水污染治理报告范文
时间：2024-01-24 17:49:04
导语：如何才能写好一篇水污染治理报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
根据人大常委会年工作要点及主任会议安排，人大常委会成立了执法检查组，在环保局相关领导的陪同下，于6月17日至18日对贯彻实施《水污染防治法》情况进行了检查。检查组听取了环保局的工作汇报，重点对限责任公司、新址水源保护区、环美污水处理厂进行了检查。通过听汇报、座谈、实地走访等方式，详细了解了各地《水污染防治法》的贯彻实施情况。现将检查情况报告如下：
一、贯彻实施《水污染防治法》的基本情况
《水污染防治法》自年6月1日修订实施以来，环保局在委、政府的领导下，高度重视该法的贯彻实施，不断加大水污染防治和水资源保护力度，取得了明显成效。
（一）各地深入开展《水污染防治法》宣传活动。
近年来，为了《水污染防治法》更好地得以贯彻实施，各地开展了一系列的学习宣传活动。环保局通过开展有奖征文活动，使广大农牧民、中小学生了解了水资源状况，认识到水污染防治和保护水资源的紧迫性和重大意义，进一步增强水污染防治和污染物减排的责任感和紧迫感。每年环保局都以综治宣传月、“五五”普法、世界环境日等活动为契机，大力宣传《水污染防治法》。年以来，环保局累计发放水污染防治法宣传单15000多份，出动100余人次。各积极配合环保局工作，采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式对《水污染防治法》进行了广泛宣传。
（二）加强了对饮用水源的保护。
饮水安全问题关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定和经济发展。幅员辽阔，大小流100多条，大小型水库6座，随着经济发展、人口增长、工业化进程的加快，饮水安全面临更加严峻的形势，水资源管理任务日益繁重。落户新址以来，政府和有关部门高度重视饮水安全工程建设，年11月，镇饮用水水源保护区项目工程通过自治区环保厅和盟环保局验收，年源湿地自然保护区晋升为国家级湿地自然保护区，年归流镇协林在率先申请建立了水源地保护区，其他各也都在积极申请建立水源保护区。随着这些工程和项目的推广，将有效保护城镇、农村牧区饮用水安全。
（三）基础设施建设和配套制度建设成效显著。
近年来，环保局加大了对流、水库的污染治理力度，围绕生活污水处理和工业废水治理加大投入，建成并投入使用大批污水处理设施。目前，有限责任公司污水处理项目已交付使用；博天糖业有限公司污水处理工程正在施工阶段，预计今年6月交付使用；年5月镇污水管线铺设工程竣工；草原兴牧污水处理工程和环美污水处理厂工程，预计年底前交付使用。仅环美污水处理厂一项，每年将减少BOD的排放2000吨，COD及其它有机物的去除率均达75%以上。随着这些污水处理项目的投入使用，将有效保护地表水和地下水，为水污染防治工作打下良好的基础。
为进一步完善水环境监测网络，环保局建立了水源定期监测制度和水污染环境状况信息制度，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理体制与机制。重点对洮儿索伦水文站断面、归流大石寨水文站断面、归流、铁路桥断面进行监测，定期对奶站、屠宰场等重点排污企业进行监测，通过在排污企业安装在线监测装置，使水环境质量数字与全盟和自治区联网，及时掌握境内的水源状况。
二、存在的主要问题
“防治水污染、保护水环境”是全世界的共识，也是各级政府环保工作的当务之急。尽管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是随着经济的发展，大量生产生活污水的排污状况不容乐观，在贯彻实施《水污染防治法》工作中还面临着许多困难和问题，水污染防治工作任重道远。
（一）水资源保护和水污染防治意识不强。
虽然环保部门加大了对《水污染防治法》的宣传力度，但仍有不少企业对水资源保护和防治水污染的重要性认识不足，个别乡镇还存在“重经济、轻环保，重眼前、轻长远”的错误思想。许多群众对水资源的保护意识还比较淡漠，城镇居民挥霍用水现象比较普遍，“跑、冒、漏、渗”现象时有发生，广大农村节水灌溉不够普及，水资源浪费较严重，加重了污水处理负担。
（二）农村水污染问题日益突出。
随着城镇化建设步伐的加快，环保配套设施建设相对滞后，部分农村居民随意排放生活污水和禽畜粪便，任意倾倒生活垃圾、建筑垃圾，过度使用化肥、农药，没有妥善处理化肥农药包装物，任其散落在田间地头，其残留物随雨水排放到流中，这些生产、生活污水成为农村水污染的主要源头。以索伦镇为例，镇内有洮儿、哈干、满族三条流经过，镇区人口1万多人，近年来该镇又新建许多居民住宅楼，人口逐渐集中，日均形成生活垃圾4吨左右，处理难度很大。由于该地区主要是流石状的地质构造，其渗透性强，全镇5个较大屠宰场的生产污水，几乎全部自然排渗到污水管道或地表径流，给当地水源和流下游地区水源造成一定程度的污染。
（三）乡企、私企废水污染不容忽视。
有些乡镇企业和个体私营企业由于生产规模小，经济实力有限，舍不得在污水处理方面投入资金，仍有一些企业未完成限期治理任务，还有个别企业不能达标排放，偷排直排现象仍然存在，工业废水污染现实严峻。例如，俄体义新村小粉坊达40多户，大多属于家庭作坊式生产，生产工艺落后，没有废水处理设施，严重超标排放，给水污染监督治理工作带来很大难度。
（四）城市生产生活污水、垃圾污染问题函待解决。
目前，前新址的污水处理厂还未交付使用，垃圾处理厂还处于审批立项过程中，城市基础设施建设滞后于环保需要，生产生活污水基本处于直排现状，给新址地表水源带来很大安全隐患。各所在地的污水、垃圾处理设施缺乏，严重威胁水源安全。
（五）环保监测部门专业人才匮乏、基础设施不完善。
环保局监测站现有职工13人，在编6人，其中技术人员8人，高级工程师仅1人。缺乏掌握环境监测技术的专业人才，作为国家三级监测站，目前监测用房面积不足，这些困难和问题一定程度影响了环保监测工作的开展。各没有监测机构和人员，大多由政府副职分管此项工作，环保监测工作力量薄弱。
三、几点建议
如何进一步贯彻好、实施好《水污染防治法》关系到经济社会的全面协调可持续发展。为进一步保护水资源安全、防治水污染，应着力做好以下几点：
（一）继续搞好《水污染防治法》的宣传工作。
保护水资源、防治水污染是一项紧迫性、艰巨性和长期性的任务。各要结合本地区实际情况，增强宣传的针对性，制定具体宣传方案，让广大农牧民了解防治水污染的常识，教育引导排污企业树立保护水资源、防治水污染的责任感和忧患意识，努力营造全社会共同关注水污染防治工作的良好氛围。
（二）积极探索农村水污染源治理模式。
以新农村建设为契机，把农村水污染源治理纳入新农村建设的重要内容，各级政府及相关部门要积极向上申请专项资金，加快农村污水和垃圾处理设施的建设。落实国家“以奖促治、以奖代补”政策，加大农村环境综合整治力度；结合农村沼气工程项目建设，积极探索适合当地的建池模式和管理模式，提高沼气池对畜禽粪便的处理能力，减少农村水污染源。
（三）加大对违法排污企业的监管力度。
环保部门要进一步强化措施，加大执法力度，沿岸的排污企业要集中治理整顿，从源头上控制污染源，确保位于流下游新址水源保护区的水源安全。加强对限期治理企业的监督检查，深入开展整治违法排污企业的环保专项行动，严厉惩处有偷排、直排行为的企业。严把各种项目的环保准入门槛，对不符合环保要求的企业不予审批。
（四）加强环保监测队伍建设。
随着环保工作任务的增加，对环境监测工作和监测人员的素质提出了更高的要求，政府要积极协调解决监测站的实际困难。各要高度重视环保队伍建设，加大对环保建设资金投入，提高环保工作地位，为监测工作的开展打下坚实的基础。
篇2
关键词：南通市崇川经济开发区；宏观角度；微观角度；地表水污染原因
一、南通崇川经济开发区地表水分布和废水排放现状
依据资料调查显示，江苏南通崇川经济开发区成立于1993年，位于南通主城区――崇川区。总规划面积25.86平方公里，分为东西两区。东区位于主城区的东大门，占地21.48平方公里；西区位于南通港口的后沿，紧临主城区，狼山风景区，占地4.38平方公里。南通崇川经济开发区外部水系主要有长江、通吕运河、海港引河等。开发区西区内部水系主要有东西走向的曹公祠一河、曹公祠二河、城山一号河、城山二号河，以及南北走向的西山河和城山河。曹公祠一河、曹公祠二河、城山一号河、城山二号河均为开发区内部人工开凿的沟渠，河宽5―6米，长度850―1000米，至西向东向东连通西山河和城山河。西山河向南汇入长江，城山河向北汇入海港引河，开发区东区内部河水系主要有团结河、战斗河。战斗河长约1000米，宽约10米，团结河自西向东汇入海港引河。崇川经济开发区涵盖大量的水资源，对水资源的管理对南通崇川经济开发区的经济发展以及居民生活水平都具有着重要的意义。下面我们通过对经济开发区环评报告书的相关数据整理来了解南通市崇川经济开发区的废水排放情况，如下表所示：
二、地表水污染成因分析
通过对南通市崇川经济开发区的调查分析，我们可知南通市崇川经济开发区的地表水资源较为丰富，但相对存在着较大的污染。近些年来，南通市政府一直致力于南通的水污染治理并取得了较好的成果，极大地改善了南通崇川经济开发区的水污染状况，但水污染还未得到彻底的根治。想要根治水污染，前提是我们需要了解南通市崇川经济开发区的水污染成因。
