥社区卫生服务资源的作用，按照“优势互补、资源共享、联手服务、共同发展”的原则，为社区育龄妇女提供了包括优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择等内容的技术指导和咨询服务，并建立了妇女生殖健康档案。利用我区计划生育技术服务中心的技术骨干，广泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动，并结合实际，免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查，免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时，结合“三大工程”，我区引入了“福施福”，“斯利安”等出生缺陷干预工程，为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区，以乡镇服务站为纽带，以村服务室为基础，扎扎实实地开展对广大群众的优质服务，努力满足群众的需求。

（三）、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训，不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训，培训内容主要是：《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训，增强了大家学法、懂法、执法的意识，为进一步落实国策，依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度，分期、分批逐级培训到村、居。其次，营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时，为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图，共配置书籍2000余册，挂图300多幅，并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座，使全区成年人口普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面，区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应，在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌，在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线，突破了区域的局限性。再次，开展大型的宣传咨询活动，掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间，采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式，开展大型的街头巷尾宣传咨询活动；与驻区单位相联手，在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动，累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份；还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传，使《人口与计划生育法》家喻户晓，人人皆知。

（四）、加强作风建设，严明奖罚制度，落实目标管理，全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工作，我局量化各项工作指标，实行层层负责，责任到人的考核、激励奖罚制度，以鼓励先进，督促后进，不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下，今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状，以促进各乡、镇、街道办事处居安思危，勇于开拓，不断进取，全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标，我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查，并及时将督查情况通报，进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视，加强了对村居工作的经常性督促和指导，为全面完成全年计生工作目标打下了基础。

（五）、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手，倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与，社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动，发放《人口与计划生育法》宣传单2000余份、避孕药具价值500余元，展出图板40块，咨询人数累计达100余人。联合共管单位，健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性，提高计划生育依法管理和总体服务水平，切实加强我区计划生育工作，我区制定并实施了《月湖区村（居）计生主任（专干）实行区管、乡（街）聘、村（居）用的实施办法》，公开选拔具有较强事业心、责任感，有一定文化程度的人担任计生专干，通过奖罚机制，激励计生干部奋发有为，以此推动我区计生事业向更高目标迈进，有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。

优生优育与计划生育篇5

创建计划生育优质服务活动是综合服务县创建活动的巩固提高和深入发展，是新世纪稳定低生育水平、综合治理人口问题的重大举措，是加快实现人口与计划生育思路和工作方法转变的重要途径。为认真贯彻落实中央、省、市、县关于全面开展计划生育优质服务先进县创建活动的通知精神，我乡决定，在全乡范围内开展创建计划生育优质服务活动。

首先确立了优质服务活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以中央决定为指导，以一法四规（即《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《四川省人口与计划生育管理办法》）为保障，以人的全面发展为中心，以改进计生管理与服务为重点，最大限度的满足人民群众的需求、把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众健康和家庭幸福相统一，切实转变作风，逐步建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”和党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的计划生育工作新机制，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

其次是制定了创建优质服务活动的工作目标：领导重视好：乡村社三级要把人口与计划生育工作纳入经济社会总体规划，切实做到责任、措施、投入三到位。计划生育率达90以上，综合节育率达85以上，统计信息误差率控制在3以上，计生工作人员报酬落实率达100。政策导向好：完善《人口与计划生育法》相配套的文件规定，认真执行《四川省人口与计划生育条例》中的有关奖励、优待和社会经济政策，出台的各项社会经济政策，要有利于计划生育工作开展，有利于引导和和推动群众自觉实行计划生育，群众享受奖励、优待政策落实率达90以上。依法行政好：健全各项管理制度，规范行业作风，严格依法行政，程序执法，准确执法，文明执法，切实维护群众的合法权益，群众满意率达90以上。服务质量好：完善宣传教育、科学管理、综合服务三统一工作机制，改善服务条件，改进服务态度，规范服务标准，增强服务功能。群众计划生育政策法规知晓率、知情选择面、生殖健康服务率达90以上，免费享受基本的计划生育服务达100，术后和药具随访率达95以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20以上。民主管理好：做到计划生育村（居）民自治，计划生育政务、村务公开落实，村民自治面达95以上，实施民主管理、民主监督和自我管理、自我教育、自我服务。队伍作风好：做到计生工作队伍稳定，干部结构合理，计生工作队伍思想好、作风正、懂业务、能管理，善于做群众工作。计生干部政策法规和计划生育知识知晓率达95以上。

再就是明确了创建活动的主要内容。为实现上述目标，在创建计划生育优质服务活动中，要以宣传教育为先导，以优质服务为核心，以综合治理为基础，以科学管理为手段，全方位、多形式地开展工作。

一是认真贯彻实施“一法四规”。落实行政执法责任制及公示制度，评议制度，执法过错追究制度。严格遵守国家计生委“七不准”及省计生委“十条禁令”的规定，严格依法行政，坚持程序执法，亮证执法，公正执法，文明执法，阳光执法，广大群众的合法权益得到保障，取消不合理的行政收费及各种保证金和抵押金，实行计生政务公开、村务公开。

二是加强人口与计生宣传教育，建设新型人口文化和生育文化，把计划生育纳入社会主义精神文明建设和物质文明建设公民道德建设。广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动，充分利用宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段，经常开展广泛深入地有针对性地宣传教育和咨询服务活动；充实更新计生宣传品，营造良好的舆论氛围；拓宽宣传教育的内容，广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义，宣传法律法规和社会公德，宣传优生优育，晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富的先进典型和各类科技知识，使育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识知晓率达90以上。建立干部培训制度，开展分层次分形式和规范化的计生干部培训，提高管理与服务能力。党政领导学习人口理论要形成制度，中小学要开设人口教育和青春期教育课程。

三是健全技术服务网络，增强服务功能，规范服务程序和质量标准，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。按照计划生育服务机构“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设标准，建立健全“以乡站为主体、村服务室为基础”的技术服务网络。配备懂医学、会管理的业务站长，业务人员结构合理，乡站全部达到标准化。健全育龄妇女生殖健康

