后勤管理分析范文

导语：如何才能写好一篇后勤管理分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:边检机关;后勤管理;信息化;创新发展

大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，是公安部党委立足实际，深入分析公安工作发展态势基础上作出的一项重大决策部署。“基础信息化建设”作为“四项建设”之首，是新时期公安工作的重要支撑，是推动边检工作长足发展的有力抓手。这就要求边检机关在研究谋划后勤管理工作过程中切实理解什么是“基础信息化建设”，切实找准“从哪里入手”“从何处突破”的问题，以服务边检事业发展为根本，紧密结合创新发展战略，扎扎实实地把打基础、管长远、利全局的后勤工作抓紧抓好。本文从边检后勤部门工作实际出发，以“基础信息化建设”要求为引领，对创新后勤管理的具体实施问题进行探讨与分析。

一、以信息化建设贯穿边检机关后勤管理工作全局的重要意义

(一)实现后勤管理信息化是“大数据”背景下公安工作新形势新任务的要求

对于公安工作而言，“大数据”不仅仅在于“容量之大”，更重要的在于通过对数据的交换、整合、分析和利用，带来“大信息”“大发展”“大服务”“大实战”。在“大数据”时代背景下，公安部党委作出推进“四项建设”的重大战略部署，并明确指出:基础信息化是支撑、警务实战化是方向、执法规范化是基准、队伍正规化是根本，四者相辅相成。这标志着公安基础信息化工作迎来了新的历史发展机遇［1］。边检机关后勤部门必须适应新形势新任务的要求，以创新的理念和思维，把做实后勤基础信息化工作、全力实施后勤管理大数据战略摆在重要位置。

(二)实现后勤管理信息化是保障边检机关信息化建设顺利实施的要求

后勤信息化是公安边检信息化建设的重要组成部分，是整个边检机关信息化建设的重要保障和支撑。只有把后勤管理工作与基础信息化紧密结合起来，将信息化建设作为贯穿边检机关后勤管理的全局性、战略性工作，全面打牢“四项建设”各项工作基础，更新理念，抢抓机遇，科学谋划，坚持“稳中求进、进中求新”，积极探索适应边检工作需求的后勤信息化之路，才能顺势而为、掌握主动，使后勤工作始终与边检中心工作相协调、相适应，才能为扎实推进当前和今后一个时期边检机关信息化建设工作提供可靠保证。

(三)实现后勤管理信息化是促进后勤工作现代化水平快速提升的要求

后勤信息化建设是创新后勤管理模式的核心内容，也是提高后勤保障能力的关键。它将后勤保障力量与信息系统综合集成一体，整合信息资源，实现信息共享，整合条块系统，实现无缝对接，高效而准确地筹划和使用各种资源，提供适时、适地、适量、适配的资金装备保障，用最小保障资源满足最大保障需求，以最低经济成本实现最佳保障效益。后勤信息化的实现，推动边检机关后勤管理模式的专业化、多元化创新发展，对于改善和优化后勤系统行政效率、提高后勤部门现代化工作水平具有明显的促进作用。

二、围绕“信息后勤、智能后勤”推进后勤管理不断创新发展的思路

所谓“后勤管理信息化”，就是围绕“信息后勤、智能后勤”要求，应用计算机网络技术，通过建立集“管理、展现、分析、研判”四位一体的后勤管理信息化综合系统，实现数据管理的跨部门、跨职能、跨空间的“大整合、高共享、深应用”，最终达到优化整合和灵活多维的后勤管理工作目标。

(一)确立后勤管理信息化综合系统的建设目标

1．实现优化整合后勤管理信息化综合系统作为后勤工作的决策支持平台，是在“强力整合、资源优化”工作思路的指导下，通过收集、分析和使用各类信息资源，建立起覆盖全局、反应快速、组织协调、运转高效的一体化综合信息系统。其信息资源的核心是数据库，包括基础数据库和辅助数据库。基础数据库数据资料主要来源于现有各类业务软件系统中的数据库(如财务管理、固定资产、政府采购、被装管理、后勤保障队伍、车辆维护保养、仓储物资管理等数据)，还有一部分是现有业务软件系统中不存在，通过自行收集整理后储存下来的数据(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械装备、基建维修、物业管理等数据);辅助数据库则可视作基础数据库的延伸，其数据资源包括在后勤管理过程中，为了应对解决各种突发事件需要预先标绘制作的当地边检口岸重点分布图、警力分布图、应急设备分布图和地方安保力量信息，以及当地采购机构、医疗卫生等社会资源信息。2．实现灵活多维为更好地实现工作衔接和联通共享，系统根据不同的任务分工和不同的关注点，将横向、纵向不同层级人员纳入系统用户范围，实现不同层级多用户、不同权限的多维操作。每个用户可依据工作职责查看本级权限内的图形和数据(如边防检查总站用户可查看全总站数据，总站所属各边检站用户可查看本单位数据和系统公开数据)，同一层级用户又可按工作需求查看各类相关信息(如财务管理人员可查看经费管理类、能源消耗类和政府采购类数据，资产装备管理人员可查看固定资产类和应急储备物资类数据)。同时，系统根据用户的工作需求和职责权限，设计合适的图表来显示想要了解的具体指标，一个图形可以反映多种指标，一种指标也可以由多个图形显示。不同用户可自行定制个性化的显示方式，将关注的指标放到选择的图表中。用户登录后即可直观监测自己所关心的业务指标，并通过钻取式挖掘，查找更加详细的指标数据，便于用户及时掌握和发现问题所在，进行高效决策。

(二)构建后勤管理信息化综合系统的整体框架

(如图1所示)1．建立系统基本模块依据后勤功能设计分析，后勤管理信息化综合系统至少应该包括政府采购管理、仓储物资管理、车辆管理、应急保障联动管理、预算管理、固定资产管理、被装管理、基础建设管理等模块。系统模块设计上既要满足机关内部组织的保障需要，又要满足与外部组织联网的需要，同时也要时刻关注信息系统建设与边检后勤工作实际的整合匹配情况。(1)政府采购管理。应着力推进政府采购精细化管理，制定采购执行标准化流程，建立采购前、采购中和采购后三个阶段“流程管理节点控制”模式［2］，定期公布采购政策、管理措施、采购项目执行信息等内容。建立不同采购类别的采购资源库，坚持信息公开化，设置考评制度，不断吸引更多、更优质的企业参与到总站经济活动中。采购结束后则要注意与固定资产管理、仓储物资管理等模块的协同衔接。(2)仓储物资管理。应实现采购环节、进货入库、库存管理、补货出货处理及绩效管理全过程的流程控制。需着力推进仓储物资中低值易耗品管理软件的开发，管理好办公和食堂用低值物资。该模块要求对仓库中各类物资进行详细统计、存储，建立安全准确、更新及时的信息源。特别是在应急物资储备仓库的管理上，品种和数量除了符合警用装备定型列装要求外，还要加强与相关执法单位的联系沟通(如执法记录仪的配备)，根据需求确定配备标准，避免出现同一系统内部各单位采购标准不统一、产品质量不一致的状况。(3)车辆管理。应实现车辆购置、油料采购、维修保养等环节的流程控制。特别是在车辆日常使用管理过程中，为解决人工统计录入周期长、易产生误差等问题，可以开发使用新的车辆信息采集手段，如使用车载信息采集设备。每次车辆加油后，由驾驶员将有关数据通过车载设备实时录入，车辆每次返场采用无线传输方式将行驶里程、油耗等信息传输至系统前端信息采集系统，从而对车辆行驶里程、油料等情况进行信息化管理和分析研判。(4)应急保障联动管理。要把工作的基点放在满足一线实战需求上，做好各类应急装备、设备、物品的储备，并视情建立稳定可靠的应急供应服务网络，确保一旦遇有突发事件，可迅速协调各方力量，有效调动应急资源，使边检后勤保障在服务突发警务中牢牢掌握工作主动权［3］。同时，应着重解决装备培训和训练相对滞后，重配备、轻佩带、轻管理等问题，将警械装备管理流程延伸到装备使用培训和训练、装备使用反馈，甚至装备研发和引进等环节。(5)预算管理。通过业务流程梳理，使预算工作体系化、规范化、精细化。它把预算编制、执行控制、分析改进和提高的管理模式在系统中予以固化，整合构建全面预算体系。该模块实现财务核算数据和预算数据的集成统一，完成与财务系统平台的共享和传递，并提供各项功能灵活搭建各类分析报表，提升报表质量和效率，形成完整、及时、准确的专业化预算管理分析体系，为管理层和决策层提供依据，满足业务迅速发展变化的需要。(6)固定资产管理。实现固定资产申购、审批、查询、维修、变更、调拨、报废的全过程管理，利用资产号和折旧计算值跟踪资产在整个使用寿命中的活动。它的主要功能包括把固定资产信息输入到该模块，方便地查询及打印固定资产信息、进行阶段性处理，生成年度及相关财务报表等，其中的很多环节都应设置明确的操作规范和定量控制指标。(7)被装管理。被装管理应重点实现民警职工着装号型变更统计的自动化管理及与厂家数据交互传输管理，以及服装的进出库、返修、换号、品调等管理，并使模块各项功能覆盖计划、预算、统计、生产、发放各个环节。(8)基础建设管理。基础建设有三大目标:质量目标、进度目标和投资目标。这三大目标是个完整的整体，并且都需要密切跟踪基建全过程予以实现。因此，基础建设流程管理应针对以上三大目标分别展开，流程控制的核心是充分发挥监理作用，实现管理透明化。2．确定系统分析类别系统事先将后勤保障信息按“人”“财”“物”“组织”“事件”五要素建立主题数据库。通过数据抽取、清洗、转换、装载等技术，根据人员、经费、实物、组织、事件五类指标体系建立数据主题分析计算模型，通过各种常见图表为决策者提供快速、形象、直观的查询结果展示，并根据管理深度，提供钻取式查询。(1)人员类别分析。主要对民警个人基本信息、被装信息、资产配备信息、驾驶证信息等进行展现与查询。(2)经费类别分析。主要对各类经费执行情况、政府采购执行情况和节能减排执行情况进行展现和分析。(3)实物类别分析。主要对实物资产情况进行展现和分析，包括国有资产信息、装备信息、车辆信息、警械信息、土地房屋信息、电梯/变配电通用设备信息等。(4)组织类别分析。主要对后勤保障部门的组织机构、岗位职责、民警分工、人员构成、年龄构成、性别比例、立功受奖、学历专业、业务培训、健康状况等信息进行展现和分析。(5)事件类别分析。主要对卫生绿化物业管理情况、车辆维护保养情况、应急物资和联动机制保障情况、基础建设和维修工程情况进行展现和分析。

