计划生育的方式范文

导语：如何才能写好一篇计划生育的方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村；计划生育；宣教方式

计划生育宣教是计划生育实践的重要环节之一，是治理护理的重要组成部分。据报道，对产妇进行计划生育宣教，能够提高她们的自我护理能力和对计划生育的认识，从而更好地自我预防和配合治疗，达到计划生育、提高生活质量的目的。对计划生育进行宣教能够帮助产妇正确认识分娩、进行自我预防、自我管理饮食、自我调节情绪，提高产妇的自我护理能力，记录生育日记，坚持治疗。近年来，我国农村的计划生育工作取得了很大的进展，新时期，我们应当在此基础上探讨适应新形势的宣教方式，从而提高农村计划生育实行力度。

1提高法制意识

我国明确颁布实施了计划生育法律条例《计划生育技术眼务管理条例》，该条例确立了计划生育技术服务的法律地位，明确规定了计划生育技术服务的任务、职责和服务范围，为计划生育工作的实施提供了法律保障。但是，计划生育工作与政策有着相当大的关系，病残儿医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定、不孕不育症治疗等都与法律法规息息相关，执行这些工作时必须协调好与药品、卫生等监督部门的关系，严格按照相关法律法规执行。在进行计划生育宣教工作时，应当在遵循法律法规的前提下，积极探索有效的工作方式。

2努力实现规范化

各级计划生育行政部门应当认识到计划生育工作规范化这一问题。各级领导和计划生育工作人员要认真学习《计划生育技术眼务管理条例》及其配套文件，了解与计划生育相关的法律法规，规范化计划生育工作管理和服务行为。要想取得较好的计划生育效果，必须实现计划生育的法制化、标准化和规范化。当前，我国计划生育工作还存在制度不完善、服务环节和管理体制不够完善、整体工作水平不能满足新时期要求等问题，针对这些问题，各级农村计生委应当按照相关法律条例，完善计划生育相关的各项规章制度，确保每一个环节的规范化，同时建立完善的计划生育工作评价体系，对计划生育工作进行合理的评价。

3加强全方位宣教工作

新时期，传统的住院诊疗和门诊宣教模式已经不能满足工作的需要，宣教的方式应该向多元化发展，可以采取多种宣教方式综合进行宣教，如发放书面宣传资料、个别指导、门诊宣教、定期复诊等方式进行系统的计划生育宣教，同时，计划生育产妇和其家属也可以相互交流各自的经验与问题，充分发挥某些取得成效的产妇的影响作用。计划生育工作人员应当反复向产妇及其家属介绍计划生育并发症的本质和特征，比如临床表现、发病机理、治疗用药方法以及常见诱因等，鼓励产妇及其家属记录计划生育日记，定期复诊，向医护人员提供计划生育日记，让医生可以根据这些资料采取更适合产妇的护理方案，提高产妇的计划生育质量。

4提倡人文关怀服务

人文关怀是计划生育工作中一种层次比较高的服务，计划生育工作越人性化，越具有人文关怀精神，就更可能受到广大群众的欢迎，配合自觉配合相关部门的计划生育工作。计划生育服务部门应当尽力为广大群众提供方便快捷的服务，在为服务对象做检查时，耐心地建议适合特定对象的方式，将用药和各种处理的知识告诉服务对象，让他们在充分了解各种方式利弊的前提下，选择最适合他们、最容易接受的服务。在农村计划生育服务体系中，很多的医院已经认识到了人文关怀的重要性，并提供了人性化的计划生育服务，比如，有的医院设立了谈话制度，在服务对象入院时进行谈话，入院24小时后进行谈话、手术后再进行谈话等，通过这种方式可以使产妇及其家属充分了解产妇的病情及治疗情况，消除他们的疑虑，拉近医患关系。有的医院在输液室提供免费卫生纸、一次性水杯、饮用水。这些看似微不足道，

但从细微之处折射出医院"以人为本"的服务，在细心周到的服务中使产妇体验关爱。

5建立科学的监督机制

计划生育服务工作要始终重视对技术服务监管体系和质量控制体系建设，健全评估监督机制，强化质量和安全意识。建议各级管理部门分别成立由分管业务的领导、管理人员和业务人员组成的质量管理领导小组，负责服务质量的评估、考核等管理工作。质量管理小组依据质量标准，定期对科研机构、技术服务机构开展的各项工作进行质量检查，并将检查考核结果与奖惩挂钩。同时，重点加强对县站管理和质量监控，强化县站对乡所的技术指导功能。每年组织对县级服务站进行服务质量监测抽查，纳入人口目标责任制考核。同时还要加强岗位培训，引导干部更快、更多地掌握计划生育现代科普知识，真正担负起宣传党的计划生育方针、政策、优生优育、生殖健康等知识的任务，挑起计划生育优质服务的重担，密切联系群众，关心群众生活，提高群众生殖健康的保健意识，把计划生育综合改革深入化。

6结论

总之，计划生育技术服务是贯彻落实基本国策、确保人口安全的基本保证，在为控制我国人口数量，完成人口再生产类型的历史性转变过程中起到了关键性作用。新时期下，我国计划生育事业迎来了前所未有的严峻挑战和发展机遇，也给计划生育技术服务带来了深刻变革，同时也需要对农村计划生育宣教工作进行探索实践创新。

参考文献

[1] 姚燕萍. 浅论如何做好新形势下城市人口与计划生育工作[J]. 中国实用医药. 2011（14）

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关键词：生产计划计划采购结合实施方案供应链

一、当前企业生产计划和计划采购中存在的问题

生产计划和计划采购虽然在企业内部属于不用的部门工作，但是总的来说都是为了企业的整体盈利而奋斗的。在企业的管理实践中，需要对两项工作进行协调管理，单独的重视其中的一项工作，没有考虑到两者之间的联系的工作方式是错误的。在我国目前的企业生产计划和采购中，还存在有一些问题

1、需求预测的浮动性

计划部门通常是根据需求预测来指定一定时间段内的生产计划以及采购计划，在以后的市场经济环境中，如果需求的预测量过多，会导致企业生产的产品库存积压，从而导致客户服务方面的质量下降。在通常情况下，企业都会根据往年的历史销售记录来预测来年的市场需求，从而确定生产计划和采购计划，然而我国相当部分的企业缺乏对市场的掌控，信息化程度低，数据信息存储不够，使得不能够正确的预测市场需求。

2、采购的提前期较长

如果采购工作并不存在有提前期，那么企业单位的预测工作会变得轻松许多。但是在现在的市场环境中，许多企业的小配件、零件都需要提前进行预订，而且价格偏高。对于国际产品，我国的企业单位进行采购的提前期为两个月距离市场的时间越长，预测就越容易出现偏差，所面临的风险也会越大。

3、库存的安全度计算不准确

安全的库存能够为企业维持一定的客户满意度，保证他们的服务水平，在企业产品的供应方面能够实现缓冲的作用。企业单位通常根据自身的运营能力以及库存的成本投入来制定了安全库存的标准。然而在市场经济的冲击下，安全库存经常不能发挥应有的作用。当市场比较繁荣火热的时候，没有充足的货源来保证产品供应，在市场比较冷清的时候，库存又显得过量，这些都是由预测不准所带来的。

4、采购部门和生产部门的冲突

当生产部门考虑到市场需求的不稳定性，在一项短期计划内提高生产量的时候，可能会使得产生多余的物料进入到生产制作的流程，从而生产多剩余的产品。而企业并不将多余的产品计算到安全库存的容量之中，库存的成本相对较高。而采购部门了解生产部门的计划和情况的时候，为了降低企业库存的成本就会重新考虑物料的采购，这样就形成了采购部门和生产部门之间的矛盾。

二、生产计划和计划采购的供应链方法

我国目前的大部门企业都是采用营销流程重组的方法来制定自身的生产计划和采购计划，但是营销流程重组的方法并不能够切实的解决这些问题，因此将供应链的方法引入到企业的生产和采购流程中，能够更好地实现需求、计划、采购、生产之间的协调。