通过对南通市崇川经济开发区环评报告的整理分析，我们小组成员从宏观角度和微观角度对南通市崇川经济开发区的水污染成因进行了详细的分析。从宏观角度出发，我们认为南通市崇川经济开发区的水污染是由于南通市崇川经济开发区整体污染状况较为严重所引起的。在对南通市崇川经济开发区环评报告数据的分析整理中，我们将可以了解到南通市崇川经济开发区的整体污染转况，我们小组对其水污染、大气污染、固体废弃物污染的数据进行了收集，下列表将呈现其污染情况：
环境是一个相互联系、相互作用、相互影响的整体，环境因子相互之间会产生影响，空气、固体废弃物的污染状况将会对水污染状况产生重要影响，三者之间呈现着一种正相关的关系。
从微观角度出发，我们小组认为南通市崇川经济开发区的水污染成因主要是有以下几个原因所形成。第一，水污染主要源头是工厂。经过数据整理，我们发现崇川经济开发区的主导产业主要包括电子信息、港口仓储及加工、塑胶建材、现代物流。通过对环评报告的数据收集我们了解到，开发区目前有约66家企业入驻，按行业类别来分，其中纺织50家，占75.8%；p工6家，占9.1%；机械3家，占4.5%；化工3家，占4.5%；建材2家，占3%；电子1家，占1.5%；火电1家，占1.5%，主要以纺织产业为主。从经济开发区工厂行业分类情况来看，我们可知道，经济开发区内产业格局并不完整，开发区主要是靠第二产业带动经济增长。第二产业的污染是造成环境污染的主要源头。第二，人口因素是水污染的另一个重要因素。一方面是直接的生活生产废水污染，依据环评报告显示，开发区内现有常住人口约4万人，人均生活用水按120L/d计，人均生活污水量按水量的80%计，则生活污水量为4800m3/d。另一方面是经济开发区居民环保知识和常识的缺失，在我们小组成员进行环保问卷调查时，有部分居民认为自己居住的环境并不存在污染。意识是行为的先导，意识指导人们的行为，想要从人口因素方面入手解决水污染问题，就必须要帮助人们树立正确的环境保护意识。
三、如何应对地表水污染
（一）打破“先污染后治理”的传统观念
治理水污染的代价远大于控制水污染的代价，我国近年来治理的河流、湖泊的经验已经证明了这个道理。南通市崇川经济开发区应该采取积极有效的措施，进行深入、广泛、持久的宣传教育，使水源保护深入人心。
“同时，转变人们‘用水掏钱是理所当然，排污也要掏钱则难以接受’的观点。正因如此，长期以来城市排水设施及污水处理厂的建设和运营管理都是以国家和地方政府投资为主，这不利于污水处理事业的发展”[1]。而最切实可行的办法就是转变市民观念，走市场化的排污路，即谁污染谁治理，在收取水费的同时，也要适当征收水污染治理费。应将污水处理厂放到市场上，实行企业化运营，政府则重点负责相关法律法规的制定和监督工作。
（二）多部门协调治理模式
“我国目前城市水环境管理体制是一种行政化的体制安排，存在明显的行政分割，需要尽快改变地方‘多龙管水’的局面，成立权威的‘一龙管水’部门，负责协调各部门、各级之间的利益”[2]。我们认为，南通市市政府必须对市区的水资源进行统一的规划、建设与管理，争取提高政府职能的社会效益、经济效益以及环境效益。建立地表水与地下水的专职管理机构，重视地方政府各部门、流域上下游行政区划之间的协调与合作，从很多欧美国家的治理经验来看，根据水体流域进行划分管理的治理效果很好。
成立专职管理部门能够很好地避免各地区、各部门之间相互推诿、扯皮等现象，扭转当下水污染防治不力的尴尬局面。
（三）调整产品结构，大力推行清洁生产
社会的产品结构是由科技水平和生产力状况共同决定的，但同时也反映了社会发展得水平和社会资源的利用状况。伴随着科技水平的发展，社会生产力也在不断地提高，多种产业如雨后春笋般地出现，各种新产品的种类与结构不断发生变化。因此，通过对无废产品的开发与研制用以代替传统产品已可成为现实。研发清洁产品，发展绿色产业成为减污排污的最根本途径。
所谓清洁生产，则指“持续性地对生产程序，产品、服务于应用的一种整体性、预防性的环境保护策略，以提高效率减轻对人类级环境的危害”[3]。
（四）强化公众监督与法律监管
首先，“在法律层面，新修订的《水污染防治法》从立法理念到制度构建都发生了重大变化”[4]。从当前形势看，治理南通市崇川经济开发区的水污染状况，需要有关部门进一步强化水污染防治规划的严肃性，以保证各项规划得到全面贯彻落实。同时，需参照国内外相关法律法规，完善南通市的水资源管理条例，对于乱排乱放等行为加大处罚力度，增强法律法规的震慑力。“并且，逐步明确奖励行为的内容和方式，重视经济刺激手段在环境法中的重要作用”[5]。
其次，在公众层面不仅要提高市民的环保意识，健全和实施公众举报制度与公众听证制度，还要依法保护市民的环境知情权，有关部门应免费向公众提供相关环境信息。在制定环境法律法规时，应征询公众的意见与建议。
参考文献：
[1]何雨薇，邢会歌.我国城市水污染现状及其对策[J].水利科技与经济，2006（1）：44-45.
[2]高珊，黄金贤.发达国家城市水污染治理的比较与启示[J].城市问题，2011（3）：91-94.
[3]陈杰.中小城市水污染的防治策略探讨[J].环境保护，2003（1）：46.
篇3
1引言
水资源的不合理开发利用和水污染的不及时治理导致我国污染型缺水问题日益严重之外，也对人们的身体健康构成威胁。中国水资源监测系统估算大约70%的河流水对人体消费是不安全的，但是很多农村地区人口仍然以这些水资源作为饮用水。世界卫生组织2002年指出，我国每年死于消化系统癌症的人口接近100万人，占总死亡人数的11%，其中胃癌和肝癌分别是第四大和第六大导致死亡的因素。中科院2005年提交的一份关于我国环境污染与公众健康关系的研究报告中指出，预计到 2020 年，我国癌症的死亡人数可增加到 400 万人以上，而水污染是导致癌症增多的重要原因之一。Lee Liu（2010）的研究发现除西藏与青海外，遍布全国的癌症村高达459个，农村地区的消化系统癌症率远高于城市＼[1＼]。国家疾控中心（2003）通过对淮河流域“癌症村”的跟踪调查，证实了癌症高发与水污染的直接关系。同时，引起人类发病的传染病中有相当一部分疾病是由水传播引发的，如病毒性肝炎、霍乱、伤寒、痢疾等＼[2＼]。
近年来，水污染与人体健康之间的关系越来越得到国内外学者的关注。然而由于水资源没有市场，水污染经济价值损失没有直接市场价格，不能够同其它商品相比较，致使人们对水污染的人体健康价值没有一个准确的货币化概念。目前国内外大部分研究都是通过评估大气污染的损害来反映环境污染对人体健康造成的经济损失，而对水污染所造成的健康损害研究相对较少，但是，水污染对人体健康存在显著的负效应，且随着经济的发展，这种负效应必定将越来越明显。水污染已对人体健康和经济发展产生了极大的威胁，这是不容忽视的一个现实问题。鉴于此，本文利用2004～2009年中国19个肿瘤登记地区的面板数据，采用修正的人力资本法和医疗费用法从早逝健康损失、疾病医疗费用、误工经济损失和陪床人员陪床费用这四个方面对这19个农村地区6年的水污染健康价值损失进行了评估，研究成果预期可为决策者加强农村环境管制，建立农村环境补偿机制，推进农村水污染问题的解决提供决策依据。
2研究方法与指标说明
2.1研究方法介绍
水污染引起的健康价值损失的估算通常采用各项求和法，即分别用人力资本法和医疗费用法计算水污染引起过早死亡的损失、医疗费用、门诊费用、住院误工损失以及陪护人员的陪床误工损失，最终加总合计为水污染公众健康价值损失值。水污染引起过早死亡造成的健康价值损失的计算通常采用潜在减寿年法 （PYLL）、支付意愿法（WTP）、统计生命价值法（VSL）等方法。本文参考已有研究成果，同时考虑到数据的可获得性，采用潜在减寿年法进行估算。
水污染造成的公众健康经济损失主要由早逝引起的健康损失价值、患者住院医疗费用、患者误工损失以及陪床人员陪护损失费用组成，其公式表示如式（1）：
2.2指标与数据说明
中国城市环境可持续发展指标体系课题研究报告中就假设：胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌等过早死亡疾病，其病因的25%是由水污染导致的；由于饮水卫生条件的变化所引起的常见流行病为肝炎和痢疾。此后，一些学者在评估水污染健康价值损失时也延续了这一水污染病因比例标准，见表1。
3结果分析
3.1水污染健康价值损失的时间变化趋势
如表2所示，从时间趋势上来看，近几年水污染造成的公众健康价值损失逐年增加。不同地区水污染水平不同，导致的健康价值损失也不同，但每个地区的健康价值损失都存在上升的趋势。从全国范围来看，由2004年的99386.97万元增加到了2009年的195188.33万元，为原来的2倍，且年增长率均在10%以上，说明水污染问题越来越严重，水污染问题不容忽视，需引起相关各部门的重视。当然，虽然水污染造成的公众健康价值损失总量在增加，但是其年增长率却呈现出下降趋势，这与近几年公众环保意识增强及政府加强水污染治理有关。
3.2.1水污染健康价值总损失的区域差异
3.2.2水污染健康价值人均损失的区域差异
为了增强结果的客观性，真实反映水污染健康价值损失，取各个地区的人均损失，对各农村地区的人均损失进行省区之间、东中西部之间比较分析，结果详见表4。
相对于水污染健康价值损失总量来说，人均损失更能反映个体行为。如表 4所示，江苏省（104.07-195.9元）水污染人均健康价值损失依然是10个省区中最大的，增长最快的是河南（49.24～144.34元）、河北（86.2～193.6元）等地，这说明工业化程度越高，工业废水排放越多，水污染越严重，对公众造成的健康损失越大。同样地，东部地区水污染造成的健康价值损失（84.83～163.91元）大于中部（70.08～153.54元）和西部地区（47.81～79.27元）也说明了这一点。