(三)确定后勤管理信息化综合系统的研判功能

后勤管理信息化综合系统在全面覆盖和展现后勤业务指标体系的基础上，根据日常管理中需重点监控的内容，通过要素点设置、临界值驱动、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判机制和预警信息机制，为各级领导和主管部门日常管理与决策提供灵敏的分析和评估，进而推动后勤保障信息化从常态管理到深度应用的跨越式转变。1．对系统信息动态进行预警(1)系统运行预警。通过对每日系统数据同步、数据备份、信息交换、模型计算、数据库服务进行监控，为系统管理员提供信息系统运行异常预警。(2)综合研判预警。通过对数据流转及碰撞情况进行监控，为各级业务主管部门和决策层提供预警。例如，为财务和资产管理部门提供固定资产月份结转后实物账与财务账数据异常预警、预算执行进度预警、逾期付款预警、资产报废预警、资产配发使用前入库审核预警、警用处突应急装备维护保养预警;为车辆管理人员提供车辆报废预警、车辆年检预警、车辆保险到期预警;为通用设备管理人员提供电梯/变配电设备维修合同预警、年检预警、达到报废年限预警、大修预警;为民警健康管理部门提供体检率预警、体检异常预警等。2．对后勤保障效益进行分析(1)总结性评估分析。总结性评估是对保障的结果所作的总结、鉴定和评价，它重点关注的是保障行为的效果，是事后评估。它以后勤保障行为的各构成要素，结合专家经验和解析模型，对保障效能进行分析评估，可以通过层次分析法、矩阵法等方法实现。通过总结性评估分析，可以认识到在处理事件中保障体系存在的诸多问题。(2)预测性评估分析。预测性评估是在组织保障行为前，以保障方案和计划为依据，充分考虑保障行为可能受到的不确定因素影响，对保障效能进行分析评估，可以通过人工智能分析和计算机模拟分析等方法实现。通过预测性评估分析，将对在工作中实施精确后勤保障起到事半功倍的效果。

三、边检机关后勤信息化建设推进过程中需要解决的几个问题

(一)必须解决信息资源采集问题

信息化建设的核心是信息，高质量、高标准的信息是边检后勤信息化的支撑和保证。在信息数据采集过程中，由于信息获取和控制方面存在着不足，严重阻碍了后勤信息化建设向前推进的步伐。具体体现在:一是信息采集不全面，该采集的信息没有采集，该录入的信息没有录入;二是信息采集质量不高，采集和录入的信息项目不全、格式不一，系统中不完整信息、错误信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及时，不注重信息采集的时效性，信息录入和更新不及时，该录不录、该撤不撤，无法保证系统信息准确、完整、鲜活［4］。因此，必须强化后勤基础信息和社会公共信息的采集，严格按照“服务一线”“数质并重”“管用实用”原则，有针对性地海量采集、录入信息，坚决杜绝信息张冠李戴，坚决杜绝重复信息、残缺信息，确保信息采集工作完善规范。

(二)必须解决数据“关联孤岛”问题

在信息整合共享方面，由于缺乏统一组织牵头，大多数单位尚未建立信息共享交换机制和平台，其信息数据仍停留在自主采集层面，难度大、整合度低。在后勤业务数据方面，纵向数据开放度低，上级公安机关掌握的数据资源尚未完全对下开放，还是以简单查询为主，无法综合应用;横向数据流通性差，政工、边检等部门业务数据各自为阵、无法流通，交互应用支撑力不强;后勤内部系统中，由于以功能为主进行分工设计，各职能口之间缺少横向沟通，导致后勤管理数据条块分割。后勤信息化建设的首要任务和建设目标就是要彻底改变“信息孤岛”状况，通过后勤信息化管理平台，将分散的、孤立的信息汇总处理形成信息管理链，对各个职能部门的管理数据进行处理分析统计，对所有信息资源进行组合查询共享。

(三)必须解决信息分析应用问题

如今，绝大部分民警已经具备了利用信息系统录入、查询的能力。但是，不少民警缺乏提炼、应用信息的敏锐分辨能力和全面掌控能力，经验和水平有待提高，应用手段有待丰富;信息应用专门人员缺乏，专门人才多疲于应付日常工作，作用发挥受到限制，无法创造性地开展工作。目前的信息应用工作更多的只是信息预警或者事后分析，对实时性、深层次、连续性调研工作做得不多，在实际工作中体现为服务保障不力。在大数据背景下，边检后勤部门必须运用大数据分析、挖掘以提升工作预见力，并依托专题调研，深入研究信息的整合利用率、覆盖率和精准度，实现对数据、文本、图片、音频、视频等数据的融合处理、比对、辨析，用最大化的精确分析评估提升整个边检后勤系统的保障力。

(四)必须解决技术基础薄弱问题

较其他业务领域而言，边检机关后勤管理领域高新技术基础相对薄弱，在一个整体的框架下进行信息化建设经验不足，大多仅仅是建立起局部的相对成熟的软件管理系统。由于硬件设施及技术力量的限制，后勤信息管理平台功能的拓展存在一定的瓶颈，整体信息化建设进程相对缓慢。今后，新建或改建后勤应用系统时，要有整体规划，按照“公安云”技术体系进行开发。在开发过程中，应当区分不同情况，灵活运用直接购买、自主开发、合作研发“三结合”形式进行。其实，信息化技术开发并非难事，难的是开发后系统运行与后勤工作的适应性、不断升级的可能性以及共享平台的推广性，要尽可能地避免各自为战和重复建设。因此，从一开始就要注重保证技术力量的相对一致、互联互通和兼具个性，逐步实现顶层设计与中层对接，中层对接与底层衔接，根据不同需求，分期分批搭积木式地建成信息化综合平台。

作者:刘汪敏 单位:同益出入境边防检查站

参考文献:

［1］殷实．浅谈大数据与公安基础信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．

［2］闵国涛．公安后勤信息化发展建设中的警务流程管理研究［D］．上海:复旦大学，2010．

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最近几年，随着国民经济的快速发展，电力能源对我们的日常生活以及社会发展越来越重要，国家电力公司对本身体系的革新与建设也在不断努力发展中，这不仅给电力单位带来全新的工作机遇，也带来了相应的挑战，电网公司的不断发展就对电力企业的后勤管理提出越来越高的工作要求。所以，通过对电力企业实际发展情况与客观要求相结合，增强电力企业单位后勤管理的分析研究势不可挡。

关键词：

电力企业；后勤管理；市场化；研究

随着国家电力公司自身体系建设的努力发展，给电力企业单位带来了新一轮的机遇与挑战，在这种背景下，为保证电力企业能跟随时展潮流，实现企业的可持续发展，就必须积极实施对后勤管理工作的革新，并为电力企业单位的发展提供必需的物质条件，为电力企业工作人员提供舒适、高能的工作环境，以便来进行安全、稳固的生产[1]。

1电力企业单位后勤管理工作的现状

（1）后勤管理的特性。1）后勤管理工作的基本特性就是服务，在某些程度上是后勤实行管理的关键性任务。电力企业单位的后勤服务能够为企业的发展生产在后勤方面做好管理的保证工作，从而能够保证整个电力顺利有序的进行生产。同时，确保各项服务贯彻落实和工作可以落实在实处、督促工作人员基本素质的提高以及生活条件的提升，因此，只有努力做好后勤管理服务，才能保证电力企业顺利的进行生产和运转。此外，后勤服务应该为企业管理提供全方位以及多角度的服务，对整个电力企业单位在各方面各环节进行服务，后勤服务基本上就是保障企业常规的生产和运转的。所以，电力企业单位后勤服务的实质就是为企业单位、员工和整个电网事业服务。2）保障性能。电力企业单位后勤管理服务在某些程度上能够为电力生产提供保障，一个企业的发展是不可能一帆风顺的总会遇到各种问题，因此，保障性能便显得特别重要，而企业生产往往会忽视这一性能。一般情况下，一件小事便能够将保障性能显现出来，而这种不起眼小事往往会对整个电力企业单位的发展产生重大的影响，所以，要想真正实现后勤管理服务的综合的保障还需要进一步努力，任何失误无论大小都会对整个企业的发展进步造成不能估计的严重后果。（2）信息化体系的建设。随着科技的不断发展进步，信息化所涉猎的行业越来越多，增强电力企业单位后勤管理服务的信息化建设是调解企业内部一切业务相互关系的关键所在，其所包含的范围是整个企业一切部门[2]。所以，在电力对产品信息实行统一规划以及宣传的过程中有效避免造成任何不必需的重复建设，后勤管理服务通过信息化建设贡献各种资源，将多余的信息删除掉，进而最大极限地保证数据源的可靠精确性。（3）流程化体系的建设。目前大部分电力公司广泛采取传统分散型的管理手段。后勤部门不仅要对电力公司负责也要对用电业主负责。而且，受诸多因素干涉以及控制的影响，后勤部门的职能通常会被分散进行，不仅难以实现和谐指挥以及统一筹划，而且在发现问题之后相互推脱的现象时有发生。