1、提高预测的准确度

市场信息的预测直接影响到企业的各项决策，如果预测的信息出现了偏差不准确，那么企业所制定的计划就会在实施过程中出现很多问题。要提高企业预测的准确度，需要提高完善企业的预测方法，对于市场的需求进行滚动预测。同时还需要做好对于共用件的预测工作。采用滚动预测能够保证需求分析的结果能够更加贴近市场的走向和发展趋势，它是根据一定的预测方式，结合行业自身的特点和规律，根据相关的市场理论进行信息预测。而共用件指的是用于多个产品而且会被每个产品进行多次使用的部件，对于共用件如果仅仅是采用普通的均值方差方法进行预测，会直接影响到结果的准确性。要预测共用件，一种方法是假设所采用的共用件是独立存在的，那么总得预测均值就是每一个产品的预测误差的综合，因此也就能够确定了相应的方差，不过这种方法的假设太严格，如果共用件产品不是独立的就并不适用。第二种方法则是通过确定部件的需求以及不确定性，将产品的需求逐步的分解成为小部件的需求从而进行直接预测。

2、减小计划采购的不确定性，合理设计安全库存

在计划采购的环节，主要存在的问题就是不能够做到企业和供应商之间的协同管理，真正的将采购计划和生产计划有机的结合起来。根据企业自身的规模、技术支持能力采用最适合的合作模式，同多家的供应商之间建立起合理的战略协同关系。企业和供应商之间的协作也需要根据规模、层次的不同选择不同的经营模式。要实现两者的合作关系，企业需要实现先进的业务实践，在信息技术建设方面加大成本投入，达到双方的计划系统一体化。要设计合理的安全库存，需要确定需求的不确定性测量方法和服务水平的具体设计，通过对于企业物质材料的计划性消耗和实际的消耗的差距，以及真实的需求和预测之间的差距，根据具体情况选择不同的计算方式。

3、加强采购部门和计划部门的沟通

企业内部应该加强采购部门同计划部门之间的沟通，及时的调节两者间的矛盾。企业的供应链成功是所有部门共同努力的成果，也依赖于系统信息数据输入的准确性。所有的数据输入都是以系统中的预测信息作为基础的，如果其中任何一个过程出现了偏差，都将影响到企业系统的性能。

三、总结

需求预测的准确度一直都是困扰着企业计划的重要因素，也是生产计划和采购计划问题的来源。如何根据不同企业不同行业的特点来采用合理的方法，提高信息预测的精度仍然是需要进一步研究的问题。

参考文献：

[1]党麦玲,王娟娟.供应链集成下的企业采购管理[J].物流科技，2005；04

[2]熊峰.供应链协同调度研究[D].武汉理工大学，2009

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关键词：化工生产；环境污染；预防措施

中图分类号：f325文献标识码： A

随着化工产业的发展不断扩大，环境污染问题也日渐成为困扰人们生活的一大因素。我们既然无法阻挡化工园区发展的趋势，就要想尽一切方法预防和控制环境污染。如今我国水资源污染相当严峻，部分地区的水污染现象很明显甚至已经威胁到人民的正常生活。

一、在化工建设中树立环境风险意识

在企业工作者对某一项目工作进行环境风险评价时，最基本的就是要做到从思想上重视，认识到环境风险评价的重要性，以及其对于企业发展的重要性，只有在这个前提下工作者才能够时刻保持坚定的信念和认真负责的态度投入到环境风险评价中，才能确保评价结果的科学性和有效性；当今社会，很多化工企业在正常运行过程中，工作人员会忽视到这部分的重要工作,缺乏环境风险评价意识,没有做好安全防范工作,严重的最后会导致极严重的生产事故;或者是因为在经过环境风险评价后,由于某部分细节工作的疏忽,也会发生一些出人意料的事故,这就会给周围的环境带来极大地破坏。

二、化工生产中所存在的环境风险

所谓环境风险，是指由人类活动引起并通过环境媒介传播、对人类社会发展具有破坏作用甚至毁灭作用等事件的概率和后果。化学工业生产过程中可能存在的环境风险归结起来主要有几下几点：

1.项目准入门槛较低

许多化工园区处于刚刚起步阶段，在尚不具备基础设施的配套条件时，就急于招商洽谈合作，其不仅没有雄厚的经济基础，还缺乏专业人才，导致园区的发展相对滞后，毫无竞争的优势。个别化工园区为吸引更多地投资者，不惜牺牲国家利益随便出台一些“优惠政策”，甚至有的园区为实现个人的微小利益，竟然引进国家明令禁止的生产工艺落后、生产规模小、污染严重的项目，这样便与化工生产所秉持的可持续发展背道而驰了。

2.环保基础设施建设相对落后

不少规模小或者刚成立不久的化工园区严重缺少环保基础设施，对于环境保护措施也就相对滞后，例如，相当一部分化学产品生产园区并没有污水处理厂，任由化工污水汇入干净的水流。更有甚者，有些利益熏心的厂区管理者为吸引外来投资，在不具备完善的配套环保设施的情况下开工，造成该地区污染总量超出环境承受力，导致部分地区的严重污染。

3.缺乏统一的科学规划

因为化工行业存在着巨大的利益，所以不少地方领导也为了突出业绩，不顾及园区是否具备整套合格的基础条件，盲目建设不符合规格的化工园区。由于得到了地方领导的“庇佑”, 这些化工厂便也毫无忌惮起来，只是一味地追求发展。这样，过多地建设不合格的化工园区，缺乏科学的规划，不能实现化工园区的可持续发展。

4.环境监管力度不够

目前，我国环境保护法不是特别完善，各部门缺乏协调合作性，加之大多执法人员素质不高，导致如今我国对环境保护执法力度非常薄弱。另外，国家基层环保部门人员大多实行双重领导，也就是业务上是接受上级谎报部门领导，但是行政上却隶属于当地政府部门，由此，地方保护主义很大程度上束缚了执法力度。种种原因导致环境执法非常困难，缺乏环境监管力度，造成个别企业偷排、漏排。

三、应对环境风险的对策

1.发展循环经济，提高资源利用率

本着保护环境、节约资源的原则，化学工业在发展进程中应该开辟新型的工业化道路，应该把最低环境污染、最少能源消耗、最大回报利益放在首位，其中新型工业化道路最重要的模式就是循环经济。循环经济，顾名思义，就是通过循环利用物质以提高资源利用率，从而能有效减少排放废弃物，真正做到能源减量化、资源化和再生化，最终实现减少环境污染的目的。

2.严格实行项目准入制度

化工园区产业的选择应该在顺应国家产业政策和发展目标的前提下具有该地区的特色，按照国家相关标准严格筛选拟实施的项目，不可一味地降低项目准入门槛，敢于舍弃那些不符合环保要求、规划要求、不能体现地区特色的项目。另外，投资者的资质也是至关重要的。化工生产从始至终都要贯彻打造精品园区的思想，从投资者到园区管理者再到每一个员工都要具有这种意识。所谓精品园区，必须具备以下五点要求：一是园区要处在一个优美的生态环境之中；二是有科学的规划布局；三是配置高质量高水平的基础设施；四是具备特色鲜明的产业链；五是享有一流的服务及声誉。

3.加大建设基础设施的力度

若想促进招商引资。增强企业竞争力、改善投资环境，园区首先要做到的就是贯彻落实科学发展观，实现化工园区的可持续发展，加大建设基础环保设施的力度。在环保基础设施中最重要的非污水处理厂莫属，化工生产的最大弊端就是产生的副产品例如污水等不可重复利用且对环境有很大威胁，如果污水处理厂能够切实起到处理污水的作用，那么对地区环境而言是一件好事。其次是要大力推进园区的集中供热和供气，个别有条件的园区可以实行热电联供。其中园区内格雷固体废物必须按照要求将废弃物交由有能力的单位妥善处理。

4、强化行业管理,促进化工技术进步

行业协会应不仅在产品质量方面,而且从合理布局、工艺技术改进、先进设备、装备推广、污染物控制等方面强化协调、约束和自律,坚决遏制低水平重复建设,最大限度减少环境风险发生概率。

