水污染防治综述十篇

水污染防治综述篇1

>> 巢湖流域农业面源污染的现状及治理对策 巢湖流域种植业面源污染状况以及综合治理 巢湖流域农村面源污染特性及其综合整治措施 太湖流域农业面源污染及控制研究进展 洪湖流域农业面源污染调查与污染负荷核算 环境税规制农业面源污染研究综述 洞庭湖流域农业面源整治对水环境影响分析 汾河流域农业面源污染的治理 基于PSR模型的阿什河流域农业面源污染研究 大冶湖流域点源污染分析及防治措施研究 云南异龙湖流域农业非点源污染控制措施研究 巢湖流域畜牧养殖污染环境政策探讨 巢湖流域渔民失水问题探究 巢湖流域农业循环经济发展的综合评价 关于农业面源污染的一个综述 巢湖流域葡萄园养分径流流失系数研究 浅谈农业面源污染 抓好农业面源污染 河流流域农业面源污染产生原因及防治对策 黄山市新安江流域农业面源污染现状及防治措施 常见问题解答 当前所在位置：，2003.

[7]崔键，马友华，赵艳萍，等.农业面源污染的特性及防治对策[J].中国农学通报，2006（1）：335-340.

[8]阎伍玖.巢湖流域不同土地利用类型地表径流污染特征研究[J].水长江流域资源与环境，19957（3）：274-277.

[9]US Environmental Protection Agency. National Management Measures for the Control of Nonpoint Pollution from Agriculture[R].Washington，DC：US Environmental Protection Agency，2003.

[10]郭鸿鹏，朱静雅，杨印生.农业非点源污染防治技术的研究现状及进展[J].农业工程学报，2008，24（4）：290-295.

[11]张水龙，庄季屏.农业非点源污染研究现状与发展趋势[J].生态学杂志，1998，17（6）：51-55.

[12]于峰，史正涛，彭海英.农业非点源污染研究综述[J].环境科学与管理，2008，33（8）：54-58.

[13]阎伍玖，王心源.巢湖流域非点源污染初步研究[J].地理科学，1998，18（3）：263-266.

[14]张之源，王培华，张崇岱.巢湖富营养化状况评价及水质恢复探讨[J].环境科学研究，1999，12（5）：45-48.

[15]丁恩俊，谢德体.国内外农业面源污染研究综述[A].见：中国农学会.2008全国农业面源污染综合防治高层论坛论文集[C].长沙：中国农学通报，2008：180-185.

[16]金庆海，朱素菊，黄文钰，等.巢湖合肥地区洗衣粉排磷占入湖磷贡献率的研究[J].环境污染与防治，2001，23（6）：320-322.

[17]毛战坡，彭文启，尹澄清，等.非点源污染物在多水塘系统中生物流失特征研究[J].农业环境科学学报，2004，24（3）：530-535.

[18]王静，郭熙盛，王允青.自然降雨条件下秸秆还田对巢湖流域旱地氮磷流失的影响[J].中国生态农业学报，2010，18（3）：492-495.

[19]王桂苓，马友华，孙兴旺，等.巢湖流域麦稻轮作农田径流氮磷流失研究[J].应用生态学报，2010，10（3）：312-316.

[20]蒋尚明，袁先江，周玉良，等.巢湖流域塘坝灌溉系统对农业非点源污染负荷的截留作用分析[C].武汉，2013：355-363.

[21]阎伍玖，鲍祥.巢湖流域农业活动与非点源污染研究的初步研究[J].水土保持学报，2001，24（2）：6-10.

[22]王宗志，金菊良，洪天求.巢湖流域非点源污染物来源的模糊聚类对应分析方法[J].土壤学报，2006，43（2）：328-331.

[23]陈健，刘云慧，宇振荣.不同土地利用情况下巢湖杭埠-丰乐河流域非点源污染研究[J].陕西师范大学学报（自然科学版），2011，39（4）：86-90.

[24]金潇，熊鸿斌.基于土地利用变化的巢湖流域（合肥市）非点源磷污染负荷研究[D].合肥：合肥工业大学，2012.

[25]常龙飞，王晓龙，李恒鹏，等.巢湖典型低山丘陵区不同土地利用类型壤中流养分流失特征[J].生态与农村环境学报，2012，28（5）：511-517.

[26]孙莉宁，张之源.基于WARMF模型的流域非点源污染分析―以杭埠-丰乐河流域为例[D].合肥：合肥工业大学.2005.

[27]鲍锦磊，孙世群.AnnAGNPS模型在巢湖马槽河流域的应用研究[D].合肥：合肥工业大学，2006.

[28]吴春蕾，马友华，李英杰，等.SWAT模型在巢湖流域农业面源污染研究中应用前景与方法[J].中国农学通报，2010，26（18）：324-328.

[29]郑姗姗，Perrin J L，储茵，等.ATHYS模型及其在巢湖流域丰乐河水文过程模拟中的应用[J].安徽农业大学学报，2014，41（6）：1061-1069.

[30]欧阳威，黄浩波，蔡冠清.巢湖地区无监测资料小流域磷污染输出负荷是同特征[J].环境科学学报，2014，34（4）：1024-1031.

[31]王雪蕾，吴传庆，冯爱萍，等.利用DPERS模型估算巢湖流域氨氮和化学需氧量的面源污染负荷[J].环境科学学报，2015，35（9）：2283-2891.

[32]尹澄清，毛战坡.用生态工程技术控制非点源水污染[J].应用生态学报，2002，13（2）：229-232.

[33]李如忠，汪家权，钱家忠.巢湖流域非点源营养物控制对策研究[J].水土保持学报，2004，18（1）：119-121.

[34]李如忠，洪天求.巢湖流域农业非点源污染控制研究[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2006，20（1）：105-110.

[35]石健，石润圭.治理巢湖流域农业面源污染的基本思路[J].安徽农学通报，2006，12（12）：44-46.

[36]王晓辉，张之源，贾良清，等.巢湖流域非点源N・P污染控制研究[J].安徽农业科学，2007，35（32）：10452-10453，10456.

[37]王桂苓，马友华，石润圭，等.巢湖流域种植业面源污染现状与防治对策[C].长沙：中国农学通报，2008：242-245.

[38]汪洁，栾敬东，马友华，等.巢湖农业面源污染的生态补偿措施和政策思考[J].中国农学通报，2009，25（2）：295-299.

[39]汪巧玲.巢湖流域农村面源污染特性及其综合整治措施[J].绿色科技，2011（12）：132-134.

[40]于维坤，尹炜，叶闽，等.面源污染模型研究进展[J].人民长江，2008，39（23）：83-87.

[41]代才江，杨卫东，王君丽，等.最佳管理措施（BMPs）在流域农业非点源污染控制中的应用[J].农业环境与发展，2009，（04）：65-67.

[42]唐浩，黄沈发，熊丽君.农业面源污染滨湖岸缓冲带控制技术BMPs体系研究[J].环境科学与技术，2011，34（9）：195-200.