此外，在进一步的分析中，我们发现农村地区水污染造成的人均健康损失（80.47～156.88元）大于城市地区（75.56～147.02元），考虑到农村地区人均GDP低于城市地区，说明农村地区水污染严重程度大于城市地区，工业化进程中的污染转移现象严重，农村地区面临着更大的污染治理压力。尽管近几年随着日趋严峻的环境形势，水污染治理已成为国家环保工作的重点，截至2009年底，全国废水治理设施处理能力高达22703万t/d，工业废水达标率达94.2%。但遗憾的是，相对于城市水污染治理，农村地区得到的环保财政资金明显偏少。同时，由于农村地区环境规制比较少，大量城市禁止的污染密集型企业向农村地区转移；另一方面，农村环保相关的法律法规也不健全，一些农村地方政府为吸引高经济效益的企业在本地区落户，不惜降低环境标准，环境污染从城市转移到农村，形成污染天堂效应，对农村居民的健康造成更大的损害。
不管是绝对水平还是相对水平，东部农村地区的水污染健康价值损失都明显高于中部和西部农村地区，这是因为东部地区工业化程度更高，产生的工业废弃物更多，环境污染问题更为严重。
4结论与政策含义
本文采用人力资本法和医疗费用法对19个不同农村地区的2004～2009年的水污染健康价值损失进行了评估，分别求得过早死亡经济损失、疾病医疗费用、误工经济损失以及陪床人员经济损失，4项求和得到水污染公众健康总损失，并计算了该总损失占当年GDP的百分比，并进一步从各分项损失、区域差异和时间趋势上对计算结果进行了全面分析。
篇4
西安市属于中国大陆腹地黄河流域中部关中盆地的一部分，面积约10108km2，年降水量为660.3mm左右，并且由南向北递减。近年来，经济的迅猛发展和人口的快速增长带来的环境污染致使西安境内的泾河、灞河等各水系水量减少，水体自净能力不断减弱，水质日益恶化。根据《2010年西安市环境质量报告书》可知，西安市境内渭河等11条河流的26个例行监测断面有12个水质为劣V类，水体质量污染不严重的有12个，水资源直接影响西安市的可持续发展和生态城市的建设。因此，在西安市展开绿色GDP核算体系研究，将水资源纳入国民经济核算体系，促进经济建设和环境保护和谐发展，符合西安市的现实境况，同时为西安市进一步展开全面的绿色GDP核算奠定了一定的理论基础，提供了一些实践经验。
1993年，绿色GDP首次被联合国统计署提出。绿色GDP的内涵有广义和狭义之分，广义的绿色GDP是指在传统GDP中抵消掉因经济增长而牺牲的资源、环境等外部不经济因素，再加上一些外部经济因素的国民生产总值。狭义的绿色GDP只是扣除了外部不经济因素部分。笔者重点讨论狭义的绿色GDP概念。利用污染治理成本对传统的GDP调整，而绿色GDP按照所扣减的环境成本不同，可以分为“经污染损失成本调整的EDP”、“经虚拟治理成本调整的EDP”和“经生态破坏损失调整的EDP”等，在文中采用水环境的虚拟治理成本作为扣减项，对GDP进行调整，得出基于水环境的绿色GDP。即：基于水环境的绿色GDP=传统GDP－水环境的虚拟治理成本。
二、水环境污染治理的绿色GDP核算体系
（一）水环境污染的核算方法 目前，我国的绿色GDP核算刚刚起步，我国以及国外的环境-经济核算主要由实物量和价值量核算两部分组成。环境实物量核算是对各部门和各地区的经济活动产生的污染物进行规范化核算。环境价值量核算是用货币化形式统一表现出为治理污染物所付出的费用。核算环境价值量的方法有污染治理成本法和污染损失成本法。污染治理成本法是利用成本估算价值的方法，核算为控制环境污染应该付出的经济代价。其核算包括实际治理成本（防治环境污染已经付出的成本）和虚拟治理成本（未治理达标部分全部合规治理所需的费用），此种核算方法思路简单，便于理解，被环境统计部门等普遍采用。污染损失成本法是建立在环境损害价值上的评价方法，需要更为专业的污染损失调查和技术手段为辅助条件，计算环境污染带来的各种已经显现出来和潜在的损害，其核算过程全面、科学，更能体现污染的危害性，但由于核算所需要的技术参数很难确定，且国内外学者对该研究都不成熟，再加上数据很难收集，致使核算的现实难度增加。因此，笔者采用比较通俗易懂的污染治理成本法对水污染的价值量进行核算。
（二）环境治理成本核算模型 目前，环境治理成本的核算主要有单位成本分析模型、治理成本系数模型等5种，笔者采用最为广泛应用的单位成本分析模型。单位治理成本核算方法如公式（1）和公式（2）所示。在对水环境治理成本进行核算时，可依据实际情况进行适当变换。
实际治理成本=Σ｛（污染物治理（去除）量×实际单位治理成本｝ （1）
虚拟治理成本=Σ（污染物排放量×虚拟单位治理成本） （2）
（三）水环境污染经济损失核算体系 如图1所示。
三、西安市水环境污染治理的绿色GDP核算
（一）工业废水污染治理成本核算 工业废水的实际治理成本直接采用环境统计数据，虚拟治理成本采用模型计算，公式为：
工业废水单位治理成本=工业废水实际治理成本/工业废水排放达标量 （3）
工业废水虚拟治理成本=工业废水排放未达标量×工业废水单位治理成本 （4）
对西安市工业废水污染的实物量进行核算，选取废水排放量、达标量、未达标量作为核算指标。结合西安市2002～2010年统计年鉴，得到2001～2009年西安市工业废水的实物量核算基础数据，如表1所示。
根据上述核算模型，计算2001～2009年西安市工业废水治理成本，结果如表2所示。
（二）生活污水污染治理成本核算 公式如下：
生活污水单位治理成本=污水厂运行费用/污水处理总量 （5）
生活污水实际治理成本=生活污水处理量×生活污水单位治理成本 （6）
生活污水虚拟治理成本=生活污水排放未达标量×生活污水单位治理成本 （7）
篇5
全市“三严三实”专题教育开展以来，市环保局坚持把“三严三实”专题教育贯穿于环保工作始终，精心组织，强力推进，在全系统形成了学习和践行“三严三实”的良好氛围。
一是坚持以学为先，筑牢理想信念。采取个人自学、集中学习、专题讲座、专题研讨等多种方式，组织党员干部系统学习“三严三实”的丰富内涵、重要意义和基本要求，共开展集中学习4次，专题辅导讲座2次，专题党课2次，专题研讨2次，人人撰写了心得体会。结合建党94周年，举办了“践行三严三实，争当环保先锋”演讲比赛、交心谈心、重温入党誓词等系列活动，筑牢党员干部的理想信念，引导党员干部践行“三严三实”。
二是坚持严字强基，提升服务能力。把“三严三实”作为一面镜子、一把标尺，坚持问题导向，严格管理，要求党员干部常照以正自身、常量以明不足，全面查找“不严不实”方面存在的问题。坚持开门纳谏，向服务对象发放了征求意见表300多份，共征求意见16条，并一对一制定了整改方案，实行销号式整改。结合优化经济发展环境百日整治活动，召开了座谈会，“挑刺”后紧盯问题“拔刺”，共走访重点企业30余家，面对面为企业服务，共解决排污收费、环评手续办理、企业污染治理等企业和群众反映的问题26个。
三是坚持实干为本，大兴务实之风。把“三严三实”专题教育与环保工作有机结合，拟定了专题调研方案，列出了36个课题，要求全系统党员干部深入一线，摸清实情报告，写出高质量的调研报告，促推环保事业发展。目前，领导班子成员已撰写完成了生态文明建设、水污染防治、大气污染防治、畜禽养殖污染治理等方面的调研文章5篇。围绕“时间过半、任务过半”的目标，开展半年工作总结和回头看，严格考核检查，查找存在的问题和不足，促进各项工作落到实处。围绕群众关心的热点环境问题，进一步深入开展城镇生活污水治理、畜禽养殖污染治理、工业污染防治、农村清洁家园、大气污染综合治理、重点河流水污染治理等六大行动，以实际行动改善生态环境质量。
篇6
关键词：水污染污染控制环境保护
中图分类号：X323；文献标识码：A ；文章编号：
众所周知水是生命之源，对维系人类生存、保障经济建设和维护社会发展及生态环境平衡具有中心作用和综合作用。然而随着工业化进程的加快，水资源短缺、污染严重的问题越来越突出。在我国，水污染尚未得到有效遏制。水的问题对我国经济社会课持续发展的限制、对人民健康和社会稳定的潜在威胁越来越明显。
一、我国水污染的状况
在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，睡得重要性毋庸置述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。
中国尤其严重，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更试水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60-70%是由于水污染造成的；我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带了了负面影响。
我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大力生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治疗虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染。
二、水污染的影响