5、 改进环境影响评价体系和方法

为了提高环境影响评价的客观性,从源头减少环境风险,环境影响评价体系和方法应作重大改进。应主要由有资质、且业务范围符合要求的中介机构从事环境影响评价,逐步摒弃环境保护系统的科研所自行编制、又由环境保护部门自己审批的不合理状况;除新产品外,应主要以类比数据进行工程分析得到污染源源项和源强;建设项目环境影响评价的评审时,应扩大参加评审的工艺专家比例;应强化建设项目的验收评估,验收评估应有工艺专家参加,对于项目投产后实际排污与环评中数据严重不符的,除处罚环评承接单位外,应另择环评单位对项目重新进行环境影响评价。

6、创新环境风险防范管理机制

目前,我国环境风险防范管理主要由各级环境保护管理部门负责,事实上,很多环境风险事故是由于生产工艺技术落后、管理松懈、人员素质低下造成的;另一方面,最容易发生环境风险事故的环节，如压力容器、有毒化学品管理等归属劳动、安监部门管理,这种多头管理状况显然不利于遏制环境风险。

高效的环境风险防范管理机制应当使一个化工项目从立项、环评、安评、设计、建设、运行、废弃物处理、环境风险事故应急处理等全过程均处于受控状态,需要经济管理、环境管理、劳动、安监及行业协会等部门的有机协调,工艺技术、安全技术和环境管理等专业人员的良好结合、共同努力,创新环境风险防范管理机制,建立企业、园区和地方三级环境风险应急预案,将是政府部门今后环境风险管理工作重点之一。

结束语

此类水域环境的污染将严重阻碍我国工农业及国民经济的发展，所以现在我们必须采取一系列措施防治污染。如上所述，发展循环经济、严格实行项目准入标准、加快基础环保设施的建设、加大部门监管力度等举措能够有效控制、减少污染甚至杜绝污染。

参考文献：

[1]孙勇.循环经济理论与实践[[J].学习与探索,2005（2） ： 168-171.

[2]顾宗勤.我国化工园区的建设和发展[[J].国际石油经济，2004(6)：52-55.

[3] AJ孟华，土翠平，李.世纪化学工业经济发展之探究[J].化工进展，2001(5)：1-6.

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关键词：经济最优化; 城市生活垃圾；现状；资源化效果法

Abstract: this article mainly aims at changchun life waste comprehensive management system and the analysis of existing problems, and puts forward to the lowest cost optimization method. First of all, in view of the present situation of changchun city life waste management to analysis, mainly including living garbage of output, composition and trash the problems of treatment process and the status quo. The city life rubbish can be concluded that the yield increased year by year, the garbage composition of the organic matter in content increased, and waste handling methods also need to optimize it. And then, through the life of changchun garbage we use deal in each's handling of the cost and benefit analysis, the use effect of recycling method is proposed optimization scheme. Finally, we use the project were compared, and verifies the optimization scheme has reached the purpose of economic optimum, make rubbish is a better use of the potential energy.

Keywords: economic optimization; City life rubbish; The present situation; Resources effect method

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

0引言

随着人类生产不断发展和生活质量不断提高，由此产生的垃圾对生态环境以及人类生存都带来极大的威胁，成为重要的社会问题。目前世界各国的城市数量和垃圾产量都处于不断增长之中[1]。城市生活垃圾的年增长速度高达8%—10%。，严重污染环境。如何将几种垃圾处理方式进行有效的集成与综合，对垃圾进行更加系统的综合处理显得尤为重要。

城市生活垃圾处理方案的确定要以城市特点为基础，不仅在经济上要与城市的实际承受能力相适应，还要求综合考虑垃圾性质、社会与自然等方面的因素，尽可能使资源化效果最佳[2]。

本文以长春市为例，应用资源效果法，提出了垃圾处理成本最小化的优化方案。

1长春市生活垃圾管理现状分析

表1 长春市2001-2010年生活垃圾总产量

图1 长春市2001—2010年生活垃圾产量表

随着长春经济的高速发展，全市生活垃圾的产量逐年增长，每年以一定的速度递增。长春市的生活垃圾产量见图1，从图1可以看出各年度垃圾的产量总体增加幅度不大，平均每年以3%速度增长。长春市2001年年生活垃圾总产量约为116.94万吨，2010年生活垃圾总产量约为108万吨。具体原因:(1)长春市生活垃圾的构成发生了很大的变化，直接影响了垃圾容重的变化。（2）生活垃圾中可利用物质的增加，致使垃圾的回收率增加。

1.2长春市生活垃圾的组成成分

表2长春市垃圾成分

生活垃圾的成分因人口、生活习惯、消费水平、食品结构、能源及经济状况等多种因素而异，目前长春市生活垃圾成分见表2。随着人们生活水平的提高和城市燃气率的提高，生活垃圾中有机物的含量有所增加，含量达66.2%，纸和塑料等可燃物含量也有所增加，含量约达20%，垃圾的发热量也明显提高。另外，垃圾中的废电池、废灯管、小型电器及纸、塑料印刷品等有所增加，有害物质的含量也增加，势必对城市居民的健康及城市环境安全造成危害。

1.3长春市生活垃圾处理存在的问题及现状

长春市生活垃圾处理采用的方式主要是填埋、焚烧、堆肥三种。长春地区属于北方地区，干旱少雨、地下水位较低、经济基础相对薄弱、土地资源相对宽松，因此垃圾处理的现状以简易填埋为主，其他两种方式正在试运行。

鑫祥垃圾焚烧发电站是国内第一家设备全部国产化的垃圾焚烧发电站，在变废为宝的同时节约了填埋用地，有效地改善了环境，因此应作为今后重点发展的垃圾处理方式。

堆肥是对垃圾中有机成分的处理技术，目前，长春市生活垃圾有机成分比较高，分类收集后进行堆肥，具有广阔的发展前景，但长春市地处我国北方地区，，气候寒冷，对堆肥技术的推广有一定的限制。但是结合气候条件和经济状况，可以在夏季推广，简易的耗氧堆肥法[3]。

2 各种处理方式的成本和效益分析

长春市生活垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧两种方式。处理比例分别为82.7%、17.3%。

2.1成本分析

2.1.1 成本分析方法

根据长春市的经济消费情况，结合以往环境保护设施的保护效率，对各种方法进行成本分析估算，

表3 各种处理方式的成本[4]

据调查了解，处理能力为2000t/d的填埋气体回收利用系统的建设费用约为2000——3000万元，相当于填埋建设场建设费用的20%-30%。

根据各种处理方式的成本，可用如下公式计算处理方案的投入[5]：

--处理总成本（万元）

--处理设施的建设成本（万元）

处理设施的总运行成本（万元）

--处理设施的单位处理能力投资（元/t）

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【摘要】 目的：探讨溶血对生化检验结果的影响及预防措施的探讨。方法：门诊采样的24份标本去，按照轻度溶血在0.5～lg/L、中度溶血0.8～1.6/L、重度溶血1.6～2.6g/L的标准分为三组，离心后直接测定，将一并同时测定ALT，AST、TP、ALB、TBIL、DBIL等共13项生化指标，分别比较溶血前后的变化。结果：除了ALT无太大的影响外，AST、TP、TBIL、DBIL等对结果影响显著(P

【关键词】 溶血；生化检验；结果；影响；预防措施

1 材料与方法

1.1 标本采集 于我院2010年10月～2011年1月随机对门诊血检180份，采样其中的24份标本，排出了血清中肉眼可见的黄疸、脂浊和溶血情况等。

1.2 检测仪器和试剂 采用德国制造的S2700全自动生化分析仪、试剂采用利德曼生物公司生产：谷草转氨酶(Asr)、谷丙转氨酶(ALT)、总蛋白(TP)、白蛋白(ALB)、乳酸脱氢酶(LDR)、羟丁酸脱氢酶(HBDH)、肌酸肌酶同工酶(Cl )葡萄糖(GLU)。