水污染防治综述篇2

关键词：大气污染；综合治理；对策研究

伴随着现代化技术的快速发展，环境的改变正严重的损害着人类的健康，越来越多的人们开始意识到保护环境的迫切性和重要性。环境的污染包括大气污染、水污染和噪音污染等等，其中大气污染是和人类联系最紧密的。近些年来衡水市的大气污染愈加严重，污染严重的影响了衡水市的环境，同时威胁了人们的身体健康。大气污染不仅是我国各个城市环境中要面临的重要问题，对衡水市而言，更是重中之重。

1 大气污染的特征

大气污染不仅是影响衡水市城市环境的重要因素，也是需要环境治理的重点内容。由于治理大气污染工作的不完善和治理过程中的困难，没有得到显著的治理效果，衡水市的大气污染主要具有以下几个方面的特征：

1.1 污染物较多

随着衡水市工业新区和其他一些工厂的发展，大气污染源在逐渐增加，工厂生产和居民生活产生的废气，以及私家车产生的尾气都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各个城市中雾霾天气中的主要颗粒，雾霾天气更加剧了大气污染的速度。

1.2 污染范围较大

由于空气的扩散使污染物漂浮，同时受到风向和气候的严重影响，增大了大气污染的影响范围，并在一定程度上增加了大气污染治理的难度。

1.3 污染治理困难

大气污染的治理工作是十分复杂和繁琐的，需要完善的治理措施和有效的预防措施，但很难准确的控制污染源，并且没有完善的治理措施和监管制度，使整个大气污染治理的工作存在很多困难。

2 衡水市大气污染的原因

大气污染的来源可以分为固定污染源和移动污染源两类。由于衡水市工业新区的发展，工农业生产活动中燃料燃烧产生的污染物和居民产生的生活垃圾属于固定污染源；由于衡水市机动车的发展，私家车大量使用产生的汽车尾气属于移动污染源，两种污染源造成了严重的大气污染，并严重的威胁了城市的发展和人们的健康，但是大气污染治理工作十分困难，大气污染的影响因素主要有以下几个方面：

2.1 衡水市经济发展方式的影响

衡水市的发展主要依靠工业生产，而传统的工业生产会产生大量的废气和污染物，产生的废气和污染物是导致大气污染的重要因素之一。

2.2 居民环保意识的薄弱

当前衡水市居民的环保意识还很淡薄，多数居民认为只有工业废气才导致大气污染，没有意识到自身的生活中产生的废气也污染了大气，比如汽车产生的尾气、烟花爆竹产生的气体和生活垃圾等等，都污染了大气。

2.3 治理措施的不完善

由于大气污染的治理过程缓慢，且环保部门的治理措施不完善，使现有的治理难以发挥有效的作用。环保部门没有实时的对污染进行监测，对大气污染物的监测力度不够，监测范围不合理，导致一些容易控制的污染物释放到大气中，对大气治理造成了不利的影响。

3 综合治理大气污染的建议

改善环境对于城市发展和人们的健康很重要，但治理大气污染是改善环境重中之重的举措，为了尽快改善衡水市的环境，能更好的综合治理大气污染问题，提出如下建议：

3.1 提高居民的环保意识

造成衡水市大气污染的因素是多方面的，其中居民对环保意识的认识薄弱是重要的因素，应通过加强环保的宣传教育，普及环保知识，使居民提高对环保的认识，明确知道造成大气污染的污染源和重要原因，进而正确的改善自己的生活方式，减少生活废物，自觉保护环境。

3.2 完善衡水市大气污染的治理措施

为了进一步完善治理措施，衡水市的环保部门可以通过相关的法律手段对造成污染的工厂企业进行限期整理，并通过限制发放生产许可证的方法要求工厂企业进行整改；市政府应该加快餐饮行业的油烟净化装置的安装进度，减少油烟的排放，加大力度取缔或者整改露天烧烤；在完善治理措施的同时，市政府应积极开展大气环境治理考核活动，将日常大气的督查情况应用于考核结果，并定时定期的公布衡水市大气环境的质量和排名。

3.3 采用科学技术减少污染物

在综合治理大气污染的过程中应合理的采用现代的科学技术，在大气污染的源头做好净化防治工作，减少工业生产过程中产生的废气和烟尘的排放量，使污染物扼杀在污染源的摇篮中。采用先进的科学技术做好排污大户工厂的整理建设工作，并大力推行洁净且无污染的技术，尽可能的减少污染物排放。

3.4 调整工业布局，搞好城市绿化

为减少污染物排放到大气中，应将排污量大的工厂企业设置在城市的郊区，在郊区和城市之间建造防护林，并在城市中种植能吸收一些有害气体和粉尘的有针对性的植物，以起到净化空气和保护大气环境的作用，降低大气污染对人们造成的危害。

3.5 提高政府部门的监管力度

衡水市政府部门应加强对环境的监管力度，针对环境问题应出台相应的监管方案，提高所有工作人员的环境保护意识，降低工厂企业所排放的污染物数量，努力使污染物数量符合国家检测标准，并严肃处理污染物排放超标的工厂，从政治和经济等多方面遏制工厂的违规行为，确保衡水市相关部门的执法质量，有效的控制大气污染物的排放。

4 结束语

我们对大气污染的特征和形成大气污染的原因进行了详细的叙述，治理大气污染是衡水市改善环境面临的重要问题，而治理大气污染又是一项复杂的系统工作，要想真正的治理大气污染问题，应需要衡水市各个部门和居民的密切配合，认真分析大气污染的形成原因，并制定出有效的综合治理对策，对大气环境进行实时的监测和科学的管理，从而提高衡水市的空气质量，保证人们的身体健康。

参考文献

[1]何静华.有关大气污染预防及防治工作的探讨[J].科技资讯，2013（29）.

[2]陈智.浅谈城市大气污染极其综合防治[J].科学时代，2013（4）.

[3]袁丽欣.大气污染的原因及治理措施探析[J].科技资讯，2012（35）.

水污染防治综述篇3

关键词：饮用水源、低冲击发展模式、分区污染源控制与综合治理、污水处理及再生水利用、初期雨水污染控制

中图分类号： S273 文献标识码： A

2012 年初《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》正式提出建设贵安新区，贵安新区地处贵州省域地理中心地带，位于贵阳市中心城区饮用水源红枫湖、花溪水库、松柏山水库和阿哈水库的上游。

，贵安新区的开发建设与饮用水源保护存在着非常突出的矛盾。现状贵安新区核心区涉及区域水源湖库 5 个，即红枫湖、百花湖、 阿哈水库、花溪水库和松柏山水库，该“两湖、三库”均为贵阳市重要的饮用水源， 其中红枫湖和松柏山水库为新区的规划水源。核心区东侧和东南侧部分地区位于花溪水库、松柏山水库的水源一、二级保护区内，核心区西侧的局部地区位于红枫湖准保护区内，核心区全部位于上述水源湖库的汇水区内。

在水源严格保护及水环境的高度敏感背景下，新区提出了低冲击发展模式、分区污染源控制与综合治理、污水处理及再生水利用、初期雨水污染控制等方面的保护措施。

一、立足生态，采取低冲击发展模式

传统的水源保护主要是依据饮用水源分级保护制度，局限于饮用水保护区的 一级到二级的保护范围内，对集水区的管制薄弱。水污染的防治以点源为主，缺乏有效的面源污染的控制手段。传统的排水工程体系以快速排出为主要目标，对城市的水环境和下游的防洪安全产生巨大压力。因此，传统的水源水质保护采用污染末端控制为主的工程手段，集水区内城镇产业布局与水环境保护要求不相协调，水环境恶化较为普遍，不能实现对水源地的有效保护，同时城市内涝问题没 有得到解决。

图-2低冲击开发模式示意图

针对贵安新区在水环境方面面临的突出矛盾，规划应立足生态，采取低冲击的发展模式，基于全流域对水源采取有效保护，城市排水措施应采取可持续的排水系统，对点源、面源污染协同控制，重点对雨水的初期污染进行控制、收集和利用。