档案，建立定期随访和定期服务质量分析制度。全面实施“三育三保”和避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预工程，知情选择面达90以上。大幅度降低手术并发症、手术差错、宫外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，普遍开展生殖道保健系列服务。实施育龄妇女孕产期全程服务和综合治理，严厉打击溺弃女婴等犯罪行为，禁止使用B超等医学技术非法鉴定胎儿性别、落实婴儿死亡报告等有关制度，使新生婴儿性别比逐步趋于合理。四是明确职责，制定并落实有利于计划生育的各项社会经济政策，建立和完善计划生育利益导向机制，制定落实对计生家庭的各项奖励，优惠政策和对困难家庭的社会救助政策。扎扎实实地开展“有一座环境优美的院子，有一套宽敞漂亮的房子，有一个优生优育的孩子，有一家健康强壮的身子，有一条少生快富的路子，有一项科技致富的点子”的新家庭建设计划，完善农村社会养老保险，发展福利事业等方面社会保障机制，计划生育协会要开办具有一定科技管理的人口与计划生育经济实体项目，引导群众走少生快富的发展之路。

五是改进人口计划管理和统计工作，严格执行人口与计生目标管理责任制，将服务质量和群众满意程度作为衡量工作水平的重要标准。

六是积极推行计划生育的村民自治，按照全县计划生育村民自治工作实施方案的要求，有计划、有步骤地总结推广试点工作经验，建立完善村委、信息员、协会“三位一体”的全阶段服务体系。

主要工作措施：

1、提高认识，加强领导。

2、加强计生干部队伍和服务阵地建设。

优生优育与计划生育篇6

第一条为严格执行人口与计划生育有关法律、法规，贯彻落实<中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）和省、市有关农村计划生育优惠政策，让带头响应计划生育政策的农村计划生育户在政治上得到荣誉、社会上得到地位、经济上得到实惠，结合我县实际，制定本办法。

第二条农村计划生育户(以下简称计生户)指夫妻双方均为农业户口，只生育一个子女且领取《独生子女父母光荣证》和两女结扎户。

第二章农村计生户资格确认

第三条计生户的资格确认，由本人提出书面申请，村民委员会负责复核，乡(镇)计生办确认。对符合条件者，分村登记，上报县人口计生委备案。

第四条对符合条件的计生户，由县人口计生委发给五河县计划生育户优惠证明,凭本证明享受本办法规定的所有优惠政策。

第三章优惠政策

第五条自愿终身只生育一个子女或依法收养（指无子女收养）一个子女后不再生育的计划生育户享有下列优惠政策：

（一）由户籍所在地乡（镇）人民政府根据《安徽省人口与计划生育条例》规定，发给独生子女保健费，至独生子女满16周岁止；

（二）县计划生育技术指导站对计生户就诊者免费进行妇科病、禁忌症、不孕(不育)症检查，治疗费按50%收取；

（三）县各医疗卫生单位对计生户就诊者提供优先、优质服务；

（四）符合分户条件的计生户，乡镇土地部门应积极协调为其优先批划宅基地；

（五）上级立项的“三结合”项目扶贫资金，计生部门应保证全部投放到计生户所办企业或实体中;

（六）在实施小额信贷扶贫项目时，计生户优先；

（七）民政部门在生产救灾、生活救济方面优先向计生户倾斜；

（八）科技、农业、农机、畜牧、林业等涉农部门对计生户提供全方位科技服务，包括参加技术培训，提供技术资料、科技信息、新优品种等；

（九）各企业主管部门积极为计生户经商办企业提供优惠政策，在政策上予以扶持，在经营上予以指导，在环境上提供方便；

（十）计生户兴办的各类企业和经营店点，工商部门优先办理各类证照；

（十一）组织劳务输出时优先安排计生户；

（十二）选调公务员、聘干、人才市场推荐就业等，在同等条件下，对计生户子女优先解决；

（十三）在适龄青年身体、政审双合格的情况下，优先照顾计生户子女应征入伍；

（十四）实行农村计划生育手术安康保险，保险费每户9元由乡镇财政承担;按照政府引导、群众自愿的原则，优先为计生户办理养老保险;

（十五）《安徽省人口与计划生育条例》规定的其它优惠政策。

第六条符合政策只生育两个女孩并及时落实绝育手术的计生户，除享受上述优惠政策外，乡镇人民政府给予每户不低于200元的生活补助。

第七条符合《安徽省人口与计划生育条例》规定可以再生育的夫妇，自愿放弃生育指标，采取绝育手术后领取《独生子女父母光荣证》的，除享受上述各项优惠政策外，乡镇人民政府一次性给予不低于1000元的奖励。

第四章附则

第八条计生户因婚育情况发生变化，不再符合计生户条件的，取消其计生户资格。违反计生法律、法规规定的，按照《安徽省人口与计划生育条例》有关条款对其进行处理。

优生优育与计划生育篇7

一、指导思想：

以党的“十七大”精神和中央《决定》为指导，以人的全面发展为中心，以技术服务规范管理为重点，以最大限度满足人民群众的需求，提高群众满意度为目标，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福结合起来，建立融宣传教育、科学管理、优质服务于一体的计划生育管理体制和运行机制，切实转变工作作风和工作方法，促进全县人口与经济社会的协调发展。

二、工作目标：

深入开展计划生育服务先进县创建活动，重点建立完善计生工作新机制，突出计划生育服务阵地建设，突出法律法规规定的优惠政策落实，突出计划生育各项经费的到位，突出计划生育工作思路和工作方法的转变。各乡镇要紧紧围绕“六个好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）目标，继续开展创计划生育优质服务先进乡镇和优质服务示范所创建工作，做到县、乡、村三级联创，全面提升工作质量和管理水平，确保通过省级计划生育优质服务先进县评估验收。

三、工作要求：

1、实现“两个转变”，稳定低生育水平。按照有关法律法规和省《条例》的规定及“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理、常抓不懈”24字工作方针要求，制定和实施有利于计划生育的奖励、优惠政策，实施“关爱女孩”工程，综合治理性别比。建立以县财政投入为主体的经费保障机制，认真落实党政领导和相关部门与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。

2、满足群众需求，公民合法权益得到维护和尊重。群众享受法律、法规等政策规定的主要计划生育优惠政策得到落实，一孩独生子女费发放达到100%，放弃二孩生育一次性兑现奖励到位100%以上，已婚育龄夫妇100%免费享有基本的计划生育服务；90%以上实行计划生育村（居）民自治，并开展规范的避孕知情选择；建立科学的决策程序，将群众需求纳入决策依据，并实行定期收集、分析群众需求信息制度，使群众对计划生育管理、工作态度满意度达85%。