2改进策略

（1）进一步健全后勤管理服务的强化标准。电力公司后勤管理服务的技术支撑标准是以公司规定的统一化准则体系作为支撑。1）电力业要依据自身发展的情况将制定好的后勤准则制度工作进行全面启动，通过加强标准意识、加强后勤强化标准建设的有效推广，进而促进后勤管理各项工作与技术、各项工作标准以及管理业务的高度接轨。2）建立和完善系统化、多角度、全面位的后勤管理体系、全面涵盖各项工作标准和技术管理的相关准则。3）将集约管理取代分散管理。将精益管理取代粗放管理[3]，在此背景下后勤组通过实行科学合理的管理、提供重要全面的服务保障和优秀的服务，完成对后勤能源资源的有效调整，进而加强电力企业单位的可持续发展。（2）建立和健全信息系统的平台建设。电力公司要想取得长久的发展，就必须增强信息化建设。1）管理设施资产必须严格依照一室一档的规定对后勤设施资源进行科学管理。同时，由于这种模式有利于将设施和房间直观清楚形象的在管理工作人员的面前展现出来，进而有利于工作人员对房间设备进行清点和查看，在很大程度上有利于清点后勤设施工作质量的提高，还能够最大极限地促进设施资产信息准确性的提升。2）对相应的机关事务实施综合性全面管理手段，如会议、安保、保洁、外卖以及绿化等。对其进行综合性全面管理，能够有效的促进管理效果、质量以及水平的提升，进而有效施展后勤管理在保障方面以及服务方面的性能。3）增强企业的安全管理，对客户、车辆以及保安人员实施科学合理的管理，进而为电力公司提供安定、安全、可靠以及安静的工作环境。（3）注重后勤人才队伍的培养。培养一批专业的高素质的后勤管理优秀人才是企业进行科学全面管理以及后勤管理市场化的关键所在。所以，企业要提升培养后勤人才的认识，通过对后勤管理人员进行定期或不定期的培训，培养其成为优异的有理想、有文化、有道德、有主见以及有创新精神的全面人才，进而为现代化电力公司的发展贡献力量。（4）设立一定的奖励和考评标准。一定奖励和考评标准的设立，对于公司及时发现处理后勤管理工作出现的问题具有极其重要的意义，并且有利于企业彻底解决问题并有效的进行整治与改革。然而，就目前电力公司工作进行的实际情况，其考评绩效以然存在极大的缺陷。1）不断加强评估员工绩效的工作。电力公司应该依据后勤组的实际需求，通过平衡计分卡合理科学的对企业财务进行分析，进而促进后勤管理服务市场化的进展。2）良好奖励机制的设立能够调动员工的自觉积极性。企业奖励员工的方法主要分为物质以及精神两种。通过平衡计分卡能够科学的考核职工的绩效，并将绩效纳入职工的工资中，有利于激发职工的积极性。在给予职工物质奖励的同时也可以适当的给予其精神奖励，促进企业单位后勤管理市场化的发展。

3结束语

由此可见，本文通过对当前电力公司后勤管理服务现状的分析与探讨，从进一步健全后勤管理体制的强化标准、建立和完善信息化建设、重视后勤部门人才队伍的培养以及设立一定的奖励和考评标准等方面给予了完善电力公司后勤管理服务市场化的具体策略。

参考文献：

[1]谭云曼.以市场化为导向的电力企业后勤管理[J].通讯世界,2017(05).

[2]曹雪峰.以市场化为导向的电力企业后勤管理研究[J].黑龙江科技信息,2016(32):279.

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［关键词］高校后勤管理;管理干部素质;干部培训

伴随着高校教育事业快速发展以及现代化改革的逐步推进，高校的教学模式、学生的生活方式等都在发生巨大的变化，而高校后勤管理工作的理念、目标、内涵等也需要作出相适应的调整。而在这其中，对于后勤管理干部素质、能力、思想等创新化、常态化、发展化培训与提升必将成为现代高校后勤管理工作水平提升的基础与核心。但鉴于培训理念、机制、体系、目标、人才、环境、课程设计等多维度的问题，造成高校后勤管理干部培训工作开展的效能往往不尽如人意。因此，基于培训的问题及其原因的分析，以采取针对性的措施予以有效的规避和解决，便成为当前后勤管理培训工作所需要探究的重点事项。

1现代后勤管理工作对管理干部素质的发展性要求

当前高校的后勤管理工作正朝着安全化、服务化、信息化、绿色化、社会化等的方向不断地改革与进步，而其是否能够为高校和学生的现实及发展性需要提供多维的服务保障，管理者应当具有:(1)开放的管理格局和整体的发展观念。以在社会巨大变革和快速发展的当下，努力吸收并转化新知识、新成果和新技术，实现管理与现实发展需求的高度迎合。(2)良好的政治素养和思想品质。以把握正确的政治方向和发展方向，不断做到政治路线、思想追求、心态调整、责任树立、目标实现上的积极与正面，并达到对学生学习生活的正确引导。(3)管理、服务以及自我学习提升的主动性;优秀的执行力、沟通力、协调力和创新力;能够正确处理好权利、责任与学生服务之间的关系，并在细节把控、后勤文化多样创设以及学习型组织及氛围的构建中起到一定的推动助力。(4)消防安全等安全管理的意识与能力、绿色发展意识、信息化管理素养及能力等。由此可见，当代高校的后勤管理工作对管理干部的素质和能力的要求具有多层面、多角度、深入化和发展化的需求特点，那么对于管理干部的培训也就成为了高校后勤管理工作必须予以重视和创新的关键性问题。

2后勤管理干部培养工作开展的主要问题

2.1培训主题设置盲目，缺乏科学目标体系的一体统筹。高校后勤管理干部培训为了达到对干部素质培育的全面性，会在培训期间设置多个培训主题与课程的组织与设计，以便在1～2天的培训时间内达到消防等安全知识与能力的培训、公文写作等职业技能的塑造以及思政党建方面素养的时代化提升等多层素质培育的一体涵盖。这也就导致了很多培训内容的现实指导性价值难以在简短的课程时间得到有效的铺开与发挥，其在内涵的挖掘与能力的塑造上无法实现深入化的探究、互动与追踪，而培训目标的宽泛化更让学员无所是从，在管理与自我能力水平提升上缺乏必要的目标性引导，培训存在着低效与低质的弊端。2.2培训内容与实际工作和时展的关联度不足。当前的培训工作在内容上的组织、素材上的选用以及目标上的引导，课程的内容往往呈现出理论机械化、标准套用化弊端。［1］缺乏与干部工作实际的立体连接，对后勤管理工作的关键点、主要问题和发展痛点把握不足，对时展的趋势解读存在片面性和滞后性的特点，更对高校学生的学习、生活、思维方式的变革缺乏动态的追踪。因而在培训中难以有效调动学员认知、情感和态度上的充分认同，不仅带来学员学习主动性、能动性、理解力和掌握力的弱化，导致学员对于培训价值认识度的缺乏，还有可能造成学员在现实管理工作中落入形式主义和思维定式的窠臼。2.3培训组织形式单一，学员能动性发挥不足。当前的培训工作往往以传统而集中的培训会议形式进行开展，组织形式单一而机械。培训讲师主导培训过程，学员被动学习与接收，讲师与学员之间，学员与学员之间缺乏有机的互动、合作和交流，培训课程组织氛围沉闷，学员的能动思维、认知情感和能力技能在课程中无法得到交流性互补和互激发，组织者和培训者也难以就学员互动中产生的问题进行针对性的引导与解答，进而造成学员学习效能与培训组织优化提升的困难。

3提升高校后勤管理干部培训工作水平的具体对策

3.1建立科学的培训目标发展体系，实现培训的常态化。培训工作需要实现工作实际、人员、环境、时间等的一体统筹，高校应当结合后勤管理工作的具体发展实际，制定整体化的培训发展目标和考核评价机制，并根据管理工作阶段化发展中的突出性问题，基于高校现代化改革推进思路的深化指导，制定出分阶段、分层次、有目的、可联结、能追踪的培训目标发展体系。该体系首先应当实现培训工作的常态化，以更好地将思政党建、管理业务、服务素养、安全能力等的培训有机分配于各个培训的发展阶段之中，避免一个培训阶段中内容的泛化性全面涵盖。其次，结合阶段的发展目标、内容的制定、培训组织的现实条件，选择与之相适应的课时安排，并适当增加在当下具有现实发展与指导意义课程内容的组织时长;如果需要在一次培训组织中实现多个内容的一体涵盖，就将培训安排在时间相对宽裕时段，进而达到思政党建、业务分类培训、消防安全培训等培训事项的分别开展(思政党建为第一天，业务分类培训为第二天，消防培训与演练以及培训工作的总结、评价与考核为第三天)，以为各个培训工作内涵的深入挖掘提供充足的时间保障。3.2优化内容组织，提升培训内容的实践性和发展性。管理干部培训的内容应结合高校后勤管理的阶段性发展目标和问题进行合理的课程组织。［2］其培训的素材，使用的案例、方法论的提出，都应当有机反映学员的工作现实，变纯理论指导为现实的发展探究与理论深化的有机结合:思政党建要结合时政与社会热点进行先进思想与理论的深入解读;公文写作等管理业务技能要结合现实中暴露的问题及先进实施理念进行有机的指导;公寓管理与学生服务要紧密结合学生的需求与发展变化进行多维的解析;消防安全、绿色管理等要从实践能力演练指导中予以有效深化，以此才能带来培训工作效能与价值的全面提升。3.3多样化培训组织形式，注重互动培训的价值。培训工作高校提升的核心在于对学员主动性和能动性的调动，因此，在培训组织形式一定要突破机械化、被动化的窠臼，将传统集中的培训会议形式与问题导向合作探究培训、情境演练能力深化培训、头脑风暴集思广益培训、工作现场问题挖掘与指导培训、校外交流与参观培训等进行有机结合，进而带来学员能动性全面激发之下培训效果的全面提升。