结合排水分区，规划组团式的城镇空间布局。采取低冲击开发模式可有效实现水资源的多层次利用，水源水质的安全以及城市水环境的有效保护，降低开发对流域水文循环的影响。

二、分区污染源控制与综合治理

（1） 污染控制分区与控制策略

水环境污染与自然地形条件、流域分区、水系分布、水环境敏感性、污染源 类型及分布、用地布局与开发强度等要素密切相关。规划拟基于水源安全和水环 境质量目标，提出水污染防治的排水分区及其控制策略。

根据各流域片区的自然与规划发展特征，提出由强到弱的四级污染控制分区 及其相应控制策略。其中环湖片区、马场河片区为一级控制区，花溪片区、松柏 山片区、石板片区、麻线河片区、邢江河片区为二级控制区，清镇片区、乐平河 片区、安平片区为三级控制区，党武片区、半屯片区为四级控制区。各片区的发 展模式、污染源特征、规划排水模式及污染控制策略。

贵安新区水污染分区控制策略表

（2） 污染综合治理措施

基于区域水源保护及水环境质量目标要求（即河流、湖库各断面水质达标）， 规划按进入二级水源保护区时，断面水质达到 III 类水体水质要求进行控制。鉴 于新区所处的特殊位置和水环境的高度敏感性，对于新区的水污染综合治理将遵 循以下几条基本原则：一是可持续发展原则，依据当地的自然地理、社会经济状 况，必须转变传统的思维方式，依靠科技进步，科学合理的保护水源和水环境质 量，实现社会经济的可持续发展；二是污染治理点面相结合原则，分析不同片区 主要污染源特征，针对工业源、生活源、城镇径流污染、农业面源等污染特征， 提出不同的污染控制策略和治理措施，实现点源治理与面源治理的有效结合；三 是工程措施和生态治理相结合，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取工程措 施和生物措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益。

按上述水质控制目标，针对不同污染源的特征与分布情况，因地制宜地采取 不同的污染综合防治措施。

城镇集中点源：以城镇生活污染源为主，其污染控制的基本模式为集中收集—污水工程处理—跨流域排放或深度处理后回用，深度处理方式包括再生水厂或 人工净化湿地等。城镇生活污水实现全收集全处理，城镇污水厂处理厂出水达到一级 A 标准，水污染负荷削减率 70%以上。再生水厂应采用深度处理工艺，以满足考虑景观、浇洒和工业用水不同的水质要求，各项水污染负荷削减率应达到30%以上（考虑不同的水污染指标）。

分散城镇生活点源：防治模式为分散式小型污水处理措施—湿地生态净化—回用/排放。

工业园区废污水（点源）：按适度集中和专业化处理的原则，促进深度处理、 加强重复利用，其污染物排放受总量控制，并达到相应的标准后排入城镇下水道 或直接排放。

农村生活污水：以分散就地处理的方式实现全覆盖全处理，净化工艺因地制 宜，采用沼气池、生态塘、人工湿地等多种净化技术。

农业面源污染：通过发展生态农业、有机农业，科学施肥、降低农药化肥使 用量，使用低毒农药等方式，以及配合工程措施，减少农田径流污染的产生量。 通过加强种养结合，推广“三位一体”沼气池，提高养殖废水无害化处理程度等措 施，减少畜禽养殖污染。

城市面源污染：主要来源于初期雨水径流，规划区主要结合河谷、池塘、洼 地、绿地等设置初期雨水调蓄和处理设施，对初期雨水进行收集和处理；在开发 强度较低的片区，以园区或地块为单位进行初期雨水的源头处理，强化初期雨水 污染削减效果。城镇初期雨水的面源污染，结合用地布局因地制宜地采取源头控 制措施，削减 50%—60%的污染负荷。

在确定各类污染源处理的技术路线和工艺选取时，应充分考虑技术的可靠性。

在有效发挥工程措施对水污染负荷的削减作用之外，应充分发挥自然生态对 污染物的净化作用，利用生态工程进一步削减污染，尤其是氮磷等营养物质，以 提高水源的安全保障能力。规划提出了人工净化湿地、生态河道和自然湿地等建 设方案。生态河道和自然湿地，应尽可能保留原河道的自然形态，在岸边设置一 定宽度的缓冲带，并结合地势地貌和用地布局，增设湿地、河湾、浅滩、深潭、 沙洲等用地，过滤截留地表径流和陆源污染物，减少污染源和河流、湖库之间的 直接接触，发挥自然湿地的水质净化作用；同时维护生物多样性，增加植被覆盖 率，营造人与自然和谐的水系环境。

图-3贵安新区水污染综合治理措施示意图

（3）污水处理及再生水利用

贵安新区位于红枫湖、松柏山水库、花溪水库等重要水源地的汇水区内，处于水环境敏感区域，其水环境质量直接关系到规划区乃至贵阳市的供水安全，因此新区必须进行最严格的污水处理及再生水利用，确保水源安全。

三、 初期雨水径流污染控制

贵安新区内的红枫湖、百花湖、花溪水库、松柏山水库、阿哈水库均为饮用 水水源地，马场河、车田河等最终汇入上述湖库，污染较重的初期雨水直接排放 会对水环境造成较大的影响。必须控制初期雨水径流污染，保障贵阳市及新区饮 用水水源地的水环境安全。

城市径流污染，即初期雨水污染，是贵安新区重要的水环境污染源之一。规划通过构建源头—迁移—汇集(Source-Transport-Sink, STS) 逐级控制的雨水水质 管理措施，在源头、迁移、汇集三个不同阶段分别采用适宜的污染控制措施，从 而实现城市径流污染的有效削减，降低对受纳水体的污染，改善规划区生态环境 质量。

图-4贵安新区雨水径流及污染控制系统示意图

源头控制措施：常用的源头控制措施主要有绿色屋顶、雨水花园、透水地 坪等。规划区居住用地可采用源头措施来削减初期雨水污染，本规划后期将对 居住用地的初期雨水污染削减措施和削减程度给出定量的要求，作为居住用地 开发时的限制性要素。

迁移控制措施：迁移控制措施主要有下凹式绿地、雨水口截污挂篮、透水 性人行道、渗透型弃流井、下凹式道路隔离带和雨水调蓄池等，在雨水迁移过 程中削减径流量和径流污染。

图-5道路雨水污染控制措施示意图

汇集控制措施：汇集控制，也就是汇水区末端控制。规划区采用分流制排 水系统，因此可以在雨水系统排出口之前将初期雨水截流至汇集控制设施进行 处理。汇集控制设施兼具初期雨水调蓄和净化功能，主要包括雨水湿地、塘系 统以及污水处理厂等，截流的初期雨水经处理后再排放至受纳水体，干净的中 后期雨水则直接排入受纳水体。

核心区内，规划在开发强度较低、三级水系或绿地等具备建设条件的区域， 结合河谷、池塘、洼地、绿地、湿地公园等设置雨水湿地或塘系统，实现初期雨水污染的削减。在已建成区（截留式合流制区域）或用地紧张的区域，可将初期雨水截流至污水处理厂进行处理。污水厂的规划设计中需考虑初期雨水的收集量，并预留初期雨水调蓄和处理设施用地。

参考文献：

[1]陆建华，刘金清.关于水域水环境质量规划及水污染控制问题的探讨[J].北京水利，2001，(4).[2]吴季松.对我国水污染防治的几点考虑[J].水资源保护，2001，34 (2).[3]张昕.关于我国重点流域水污染防治问题的思考[J].环境保护，2001，34 (2).[4]刘鸿志.新时期全国水污染防治工作的分析和建议[J].环境保护，2001，(1).[5]灵舜泽，夏青，刘鸿亮.中国流域水污染分析[J].环境科学与技术，2000，89 (2).