水污染已成为我国社会经济科持续发展和建设小康社会的极为重要的制约因素。日趋严峻的水污染使水质恶化，破坏了水体的正常功能，降低了水的使用价值，加剧了原本匮乏的水资源供给矛盾。水污染的影响主要表现在三个方面。一是对工业的影响。绝大多数的工业生产离不开水，水质会直接影响工业产品的质量。如造纸、印染等工业产品，使用不洁净的水会造成产品的色泽灰暗；酿酒、食品等使用不卫生的水会导致饮料喝食品的卫生质量不合格，直接危害人们的身体健康。二是对农业的影响。用污染的水灌溉农田，会造成土壤质量降低，农作物减产、变质，甚至颗粒不收；污水对渔业造成的危害也非常大，可使水生生物缓慢中毒，出现畸形的或是带有怪味的鱼虾，严重时一夜之间成百上千的鱼死去。三是对居民生活的影响。未经处理或处理不当的工业废水和生活污水排入水中，当数量超过水体自净能力时，就会造成水体污染，对人身体健康造成影响。
三、加强水污染控制的对策思考
1、加强全民的环保教育。环境保护是我国的一项基本国策，是世世代代持续发展的战略工程。应该采取多种形式，通过多种途径，加大环保宣传力度，进一步增强水忧患意识，养成节约用水的良好习惯，积极投身防治水污染的伟大实践。特别是政府要进一步增强环保意识，坚持实施节流优先、治污为本、多渠道开发水资源的可持续发展战略，吧污水作为一种稳定可靠的水资源进行再生利用，形成良性循环，努力实现经济建设与水污染控制的协调发展。
2、加强工业废水的源头治理。按照节能、降耗、减污和提高生产效率的原则，全面推行废水排放量最小化清洁生产。一是加强对工业企业的执法力度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，强化对工业企业的监管，严肃查处违法排污现象。根据污染产生的影响及损失决定处罚及赔偿的金额，提高企业违法排污的成本。二是严格工业项目环保审批。对于新建基本建设项目，严格实行环境影响报告书制度、排污申报登记制度和排放许可证制度，坚持做到生产线设计与污染治理设计、生产线施工与污染治理设施建设、生产线建成投资与污染治理设备启用“三同时”，严格杜绝对环境产生新的污染。三是调整优化工业结构。加大技术改造力度，引进环保生产工艺，生产绿色产品，从根本上解决污染问题。对于污染严重的小制革、小炼焦、小化工、小印染、小造纸即“五小工业”，要按照国家的产业政策，坚决实行关、停、并、转；凡危害城镇饮用水源的企业，必须一律实行关停。四是大力推行清洁生产。从源头消减污染，清洁生产包括合理选择原料和进行产品的生态设计、改革生产工艺和更新生产设备、提高水的循环使用和重复使用率，以及加强生产管理，减少和杜绝跑冒滴漏。五是提高同业废水处理及利用的水平。引导企业树立工业废水是流失资源的思想，尽量采用有效技术回收利用，在减量化、资源化的基础上使其无害化。
3、加强城市废水污染的控制。一是科学编制城市水资源利用的整体规划。坚持科持续发展战略，根据城市经济社会发展实际，制定好城市的近期、中期、远期水资源综合利用整体规划和水污染控制规划。水污染控制规划应该具有超前性，综合考虑治水、排水、污水处理、污水回用等因素，坚持排渍、减污、分流、净化、再用的原则，按照城市水城功能区的要求和水环境容量，确定水质控制的目标和区域水污染防治的实施方案。二是抓好城市排水管网建设和改造。我国城市大多数属于综合性城市，居住、商贸、工业混杂在一起，城市建设欠债太多，排水系统部健全，管道质量差，且雨污合流，不利于对污水进行处理。城市污水处理系统建设必须与城市建设同步实施，协调发展，决不能半途而废或打乱总体部署。应坚持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原则，建设好市政排水管网，并为污水回用预留管网空间。同时，进一步完善城区排水设施建设，逐步实现雨污分流与城市污水处理厂建设衔接。三是筹划建设城市污水处理厂。城市污水处理厂是水污染控制的骨干工程。应逐步建立面向市场的环境保护融资机制，积极鼓励企业、社会和外国资本投资兴建城市污水处理基础设施，进一步加快城市污水处理厂建设步伐，以最短的时间实现水污染控制治理。要根据城市规模和污水水质实际情况，科学论证引进污水处理高效低耗成套工艺、技术和设备防治出现部分处理建筑物和设备闲置的问题，使有限的建设资金发挥出更大的社会、环境效益。污水处理厂建设也要注重消除自身对环境的影响，成为无污染的绿色工程。
结语
我们的水资源正在遭受着各种污染的侵袭，水污染严重破坏生态环境、影响人类生存，要想实现人类社会的可持续发展，就要解决水污染问题。这就要求我们不论是企业、单位、还是个人都要存在防患意识，从自身做起。保护环境，人人有责。
参考文献：
[1]孙希君，水污染及污水处理[J]，哈尔滨学院学报，2002,8
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以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
一、目的
为了切实保证学校生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝学校生活饮用水水污染事故的发生;同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，特制定我校生活饮用水污染事故应急处理预案。
二、成立组织机构及主要职责
为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。
1 、生活饮用水污染事故应急处理领导小组
组 长 : 马兆成
副组长 : 翁 延
成 员 : 杨占军 纳洪忠 雷旭峰 张 涛 王 婷
2 、组长主要职责 : 负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校内部之间职责范围内的工作。
3 、组员主要职责：主要接受学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。
三、生活饮用水污染事故应急处理
组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。
2 、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。
3 、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的'危害。
4 、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝;在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。
5 、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。
四、预防措施
1 、建立健全本单位各项供水卫生管理制度：形成由饮用水卫生管理员纳洪忠主抓，供管水人员具体执行的管理模式 ,并逐一认真落实 , 达到实效。
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关键词：灰色预测模型；曲线拟合；水污染状况；重庆市
中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）03-0446-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.03.012
Prediction of Water Pollution in Chongqing Based on the
Grey Prediction Model and Curve Fitting
CHEN Min-min
（School of Business， Hohai University， Nanjing 211100， China）
Abstract： To effectively control water pollution in Chongqing， based on the proportion of cod and ammonia in the wastewater of Chongqing in 2003-2013，the change trend of water pollution situation in Chongqing in 2020 was predicted by SPSS curve fitting， the linear regression method and Matlab programming grey prediction model. The results showed that through precision test，grey forecasting precision was between 0.026% to 2.685%. The proportion of cod in municipal wastewater in Chongqing was linear or exponential decline， while the proportion of ammonia nitrogen was rising in a fluctuant way or exponential rise. We should curb the rising proportion of ammonia nitrogen in wastewater， and further maintain the proportion of cod decline from aspects of industrial sources， urban life， agricultural sources， reservoir sources and so on.
