占用林地树木补偿标准十篇

占用林地树木补偿标准篇1

关键词：树木补偿标准；林业司法鉴定；适用条件

在许多林业类司法鉴定、评估的委托鉴定事项中都有需要确定对林地上林木或耕地及其他地类上附着树木进行价值或补偿值的鉴定评估的内容。由于没有明确的政策性文件、技术标准、操作规范，在一些司法鉴定、评估操作中，有些鉴定、评估人员为了体现有政策依据，经常套用政府相关部门关于建设项目征占用林地的补偿标准。但此类文件标准制定的目的是为解决建设项目征占用林地、耕地，是对地上附着的林木、树木进行补偿，并不是为林业类司法鉴定、评估制定。通过多年司法鉴定、评估实践，在涉及农业、林业类的司法鉴定、评估中如盲目套用征占用林地的标准，是不合适的。政府相关部门关于建设项目征占用林地的补偿标准，在涉及树木的鉴定、评估中适用条件有限，需要根据实际情况选择性的分析使用。

1政府相关部门制定的建设项目林木、树木补偿标准简介

新疆自治区林地征占用对林木、树木补偿标准沿用的有两个文件：一是2001年自治区财政厅、发展计划委员会制定下发的《关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》(新计价房【2001】500号)，通称为500号文［1］；二是关于自治区国土资源厅印发《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》的通知(新国土资发〔2009〕131号)，通称为131号文［2］，从2010年执行。131号文件对林木、树木的补偿标准与500号文相比有了一定幅度的提高，特别是在果树的补偿值标准上提高的幅度较大。这两个文件的前提是征占用林地的单位要承担包括林地补偿费、安置补助费、林木补偿费、植被恢复费四项内容的补偿费用，林木补偿费只是四项补偿费用中的一项。这两个文件虽然在林木补偿标准上存有不足之处，但作为土地征迁补偿的政策性指导文件一直在沿用执行，在相应的历史时期发挥了重要作用。两个文件关于林木、树木补偿标准对比见附表1、2。

2司法鉴定评估中的树木价值、损失值或补偿值与建设项目土地征迁林木补偿内涵不同，前者不能盲目套用后者标准

司法鉴定中树木价值、损失值或补偿值的内涵是指标的物(树木)的市场价格或累计发生的成本及合理利润，且标的物发生了灭失、损毁或损伤。建设项目土地征迁的树木补偿值确定时作为标的物的树木正常存在，树木处置权处置收益仍属树木主人。主人可将作为标的物的树木卖出、伐除、移植，作为标的物的树木一般未受到损毁或损伤。在涉及林木的司法鉴定、评估中如盲目套用建设项目土地征迁的树木补偿标准(131号文)，即有可能损害树木权人的合法权益和经济利益，也有可能损害相对方的利益。如处理不当，不利于民事矛盾(纠纷)调解和诉讼案件调解及裁决。建设项目土地征迁的树木补偿划标准是以胸径划分，相对较粗。以小于5厘米、5－15厘米、15－30厘米和30厘米以上几个规格划分，初衷是为建设项目土地征迁的树木补偿值确定而制定的，不是为司法鉴定、评估活动制定的。以针叶树为例，在林区一棵胸径30厘米以上的云杉、落叶松或冷杉、西伯利亚红松，生长时间约在100－200年以上，若按90元/株的(131号文)标准作司法鉴定的价值或案值鉴定不能反映天然林生长管理的实际成本和生态价值。以平原区阔叶树人工林为例，胸径30厘米以上的一棵杨树在水肥条件较好的地方生长时间约在20年，若按50元/株的(131号文)标准作司法鉴定的价值或案值鉴定不能反映人工林栽植管理的实际成本和木材价值。园林绿化树种如简单按阔叶树补偿标准，也不能正确反映市场价格和培育成本。

3在司法鉴定评估中如简单盲目套用建设

项目土地征迁林木补偿标准有些情况会加大建设项目土地征迁的成本有些建设项目土地征迁的树木价值补偿值确定由于不可预见的因素双方当事人也会要求进行司法鉴定、评估，如果不对鉴定现场树木栽植情况作深入、客观的了解，也有可能会加大自治区重点建设项目征地拆迁补偿成本，使一些投机取巧恶意密植、补植的人获取不当利益。主要影响因素有树木栽植密度、栽植时间、载植方式和树木成活情况。

3.1栽植密度和苗木规格

如当事人在建设项目征地拆迁时恶意密植、补植造成单位面积树木数量远高于正常栽植密度，按131号文标准作司法鉴定会使投机取巧恶意密植、补植的人有了获取不正当利益的合法依据。如杨树片林正常初植密度为80－120株/亩，杨树防护林带正常初植密度为220－333株/亩，但有些当事人会在建设项目征地拆迁前夕突击性密植、补植，以期造成即成事实，获取超额的树木补偿款。一株一年生杨树、沙枣、白榆树苗的市场价格在0.2－0.5元/株左右。以杨树为例，如通过突击性或有目的性的密植、补植能达到2－4株/平方米甚至更高的栽植密度，即便按18元/棵的131号文的最低标准，一亩按1998株计算，就可达到35964元的补偿，是正常栽植密度的6倍或更高。

3.2栽植方式和苗木质量

栽植方式也是影响单位面积株数的一个不容忽视的因素。近10年来由于红枣大量采用酸枣仁直播造林，成活后嫁接的栽植方式，也造成栽植密度超大。采用这种方式栽植的红枣在初期可达到1200株/亩出苗数量，如按131号文5厘米以下红枣115元/株的标准鉴定，每亩地可获138000元以上的补偿款。一年生的果树实生(或扦插)苗价格也很低，如通过突击性或有目的性的密植、补植，如按131号文果树补偿标准45-150元/株，也可获得超额补偿。

3.3树木成活情况

有些地块播种、植苗栽植的苗木第二年成活情况不理想，但如在冬季调查，有些人会将死苗当成活株数调查统计，也有可能造成鉴定意见与实际情况不符，加大了建设项目征地拆迁成本。

4结论与讨论

新疆自治区131号文对林木、树木的补偿标准在司法鉴定及评估中的适用性有限。在多数情况下不适宜直接套用，在有些情况下131号文的分项标准也有与树木实际价值(或成本)、案值比较吻合的可能。因此如在司法鉴定中确需套用此类标准时，要全面考虑树木栽植密度、规格、成活生长情况、投入成本、预期收益、果树的产量、品种等综合因素，客观全面了解掌握树木栽植生长实际情况，甄别有无突击密植、补植及树木成活情况。对数量不大，生长管理正常的果树可谨慎选用分项具体补偿标准，不可盲目套用及作为林业司法鉴定评估的政策性依据。

作者:李卫 赵立夏 单位:1.新疆林业科学院司法鉴定所 2.新疆呼图壁县林业局

参考文献

［1］新疆维吾尔自治区发展计划委员会新疆维吾尔自治区财政厅关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知（新计价房〔2001〕500号）.

占用林地树木补偿标准篇2

xx水利枢纽工程征地补偿和移民安置工作，实行由市政府统一领导，市政府相关部门配合，前郭县、乾安县、扶余县人民政府具体落实，xx水利枢纽工程管理局协调督办、组织实施的责任机制。

（一）前郭县、乾安县、扶余县人民政府职责。

1．从国土资源、林业、水利、监察、交通、建设、公安、牧业等相关部门抽调业务骨干，组成县xx水利枢纽工程建设征地移民办公室，负责xx水利枢纽工程征地拆迁补偿和移民安置等相关工作；

2．负责土地权属确认、处理土地权属纠纷；

3．配合省、市国土资源、林业等部门按期完成征占（）地测量、地类划分、林木采伐、补偿核算等工作；

4．负责土地补偿费、安置补助费、房屋拆迁及其它地上附着物补偿费的兑现工作；

5．负责辖区内征地后的土地调整、房屋拆迁后宅基地的规划和迁建工作；

6．负责辖区内征地拆迁和施工环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏征地拆迁、工程施工的不法行为；

7．完成好市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组交办的各项工作。

（二）xx水利枢纽工程管理局职责。

1．全权负责xx水利枢纽工程征地、移民、拆迁等情况综合、现场指导、协调督办、组织实施等工作；

2．配合市国土资源局、市林业局与省国土资源厅、省林业厅协调征地、林木采伐、地类划分和土地权属确认等工作；

3．对收回的二松xx水库段国有土地进行管理，对国土资源和林业部门提供的设计成果进行复核；

4．负责征地测量后的标记、管理工作；

5．对下拨的征地移民拆迁资金使用管理进行监督检查；

（三）市法制办职责。

1．负责对市政府征地移民文件的审核把关；

2．负责对有关行政机关在征地、移民、拆迁工作中的行政执法行为进行监督。

（四）市国土资源局职责。

1．协调省国土资源厅办理征占地审批的各项工作；

2．指导县国土资源局做好征占地的各项工作；

3．协助县政府做好土地权属的确认和纠纷调处工作；

4．负责做好征占地土地补偿费核算及补偿标准的政策宣传、问题答疑以及临时用地复垦的监督验收工作。

（五）市林业局职责。

1．协调省林业厅办理征占用林地审批的各项工作；

2．协助县政府做好林地、林木权属确认和纠纷调处工作。

nn40.com （六）市水利局职责。 协助县政府依法对工程建设涉及的水事纠纷进行处理。

（七）市农委职责。

协助县政府帮助移民区农民利用现有土地发展高效农业，确保农民增产增收。

（八）市劳动和社会保障局职责。

协助县政府做好被征地农民技能培训和社会保障工作。

（九）市建设局职责。

协助县政府拆除工程占地范围内的违法建筑物和构筑物。

（十）市法院、市检察院职责。

依法受理征地、移民、拆迁及工程建设中的各类涉法案件。

（十一）市公安局职责。

负责征地、移民、拆迁、林木采伐和工程建设等治（）安保卫工作。

（十二）市监察局职责。

负责对征地移民相关政策执行和行政执法行为进行监督，对违法违规行为进行责任追究。

（十三）市审计局职责。

负责对征地移民资金使用的跟踪审计。

（十四）松原供电公司职责。

负责保障工程用电，按计划完成电力设施迁移工作。

（十五）松原移动公司、联通公司、电信公司职责。

负责对与工程交叉的通信设施进行改建或迁移。

二、征地移民补偿标准

（一）征收集体土地。

1．征收耕地（旱田、水田、园地、菜田、温室大棚、精养鱼塘等）的土地补偿费和安置补助费之和按该耕地被征收前三年平均年产值的16倍给予补偿；

2．征收林地、苇塘和草地、精养鱼塘以外的养殖水域，其土地补偿费为该地邻近旱田前三年平均年产值的4倍，安置补助费按照该地临近旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；

3．征收农村道路、荒地、盐碱地、沼泽地和沙地等未利用地，按照该地邻近旱田前三年平均年产值的2倍给予补偿。

（二）收回二松xx水库段国有行洪滩地，具体补偿范围和标准。

1．行洪滩地内的旱田和水田，村集体经济组织与农民签订30年土地承包合同的，并且持有县政府颁发的《土地承包经营权证书》，其补偿标准按该地块前三年平均年产值的16倍给予补偿；

2．行洪滩地内的旱田和水田，由国营林场、村集体经济组织统一经营发包的，其补偿费按照该地块前三年平均年产值的3倍给予补偿，一次性发放给国营林场和村集体经济组织；

3．行洪滩地内的渔塘、房屋等不予补偿。灌溉井等经踏查确认，经有关部门评估后据实补偿；

4．行洪滩地内的人工林地（防护林、经济林、用材林）补偿费按照所在乡镇旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；行洪滩地内的荒滩地、天然次生林地林木及有关单位认定的宜林地不予补偿；

5．未经县级人民政府河道主管部门批准，任何单位和个人在二松河道内开垦滩地，种植农作物及林木的，不予补偿。

nn40.com （三）使用河道外其它单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿。不是以土地为主要生产资料并取得生活来源的单位只给土地补偿费，不给安置补助费；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。 （四）占用国有农、林、牧、渔场的国有农用地的土地补偿费及地上附着物和青苗的补偿费可以参照征收土地相应标准补偿。