4结论

为了给高校后勤管理工作的现代化发展提供坚实的管理队伍保障，就需要从目标体系的建设与优化、培训内容的实践化发展以及组织形式的创新化提升等方面，实现管理干部素质培养的多维度深化，以为精细化、服务化、绿色化、安全化高校后勤管理工作的高水平发展奠定坚实的基础。

参考文献:

［1］章春霞.高校后勤员工培训现状和对策研究［J］．经济师，2007(5):115－116.

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论文关键词： 高校; 后勤; 物业管理;

高校后勤物业管理是高校管理工作重要组成部分之一，随着我国教育事业的发展，高校后勤物业管理改革已成为高校后勤社会化改革的重要内容，也是后勤改革的关键因素。1999年开始，我国高校全面推行后勤服务社会化改革，按照社会主义市场经济要求，着力打破传统的后勤管理体制和行政管理模式。十几年来通过逐步向社会开放后勤市场、积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校投入等方式，不仅在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高后勤硬件档次等方面取得了长足的进步，而且使高校后勤逐步做到服务商品化、管理企业化，从而为学校实施物业管理提供了体制上的保证。高校后勤物业管理迎来了进一步的发展机遇，同时对服务质量的需求不断提高，也给后勤物业管理的发展带来了挑战。

1 高校后勤物业管理的现状

高校后勤物业管理的范围，一般是指学校的各种住宅、学生公寓、办公楼、教学楼、科研楼等以及其它相关的附属设施，包括绿化、保洁、维修、水电管理、设备管理等学校后勤项目。高校的后勤物业管理简单来说就是物业运营人对以上设施的管理，为学校的正常工作提供全面、高效、周到的服务。目前我国高校后勤物业管理存在多种模式:社会化物业管理型;高校后勤发展投资管理型;引入竞争，社会物业与校内后勤部门共管;传统后勤部门领导下的物业管理。

高校后勤物业管理从其性质来说，是高校后勤管理的一部分， 十几年高校后勤物业管理改革以来，从计划经济逐步向市场经济过渡。在这个过渡时期，高校后勤物业管理既具有机遇也面对挑战。由于，高校物业管理脱胎于高校，服务的对象也限于高校内部，并且和高校有着千丝万缕的联系。大多数高校几乎还没有建立真正的物业管理体系，其管理行为几乎都是行政行为。机构一般是后勤集团下属分公司，但又受学校管理部门的指挥，近年来，虽然不少高校正在进行物业管理方面的改革尝试，但由于体制上或观念上的原因，到位的管理不多。这些高校的后勤物业管理则仅仅是建立物业管理体制框架，部门内部也实施了一系列规范物业管理制度的机制。但是这种物业管理仍处在市场不完全建立状态的物业管理思想，运营模式并没有完全建立。现在仍然有少部分高校的物业管理仍没有摆脱传统的计划管理体制，部分高校的物业管理公司名义上从学校分离出来，在社会上也已经以独立的企业在运行，但是，企业却没有独立法人资格，仍然和学校存在附属关系；同时，企业的资产产权不明晰，分配关系还有计划经济、行政管理的色彩等。

2 我国高校后勤物业管理中存在的问题

2.1 管理服务观念不能适应形势发展需要

高校后勤物业管理改革是高校后勤社会化改革的重要内容，其目的是逐步向社会开放后勤市场和挖掘后勤内部潜力，不断提高后勤服务质量，逐步做到服务商品化、管理企业化。但我们有些人认为高校实行物业管理是甩包袱，是将物业管理中心直接推向社会。同时物业管理人员观念要转变，员工要转变从拿固定工资、端“铁饭碗”到个人利益与企业效益挂钩的观念。领导者要关心、引导员工，使他们愉快地转变观念，管理服务观念要适应形势发展需要。

2. 2 管理体制和管理形式不规范

我国许多高校物业管理企业不具备独立法人资格，企业运行仍然采用旧有的模式和体制，导致各方法律关系不够清晰；产权关系不明确，物业管理企业的产权人既是学校，也是物业管理企业的职工，双方的责、权、利关系无法明确。因此，一旦发生物业管理纠纷，难以追究法律责任，双方合法权益都难以保障，从而法律风险巨大，管理体制不规范。同时部分高校物业管理形式不规范，物业管理的职能仍然还在由一个科或几个科来完成，体制上仍然沿袭了事业管理的形式；尽管有的学校已经成立物业管理公司，但往往只是涉及保洁、维修等方面一定的物业管理职能，管理形式不规范。

2.3 管理制度不够健全

高校后勤物业管理制度可分为：综合、行政、财务、业务管理制度等，常见的主要有管理机构职责范围、各类人员岗位责任制，操作程序和服务规范等。辖区的管理制度分为物业管理公约、物业各区域内的管理规定、用户手册等。目前各高校物业管理部门尽管也制定了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规范等相关的制度，但还不够完善，不成体系，执行也不够严格，管理制度不够健全规范。 转贴于

2.4 队伍专业化水平不高

高校后勤物业管理中涉及到的保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性，部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识，还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面知识。目前各高校的后勤物业管理大多数是以原后勤职工为主体，人员结构不合理，管理、技术人员少，综合素质水平不高，同时非正式在编员工比例不断上升，这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏，缺少专业技能训练和培训，因此高校后勤物业管理队伍专业化水平总体不高。

2.5 服务水平和质量不高

由于高校后勤物业管理没有成为独立的企业，只是学校的一个组成部分，学校每年拨付一定的费用给物业管理部门，学校师生是物业服务的接受者但却不是物业费用的直接支付者，所以很难要求物业服务质量，服务水平和质量不高。一是主动服务不够，存在服务不及时、不到位情况，有些工作经常要拖很长时间才能解决；二是校内物业服务范围内的设施、设备定期的巡检和维修保养不够；三是在校园绿化和卫生保洁方面比较重视主干道和主要场所的服务，而忽视一些死角和比较偏僻的地方；四是校园环境管理不到位，对乱贴乱画缺乏有效的措施，对影响校园环境者管理不力。大多数正式职工服务意识还不适应现代物业管理的要求，存在着和学校其他岗位职工相互攀比待遇，在很大程度上影响和制约着物业管理水平和质量的提高。

3 高校后勤物业管理的几点策略

3.1 创新管理体制 加强规范服务

高校物业管理的体制应尽快同国务院颁布的《物业管理条例》接轨，按照《高校物业管理办法》， 转换机制，理顺关系，切实建立高校物业管理新体制。高校物业管理企业未来的发展目标是要从根本上理顺产权关系，建立自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，并将原有服务区域内的创收资源划入物业管理公司，增强其自我发展能力。企业在管理上要减少管理层次，提高管理效率;在运营上，要多渠道筹集资金，不断拓宽经费来源，从而为企业的发展注入新的活力，使物业管理工作进入良性循环。使高校后勤物业管理正逐渐走向专业化、规范化、市场化经营的轨道，有力地支持了高教事业的产业化发展。高校后勤物业管理企业作为经营服务实体，必须进行机制转换，选配精干、高效、能正确把握改革方向、愿意为教育服务的领导班子;尽量减少管理层次和人员，提高办事效率，转变工作作风;同时要努力实现经营机制的创新，坚持按企业化、产业化的要求，建立有效的运行机制，最大限度地优化各种资源配置，降低经营成本，建立健全“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业制度。形成具有高校特色的后勤物业管理模式。当然，不同地区、不同高校的现状采用不同的运作模式，要经过阶段性发展和过渡，才能逐步发展成为信息化、规范化、专业化的现代化后勤物业管理公司模式。

3.2 加强人才培养 强化服务意识

提高高校后勤物业管理人员素质是实现物业管理现代化的基本条件。高校后勤物业管理人员大多数是从原后勤部门分离出来的，素质不高，难以保证高效率、高质量地承担起管理和服务职能。高校一方面要重视后勤物业管理人才选拔和培养，选拨综合素质较高的人才，充实管理队伍;另一方面要对现有员工进行培养，通过培训、进修等方式来增强人员的思想、文化、身心、业务水平等方面的素质。通过加强物业队伍的素质建设，把每个员工培养成技术职业人员，强化服务意识。员工的技术培训可依据岗位职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。培训中要制定计划，制定培训大纲，组织编写教材，进行专业讲授，示范训练，进行实践考试。建立一支既懂技术又善管理的高效、优质、精干的高校后勤物业管理队伍。