Key words： grey prediction model； curve fitting； the water pollution situation； Chongqing city
水是人赖以生存和发展的物质基础，随着经济、社会的飞速发展，人类对水资源的需求越来越大，但中国水污染问题却日益严峻。中国水体污染源主要来自两方面：一是工业发展超标排放的工业废水；二是城市化进程中由于城市污水排放而集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体[1]。一直以来，水污染的防治与预测就是学者们研究的重点，水污染防治是中国水环境保护的主战场。从“九五”开始，中国逐步建立了一套较为成熟的水污染防治工作机制[2]。朱建华等[3]综合运用了3种计量方法预测中国水污染防治投资状况；王秀娜等[4]选取二次移动平均法，以水污染排放量为基础预测了兰州市水污染特征。已有研究成果多探讨水污染与经济发展的关系，且水污染指标为废水排放总量、水感官指标、毒理学监测指标等。本研究将在已有研究的基础上，选取四大污染物中表示水污染程度的废水中化学需氧量比例、氨氮量比例2个指标，运用Matlab程序实现灰色模型预测，进行重庆市水污染状况的研究及预测。
1 研究区概况
重庆市位于中国内陆西南部、长江上游地区，地跨东经105°11′-110°11′、北纬28°10′-32°13′之间的青藏高原与长江中下游平原的过渡地带。重庆市经济发展迅速，2014年实现地区生产总值14 265.40亿元，比上年增长10.9%。近年来，由于环境保护基础薄弱，重庆三峡库区面临比较严重的水污染问题。高速发展的经济对满足产业和居民生活用水需求提出了挑战。2016年重庆市政府工作报告表明，“十二五”规划以来，在推进生态文明建设、城乡环境质量上大幅改善，累计完成生态环境保护投入1 411亿元人民币，水污染治理投资也自2007年来稳步增长，水环境污染问题已得到较大改善。经国家核定，2015年重庆市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分别下降了1.71%、2.39%、5.91%、9.66%，比2010年分别下降了10.87%、10.50%、18.56%、16.09%，超额完成了“十二五”及年度减排目标任务。在未来，合理预测水环境污染状况、更好地处理经济高速发展和水环境污染控制之间的关系尤为重要。
2 数据来源与研究方法
2.1 灰色系统GM（1，1）模型
3.2.2 利用Matlab建立灰色预测模型 运用Matlab 7.0软件编写代码实现灰色预测模型对数据的拟合，程序结果显示a=0.026，b=0.951，代入 x（k+1）=[x（0）（1-b/a）]esp（-ak）+（b/a），k=1，2，…，n，得最终预测模型为：
x（1）[（T-2002）+1]=-72.294e-0.026（T-2002）+72.491
根据预测值的计算公式：x（0）（k+1）=x（1）（k+1）- x（1）（k），k=1，2，…，n，代入数据得模型预测值结果及残差检验结果，模型最大残差比值为2.685%
3.3 氨氮量预测
3.3.1 利用SPSS进行曲线拟合 选取线性、二次、三次和指数函数对氨氮量在废水中的比例进行拟合，结果见表3。
经研究分析，二次拟合函数的最高点是2012年的1.708%，之后开始减少，这与被剔除的2012及2013年实际值2.204%、2.348%不符。而三次函档男翁如图1所示，为具有2个极值点、1个零点、且波动较小的图像，2010年后为上升状态，这与被剔除的2011-2013年数据的动态变化趋势相符，故氨氮量SPSS曲线预测选取三次函数。函数表达式为：NO/RA=1.293+0.107（T-2002）-0.015（T-2002）2+0.001（T-2002）3。
其中，RA表示重庆市废水排放总量；NO表示废水中氨氮量；T表示具体年份。
3.3.2 利用Matlab建立灰色预测模型 建立GM（1，1）模型，建模方法同化学需氧量。a=-0.019，b=1.437，精度检测结果最大预测误差为2.401%
x（1）[（T-2002）+1]=76.058e-0.019（T-2002）-74.691
3.4 预测结果
根据由曲线拟合及GM（1，1）预测所得的化学需氧量/废水总排放量、氨氮量/废水总排放量结果，得2003-2020年重庆市化学需氧量/废水总排放量、氨氮量/废水总排放量实际值和模型预测值（表4）。
4 小结与讨论
由前文分析知，重庆市化学需氧量/废水总排放量分别呈线性和指数下降，两种方法所预测数据偏差在合理范围内，且GM（1，1）模型预测结果的降速减缓。预测结果显示，到2020年，重庆市化学需氧量/废水总排放量下降到1.2%以下；氨氮量/废水总排放量分别呈曲线上升及指数上升形态，依据曲线拟合及GM（1，1）预测结果，预计到2020年，将分别比2003年增加52.38%和49.89%。近年来，重庆市加大了对生态环境保护的投资，在水污染治理方面也取得了重大进步，废水中两大排放物之一的化学需氧量得到了相应的重视和控制，但对人体有严重危害的氨氮量占废水总量的比例却有波动上升的趋势，鉴于此，重庆市环保部门应从以下方面采取相应措施，加大对氨氮量控制的同时，勿忽视化学需氧量减少趋势的保持。
1）工业源水污染防治。深化工业污染源专项整治工作，整改重点问题工业企业。集中处理建成工业园区和组团工业废水设施，建设工业园区和工业废水集中处理设施，加大处理规模。环保搬迁主城重污染企业，强制性审核工业企业清洁生产。同时，对主要污染工业企业要做好监督工作，推进污染源环境监管信息公开，包括国家重点控制污染源监督性监测信息公开，以及推进企业自行监测信息公开，依法公开建设项目环评审批信息。
2）农业源水污染防治。编制并实施畜禽养殖污染防治规划，开展畜禽养殖污染防治专项督查，关闭或搬迁禁养区内养殖场，整改污染治理设施工程。
3）城镇生活源水污染防治。调整产业结构，“一控双达标”，兴建大量污水处理厂和垃圾处理场，节能减排。2015年，重庆市城市、城镇生活污水处理率分别达91%、78%，未来还需继续提升污水处理效率。同时要加强集中式饮用水源保护，专项整治集中式饮用水源地保护区内船舶、排污口等污染源，完成主城区城市集中式水源地环境状况评估和重点区域地下水环境状况评估。
4）库区水污染防治。2007-2012年，重庆市水利总投资将超过400亿元，开工水库数量占到全国总数的40%左右。随着水电站的修建和运营，库区水污染防治形势较为严峻，一是水库蓄水后水文形势发生了显著变化，库区水环境变得更为脆弱；二是部分废污水处理设施运行效率不高，因此必须继续加大库区水污染防治力度[9]。同时，由于水库污染负荷主要来源于上游，上游水污染防治仍然不能疏忽。
参考文献：
[1] 白 炜.关于城市生活污水的防治[A].水资源、水环境与水法制建设问题研究――2003年中国环境资源法学研究会（年会）论文集（上册）[C].山东青岛：中国海洋大学出版社，2003.269-272.
[2] 马乐宽，王金南，王 东.国家水污染防治“十二五”战略与政策框架[J].中国环境科学，2013，33（2）：377-383.
[3] 朱建华，逯元堂.基于协整分析的我国“十二五”水污染防治投资预测[J].中国人口・资源与环境，2014，5（3）：23-26.
[4] 王秀娜，杨太保，闫 晶，等.兰州市水污染特征分析与预测[J].水资源保护，2011，27（6）：32-34.