水污染防治综述篇4

为了做好渔业水域预防污染的工作，渔政机构的执法人员要经常深入污水排放单位，重点宣传渔业环境保护的法律、法规和依法治污的重要性。发挥媒体的舆论监督作用，利用媒体曝光的已经追究了相关人员责任的污染事故，作为典型教材来教育和警示排污单位，帮助他们提高思想认识和法律观念，并能换位思考问题，认识到提高经济效益不能以牺牲环境和渔民的利益为代价，要舍弃先污染后治理、争功近利的旧观念，树立先治理无污染、从长计议的新思维，要对社会负责，给后代留下一方净水。要消除排污单位对超排污水存有的侥幸心理，促使其吸取“亡羊补牢”的教训，用科学的发展观来治理污染。通过对排污单位多渠道、多手段、多方式的宣传，提高了他们对保护渔业环境重要性的认识，增强了他们防治污染的法制观念和社会责任心，产生了良好的社会效益、生态效益和经济效益，渔业污染事故与2006年同期相比下降了80%，渔业养殖呈现了良好的发展态势。

2提高渔政队伍保护渔业环境的执法能力

针对这项执法难度大、业务技术要求高、责任心强的工作，渔政执法人员要坚持“三个代表”的重要思想，不断加强政治思想、道德素养、业务水平建设，努力学习渔业环境保护的法律知识和渔政执法的实体法。因管理工作的需要，执法人员经常和排污单位打交道，要有所为、有所不为，严格遵守农业部渔业行政执法的六条禁令，树立社会主义荣辱观；要不断改进工作方法，强化执法能力，提高执法水平，完善执法措施，内强素质，外树形象；要善于把握工作的切入点，找准突破口，实行针对性有效管理。为了适应当前预防污染工作的需要，要核准渔政机构检测水质的法定资质，充实水环境监测的专业人才；执法人员要经常到养殖水域监测、监视和评估水质状态，对上游来水及水源要加强监控，到了汛期要让渔民对养殖水体加强防护措施，为及时有效地防止污染并推广无害化养殖提供科学依据和技术支持，为实现渔业的可持续发展和生态稳定，减轻渔业污染危害奠定基础。

3履行法定职能，加强对排污单位的监管力度

《环境保护法》第十四条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。”《水污染防治法实施细则》第十八条规定：“环境保护部门和海事、渔政管理机构进行检查时，根据需要可以要求被检查单位提供下列情况和资料……”根据上述规定，为了确保渔业水环境的安全，渔政机构要促使排污单位认真遵守水污染防治的法律、法规，执法人员要经常深入排污单位进行现场执法检查，要了解他们的生产原料和排污成分，及时查清污染源、污染物和危害程度，发现问题及早解决，防患于未然。《水污染防治法》第二十八条第二款规定：“造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。”第五十三条第二款规定：“造成渔业污染事故……由事发地的渔政监督管理机构——根据所造成的危害和损失处以罚款。”上述法律条款明确了渔政机构的调查处理职能。为了依法维护弱势渔民的权益，有效地预防水质污染，渔政机构要依照法律程序，充分利用法律手段来制约违法排污活动，加大对排污单位的行政处罚力度，让其痛定思痛，吸取深刻教训，促使其积极治理污染。

4领导重视，加强配合，综合治理

渔业行政主管部门要大力支持渔政机构防治污染的工作，分管领导要亲自抓，执法人员要积极、大胆、主动地开展工作，依法执法、文明执法、为民执法，努力把部门职能转换成政府行为。因为预防水污染工作涉及社会的各个层面，要加强同环境、水警、法院等职能部门的配合，争取水质检测机构的支持，引导渔民控制内源性污染，养殖低投饲、效益好、污染少的特种水产品，综合治理水污染，实现社会的和谐发展。

水污染防治综述篇5

关键词：流域污染;治理技术;研究进展

随着经济的快速发展、城市化进程加快及流域人口增长，越来越多的污染物排入河流，早已超过了河流自身的容量，使河流受到不同程度的污染，生态系统遭到破坏，导致流域水体污染问题日益严重。污染事件的频频发生已成为世界普遍问题，引起国内外的高度重视。

1.流域污染现状

2013年我国环境状况公报显示：我国十大流域423条河流的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%，主要污染指标为COD、高锰酸盐指数和BOD5。62座重点湖泊（水库）972个国控断面水质优良、轻度污染、中度污染和重度污染的比例分别为60.7%、26.2%、1.6%、和11.5%，主要污染指标为TP、COD和高锰酸盐指数，富营养、中营养和贫营养的湖泊（水库）比例分别为27.8%、57.4%和14.8%。309个地级及以上城市的835个集中式饮用水源地达标率为97.3%，主要超标指标为TP、Mn和NH3-N，地下水水源地主要超标指标为Fe、Mn和NH3-N。

流域所在地工业结构和布局的不合理以及对资源的无序开发使得工业污染成为主要的流域污染源;流域沿岸城市化的加快，城镇生活污水问题日渐突出，部分城镇污水处理厂不正常运行更使得流域废水处理率不高;化肥、农药的大量使用，不仅污染了水质，而且危害水域中的有益动植物，造成相关动植物品种数量的减少甚至濒临灭绝，进一步破坏了水生态环境，从而严重影响了水源涵养功能，使得水资源短缺、水环境恶化的态势更加严峻。

2. 流域污染治理技术

流域污染治理是一项复杂的系统工程，目前国内外已经在使用的或已试验的污染河流水体治理技术主要分为物理、化学和生物―生态3类方法。

2.1 物理方法

2.1.1 曝气技术 曝气技术是利用自然跌水（瀑布、喷泉、假山等）或人工曝气对水体复氧，促进上下层水体的混合，使水体保持好氧状态，以提高水中的溶解氧含量，加速水体复氧过程，抑制底泥N、P的释放，防止水体黑臭现象的发生。河道曝气复氧一般采用固定式充氧站和移动式充氧平台两种形式。人工曝气复氧是指向处于缺氧（或厌氧）状态的河道进行人工充氧能够加强河道的自净能力，改善水质、改善或恢复河道的生态环境。

2.1.2 环保疏浚技术 环保疏浚技术是利用机械疏浚方法清除江河湖库污染底泥， 整个工程对环境及周围水体的影响都较小。疏浚能消除污染水体的内源， 减少底泥污染物向水体的释放。疏浚对沉积物中的营养物、重金属和持久性有机物等污染物的去除明显，这是水体污染治理中普遍采用的方法之一，也是解决内源（P污染）释放的重要措施。

2.1.3 原位覆盖技术。原位覆盖技术是一种控制江河湖库内污染源的技术。 通过在污染底泥表面覆盖清洁的一种或多种覆盖物，来阻隔底泥中的污染物向上覆水释放迁移[1]。

2.1.4 机械除藻 水华蓝藻大量暴发时，采用机械除藻，对控制蓝藻水华污染，有效降低仍N、P等污染物负荷具有十分重要的作用。

物理方法只是使污染物转移而并没有消除，只能缓解污染程度而并非真正净化水质。此类方法治标不治本。

2.2 化学方法

化学治理方法主要是采用各种化学药剂，如加入化学药剂杀藻、混凝沉淀、假如石灰脱氮、加入铁盐促进磷的沉淀（化学固磷）等。

2.2.1 絮凝沉淀技术 絮凝沉淀技术通过投加化学药剂（一般为混凝剂）来去除水体中污染物的水处理技术。该技术较适用于污染严重、较为封闭的地表水体，对SS、浊度、TP、CODCr去除效果较好，对重金属、TN等同样有可观的去除效果，且药剂用量非常少。但该方法由于极易造成二次污染，不推荐广泛使用。