3、依法行政，科学管理，形成一套科学规范的管理制度和操作规范，计生工作人员严格依法行政、文明执法，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，案卷规范齐全；依法征收社会抚养费，杜绝乱收费行为，依法做好流入人口的管理与服务，加强基层经常性工作。计划生育政务公开，村务公开落到实处，完善计划生育村民自治。村（社区）一级能独立地完成计划生育宣传教育、信息收报、药具发送、孕情监测等活动。

4、认真开展生殖健康和出生缺陷干预活动。育龄妇女每两年接受规范的基本生殖保健服务落实率大于80%，男性参与占接受服务人群的20%以上。加强计划生育随访工作，降低意外妊娠发生率、大月份引产率，加强术前规范咨询、术后随访，以及药具随访服务工作，服务率不低于95%，无节育手术事故，并发症发生率小于0.5‰。

5、继续开展计划生育优质服务站、所创建活动。服务机构的技术人员规范执业，严格执行技术常规，要对照《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》及《计划生育技术服务质量管理规范》。从“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”等方面找准薄弱环节，进行补缺补差。达到装备符合要求，服务项目依法开展，并质量保证，制度健全，积极开展避孕节育知情选择、生殖道感染和出生缺陷干预工作。

力争通过3个优质服务示范所的评估验收。各乡镇要认真对照优质服务示范所评估标准，加大财政投入，在基础设施、医疗设备、队伍建设、技术服务、服务环境等方面做好工作。县计生委要加强培训和督导，不断提高技术人员“想服务、会服务、服好务”的能力。

6、深入开展计划生育优质服务先进乡镇和优质服务村创建活动。各乡镇要重视创建活动，加强组织领导，紧紧围绕“六个好”创建目标，对照《黄山市计划生育优质服务先进乡镇评估标准》，层层发动，抓好计划生育优质服务先进乡镇和优质服务村创建活动。创建过程中要进一步深化依法行政、知情选择、信息化管理、宣传教育、生殖保健等方面内容，创新工作机制，要按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好六个方面将资料汇编成册。

7、加强宣传教育工作，建立新型生育文化。把人口与计划生育宣传教育纳入各级精神文明创建活动之中，要层层培养计生宣传的师资力量，充分利用人口学校等计生宣传阵地，加大计生政策及科普知识的宣传力度；认真贯彻温馨化、个性化、面对面、典型性的宣教工作方针，在乡村广泛开展“婚育新风进万家”、生殖健康、优生优育、避孕药具宣传咨询活动，在校园开展计生政策、青春期教育及性心理等知识教育，引导群众树立晚婚晚育优生观念，促进群众思想道德、科学文化水平的提高，群众生殖健康知识知晓率达85%。

利用活动开展浓厚创建氛围，积极开展救助贫困女孩活动、幸福家庭活动；进一步加强协会工作，乡、村经常开展协会活动，村协会定期评议计生工作，反映群众意见和需求。

8、改进管理制度，加强信息化建设。县以下不下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。县级建立育龄妇女信息数据库，运用信息系统引导服务，统计信息准确率达95%以上。

四、明确责任，切实加强创建活动的领导

优生优育与计划生育篇8

计划生育委员会

在省委、省政府统一领导下，负责管理全省的计划生育工作。根据党中央、国务院计划生育工作方针、政策和《条例》的要求，研究拟订有关计划生育工作的具体政策、法规；对贯彻实施《条例》的情况进行督促检查；协助计委编制人口发展的中长期规划和年度计划；进行人口出生和计划生育统计；组织计划生育宣传；组织对计划生育干部的培训；协同有关部门做好计划生育技术服务、优生优育工作；搞好药具计划发放和管理工作；大力推广安全、高效、简便的节育新技术；协同有关部门组织开展计划生育科研；协调各有关部门和工会、共青团、妇联等人民团体共同做好计划生育工作；指导计划生育协会、人口学会和人口福利基金会的工作。

计划委员会

研究、协调我省人口同社会经济发展的关系及有关的方针、政策；会同计生委编制全省人口计划，检查计划执行情况；按照计划管理体制，安排全省计划生育事业发展需要的基建投资、物资、设备指标；会同科委编制计划生育中、长期科技发展计划。

教育委员会

负责在初中以上学校安排人口与计划生育和青春期教育的课程；农村各类成人学校要结合实际进行人口与计划生育的教育，有条件的还可举办家庭教育培训班或讲座；推动有条件的大专院校组织力量开展人口与计划生育理论和避孕药物的研究；负责制订和检查落实对农村独生子女和二女在中、小学就读的优惠政策和办法；加强教师（包括民办、代课教师）的计划生育管理，对违反计划生育规定、计划外生育的，在处罚期内不予转正、晋升、评奖，生育第三孩的当自行离职处理，不再聘用。

民族事务委员会

在少数民族中积极宣传党和国家的计划生育方针、政策、法规，协同计生委研究、制订少数民族的计划生育管理以及认同、更改民族成份等政策、办法，依法推动少数民族的计划生育工作。

科学技术委员会

负责审定和下达计划生育科技发展计划，统筹安排计划生育科研经费，组织计划生育的有关重大项目科技攻关，监督检查实施情况，组织审定计划生育科研成果，组织安排人口发展战略等软课题研究。

建设委员会

指导和督促各级建设委员会在办理施工单位各种手续、执照时，按《条例》规定严格把好计划生育关，检查督促施工单位指定专人负责计划生育工作，配合计划生育部门落实好施工单位职工的计划生育奖惩工作，把计划生育情况作为行业评比的一项内容。

农业委员会

在拟定和调整农村各项经济、社会政策时，要与计划生育的方针、政策相配套。在研究、制订承包土地、山林、茶果、滩涂、集体企业和提供良种、燃料、紧缺物资及技术、信息服务等政策时，对独生子女家庭给予优先照顾；对计划外生育的，依法给予必要的限制与处罚。

扶贫工作要与计划生育工作相结合，两项工作指标同时检查、考核、评比，对独生子女贫困户和实行计划生育的贫困户，可优先支持扶贫资金、物资，提供技术服务，未落实节育措施和计划外生育的贫困户不享受扶贫优惠政策。