取土场临时占用耕地，施工单位必须按设计的边坡、取土深度和排水坡度取土。耕地复垦后，设计边坡底线占用的面积和抹牛地面积，按永久征收土地的（）相应标准给予补偿。

临时用地的复垦，按国土资源部门的规定执行。

（七）占用国有林地采伐林木的补偿标准，按照《吉林省占用林地砍伐林木补偿标准》（吉林资字〔1991〕876号，以下简称《林地标准》）规定执行。

林木已经达到采伐利用标准的，经依法批准，林木所有者可以自行采伐；不到采伐期的，按照前款规定给予补偿。

（八）村民房前屋后零星树木，依据《林地标准》规定，分别按照成树、幼树给予补偿。

（九）被征收土地上的青苗补偿费按一个栽培期产值计算；能如期收获的不予补偿。苗木、花草及多年生经济林木等，可以移植的，支付移植费用；不能移植的，给予合理补偿或作价补偿。

（十）工程用地范围内的电力、通信设施的拆迁，只补偿人工费和不能再利用的材料费。

（十一）拆除移民区住宅房屋及附属物，按照《征地移民安置规划大纲》规定的补偿标准核算补偿费用。

三、征地、移民和拆迁费的支付

土地补偿费、安置补助费和房屋及其它地上附着物拆迁补偿费由市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组办公室按照工作进度进行核算，分期分批拨付给县政府，由县政府负责兑现。补偿费的发放，必须严格遵守财经纪律，认真履行财务手续，自觉接受纪检、监察和审计部门的监督。

四、征地移民拆迁工作完成时限

各县政府要保证xx水利枢纽工程用地需要。水库淹没区的征地、移民、拆迁、补偿等工作，要在20xx年9月30日前完成。输水干渠征地、拆迁、补偿等工作要在20xx年6月10日前完成。

占用林地树木补偿标准篇3

1剑江河流域积水区域森林资源情况

根据都匀市林地保护利用规划（2010～2020年）2013年度变更调查最新成果数据库，对剑江河源头和主河道沿岸山脊倒水林地数据进行筛选提取，得出剑江河流域林地“一张图”。经统计汇总，得出剑江河流域都匀市境内主河道积水区域森林资源情况。剑江河流域都匀市境内积水区域国土总面积421860．0亩，其中林业用地217288．2亩，占国土面积51．51％，非林业用地204571．8亩，占48．49％。森林覆盖率51．04％，活立木总蓄积641619．1m3．根据剑江河流域水域功能的不同，分为2个功能区，以位于沙包堡办事处茶园村的都匀城市供水水库茶园水库坝址为界，上游部分为饮用水水源一级保护区，其余主河道为非饮用水水源一级保护区。对2个功能区森林资源情况分别介绍如下。

1.1饮用水水源一级保护区剑江河流域都匀境内饮用水水源一级保护区包含茶园水库和剑江主源头的斗篷山县级自然保护区，区内林木资源丰富，有国家一、二级保护植物南方红豆杉、马尾树等，还有当地特色物种毛环方竹林分布。区内总面积129571．3亩，其中林业用地95666．25亩，占总面积73．83％，非林业用地33905．1亩，占26．17％。森林覆盖率73．50％。活立木总蓄积247567．3m3。各森林资源情况如下。（1）按林种。防护林43723．8亩（占林业用地的45．71％）、蓄积79864．3m3；特种用途林面积44295．45亩（占林地的46．30％）、蓄积148758．0m3；用材林4533．75亩（占林地的4．74％）、蓄积18577．9m3（占林地总蓄积的7．50％）；经济林1266．15亩（占林地的1．32％）、蓄积0m3；薪炭林1847．1亩（占林地的1．93％）、蓄积367．1m3。（2）按起源。天然林66286．5亩（占林地的69．30％）、蓄积185938．8m3；人工林29379．8亩（占林地的30．70％）、蓄积61628．4m3。（3）按权属。国有林面积11990．85亩（占林地的12．53％）、蓄积51152．2m3；集体林83675．4亩（占林地的87．47％）、蓄积196415．1m3。（4）按森林类别。部级公益林面积74285．85亩（占林地的77．65％）、蓄积193823．6m3；地方公益林13733．4亩（占林地的14．36％）、蓄积34798．6m3；商品林面积7647．0亩（占林地的7．99％）、蓄积18945．0m3（占林地总蓄积的7．65％）。

1.2非饮用水水源一级保护区剑江河流域非饮用水水源一级保护区包含另一源头杨柳街河都匀市境内部分、茶园水库坝址往下游直至出都匀市境。流域积水区域林地分布树种主要有马尾松、杉木等针叶林，以及常绿阔叶林落叶混交林和沿岸山地中上部分布的灌木林、灌草丛等。区内总面积292288．7亩，其中林业用地121621．95亩，占国土总面积41．61％；非林业用地170666．75亩，占58．39％。森林覆盖率41．09％。活立木总蓄积394051．9m3。各森林资源情况如下。（1）按林种。防护林53494．35亩（占林业用地的43．98％）、蓄积120174．1m3；特种用途林面积7878．6亩（占林地的6．48％）、蓄积61059．8m3；用材林43806．6亩（占林地的36．02％）、蓄积209394．5m3（占林地总蓄积的53．14％）；经济林2617．35亩（占林地的2．15％）、蓄积22．7m3；薪炭林13825．05亩（占林地的11．38％）、蓄积3400．9m3。（2）按起源。天然林35778．15亩（占林地的29．42％）、蓄积23012．6m3；人工林85843．8亩（占林地的70．58％）、蓄积371039．3m3。（3）按权属。国有林面积7035．75亩（占林地的5．78％）、蓄积55251．9m3；集体林114586．2亩（占林地的94．22％）、蓄积338800．0m3。（4）按森林类别。国家公益林面积23806．5亩（占林地的44．89％）、蓄积81443．8m3；地方公益林36226．05亩（占林地的23．10％）、蓄积99790．1m3；商品林面积61589．4亩（占林地的32．01％）、蓄积212818．0m3（占林地总蓄积的54．01％）。

2剑江河流域积水区域林业工作概况

2.1剑江河流域积水区域各林业重点工程实施情况

2.1.1退耕还林工程2002年都匀市开始实施退耕还林工程以来，累计在剑江河流域沿岸退耕还林25000亩，退耕树种主要为马尾松、柳杉、茶叶等。10多年来，退耕效果良好，特别是杨柳街镇斗篷山村、谷江村，王司镇等地2002～2003年度实施的马尾松、柳杉针叶林退耕，目前郁闭度已在0．8以上，平均胸径达15～16cm，最径已达24cm，为剑江河流域提供了水源涵养、水土保持、污水净化等多种森林生态功能。

2.1.2天然林资源保护工程1998年以来，流域沿岸森林资源（有林地、疏林地、灌木林地）均在天保工程森林管护范围内，年均管护面积为215000亩。

2.1.3石漠化综合治理工程2009、2010年度在剑江河源头的斗篷山村、谷江村，杨柳街河（剑江河另一源头）流域沿岸实施封山育林46860亩（2009年度24315亩、2010年度22545亩）、人工造林1470亩（2009年度720亩、2010年度750亩）。

2.1.4植被恢复费建设项目2005年度都匀市植被恢复费建设项目在杨柳街河流域沿岸废弃煤窑废渣场进行客土造林，面积80亩，树种为湿地松、马尾松针叶混交。目前保存率良好，为下一步较大规模开展类似治理提供了较好的示范作用。

2.1.5义务植树2010年，为响应黔南州委、州政府提出的“绿色黔南、美丽之洲”建设目标，州、市共建在流经都匀市开发区的剑江河岸义务植树栽植株高4m以上、米径15cm以上银杏绿化大苗100余株，为剑江河打造护岸屏障的同时也为匀城增添了一抹亮丽的绿色。

2.2剑江河流域集体林权制度改革情况、发证情况剑江河流域积水区域所有集体林（197329．8亩）均进行了农村集体林权制度改革。截至2014年3月，林权证发证面积176136．6亩，发证率89．26％，共计发放林权证7443本。

2.3剑江河流域25°以上陡坡耕地情况、宜林荒山荒地情况、水土流失等情况剑江河流域积水区域宜林荒山荒地面积为872．1亩。根据都匀市新一轮退耕还林摸底调查结果数据，25°以上陡坡耕地面积达40177．1亩。大量陡坡耕地以及沿岸各种非法采矿点的存在，使剑江河部分河段沿岸水土流失较为严重。

2.4剑江河流域公益林、商品林分布及其森林资源管理状况根据都匀市林地保护利用规划（2010～2020年）林地功能分区，全市林地依照相对集中连片原则总体划分为四大区域：①中心城市景观风景林功能区；②东部、南部一般用材林功能区；③西部、北部水源涵养林功能区；④东南部水源涵养林功能区。都匀市森林分类区划工作遵从以上原则，反映在剑江河流域积水区域内，则体现为斗篷山自然保护区、杨柳街镇、沙包堡办事处归集到西部、北部水源涵养林功能区；国有马鞍山林场、小围寨办事处处于中心城市景观风景林功能区。以上两区处于长江流域沅江水系清水江发源地，生态功能相当脆弱，原则上以区划公益林（包括部级公益林和地方公益林）为主；对立地质量较高的东部沿岸大坪镇、王司镇、坝固镇，在兼顾生态效益和社会效益的前提下，从当地林农的经济收益最大化为出发点，尊重资源现状，遵循林业可持续发展的要求，因地制宜，区划以商品林为主，以调动林农参与造林、护林的积极性。根据公益林区划界定办法在坡度大，立地质量较差的沿岸林地区划部分公益林。剑江河源头及上游沿线斗篷山自然保护区、杨柳街镇直至小围寨办事处所区划的公益林，近年来在各级政府部门的大力宣传和森林生态效益补偿基金的投入下，森林资源管护效果良好，未发生大面积破坏的情况。但从大坪镇开始，到王司镇、坝固镇剑江河沿线，因当地经济较为落后，部分少数民族民众对国家林业政策的误解或不了解，导致当地时有盗伐滥伐林木的现象发生。

2.5剑江河流域国家公益林、地方公益林管理及生态补偿基金兑现情况剑江河流域积水区域的部级公益林面积97098．2亩。都匀市部级公益林实行中央财政森林生态效益补偿制度，自2009年开始试点实施，2011年全市全面展开补偿兑现工作至今，中央财政已投入资金1783．7万元。个人经营部级公益林管护补偿基金全部通过“一折通”帐户兑现到农户个人，并由个人按管护合同承担管护、森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等责任；集体经营管理的管护补偿基金由财政部门划拨到村级帐户内，由村（组）集体召开村民（代表）大会，严格根据《贵州省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》等提出资金使用方案，经村委会，乡（镇）、办事处审核并提交市财政和市林业主管部门审批后，严格按照方案实施开支。剑江河流域积水区域的地方公益林面积49959．5亩。根据《贵州省地方财政森林生态效益补偿基金管理办法》，地方公益林森林生态效益补偿标准为每年每亩5元，来源为省、州、县按照4∶3∶3比例配套落实，都匀市自2012年度开始获得省级财政补偿基金每年每亩2元，但截至2013年底，州、市（县）财政应配套部分还未获落实。

3与剑江河流域保护密切相关的涉及林业方面存在的问题

（1）由于剑江河流域积水区域易引起水土流失，多年来，全市林业重点工程除退耕还林外，在流域积水区开展全面整地的营造林项目都比较谨慎，石漠化综合治理等工程封山育林项目开展的补植补造均为穴状或带状整地，利于水土保持。但是，沿河两岸仍存在未批先用林地的情况，如杨柳街河流域高桥片约400亩的猕猴桃建设基地，投资方在未通过林业部门审批的情况下，即入场施工，进行全面整地栽植猕猴桃，导致河流周边造林地水土保持状况不容乐观。

（2）都匀市饮用水一级水源保护区的剑江河源头斗篷山自然保护区、茶园水库周边村寨的民众生活垃圾及污水，特别是茶园水库周边农家乐所产生的污水对水源的污染相当严重。一些当地群众为了个人经济利益，现在还常有非法捕鱼、乱捕野生动物销售给饭店的不法行为发生。