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第二条本办法所称的饮用水水源，是指本市行政区域范围内供集中饮用的江河、湖泊、水库等地表水资源。
第三条饮用水水源保护坚持环保优先、综合治理、确保安全的方针。
饮用水水源保护工作实行统一规划、防治结合、属地管理、分级负责的原则。
第四条各级人民政府应当将饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展计划，增加资金投入，确保饮用水水源保护的需要。
市、市（县）人民政府设立饮用水水源保护委员会，统一负责饮用水水源保护的组织协调、监督检查。饮用水水源保护委员会下设办公室，具体负责日常工作。
第五条市、市（县）人民政府根据城市总体规划，组织规划、水利、环境保护、农林、园林、供水等行政主管部门编制饮用水水源保护规划。
编制饮用水水源保护规划应当从城市发展的需要出发，与水资源综合规划和中长期供求计划相协调。
建设项目规划和产业结构调整应当符合饮用水水源保护规划的要求。
第六条各级人民政府应当采取措施，开展饮用水水源保护的科学技术研究，进行蓝藻防治技术的开发利用，推广使用先进的饮用水水源保护实用技术。
各级人民政府及其有关部门应当开展饮用水水源保护法律法规和科学知识的宣传教育，增强全社会自觉保护饮用水水源的意识。
第七条任何单位和个人都应当遵守饮用水水源保护法律法规和本办法，有权对污染饮用水水源的行为进行监督、劝阻和举报。
在饮用水水源保护工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、市（县）、区人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第八条根据饮用水水源保护的实际需要，实行饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区（以下简称保护区）视具体情况划分为准保护区、二级保护区和一级保护区。
第九条准保护区按照下列范围划定：
（一）太湖贡湖（沙渚）、锡东饮用水水源：贡湖湖体及沿贡湖湖岸5公里区域；入贡湖主要河道上溯10公里以及两岸各1公里区域。
（二）宜兴市横山水库饮用水水源：宜兴市太华镇太华村、乾元村、楼新桥村、茂化村、胥锦村、太平村、桥涯村和西渚镇横山村行政区域。
第十条二级保护区按照下列范围划定：
（一）太湖贡湖（沙渚）饮用水水源：一级保护区外距离2500米范围内的水域和东起**市新港入湖口，北到新港河浮沙桥，向西沿塘前路、长泰路延伸至湖边的陆域。
（二）太湖锡东饮用水水源：一级保护区外距离2500米范围内的水域和东至望虞河、西至许仙港、沿湖高速公路以南的陆域。
（三）江阴市长江小湾、肖山饮用水水源：取水口上游2000米、下游1000米内的水域及其沿岸纵深500米内的陆域。
（四）**市锡澄水厂长江饮用水水源（长江窑港口）：取水口上游3000米、下游1500米内的水域及其沿岸纵深500米内的陆域。
（五）宜兴市横山水库饮用水水源：横山水库设计洪水水位线以下库区及其水库大坝背水坡以内的区域。
第十一条一级保护区按照下列范围划定：
（一）太湖贡湖（沙渚）、锡东饮用水水源：以取水口为中心，半径500米内的水域和陆域。
（二）江阴市长江小湾、肖山饮用水水源：取水口上游1000米、下游600米内的水域及其沿岸纵深50米内的陆域。
（三）**市锡澄水厂长江饮用水水源（长江窑港口）：以长江西石桥水厂与窑港口取水口中点位置为中心，上游1000米、下游600米内的水域及其沿岸纵深50米内的陆域。
（四）宜兴市横山水库饮用水水源：以取水口为中心，半径500米内的水域和水库大坝背水坡以内的陆域。
第十二条保护区范围经法定程序作出调整的，按照调整后的执行。
第十三条保护区所在地市（县）、区人民政府负责本辖区内饮用水水源保护工作，定期向市人民政府报告饮用水水源保护工作情况。其主要职责：
（一）制定保护区生态保障方案，控制保护区内的土地使用和养殖，合理调整保护区内的土地使用结构和产业结构，开展退耕工作，增加水源保护植被；
（二）建立备用水源、应急水源，制定和完善应急预案，当饮用水水源发生突发性水污染事故及自然灾害时，及时启动应急预案，采取相应措施，保障饮用水安全；
（三）依照管理权限，依法对保护区内污染单位（项目）采取关闭、停业、治理等措施，负责保护区内居民点的布局调整和搬迁；
（四）建立并实行饮用水水源地日常巡查制度，逐步推行生态补偿机制，参与跨行政区域饮用水水源污染事故的调查处理；
（五）组织打捞蓝藻等影响饮用水水源水质的有害水生植物，并进行无害化处置；
（六）省、市人民政府赋予的其他职责。
第十四条环境保护行政主管部门对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。其主要职责：
（一）实施污染物排放总量控制；
（二）负责保护区内建设项目的环境保护管理和日常监督、监测；
（三）组织饮用水水源水体富营养化和有毒有害物质的研究与防治，探索生物监测途径；
（四）对有关部门和单位开展饮用水水源保护和污染防治工作实施业务指导；
（五）组织保护区内环境执法检查，调查处理保护区内水污染纠纷和事故；
（六）会同水利、供水等行政主管部门组织水质监测网络建设，建立健全水质监测预报、预警和应急系统，定期向社会保护区水环境状况公报。
第十五条水行政主管部门负责饮用水水资源的统一监督管理。其主要职责：
（一）实施保护区内的取水许可；
（二）负责饮用水水源水体以及入湖（库、江）河道的水量监测工作，定期向社会保护区水文情报预报；
（三）根据需要实施调水引流，改善饮用水水源水质；
（四）负责保护区内生态清淤，依法查处擅自围垦水域、改变堤坝功能等违法行为；
（五）会同环境保护、供水等行政主管部门制定饮用水水资源保护规划；
（六）配合环境保护等有关行政主管部门实施水质监测工作，核定水环境（功能）区划水域的纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出限制排污总量的意见。
第十六条供水行政主管部门主要职责：
（一）按照划定的一级、二级保护区范围设置明确的地理标界和明显的警示标志；
（二）组织实施对一级保护区的封闭管理和区内淤泥、水草、杂物等的清除打捞，按照规定对制水过程中产生的污泥和尾水的处理进行监管；
（三）当取水口水质受到突发性污染时，采取紧急措施，立即向同级人民政府报告并通报有关部门；
（四）负责取水口水质的日常监测；
（五）饮用水水源水质异常时预报、预警，按照规定启动供水应急预案。
第十七条农林行政主管部门负责保护区生态农业建设和植被（湿地）保护。其主要职责：
（一）制定保护区内的生态农业、防护林带、湿地保护和渔业养殖规划；
（二）对保护区内农业面源污染和畜禽养殖污染实施控制与监督检查；
（三）依法查处保护区内非法养殖、捕捞等违法行为。
第十八条规划、国土资源行政主管部门依法对保护区内建设项目实施规划管理和土地管理。
园林行政主管部门负责保护区内纳入风景名胜区范围的湿地、生态防护林的建设和管理。
交通行政主管部门负责保护区内船舶水污染的防治工作，查处船舶污染饮用水水源行为。
卫生行政主管部门参与保护区内医疗卫生单位水污染治理设施的设计审查和竣工验收，对其污染物处理情况进行监管。
公安、旅游等相关行政主管部门和供水企业按照各自职责协同做好饮用水水源保护工作。
第十九条准保护区内禁止下列行为：
（一）新设排污口；
（二）新建不接入城镇污水管网直接向水体排放污水的项目；
（三）新建工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；
（四）新建、扩建化学制浆造纸、制革、染料、印染、电镀、化肥、农药、食品、酿造、淀粉、化工、医药以及其他排放含磷、氮污染物的企业（项目）和可能造成水体污染的项目；
（五）擅自通行装运油类、粪便和其他有毒有害物质的船舶和车辆；
（六）排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含病原体的污水、工业固体废物、放射性废气废液等有毒有害废弃物；
（七）使用农药等有毒物毒杀水生生物、炸鱼和使用电器工具捕鱼；
（八）使用不符合农田灌溉水质标准的污水进行灌溉；
（九）在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、船舶和容器等；
（十）向水体直接排放人畜粪便、倾倒生活垃圾；
（十一）销售、使用含磷洗涤用品；
（十二）从事水上餐饮经营活动；
（十三）开山采石和进行破坏林木、植被、水生生物等影响饮用水水源保护的活动；
（十四）法律法规和规章规定的其他禁止行为。
第二十条二级保护区内除禁止本办法第十九条规定的行为外，还禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建排放水污染物和存在水环境污染隐患的建设项目；
（二）开辟产生污染物的旅游景区；
（三）设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物质的码头；
（四）从事水产养殖、集中式畜禽养殖和捕捞作业活动；
（五）在水域滞留、停泊住家（渔）船等。
第二十一条一级保护区内除禁止本办法第十九条、第二十条规定的行为外，还禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的一切建设项目；
（二）船舶和排筏航行、停泊及作业（执行饮用水水源保护公务的船只除外）；
（三）从事旅游、游泳、垂钓和一切可能造成污染饮用水水源的活动。
第二十二条保护区内已有的下列项目，由所在地市（县）、区人民政府按照下列规定处置：
（一）所有排污口按照市人民政府的规定限期封堵；
（二）二级保护区内排放水污染物和存在水环境污染隐患的建设项目，一级保护区内与保护饮用水水源无关的建设项目，依法责令限期拆除或者关闭；
（三）工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场以及水上餐厅等污染水体的项目和排放含磷氮的项目，二级保护区内装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物质的码头，依法责令限期停业或者关闭；
（四）直接向水体排放污水的项目，依法责令限期接入城镇污水管网，逾期不接入的，依法责令停业或者关闭。
保护区内已有的旅游景区，具备条件的，应当接入城镇污水管网排放污水，不具备条件的，必须实施中水回用，确保零排放。
第二十三条保护区内的单位应当遵守下列规定：
（一）建立、健全饮用水水源保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急预案并落实措施，接受有关行政主管部门的监督和检查；
（二）保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的预处理能力不得低于接入城镇污水管网标准和相应生产系统应处理量。水污染治理设施需暂停使用的，必须提前1个月书面报经所在地市（县）、区环境保护行政主管部门审查批准；
（三）经水污染治理设施处理后的水质应当达到规定的排放标准后接入城镇污水管网，不得将未经处理或者处理后的污水排入保护区水体；
（四）因突发事故造成或者可能造成饮用水水源污染的，事故责任者应当停止排放污染物，采取应急措施消除污染，立即按照有关规定报告所在地市（县）、区人民政府或者环境保护行政主管部门，并通知有关取水单位。
第二十四条饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护行政主管部门应当依法责令有关单位采取减少或者停止排放污染物等紧急措施。
第二十五条各级人民政府和有关部门及其工作人员，在饮用水水源保护工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对保护区内应当关闭、停业、治理的污染单位（项目），不依法责令限期治理，或者不按照规定责令停业、关闭的；
（二）不履行监督检查职责或者发现违法行为不及时予以查处造成严重后果的；
（三）对应当进行环境影响评价的项目未评价，或者环境影响评价文件未批准，擅自批准项目建设或者办理征地、施工、注册登记、营业执照、生产（使用）许可证的；