农业厅

实行农村独生子女可享受承包双份口粮田，计划外生育子女成年前不得享受承包口粮田和责任田，不实行计划生育的家庭收回一份责任田，不得承包茶（果）园、畜牧、养殖等集体企业的政策，上述规定纳入农业承包合同，加强监督和管理；在农村开发性生产和集体资金、种苗供应上，对实行计划生育的家庭应予优先安排，不实行计划生育的，应加以限制。

林业厅

对实行计划生育好的乡（镇）、村和农户，可优先发放林业发展基金；对严重违反计划生育规定的村和村民小组，不发放森林采伐证和林业发展基金；实行集体林木股东会的地方，在自然增股时，独生子女可享受双份自然股；计划外生育的子女，不得享受自然增股，不实行计划生育的家庭在股份上还应加以限制；未实行林木股东会的地方，在分配集体林木收益时，独生子女可享受双份的收益分配；计划外生育的子女，不得参加集体林木的收益分配；林场在招用临时工时要审检计划生育证明，优先安排独生子女，凡违反计划生育政策者不予招用。

水产厅

指导和督促各级水产主管部门在办理渔民、水产船民出海签证手续时，对独生子女户和只生二女户应予以优先照顾，对不实行计划生育者加以限制；在安排承包滩涂水面时，独生子女可享受承包双份面积，计划外生育的子女，成年前不得享受承包滩涂水面。

司法厅

指导和督促各级司法主管部门在普及法律知识的工作中，积极宣传《宪法》、《婚姻法》及其它法规中有关实行计划生育、提倡晚婚晚育和保护妇女儿童合法权益的条款；把计划生育《条例》作为农村普法教育的重要内容，并协助有关部门依法办理与计划生育工作有关的案件。

公安厅

负责全省总人口、人口自然变动与迁移变动的登记、清查、清理工作，协同有关部门加强对流动人口的计划生育管理；指导基层公安机关及时依法处理破坏计划生育工作、伤害计生工作人员的案件。

卫生厅

会同计划生育部门做好节育技术工作，指导基层计划生育技术人员的培训，加强节育手术质量的监督、检查，不断提高手术质量；协同有关部门对节育手术事故、并发症和病残儿组织鉴定、治疗，规划并组织实施计划生育、优生优育科学研究，指导医疗卫生保健单位宣传党和国家的计划生育政策、法规和优生优育、避孕节育的科学知识。

民政厅

负责《婚姻法》的贯彻落实，严禁早婚和近亲结婚；研究拟定我省婚姻登记和管理工作的政策，指导各地民政部门结合婚姻登记，向青年进行晚婚、晚育、优生、优育的宣传教育，依据有关法律、法规对早婚、非法同居、违法婚姻与非婚生育进行处理；指导基层政权和村（居）民委员会设立计划生育管理机构，在选举中要注意支持、保护敢抓计划生育的基层干部；大力发展老年社会福利与社会保障事业，做好对因节育手术事故而丧失劳动能力，导致生活困难者的社会救济工作。

财政厅

安排计划生育事业经费及有关专项经费，根据计划生育事业发展需要和财力可能，积极支持计划生育事业发展；配合计划生育部门督促各级财政部门加强计划生育经费管理，会同计划生育、审计等部门监督检查各地、各单位管好、用好已征收的超生子女费。

工商行政管理局

把计划生育作为审批发放个体工商户、个人合伙、私营企业营业执照的条件之一。凡已婚城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，申请从事个体工商户、个人合伙、私营企业经营时，必须提交所在乡（镇）街道办事处出具的《生育节育证明书》，否则不予办理；对已领取独生子女证的，可优先给予办理；积极配合计划生育部门工作，指导各级个体劳动者协会、私营企业协会把计划生育的宣传、教育及管理列入协会的工作内容，建立必要的工作制度和工作网络，指导督促基层工商行政管理部门对个体工商户、个人合伙、私营企业人员，进行计划生育政策教育和检查，发现问题，及时解决。

中国人民银行、工商银行、建设银行、农业银行、兴业银行实行计划生育的家庭，因发展生产需要银行贷款扶持的，在符合条件的前提下，银行应给予优先支持；对不实行计划生育的家庭，在贷款上要加以限制；出现计划外生育的单位，在当地人民法院向银行发出协助执行通知书时，银行应协助执行。

保险公司

在有关部门的支持、配合下，大力发展各项计划生育保险，为实行基本国策提供配套服务；同时，积极探索建立农村社会保险制度。

统计局

负责组织和指导全省人口统计业务工作；组织和指导人口普查和抽样调查工作，提供人口调查统计资料；对瞒报、虚报、篡改或者其他伪造人口统计数字的行为，依照统计法给予处理。

乡镇企业管理局

指导和督促各级乡镇企业主管部门在制订年度经济指标时，提出计划生育要求，做到两种生产一起抓；乡镇企业要优生招用独生子女和只生二女户父母；优先扶持独生子女和独生子女父母开办的村、联户、个体企业，并在信贷、流通等环节给予优先照顾；对乡镇企业招用、聘用人员的婚姻、生育、节育情况进行审检，凡计划外生育又在处罚期内的，不能招用、聘用；瞒报出生、弄虚作假，违反计划生育政策的职工按有关规定给予处罚直至辞退；加强乡镇企业职工的计划生育管理，乡镇、村和乡镇企业要同时建立各种簿卡档案，互通信息，共同管理。

供销社

制定有利于实行计划生育工作的政策。对农村独生子女户及实行计划生育好的家庭，优先提供平价化肥、薄膜、农药等紧缺农用物资。

粮食厅

制定有利于计划生育工作的粮油供应政策。城镇居民计划外超生一个孩子的，从孩子出生年月起至十周岁止不供应平价粮油，超生二个孩子的，从孩子出生年月至十四周岁止不供应平价粮油；处罚期满后，申请供应平价粮油时，应出具已缴清超生子女费的收据方可办理；对躲避落实节育措施的人员，根据所在单位和县以上计生委的书面通知停止粮油供应，直至落实措施后予以恢复供应。