（3）国家对公益林根据生态区位进行分类管理，分为部级公益林和地方公益林。部级公益林实行中央财政全额森林生态效益补偿制度。都匀市自2012年开始获得省级财政补偿基金每年每亩2元，但截至2013年底，州、市（县）财政应配套部分还未获落实，到位率仅40％，远远低于中央财政补偿标准，而且即使州、市（县）级财政配套到位，仍然远低于中央财政补偿标准，在实施过程中因标准不一致而易引发社会不稳定。剑江河流域积水区域的地方公益林面积达49959．45亩，加上各条支流及流域非积水区面积更大，而州、市部分得不到落实，生态补偿标准偏低，补偿作用不明显，导致农民护林积极性不高，将非常不利于剑江河流域的保护。

（4）20世纪90年代末期在茶园水库周边有个人承包集体荒山造林的情况，据不完全统计，面积约400亩，种植树种大部分为用材树种杉木。在随后数年的生态公益林区划中，根据《部级公益林区划界定办法》，该地区森林应区划为一级保护部级公益林，严禁商品性质采伐林木，虽然中央财政自2009年以来就实施了森林生态效益补偿，并且已从2009年每年每亩4．75元逐步增加到2013年每年每亩14．75元，但是补偿标准仍然偏低，远远不足以补贴承包造林户多年来所投入造林管护的费用，又不能采伐林木获取收益，导致造林大户多次到政府相关部门上访，要求政府部门出资收购其承包造林林木。

（5）斗篷山自然保护区属于剑江河流域的一级水源涵养林区，内有数个村寨，人为生产活动较为频繁，存在因烧炭取暖、自用等乱砍滥伐林木、乱采乱挖野生植物、乱捕乱猎野生动物、野外用火、破坏林地资源全面整地种植茶叶等违法行为，非常不利于森林的水源涵养等功能。长期以来，受经济利益的驱动，在王司镇、坝固镇剑江河沿岸还存在破坏林地资源开采重晶石、采砂采石等违法占用林地的行为。斗篷山自然保护区同时是都匀市斗篷山－剑江河部级风景名胜区的一部分，其景观资源主要是森林，按现行管理体制，风景名胜区由旅游部门管理，但景区内生态工程建设及森林资源的保护管理（如森林防火、林业有害生物防治、林木、林地管理等事务）均由林业部门承担，而多年来林业部门工作人员到景区履行职责均需请示才能进入，在一定程度上影响了保护区内生态工程的实施和森林资源的管理。

4对实施剑江河流域林业生态建设的建议

（1）建议在剑江河流域区内发展种养殖项目应当充分考虑相关部门对周边生态环境提出的论证意见，避免不正确的开发方式导致水土流失及森林资源被破坏。

（2）建议在流域管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋污染水体的物体及排放生活废水，在各村寨排污口建设小型污水处理设施，并通过各种渠道的生态补偿等形式加大对当地民众的现金补贴，提高民众爱护环境的自觉性。将茶园水库周边的民众特别是农家乐全部搬离水库库区周边，并将废弃建设用地复垦造林转变为林业用地，涵养水源。禁止在剑江河流域内非法捕捞鱼类及捕捉野生动物。

（3）建议州、市（县）级地方政府配套落实地方公益林森林生态效益补偿基金，并采取措施妥善处理因与中央补偿基金标准不一致的问题。将来在财政收入增加后提高地方公益林补偿标准与部级公益林一致，增强群众对剑江河流域森林保护意识，化解因生态补偿标准相差太大引发的矛盾纠纷，维护社会稳定。

（4）建议为了更好的维护饮用水一级水源保护区内茶园水库和斗篷山自然保护区的林业生态平衡，由政府部门以生态赎买的形式收购造林户所承包营造的山林，花钱买生态，让全社会均能享受生态建设的成果，这也是落实中共中央《关于加快林业发展的决定》中“谁造谁有，合造共有”政策的具体体现，进而提高社会各界人士积极参与生态建设的积极性。

（5）建议政府加大斗篷山水源涵养林区域整治与生态修复工作力度，彻底清除流域区内各类影响和破坏水土流失的建设项目，加大林业生态修复工程建设力度。禁止在斗篷山水源涵养林区域因烧炭取暖、自用等乱砍滥伐水源林、乱采乱挖野生植物、乱捕乱猎野生动物、违规野外用火。禁止擅自毁林种植和改变林地现状。

（6）建议加强林地管理，加大执法力度，依法保护和管理林地资源。针对已开采的非法采矿点应坚决关停，并由林业等部门组织造林绿化覆盖植被，以对尾矿废渣废水进行过滤，逐步恢复水源涵养、水土保持功能。

占用林地树木补偿标准篇4

第二条本县城市规划区内所有城市绿化的管理，都必须遵守本规定。城市绿化包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、道路绿化带等。

第三条城市绿地养护和维护责任

㈠公共绿地、道路绿化带等绿地在城市建设过程中，对已明确经营权属的公共绿地，在经营期限内由经营权属单位负责管护。对未明确经营权属的，由政府投资建设的公共绿地和道路绿化，由县园林管理所负责养护，县城管大队负责绿化执法。

㈡单位附属绿地以及绿化设施，由责任单位负责日常管护工作。

㈢居住区绿化，实行物业管理的，委托物业管理单位养护；未实行物业管理的，由街道办事处组织居民负责日常管护工作。

㈣生产绿地、防护绿地和风景林地，由权属单位负责养护。

第四条对城市规划区内的荒山荒坡，林业主管部门应制定绿化规划设计，并负责每年春季按规划设计组织实施。

第五条县人民政府应把城市绿化建设纳入国家经济和社会发展规划，并按国家有关规定确保公共绿地的管理养护资金足额、及时到位。

城市绿地养护的责任单位应当根据本单位的绿地养护任务量和养护标准，按有关规定安排绿化经费，不得截留或挪作他用。

第六条城市绿地养护单位应按照城市绿地养护规范，做好其责任范围内城市绿地的养护工作：

㈠加强对每块绿地的管理和巡查，掌握树木花草的生长情况，针对性采取管护措施，确保其正常生长。

㈡对所辖绿地实行全天候卫生保洁，并及时清除绿地中的杂草杂物。

㈢对缺株的行道树、枯死或人为损坏的绿化带、绿篱或灌丛、斑秃的草皮，应尽早制定补植计划，落实补植资金，按同样树种、同等规格，每年春季进行补植。

㈣对绿化带、灌丛以及草皮要及时修剪，按照当初设计的图形修剪整齐美观，对树木尤其是行道树每年冬季要修剪一次，并严格按技术操作规范进行。

㈤及时施肥、浇水，确保花草树木正常生长。对所有树木花草进行春秋两次病虫害综合防治，并加强对花草树木监控，一旦发生病虫害，要及时打药治疗。

第七条城市绿地养护单位还应当加强对绿地附属设施设备的管理、维修、保养，确保按时开关亮化灯饰、喷泉、背景音乐等，不得随意改变服务时间。如设施设备发生故障或人为损坏，应积极安排资金，组织人员进行抢修。

第八条广场绿地、公园、风景湖泊、风景林地及市政工程配套绿地不得占用。城市其它绿化用地，任何单位和个人不得擅自占用，因建设需要临时占用，占用单位应报县建设局批准。临时占用期满，必须恢复绿地，确因国家建设或其它特殊情况需要长期占用的，报县人民政府批准。

在城市公共绿地范围内不得擅自设置临时商业摊点，确需设置的，经县人民政府确定数量范围、期限，由县建设局审批。设置临时商业摊点不得占用草坪、绿篱及绿地设施，不得影响游览观瞻。

第九条在公共绿地内开设为游客服务摊点的单位和个人，必须向公共绿地管理单位提出申请，经县建设局同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地管理规定。

第十条严禁下列损害公共绿地和绿化设施的行为：

㈠刻画树木、攀折树枝、采摘花朵果实、采集种籽、割草；

㈡利用树木、绿篱、护栏等牵线挂灯、搭晒衣物、牵拉铁丝和电线等；

㈢在草坪、花坛、绿篱、苗圃、风景湖泊、风景林地等绿地内堆物作业、倾倒垃圾、排放污水、擅自搭棚建房、停放车辆、焚烧物品、燃放鞭炮、挖沙、取土、采石、放牧、打猎；

㈣距草地、绿篱、花坛、行道树干边缘1.5米内不得设置有炉灶的摊点；

㈤其他损毁公共绿地和绿化设施的行为。

第十一条绿地规划范围内的树木、绿篱，不分权属，禁止擅自砍伐或移植。因国家建设或其它特殊需要，应按下列权限报经批准后，方可砍伐或移植：

㈠一次一处砍伐或移植乔木（胸径在40cm以内）5株、灌木10丛或绿篱10平方米以下的，由县园林管理所审查后，报县建设局批准。

㈡超过第㈠项规定的限度，由县建设局审查后，报县人民政府批准。

经批准砍伐树木的单位，必须按照“伐一栽三”的比例补栽树木，原地无法补栽的，缴纳补植费，由县园林管理所易地补栽。

第十二条任何单位和个人不得擅自修剪公共场所的花、草、树木，为保证电力、路灯、电信、有线电视等管线的安全使用需要修剪树木的，由管线管理部门提出申请，由县园林管理所组织修剪。其修剪费由申请单位或个人支付。因管线发生突发事故或因不可抗力造成树木倾倒危及管线安全时，管线管理部门可采取紧急措施处理，但应在3日内向县建设局补办有关手续。

第十三条对有以下行为之一的，依法给予警告，责令停止违法行为，补植或赔偿损失，并依法处以罚款。

㈠在城市绿地内放牧的；

㈡在城市绿地内擅自搭棚建房、停放车辆的；

㈢在城市绿地内挖沙、取土、采石、筑坟的。

第十四条对刻画树木、攀折树木、穿行绿篱、擅自折枝摘花、采集种籽果实、割草、抛撒、堆放、晾晒物品或在绿地内打鸟、捕猎的，依法给予警告、责令停止违法行为、赔偿损失，并可处以20元至100元的罚款。对向绿地倾倒垃圾、排放污水及其它损坏树木、绿地、绿化设施的行为，造成花草树木损坏的，应赔偿损失，并依法处以罚款。

第十五条对擅自移植、砍伐、非正常修剪城市树木的，责令其赔偿损失并按下列规定处理：

㈠擅自修剪、移植的处以赔偿额二倍以下罚款；

㈡擅自砍伐的，处以赔偿额三倍以下罚款；

㈢盗伐树木尚未构成犯罪的依法赔偿损失，责令其按被砍伐数量的十倍补栽树木，并依法处以盗伐树木价值三倍以上十倍以下罚款。

占用林地树木补偿标准篇5

第一条为加强城市园林绿化管理，创造优美、整洁的生产、生活环境，适应创建国家优秀旅游城市的需要，根据国家有关法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本法适用于本市行政区域内各类园林绿化的设施的管理。

第三条本办法所指的城市园林绿化地包括：

（一）公共绿地：公园、植物园、动物园、陵园、小游园、街头绿地、广场绿地、行道树和文化宫、俱乐部、青年宫、名胜古迹区等公共场所内的绿地。

（二）专用绿地：工厂、机关、学校、医院、部队、团企事业单位和居住区的绿化用地。

（三）生产用地：苗圃、花圃、草圃等。

（四）防护绿地：用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地。

（五）风景名胜区和风景林。

第四条城市园林绿化管理，实行统一目标、统一指挥、统一标准、统一规划、统一实施原则。通过园林绿化专业队伍和全民义务植树垂直绿化活动，搞好城市园林绿化建设和管理。

第五条市政府设立市绿化指挥部，统一领导全市城乡绿化工作。市建设行政主管部门是城市园林绿化主管部门，委属市园林处具体承担全市的园林绿化建设管理工作。

第六条城市所有单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树、其他绿化和爱护树木、绿地、花草的义务。

第七条鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿地的科学技术和艺术水平，对城市绿化工作中成绩显著的单位（小区）和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章园林绿化的规划和建设