1.3 方法 采集的24份标本可将同一标本分成二管，第一管离心后可直接测定，第二管做冷冻处理，数据参考第一管结果；利用时间不同，造成溶血程度不同，按照轻度溶血在0.5～lg/L、中度溶血0.8～1.6/L、重度溶血1.6～2.6g/L的标准分为三组。分别将采血的标本分成20、30、50ml加入各对应的生化标本中，形成不同程度的溶血标本后再行测定。测定ALT，AST、TP、ALB、TBIL、DBIL等共13项生化指标及血红蛋白浓度［1］。

1.4 数据处理 统计采用统计软件配对，检测结果使用t检验，比较溶血前后检验结果的差异和变化趋势。

2 结果

除了ALT无太大的影响外，AST、TP、TBIL、DBIL、LDH、HBDH、CK-MB、GLU、Ca、P、Mg轻度溶血对结果影响显著(P0.05)。

3 讨论

溶血是由于红细胞破裂，血红蛋白从红细胞中逸出导致的。溶血前后的检验结果影响有三个主要方面：⒈试验过程中由于抽血不顺利、运送标本时剧烈震荡；⒉由于干扰比色或分离血清时离心速度过快使结果出现正或负面的影响，使得结果出现误差，由于有又红细胞中物质进入了血清，使结果升高；⒊细胞内液体随溶血进入到了血清(浆)而内导致血清(浆)的体积增加，这也会对血清(浆)有稀释作用［2］。在病理的状态下也可见于新生儿ABO溶血症、弥漫性血管内凝血等情况。

本身红细胞中所含的LDH、AST的浓度大大高于血清，而溶血后血红细胞中含有较高的酶释放到血清中，血清中LDH、AST活力受到影响会明显升高并干扰LDH、AST的测定，使得试验结果值偏高。虽然红细胞中不含有CK，但含有大量腺苷酸激酶(AK)［5］，AK是ADP与ATP之间相互转化的酶，而在测定CK时，磷酸肌酸与ADP在CK的作用下转化为肌酸与ATP，溶血后大量甘酸外流可干扰CK测定中的酶偶联反应，引起CK升高；虽然人们在许多试剂中加人AK 抑制剂以减少溶血对测定的干扰，但溶血反应仍可对心肌酶学指标造成明显的干扰，所以，不建议在溶血标本中测定CK-MB。目前测定血糖中大多采用葡萄糖氧化酶-过氧化物酶偶联法，可以使血红蛋白可直接加深反应产物从而干扰测定结果，使结果偏高。在检测体系中，既有溶血引起的稀释作用的负干扰，也有血红蛋白增加吸光度后所造成的正干扰［3］。溶血对离子测定的影响主要是对K+、Na+、Cl-、Ca2+、IP，CO产生的干扰，尤其对K+的干扰非常明显，这是由于红细胞内外K+的浓度差异较大，溶血后所致。

从结果可以看出只要标本溶血后对某些生化检查项目的结果存在影响，标本溶血可造成多项检验结果的明显改变，且随着溶血程度的严重而对结果的影响程度也不断加剧，这就会对临床医生为病人病因做出诊断形成干扰，甚至造成误诊。血液测定是增加游离的血红蛋白测定，也为其他试验数据做参考；采集血标本需尽量避免溶血，以免带来实验结果的不准确，导致诊断错误［4］。检验人员要对肉眼可见的溶血标本在结果上注明溶血的程度，必要时可重留标本以便复查，确保检验结果的准确性。

参考文献

［1］ 托马斯(德)朱汉民译．临床检验诊断学［J］．上海：上海科学技术出版社，2004：52-271

［2］ 沈伽弟．溶血对临床生化检验的干扰和影响［J］．中华医学检验杂志，1994，17(4)：250-253．

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关键词：高校招生；招生纠纷；可诉化；预防措施

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）36-0019-02

一、前言

高校招生的自法律性质、其法律地位和招生的过程中与学生的法律关系分析的结果，给高校招生的纠纷可诉化提供理论和依据。高校招生纠纷可能被诉的原因包括：高校招生信息不明确、招生宣传虚假、招生的政策不合法、招生工作人员素质相对较低、相关部门监管的力度不够等。所以，建立合法的招生立法、招生体系，重视《招生简章》的实施、定制给招生行为的合法性带来了有利保障，能够使高校招生中的纠纷诉讼大大减少。

二、高校的招生纠纷可诉化依据

1.高校在招生过程中的法律地位。除了私立学校以外，其他一切公立的学习具有行政相对人、事业单位法人和法律法规授权组织的法律身份。而我国《行政诉讼法》和《行政法》里的相关内容对行政主体进行了全面的诠释，即行政主体可依法享有且使用国家的行政权力并依法履行行政的职责，是能独立承担由其产生的相关法律责任的行政机关或法律法规授权的组织。而在高校招生的过程中，高校由相关部门所授予的法律权利就是行政权力的其中一种，高校经此法律法规组织的授权后则可以进行招生工作的实施，其性质符合对行政主体的内涵的阐述。所以，在招生过程中高校则属于行政主体，当牵扯到纠纷案件时是能被提讼的。

2.高校招生中自的法律性质。

（1）高校的招生自利经法律授权。我国教育法规定了教育机构可以按章程享有自主招生、管理和其他受教育的权利；高校可依据国家的办学规定、办学条件、社会的需要来制订招生的方案和自主调节招生的比例。从高校的实际招生情况来看，全国普通高校的招生工作皆由教育部门统一领导，由招生委员部门控制划分录取分数线及招生的批次。总之，高校的自主招生都是经过相关的法律和教育部门授权后才得以实施的，是一种受监督和制约的权利。

（2）高校招生自的自主性。我国教育法的规定就是对高校招生的自的诠释。高校在实施招生工作的过程中，制定其招生的章程、招生计划以及投档比例等也并非完全达到自主，高校要开展合法的招生工作就必须向有关部门报备或审批。高校的招生章程体现了招生的自利，是招生录取重要的依据。

因此，高校的招生自利是经过合法授权后才能实施的一项权利，在实施该项权利的时候还会受到相关部门的监督及制约。高校的招生工作虽然得以授权体现了自主性，但也仅是教育行政行为的其中一部分，而这种行政行为是可以被提讼的。

三、高校纠纷被的类型及原因

1.教育部门失范引起的纠纷。全国的高校招生、录取工作都是在教育部门的领导和招生委员会的组织实施下开展的。招生委员会决定高考录取的批次及分数线的划分，然后再将条件符合的学生进行投档；在此过程中，省招办则负责监督工作。如果招生委员会在低于分数线的情况下暗自进行投档或者将降分学校的信息刻意推迟公布等行为就是失范行为，严重的违反了招生的三个原则，即公平、公正、公开。这种违反录取原则的行为严重损害了考生利益，导致了招生工作产生了纠纷。

2.高校自身行为失范引起纠纷。高校招生的工作过程中，先要对本校的招生简章进行定制，且在对考生健康情况补充要求、专业及定向的招生计划、预留计划、招生比例、投档等环节享有相应的自利。在此过程中，高校工作人员若有行为失范的情况则就可能引起纠纷。

（1）随着教育的普及，高校的招生工作也日益激烈，这直接导致了许多高校企图利用虚假的招生宣传去吸引考生以提高自身的录取率。这样的虚假宣传行为严重违反了实事求是、诚实信用的原则。虽然宣传的阶段高校与学生之间还未签订相关就读合同，但这种虚报高校信息及资料的行为可能会使考生填写高考志愿受阻碍，使考生在对高校的信赖受到严重损害。基于此种情况，考生可高校并要求其承担一切赔偿的责任。

（2）高校为了达到自己招生的目标，自行制定一些招生政策。如果在高校的招生政策里面制定了一些不合法的要求，且这些要求具有歧视的性质时，考生也可；高校若对一些特定的考生给予不合理的优待，例如少数民族的加分制制度，使特定的考生与普通的考生存在不平等竞争等，也很容易引发纠纷，如果学生向教育监督管理部门投诉的话，高校是会受到的。