编委、人事局

加强对各级计划生育机构编制管理，指导各地做好计划生育干部的结构调整、工资、福利以及培训提高等工作；在实施奖励时把在计划生育工作中作出突出贡献的干部、职工列入范围；对违反计划生育政策规定的干部、职工，在招干、调动、“农转非”等方面加以限制，并根据其错误的情节，按干部管理权限，及时给予相应的行政纪律处分。

劳动局

指导和督促基层劳动主管部门在招用工人时，应把好计划生育关，凡违反计划生育或未按规定落实节育手术的待业人员，不予招用；已招收的，应责成用工单位按有关规定予以处理；办理职工调动手续时，要有计划生育情况证明；在办理外来劳动力《临时就业证》手续时，应严格审查其计划生育情况，凡没有出示所在乡（镇）、单位《婚育证明书》的，不予办理；对招用逃避计划生育人员的用工单位，实行处罚，并限期辞退已招用的逃避计划生育人员；技工学校招收农业户口考生或为乡镇企业培训技工时，在同等条件下应优先录取农村独生子女。

土地管理局

指导和督促基层土地管理主管部门在审批农村个人建房用地时，对实行计划生育好的，应优先批准；对计划外生育严重的村，以及尚未落实节育措施和违反计划生育规定未作处罚的户，其建房用地暂缓或不予批准；农村独生子女户可按两个子女数份额安排宅基地；超计划生育的子女不安排宅基地的份额。

交通厅

指导和督促基层交通主管部门在发放公路运输营运证时，应检查驾驶员执行计划生育政策情况，对违反生育政策又未按规定缴超生子女费、未落实节育措施者不办理公路运输营运证；配合有关部门，对违反计划生育规定的驾驶员给予经济处罚、吊扣或吊销其驾驶执照；加强外来交通运输人员的计划生育管理。

机械工业厅

指导农机管理局，对拒不落实节育措施的拖拉机（农用车）驾驶员，给予吊扣或吊销其驾驶执照的处理。

广播电视厅、文化厅、新闻出版局大力宣传人口形势和计划生育方针、政策，介绍先进经验，表扬好人好事，宣传人口知识和优生优育、避孕节育等科学知识，组织关于计划生育宣传的创作和演出，为控制人口增长，提高人口素质创造一个良好的舆论环境和社会环境。

监察厅

指导和督促各级监察部门加强对计划生育工作的监督，对徇私舞弊等问题，应组织力量及时查处。

总工会、省妇联、团省委

积极宣传人口形势、计划生育政策和《条例》；动员教育广大机关干部、职工、妇女、团员、青年响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，晚婚晚育，少生优生；与虐待生女孩的母亲、女孩及溺弃女婴的行为作坚决斗争；配合有关部门落实独生子女户的各种优惠政策；维护实行计划生育夫妇的各种合法权益。

优生优育与计划生育篇9

我区围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心开展计划生育工作，自1997年以来计划生育率一直保持在98%以上，多孩控制在0.2%以内，统计准确率稳定在98%以上，流动人口综合治理到位率98%以上，药具应用率98%以上，育龄群众的人口与计划生育、生殖保健科普知识入户率90%以上，“村为主”比例94%以上，计划生育优质服务群众满意率95%以上，生殖健康监测率达98%以上，优生遗传检测一孩城市达100%、农村达60%以上，婴儿出生死亡率为0、出生缺陷率为0，出生性别比趋于正常。特别是2002年经省、市评估，计划生育率达到98.46%，多孩控制率为0，统计准确率达99.10%，流动人口综合管理率达98.2%，其他几项主要指标均保持在高位运行。2001年、2002年株洲市计划生育综合治理和业务考核均获第一，连续五年被评为省计划生育工作先进单位和计划生育优质服务先进单位、株洲市计划生育工作红旗单位，始终处在省、市先进行列。我区计划生育工作之所以有这样的成绩，主要得益于省、市计生委的精心指导；利益于区委、区政府、区人大、区政协的高度重视；得益于全区各级党政领导认真贯彻执行了计划生育的政策和法律法规，及时解决了计划生育工作中的实际问题和困难，制定并落实了一系列利益导向机制和优惠政策；得益于区、乡两级计生经费按标准及时足额投入到位；得益于计划生育综合治理措施，严格落实人口与计划生育目标管理责任制，严格兑现奖惩和“一票否决”；得益于健全和完善的计生工作网络；得益于有一支“人数合适、结构合理、素质合格”，能打硬仗、敢打硬仗的计生干部队伍；得益于坚持“三为主”工作方针，营造良好的生育文化氛围。我们的具体做法是：

一、坚持两手抓：一手抓“村（居）为主”，一手抓优质服务上水平

——推行“村（居）为主”，夯实优质服务的基础我区致力于基层建设，积极推行计划生育“村（居）为主”，做到“三到位”。强政策措施的到位，区委、区政府每年对各村安排5000元工资补助，规定村专干月工资不少于村主任的80%；建立落后村联系点，区、乡两级主要党政领导分片包干；全区开展“双联”、“双扶”活动，计划生育工作是一项重要内容；开展“城乡手拉手共建计划生育文明村”活动，将城区资源引入农村，推动“村为主”。强责任，奖励机制到位，乡镇与各村签订责任书，落实村级计划生育工作责任；在全区开展争创红旗村活动，根据考核成绩年终进行奖惩。强阵地建设，积极推动优质服务到位，村支两委加大投入，完善“三位一体”设施建设，选拔优秀计生专干开展计生工作，为群众提供生产、生育、生活服务，督促育龄群众落实长效避孕措施，带领农民脱贫致富。强创先争优活动，促“村（居）为主”建设，在全区上下广泛开展创“计生红旗村（居）”、“计生先进村（居）”活动，开展“城乡手拉手共建计生文明村（居）”活动。通过这些活动的开展来带动村（居）为主，推动计生优质服务落到实处。

今年7月31日省计生委党组书记、主任盛茂林同志在市计生委领导陪同下到我区荷塘铺乡荷塘铺村视察工作，听取了村书记、主任关于以村为主开展计生优质服务、实行计划生育利益导向机制等工作情况汇报，盛茂林主任对该村的工作给予了充分肯定，并高度赞扬荷塘铺村是当今社会主义新农村的好典范，党的政策、计生政策都在这里得到很好的落实。