2.2.2 化学除藻 化学除藻是控制藻类生长快速而有效的方法。除藻常用的药剂有硫酸铜、漂白粉、明矾、聚铝和硫酸亚铁等。采用硫酸铜及改变水的pH值可以达到去除水中藻类、降低甚至消除水腥味的效果，并且比单独投放硫酸铜要好。该方法操作简单，可在短时问内取得明显效果，提高水体透明度。不足之处在于不能将氮、磷等营养物质从水体中清除出来，不能从根本上改变水体的富营养化，而且除藻剂的生物富集以及生物放大作用可能会对水生生态系统产生负面影响。因此，除非应急和健康安全许可，化学除藻一般不宜采用。

2.3 生物―生态方法

生物―生态法是国内外近年来发展迅猛的一种新技术，其通过培育的植物或接种、培养的微生物的生命活动的过程，对水中污染物进行降解、转化和转移功能，从而让水体得到净化的方法，在实施中工程造价相对较低、净化效果好、低耗能或根本不会耗能、实施成本低廉等优点。除此之外，这种处理技术的特点是不会在水体中投放药剂，绝对不会产生二次污染。还能够与绿化环境和景观改善连接起来，创造人与自然和谐相处的优美环境。生物方法包括水生植物净化法、生物膜技术、河道曝气复氧、土地处理法、生物修复法等。

2.3.1 水生植物净化 利用水生植物的自然净化机能，对去除富营养化水体中的TN和TP，增加水体中的溶解氧有明显效果，且能有效抑制藻类生长。只有重建并依靠优化的水生植物大面积的稳定存在，才能实现逐步恢复和提高河道水质的目的，在冬季水温3～7℃的低温条件下，大多数本生植物处于生长停滞期，据报道伊乐藻和菹草在低温条件下具有明显的生产能力。但水生植物在富营养化水体中透明度低，不能维持正常的光合作用而难以形成稳定植被。

2.3.2 生物膜技术 生物膜技术是将微生物群体粘附于载体的表面上呈膜状，在与污水接触过程中，生物膜上的微生物吸收污水中的有机物为养料然后同化有机物，而起到净化污水的效果。利用生物膜自净原理在河道内铺设一些卵石或其他填料，进而改变水体环境生态结构的单一性。

2.3.3 生物修复技术 生物修复技术（Bioremediation）是利用微生物或者其他水体生物，将水体或土壤中的有害有毒污染物质通过生物体内分解为 CO2和H2O，或转化为无毒无害物质的系统化的工程技术。生物修复技术有水生植物修复技术、微生物修复技术、水生动物修复技术。

3.展望

综上所述，物理、化学和生物―生态技术各有利弊，所以我们要针对河道具体特点、区域的具体情况，因地制宜，充分借鉴国内外河流治理的实践经验，开发集污染河流治理、资源化利用及生态修复于一体的集成技术，为我国污染河流治理提供参考。

参考文献：

[1] 唐艳.污染河流治理技术综述[J].河南科技，2014，3（2）：179.

水污染防治综述篇6

关键词  水质与农业面源污染；防治措施；减轻污染 

 

1 水质与农业面源污染的途径及危害 

 

1.1水质污染 

1.1.1工业废水的排放。多年来一些工矿企业环境意识淡薄，“重生产，轻治理”，或从自身利益考虑，没有建立水处理设施，任凭污水直接排放入河，在这些废水中含有多种对人体有害物质，也对农业生产造成了巨大的破坏。 

1.1.2化肥、农药流失造成的水污染。农业在生产过程中使用大量的化肥和农药是引起水污染的又一重要原因。近年来，农用物资一方面为农业增效、农民增收做出了很大贡献，另一方面也加剧了土壤的板结和水体的污染。 

 

1.2农业面源污染 

农业面源污染是指相对于工业和城市生活面源污染而言的，是指在农业生产过程中，农药、化肥、地膜等农业物资的不合理和过量使用，及畜禽粪便、农村生活污水、固体垃圾、农作物秸秆等农业废弃物的任意排放而造成的水体、土壤、生物和大气的污染。 

 

2 防治措施 

 

2.1水污染防治 

（1）政府部门要加快建立健全城镇污水和企业污水处理项目实施进度，切实改善环境，解决企业超标排污、城镇生活污水超标排污、农村生产、生活污染等问题；建立健全水污染事件责任追究制度，对严重超标排污的企业或生产线坚决关闭。 

（2）科研部门要加强科研,提升科技保障能力，强化环保配套服务，开展水域富营养化防治技术等一批科研攻关项目，走生物—生态治污发展道路。 

（3）水文部门要做好水质动态监测，对重要水域进行实时监控，及时把有关信息传报给当地政府及环保部门。环保部门要建立健全水资源保护法规体系，强化水域的综合治理，从恢复和改善水体功能出发，以水源地保护为重点，加大对重要水域的治污和水环境保护工作力度。 

（4）地方政府要建立有效保护水环境的长效管理机制，出台和制定奖惩政策，广泛宣传环保知识，使环保观念融化到每个公民的血液中，提高人们参与环保的积极性和主动性，自觉地把环保作为一种习惯、责任和义务。 

（5）农业部门要大力推广多施用农家肥和生物农药，减少化肥和剧毒农药的施用量，遏制地下水污染加剧的势头。 

 

2.2农业面源污染防治 

（1）农村固体废弃物治理。农村固体废弃物主要是指农村生活和生产中产生的固体垃圾。参照城镇固体废弃物处理方式，对农户的固体垃圾实行以自然村庄为单位，集中收集处理。设立自然村垃圾卫生保洁员，负责农户垃圾的集中、分检，把垃圾分成能回收利用的、可堆沤还田的、有毒有害不可利用的等三类分别处理，最大限度地削减固体废弃物对环境的污染。 

（2）农村生活污水治理。农村生活污水主要是农户生活洗漱用水。治理方法以能过污水收集管网进入污水处理池，可集中亦可分户处理。生活污水处理流程：暗管沉淀池厌氧池兼氧池过滤池缓冲区（湿地、农田等）水渠。 

（3）养殖业污染源治理。这类污染主要是农户畜禽养殖和大中型畜禽养殖场以及水产养殖业对环境的污染。①一般农户人畜禽粪便处理流程：粪便池（禽舍、畜棚、厕所）沼气池农田。②大中型畜禽养殖场粪便处理流程：畜禽粪便干湿粪分离。 

（4）水产养殖对水体污染的治理。提高饵料和药品利用率,减少投饵和用药量；设置增氧机；通过种植水生植物、撒播光合细菌，吸收降解和转化水中氮磷和有机污染物；定期清淤，减少鱼病进而减少施药量。 

水污染防治综述篇7

关键词：公共服务；公共投入；综合防控；农业污染

我国是一个农业大国，农业、农村、农民问题，是制约整个国民经济发展的重大问题。长期以来，基于我国城乡二元经济结构的局限，农村公共服务供给呈现不均衡状态，相对于城市和工业的污染防控和治理而言，政府在农村环境保护和农业污染的防控建设投资方面的公共服务供给不足。当前，农业污染越来越受到社会各界的关注，也有很多专家和学者针对农业污染治理技术和综合防治政策做了的大量研究。但必须考虑到的是，农业污染及其防治具有很强的外部效应，市场在该领域是失灵的。因此，综合防控农业污染，必须加强政府公共服务职能，发挥政府的管理和调控作用。