第八条城市园林绿地系统规划，由市规划园林行政主管部门共同编制，市园林主管部门组织实施。严格执行城市绿线管理办法；实行绿色图章制度。凡规划确定的园林绿化用地，任何单位和个人不得改作他用，如确需改作他用的，要经原审批部门批准。

第九条城市规划新区和改造旧区，一定要留住绿化用地面积。新建区绿化用地面积要占总用地面积的30%；改造旧区绿地用地面积要占总用地面积的25%。不得占用现有绿地进行其它建设。

第十条凡属中心城区新、扩、改建工程，建设单位要按规定将园林绿化设计与主体工程同步设计，留出绿化用地面积，绿化所需经费列入建设工程概算。园林绿化设计未与主体工程同步设计的，市城市规划行政主管部门不予审批设计方案。绿化任务完成时间，不得晚于新建工程竣工后的第二个绿化季节。

第十一条凡城市规划区内一百平方米以上的园林绿化工程，必须由有园林绿化资质的施工单位承担，按规定到园林行政主管部门申报备案，领取园林绿化工程施工许可证，方可进行园林绿地施工。

第十二条建设单位绿化设计图纸必须经规划和园林主管部门审核合格后，向园林管理部门缴纳工程造价5%的绿化保证金，并领取绿化工程施工许可证方能进行施工。绿化完成一年后，经园林管理部门组织验收，合格者如数退还绿化保证金；如绿化不合格，则按实际情况将保证金抵作绿化费用。

第十三条园林绿化要加强技术管理，严格按技术规程施工，保证栽植质量，提高花草树木的成活率和保存率。

第三章园林绿化管理

第十四条城市范围内的树木、花草及设施的权属和管理应遵守下列规定：

（一）园林管理部门管辖范围内的树木、花草及设施，归园林部门所有，并由园林部门管理。

（二）各单位的专用绿地由单位自行管理，其范围内的树木、花草及设施，归本单位所有。

（三）沿街单位在人行道至建筑物之间营造的公共绿地，由营建单位管理，其范围内的树木、花草及设施，归营建单位所有。

（四）居住区内的树木、花草及设施，归负责此区绿化投资单位管理和所有。

（五）居民个人私有庭院和房屋前后种植的树木、花草归个人所有。

（六）各单位在指定地点义务栽植的树木，栽植单位负责养护管理，树权归园林管理部门所有。

（七）属国家所有散生在单位“门前三包”责任区和居民庭院的树木，由单位或居民负责养护。

第十五条城市的园林绿地，任何单位和个人不得侵占，已被占用的绿地要限期退还。

第十六条古树名木所有权属国有，由园林部门建立档案和标志，重点保护，严禁砍伐、破坏或迁移古树名木。生长在城市街巷、广场等地的古树名木，由园林管理部门负责养护管理。散生于各单位范围内的古树名木，由所在单位负责管护，园林管理部门负责监督和技术指导。因特殊需要迁移古树名木，必须报经市人民政府批准。

第十七条城市所有树木非经园林部门批准，不得移植或砍伐。申请移植或砍伐非本单位和个人所有树木，要按规定的标准缴纳补栽费；砍伐树木的，按“砍一栽三”的原则进行补栽，在领取砍伐证时，应按补栽数以每株150元的标准缴纳补栽保证金。对补栽树木成活的，要如数退还保证金；未成活的，保证金抵作栽植费用。

第十八条对树种树苗，要建立严格的检疫制度。未经检疫或检疫不合格的，不准调入或调出本市。发现有疫情的树种树苗，由种苗管理部门采取打药、销毁等措施处理。

第十九条任何单位和个人不得占用园林绿地。确须占用的，应向园林管理部门提出申请，并按规定缴纳绿地重建费。临时占、挖绿地的，要经园林管理部门批准，并按规定的标准缴纳绿地占、挖费和绿地恢复费。

第二十条任何单位和个人都不得占用城市绿化用地，不得擅自在绿化带（岛）设置任何指示标牌，因建设或其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地，必须征得园林管理部门同意。

第二十一条各施工单位对施工现场的树木、绿地、草坪等，要严加保护，按实地情况缴纳保护押金。工程竣工后，经园林部门验收合格的退回押金，不合格的用押金补偿。

第二十二条城市市政养护，公用事业，电力电信部门因业务需要移植或修剪树木时，应事先征得园林管理部门同意，按规定缴纳绿化补偿费，在园林主管部门指导下移植、修剪。

第四章公园管理

第二十三条公园、动物园、植物园、风景区是供群众游览休息的园地，必须保持树木繁茂，园林整洁美观。

第二十四条任何单位和个人，不得在公园、动物园、植物园、风景区投掷污物，排放污水，捕鸟钓鱼，不得在建筑物及竹木植物上刻画，不得挖壕野炊、玩火，不得破坏水源水体、地质地貌。

第二十五条对公园、动物园、风景区内的古建筑、文物古迹、风景点应采取措施重点保护。不准在其保护区内修建格调与之不相协调的建筑物或构筑物。公园、风景区内为旅客服务的饮食、照像、小卖部等服务网点由园林部门统一管理。

第二十六条游人应遵守公园的有关规定，维护公共秩序，遵守社会公德，讲究卫生，爱护公园设施。

第五章管理职责和管理人员

第二十七条市、区、（县）建设行政主管部门负责本辖区内的园林绿化管理工作，其所属的园林绿化部门具体行使下列职责：

（一）贯彻执行国家和省、市有关园林绿化管理方面的法律、法规和规定。

（二）组织实施城市园林绿化规划，组织开展城市的全民义务植树活动。

（三）负责城市园林绿化的建设和管理。

（四）开展园林绿化的科研和学术交流活动。

第二十八条园林管理人员，在工作中要忠于职守，坚持原则，秉公办事，热情服务，遵纪守法，不准利用职权。

第六章罚则

第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法局视其情节轻重给予警告、罚款等行政处罚。

（一）摇树、爬树、攀枝、采花、摘果、刻画树皮和竹子；

（二）上拴铁丝、钉钉子、架电线、拴绳挂物、拴系牲畜、靠放铺板；

（三）绿带内停放非机动车辆；

（四）穿行绿篱、翻爬栏杆，在绿地内嬉戏斗殴；

（五）在公园、动物园、植物园、苗圃内狩猎捕鸟，逗打、恐吓动物。

（六）有下列行为之一的，由市城市管理行政执法局给予警告、限期清扫拆除、没收装置物品，并依法处以罚款：

1．在树旁、绿地、绿带取土、倾倒垃圾污水；

2．在绿地、绿带内停放机动车辆；

3．在树下、花坛、绿地内明火设灶、借树搭棚或在花坛、绿地内摆摊设点；

4．公园、绿地、绿带内放牧割草、挖壕野炊、往喷水池抛废弃物。

（七）有下列行为之一的，由园林管理部门责令其赔偿损失费，市城市管理行政执法局可依法处以罚款：

1．由于（一）、（二）项违章行为损伤了树木花草；

2．车辆撞伤、挂伤或机械损伤树皮、枝丫、花草；

3．撞倒、损坏公园、风景区、小游园等绿地栏杆及其它设施；

4．圈围树木或废气、废水、废渣造成严重污染，危害树木生长。

5．擅自移植、修剪树木；

6．在树下搅拌混凝土、打三合土，危害树木正常生长的。

（八）有下列行为之一的，依据《城市管理绿化条例》第二十九条，由市园林管理部门责令其赔偿损失，由市城市管理行政执法局依法处以罚款：

1．由于以上第三项违章行为造成树木死亡；

2．践踏花坛绿地，造成严重损失；

3．盗伐、盗窃树木花草。

（九）没收采集物，依法处以罚款。

未经园林部门批准，擅自砍伐国有树或虽经审批（无论国有树还是单位树）而擅自超出砍伐量的，由市园林管理部门责令其赔偿树木死亡费，市城市管理行政执法局依法处以罚款。

（十）未经市园林管理部门同意，任何单位和个人不得非法（擅自）占用规划区内山场及绿化用地，已占用的要限期退出。对限期未退出的，由市城市管理行政执法局处以罚款。

第七章附则

占用林地树木补偿标准篇6

第一条根据国务院《城市绿化条例》《省城市绿化管理条例》和建设部《关于城市绿化规划建设指标的规定》结合我市具体情况，为了促进我市城市绿化事业的健康发展。提高城市绿化水平，增进人与自然和谐，制定本规定。

第二条本规定适用于城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条本规定所指的绿地包括：公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地六类。

第四条市城市绿化工作实行分区管理。以块为主的原则。

主要职责是贯彻实施国家和地方的城市绿化法律、法规、规章，市园林局是城市绿化的行政主管部门。依法对违规、违章行为进行查处；参与编制城市绿化规划，负责制订年度绿化计划；指导、督促、检查城市绿化工作；负责对城市绿化设计、施工单位的资质审核和申报工作。

有关法律、法规规定由市林业、交通等行政主管部门管理的绿化工作，城市规划区内。依照有关法律、法规执行。

第五条凡在本市定居的中华人民共和国公民。女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力外，每人每年必须依照国家有关规定履行义务植树或者其它绿化义务。每人每年应义务植树不少于四株，或者参加相应劳动量的其它绿化劳动。

由各单位制定，义务植树计划。城市绿化管理部门统一安排、督促、组织、实施。

应交纳绿化费，有特殊情况不能直接参加义务绿化劳动的公民。由城市绿化管理部门代行组织完成。绿化费的标准是有固定收入的公民每人每年三十元；下岗人员、无固定收入和享受城市居民最低生活保障线人员、学生不缴纳绿化费，但应当依照国家有关规定履行植树或其它绿化义务。

第六条市城市绿化行政主管部门是城市绿化费的收缴部门。作为市绿化专项资金，专款专用，由城市绿化行政主管部门提出年度使用计划，报市政府审批。

第七条政府鼓励和加强城市绿化的科学研究。提高城市绿化的科学技术和艺术管理水平。

第八条对于在城市绿化工作中成绩显著的单位或个人。

第二章规划和指标

第九条城市绿化规划由城市规划主管部门会同市城市绿化行政主管部门共同编制。由市城市绿化行政主管部门组织实施。

第十条城市绿化规划确定的绿化用地。任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况确需变更的必须报原审批机关批准。

第十一条城市绿化规划严格实行城市绿线管理制度。市城市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门按照职责分工。

第十二条城市绿化规划要突出我市特点。合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等，要点、线、面结合，合理布局，构成完整的绿地系统。

第十三条城市绿地规划要因地制宜规划出不同类型的防护绿地。负责本单位或管界内的防护绿地的绿化建设。城市内河、海等水体及铁路旁的防护林带宽度按国家规定控制。

第十四条城市绿化规划根据城市发展的需要。

绿化覆盖率不低于百分之四十五，年建成区人均公共绿地不少于十二平方米。绿地率不低于百分之三十八。年，建成区人均公共绿地不少于十三平方米，绿化覆盖率不低于百分之四十七，绿地率不低于百分之四十。

第十五条各类开发区和城市新建、改建、扩建工程建设项目以及城市新建主干道。其绿化用地面积所占建设用地面积的比例为：

（一）新建区不低于百分之三十五。其中居住小区还应当按居住人口人均不低于一点五平方米标准建设公共绿地；

（二）一般单位不低于百分之三十；

（三）医院、疗养院、学校、科研机构、公共文化设施不低于百分之三十五；

（四）工业企业、仓储不高于百分之十五。交通部门、商业中心等不低于百分之二十；

（五）产生有毒有害气体和污染的工厂不低于百分之三十。并按有关规定营建卫生防护林带；

（六）市区主干道不低于百分之二十五。次干道不低于百分之十五；

（七）公园不低于陆地面积的百分之七十；

（八）应安排建成区面积的百分之二至百分之三为生产绿地面积，为适应城市绿化建设的需要。实现城市绿化苗木自给。

（九）属于旧城改造区的可对本条第二至六项的规定指标各降低五个百分点。

第十六条市城市绿化行政主管部门参与城市建设项目规划方案的审批。城市的单位和居住区、居住小区现有绿化低于本规定第十五条规定的标准。

第十七条任何单位或个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或破坏绿化规划用的地形、地貌、水体、植物。确需改变的应当征得市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门同意。按照规划审批程序报批，改变规划不得减少本地段内规划绿地总量。