——贴近基层，让老百姓得到优质服务的实惠我区是全国第二批省计划生育优质服务试点区，推行计划生育优质服务是我们的工作重点和方向。这几年，在省、市计生委的重视和支持下，我区坚持以人为本，服务到位的工作思路和做法得到了国家、省计生委的肯定，1998年，原国家计生委副主任，现全国人大常委会副委员长蒋正华在省、市计生委领导的陪同下到我区仙庾镇、茨菇塘街道办事处视察了计生优质服务工作，并给予了高度评价；1999年、2000年上海、南京、武汉、广州等兄弟单位先后来我区学习交流优质服务工作经验。我们的做法一是在育龄群众中开展“六上门”活动，即：结婚前上门，传授避孕节育知识，教育青年男女树立新型婚育观念，鼓励晚婚晚育；怀孕期间上门，宣传孕期、围产期保健知识，提供生殖健康服务；婴儿出生后上门，送避孕药具，指导科学喂养和搞好计划免疫；学龄前上门，指导夫妇对儿童进行早期教育，开发儿童智力；传统节日上门，慰问独生子女贫困户和孤寡老人，把党和政府的温暖送到育龄群众心中；受灾患病期间上门，帮助解决实际困难。2003年在全区开展“1＋1”慰问百名计生贫困母亲活动，共慰问480多人，送去慰问金和物资共计15000多元。二是围绕生育、节育、不育方面的难点和群众最迫切要求方面开展了一系列服务。对患不育症妇女进行登记建卡，组织专家对其进行治疗。几年来，在计生工作者的帮助下，全区共有10对不孕症患者喜得贵子。三是长期开展妇科病普查普治工作。近几年为全区43个村、32个社区居委会12000多名育龄妇女开展了妇科病普查普治，对患病妇女全部进行了低费跟踪治疗。四是开展出生缺陷干预，提高出生人口素质。每年要为2000多名生育妇女进行优生遗传监测。五是开展知情选择。使育龄群众对避孕节育知识有一个较全面的了解，帮助其选择一项安全、可靠、适合自身生理条件的节育避孕方法。

二、建立健全三大机制，形成计生优质服务的强大合力

——领导机制的健全，是推动计生优质服务的护身符

区委、区政府始终把计划生育工作作为全区工作的战略重点，坚持“三不变”：坚持党政领导亲自抓、负总责不变；坚持责任目标考核责任制不变；坚持严格兑现“一票否决”不变，做到“三同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作；在研究经济工作的同时研究计生工作，全区各级都成立了计划生育领导小组，层层签订计划生育责任状，并将考核结果作为衡量全年各项工作和领导干部政绩的重要依据，兑现奖惩。认真贯彻省39号文件，保留了各乡（镇）、办的计生机构，配强配优计生干部。严格实行“一票否决”，近三年来，全区共否决先进单位4个，各级领导5人，干部职工5人。区委、区政府先后出台《关于落实市编办、市人事局、市计划生育委员会〈关于规范乡镇计划生育机构编制和管理的通知〉的意见》、《关于落实湘编办[2001]39号文件的通知》、《关于进一步加强计划生育协会工作的意见》、《荷塘区计划生育党政领导联系点制度》、《关于在农村税费改革中确保计生工作经费正常需要的通知》；2003年又出台《关于进一步加强房地产公司和私营企业计划生育工作管理办法》和《关于进一步加强城市计划生育工作实施意见》等，这一系列文件和措施确保了计划生育工作的正常运行和有效管理。

——综合治理机制的实施，是推动计生优质服务的强心剂

计划生育工作是一项综合性工程，我区加强计划生育工作综合治理，将宣传、公安、工商、财政、教育、劳动人事、民政、卫生、城建、妇联等部门纳入计划生育综合治理部门，签定责任状，齐抓共管，实行各计生综治部门工作例会制、检查督查制、责任考核制、跟踪否决制。在2001年和2002年全市计划生育综合治理考核中，我区得到了第一名的好成绩。

各综合治理部门层层签定合同，落实责任，创造性地开展工作，区卫生局在全市率先与各责任单位签订了B超机管理合同，健全了B超机管理网络，采取有效措施，实行奖罚，有效地杜绝了性别选择人工终止妊娠；区教育局将计生国策知识和青春期性教育纳入教学计划，在中学校园内开展人口与国情及青春期性教育知识科教活动，如株洲市工业学校利用校园资源，围绕国策工作开展了一系列活动，成立了“计生国策服务队”，有计生机构、有学生社团、有计生校园网站，今年10月在全区大中院校开展“婚育新风进万家”的大型学生辩论赛；区工商局每年组织所管市场的育龄妇女进行孕检，并编印计生专刊，发放到各工商所和市场；区城环局在工作中突出了计生宣传，在各建筑工地张贴标语，发放资料，宣传到人，营造了良好的宣传氛围；民政部门在扶贫帮困的低保中优先救济晚婚晚育、少生节育的贫困户。

为找准流动人口计生优质服务的落脚点，做好流动人口优质服务这篇文章，我们积极探索和创新流动人口管理方法，提高流动人口计生管理水平。一是率先在2001年推出流动人口“档案式”管理，即在城乡结合的农村以出租户为单位建立流动人口档案，以村民小组为主对流动人口进行统一管理，反馈信息，提供服务。具体操作上分三步走：第一步由村书记、村主任与各组签订《流动人口计划生育管理责任状》，年底根据考核给予一定的奖罚；然后各村民小组向房屋出租户发一个内装《房屋出租须知》、《房屋出租户计划生育合同书》、《流动人口登记本》和计划生育政策法规知识的流动人口档案管理袋，出租户如实填写《登记本》后再将信息反馈到村；最后，各组设立组务公开栏，公布流动人口情况，接受群众监督，以此增强出租户的责任感。2002年又推出了“台账”式管理，即在社区居委会按照育龄妇女台账管理模式，以每个出租户为单位，将所有流入该户人员的情况登记成册，再按出租户的门牌顺序装订成台账。以居民小组管理为主，由居民小组信息员将每个出租户流动人口的信息反馈至社区居委会、单位。同时，社区居委会和居民小组信息员还采取定期或不定期上户随访，随时掌握出租户的流动人口变动情况，及时与流出地取得联系，将现居地与流出地共同管理落到实处。二是在私营企业和房地产开发公司推行法人负责制，在其管理的范围内对用工人员和入住户的计划生育实行管理，做好“2个一”的工作，即计生部门、工商分局与法人代表签定好一份合同，企业、公司建好一本计生对象的台帐。“档案式”、“台账式”和“法人负责制”管理办法的实施，使我区流动人口计划生育情况底子更清，信息更灵，管理和服务更到位。