（四）发生水污染事故时，不按照规定报告或者不依法采取必要措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；
（五）其他、、的行为。
第二十六条未按照国家和省有关规定在保护区内设置排污口的，由环境保护行政主管部门处10万元以上50万元以下的罚款。
第二十七条违反本办法规定，保护区内的建设单位无建设项目环境影响评价文件、审批文件，新建、改建、扩建可能产生水污染的建设项目的，由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止建设，处10万元以上20万元以下的罚款。
第二十八条违反本办法规定，在保护区内直接或者间接向水体排放污染物超过国家和地方规定的污染物排放标准的，由环境保护行政主管部门责令停产整顿，限期治理，并处30万元以上100万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由所在地市（县）、区人民政府责令停业或者关闭。
第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，按照下列规定处罚：
（一）向保护区排放不得排放的放射性废气废液的，处10万元以上20万元以下的罚款；
（二）保护区内的单位未建立、健全饮用水水源保护岗位责任和操作规章制度或者未制定防止水污染事故应急预案并落实措施的，处5000元以上3万元以下的罚款。
第三十条违反本办法规定，保护区内的单位不正常使用水污染防治设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，拆除、闲置水污染防治设施的，由环境保护行政主管部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第三十一条违反本办法规定，法律法规已有处罚规定的，从其规定；属于其他行政主管部门处罚的，由有关行政主管部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条损毁保护区标志的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
篇10
第一条为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内地表水体及地下水体的污染防治。
本省管辖的海域环境污染防治，适用《中华人民共和国海洋环境保护法》和《浙江省海洋环境保护条例》。
第三条水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业、生活和农业面源等污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。
第四条县级以上人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定水环境保护目标和年度实施计划，增加水污染防治资金投入，确保水污染防治的需要。
水环境保护实行行政首长负责制和目标责任制。县级以上人民政府应当建立健全考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对政府及其负责人考核评价的内容。
第五条县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域水污染防治实施统一监督管理。
海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。
县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等有关主管部门在各自职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好辖区内饮用水安全、农业和农村水污染防治、环境基础设施建设等相关工作，并配合环境保护主管部门及其他有关主管部门做好水污染防治的有关工作。
第六条任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染和破坏水环境的行为进行检举；有关监督管理部门接到检举后，应当及时调查处理。
县级以上人民政府及其有关主管部门应当加强宣传教育，增强企业事业单位和公民的水环境保护意识，并对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章规划和标准
第七条省环境保护、水行政主管部门应当会同省有关主管部门根据生态环境功能区规划和水资源禀赋、环境容量等情况，编制《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》(以下简称功能区划分方案)，报省人民政府批准后实施。经批准的功能区划分方案是制定水污染防治规划的基本依据。
第八条防治水污染应当按照流域或者区域进行统一规划。国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划以及其他跨省江河、湖泊的流域水污染防治规划的编制、批准按照国家有关规定执行。
本省行政区域内跨设区的市的流域水污染防治规划，由省环境保护主管部门会同省发展改革、水行政等主管部门和有关设区的市人民政府编制，报省人民政府批准后实施，并报国务院备案。
设区的市行政区域内跨县（市、区）的流域水污染防治规划，由设区的市人民政府组织市环境保护、发展改革、水行政等主管部门和有关县（市、区）人民政府编制，报省人民政府批准后实施，并报国务院备案。
第九条县级以上人民政府应当根据流域水污染防治规划，制定本行政区域的水污染防治规划并组织实施。
县级以上人民政府应当保证本行政区域水体和出境水水质符合规定的水环境质量标准。跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法由省人民政府规定。
第十条依法制定的水污染防治规划是防治水污染的基本依据，规划的修订须经原批准机关批准。
第十一条县级以上人民政府应当根据生态环境功能区规划和流域、区域水污染防治规划，安排产业布局、调整经济结构、规范开发建设，协调推进区域经济社会发展和水环境保护工作。
第十二条省人民政府可以根据水环境保护的需要，对国家水环境质量标准和国家水污染物排放标准中未作规定的项目，制定地方标准；对国家水污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家标准的地方标准。
第三章饮用水水源保护
第十三条建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区划定一定的区域作为准保护区。
饮用水水源保护区的划定、调整和饮用水水源的保护，按照国家有关规定执行。
第十四条县级以上人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动地理界标和警示标志。
第十五条饮用水水源保护区范围内禁止堆放、存贮可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物。
第十六条县级以上人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在与饮用水水源保护区相邻的公路或者航道，采取必要的防护措施，防止运输危险化学物品的车辆和船舶发生事故污染饮用水水源。
第十七条县级以上人民政府应当建设饮用水备用水源，保障应急状态下的饮用水供应。
第十八条县级以上人民政府应当加强农村饮用水水源保护和治理，安排资金，扶持农村饮用水工程建设，促进城市供水管网向农村延伸。
农村自备集中式饮用水水源，由县级人民政府水行政、环境保护等主管部门会同乡镇人民政府组织划定保护范围，明确保护措施，报县级人民政府批准后实施。
第十九条饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护主管部门应当责令相关排污单位采取停止或者减少排放水污染物、停产整治等措施；可能威胁下游地区饮用水供水安全的，还应当及时向下游地区通报。
饮用水水源受到污染的，所在地人民政府或者有关主管部门应当依法及时向社会有关饮用水水源污染状况、应急措施和恢复供水的信息。
第四章生态建设和污染控制
第二十条县级以上人民政府应当根据生态功能保护的需要，对下列区域、水体依法划定保护区，并采取措施，保证区域、水体符合功能区要求：
（一）主要河流源头区；
（二）重要渔业水体、保护生物物种资源的水体；
（三）风景名胜区水体；
（四）重要的湖泊、湿地；
（五）重要的水源涵养区、森林；
（六）其他具有重要生态功能价值的区域、水体。
依法划定的保护区应当向社会公布。
第二十一条水环境功能确定为一、二类水质水体的流域上游（含支流），县级以上人民政府应当根据经济社会发展水平和水环境保护的需要，规定禁止或者限制建设的项目。已建成的造成水环境污染的项目，应当限期治理；逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府责令关闭。
第二十二条县级以上人民府应当根据生态保护的目标、投入、成效和区域间经济社会发展水平等因素，通过财政转移支付、区域协作等方式，建立健全对饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区以及有关生态保护区区域的水环境生态保护补偿机制，逐步加大补偿力度。具体办法由省人民政府规定。
第二十三条县级以上人民政府应当采取措施，建立合理的水资源管理和节约用水机制，推进循环经济和清洁生产，推广节水减污技术，依法淘汰严重污染水环境的落后生产技术、工艺、设备和产品。
第二十四条县级以上人民政府农业主管部门和乡镇人民政府应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地使用化肥和农药，发展种养结合的生态农业，控制化肥、农药对水体的污染。
第二十五条县级以上人民政府应当根据功能区水质保护要求，依法划定畜禽养殖的禁养区和限养区，并向社会公布。
畜禽养殖场、养殖小区应当按照有关规定收集、存贮、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽养殖排泄物。畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和省规定的排放标准排放水污染物。
县级以上人民政府应当对规模化畜禽养殖场，在环境影响评价、污染物处理设施建设等方面采取财政补贴、减免费用等扶持措施。
规模化畜禽养殖的具体标准，由省环境保护主管部门会同省农业主管部门确定。
第二十六条县级以上人民政府渔业主管部门应当采取措施，鼓励推广使用标准化水产养殖技术，合理确定水产养殖规模、品种和密度，预防、控制和减少水产养殖造成的水环境污染。
第二十七条各级人民政府应当加强城乡环境综合整治，督促有关部门和单位，对江河、湖泊、运河、水库、渠道、河道、沟池等开展清淤保洁工作，提高城乡水环境质量。
第二十八条新建、扩建、改建有水污染物排放的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
环境影响评价批准文件中明确需要进行试生产的建设项目，试生产前应当报经县级以上环境保护主管部门同意，其配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行。
第二十九条向环境或者向城镇污水处理设施排放水污染物的企业事业单位和个体工商户（以下统称排污单位），应当按照国家和省有关规定设置规范化排污口。
禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。
第三十条重点水污染物排放实行总量控制制度。
省人民政府应当按照国务院的规定，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到设区的市人民政府。设区的市人民政府应当按照省人民政府的要求，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到县（市、区）人民政府。县（市、区）人民政府应当根据本行政区域重点水污染物排放总量控制指标的要求，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。