第十八条绿化用地面积因特殊情况达不到规定标准的建设单位。报市政府批准，由市城市绿化主管部门征收缺少的绿化用地面积补偿费，城市绿化管理部门统一安排易地绿化。具体的补偿标准为：建设工程地处建成区内的每缺少一平方米缴纳四百元；建设工程地处建成区外的每缺少一平方米缴纳二百五十元，各县缴纳一百五十元。建设单位交纳易地绿化补偿费后，方可办理开工手续。

第三章设计和施工

第十九条城市绿化工程的设计必须委托有资质证书的设计单位承担。市城市绿化主管部门负责对承揽绿化设计的单位进行资质审核登记。

第二十条城市绿化工程的设计。更要体现民族风格和地方特色。公共绿地和居住区绿地的建设要坚持以植物造景为主，适地适树的原则，适当配置小品作为点缀。

第二十一条工程建设项目附属绿化工程设计方案。应当报经市城市绿化行政主管部门审批；建设项目的开工许可要有市城市绿化行政主管部门的意见方可签发。

应当报城市绿化行政主管部门审批。城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地、干道绿化带等绿化工程的设计方案。

第二十二条城市各项新建、改建、扩建的建设项目和开发住宅区的工程建设项目的基本建设投资应当包括配套的绿化工程投资。投资数额要保证绿化达到基本生态和景观要求。

第二十三条居住区公园、小区公园是新建住宅区的配套设施。其标准是每平方米绿地二十五至三十元（不含每平方米六元的住宅建设的绿化工程投资）居住区或小区公园的建设费一并纳入住宅建设总投资。

第二十四条城市绿化工程的施工、监理。必须实行监理制度。市城市绿化行政主管部门负责对承揽绿化施工、监理工作的单位进行审核、登记。

第二十五条建设单位必须按照批准的绿化设计方案进行施工。须经原批准机关批准。

第二十六条城市工程建设项目竣工后。并清理现场。绿化工程施工要符合园林绿化专业技术规范，绿化工程竣工后，应报市城市绿化行政主管部门验收合格，方可交付使用。

第二十七条建设项目附属绿化工程。同步设计，并统一安排绿化工程施工。完成绿化工程的时间不得迟于主体工程投入使用后的下一个绿化季节。

第二十八条已征用的土地暂不能开工建设的土地使用人应当在获得土地使用证后一年内进行临时绿化。土地使用人应当到市城市绿化行政主管部门备案。临时绿化土地上建设项目开工时，土地使用人应当持施工许可证到市城市绿化行政主管部门注销备案。

第四章权属、保护和管理

第二十九条城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带由所在区的绿化管理部门管理或由市城市绿化行政主管部门通过招投标等方式选聘专业养护单位负责管理；各单位管界内的防护绿地。由各单位自己管理；居住区绿地，根据实际情况可确定不同的管理单位；城市的苗圃、花圃由经营单位或个人管理；铁路、公路沿线两侧、海岸线、河岸两侧、水库周围等城市绿地，由法律、法规规定的主管部门负责。

安排所属绿地的养护经费。城市绿化行政主管部门对各管理责任单位的绿地养护和管理工作进行检查、监督和指导。市、区人民政府及各责任单位每年应当按照绿化设施量和绿化养护定额。

第三十条任何单位或个人都不得以任何借口占用或破坏城市绿化用地。并恢复城市绿地的使用功能。

并由市规划行政主管部门按照调整城市规划的原则，因公益性市政建设确需永久性占用城市规划绿地的应当征得市城市绿化行政主管部门的同意。调整补偿同等面积、同等性质的规划绿地。

方可占用。占用期满后，因建设或其他特殊原因需要临时占用城市绿地的经市城市绿化行政主管部门审批后交纳临时占用绿地费和绿化补偿费后。由城市绿化行政主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施破坏的占用者应当承担赔偿责任。

临时占用其他绿地的每平方米每天收取贰元临时占地费，经批准临时占用已征城市预留绿化用地的每平方米每天收取零点五元临时占地费。并按《临时占用绿地、砍伐移植树木及损坏树木花草补偿标准》及《城市绿地设施补偿标准》见附件）交纳绿化补偿费。

第三十一条城市树木所有权按下列规定确认：

（一）园林、公路、水利、铁路部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木。

（二）国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位在其法定用地范围内种植和管理的树木，分别归该单位所有；

（三）房屋管理部门或者街道办事机构在其居住区种植和管理的树木，归管理部门或者街道办事机构所有；

（四）单位在自管的公房区域内种植和管理的树木，归房屋产权单位所有；

（五）城市居民在自有房屋的庭院内种植的树木，归个人所有。

第三十二条任何单位或个人都不得损坏城市树木、花草和绿化设施。因建设或其它活动确需移植、修剪、砍伐树木。应经市城市绿化主管部门批准，逐株办理手续，并按照伐一栽三的原则，申请时必须提交补植计划或者其他补救措施。

有关部门方可给予办理结案手续。因交通事故等意外原因造成城市区内现有绿化及绿化设施损坏的肇事者需向城市绿化行政主管部门交纳绿化赔偿费。

第三十三条禁止下列破坏城市绿化的行为：

（一）依树搭建屋棚或者围圈树木；

（二）绿地内堆放物体或倾倒污水、废弃物；

（三）绿地内挖坑、取土；

（四）钉、刻、划、攀折树木或者损坏花草；

（五）擅自修剪树木；

（六）其他损坏城市绿化及设施的行为。

第三十四条禁止在城市公共绿地内开设商业、服务摊点。

第三十五条城市各类新建管线。应当避免穿越城市绿地，确实无法避让的其建设单位应当征得城市绿化行政主管部门同意，并确定保护和恢复措施。

需要修剪树木时，为保证架空管线的安全使用。经绿化行政主管理部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，绿化管理部门技术指导下由申请修剪部门修剪。由绿化管理部门剪修的申请单位承担修剪费用。由不可抗拒的原因，使树木危及管线安全时，为避免发生重大事故，可以先行修剪、扶正或特殊情况下砍伐，但要留有现场影像资料，并及时报告城市绿化管理部门和绿地管理单位，险情排除后五个工作日内按照规定补办审批手续。

已建架空电力线路下进行绿化时，根据城市绿化规划要求。城市绿化行政主管部门应当按照电力管理部门的要求，种植自然生长最终高度符合电力设施安全保护距离的植物。

第三十六条百年以上树龄的树木。均为古树名木。稀有、珍贵的树木及具有历史坐标或重要纪念意义的树木，

树权为国有，古树名木是国家的宝贵财富。实行统一管理，分别养护。各区城市绿化管理部门要建立档案和标志，划定保护范围，加强保护管理。单位管界或私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门负责监督和业务技术指导。

必须经市城市绿化行政主管部门审查同意，严禁砍伐或迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木。并报市人民政府批准。

第三十七条城市绿化需要引进、外购调入苗木的依照国务院《植物检疫条例》办理苗木检疫及复检证明。

以保证生产、引种的树木、花草等无植物病原体、害虫及其他有害生物等。城市绿化行政主管部门对城市苗圃、花圃和花木市场实行监督指导。

第三十八条城市绿化病虫害防治工作实行“谁主管、谁负责。单位和个人负责对其经营管理的园林植物进行病虫害防治，配合所在辖区园林部门的督导检查，并接受技术指导。发现严重病虫害的单位和个人，应当及时向辖区绿化管理部门报告，并及时组织除治。因设备或技术原因无力进行病虫害防治工作的可向所在区绿化管理部门提出申请，实行有偿服务。

第五章法律责任

第三十九条违反本规定第十六条规定的由城市绿化行政主管部门责令其限期完成绿化任务。

第四十条违反本规定第十八条规定的对未交纳易地绿化补偿费。并处应缴纳易地绿化补偿百分之五的罚款。逾期不缴纳的每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第四十一条违反本规定第十九条、第二十一条、第二十四条、第二十五条规定分别给予如下处罚：

未经批准或未按批准的设计方案施工的城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或重新委托设计。工程建设的附属绿化工程设计方案或公共绿地、居住区绿地、风景林地、干道绿化等绿化工程的设计方案。

相应给予设计单位或施工单位工程设计费或工程承包价款总额百分之十的罚款，对未经批准或不按批准的设计方案进行建设的给予建设单位百分之二十的罚款；对无证承揽绿化设计、施工、监理任务的单位。给予监理单位工程监理费百分之二十的罚款。

第四十二条违反本规定第二十六条规定。并处所占绿地用地面积每平方米五至十元的罚款。

第四十三条违反本规定第二十七条规定。并处未完成绿化建设面积应投资额两倍的罚款。

不予办理建设项目竣工备案手续，建设项目竣工后的附属绿化用地未达到规划确定指标。责令限期整改，整改仍不合格的除交纳易地绿化补偿外，并处以所缺少绿化面积每平方米二百元的罚款。

第四十四条违反本规定第二十八条规定。代为绿化的建设和养护费用由土地使用人承担。

第四十五条违反本规定第三十条规定。恢复绿地原状，交纳临时占用绿地费和绿地补偿费，并处以每平方米一百元至二百元的罚款。造成损失的应当承担赔偿责任。

第四十六条违反本规定第三十二条规定。并处砍伐树木价值五至十倍的罚款。擅自移植树木的处树木价值三至五倍的罚款。情节较为严重的直接责任人承担相应的法律责任。

第四十七条有本规定第三十三条所列行为之一的城市绿化行政主管部门或者其授权的单位有权责令其改正。

第四十八条违反本规定第三十四条规定。并处以占地面积每日每平方米五元至五十元的罚款。造成绿地损失的要承担赔偿责任。

第四十九条建设单位的城市绿化用地.擅自改作它用,按第四十五条予以处罚。

第五十条违反本规定第三十六条规定,因管理不当等原因导致古树名木损伤、死亡的,对责任单位或个人除缴纳绿化损失费外,还要处以一千至一万的罚款；擅自迁移、砍伐古树名木。

造成古树名木损伤、死亡的,因城市绿化主管部门的过错.对直接责任人员或者单位负责人,给予行政处分构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十一条违反本规定第三十七条规定.由植物检疫部门全部没收苗木及非法收入,并依照《中华人民共和动植物检验检疫法》规定进行处理。

第五十二条违反本规定第三十八条规定。责令限期除治，逾期不除治的由辖区绿化主管部门代为除治，费用由其责任单位或个人承担，并由市城市绿化行政主管部门处以五十元至二千元的罚款，造成严重后果的由单位或个人承担相应的法律责任。

第五十三条对违反本规定的直接责任人或单位负责人.依法追究刑事责任。

第五十四条城市绿化行政主管部门和各区城市绿化管理部门的工作人员.的,由其所在单位或上级主管机关给予必要的行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十五条当事人对行政处罚不服的,可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定。

第六章附则

第五十六条各县城关镇、建制镇可参照执行.