（3）高校录取新生的时候，若违反合同义务，不按公布的招生简章录取学生，使考生的利益受到损害的情况下，就应该要承担过失责任。但由于高校不主动承担责任，就导致了纠纷的产生。

（4）若新生入学后，学校单方面的更改招生简章的内容及规定，使学生到校后受到不平等待遇时，也无力解决相关问题，明知招生简章在招生前和入学后内容及规定有改变，但苦于没有证据证明而让自身利益受到严重损害，基于这类情况引发的纠纷，也会受到提讼。

3.高校招生过程中产生教育纠纷。在招生过程中，高校的相关政策及法规不完善、执法不严且监管的力度也不够。招生委员会对高校招生中违反规定的行为没能及时发现并制止、缺乏监督机制、对违法违规的操作行为没有利用完善的法律法规约束，没有对实际中教育行政的管理部门或高校违法行为进行严格处理，也会引起纠纷受到诉讼。

四、高校应对纠纷可诉化的措施

1.高校应该树立合法的招生理念。对于招生工作的开展，高校必须充分认识其遵纪守法的重要性。我国是法制国家，必须不断更新、建设、调整高校的招生工作规章。这些规章是招生行动的指南，要将学生利益及学校利益合理均衡。高校要自觉遵守了法律法规，进而减少招生工作中的纠纷，使学校与考生双方的利益都有了保证。所以，高校一定要充分认识并遵守相关法律法规。

高校要树立已发的招生理念，还应当重视自身与考生关系。一直以来，教育管理部门在高校招生过程中占主导位置，使考生被动的接受一些高校的招生策略，导致了考生与学校成了被支配与支配关系。此种做法使高校在招生的工作中一味的只顾其利益及立场，忽略了考生的感受及利益。所以，高校应该树立合法的招生理念，与考生建立平等关系。

2.高校应对招生简章的制定给予重视。高校定制的招生简章是其招生信息的主要形式，是高校开展招生、录取的依据。从法律的角度来看，仅依据这种形式是不够的，这只是高校的单方面行为。所以，高校应对招生简章的制定给予重视，将学生的利益也尽量考虑进去且不断完善，使每一位学生都能放心的进入高校。

3.教育管理部门建立公开的招生体制。教育的管理部门应该要及时的公开各高校的招生信息，建立并完善招生体制，同时对各高校的招生情况进行监督，若有违反法律法规的行为立刻做出相应的处罚，使招生的工作公开透明，让高校的招生工作受公众监督，确保招生的公平、公证，进而使招生纠纷率降低。

4.规范高校的招生行为和提高招生人员素质。首先，高校除了对招生简章的制作和给予重视以外，还要按照法律法规的要求使其他的招生行为规范化。其次，高校对于招生人员的筛选与培训一定要严格，学校可以投入人力、物力及财力全面培养合格的招生人员，避免随意安排人员参与招生工作的情况发生。最后，在招生过程中，招生人员自身也要遵守相关法律法规，不要为了自己的利益触碰法律的底线，损害考生利益；且招生工作的每一步规划、进展、结果都要及时给教育管理部门上报，以便能快速的解决招生工作中出现的一些问题，促进高校的招生工作合理且快速的开展。

5.考生要善于利用法律知识维护自身合法权益。在高校招生的过程中，考生一旦发现对方存在违反法律法规的行为，为了避免损失自身利益，可去相关的教育管理部门进行投诉，请求相关部门给予帮助。而且考生自己也要丰富法律法规的知识，这样就避免了自身在高校的招生过程中被动的情况发生。

6.加大对招生工作中违法行为的惩戒。对于高校招生的过程中违反法律法规的行为，要加强惩戒的力度。轻则开除高校招生工作人员，情况严重的还应追究监督管理部门的责任，使招生工作中违规违纪的行为得以减少，进而使招生过程中发生的纠纷的诉讼率得到降低。

五、结语

高校招生过程中出现的纠纷已从原来的不可诉变为可诉，这样使高校的招生变得公开透明化了，同时也减少了考生的利益损失。应建立一个公平、公开、公正的招生体制，使我国教育体系不断提升和完善。教育的发展亦是国家发展的重要部分，减少高校招生过程中纠纷诉讼的可能性，使学校能在良好的环境下学习，不仅使自己得到提升，而且还能促使国家的教育不断发展。

参考文献：

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关键词：生态城市；基本理念；建设规划；模型方法

中图分类号：Tu984　文献标识码：A　文章编号：1002-2104(2008)01-0155-05

随着城市生态环境的普遍恶化和区域生态支撑能力的持续衰退，建设生态城市成为当代城市发展的一种新理念追求。国外诸多城市和都市区纷纷开展了生态城市建设的探索与实践，如美国的伯克里、克里夫兰和波特兰都市区，丹麦的哥本哈根市，澳大利亚的怀阿拉市等。国内已有14省(区)百余座城市编制了生态城市建设规划，其他省份也逐步将生态城市建设纳入其发展议程。虽然生态城市的理论与实践均已取得了蓬勃发展，但迄今全球尚未有一个公认的生态城市，甚至对于生态城市也没有一个完整而清晰的概念。纵观国内城市编制的生态城市建设规划，其所依据的思维观念、基本原理和采用的模型方法多有缺失和弊端。因此，完善生态城市的概念内涵，探究规划编制的基本原理和适宜的模型方法，乃是当前生态城市建设规划中亟待解决的关键问题。

1　生态城市的基本理念与目标要求

从生态学的观点来看，城市是一个人为改变了自然结构、物质循环和部分能量转化的、受人类生产活动和消费需求影响的人工生态系统。她以人为本，即以人的生存、发展和可持续发展需要为核心，通过人类活动作用于自然界，且能与之和谐相处的社会一经济一自然复合系统。

回归于生态本征的城市发展要求用“生命原理”规划和建设城市，而不再以“机械原理”装备和污染城市。从可持续发展角度而言，协同人与自然、人与人之间的相依关系和能量转化是实现城市可持续发展的根本。因此，建设生态城市，且能以其良好形象和功能带动辖域内外的可持续发展，应具有以下几个方面的内涵和目标要求：

(1)生态城市是一个中心城区与周围城镇和乡村紧密联系、与国内外都市相互竞争和补充的开放系统，既需以人口的适度聚集和持续宜居为基础，又要以社会经济与科教文卫的高度发展及其较强的辐射力带动周边乡村和与其他城镇的协同发展为宗旨。因此，生态城市的功能定位和建设要考虑到自然条件、经济区位和辖域内外物流、资金、人流的聚散，以及政治、文化、科技的凝聚与辐射。即只有因地俱时地坚持以人为本和贯彻全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理好均衡与非均衡和“五个统筹”之间的相依关系，才能使城市辖域蓬勃、健康地持续发展。

(2)生态城市不仅仅涉及辖域内外自然生态系统中的空气、水体、土地、森林、动植物、能源和其他矿产资源的供需保障，而且也与城市所处的人工环境系统、经济系统和社会、文化系统的状态有关。它是一个以人的发展需要和能动作用为主导、自然环境系统为依托、资源流动为命脉、社会体制和管理体系为经络的复合机制系统。因此，应该和谐人与自然、人与人之间的相依关系，协同各行业和不同区位问的发展，在改善和满足当代人生活质量提高的同时，也能为未来人口留下较充裕的拓展空间和良好的生态本底。

(3)生态城市既要保证经济的持续增长，又要保障人们生活质量的不断提高。即生态城市建设要有超前而合理的产业结构、土地利用结构、生产力和人口格局及其相伴的技术支持和资源配置结构，拥有优美的自然和人文景观结构、便利的交通和通讯网络，以及高效、和谐的服务、社会保障和调控体系，使城市经济、社会系统与区域生态、环境系统协同有序地发展和良性循环。