3.3 坚持以人为本 提高服务质量

高校后勤物业管理服务对象是高校的师生员工。因此在整个服务运作过程中要坚持以人为本，树立高效物业品牌形象。应做好以服务促进管理，从服务求效益，为广大师生员工提供学习、生活、娱乐、休闲等全方位服务，以此来促进高校后勤物业管理的协调发展。坚持“三服务，两育人”的根本宗旨，为师生员工不断的提供优质、高效、全方位的服务。营造文明向上、环境优美、舒适、服务周到、经营有序的良好环境，让学生满意，让教师满意。在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高硬件档次等方面取得不断的进步。

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关键词：军队；后勤；外包管理

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：16723198（2013）22009502

信息化战争中，军队后勤必须具备灵活高效的反应能力，强化保障管理可以提升军事物资供需整体效率。其中外包保障在军队后勤中是十分重要的组成部分，但是军队后勤外包保障涉及环节多，任务繁琐，所以无论是战时还是日常，军队都必须充分发挥其管理职能，以确保外包保障对军队的服务。

而我军的现实情况是，当前在后勤外包保障管理方面依然缺乏严谨、科学的管理系统和制度。使得军队与市场双方利益不能得到有效保障，导致增加了军队与外包保障承包商合作的成本。但是在信息化战争中，有力的外包保障也是战争胜利的因素之一，所以面对我军目前现状如何进行有效的管理是外包保障顺利进行的前提。

1建立完善安全的信息管理系统

军队信息安全问题十分突出，采用“双系统”可以有效提高其安全性。所谓“双系统”，是对一定密级的信息限制其在部队内部以及部队与需要摄取此信息的承包商之间流通，实现军地互通。两个系统之进行物理安全隔离。

首先，采用计算机标准接口，在确保安全的前提下，通过保密的手段传输。军队后勤保障信息经过加密处理后，实时、适量地提交给承包商，以满足他们的信息需求。其次，建立信息共享网络平台。通过此平台，部队的采购部门可以准确了解承包商的资质能力、技术水平、经营规模、生产进度、产品质量以及售后服务等基本情况，使承包商信息透明化。所以，建立完善安全的信息管理系统，军队后勤管理部门可以更加直观有效的审定承包商资质，选择信誉高、质量好、运输佳和信息化程度高的承包商合作，并与之签定长期稳定的合同，共同快速应对军队的保障需求，提高后勤保障能力。

2建设严谨科学的管理制度

2.1建立成熟的法规

（1）健全法律。

军队后勤外包中，军队和承包商即是一种市场供给关系，健全的法律才能使双方的权利得到保障。发达国家的军队后勤外包中，军队和承包商权利和义务的法律体系建设较为完善。例如，在美国国防部和各军种颁布的《必不可少的商业公司服务在危机实际的延续性》、法国在海湾战争后颁布的《紧急征用官员和船员法令》等，这些军事领先的国家近年来均积极修订后勤保障中的各种法律标准，此举对规范和管理外包保障起到了积极的作用。

我军目前外包保障方面，法律较为苍白，所以一些部队仍然不能保证后勤外包保障中军队和承包商的有效合作。仍然有距离市区较近、采购方便的部队保存着蔬菜大棚和养殖场，不仅费时费力，同时保障的物资种类也有限，远远不如直接将此类保障外包于地方更经济。所以我们应该借鉴外军丰富的经验，由军队牵头建立以系列完善严谨的法律条款，以此给予军队后勤外包保障管理法律上的支持，避免一些不必要的浪费，同时也为承包商建立信心，吸引更优秀的承包商愿意与军队合作。

（2）完善合同。

合同是明确交易双方和义务的载体，是交易双方合作的保障。因此，军队和承包商双方的权利和义务必须以法律保护下的合同确定下来。美军与承包商签订合同并制定好实施细则，以合同为纽带进行正规而成熟的外包交易，保护双方的利益的同时形成良性互动的合作关系。美国近年来相继颁布实施了《战场上的合同保障》、《战场上的合同商》等条例。此外，为了军队与承包商更好地签订合同，美国还在国防后勤局设立了统管全军本土和海外合同工作的国防合同管理部，以履行监管职责。

我军后勤保障外包保障中优秀案例也普遍存在。我军某工程团在极、难、险、峻工程前，由于很好的利用了后勤外包保障合同制度，与承包商成熟的交易模式，无论在装备维修和零配件的配给都很好的为工程节约了时间。具体体现在时间紧任务重远离驻地的情况下，装备损耗和后勤供给都没有给这个荣誉之师带来麻烦，依托的就是良好的供应链和较为完整的外包供给。工程团队的装备零件盒维修保养，基本都可以与设备原厂的维修地方单位签订合同以保障装备正常运转。同样，人员的后勤依靠与所到施工的地方单位签订合同进行饮食、医疗和住宿的供给。在长达半年的驻外抢险任务中，完善的后勤外包保障合同制度为该团光荣完成任务提供了有利的保证。

2.2建设外包保障绩效评估体系

军队后勤保障采取外包保障之后是否高效，需要对外包管理的绩效进行评估。绩效考核体系是评估外包管理的标准。它的准确与否直接关系到外包管理的成效。军队后勤管理部门需要与承包商一起，确定合理的外包绩效考核指标。外包绩效考核指标需包括军事经济效益、军队用户服务、业务流程、创新学习等方面。同时，完善监督机制以及加大人员培训力度等相关建设，才能进行有效准确的外包保障绩效评估。此体系主要检查承包商的协议履行情况，对严重违反协议的要及时取消外包商资格。总之，有效的外包管理绩效评估可以缩短保障的运行时间，并使后勤保障力和战斗力紧密结合，从而提高我军后勤整体保障力。

3建立应战应急转化机制

参加战争是军队的基本职能，战争是有人员和财产损失的，因此军队后勤外包保障也存在着各种风险，所以战时外包保障风险为外包管理增加了难度。

首先，由于战争的危险性，战时保障成本高昂，承包商所期望的利润也会随之提高。同时，战时承包商需要军队提供保护，因为其只能提供保障服务，却没有能力参与战斗且无法保护自己和后勤装备，这为军队增加了战争成本并加重了军事负担。正如美军认为：“应把承包商融入战斗保障的框架中，但在高强度的战争中不宣使用承包商，只能在敌对行动停止后才能考虑承包商上战场的问题。所以军队核心职能不外包。”如果战时将军队的核心项目外包于承包商，势必会增加成本和不稳定性，严重时会贻误战机、失去战争话语权并使国家和人民蒙受灾难。所以，为确保战争胜利，确保军队后勤的保障能力，必须审慎选择后勤外包保障项目，必须通过立法确立战时或紧急状态下承包商优先保障军队等必须履行的义务和相关惩罚措施的制度，同时制定外包保障违约或保障不力的应对预案，以确保战时后勤的保障力的及时高效。

参考文献

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成本核算:成本核算是指生产经营过程中所产生的各种耗费根据相应对象进行分配、归集，进而对总成本、单位成本进行计算。成本核算的基础为会计核算，计算单位为货币。成本核算过程中，应先对后勤经营管理费用进行审核，确保其准确计入成本，以有效管理与控制后勤管理费用。根据使用途径对已发生费用进行分配、归集，进行各类产品总成本、单位成本的计算，并将真实成本资料提供给成本管理。

2后勤会计成本核算及管理内容

2．1资产类成本管理

1)现金。

现金为食堂库存现金核算，也是采购人员周转应用的备用资金。一般后勤都应进行现金日记账的设置，遵循收付款凭证，由出纳人员根据业务产生先后依次进行登记。最后必须对当日现金收入合计数、现金支出合计数与结余数进行计算，并准确核对结余数和实际库存数，确保其符合账款，然后进行库存现金日报表编制。

2)银行存款。

银行存款是指在银行后勤开设账户内各项款项存入的核算。一般只允许后勤进行一个银行账户地开设。款项向银行存入、提取或存款支付，都应做好借记、贷记科目工作。

2．2库存物资成本管理

库存物资成本管理是指对食堂内各种主、副食品与燃料等一次购买分批分期使用的各种物资的核算。根据购入时具体支付价格、运费等对物资实际成本进行计价核算。物资购入时，通过检验入库，借记该物资内容，贷记“银行存款”“应付账款”等相关内容。使用领取时，应进行出库单地填写，并对库存物资明细账、明细表进行登记。明细核算时，应严格遵循物资类别、种类与规格进行成本核算。同时应定期、不定期对库存物资进行清查盘点，确保其符合账目。如物资需随购随用，可进行“伙食支出”直接借记，在批量采购中，其主要类型包括粮食、蔬菜、食油、肉类等。

2．3固定资产原值成本管理

固定资产原值成本管理为后勤结余资金购置与固定资产条件物资相符的核算，也就是非财政投入的固定资产，如燃具、餐具等。当固定资产增加时，应进行该项目的借记，贷记现金或银行存款。其明细核算应严格根据固定资产类别进行。

3后勤会计成本核算与管理措施

成本核算、成本管理作为后勤会计工作的内容，其核算是否准确，管理是否到位都与后勤经营管理具有直接关系，为更好地提升后勤成本管理水平，做好会计工作，必须选取行之有效地措施，推动成本管理工作的顺利开展。

3．1规范后勤成本管理

通过后勤成本管理制度的建立与健全，应对后勤财务收支、伙食开支等内容进行监督。后勤应单独建账，独立核算，根据有关会计制度规定对成本核算进行规范，后勤不具有商业化、市场化的特点，应遵循“钱账分管、钱物分管”的原则，对后勤会计人员进行合理配置，做到明确分工，相互制约。