占用林地树木补偿标准篇7

第一条为了加强对林地的保护管理，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施土地管理法办法》），结合本区实际，制定本办法。

第二条自治区境内寺地的保护管理和开发利用，适用本办法。

第三条本办法所称林地是指林业用地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和经规划的宜林地。

第四条各级人民政府必须珍惜和合理利用林地，切实搞好规划，加强管理，制止乱占滥用林地和毁林开荒等行为。

第五条各级林业主管部门、土地管理部门，应当按照土地统一管理和部门专业管理相结合的负责林地的管理工作。

第六条各级林业主管部门管理林地的主管职责是：

（一）宣传、贯彻国家和自治区有关林地保护管理和利用的法律、法规、规章和政策；

（二）负责林地消长变化的统计和权属变更的管理工作；

（三）审核征用、占用林地有关事宜，监督管理征用、占用林地的补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置实例费的收取和使用工作；

（四）监督检查林地保护、管理和使用情况，协助林地保护、管理和使用中的问题；

（五）负责林地地籍管理。

第二章林地权属

第七条林地的所有权分为全民所有和集体所有。

国有林业单位经营管理的林地和法律规定的国有林地，属于全民所有。

其他林地以及自留山和依法确定给农民个人使用的房前屋后的林地等，属于集体所有。

全民所有和集体所有的林地可以依法确定给个人使用。

第八条全民所有、集体所有以及个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发林地林权证，确认所有权和使用权。

林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第九条依法变更林地所有权或使用权的，必须向原发证机关办理林地权属变更手续，更换证书。

第十条依法取得林地林权证的单位和个人，应当按照规定的经营范围，负责树立并保护四至界限的界桩、界标。

国有林业单位还应当具有林地面积和四至界限文字、图表、数据等资料，建立健全林地林权档案。

第十一条林地所有权或使用权发生争议的，由争议双方协商解决。双方达不成协议的，按《森林法》第十四条的规定处理。涉及行政区域边界争议的，按照国务院的《行政区域边界争议处理条例》和《宁夏回族自治区行政区划管理及边界争议处理办法》的规定处理。

林地所有权、使用权争议解决以前，争议双方不得改变林地现状和进行其他生产经营活动。

第三章林地保护

第十二条依法享有林地所有权或使用权的单位和个人，必须尽到保护管理林地的责任，不得破坏林地和擅自改变其用途。

第十三条严禁非法毁林开荒、采石、采矿、采砂、取土、建房等破坏林地的行为。

因生产建设确需临时使用林地的单位和个人，必须经县级人民政府林业主管部门审查同意，报县级人民政府批准，方可施工。

第十四条单位或个人在生产建设中对林地造成破坏的，除应当按国务院的《土地复垦规定》进行复垦外，还应向林地经营者或者所有权单位支付林地损失补偿费。

林地损失补偿费的具体金额，由破坏林地的单位和个人与遭受损失的单位和个人商定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同林业主管部门作出处理决定。

第十五条依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，国有林地由县级林业主管部门、集体林地由发包单位按《实施土地管理法办法》的规定，收回或者变更林地使用权。

（一）无特殊原因连续两年未开发利用的；

（二）未经批准用于非林业建设的。

第四章林地的征用和占用

第十六条因国家建设和乡（镇）村建设必须征用和占用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审查同意后，依照《实施土地管理法办法》规定的程序报批。

第十七条林业单位在其经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路和其他工程设施的，按照其上级主管部门批准的文件执行。林业单位职工在林区建住宅等生产、生活设施，应当经本单位同意，报县级人民政府批准。

第十八条经批准征用、占用林地的单位和个人，必须向原林地经营者或者林地所有权单位支付林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。具体收费标准和办法由自治区林业厅会同自治区土地管理局、物价局、财政厅制定。

第十九条占用国有林地的各项补偿费，除依法支付给个人的外，其他全部纳入育林资金，专款专用。

第二十条农村居民建住宅需占林地的，按《宁夏回族自治区乡（镇）村建设用地管理办法》规定的程序报批。

第二十一条自然保护区、森林公园、国防林、母树林、种子园、科研教学林以及对当地生态环境、居民用水有较大影响的森林和林地，不得占用或征用。因特殊需要必须占用或征用的，按有关法律、法规规定报批。

第五章罚则

第二十二条违反本办法规定，非法毁林开荒、采石、采砂、采矿、取土造成林地、林木破坏的，由林业主管部门责令其赔偿林木损失，补种毁坏林木株数一至三倍的树木；由土地管理部门责令其限期治理，并处以每平方米二至五元罚款。

占用林地树木补偿标准篇8

桂平市位于广西壮族自治区东南部，境内的河流均属于珠江流域西江水系。从西北部入境的黔江与从西南部入境的郁江汇合后注入浔江。其他河流共45条，其中20条流入郁江，10条流入黔江，15条流入浔江，总里程993.3km。桂平市的生态状况直接影响到珠江流域的生态环境，江河水资源的开发和利用，生态区位十分重要。因此，政府及相关主管部门一直以来都非常重视林业工作，树种结构优化和林业体系建设的有效开展推动了生态公益林的可持续发展，取得了显著的成绩。 1桂平市森林资源现状 全市土地总面积407261.0hm2。其中：林业用地面积209776.4hm2，占土地总面积的51.5%；非林地面积197484.6hm2，占48.5%。全市森林覆盖率46.21%。在林业用地中有林地面积154125.2hm2，占林地面积73.5%；疏林地面积390.0hm2，占0.2%；灌木林面积28154.9hm2，占13.4%；未成林造林地面积4023.9hm2，占1.9%；苗圃地面积64.0hm2；无立木林地面积9096.3hm2，占4.3%；宜林地面积13775.9hm2，占6.6%；辅助生产林地面积146.2hm2，占0.1%。全市活立木总蓄积量6800683m3。其中：乔木林地蓄积量6487607m3，占95.4%；疏林蓄积量390m3；散生木、四旁树蓄积量312225m3，占4.6%。桂平市公益林地的林地所有权主要分为国有和集体。经2009年的森林资源规划设计调查核实，公益林地的林地权属基本明确。桂平市公益林林地经营权分国有、集体、个人和其他。根据《广西完善自治区级以上公益林区划界定技术操作细则》，桂平市区划界定自治区级以上公益林面积为27659.6hm2，占全市林地面积209776.4hm2的13.2%。 2桂平市省级以上生态公益林方面存在的问题 2.1面积相对较少 从上面的资料中我们可以看出，桂平市区划界定自治区级以上公益林面积为27659.6hm2，占全市林地面积209776.4hm2的13.2%。与其他成绩优异的县市相比，这一数值明显偏低。同时，公益林建设资金存在较大缺口，相关部门对于公益林建设的投入力度不足。另外，在本已为数不多的生态公益林中，仍有相当一部分林分质量较差，生态功能等级没有达到合理水平。 2.2当地经济发展水平超过生态公益林补偿 根据专家组计算，每亩生态公益林的补偿标准至少要超过25元才能使生态林的经营者不至于遭受损失。从2008年开始，桂平市林地租地价格从15～25元/亩的水平逐渐上升，在此期间，国内木材价格也在不断上涨，以12~14cm径级规格材的杉木为例，2005年的售价约为580元/m3，2006年的售价约为630元/m3，2007年的售价约为680元/m3，目前的售价约为800元/m3，而政府补偿的上涨力度显著落后于市场价格浮动。另外，林地产出近年来也不断增加，山区林的经营者可以通过出售木材、水果、竹子来获得经济效益，而生态林的经营者则与此无缘。在经济水平的快速增长与补偿数额裹足不前的双重影响下，生态林经营者的管护积极性被严重削弱，在很大程度上增加了生态公益林的建设管理难度。 2.3生态公益林的管理经费不足 生态公益林的建设、协调、管理工作由相应的林业主管部门承担，无论是工作规划的设计、宣传工作的启动，还是技术指导的开展、工作效果的监督，都需要大量的人力、物力、财力投入。与此同时，生态公益林也像经济林一样，受到各种自然因素的影响，质量的保障和提升与良好的监管工作密不可分。但就目前的实际情况来看，桂平市林业主管部门的运作经费明显不足，给本已任务繁杂的监管工作开展带来了不必要的麻烦。 2.4部分地区存在山林纠纷 无法解决的山林纠纷问题长久以来一直存在，更多的问题则是在山林权证换发时才显露出来，进而导致效益补偿金落实的争议问题。同时，也有部分生态公益林的林分已经成为成熟林，林地的经营者对于采伐利用的要求较为强烈，并由此导致了少数经营者拒绝领取生态公益林补偿款的个案。持续不断的纠纷问题对我市生态公益林的补偿与管理工作落实造成了不良影响，因此，必须要对所存在的不利于生态公益林经营与管理工作开展的问题进行解决。 3应对策略 3.1提高补偿标准在桂平市政府高度重视下，桂平市近年来一直将森林生态建设作为林业工作的首要任务，在进一步促进生态公益林体系建设的同时，为生态绿色市的创建打下了良好的基础。随着国民经济的不断发展，林地的经济产出也在不断提升，导致了产出效益和生态经济林补偿标准间的矛盾日益突出。所以，补偿标准的确定应与市场经济原则相适应，使经营者的收入与经营用材林的水平相当，只有这样才能充分调动他们更好进行经营与管理的积极性。目前，桂平市省级以上生态公益林的补偿标准为每亩9.75元，林地租地价格平均为每亩25元。为了使公益生态林的管理秩序得到稳定，建议将补偿标准与市场价格和政府收入情况挂钩，即在短期内达到市场平均水平。 3.2使补偿具有针对性 在明确补偿标准市场化原则的同时，我们也应该注意到生态公益林林分质量问题的差别，差别产生的原因不尽相同，但主要受经营者管理和投入力度的影响。如果我们在进行补偿时没有兼顾这种差异性，采取“一刀切”的方式给予同等补偿标准，就会使那些积极开展建设管理工作的经营者的积极性被挫伤，不利于建设和管理水平的稳定提升。所以，补偿标准必须具有针对性，做到按质论价，对不同功能等级的公益生态林给予不同等级的补偿，从而保持和激发经营者的积极性，为日后工作的高效开展提供更多保障。 3.3加强管理经费的拨付 桂平市林业主管部门承担着全市生态公益林的建设、管理和协调任务，受地方财政差异性的影响，一些经济欠发达乡镇的财政相对困难，很难向生态公益林的管理与建设工作投入更多资金。在对地方部门的财政支援上，林业主管部门基本处于空白状态，不利于全市生态公益林宣传、管理、监督检查工作的有效开展。所以建议在全部的统筹经费中，设立针对经济欠发达乡镇的专项支援资金，从而在调动部门积极性的同时，为各项工作的有效开展提供坚实的资金支持。#p#分页标题#e# 3.4明确责、权、利的划分 在保障资金的有效供应后，所需要考虑的问题就是明确责、权、利的划分。就目前的实际情况来看，生态公益林的补偿对象几乎不会受到任何制度和规范的约束，也不必承担相应的管理责任，管理建设成绩优异和管理建设成绩较差者除经济效益外，几乎没有任何差别。所以主管部门必须要将检查工作落到实处，并将经营者对于责任义务的履行情况与补偿标准相挂钩，从制度层面对其行为进行规范。只有这样，才能使那些不负责任的经营者认真遵守制度要求，切实有效地提高管理与建设工作水平。 3.5进一步扩大生态公益林面积 虽然在生态公益林建设方面我市已经取得了很好的成绩，但是从整体上来看，总面积仍稍显不足。这种不足主要体现在自然保护区生态公益林面积偏低上，那些没有纳入生态公益林范畴的地区因此面临着林木采伐更新的问题。所以，应注意将增加自然保护区生态公益林面积纳入政府及主管部门的工作规划，在不占用地方生态公益林指标的基础上进一步扩大生态公益林规模，最终实现占总面积60%以上的目标。自然保护区的缓冲区、核心区均应划入生态公益林，不属于经营开发的实验区也应划入生态公益林范畴，同时也要注意为山林权所有者提供合理补偿，确保此项工作的顺利进行。 4结语 受所处地区自然条件的影响，我市的生态环境间接影响着珠江流域的生态环境，而生态公益林则具有改善生态环境的功能，因此其建设和管理工作必须得到高度重视。虽然桂平市在省级以上生态公益林建管方面还存在着一些不尽如人意的地方，但相信随着政府及主管部门的努力，生态公益林建管水平必将迈入一个新台阶，为我市及珠江流域生态环境改善做出更大贡献。

占用林地树木补偿标准篇9

第一条  为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本自治区实际情况，制定本办法。

第二条  本自治区行政区域内的土地管理按照《土地管理法》和本办法执行。

第三条  维护土地的社会主义公有制。禁止任何单位和个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

国有土地依法实行有偿使用和使用权的有偿出让、转让，集体所有土地依法实行有偿使用和使用权的有偿转让。具体实行办法由自治区人民政府根据法律、法规另行规定。

第四条  各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地、保护耕地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，禁止乱占耕地和滥用土地的行为。

第五条  县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。乡（镇）土地管理员由县级人民政府委派，负责本乡（镇）土地管理的具体工作。