县级以上人民政府应当根据生态保护目标、水环境容量、水环境质量状况等因素，合理分解落实重点水污染物排放总量控制指标。对水质不符合功能区要求的地区，上级人民政府应当增加其重点水污染物排放总量的削减指标。
第三十一条下列企业事业单位，应当按照国家和省有关规定申领排污许可证后，方可按照排污许可证的要求排放水污染物：
（一）排放工业废水、医疗污水的；
（二）运营污水集中处理设施的；
（三）排放规模化畜禽养殖污水的；
（四）向环境排放餐饮污水的；
（五）其他依法应当取得排污许可证的。
第三十二条企业事业单位申领排污许可证，应当符合下列条件：
（一）建设项目环境保护设施已通过竣工验收；
（二）有保证设施正常运行的管理制度和技术、管理人员；
（三）有污染事故应急方案，并配备应急处理所需的设施和物资；
（四）重点排污单位已安装水污染物排放自动监测设备；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
企业事业单位申领排污许可证，应当向县级以上人民政府环境保护主管部门提交证明符合前款规定条件的相关材料。
本条第一款规定的重点排污单位名录，由设区的市级以上环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素，商同级有关部门确定。
第三十三条排污许可证应当载明允许排放的水污染物种类、数量、浓度、排放地点、排放方式、排放时间和排放去向等内容。重点排污单位的排污许可证还应当载明重点水污染物排放总量控制指标、削减数量和时限等内容。
排污许可证的有期限应当根据排污单位所属行业和污染控制要求等因素合理确定，最长不超过五年。其中，位于环境敏感区的企业事业单位，其排污许可证的有效期限最长不超过两年。
第三十四条排污单位通过清洁生产和污染治理等措施削减依法核定的重点水污染物排放指标的，县级以上人民政府可以给予适当补助。
逐步推进重点水污染物排放总量控制指标有偿使用和转让。在实行重点水污染物排放总量控制的同一流域内，依法有偿取得重点水污染物排放总量控制指标并安装水污染物排放自动监测设备的排污单位，完成重点水污染物排放总量削减指标后，通过清洁生产和污染治理等措施节余的重点水污染物排放指标，可以依法有偿转让。具体办法由省人民政府规定。
第五章污染治理
第三十五条城镇污水应当集中处理。
各级人民政府应当有计划地建设城镇污水集中处理设施和污泥无害化处置设施，完善城镇污水处理配套管网，加强城镇水环境综合整治。
乡、村应当根据当地实际建设污水集中处理设施，改善农村水环境。
第三十六条城镇污水集中处理设施接纳工业废水的，其处理设施应当具备相应的处理能力。
第三十七条向环境或者向城镇污水集中处理设施排放水污染物的，不得超过国家和省规定的水污染物排放标准以及重点水污染物排放总量控制指标。
第三十八条向环境排放水污染物的排污单位，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。但城镇污水集中处理设施的出水水质达到规定的水污染物排放标准的，可以按照国家有关规定免缴排污费。
向城镇污水集中处理设施排放水污染物，符合国家和省规定的排放标准并缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。
超过水污染物排放标准排放水污染物的（含城镇污水集中处理设施向环境超标排放以及向城镇污水集中处理设施超标排放），除按照本条例第五十八条规定处理外，排污单位应当根据国家和省规定加倍缴纳排污费。
第三十九条城镇污水集中处理设施的运营单位发现纳管水质超过纳管标准时，可以采取关闭超标排污单位的纳管设备阀门等有效措施防止总排口出水水质超标，并及时报告所在地环境保护主管部门和建设主管部门。
第四十条县级以上人民政府应当对水污染严重的流域、区域，划定重点监管区，确定重点监管的行业和企业，限期整治。重点监管区未达到整治目标的，应当暂停审批或者核准流域、区域内新增重点水污染物排放总量的建设项目。
第四十一条水环境质量因严重干旱等不可抗力原因达不到功能区水质要求时，县级以上人民政府可以根据排污单位水污染物排放情况，对排污单位采取限制生产、停产等强制措施，确保功能区的水环境质量。
第六章环境监控和应急处置
第四十二条县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同水行政、国土资源等主管部门，根据水环境保护的需要，加强环境监测能力建设，建立环境监控体系，完善环境安全预警预测系统，提高相关部门之间的环境信息资源共享和动态跟踪评价水平。
第四十三条县级以上人民政府环境保护主管部门应当及时掌握本行政区域的水环境质量状况、水污染物排放情况及变化趋势，统一水环境质量状况信息。
第四十四条排放工业废水的排污单位、城镇污水集中处理设施的运营单位应当建立水污染防治设施运行管理制度，记录设施运行和维护情况、水污染物排放情况及相关监测数据。
第四十五条重点排污单位设置的水污染物排放自动监测设备应当与环境保护主管部门联网，并保证监测设备正常运行。
重点排污单位向城镇污水集中处理设施排放水污染物的，其水污染物排放自动监测设备还应当与城镇污水集中处理设施的运营单位联网，并提供在线监测数据。
第四十六条可能发生水污染事故的企业事业单位，应当依法制定本单位的水污染事故应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。应急方案应当报所在地环境保护主管部门备案。
化工、医药等生产企业和储存危险化学品的企业事业单位，应当按照规定要求配备事故应急池等水污染应急设施，防止水污染事故的发生。
第四十七条造成或者可能造成水污染事故的，当事人应当立即采取应急措施，控制或者避免污染事故，并向所地人民政府或者环境保护主管部门报告；接到报告的环境保护主管部门应当及时向本级人民政府报告，并通报水行政、建设等有关主管部门。
县级以上人民政府、环境保护主管部门应当向社会公布水污染事故受理电话。
第四十八条负责水污染事故应急和事故调查处理的人民政府及其环境保护、海事、农业、渔业、水行政、国土资源和安全监管等主管部门，应当按照应对突发事件的要求，启动应急预案，采取应急措施，做好应急处置和调查处理工作。
第四十九条跨行政区域的水污染事故和纠纷，由有关人民政府或者相关主管部门协商解决；协商不成的，由其共同的上级人民政府或者相关主管部门协调解决。
第七章执法监督
第五十条环境保护主管部门和其他依法行使监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查人员应当为被检查单位保守商业秘密。
排污单位造成严重水环境污染的，环境保护主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门可以依法对有关设施、设备和物品采取查封、暂扣措施。
第五十一条排污单位拒不履行县级以上人民政府或者环境保护主管部门作出的责令停产、停业、关闭或者停产整顿决定，继续违法生产的，县级以上人民政府可以作出停止或者限制向排污单位供水、供电的决定。
第五十二条县级以上人民政府或者有关主管部门应当将排污单位遵守水污染防治法律法规的情况纳入企业诚信评价体系，及时公布重大水污染违法情况。
第五十三条省环境保护主管部门应当对未按要求完成重点水污染物总量削减和控制任务的设区的市、县（市、区）定期向社会公布。
设区的市、县（市、区）环境保护主管部门应当对未按要求完成重点水污染物总量削减和控制任务的排污单位定期向社会公布。
第五十四条上级人民政府及其行使监督管理权的主管部门应当依法加强对下级人民政府及其行使监督管理权的主管部门水污染防治行政执法的监督。
对违反本条例规定造成水体污染的排污单位，当地人民政府及其行使监督管理权的主管部门未依法作出处理的，上级人民政府及其行使监督管理权的主管部门应当责成其作出处理或者依法直接作出处理决定。
环境保护主管部门发现依法行使监督管理权的同级其他部门，对造成水体污染的排污单位未依法作出处理的，可以提请本级人民政府责成其依法履行职责。
第八章法律责任
第五十五条违反本条例规定的行为，有关法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第五十六条在饮用水水源保护区范围内堆放、存贮可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物的，由县级以上环境保护主管部门责令停止违法行为，限期清除污染物，并可处五千元以上五万元以下的罚款；逾期不清除的，环境保护主管部门可以指定相应单位代为清除，所需费用由违法者承担。
第五十七条排污单位不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款，但罚款数额最高不超过一百万元。应缴纳排污费按年计算。
第五十八条排放水污染物超过国家或者省规定的排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款，但罚款数额最高不超过二百万元。应缴纳排污费按年计算。
规模化畜禽养殖场超过国家或者省规定的排放标准排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款，但罚款数额最高不超过五万元。应缴纳排污费按年计算。
限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的最长期限不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
第五十九条排污单位未经县级以上人民政府环境保护主管部门同意进行试生产，或者未按规定要求试生产的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其停止试生产，并可处一万元以上十万元以下的罚款。
第六十条建设项目无环境影响评价批准文件，建设单位擅自开工建设并建成投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，限期补办环境影响评价文件审批手续，处五万元以上五十万元以下的罚款；不符合环境影响评价文件审批条件的，由有审批权的环境保护主管部门依法提请有关人民政府予以关闭。
第六十一条应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止排污、限期补办排污许可证，可处二万元以上二十万元以下的罚款；依法不予核发排污许可证的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭。
第六十二条县级以上人民政府和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予行政处分：
（一）未按要求完成重点水污染物排放总量削减和控制任务的；
（二）未按规定完成淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备或者产品任务的；
（三）违反国家和省有关产业政策审批、核准项目的；
（四）违法审批环境影响评价文件或者违法审批排污许可证的；
（五）未按规定实施行政处罚或者违法采取行政措施的；
（六）未按规定制定水污染事故应急预案，或者未按应急预案的要求采取措施的；
（七）接到对环境违法行为的举报后，不及时履行执法职责的；
（八）因监管不力造成城镇污水集中处理设施运营单位长期或者严重超标排放的；
（九）其他依法应当给予行政处分的行为。
第六十三条排污单位违反规定排放、倾倒毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，非法处置危险物质，违反治安管理规定的，可以对单位直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政拘留处罚。
拒绝、阻扰、妨碍环境监督管理人员依法执行职务，违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。
第六十四条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。