一、农业污染防治必须发挥政府的主导作用

（一）农业污染界定及其主要来源概述

农业污染主要是过度使用化肥、农药等农用化学品造成的农作物及土壤污染，人畜粪便等有机肥料对水资源的污染，大棚、温室种植中废旧塑料膜等材料不合理处置造成的污染，以及农业机械作业产生的粉尘、焚烧农作物秸秆等产生的烟尘造成对大气的污染等。农业污染危及农业生产乃至人类的生存与可持续发展。

在我国，随着农业现代化进程的加快，农用机械、农用化肥、农药的广泛应用，以及农业产业化发展迅速，农业污染现象日益加剧。我国农业污染的主要来源有以下几类：化肥使用、农药使用、禽畜水产养殖排污、污水灌溉、农作物秸秆、农用塑料膜残留、农村生活废弃物、农村乡镇企业排污等。

（二）制约农业污染防控的因素分析

农业污染属于非点源污染，很难监测，治理难度也比较大。加之落后的生产方式，以及农村薄弱的环保意识和管理的缺失，造成农业污染愈发严重。我国农业污染防控存在的主要问题及其制约因素主要有：社会的农村环境保护意识滞后、农业的生产技术和生产方式滞后、农村的环境基础设施和公共服务体系建设滞后、农村的环境保护法制建设滞后、农村的环境保护体制建设滞后；国家对农村的环保事业投入严重不足。在二元社会结构下，农村的环境保护长期受到忽视，环保政策、环保机构、环保人员、环保基础设施以及管理体系等在内的公共服务供给不足、供给制度缺失，导致农村极易“小污成大污”和“小污成大害”。

（三）政府主导农业污染防控的必要性

用经济学的理论分析，农业污染具有外部不经济效应，而农业污染防控具有外部经济效应。在现行污染防控政策体系下，由于农业污染个体不用承担生产造成的外部不经济这一成本，因此会更多地利用资源生产，并产生外部不经济行为，比如为了养殖方便，往河流中倾倒禽畜粪便，不考虑河水污染。而污染防控是整个社会收益，就个体来看，获益不明显，所以私人参与农业污染的防控缺乏积极性和主动性，也很少在农业生产中自觉减少污染，保护环境。政府在农业污染防控上必须发挥主导作用，加大农业和农村环保事业公共投入，通过制定法律法规控制，落实优惠政策激励引导等措施，提高农村环保意识，综合防控农业污染。

二、构建完善农业污染防控政策体系刻不容缓

（一）建立农业污染防控激励制度

在污染防控与治理方面，制订了一系列优惠政策：如一些城市对主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁执行相关优惠政策；城市污水处理厂建设低价或无偿征地，企业的排污费返还使用等等。而在农业和农村中类似的优惠政策还有待完善。针对农业污染防控也应建立相关优惠政策：鼓励农民耕植时使用有机肥、综合利用禽畜粪便、减少化肥使用，既减少了化肥生产带来的污染，也降低了禽畜粪便的排放困难。可尝试对禽畜粪便加工企业实行免税激励政策甚至开设专项拨款，对使用有机肥的无公害农产品实行财政补贴，以及生物农药、生物肥料、可降解农膜等农业生产资料的开发和生产方面，给予项目资金和贷款支持。同时，对采取环境保护措施的畜禽养殖场等农业养殖户或集体组织给予投资、税收方面的优惠政策。按照以奖代补、以奖促治的原则，通过政策引导调动社会各阶层主动参与农业污染防治，切实落实各项防控措施，改善农业污染现状，保护农村环境。

（二）加强农业污染防控政策效率

我国关于农业污染防治方面已制定了相关法律，可是在《农业法》、《环境保护法》、《水污染防治法》等多部法律中只是提出了该规定所规范的主题性内容，而对于这些内容却缺乏进一步的具体规定。可操作性不强，应学习借鉴国外的政策措施。美国在农业污染控制方面有系统的法律框架，如美国环保局实施了非点源污染管理计划，农业部实施了乡村清洁水计划、国家灌溉水质计划、农业水土保持计划等。其他国家职能部门制定的如清洁水法案，最大日负荷计划、杀虫剂实施计划等，并积极鼓励农民对农业污染进行主动性控制，对减少面源污染起到很大作用。我国农业地区存在不同的污染程度，各地区土地利用类型也有很大差别，加上自然资源禀赋的区域差别，决定了农业污染防控必须制定较强针对性的区域政策。这就需要在中央的立法与政策基础上，各地方借鉴国际先进经验的同时，结合本地区实际情况，制定切实有效的污染防控措施和配套政策，提高污染防控效率。

水污染防治综述篇8

系统思想的核心部分有三点，这三点都是治河所需要重点掌握的。

第一，全面地而不是局部地看问题。掌握这一思想，对治河来说至关重要。治河最突出的特点是综合性，也就是说治河中的诸多问题是相互作用的，往往是牵一发而动全身。这就要求治河人，无论解决哪些问题，都不能“单打一”，不要就局部而局部地解决问题，而应该从局部想到全局，从甲问题，想到乙问题、丙问题，等等。然后根据相互作用和影响的实际情况，制定出解决问题的方案，从而取得局部和全局的双赢。譬如：河道防洪。现实中造成河道洪灾的因素很多，有自然方面的，有人为方面的。自然因素有气候、地势、降雨强度等。人为因素有毁林毁草加重水土流失、压缩蓄洪区和天然蓄水设施空间、逐步蚕食两岸使河道变窄、过量硬化护岸阻碍雨洪下渗、河道内设置障碍物影响行洪，等等。正因为造成洪灾的因素很多，因此，要求我们治河人在制定防洪方案时，要全面考虑，统筹兼顾，而不是只取一点，不顾其他，通过综合性防治，达到标本兼治的目的。令人遗憾的是，在我国的不少地区，防洪“单打一”“头痛医头脚痛医脚”的现象较为普遍。一般而言，洪水冲毁堤防，决策者考虑的通常是单纯地加高加固堤防，再不然就是将河道裁弯取直，以利洪水快快离去。殊不知导致洪水决堤的原因是多方面的，而非全是堤防的问题，如果两眼只盯着堤防而不管其他，其结果非但降伏不了洪魔，反而使防洪陷于“筑堤―毁堤―再筑堤―再毁堤”的恶性循环怪圈。而将河道裁弯取直的后果，是将洪水威胁由高水位的威胁转化为快流速的威胁。相对而言，洪水高水位的威胁还比较容易对付，而来自快流速、强冲击力的威胁，显得更加危险。因为快流速极有可能对河岸的某一点造成冲刷破坏。可见，“单打一”的治河法不可取，解决治河中的水问题需要全面地、综合性地谋划，而不是单一地、局部地考虑。