(4)建设生态城市，应加强生态环境的保护与修复，使城市辖域及周边具有多样而合理的生物群落结构、丰富的生物能量积蓄和持续增殖潜力，以及较强的环境调节能力和美好的生态景观；要加强人口数量的膨胀控制和人口素质的普遍提高，合理人口的消费结构和就业结构，使人口的生活消费在保障基本物质消费适度满足后，转向对服务、文化教育和环境享受的有序追求，以及适时地转移人力资源于这些部门就业；须加强“三废”治理和资源节约与高效利用，使社会生产和生活的消费需求与消费剩余不能超越人工参与下的生态环境的生产能力和消纳能力，即不能因过度索取和污染而降低环境质量和使生态循环功能退化。因此，建树资源节约型社会、增强生态环境的可持续支持能力、有序调控人口自身的生产，势在必行。

(5)建设生态城市，应正确处理发展与稳定的相依关系，即以发展带动社会稳定，以稳定促进城市有效发展。也就是说，只有通过高效的经济发展，才能缓解就业压力和消除贫困；只有坚持教育奠基、制度创新、科技进步和提高决策与管理水平，才能增强生态城市的发展活力和抵御社会、自然危机；只有合理收益分配，加强社会保障和法规体系建设，建树全民共同富裕和平安互助道德规范，推进公众参与、公平竞争的民主和现代文明进程，才能和谐人们之间的相依关系，保障生态城市稳定而有序地发展。因此，建构城市辖域不同层次需求的和谐型社会是以人为本、促进各项事业有序顺利发展的基础和保障。

2　生态城市建设规划的原理

城市发展规划通常由社会、经济、生态环境和基础建设四部分内容组成。前三部分的规划内容既有联系又有差别，形成了一种“交集”，而基础建设规划是上述三部分交集的“交集”(见图1)。就是说，对于制定城市的经济发展规划、社会发展规划或生态环境规划，必须考虑到“两两”和“三者”之间的相依与制约关系；而对于城市的交通道路、房屋建筑、给排水系统、公共场所配备等基础建设规划，均要考虑到上述三个方面的需求和保障。相较而言，生态环境规划则是城市有序发展和良性循环的基础，其目标旨在能够保障其经济繁荣、景观优美、环境清洁、人居舒适及其与外部地区自然环境的谐和。而生态城市建设规划恰是上述多元集合、多边规划的综合协同，这是城市辖域人与自然生态生命系统有序演化的基本需求，是社会经济可持续发展和人口可持续宜居的根本需要。

系统的内在结构和外部环境决定着系统的功能输出与状态演化，这是认识城市发展的现状和趋势、解析城市的内外关联和机制、制定城市发展规划所需遵循的基本原理；处理好结构内部和结构之间的联系，则是制定生态城市建设规划成功的关键。城市作为一个有机关联的多元复合系统，其产业结构、土地利用结构、生产力和人口的空间格局，以及社会结构是链接各子系统、各元素关系的中枢。

产业结构既是生产能力和消费需求的关联映像，又决定着社会生产力的发展水平和影响着生态环境的演化状态。城市的产业结构总是依据地域社会经济的发展需要

和生态环境的支撑能力而变化，但不同的产业结构形态既决定着城市经济和人口聚集的规模，又因相应的资源配置和能源消费结构影响着城市生态环境的质量及可持续支撑的潜力，进而亦带动着技术、文化、教育和就业结构的协同调整。因此，改善城市和城市地区的生态环境必须依靠三次产业及其内部行业、产品结构和与之相伴的技术支持结构的有序调控，在促进经济发展、满足就业和生活消费需求的同时，借助技术创新和清洁型生产工艺的改造，带动资源特别是能源消费的结构性转移，以节约资源和提高资源的利用效益，减少污染排放和减轻环境的负荷压力；并籍助经济发展的反哺和科技、管理体系的创新，以寻求和利用更多的可再生替代资源，积极治理“三废”污染，不断改善和提高环境的质量。

“土地是财富之母”，这意味着不仅人们的基本生存资料来自土地的富有和对自然力的转化，而且经济的扩张空间、人口的聚集规模、景观和生态建设的潜力均需要有限的土地资源和其可开发利用的强度来支撑。因此，城市的可持续发展需要依靠土地利用结构的合理调整，在保障工业、交通和城区第三产业发展、城乡居住用地和基本农作耕地需求的同时，通过生态廊道建设和城乡绿地面积的增加，以及林地面积的扩大和林分结构的优化，以增强自然抗灾屏障和生态系统的消纳、调节功能；通过自然保护区和人文景观区面积的适度扩大，在保障生物多样性、特有和濒危物种繁衍与历史文化名胜观览的同时，增强生态自养功能和陶冶人们的自然、文化情操。

地理空间的自然、人文特性和社会经济的承载、调控能力，均需要因地制宜地合理产业和人口居住的格局，才能有效地促进经济的发展，协同有序地改善生态环境。因此，制定生态城市建设规划，必须立足于区位特征和依靠城市辖区内不同等级城镇规模、商贸和居住功能的调整，工业转型和格局的合理分布，以及建城区和工业园区内土地配置结构的优化与园林、绿地及空间隔离林带的建设，旨在能持续主导其社会、经济的有序发展，且使各建城区、工商业组团和村镇居民点内经济发展、人居舒适、环境消纳和生态建设得以协同。

社会结构泛指社会政治体制、经济体制、管理体系的制度性结构和人口、文化、消费类非制度结构。制度性结构是社会生产关系的集中体现，既依附于以产业结构、土地利用结构和生产力空间结构决定下的生产力发展需求。又调节、促进诸生产力结构和人文类非制度结构的优化，从而推动着地域社会经济的健康发展。因此，生态城市的发展需要社会结构的有序调控和稳定支持。

值得强调的是，制定生态城市建设规划应以上述几大结构为主，而不宜围绕状态来制定，否则会舍本求末、无所适从。究其根源是在一定外部环境条件下，城市的内在结构决定状态的适存和规模，决定效率和公平，进而决定着系统的能量输出和演化。另则，所谓的量变和质变，事实上均取决于适应外部环境下系统结构的变化。亦就是说，在一定环境条件下只有系统的结构发生变化，才能引起系统质的变更和量的变化。这如同建造楼房一样，建筑学家总是以特定环境条件和功能要求下的房屋结构的设计为主体，进而链接楼房的功能单元、要素和材料的合理配置。楼房功能不同，其主体结构也相异。即使同一整体功能要求，但内在结构的技术设计不同，其功能的强弱和外观形象亦迥然有别。所不同的是，城市是一个更为复杂和多功能要求的动态、复合、开放系统，制定其发展规划就是依据系统的主元结构现状、潜力、外部影响和需求，进行未来发展的优化设计和抉择。

因此，生态城市的建设规划只有通过设计和调整产业结构及与之相伴的技术结构，在促进经济发展和解决就业、贫富问题的同时引致资源或能源利用结构的改变，才能节约资源和解决环境问题；只有合理设计和调整土地利用结构，在促进三大产业、城乡基本建设顺利发展的同时加强植被建设，以保障土地资源综合效益的提高；只有有序设计、调控生产力和人居的城乡、局地格局，才能在促进经济、人居规模效应的同时改善城乡环境质量，减少面源污染，以有效保护水源和生物多样性的繁衍；只有科学地设计生态景观结构，使人文和自然景观合理配置，才能美化城乡环境和满足人们的旅游观赏需求；只有优化经营结构、管理结构、贫富差异结构、人口和人力资本培育结构以及投资结构等社会调控结构，才能促进经济高效、社会稳定地发展。也就是说，一个生态城市的建设规划，应以诸大结构的合理调整和协调进而实现生产方式和消费模式的转变为主，根据外部市场的供给和需求、国家和省上的社会经济发展需要，以及域内发展需求和自然环境、资源、技术、人才的支持状况，调整城市辖域的内在结构，以扬长补短、增强整体发展功能和保障其可持续发展。