——利益导向机制逐步建立，是推动计生优质服务的常青树我区充分认识到建立和完善计划生育利益导向机制是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要措施。早在1997年我区就出台了《关于实行优惠政策鼓励计划生育的通知》，《人口与计划生育法》出台后，我区又制订了《关于进一步加强人口与计划生育工作若干规定》，进一步规范了计划生育利益导向机制。一是表彰奖励。对实行计划生育自愿终生只要一个孩子和夫妻，发放《独生子女父母光荣证》，并给予表彰奖励；二是生产上帮扶。对实行计划生育的家庭，优先提供致富信息、生产资料、农业贷款，优先予以生产技术培训、进行现场指导、提供劳务帮助等；三是生育上奖励优待。对实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，晚婚晚育可以延长婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顾。对实行计划生育的农村家庭免出义务工、优先审批宅基地、优先安排就业，开展独生子女意外伤害险、孕妇平安险、两女结扎户父母养老保险等计划生育系列保险，解除计划生育家庭生活上的后顾之忧。使实行计划生育的家庭得到实惠，引导群众走自觉实行计划生育之路。如荷塘铺村、株洲市电务段建立了完善的利益导向机制，保证独生子女经费、奖励优生优育、节日开展慰问、每年进行妇科普查、为育龄群众进行计生系列保险等。

三、充分发挥四个网络优势，打造计生优质服务工作特色

——抓宣传教育网络，营造计生优质服务氛围计划生育“三为主”方针宣传教育是首位，区委、区政府始终将宣传教育作为计划生育抓根治本的重要措施摆在突出位置，围绕“婚育新风进万家”这一主线，制定了“因地制宜，以人为本，与时俱进，部门联合”的宣传工作方针。把增强国策意识、法律意识作为对各级领导干部的宣传重点；把树立生男生女都一样，只生一个好的新型生育文化和生殖保健知识作为对农村育龄群众的宣传重点；把生殖保健、优生优育知识作为对城市居民的宣传重点；把青春期性知识作为对青年学生的宣传重点；把新婚知识、节育避孕知识作为对新婚夫妇的宣传重点；把孕产期保健、科学育儿知识作为孕产期夫妇的宣传重点；把更年期保健作为更年期妇女的宣传重点。

全区开展了一系列轰轰烈烈行之有有效的宣传活动。一是在对领导干部宣传教育中，采取讲座等方式，通过加强国情国策教育，使领导干部牢固树立可持续发展观念，把人口问题放在可持续发展战略的位置来抓，并将计生政策和知识纳入区中心组学习的一项重要内容。二是建立完善“三位一体”、“四位一体”阵地，推进计生宣传“123”工程。每个乡镇、街道有1个宣传阵地；每个办事处建立2个社区计生宣传长廊；每个村设制2条以上温馨的宣传标语和宣传橱窗；在人口集中地段设立3个以上计生科普宣传广告。三是辖区单位利用宣教设备开展宣传，在公共汽车上设置固定温馨美丽的计生宣传画，成为城市计生宣传一道流动的亮丽风景线；在单位广播电视台设置人口与计划生育专题节目、编制计生知识刊物、开展计生知识竞赛，宣传政策、传授节育避孕知识，如株洲车辆厂的《365日话人口》专题节目、株洲硬质合金厂每晚在黄金时候播放的计生知识深受职工欢迎。四是利用庙会、墟场、集日下乡宣传，将计划生育知识编成农村群众喜爱的花鼓戏、快板、小品，将文艺节目送下乡，让群众寓教于乐。五是在育龄妇女中开展“4个一”活动，即：发一本书、上一堂课、看一场录像、答一份试卷的教育。六是坚持计生进社区、进家庭、进校园，在全区中等以上学校开设人口和青春期性保健知识讲课；在市工业学校成立“青年志愿者国策服务队”，引导学生积极参与计生宣传，树立新的婚育观念，树立国策意识。通过一系列内容丰富、形式多样的宣传服务活动，广大群众的生育观念发生了可喜的变化，近两年全区自动放弃生育二孩的夫妇达80多对，晚婚晚育率一年比一年高。

——抓行政管理网络，建设好优质服务的主通道人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众的切身利益的社会系统工程，用一支优秀的计生队伍运用现代化的管理手段，管理好计划生育工作是我区近几年的努力`方向。在用人上引入竞争机制，实行定岗竞争、依法选举等办法，按照公开、公平、公正的原则选拔一批年纪轻、政治素质高、业务能力强的的优秀人员充实计生干部队伍，采取平时考核和年终考核的办法，对他们的工作方法、服务水平、工作能力、创新意识进行评比；为有效的提高计生干部队伍业务能力和工作水平，每年区级举办一期3—5天的计生业务培训。在管理上进行分类指导，城区采取“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，农村采取“县领导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的工作格局，逐步建立和完善了计划生育“三网一库”信息平台建设，建立了全区育龄妇女信息库，实行计划生育信息跟踪反馈制，及时了解育龄妇女婚育和采取避孕措施等情况，以便于更好地开展服务。在执法时依法行政，我区严把计生收费关，禁止乱收费、乱罚款，规范管理计划生育合同保证金；健全制度，全面推行政务公开和村务公开，严格落实“七不准”；坚持依法行政，严格按照程序征收社会抚养费，对拒不交纳对象，依法申请法院强制执行，2002年以来，区人民法院对25例计外生育对象依法进行了强制执行，其中行政拘留15人，给当事人和群众带来了很大震慑，净化了生育环境，多年来全区没有发生计划生育恶性事件和“三乱”行为。