第二，连贯地而不是孤立地看问题。治河另一个突出特点是关联性，治河中的各分系统和子系统之间，以及分系统与分系统、子系统与子系统之间关联性很强，具有“一拽耳朵腮动弹”的特性。这就要求我们治河人，在解决有关问题时，要连贯地，而不是孤立地看问题，要透过现象看本质，要追根求源找原因，从中找出矛盾的全部，然后根据轻重缓急，で笞罴训慕饩龇桨浮F┤纾汉恿魑廴疚侍饩褪且桓龉亓性很强的问题。其中至少存在着两方面的关联，一是河道内与河道外的关联。从表面上看污染物出现在河流内，但实际上不仅仅如此，河道外的地表水内同样存在着污染物。要治污，仅两眼盯着河流内不行，要以流域为单元，实行河道内与河道外结合治理。二是治理与预防的关联。除了各类污染物之间相互关联外，污染物与环境、与社会的关联也同样密切，特别是后者，其污染过程相互联系，其间既有社会因素这个大头，又有自然因素这个小头。为此，作为治河人，我们就应该高度重视治河的连贯性，要做到防治结合、突出“防”字。可是，在我们的不少地区，治理河流污染的做法往往是偏离“关联”这一思想。如：有些单位在河流治理中，认为只要堵住面向河流的排污口，只要杜绝向河流内倾倒垃圾等就完成任务了。可是，由于未按流域为单元实行河内与河外结合治理，结果是治了旧污染源，又来了新污染源，新旧污染源相互交织，使河流治污永无起色。如：有些单位抓河流治污重治轻防，仅满足于查堵了多少排污口，建了多少人工湿地等，而对运用行政、法律、经济手段治污，对激发社区群众共同参与防污却重视不够，结果边治理边污染，甚至是越治理越污染，治理速度赶不上污染速度。实践证明，孤立地看待水污染是治河的一大忌，要想河流治污效果好，就必须树立“联系”的、“连贯”的思想。

水污染防治综述篇9

关键词：江河流域 污染治理 长效机制

江河流域污染治理在很多欧洲国家在19世纪末就引起了重视，一百多年的治理历史，为我们提供了很多丰富的经验。区域治理理念发展较早的国家有欧洲阿尔卑斯山区的奥地利、法国、意大利、南斯拉夫、瑞士等国以及亚洲的日本。有着很多江河流域水污染综合整治的成功案例，例如英国的泰晤士河和法国的塞纳河流域综合整治等。

根据国外很多流域水污染综合整治的成功案例分析，要解决江河流域污染的治理问题，构建江河流域污染防治长效机制模式，究其经验，必须要解决好以下几个问题：首先是国家的管理支持，从管理得角度要建立起执行力强有效的管理机构，从法律和利益两个方面建立起管理链条；第二，技术解决。通过技术创新手段，从源头上减少污水排放，同时加强污水处理和检测力度；最后，资金解决。国外主要是通过供水和污水处理收费、建立流域水基金、以及市场融资解决维持江河流域污染防治长效机制模式运转上的资金来源。

一、管理支持

在诸多的河流治理国家，首先要河水治理得到政府的政策支持。英国政府在治理河流污染方面已在《英国可持续开发战略》中阐述了自己的可持续发展观点。该文件确立的一些基本原则，如预防性措施原则已被规划政策导则说明和流域规划导则引用。现在，这一原则已成为进行规划决策和制定开发规划的基本思想。所有开发规划报告中的环境保护计划，都被看作是促进实现可持续目标的保证。例如，德国的莱茵河综合治理从河流整体的生态系统出发，制定了莱茵河治理规；日本为了治理琵琶湖流域的水污染，制定了水质保护规划。

（一）管理机构建立

法国为治理塞纳河，成立了直接隶属环境部的流域管理办事机构一流域水管局来加强塞纳河流域水资源管理工作；并且还建立有效的协调机制，即建立部级水资源管理委员会，由环境部、农业部、交通部、卫生部等部门组成，主要职责是制定流域综合治理政策和协调部门之间、地方政府之间的工作。经过多年的治理，塞纳河的水质明显得到改善，取得了良好的治理效果。

泰晤士河治理采取的主要措施有：成立了治理专门委员会和泰晤士河水务局，对泰晤士河进行统一规划与管理。

加拿大的圣劳伦斯河流域综合治理工程，主要措施有：成立圣劳伦斯河治理项目组；建立了由环境部牵头负责，多部门齐抓共管的管理体系。

（二） 法律规范

要治水，先治人，法律的制约必不可少。法国在 1964 年颁布了《水法》，对水资源管理体制进行了改革。在此基础上不断的修改、补充与完善，目前施行的是 1992年颁布的《水法》。从法律上强化全社会对水污染的治理，确定了职务目标的同时，建立了以流域基础的解决水问题的机制。

美国的水污染控制立法是较完备的。美国的水污染控制法，形成了立法――回顾评价――修正，这样一个不断循环过程，使水法日益完善更加切合实际的做法。

日本 1970 年颁布了《水质污染防治法》，1996 年颁布了以流域为单元的《特定水系水道障碍防止及水源水质保护特别措施法》。而且，日本地方政府创造的，被称为日本环境政策创新的“污染防治协议”。在日本产业公害防治阶段发挥了更显著的作用。污染防治协议在 1925 年的一次最高法院裁决中取得了准法律的地位。大多数情况下，协议实际上是企业首要的环境约束。另一方面，日本政府（包括地方）在产业政策和投资政策上对企业有很强的干预和控制能力，所以企业基本上都必须履行协议。另外，剧烈的公害运动和特有的日本文化价值观也是企业履约的压力和社会基础，所以污染防治协议有其良好的优势，地方政府赢得了更多的自治权，企业与地方政府和市民能保持良好的关系，市民可以参与到污染防治中去。

日本以水流域为单元对河流进行综合管理，制定《河川法》，强调流域水资源统一管理与防洪和水资源利用的协调，明确水利部门和环保部门与其他部门的职责及工作分工。对水利活动，《河川法》以下制定了《水资源开发促进法》，规定由内阁总理大臣指定“水资源开发水系”，以流域为基础制定水资源基本规划，并以此为指导协调各方面的利益；对水系的开发，实行政企分离的制度，《河川法》以下制定了《水资源开发公司法》，成立了专门从事指定水系的水资源开发活动，以独立法人资格进行工程建设和运行管理。因此，日本水资源管理的法制化值得我省湘江流域污染治理的借鉴。

二、技术解决

（一）技术标准

把河流水域按不同用途及水质污染程度，划分几种类型，并制定相应的水质标准，美国在1972年颁布了四种水质标准：游览水、水生物养殖、公共给水及工农业用水的水质标准。日本水质标准分两大类，一是保护人体健康的标准，二是保护生活环境的标准。排放标准和水质标准，一般都以浓度为计量单位。有的国家己趋向排入污染物的总量作计量单位，即将排入水域的污染物总量控制在环境容量允许的限度之内，使水域的水质经常保证在一定的标准以内。这种标准的颁布在一定程度上规范了排污单位非法排污的现象，保障了水体水质的有效恢复，从整体上促进了流域的水质改善。

（二）兴建污水处理设施

由于城市中总有大量的生活废水、工业废水排出，污水处理必须加强。处于莱茵河畔的多个国家，如德国、奥地利、法国和瑞士一起建立了多家污水处理厂，用于处理莱茵河的污水问题。泰晤士河的污水处理厂也多次扩建。

（三）加强污水监控

在监控方面比较突出的是德国，德国在莱茵河建立了综合的连续监控系统，设立了15个水质监测站。

（四）水体自净能力

在加强了处理，减少排放的基础上，合理利用污水自净。各国采用的方法分别有：人工增氧、引水冲污、河道疏通等。

三、资金来源

（一）供水和污水处理收费

供水和污水处理收费是供水公司污水处理厂建设和运行的重要资金来源。这项税费包括供水费、税收、罚金等。英国的水费含排污费，供水费用由水资源费和供水系统服务费用两部分组成。供水系统的服务费用包括供水水费、污水排放费、地面排水费和环境服务费。

（二）建立流域水基金

流域水基金把水权与水市场有机的结合在一起。在法国，成立了国家水基金及流域水基金，并据此向污染企业提供专项低息贷款用于购置污染治理设施。基金来源于水费收入，并按比例积累成基金，可以用于水科研、水管理、水污染防治等等，它是一种长远规划。