3　生态城市建设规划的内容、过程与方法

生态城市建设规划的主要任务：①摸清“家底”，即从城市发展的生态环境可支撑角度稔知生态环境的受损程度、污染危害及根源，洞悉人口和经济发展的现状与就业、分配和社会保障压力，辨识辖域内外主要资源的保障能力、区域生态环境的可调节潜力，以及污染治理、生态补偿的社会需求与经济、技术的支撑能力；②主要从产业结构、土地利用结构、空间格局和社会结构调整角度，在保障经济高效发展、社会稳定和人们生活质量持续提高前提下，如何节约资源、减少污染排放、加强生态屏障和消纳能力的建设，以及有序地调控人口的龄级、素质、就业结构和定居规模，调节产业的发展方向和社会分配，完善城市基础建设与保护文化遗产和自然物种；③在不同时空域规划目标和方案确立的基础上，从社会、经济和生态环境调节机制与政策、法规、管理措施和拟建工程项目等方面，探索和制定切实可行的对策方略。

为了完成上述规划任务和达到生态城市建设的目标要求，除遵循前述基本原理外，还需按照一定的过程进行系统分析和有序探索。在近年来进行的几例生态市、县规划过程中，我们曾运用系统科学的方法论，以独特的技术路线设计将规划目标、内容、方法和过程融为一体(见图2)，既能使复杂的对象系统有机关联，又使参研者清楚地知悉自己所承担的任务及与他人工作的配合；既从规划研究上保障了城市发展的整体性和各子系统规划方案实施的协同性，又能顺利而圆满地完成预定的任务和实现即达的目标。

生态城市的规划目标与方案因地域空间、产业、行业结构和时序演变而呈现出多维的合理组配，且需要适宜、协同和可操作的实施路径与对策措施，以及阶段评估和部门考核的指标、方法等。因此，选择科学、适宜的模型方法尤为重要。在规划过程中，不仅需要评价现状和确定单一目标的一般统计学方法和时序、因果预测类模型，更须采用能够反映多因素间相互依存和机制的关系结构及其动态演绎的模拟模型，以便能够协同市域系统内在结构和主要状态的关联优化，且能为不同内外条件支持和可行策略实施下的多个规划方案择优提供充分的科学依据。近年来，我们利用美国著名生态环境学家T.H.奥德姆教授创立的系统生态学建模原理和模拟方法开展了几例生态市、县的建设规划，所构模型见图3。实践表明，该模型以揭示多元复合开放系统的内在结构和状态的非线性关联机理为特征，依据变元之间的相依函数关系融多种模型方法于一体，对城市社会、经济和生态环境的协同发展及不同发展模式和策略进行动态模拟、比较择优，这恰恰符合城市系统发展的实际状况与综合决策需要，也使前述的规划原理和研究范式得以科学的应用及完善。

在规划编制的过程中，加强地方政府、民众与外部专家的密切合作，既能保障规划的质量、提高地方官员和民众对当地发展的深层次认识及执行规划的自觉性，而且能为地方培养一批规划、决策和管理的人才，以便使其掌握先进的发展理念和规划方法而有助于未来实施过程的调整和研究。另则，在规划过程中借助报纸、网络、电视等媒体和多层面、多轮次的咨询研讨，既充分吸取各级各部门官员和民众的宝贵建议，又能让其在参与中统一思想、增强责任，有助于真正实现决策和实践的科学化与民主化。

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基金项目：国家社会科学基金项目：网络环境下大学生政治认同培育研究（13XZ

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[2] 周静.上网谨防“网瘾”病[J].微电脑世界，1999（2）：54.

[3] 曾庆发，商卫星.马克思的异化理论及其意义[J].武汉理工大学学报：社会科学版，2004（1）：6-7.

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Analysis of College Students’ Internet Addiction

Causes and Prevention Model Based on the Theory of Alienation

MIAO Guohou1，2， XIE Xiaonan2

（1. Chongqing Jiaotong University， Chongqing 400074， China;

2. University of Electronic Science and Technology of China， Chengdu 611731， China）

Abstract：Internet addiction is a kind of alienation phenomenon; it leads to students having closed， lost， split personality， fuzzy values， and even the life of trampling. Alienation theory provides theoretical support and policy basis for us to solve the internet addiction. The root cause of internet addiction is not a harmonious society. The main reason is human weakness. The direct cause is the internet to obtain pleasure and satisfaction. Based on this， the paper proposes a complete， practical college students' network addiction prevention model from education， grooming， monitoring， and system.

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安全设计是化工项目建设的源头和关键环节，在化工安全生产中占有十分重要的地位。近几年发生的一些危化品事故，暴露出行业设计规范和标准滞后或缺失，总体规划布局欠完善，设计变更管理随意性大，设计单位水平参差不齐，安全设计存在缺陷，安全设计管理存在盲区等问题[1]。

通过这些年化工设计的实践和体会，本文通过对湖北省内外发生的事故案例分析，针对湖北省部分化工生产企业安全隐患的现实状况，提出安全设计方面的建议，供化工设计单位和化工生产企业参考。

危险化学品建设项目正规设计是企业安全生产的基本保障

事故案例。2012年2月28日上午9时4分左右，位于河北省石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公司（以下简称河北克尔公司）生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。这起事故是近一个时期以来危险化学品领域发生的伤亡最严重的事故。

事故原因初步分析。硝酸铵、硝酸胍均属强氧化剂。硝酸铵是国家安全监管总局公布的首批重点监管的危险化学品，遇火时能助长火势；与可燃物粉末混合，能发生激烈反应而爆炸；受强烈震动或急剧加热时，可发生爆炸。硝酸胍受热、接触明火或受到摩擦、震动、撞击时，可发生爆炸；加热至150℃时，分解并爆炸。事故直接原因是：河北克尔公司一车间的1号反应釜底部放料阀（用导热油伴热）处导热油泄漏着火，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。

该事故暴露出河北克尔公司存在以下突出问题：一是装置本质安全水平低、工厂布局不合理。装置自动化程度低，反应温度缺乏有效、快捷的控制手段；加料、出料、冷却等作业均需人工操作，现场操作人员多。一车间与二车间厂房均采用框架砖混结构，同向相距约25米布置，且中间建有硫酸储罐。一车间爆炸后波及到二车间，造成厂房损毁和重大人员伤亡。

二是企业安全管理不严格，变更管理处于失控状态。河北克尔公司在没有进行安全风险评估的情况下，擅自改变生产原料、改造导热油系统，将导热油最高控制温度从210℃提高到255℃；三是车间管理人员、操作人员专业素质低；四是事故企业边生产，边施工建设，厂区作业单位多、人员多，加剧了事故的伤亡程度；五是安全隐患排查治理不认真。

建议。对照上述案例暴露的问题，目前湖北省内的部分危险化学品企业，也存在工厂布局不合理、建构筑物间防火间距不符合规范要求、装置自动化程度低等事故隐患。究其原因，一是部分企业未按要求委托有资质的单位进行正规设计，二是设计单位在建设项目设计时未认真坚持执行相关标准规范的要求。

根据《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）的要求，对未经过正规设计的在役化工装置要进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患。对设计单位进行安全设计诊断提出如下建议：

设计单位应严格按照《工业企业总平面布置设计规范》（GB50187-2012）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489-2009）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）等规范的要求，对工厂布局不合理、建构筑物间防火间距不足的提出解决方案。

针对部分精细化工产品建设项目，如染料中间体、医药中间体、农药中间体等，尽管有些反应过程和单元操作过程未列入重点监管的危险化工工艺目录[2]，建议设计单位根据具体工艺及单元操作过程，采用DCS、PLC等控制方式，进行监控、报警、紧急停车和泄放等安全联锁系统设计，提高本质安全度。

根据国家对重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源的自动化控制系统的要求，建议设计单位完善上述自动化控制系统改造设计。

切实根据物料的性质进行生产装置的安全设计

事故案例。2011年1月14日20时20分左右，湖北某市一化工企业在对2，3-二氯-4—硝基乙苯减压精馏过程中发生爆燃事故，致2人死亡，1人重伤。

2，3-二氯-4—硝基乙苯是生产医药、农药的有机化工中间体。该物质遇明火、高热可燃。与强氧化剂可发生反应。受高热分解，产生有毒的氮氧化物和氯化物气体。有腐蚀性。该企业在试生产过程中，采用电热桳加热蒸馏釜夹套导热油的方式进行加热，选用的导热油正常工作温度为350℃，无温控系统。在减压精馏过程中由于2，3-二氯-4—硝基乙苯受热分解，蒸馏釜发生爆炸，致使设备毁坏，房屋垮塌。