第六条  对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。

第二章  土地的所有权和使用权

第七条  城市市区的土地、国家建设依法征用的集体所有的土地、其他依照法律规定属于国家所有的土地属于国家所有。

依照法律确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用的国有土地，用地单位和个人只有使用权。

第八条  法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地属集体所有。

村农民使用的承包地、自留地、自留山、宅基地，乡（镇）村企业、公共设施、公益事业用地，其用地单位或个人只有使用权。

第九条  集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。未划拨使用的国有土地，由县级以上人民政府土地管理部门登记、管理。

确认林地、草原的所有权或使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照中华人民共和国森林法、草原法、渔业法的有关规定办理。

依法登记确认的土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十条  依法改变国有土地使用权、改变集体土地所有权的，由该土地所有权、使用权的原确认机关批准，办理变更登记手续，更换证书。

农村居民宅基地使用权变更的，由乡（镇）人民政府批准并办理变更登记手续。

第十一条  铁路、公路、机场、堤防、闸坝、测量标志、文物，以及通讯、广播、电力线路等保护范围内土地的使用，执行国家和自治区的有关规定。

第三章  土地的利用和保护

第十二条  县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门，进行本行政区域内的土地利用现状调查和地籍调查，组织土地的分等定级，建立土地统计制度和土地监测制度，编制土地统计年报。

第十三条  各级人民政府编制本行政区域内的土地利用总体规划，确定各类土地开发、利用的基本用途，统筹安排各项生产建设用地。土地利用总体规划及其修订，须报上一级人民政府批准。

第十四条  县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门，编制土地开发计划和非农业用地年度计划、占用耕地控制指标，由本级人民政府报自治区人民政府批准执行。

第十五条  鼓励单位和个人按照土地利用规划，有计划地开发荒地、荒山、水面等土地资源，从事农、林、牧、渔业生产。

开发国有土地，须向土地所在县级人民政府土地管理部门申请，同时提交土地位置平面图、规划草案、资金证件等，经审核后，五百亩以下的，由县级人民政府批准；超过五百亩不足一千亩的，由各行署、自治区辖市人民政府批准；一千亩以上的，由自治区人民政府批准。

新建、扩建国营农、林、牧、渔场和吊庄基地使用国有荒地、荒山的，按上款规定办理。

集体的荒地、荒山、水面可按规划承包给单位或个人开发利用。

二十五度以上的坡地，风沙前沿的沙荒地禁止开垦耕种；开发土地资源严禁毁坏森林、优质草场、野生中药材基地、水产资源，不得妨碍蓄洪泄洪。

第十六条  因调整农业结构，发展林业、牧业、水产养殖业要控制占用耕地，确需占用耕地或退耕造林、改牧的，须经主管部门或乡（镇）人民政府同意，报县级以上人民政府批准。

第十七条  城乡非农业建设必须节约用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

自治区人民政府划定的名、特、优农产品基地和城市郊区的蔬菜基地要严格控制征用、占用。

第十八条  各类农、林、牧、渔场和自然保护区非农业建设用地，应在本单位依法取得使用权的非农业用地范围内充分利用；超越范围用地必须参照国家建设用地审批权限报县级以上人民政府批准，不得自批自用。

第十九条  县级人民政府对本行政区域内的采矿、采砂、采石、烧砖瓦、取土用地实行统一管理。从事经营性采矿、采砂、采石、烧砖瓦、取土的单位和个人，必须参照国家建设用地的审批权限和程序办理用地审批手续。

第二十条  在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的单位或个人，应负责土地复垦。有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应包括土地复垦的内容。有土地复垦任务的企业应把土地复垦指标纳入生产建设计划。单位或个人在生产建设中对其他单位使用的土地造成破坏的，除负责土地复垦外，还应向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。

第二十一条  农业生产使用土地，应维护水利设施，改良土壤，提高地力，不得荒废耕地。不准在承包地和自留地上建房、烧砖瓦、采砂、卖土、建坟。

第二十二条  依法占用耕地从事非农业生产建设的单位和个人，必须依照国家规定缴纳耕地占用税。

依法使用城镇国有土地的单位和个人，必须依照国家规定缴纳土地使用税。

第二十三条  使用国有土地，有下列情形之一的，由土地管理部门报该土地使用权的原确认机关批准，无偿收回用地单位或个人的全部或部分土地使用权，注销或换发土地使用证：

（一）用地单位已经撤销、迁移或缩小规模的；

（二）土地征（拨）后，建设项目撤销或部分撤销的；

（三）机关、企事业单位的农场停办或无力经营的；

（四）征（拨）的生产、建设用地未经原批准机关同意而连续二年未使用的；

（五）不按批准的用途使用的；

（六）公路、铁路、机场、矿场等经有关部门核准报废的。

收回的国有土地上的建筑物和其他附着物，根据其实际情况给予适当补偿。

收回的国有土地，实行有偿出让，也可暂借给农业集体经济组织耕种，但不许种植多年生作物，国家需要收回时，有青苗的，只补偿青苗费。

第二十四条  使用集体所有的土地，有下列情形之一的，由该土地所有权单位报乡（镇）人民政府批准，收回土地使用权：

（一）农业户转为城市户后，原承包地、自留地、自留山以及迁居后腾出的宅基地；

（二）超过复耕期限仍荒芜的承包耕地；

（三）已划拨二年仍未开发利用的荒地；

（四）建新房后腾出的原宅基地；

（五）经批准划拨二年仍未建房的宅基地；

（六）乡（镇）村企业和非种植专业户停业后的经营场地和生产场地。

收回的集体所有土地，由土地所有权单位统一安排使用。

第四章  国家建设用地

第二十五条  建设单位申请用地不得直接与被征地单位协商征地和议定征地费用标准，不得弄虚作假、化整为零，不得先用后征或先征待用。

跨县（市、区）的铁路、公路和输油、输气、输水管线等建设征（拨）用土地，可以分段申请报批。

第二十六条  国家建设征（拨）用土地程序：

（一）建设单位须持县级以上人民政府或主管部门按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，连同建设地点位置图、总平面布置图、用地申请书等，向建设项目用地所在县级以上人民政府土地管理部门提出申请。凡属于下列情况之一的，应同时持有关批件：

1、建设项目使用城市规划区内土地的，应持城市规划主管部门核发的建设用地规划许可证。

2、建设项目属开采矿产资源的，应持地质矿产主管部门发给的矿产资源开采许可证。

3、建设项目涉及环境保护、消防安全等的，应持有关主管部门出具的是否符合有关规定的书面审查意见。

（二）土地管理部门组织用地单位、被征地单位和有关单位核实拟征（拨）土地的权属、面积、类别，商定补偿、安置方案，签定征（拨）用土地协议。

（三）土地管理部门对征（拨）用土地的有关文件材料审核后，报县级以上人民政府按审批权限批准，县级以上人民政府土地管理部门发给用地许可证，并根据建设进度一次或分期划拨土地。

（四）建设项目竣工后，建设单位应主动申报，土地管理部门应及时对建设用地情况进行检查验收，并办理用地登记手续，核发土地使用证。

改建扩建工程需要征（拨）用土地的，应持上级主管部门批准的改造方案和年度计划，按上款规定办理审批手续。

第二十七条  征（拨）用土地的审批权限：

（一）征（拨）用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准。

（二）征（拨）用耕地超过三亩至五亩的，其他土地超过十亩至二十亩的，由自治区辖市人民政府和行署批准。

（三）征（拨）用银川市规划区内菜地超过三亩至五亩，耕地超过三亩至十亩，其他土地超过十亩至三十亩的，由银川市人民政府批准。

（四）征（拨）用土地面积超过以上审批限额至耕地不足一千亩，其他土地不足二千亩的，由自治区人民政府批准。

一个建设项目同时征（拨）用耕地和其他土地，按征（拨）用其他土地的审批权限审批该建设项目用地，但其征（拨）用耕地和其他土地的合计数不得超过该级人民政府审批权限内的其他土地的最高限额。

征用园地、苗圃、人工鱼池和人工草地，按征用耕地对待。

市、县级人民政府和行署批准征（拨）用土地的文件，应抄报自治区人民政府土地管理部门备案。

第二十八条  国家建设征用土地，由用地单位按以下标准支付补偿费、安置补助费：

（一）土地补偿费：征用菜地、园地、水浇地、人工草地、人工鱼池，按该地被征用前三年平均年产值的五至六倍补偿；征用旱地、苇地、天然草地、林地，按该地被征用前三年平均年产值的三至四倍补偿；征用垦荒五年以内的耕地和轮歇地、空闲地、撂荒地、湖泊，每亩按被征用前三年全村耕地平均每亩年产值的一至二倍补偿；征用宅基地，按邻近耕地的土地补偿费给予补偿。

（二）安置补助费：按照需要安置的农业人口计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍；但是，每亩被征用土地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍。征用无收益的土地不支付安置补助费。

按上述标准支付的土地补偿费和安置补助费仍不能使需要安置的农民保持原有的生活水平的，经自治区人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。

第二十九条  国家建设征用土地，由用地单位按以下标准支付青苗补偿费和地面附着物补偿费：

（一）青苗补偿费：一般作物（含人工种草）按该作物前三年平均年产值补偿，多年生作物按该作物前三年平均年产值的二至三倍补偿。

（二）地面附着物补偿费：

1、房屋拆迁补偿费：按所拆房屋的新旧程度、结构状况，参照当地房产部门规定的标准补偿。

2、零星树木补偿费：未成材树木（苗）补偿苗木费、管理费和移栽费；成材树木，砍伐的树木归被征地单位或个人，征地单位补偿树木的砍伐费。果树按该树前三年平均产值的四倍补偿；未挂果的，按苗木费、管理费和移栽费补偿。

3、迁坟补助费：每坟按五十至一百五十元补助。

4、水井、排灌沟渠和其他水利设施，按新建费用补偿。

5、其他附着物，按实际损失协商补偿。

开始协商征地后，抢种的树木，抢建的构筑物以及废弃物，一律不予补偿。

第三十条  国家建设用地按照本办法规定支付补偿费和安置补助费后，被征（拨）地的单位和人员不得再提出额外要求，阻挠施工。

第三十一条  用地单位支付的土地补偿费、安置补助费和集体所有附着物补偿费归被征地单位所有，设专户存入银行，由被征地单位提出安置方案和用款计划，经乡（镇）人民政府审批后使用，只用于发展生产、多余劳动力的安置和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用或私分。土地管理部门和银行、信用社负责监督。

第三十二条  因国家建设征用土地造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活安置问题，由自治区人民政府按照有关法律、法规的规定，制定具体办法解决。

第三十三条  国家建设征用城市郊区的商品菜地，用地单位除按本办法的规定支付补偿费和安置补助费外，还应按规定缴纳新菜地开发建设基金。

第三十四条  被征用的耕地原负担的农业税和粮食定购任务按自治区规定减免。

第三十五条  县属以上良繁场、农业科研和教学单位所需生产试验基地，可与农业集体经济组织签定用地合同，确需征地的，应参照国家建设征用土地的规定报批。

第三十六条  工程项目施工需要临时用地的，应与工程项目征地同时报批。架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探、测绘等需要临时用地的，用地单位应持有关文件经施工所在地县级人民政府批准，土地管理部门办理施工临时用地手续。

临时用地期限一般不得超过二年，需要延长的，应报原审批机关批准。临时用地期间，用地单位应按该土地前三年平均年产值逐年向被用地单位支付补偿费。使用期满，用地单位应恢复土地的生产条件，及时归还。

抢险、紧急军事行动用地，可先使用，然后办理补偿。

第五章  乡（镇）村建设用地

第三十七条  农村居民建住宅用地按乡（村）建设规划实行计划指标管理。农村居民一户只能有一处宅基地。需要宅基地的，由本人提出申请，经村民委员会同意，使用原有宅基地、村内空闲地和荒地的，由（乡）镇人民政府审批；使用耕地、园地、林地、人工草地、人工鱼池的，经乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。