3．2后勤会计岗位职责制度的建立

通过后勤会计岗位职责制度的建立，可对会计岗位职责、权限进行明确，可将后勤成本管理各个阶段责任进行有效落实，同时，应将会计人员考核纳入后勤成本管理工作考核相关内容，以此作为奖惩、工资发放的主要依据。

3．3后勤内部控制制度的建立

明确分工、责任落实为后勤财务机构内部分工的主要特点。在后勤内部控制制度建立中，要求出纳不能进行会计账目检查、会计账目登记与会计档案保管等工作的兼任。同时出纳会计库存现金应通过经营负责人、会计进行定期、不定期的检查，以确保其符合相关账目。

3．4规范财务岗位分工和会计资料保管及归档

1)对会计档案资料管理人员进行明确，进行会计档案资料借阅、保管归档制度的建立。

作为后勤所有成本管理工作的记录凭证，会计档案资料制度的完善，不仅可以对后勤效益加以维护，更能为后勤成本管理提供依据。由此可见，规范财务岗位分工，会计资料保管、归档对规范会计工作及财务工作具有至关重要的作用。

2)进行会计资料电子档案的设置，通过计算机等现代办公设备可对电子档案信息直接快速处理。

在当日工作结束后，电子档案可实时通过计算机直接进行档案资料的归档工作，也可以在一定时间内进行统一集中归档。并进行档案管理信息的添加，同时进行分类号设置，确保档案标号与工程代号一致，进行各级类目的合理安排。随后进入数据库，实现资源共享，为财务会计管理工作提供便利。

4结语

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【摘要】高校后勤社会化改革要始终坚持为学校教学、科研服务的宗旨，充分重视高校后勤服务的特殊性。各高校可以稳妥地对发展较为成熟的社会服务业开放校内市场，加快与学校后勤服务实体规范地、彻底地分离。后勤企业要逐步增强实力，成为产权清晰的股份制独立法人实体，建立健全、完善的法人治理结构。

高校后勤的改革是一项政府主导的重大改革工程，它将高校后勤引入到市场机制中去，使得后勤资源的规模、效率大大提高，从而促进了我国教育的进步。高校后勤如果作为一个企业的话，其最终目的就是营利，其财务管理始终以利润最大化、股东权益最大化、企业价值最大化等为目标;如果作为非营利组织，它存在的目的并不是为了赚取利润，而是为社会为公众服务，那么其财务管理的目标就是使有限的资金有效的完成最大的社会功效。因此，高校后勤一方面有着为社会服务的性质，又有着独立经营、独立营利的企业化性质，它在社会化过程中，都应该执行企业化的财务管理，高校后勤财务管理兼备企业和非营利组织的财务管理性质。

一、高校后勤社会化过程中财务管理的问题分析

1.财务管理目标不明确。在企业财务管理理论中，财务管理的目标一般是企业利润最大化或者企业价值最大化或者是每股盈余最大化，现代财务管理理论将股东财富最大化作为财务管理的目标。但是高校后勤社会化过程中，高校后勤这个具有企业以及社会服务双重性质的经济实体，它的财务管理目标有着复杂性。高校后勤作为社会服务性机构，它服务于高校师生员工，其财务运行和管理中要注重优质低价、服务育人、保本经营的公益性;同时它也是一个自主经营、独立核算、自负盈亏的企业实体，它的财务管理有着追求经济效益的性质。所以，在我国开展高校后勤社会化过程中，许多高校后勤对财务管理目标定位不明确，不是太注重它的社会效益、忽视其经济效益，就是太注重它的经济效益、否定它的社会效益。2.产权不明晰。我国高校后勤所拥有的资产实际上其所有权是归国家所有，占有权为学校所有，经营权为后勤本身所有，并且其经营权并不完全，受着合同、协议的限制。也就是说，高校后勤并没有独立的财产权。根据我国目前的法律规定，没有独立的法人财产权就无法注册成为具有独立法人资格的现代企业，没有自己的法人代表，没有资格独立承担相应的民事法律责任。从而，我国高校后勤在市场竞争中并不具有真正的法人地位。而这种代表后勤法人地位的仍是学校，学校对于后勤的财务管理仍然承担者最终的责任义务。名义上后勤跟学校相互独立，实际上，在社会化过程中，其产权并没有划分清楚。这种状态的存在，严重影响着后勤员工的积极性，使得后勤管理人员缺乏对后勤资产的保值增值的义务和动力。3.高校后勤权责利不清楚。高校后勤的资产大多是高校按照国家统一部署划拨给后勤的，除了学生公寓的建设引入大量的校外资本外，大多数后勤资产都有高校出资建设的。后勤经济实体一般为国有独资公司或者是国有资本控股公司。有些高校后勤并没有按照公司法的相关规定，其注册资本多为虚拟资本，甚至存在借用学校流动资金注册等情况，其注资多半为负债，一旦后勤遇到风险或资不抵债，学校仍负有偿还债务的无限责任。所以说，高校后勤权责利问题上不太清晰。

二、高校后勤社会化过程中财务管理应采取的策略分析

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【关键词】 军队后勤供应链管理牛鞭效应控制分析

近年来，牛鞭效应对军队后勤供应链管理中库存积压、成本增长等问题的作用日益突出，影响了军队后勤供应链的有效运作。众所周知，牛鞭效应不可能完全消灭，但我们可以减少牛鞭效应带来的不良影响。因此，对牛鞭效应的控制对策的研究是军队后勤供应链管理研究的一个主要内容。本文主要从以下几个方面对控制军队后勤供应链管理中的牛鞭效应进行了分析。

一、减少不确定性控制牛鞭效应

所谓减少不确定性，就是通过将部队的需求信息集中起来以减少整个军队后勤供应链里的不确定性，它是控制牛鞭效应最常提到，也是目前使用最广泛的措施之一。大量的事实表明，集中的部队需求信息事实上确实能够减少（但不会消除）牛鞭效应。当然，即使军队后勤供应链的每个环节都使用了相同的需求数据，但由于使用了不同的预测方法以及不同的购买习惯或采购策略，同样也会增强牛鞭效应，甚至当军队后勤供应链的每个环节都使用相同的需求数据、相同的预测方法和相同的采购策略，牛鞭效应仍会继续存在。因此，我们还必须重视对可变性的控制，也就是借助控制部队需求过程里固有的可变性来减少牛鞭效应。比如，通过减少各级后勤部门所见到的部队需求的可变性，即使牛鞭效应出现了，采购部门最终所见到的需求可变性也将会被减少。

二、利用信息共享控制牛鞭效应

军队后勤供应链管理中的信息包括军队后勤供应链各成员所拥有的一切信息以及他们从外部所获得的经过提炼的各种消息之和。信息的流动直接影响着资金流、物资流的运作和军队后勤管理的效率。军队后勤供应链的网络在顺畅的信息流动下也才能够像一个整体一样运转，决策更加合理，效率损失减少。

信息共享的实质就是要打破军队后勤供应链管理中信息逐级传递的模式，通过构建军队后勤信息共享系统的管理平台，使军队后勤供应链各成员在它所支持的系统结构中实现信息共享。军队后勤供应链上每个成员利用流向自己的各种信息来预测实际需求和向上级的申请数量，能够有效地避免由多头预测引起的信息失真。同时，现代先进的信息技术如ERP、INTERNET、军事网络等也为实现军队后勤供应链成员之间的信息共享，减少和消除信息的不对称性，准确把握部队实际需求数据，使信息在传递过程中更加快捷便利提供了物质条件。军队后勤供应链上信息传递不再仅仅是线性，而是网状传输和多信息源的反馈，提高了供应链的一致性和协调性，弱化了牛鞭效应。军队后勤供应链管理的信息共享模式有三种：个体主导模式、第三方模式、信息中心模式。

1、个体主导模式。个体主导模式，是军队后勤供应链各成员间通过自身建立的信息系统，每个成员把从其它成员传递过来的信息存放到自己的数据库中，从而方便、快捷地实现信息传递，并根据此数据做出决策的模式（如图1所示）。这种模式是基于EDI模式的延伸，将EDI和各成员的信息系统集成起来。因此，个体主导模式要求各成员必须遵守统一的操作模式，采用标准的形式和传输方式传递信息。通过建立个体主导模式，可以帮助军队后勤供应链各成员之间顺利的实现信息的共享，合理的做出决策。

2、第三方模式。第三方模式是由军队后勤供应链成员以外的其它单位或部门收集信息，保存信息，为整个军队后勤供应链上的成员服务的模式（如图2所示）。这种模式是在特定的时间段内按照特定的要求向部队提供的特定信息。第三方成员除了提供信息服务外，还可以为整个军队后勤供应链运作过程提供其他服务。比如监督整个过程的运行情况，对运行实施评价，为军队后勤供应链上成员提供决策的数据信息等。

3、信息中心模式。信息中心模式与第三方模式相似，其不同点就是用第三方的信息系统代替了第三方成员的功能。通过这个虚拟的信息系统平台，军队后勤供应链各成员实现信息的共享（如图3所示）。物资部门采用统一的信息平台，部队需求信息的传递由原来的线形结构变为网状结构，即军队后勤供应链中的每个成员不仅接收其直接下级传来的信息，而且还可以收集到从需求部队，到每一物资的配送、供应和库存等可能影响其他部门行动的任何类型的信息，实现信息共享。提供信息共享，我们可以从整体上分析计划、平衡军队后勤供应链上各成员的活动，这样就可以有效的减少军队后勤供应链存在的信息风险，减小牛鞭效应的影响，提高整条军队后勤供应链的效率。