事故后，经湖北省权威分析检测单位测定，在氮气保护下，2，3-二氯-4—硝基乙苯在215℃左右就发生分解。该起事故发生的重要原因是在不清楚2，3-二氯-4—硝基乙苯的热分解温度的情况下，选用不合适的设备和加热方式进行试生产。

建议：通过这起事故，也警醒设计单位，对热敏性物料（特别是芳环上带硝基的化合物）加工方面的设计，一定要在了解其热分解数据的情况下，进行设备选型、单元操作和过程控制设计。

设计中配置事故应急处理系统

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关键词：茶文化；普通高校；教育管理；创新实践；应用机制

作者：郭文康（西安财经学院，陕西西安，710000）

在当前普通高校大学生培养过程中，完善的文化理念，乃至合理的实践机制，实际上都是现阶段我们做好高等教育人才培养活动的关键所在。如果我们对传统高等教育管理活动的实施状况进行细致化分析，不难看出，其中存在诸多问题，特别是缺乏人文管理理念，乃至内涵化元素的集中融入，这实际上都制约了现阶段高校学生培养活动的有效实施。

1当前普通高校大学生教育管理活动的不足认知

如果我们对普通高校大学生教育管理活动的时代特征进行成熟分析，不难看出，由于我们所实施的教学思维缺乏持续创新和必要完善，从而影响了高校大学生的教育引导和合理培养。当然，创新具体的教育管理活动，也是整个时代人才需要背景下提出的重要诉求。在传统的普通高校大学生，教育管理活动实施过程中，其中存在诸多欠缺：

首先，整个管理实践活动中，缺乏必要的文化内涵，尤其是对于教育管理活动本身来说，其核心就是学生，而在学生具体培养时，我们所需要关注的不仅仅是一种文化心态的合理引导，更重要的是引导学生形成正确的文化心态。但是，在传统的高等教育管理机制中，由于缺乏合理的文化融入思维，从而限制和影响了大学生的学习与成长。不仅如此，对于具体的管理活动而言，文化元素的融入，也使得整个教育管理过程，更具有引导价值和人本特色。因此，在当前整个时展背景下，如果想要培养出满足时展过程中所需要的人才，就必须充分注重文化理念的合理融入与诠释。

其次，在整个高校大学生教育管理过程中，缺乏必要的实践机制，只有让学生切实参与其中，尤其是融入学生自身的关注点，乃至激发学生自身的参与积极性，从而实现，大学生培养与管理的最佳效果。在传统的大学生管理时，其首要关注的则是，学生自身的成绩，未能构建学生积极参与的管理模式，所以，并没有形成学生自身积极参与的教学机制。事实上，衡量任何一种教学方案效果的主要标准，在于学生自身的参与状况，只有学生积极参与其中，才能实现大学生教育管理活动创新发展的理想效果。

最后，整个教育管理活动实施过程中，缺乏必要创新与系统化完善，实际上，教育管理实践活动，在整体推进时，其本身就是一项基于学生特点的活动，所以，无论是具体的教育内容，还是其中所应用的方案，都应该在教学实践不断丰富的基础前提下，予以丰富和完善，所以，只有具体完善，才有可能实现学生培养的理想效果。但是一直以来，我们所实施的教育管理实践方案中，缺乏必要的文化内涵和价值思维，所以，只有创新教学思维，才能真正有效做好高校大学生的培养。

2茶文化机制的具体内涵分析

茶文化是什么？是一种基于日常生活应用习惯的重要机制。茶文化绝对不是一种普通的文化元素，乃至具体的文化理念，其中所具体融入、包含的精神理念，更多体现为一种大众普遍认知，所以，更好应用茶文化就极具价值。通过对茶文化与我国文化机制中的本质关联进行细致化分析，我们不难看出，茶文化所向我们具体传达的是一种精神，乃至思维机制。因此，应用茶文化，恰恰是当前我们传承整个文化体系的关键所在。

文化是一种引导，更是一种稳定且成熟的状态，而在我国传统文化体系中，茶文化元素，不仅是其文化的内涵所在，同时也是一种心态和价值理念，因此，在当前大学生教育管理与创新推进时，必须从文化元素切入视角出发，尤其是茶文化元素的合理融入，从而在丰富学生管理与培养基础的同时，融入完善的理念思维，进而实现高校大学生管理与培养的最佳效果。

客观地看，如果想要做好普通高校大学生，教育管理创新与实践活动的理想实施，就必须立足学生视角，选择学生感兴趣的内容元素，进而构建整个教育管理，创新实践的理想效果。在具体制定普通高校大学生，教育管理创新实践的方案内容时，要充分注重文化内涵的合理诠释，并且通过融入学生的实践性理念，从而满足当前学生培养活动的最佳效果。

当然，对于现在社会大众的具体诉求来说，文化认知与交流，文化应用与传递，正是整个文化体系应用价值的本质呈现。如果我们想要真正做到对传统茶文化的成熟认知，就必须在立足该文化内涵的重要前提下，优化文化思维，深化文化应用。事实上，传统茶文化在当前背景下，也应该不断深化，尤其是要具体结合文化应用的时代环境，创新实践形式，丰富具体的实践内容，结合学生主导这一基础诉求，从而更好满足高校学生培养的全面要求。

如果我们对茶文化的特性进行成熟界定，不难看到，茶文化在当前仍然极具应用价值。根据茶文化的层次性价值看，文化的多样性和机制化，甚至是茶文化的时代特点，都是当前我们更好应用该文化的关键所在。

事实上，我们在对传统文化认识与应用时，应该从提升该文化时代应用价值角度出发，特别是尝试去分析传统茶文化发挥时代价值的切入点。当然，结合当前学生培养的整体要求，以及具体内涵看，学生所关注的，更多在于学习兴趣的合理引导，以及学习内容的具体丰富。在传统的高校学生管理过程中，由于缺乏必要的文化内涵，从而影响了学生诉求的合理释放。

3融入茶文化构建普通高校大学生教育管理创新实践方案的具体思路

客观地看，如今时代背景下，对学生培养的要求，也有着明显性变化，特别是，其更需要学生具备足够创新意识和人文思维，因此，如果我们想要实现大学生教育管理活动的最佳效果，就必须注重通过选择合适的元素内容，结合学生教育管理模式的科学化和内涵化构造，从而实现高校大学生教育管理活动的创新发展。当然，以具体的实践视角切入，更是能够为我们丰富优化教学机制提供重要支撑和本质化传递。

在高校学生管理与培养时，需要注重融入人文理念和科学的思路方式，当然茶文化所融入的内容，不仅是一种文化机制，同时更是价值传递的重要诠释，如果我们想要满足最佳教学效果，就必须将学生培养纳入规范化的机制之中。事实上，我们不能用普通的“管理思维”来具体看待学生的培养活动，尤其是对于学生来说，创造性、创新意识恰恰是当前我们进行学生教育的关键与本质。

如今，我们在认知学生培养时，高校所能承担的责任更多是一种服务、承担，尤其是服务意识的诠释与表达，更需要我们从服务视角出发，通过合理融入茶文化的具体内涵，进而实现整个高校学生的最佳培养。凸显服务意识，诠释服务理念，才是现阶段我们更好实现高校学生教育实践活动的本质切入点。

实际上，对于当前我们所具有开展的高等教育活动来说，其中所需要融入的内容中，不仅是相关文化理念的融入，更是具体管理思维的合理表达，尤其是对于目前高校学生培养来说，其需要结合当前用人环境的具体变化，通过创新管理思维，进而让大学生管理活动，能够更好匹配用人机制的整体诉求。客观地看，融入茶文化元素，对普通高校大学生的教育管理机制，乃至实践方案进行必要创新，其恰恰是现阶段我们调整高校管理活动的关键，如果我们能够从文化的理念融入出发，并探究高校学生自身的学习兴趣，才能实现学生培养的最佳效果。