——抓技术服务网络，发挥优质服务的平台作用我区出台《荷塘区计划生育技术服务定点、免费服务暂行办法》和《关于规范荷塘区从事计划生育手术和技术手段签定胎儿性别及病残儿鉴定有关规定》，规范了计划生育技术服务机制。建立完善计划生育技术服务机构。在全区建立以区、乡两级技术服务站为主、辖区医疗机构为辅的技术服务网络，配强技术人员，各计生服务站添置了B超机、手术床、红外线治疗仪等必需设备。开展创甲级服务所活动。在硬件设施、服务质量、技术水平等方面开展竞赛，我区三所乡级技术服务所有两所评为市级甲级计划生育服务示范所，区级药具管理站今年也被市计生委推荐申报省级先进药具站（未验收）。技术服务活动经常化。在农村开展妇科病普查普治、查环查孕，在城市开展节育避孕知情选择，推进优质服务；利用育龄妇女信息平台加强信息引导，提供多层次的服务；开设“悄悄话室”提供咨询，为广大育龄群众排忧解难；坚持随访服务“八到人”活动，做到“进万家门、知万家情、解万家忧、暖万家心”的4个万综合服务。

优生优育与计划生育篇10

[关键词] 计生服务； 满意度； 技术； 作用

[中图分类号] R197.322 [文献标识码] B [文章编号] 1005-0515（2012）-02-191-01

乡镇计生服务站的工作内涵是以群众在生育、节育、不育方面的需求为中心，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务，这其中技术服务网络的服务能力是开展优质服务的重要前提。

1 浙江省临安市的计划生育工作状况 近年来，临安市以稳定低生育水平为中心，在坚持依法管理的前提下，提倡优质服务，认真贯彻落实有关人口计生法律法规，使人口计生工作迈入了法治化轨道。1999年到2000年临安市的计划生育率都达到了98%以上；2005年临安市的全市计划生育率98.8%，获“省计划生育优质服务县(市)”称号，也因此进入了杭州市计划生育优质服务县(市)行列。从以上的统计数字中我们可以看出，临安市的计划生育工作取得了显著成效。

虽然临安市的计划生育率已经连续13年保持在98%以上；出生人口性别比连续15年基本保持在合理水平。但目前全市人口计生形势依然严峻，稳定低生育水平、提高出生人口素质任重道远，仅靠过去那种以行政命令为主的简单工作方法已不适应新形势下人口计生服务管理的需要；流动人口的服务管理机制尚不成熟，人员流向复杂、流动频繁、居所不定等使服务与管理工作常处于被动局面；计生服务站的服务态度相对较差，计生设备跟不上时代的发展，有些地区的计生站的房屋结构不能满足技术常规中对隔离、无菌、消毒等方面的要求，这些结果表明服务站设施设备配置情况尚不具备开展优质服务的基本条件。

2 临安市乡镇计生服务站的服务完善措施 根据目前存在的问题，为全面提高临安市的计划生育优质服务，全面升级服务的质量与水平，我们有必要加强以下几个方面的工作：

2.1 大力引入避孕节育新技术 安全高效的避孕药具提供是优质服务的基础。根据临安市乡镇育龄群众的需求，服务系统的能力和条件，有针对性地引入更加安全、高效、方便、经济的避孕节育方法，可以扩大育龄群众在生育调节中的选择，促进避孕方法知情选择的开展，推动计划生育优质服务。

2.2 加强计生服务网络和设施设备的建设 基层计划生育服务网络是落实计生工作、为群众做好避孕节育指导、推行知情选择优质服务工作的主阵地。开展计划生育优质服务工作后，为群众提供及时、便利、周到和高质量的避孕节育知情选择服务是实行优质服务的关键。因此，要建立和健全县、乡、村三级技术服务网络，确保计生服务站具有充足的业务用房，合理设置的功能科室，尤其是加强手术室的建设和规范；配置和更新必需的医疗设备和器械，搞好医疗环境建设，为提供良好地优质服务环境打下物质基础；同时乡镇计生站应该协同计生办，参与指导村计生专干开展农村避孕药具的发放和随访工作。

2.3 转变计划生育服务理念，强化服务意识 开展计划生育优质服务最重要地是解放思想，转变观念，强化以人为本的服务意识，把维护广大人民群众的根本利益放在首位，尊重广大群众计划生育主人翁地位。临安市藻溪镇在第一时间成立创建国家计划生育优质服务先进市活动领导小组，切实加强对创国优活动的领导；营造良好的创国优氛围，加大对创建工作的宣传；加大投入，按照规划要求规范建设镇计生服务站及村计生服务室，突出“人性化、温馨化、规范化”的布局主题，服务站人员进一步强化服务意识，以深化优质服务，拓展服务内涵，提高群众满意度作为工作的出发点和落脚点；对各类数据全面进行核对，对几年来的资料进行规范整理归档，加强信息管理；完善利益导向机制，切实保障了群众实行计划生育的权益，增强了群众实行计划生育的积极性。

2.4 加强培训力度，全面提高技术服务能力 实行计划生育优质服务，对计划生育服务提出了更新、更高、更细、更优的要求。基层技术服务人员对开展常规计划生育手术，尤其是提供原有的避孕节育方法和手术有一定经验，但在手术服务的规范性上有待加强，另外基层技术服务人员对于开展知情选择优质服务经验不足，缺乏人际交流能力和咨询技巧，而规范的手术服务和良好地人际交流与咨询是开展优质服务的重要前提。因此计划生育技术操作能力和知情选择能力的提高对开展优质服务十分重要。要积极举办各种形式的短期培训班，培养一支想服务会服务的工作队伍，即既有为群众服务的意识，又有为群众服务的基本技能，为开展优质服务奠定良好的组织基础。

2.5 改变传统的宣教模式，提高宣传教育效果 避孕措施的落实离不开群众的自愿接受和积极参与。因此要坚持宣传教育为先导，改进传统的宣教模式，在“知情”上下功夫，引导群众参与知情选择。在宣教内容上，从以往的宣传计划生育政策为主，逐步转变为以避孕节育和生殖健康知识为主；在宣传方式上，开展形式多样的宣传活动，如集中授课、面对面咨询、分类指导等；在宣传材料的开发上，提供通俗易懂、图文并茂的宣传资料(宣传小册、宣传画、音像制品)，并开发咨询服务工具如图表、模具、实物和指南，从而使宣传活动达到良好的效果，有利于知情选择的开展和推动。

参考文献

[1] 高尔生,陈锡宽,袁伟等.贯彻技术服务管理条例,推进避孕节育知情选择[J].生殖与避孕,2001,(05).