三、选择合理的组织结构控制牛鞭效应

众所周知，系统的结构决定系统的功能，同时系统的功能也会对系统的结构产生反作用。作为一个完整的系统，军队后勤供应链也适合这样的规律。而牛鞭效应就是军队后勤供应链系统对外表现出来的功能之一，这是由系统的结构，即军队后勤供应链结构决定的。因此，要控制牛鞭效应，我们还应该从军队后勤供应链结构着手。依据军队后勤供应链各个成员之间关系以及决策方式的不同，可以采用的供应链组织结构有一体化结构、部分整合结构。

1、一体化结构。一体化结构是战略层次上的协作，即军队后勤内部某一个独立单位完全控制军队后勤整个供应链内部活动的决策。这样的供应链实质上是一种简单意义上的独立个体，它需要实现组织结构上在特定时期内的纵向一体化，是供应链组织结构的一种极端形式。一体化的军队后勤供应链消除了成员之间的组织壁垒和利益分歧，有利于完善军队后勤供应链内部的信息流通和决策制定，实现集中控制，达到各种信息的完全共享。一体化的组织结构主要适合于某些特定条件：当市场上无法获得满足部队需要的服务或产品时，当所需物资具有较大的特殊性时，当市场高度变化时等等。从理论上讲，一体化的供应链应该是最有效的供应链组织结构。但是，由于军队后勤供应链成员之间存在着利益差异、管理差异，协调各成员之间利益，都会降低供应链内部效率。另外，由于一体化结构加强了供应链结构的稳定性，降低了应变能力，一旦发生供应链内部某一成员效率很低时，需要支付大量的成本费用。

2、部分整合结构。部分整合的军队后勤供应链，其内部成员之间形成的是某些层次上的合作。军队后勤供应链上的某一成员不仅仅是单一供应链上的成员，也可能是其他一个或几个供应链上共同拥有的成员。部分整合结构是军队后勤供应链各成员之间在活动层次上的合作，是在跨成员之间的某些流程中进行的，例如需求管理流程、采购流程等。部分整合结构不仅具有较大的组织灵活性，而且在组织关系中的控制、相互依赖也较强，具有相对稳定性，有利于相互之间的制约。这种部分整合的军队后勤供应链所包含的成员数目不会太多，对降低成员行为的随意性有较大的影响，同时，军队后勤供应链的效率只与较少数的成员的效率有关，从而容易提高和改进军队后勤供应链的效率。从信息的角度来看，部分整合结构的军队后勤供应链成员数目较少，也易于信息沟通，使得成员之间能够达成对一定层次和某些种类的信息的完全共享。同样，由于成员数目少，尽管决策会相互影响，但由于信息的共享，使得决策结构趋于优化。因此，这种形式的军队后勤供应链效率比较高。这种结构不仅适用于等级层次分布不均的供应链中，也适用于等级层次相当的供应链中。当然，军队后勤供应链中各成员之间的组织关系并非静态的简单整合，也非静态的完全独立，是一种基于各自利益与整体利益产生矛盾和不断协调的动态过程。可以看出，部分整合结构由于没有统一集中决策，而是共享信息基础上的分散决策，并且信息结构上只有部分信息的共享，因此牛鞭效应依然存在。但是如果组织结构中整合的关键流程数量多，则信息共享的程度高，会减少信息波动产生的影响。然后经过相互博弈之后，会进一步增强成员的协作，对控制和减少牛鞭效应有较大的效用。

四、其他方法控制牛鞭效应

1、减少供应链环节。供应链环节越冗长，需求信息经过的环节越多，越可能产生信息的扭曲，越接近部队越能够了解部队的真实需求。因此，对于环节过多、联系错综复杂的军队后勤供应链应该进行详细分析，对其中的一些赘余环节进行简化处理，进行业务的优化整合，以减少需求信息的传播途径，提高各环节的响应速度。军队后勤供应链其复杂的网状构成对牛鞭效应形成的作用毋庸置疑，供应链级数越多，每一级的参与主体越多，信息的加工次数越多，扭曲程度必然越大。我们应尽量减少水平级数以及各级参与主体的数量。简化的军队后勤供应链应有合适的长度和宽度，根据不同的后勤保障需要，建立不同形式，这样就可以从供应链的环节方面实现对牛鞭效应的控制。

2、利用合理的契约设计。一般来说，军队后勤供应链各成员都有属于自己的个体信息。为了解决牛鞭效应，要求各成员提供属于自己的个体信息，这必然会增加其他成员尤其是上级部门在供应链内部的权威。另外，军队后勤供应链中所有的成员都可能担心这些个体信息会泄露自己的利益。因此，信息共享尽管对军队后勤供应链中各种因素的协调起着重要的作用，能很好地帮助供应链中成员制定各种决策、提高供应链绩效，但由于上述诸多原因而使供应链中成员不愿意实施。因此，需要设计适当的契约来建立协调各成员利益目标的协调机制，使成员的利益目标协调起来，进而使得军队后勤供应链成员在契约的约束下自动选择信息共享。

3、设计有效的冲突解决机制。有效的冲突解决机制（CRM）能够显著增强军队后勤供应链关系。任何供应链关系不可避免地会发生各种冲突，军队后勤供应链亦不例外。如果冲突解决得不能令人满意，就会使成员之间的关系恶化；反之，则会加强供应链成员之间的关系。在建立高度信任关系的过程中，良好的冲突解决机制应该为双方提供相互交流、的机会。科学规范的财务程序以及技术交易规则有利于在成员之间建立信任关系，从而促进军队后勤供应链成员之间信息的共享。随着时间的转移，这种信息的共享又能促进这种关系由约束基础的信任转变为流程基础的信任，这样就有利于冲突的有效解决。为了促进交流，军队后勤供应链成员之间还可以通过开展经常性会议，在矛盾转化为冲突之前付诸讨论。即便未能取得基本对策，也为矛盾的深入解决提供了一个基础。同时也能避免财务或其他问题转为人际争端。在设计冲突解决机制时，应该重视各成员的背景以及利益，设计协商的弹性合同更加有利于建立信任机制。

【参考文献】

[1] 田亚琢、王志勇、王蕊：浅议供应链管理在现代军事后勤管理中的应用[J].科研试验后勤，2007（1）.

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论文摘要：医院后勤设备管理是医院后勤管理的重要内容，本文探讨了目前医院后勤设备管理的内容与特点，以及目前医院后勤设备管理的主要方法，并对医院后勤设备管理的主要趋势进行了探讨。

1 医院后勤设备管理的内容与特点

医院后勤设备是保障医、教、研活动正常运转的基本条件，也是构成医院基础质量的基本要素。它不仅具有为医疗活动提供条件保障的能力，而且还有为病人和医院职工提供生活服务的能力。因此搞好医院后勤设备的管理，发挥后勤设备的功能和作用，使之更好地为医、教、研服务，为病人和医院职工服务，是医院管理的一项重要内容。

医院后勤设备的范围，主要有供水设备(包括上水，下水和污水处理等设备)、供电设备(包括变压器、配电、自备发电机组等设备)、供热设备(包括锅炉及其配套设备等)、供冷设备(包括制冷，空调及其配套设备等)及医疗气体、净化、通讯／声像、洗涤、交通运输等各项设备。

医院后勤设备的特点主要有：

1．1 保障性医院后勤是医院总系统中的一个子系统，为医疗业务活动提供条件保障，属于医院的支持系统。因此医院后勤设备管理应树立整体性观念，即树立以医疗为中心的管理思想，把服务于医疗和病人的需要作为它的管理目标。后勤设备保障性高，要能满足医院随机性、时限性、应急性特点的客观要求。从保障性高这一特点出发，在医院后勤设备管理上要求做到：

①医院后勤各项设备的配置应与医院的任务，规模，科室设置和诊疗需要相适应；②医院后勤设备的配置除考虑保证正常需要外，尚应考虑应急储备条件，如应有备用发电机组，备用上水、储水设施，备用锅炉等；③要有一支训练有素，既能保证设备的正常维修，又能作出快速反应投人急修的工程技术队伍；④应当建立和健全值班制度，严格岗位责任制，做到坚守岗位，随叫随到。

1．2 技术性

要改变长期以来认为后勤部门是一个非技术性部门的陈旧观念。医院后勤设备具有较高的技术性、专业性。如医院的给排水系统、供电系统、采暖制冷系统、供氧供气系统、传呼系统、采光照明系统、空调净化系统、污水处理系统、交通运输系统、消防系统等各项设备管理，无不具有较强的技术性和专业性，它涉及到物理、化学、电子、电气、机械、建筑、自动化、卫生学等多种学科领域。因此要做好医院后勤设备的管理，如果没有一支多学科的工程技术队伍，难以适应医院现代化建设的需要。从技术性这一特点出发要求医院后勤设备管理上做到：①要重视建设一支工程技术队伍。这支队伍在智力结构上要具有适应医院需要的各类工程师。在智能结构上要重视动手能力，在人员结构上要注意高、中、初级比例适当，即不但要有高级工程技术人员，也要有各类中专、技校的中级技术员和各种工种的熟练工人，只有人员结构合理，才能做到人尽其才，才尽其用，发挥人力资源的整体效应；②要重视后勤设备的更新和改造，保证后勤设备技术的先进性，以适应医院业务发展的需要。