（三）市场融资

资本市场融资是市场经济体制下一条重要的融资手段。英国泰晤士河水务公司的资金就是靠上市公司股票及市场投资，融资等渠道招募完成。

已经形成的的江河污染，国外主要的措施就是减少源头排放，不仅仅是不允许排放，更加重要的是加强污水处理的技术和检测机构的建立，这些技术改造和检测费用的获得需要建立一个适当的利益链条，法制和利益链条的建立双管齐下。

参考文献：

水污染防治综述篇10

【关键词】土壤污染；立法效果；分散立法；专门立法

【正文】

提起我国现行的土壤污染防治立法，一般观念认为是空白，或认为很少、不值得认真对待。其实，我国关于土壤污染防治的立法数量庞大，只是这些立法非常分散且没有规律，因而难以引起人们的特别关注。然而，对现行立法进行系统的梳理和分析，指出其成效与缺陷，是未来专门的土壤污染防治立法的前提，因为如果未来立法不顾现行规范而径直进行，会引起各法律在功能上的不协调，甚至体系上的矛盾。因此，本文将对我国已有的土壤污染防治立法进行系统的梳理、分析和总结，并在此基础上为专门的土壤污染防治立法提供几点启示和建议。

一、我国土壤污染防治立法的历史概况

（一）1979—1986年，立法原则性保护土壤、防止土壤污染的阶段

我国最早明确在立法中提到保护土壤、防止土壤污染的法律是1979年的《环境保护法（试行）》第10条和第21条。其第10条规定：“因地制宜地合理使用土地，改良土壤，增加植被，防止土壤侵蚀、板结、盐碱化、沙漠化和水土流失。”第21条规定：“积极发展高效、低毒、低残留农药。推广综合防治和生物防治，合理利用污水灌溉，防止土壤和作物的污染。”此后1982年《宪法》第10条原则性规定了“合理地利用土地”，1986年《土地管理法》第3条也作了类似规定。这些都是早期的法律规定，主要是原则性的宣言，没有具体的制度和规范，这可能与当时整个环境状况比较好、污染不严重的客观形势有关。

（二）1987—2004年，关于土壤污染防治的大量分散性立法阶段

《水污染防治法》（1984年颁布，1995、2000年两次修订）、《大气污染防治法》（1987年颁布，1996年修订）、《固体废物污染环境防治法》（1995年颁布，2004年修订）、《放射性污染防治法》（2003年颁布）等专门污染防治法的制定及修订提供了土壤污染源控制的专门法律；《危险化学品安全管理条例》（1987年颁布，2002年修订）、《农药管理条例》（1997年颁布，2001年修订）、《工业污染源监测管理办法（暂行）》（1991年颁布）、《城市生活垃圾管理办法》（1993年颁布，2007年修订）、《农药限制使用管理规定》（2002年颁布）、《废弃危险化学品污染环境防治办法》（2005年颁布）等行政法规、规章为进一步控制土壤污染源提供了依据。恰如落叶归根，不管是空气污染、水污染、垃圾或废弃物以及农业耕种所常常大面积使用的肥料及农药，都会沉降到地面，从而导致土壤污染。也就是说，其他污染都有可能是土壤污染的来源。因此，上述法律、法规、规章虽然不是专门针对土壤污染的立法，但不失为与土壤污染防治有关的规范。

（三）2005年至今，国家政策高度重视土壤污染防治立法，出现政策重视的高峰期

环保总局2005年11月的《“十一五”全国环境保护法规建设规划》明确指出土壤污染防治方面的立法还是空白，要抓紧制定《土壤污染防治法》。国务院2005年12月的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发39号）在农村环境保护、健全环境法律和发展科学技术等三个部分都明确提出土壤污染防治问题。2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第6章第2节提出要“加强农村环境保护，开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。这些国家政策基本上确立了土壤污染防治专门立法的基调，为土壤污染防治立法营造了良好的政策氛围。

环保总局与国土资源部2004年12月《全国土壤现状调查及污染防治专项工作》。2005年初，中央财政专门设立了全国土壤现状调查及污染防治专项资金，2005年先期安排启动资金2000万元。2006年更是加大投入力度，安排专项资金1．3亿元。随着全国土壤污染状况调查的深入开展，有关土壤污染状况的调查报告将陆续公布，我国土壤污染的实际状况会逐渐明朗，这将为土壤污染防治立法奠定基石。

此外，值得特别指出的是，2007年5月25日，沈阳市环境保护局和沈阳市规划和国土资源局联合了《沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法（试行）》，共6章32条，包括污染场地的监督管理、污染场地的评估与认定、污染场地的治理及修复以及法律责任等具体制度。这是我国第一部专门关于污染场地治理及修复的立法，为中央专门法律的制定提供了一个可资参考的标本。而且该办法从6月1日开始实施，而《土壤污染防治法》的出台也不是一朝一夕之事，因而该办法会在《土壤污染防治法》正式颁布前有一段的执行期。通过这一段执行期，我们可以检验其效果，从而为中央立法提供启示。如果联想到此前环保总局的《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（2004年6月1日）对企业搬迁过程中的土壤污染防治的专门规定以及《浙江省固体废物污染环境防治条例》（2006年3月29日）确立的土壤环境风险评估和被污染土壤的修复制度，我们可以发现部门政策和地方规章越来越重视土壤污染防治问题，出现土壤污染防治专门化的趋势。

二、我国现行土壤污染防治立法所涉及的具体制度

在我国现行的法律法规中关于土壤污染防治的内容非常多，且由于分散而庞杂，在此不能一一列举其内容，故就所涉及的几项主要制度进行描述。[1]

（一）土壤污染监测、评估和报告制度。土壤污染监测、报告和评估是了解土壤质量和土壤污染状况的依据，也是进行土壤污染整治的前提。现有的法律法规涉及土壤污染监测、报告和评估的还比较多，但是很零散，没有系统性。涉及土壤监测的有：《工业污染源监测管理办法（暂行）》（1991年2月22日）规定了对可能污染土壤的工业污染源进行监测的管理办法；《水污染防治法实施细则》（2000年3月20日）第24条规定：“利用工业废水和城市污水进行灌溉的，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当组织对用于灌溉的水质及灌溉后的土壤、农产品进行定期监测，并采取相应措施，防止污染土壤、地下水和农产品”；《医疗废物化学消毒集中处理工程技术规范（试行）》（2006年2月8日）第12．9．7条和《医疗废物微波消毒集中处理工程技术规范（试行）》（2006年2月8日）第12．9．7条分别要求定期对化学消毒处理厂和微波消毒处理厂周围的土壤环境进行监测；《城市生活垃圾管理办法》（2007年4月28日）第28条第8项规定：按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。

涉及土壤评估和报告的有：《土地管理法》（2004年修订）第28条要求进行土地等级评定，而1998年的《土地管理法实施条例》第15条具体规定了实施土地等级评定的制度；《大气污染防治法》（2000年4月29日）第18条规定“国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，可以对已经产生、可能产生酸雨的地区或者其他二氧化硫污染严重的地区，经国务院批准后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区”；《农药限制使用管理规定》（2002年6月28日）第7条第4项规定“由于长残效农药在土壤积累造成农作物药害的，需提供有关技术部门出具的研究报告”；《废弃危险化学品污染环境防治办法》（2005年8月30日）第10和14条规定对危险化学品生产厂区的土壤和地下水进行检测，编制环境风险评估报告。环保总局、国土资源部、卫生部联合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（2005年9月7日）第2部分第3节第3条要求建立矿区土壤基础状况数据库；《农产品质量安全法》（2006年4月29日）第15条规定土壤中有毒有害物质状况不适宜特定农产品生产的，为禁止生产的区域。