第三十八条  农民建住宅用地标准：

（一）引黄灌区：每户不得超过四分。

（二）山区、牧区：使用水浇地的，每户不得超过四分；使用平川旱地的，每户不得超过六分；使用山坡地的，每户不得超过八分。

县级人民政府在上述用地限额内结合当地实际情况，规定具体标准。

本办法公布之前农村居民已有的宅基地超过上述标准的，具体处理办法由县级人民政府规定。

农、林、牧、渔场职工建住宅用地参照场部所在县级人民政府规定的具体标准执行。

第三十九条  城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，必须经所在单位同意，按国家建设征用土地程序报县级人民政府批准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。使用城市郊区菜地的还应缴纳新菜地开发基金。用地面积：建在城镇的，灌区每户不得超过二分，山区每户不得超过三分；建在农村的，执行当地农民建住宅用地标准。归国定居华侨的建住宅用地标准可适当放宽。

第四十条  乡（镇）村企业建设用地，必须持县级以上人民政府批准的建设项目设计任务书或其他批准文件，向县级人民政府土地管理部门申请，参照国家建设征用土地审批权限，由县级以上人民政府批准。占用耕地的，按该地被占用前三年平均年产值的二至三倍支付土地补偿费，并妥善安置被占地农户的生产和生活。

乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门申请，参照国家建设征用土地审批权限由县级以上人民政府批准。占用耕地的项目，服务于本乡（镇）各村的，按该地被占用前三年平均年产值的二至三倍支付土地补偿费；只服务于本村的，不予补偿。

第四十一条  农村各类专业户和经济联合体的非农业生产经营场地，应首先利用自有的房屋庭院，确需使用集体所有土地的，须提出书面申请，与土地所有权单位签定协议，经乡（镇）人民政府和县级人民政府土地管理部门审核，参照国家建设征用土地的审批权限，由县级以上人民政府批准。

经批准使用的生产经营场地不得改变用途或私自转让。用地协议期满，继续经营的，必须向原批准机关办理延期用地手续。停业的，限期交还场地，并报原批准机关备案。

经批准使用的生产经营场地要按年度向土地所有权单位缴纳土地使用费，具体标准由县级人民政府规定。

第四十二条  城镇居民个体工商户和自理口粮进城镇的农民个体工商户建生产经营场所需要使用土地的，须持户口所在地乡（镇）人民政府证明和经营地县级人民政府工商行政管理部门的批准文件，向经营地县级人民政府土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府批准。用地审批权限、补偿标准，参照国家建设征用土地的有关规定执行。

第六章  土地的监督和检查

第四十三条  县级以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内的土地监督检查。

乡（镇）土地管理员负责本乡（镇）行政区域内的土地监督检查。

土地监督检查人员，由本级人民政府发给《土地监督检查证》，依法行使土地的监督检查职责。

第四十四条  各级土地管理部门依法对土地管理法规的贯彻执行情况和土地的利用、开发、保护、治理以及土地权属变更、土地费用收缴与使用情况进行监督检查。土地监督检查人员可依法进入本行政区域内任何建设工地、土地开发利用现场，对建设用地和土地资源开发利用进行检查，被检查单位和个人应当如实提供情况和资料，不得阻挠其行使监督检查职责。涉及国家重要军事、科技等机密的，按国家有关规定执行。

对违法占地或破坏土地资源的，土地管理部门有权制止，并依法处理。

第七章  法律责任

第四十五条  侵犯土地所有权或使用权的，责令停止侵犯，赔偿造成的经济损失，并可处以每平方米一至二元罚款。

第四十六条  未经批准、骗取批准非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按下列规定罚款和给予行政处分：

（一）全民所有制单位、城乡集体所有制单位非法占用土地的，处以每平方米五至十元罚款；

（二）非法占用土地的单位主管人员、利用职权非法占用土地的国家工作人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

超过批准的用地数量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地处理。

第四十七条  无权批准或超越批准权限非法批准占用土地的，该批准文件无效；对非法批准占用土地的单位主管人员和直接责任者由其所在单位或上级机关给予行政处分，非法批准占用的土地按非法占用土地处理。

第四十八条  买卖或以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或没收在该地上新建的建筑物和其他设施，并可对当事人处以非法所得百分之三十至五十罚款；没有非法所得的，可参照本办法第四十六条的规定处以罚款；对责任人员和单位主管人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。非法转让的土地的权属由县级以上人民政府另行确定。

第四十九条  对滥垦乱用土地，乱采矿、砂、石、土等人为原因造成土地破坏的，责令限期治理，并处以每平方米二至五元罚款。

第五十条  荒芜承包耕地的，限期复耕；逾期不复耕的，收回该耕地的承包经营权。

不经批准在承包耕地上建果园、挖鱼池、造林的，限期复耕；逾期不复耕的，责令支付恢复耕地原状所需的费用，并收回该耕地的承包经营权。

占用林地树木补偿标准篇10

第一条为了加强林地的保护管理和合理利用。结合我市实际，制定本规定。

第二条市辖区内林地的保护、管理和利用适用本规定。

第三条林业用地简称为林地。包括郁闭度0.2以上乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第四条市、县（市、区）人民政府国土资源管理部门和林业主管部门及其他有关部门。

负责本辖区内占用或者征用林地行政许可和行政执法工作。市、县（市、区）人民政府林业主管部门对本行政区域内林地的规划、保护、利用和建设实行管理和监督。

分别由水利、市政园林部门按其职责进行管理。汉江干堤及其重要支堤的禁脚林地、城市规划区内的城市绿地以及经市人民政府批准公布纳入城区山地保护范围的风景林地等。

履行职责，各级林业、建设、规划、国土资源、市政园林、水利、农业、环保等部门要按照本规定规定。加强配合，共同做好林地保护、管理和利用工作。

第五条严禁乱占滥用和破坏林地。对侵占、破坏林地的行为。

第二章林地权属管理

第六条国家所有、集体所有的森林、林木和林地。由县级以上林业行政主管部门登记造册，报本级人民政府依照《森林法》规定核发林权证书，确认所有权或者使用权。县级以上人民政府核发的林权证书，林地权属的法律凭证。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第七条县级以上林业行政主管部门应建立健全林地权属档案。

第八条林地所有权和使用权不得擅自变更。林地权属发生变更。更换林权证。

交回林权证。因林地被依法征占用或者其他原因造成林权灭失的应到原发证机关依法办理林权注销登记手续。

第九条林地所有权和使用权发生争议。任何一方不得砍伐有争议林地上的林木、破坏有争议的林地及其附着物。

第三章林地保护和利用

第十条依法保护林地。实行占用征用林地定额管理制度。按照占补平衡的原则，安排异地造林恢复植被，造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林面积。

第十一条市、县（市、区）林业主管部门应当根据林业区划和林业发展长远规划。

林地保护利用规划应与土地利用总体规划、水土保持、环境保护、村庄和集镇规划相协调。

除应与土地利用总体规划相协调外，城市规划区内的林地保护利用规划。还应符合城市总体规划和城市绿地系统规划。

林地保护利用规划由县级以上林业行政主管部门报本级人民政府批准实施。

第十二条林地所有者和使用者应当认真实施林地保护利用规划。确需改变的应经县级以上林业行政主管部门初审同意后，按程序报本级人民政府审核批准。

第十三条禁止毁林开垦。未经批准不得实施毁林探矿、采矿、取沙、取土、修建坟墓及其他毁坏林地资源的行为。不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。严禁在城市规划区范围内的林地上开荒种粮、种菜及其他农作物。

第十四条林地使用者在依法、自愿、有偿的前提下。可以开办私营林场和合作林场，也可依法将其作价入股或者作为合资、合作造林条件，或者用于债权抵押。

应按照相关规定履行登记报批手续，林地使用权的流转。依法签订合同，并不得变更林地所有权和改变林地用途。

不破坏林地和林木资源的前提下，不改变林地性质。公民、法人或者其他组织可以在已取得使用权的林地上发展林下种养业，提高林地利用率。

第四章林地占用和征用

第十五条各项建设工程项目。确需占用或者征用的用地单位应当向县级以上林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，由用地单位按照国家规定的标准交纳森林植被恢复费，领取《使用林地审核同意书》用地单位凭《使用林地审核同意书》再向县级以上国土资源部门提出用地申请，依法办理建设用地审批手续。未经林业行政主管部门审核同意，国土资源部门不受理建设用地申请。

第十六条城市规划区内林地管理。确需征用、占用林地的由市林业主管部门依据《森林法》第十八条的规定负责审核办理《使用林地审核同意书》经市人民政府批准公布纳入市城区绿地管理的风景林地和山地保护范围的林地，按照市城市总体规划和土地利用总体规划。由市政园林部门按照《城市绿化条例》规定进行管理。

第十七条占用、征用林地审核、审批权限：

（一）永久性占用或者征用林地。

（二）临时占用防护林或者特种用途林林地。临时占用其他林地面积2公顷以上10公顷以下的由市人民政府林业行政主管部门审核；临时占用其他林地面积2公顷以下的由县级人民政府林业主管部门审核。

（三）临时占用林地的期限不得超过两年。不得造成滑坡、塌陷和水土流失；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件，逾期需继续使用的应重新办理报批手续。

第十八条占用征用林地申报条件及办理程序：

（一）用地单位申请占用征用或者临时占用林地的应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请。

1占用征用林地的建设单位法人证明；

2建设项目批准文件；

3被占用或者征用林地的权属证明；

4有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

5建设单位与被占用或者征用林地的单位签订的征地协议及林木补偿协议；

6土地规划用地图。城市规划区内还需提供规划用地图；

7其他规定的资料。

（二）市、县（市、区）林业行政主管部门受理用地单位按规定提交的用地申请后。按程序报上级林业行政主管部门审核审批。

第十九条占用、征用林地的单位或个人。并支付征地补偿费、安置补助费、林木补偿费外，还须依法缴纳森林植被恢复费。

第二十条森林植被恢复费由县级以上林业行政主管部门负责征收。按照财政部、国家林业局文件（财综[2002]73号）森林植被恢复费征收使用管理暂行规定》规定执行，并接受上级林业行政主管部门和同级审计机关监督。

森林植被恢复费征收票据必须使用省财政厅、省林业局统一印制的专用票据。

纳入本级财政预算管理，森林植被恢复费属政府性基金。实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，不得挪作他用。

第二十一条伐除占用或征用林地上的林木。才能组织实施。

第二十二条占用或征用林地的土地补偿费和安置补助费的支付。除将伐除的林木和清除的苗木交所有者或使用者处理外，还应按下列标准补偿：

（一）伐除人工幼林。按主伐期出材量实际价值（按市场价格估算，下同）70%补偿；伐除人工成熟林，按出材量实际价值的15%补偿；

（二）伐除天然林的比照前项规定的标准补偿；伐除防护林和特种用途林的可高于伐除人工林的补偿标准。

（三）伐除经济林。并按正常年份经济收入的五倍给予补偿；

（四）清除苗圃地上的苗木。按实际损失补偿；

（五）不须伐除的林木、不须清除的苗木划归占地或征地单位所有的除分别按前（四）项规定的标准补偿外。

第二十三条对建设项目占用征用林地的面积、位置、地貌、地类、权属、林分起源、林种、林木蓄积等基本情况由县级以上林业行政主管部门组织有资质的林业调查规划设计单位进行现场查验。由市以上林业主管部门组织专家对《使用林地可行性报告》进行评审。

第二十四条各级林业行政主管部门要对建设项目征占用林地进行现场监督和检查验收。严厉打击未批先占、少批多占、擅自开山和扩大开山范围的违法占用林地行为。

第二十五条林政稽查机构要对征占用林地活动进行定期或不定期巡查。对达到刑事立案标准的案件移送森林公安机关立案查处。

第五章法律责任

第二十六条违反本规定规定。责令其限期补办手续。

第二十七条违反本规定规定。所需费用由违法者支付。

第二十八条违反本规定规定。致使森林、林木受到毁坏的依照《森林法》第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏的或者被开垦的林地上没有森林、林木的由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

第二十九条未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意。并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

逾期不归还的依照前款规定处罚。临时占用林地。

第三十条对违法违规征占用林地建设项目。依法进行处罚并追究相关责任人的责任后，经审查，确需征占用林地且符合征占用林地许可条件的依法限期补办手续。

改变被占用林地用途，对非法占用林地。造成林地大量毁坏构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第三十一条国家机关工作人员、。情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。