1．3 安全可靠性

医院后勤设备影响面大，因此安全要求高。如用电安全、用水安全、用气安全、锅炉安全、交通安全、消防安全等。不仅关系到全院正常工作的运行，而且关系到生命和财产的安全。从这一特点出发，在管理上要求做到：①必须树立安全第一的观念，制定安全操作规范，对新进人员要进行安全操作教育；②后勤各项设备的设计、安装、运行和维修，均应制定必要的安全标准；③要建立定期维修、检查制度，以保证各项设备的完好性。如建立设备的保养制度和“四定”制度(定岗位职责，定操作规程，定专人负责，定期检修)。 　1．4 经济性

医院后勤设备既具有生产性的一面，又具有消耗性的一面。要做到投入少，产出多，提高后勤设备的经济效益，应是后勤设备的一个管理目标。为此，要求做到：①要加强设备的计划配置和合理配置，避免由于配置不当而造成大机小用或闲置不用；②要充分发挥设备的潜力，通过对设备的技术改造或增加必要的附属设施，做到一机多用，挖掘设备的潜在功能，如锅炉系统增加余热利用的附属装置后，可以充分利用余热水，即可解决沐浴用水；③要重视设备的维护保养，定期检修，提高设备的自然寿命，使设备始终处于良好的技术状态；④要重视节约能源，节约燃料和原材料，节约业务费岗出，尽可能地减少投入，降低医疗成本。

2 目前医院后勤设备管理的主要方法

事实上，医院后勤设备管理与圆疗设备管理的基本方法应该是近似的。由于我国有些医院的后勤设备不在医疗设备管理科室管理，而单独成立后勤设备科或机械动力科管理，因此往往医疗设备的一套管理体制无法在后勤设备管理上得到实施。鉴于医院后勤设备对全医院医疗的保障作用，因此这些设备的管理同样应强调安全、可靠和有效性，只不过后勤设备安全保障的具体手段不同而已。如后勤设备中的锅炉，氧气／氢气等危险气体的输送、存储设备都需要严格的安全保证措施，制冷设备(系统)、供水／供热／供电系统的设备均需要实行设备的预防维修，以确保设备一直处于安全、可靠的运行状态。这些后勤设备的预防维修中也应包含计量(如压力锅炉的压力表、氧气瓶压力表等)、定期检测、外观检查、日常点检等手段，当然后勤设备的定期检测方法与医疗设备有所不同，医疗设备强调安全与性能检测，而一般后勤设备强调故障的诊断检测。

3 医院后勤设备管理趋势

医院后勤设备管理是医院后勤工作的一部分，经过近几年来后勤服务社会化改革尝试，医院的后勤设备管理模式也悄悄地发生着变化，初步形成了以下几种模式。

3．1 “剥离”模式

充分利用医院现有的卫生资源，根据各自的特长，脱离医院母体，建立经济上相对独立核算的经营服务公司或后勤服务中心。例如上海瑞金医院、金山医院、第一人民医院等医院污水处理由这样的公司负责。这种模式与改革前不同，其特点是：首先，不再是事业型后勤服务单位，而是经济上相对独立核算的社会经营实体；其次，不再是封闭的供给福利型服务模式，而是实行以合同为规范的有偿服务模式。

3．2 “托管”模式

聘请社会上专业服务有限公司。如医院以前污水处理由该医院院务部营房办管理，现委托上海西部物业管理有限公司管理。浦南医院原先污水处理由院总务科管理，现委托光华服务产业有限公司管理；中美儿童医学中心则采用单项目委托金桥开发区物业管理公司管理。这种模式的特点是：首先，实现了所有权与经营权的分离；其次，把社会能够承担的服务项目还给社会，依靠社会上专业服务公司的力量来改善医院污水处理的管理；再次，完全按照市场化手段来运作。

3．3 “集团化”模式

根据自愿、公平、竞争、互利的原则，共同投资、共同得益，通过资产重组，组建股份有限公司或采用股份合作制形式。有多家医院的后勤部门与本医院分离，原先各医院的后勤人员也从他们各自医院“剥离”出来进入新建制的公司，各医院则以付账的形式，从该公司获得多项服务。例如在污水处理服务中，上海北联综合服务有限公司，是由市七医院牵头和高桥、凌桥等5家医院的后勤部门建成的，与医院相分离的，且又与专业的经营公司共同出资、以股份制合作形式组建的公司，这些医院的污水处理交由北联综合服务公司管理。另外，还有由上海市第六人民医院、市胸科医院等5所医院联合组建的“上海市卫生第一物业服务中心”。这种模式的特点为：首先，是医院与社会企业联合办后勤的社会化企业，由医院产业公司与社会上专业的经营公司共同出资，以股份合作制形式组建；其次，是大医院和小医院联手建立的后勤服务公司。

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（一）实施背景

全区现有公办学校80所（含4处教学点）、公办幼儿园140所（含9处附设班），目前共配备安保人员685人，标准要求至少需要880人，且年龄不超过50周岁。由于工资待遇偏低、聘用方式多样等原因，现安保队伍存在构成复杂、年龄偏大、流动性强、素质能力弱等突出问题，集中体现在：第一，人员配备数量不达标，配备率不到78%。第二，人员年龄不达标，现职人员达标者仅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多样，涵盖了自招自聘、劳务派遣、购买服务等多种方式。第四，投保问题突出，部分基层校园安保人员工资中未包含社保支出。

（二）承接教育安保服务实施计划

根据9月16日区政府主要领导主持召开2020年集中研究教育工作专题会精神，城发集团计划自2021年开始，利用2年的时间，对现有公办学校、幼儿园的安保业务，按照立足实际、稳妥推进、逐步接收的原则，对学校和幼儿园现有保安队伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全区教育系统安保服务的承接任务。2021年完成区属学校、幼儿园安保服务的承接任务，2022年完成其他学校、幼儿园安保服务的承接任务。

（三）高质量建设教育安保服务机制

按照区领导要求，城发集团制定《安保队伍建设管理方案》（详见附件），明确安保服务组织架构和分工职责。优中选优，选聘具备安保公司丰富管理经验专业化管理人员组建管理层。充分发挥全区集中化管理优势，自上而下实施全区教育安保网格化管理，按照学校区域、合理划分片区，构建片长、队长、班长一级对一级负责的管理模式，形成“点”“线”“面”多级联动的管理机制。高标准设立安保人员选聘标准和流程，通过对原安保人员选聘、社会化招聘、委托第三方招聘等多渠道选聘安保人员，做好岗前培训、定期开展业务培训和军事训练，从选人和育人全过程建设高素质安保队伍。建立薪酬绩效管理体系，以所属校园考核为主，健全安保人员服务绩效考核机制，强化优者上、劣者下的奖惩机制，不断提升教育安保人员的配备质量和服务水平，为我区校园安全提供高质量的保障服务。同时，公司通过搭建高质量安保队伍，做大、做强教育安保服务，树立行业品牌形象的同时，以此为切入点拓展其他社会企事业单位的安保服务，开展系列延伸业务，如物业、餐饮等，取得收入将用于公司现代化管理和校园安保服务质量提升，反哺校园，反哺社会，实现政府、社会、校园、企业多方共赢。

（四）2021年相关经费测算

经费主要包括：1.人员薪酬：含社会保险和绩效工资（按照人均3600元/月/人核定），每年随青岛市社平工资调整，实发工资以薪酬绩效考核结果为准；2.餐费、服装费：按照18元/餐/人核定，服装按800元/人/年核定；3.运营管理费，一是管理人员费用和业务开支，包括专业管理人员的薪酬、保安队长津贴、办公设备、车辆、场地、业务培训费用等，按8%测算每年约110万元；二是缴纳相关税金，每年约83万元（按费用总额6%测算）；4.安保装备，由所属学校、幼儿园根据相关标准和要求自行配备。综上，2021年财政投入合计约1576万元（测算详见附件）。原有教育安保经费由生均公用经费和财政专项补助组成，每年约755万元（按人均2600元/月测算）。现方案依法完善工资保障和社保缴纳，实施后每年增加费用约821万元。

（五）承接部分学校、幼儿园后勤管理服务

区教育体育局提出，因部分幼儿园扩大办学规模，2020年9月，区教育体育局根据工作需要临时使用了18名编外用工，主要分布在区实验幼儿园及北部分园，其中保育员5人、安保员4人、后厨辅工3人、面点师2人、卫生保健员1人、保洁1人、厨师1人、电工1人，每月劳务费合计约6.88万元（2020年9月起一直未发放劳务费，具体费用按实际为准）。为规范用工形式和劳务费支出，区政府吕永翠副区长主持召开政务专题会议（区委编办、区财政局、区教育体育局）进行研究。经落实，受政策限制，区级层面不能再增加编外用工的数量。该18名人员的安置问题急需妥善解决。

二、需会议研究确定事项

（一）提请区政府授权城市发展集团为全区校园安保服务的采购、管理主体，按照区教育体育局的要求，负责全区校园安保服务的运营管理。

（二）在安保服务交接工作中，对于已经签订劳务派遣或购买服务协议且尚未到期的单位，建议按照尊重历史、有序推进的原则，“成熟一家、接管一家”，相关单位妥善解决后，再交付城发集团，确保顺利衔接。对于现职安保人员录用的问题，现职安保人员中符合招聘条件的将优先录用，不符合条件者由区教育体育局和各街道办事处做好解聘分流工作。

（三）社会稳定工作。对于原安保人员分流安置等善后工作可能引发的劳动争议、民事纠纷等不稳定因素，建议由原属街道办事处、学校、幼儿园妥善处理。区教育体育局负责局属学校、幼儿园现职安保人员的善后工作，各街道办事处负责街道学校、幼儿园现职安保人员的善后工作。