后勤管理分析范文
时间：2024-01-16 17:27:54
导语：如何才能写好一篇后勤管理分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词:边检机关;后勤管理;信息化;创新发展
大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，是公安部党委立足实际，深入分析公安工作发展态势基础上作出的一项重大决策部署。“基础信息化建设”作为“四项建设”之首，是新时期公安工作的重要支撑，是推动边检工作长足发展的有力抓手。这就要求边检机关在研究谋划后勤管理工作过程中切实理解什么是“基础信息化建设”，切实找准“从哪里入手”“从何处突破”的问题，以服务边检事业发展为根本，紧密结合创新发展战略，扎扎实实地把打基础、管长远、利全局的后勤工作抓紧抓好。本文从边检后勤部门工作实际出发，以“基础信息化建设”要求为引领，对创新后勤管理的具体实施问题进行探讨与分析。
一、以信息化建设贯穿边检机关后勤管理工作全局的重要意义
(一)实现后勤管理信息化是“大数据”背景下公安工作新形势新任务的要求
对于公安工作而言，“大数据”不仅仅在于“容量之大”，更重要的在于通过对数据的交换、整合、分析和利用，带来“大信息”“大发展”“大服务”“大实战”。在“大数据”时代背景下，公安部党委作出推进“四项建设”的重大战略部署，并明确指出:基础信息化是支撑、警务实战化是方向、执法规范化是基准、队伍正规化是根本，四者相辅相成。这标志着公安基础信息化工作迎来了新的历史发展机遇［1］。边检机关后勤部门必须适应新形势新任务的要求，以创新的理念和思维，把做实后勤基础信息化工作、全力实施后勤管理大数据战略摆在重要位置。
(二)实现后勤管理信息化是保障边检机关信息化建设顺利实施的要求
后勤信息化是公安边检信息化建设的重要组成部分，是整个边检机关信息化建设的重要保障和支撑。只有把后勤管理工作与基础信息化紧密结合起来，将信息化建设作为贯穿边检机关后勤管理的全局性、战略性工作，全面打牢“四项建设”各项工作基础，更新理念，抢抓机遇，科学谋划，坚持“稳中求进、进中求新”，积极探索适应边检工作需求的后勤信息化之路，才能顺势而为、掌握主动，使后勤工作始终与边检中心工作相协调、相适应，才能为扎实推进当前和今后一个时期边检机关信息化建设工作提供可靠保证。
(三)实现后勤管理信息化是促进后勤工作现代化水平快速提升的要求
后勤信息化建设是创新后勤管理模式的核心内容，也是提高后勤保障能力的关键。它将后勤保障力量与信息系统综合集成一体，整合信息资源，实现信息共享，整合条块系统，实现无缝对接，高效而准确地筹划和使用各种资源，提供适时、适地、适量、适配的资金装备保障，用最小保障资源满足最大保障需求，以最低经济成本实现最佳保障效益。后勤信息化的实现，推动边检机关后勤管理模式的专业化、多元化创新发展，对于改善和优化后勤系统行政效率、提高后勤部门现代化工作水平具有明显的促进作用。
二、围绕“信息后勤、智能后勤”推进后勤管理不断创新发展的思路
所谓“后勤管理信息化”，就是围绕“信息后勤、智能后勤”要求，应用计算机网络技术，通过建立集“管理、展现、分析、研判”四位一体的后勤管理信息化综合系统，实现数据管理的跨部门、跨职能、跨空间的“大整合、高共享、深应用”，最终达到优化整合和灵活多维的后勤管理工作目标。
(一)确立后勤管理信息化综合系统的建设目标
1．实现优化整合后勤管理信息化综合系统作为后勤工作的决策支持平台，是在“强力整合、资源优化”工作思路的指导下，通过收集、分析和使用各类信息资源，建立起覆盖全局、反应快速、组织协调、运转高效的一体化综合信息系统。其信息资源的核心是数据库，包括基础数据库和辅助数据库。基础数据库数据资料主要来源于现有各类业务软件系统中的数据库(如财务管理、固定资产、政府采购、被装管理、后勤保障队伍、车辆维护保养、仓储物资管理等数据)，还有一部分是现有业务软件系统中不存在，通过自行收集整理后储存下来的数据(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械装备、基建维修、物业管理等数据);辅助数据库则可视作基础数据库的延伸，其数据资源包括在后勤管理过程中，为了应对解决各种突发事件需要预先标绘制作的当地边检口岸重点分布图、警力分布图、应急设备分布图和地方安保力量信息，以及当地采购机构、医疗卫生等社会资源信息。2．实现灵活多维为更好地实现工作衔接和联通共享，系统根据不同的任务分工和不同的关注点，将横向、纵向不同层级人员纳入系统用户范围，实现不同层级多用户、不同权限的多维操作。每个用户可依据工作职责查看本级权限内的图形和数据(如边防检查总站用户可查看全总站数据，总站所属各边检站用户可查看本单位数据和系统公开数据)，同一层级用户又可按工作需求查看各类相关信息(如财务管理人员可查看经费管理类、能源消耗类和政府采购类数据，资产装备管理人员可查看固定资产类和应急储备物资类数据)。同时，系统根据用户的工作需求和职责权限，设计合适的图表来显示想要了解的具体指标，一个图形可以反映多种指标，一种指标也可以由多个图形显示。不同用户可自行定制个性化的显示方式，将关注的指标放到选择的图表中。用户登录后即可直观监测自己所关心的业务指标，并通过钻取式挖掘，查找更加详细的指标数据，便于用户及时掌握和发现问题所在，进行高效决策。
(二)构建后勤管理信息化综合系统的整体框架
(如图1所示)1．建立系统基本模块依据后勤功能设计分析，后勤管理信息化综合系统至少应该包括政府采购管理、仓储物资管理、车辆管理、应急保障联动管理、预算管理、固定资产管理、被装管理、基础建设管理等模块。系统模块设计上既要满足机关内部组织的保障需要，又要满足与外部组织联网的需要，同时也要时刻关注信息系统建设与边检后勤工作实际的整合匹配情况。(1)政府采购管理。应着力推进政府采购精细化管理，制定采购执行标准化流程，建立采购前、采购中和采购后三个阶段“流程管理节点控制”模式［2］，定期公布采购政策、管理措施、采购项目执行信息等内容。建立不同采购类别的采购资源库，坚持信息公开化，设置考评制度，不断吸引更多、更优质的企业参与到总站经济活动中。采购结束后则要注意与固定资产管理、仓储物资管理等模块的协同衔接。(2)仓储物资管理。应实现采购环节、进货入库、库存管理、补货出货处理及绩效管理全过程的流程控制。需着力推进仓储物资中低值易耗品管理软件的开发，管理好办公和食堂用低值物资。该模块要求对仓库中各类物资进行详细统计、存储，建立安全准确、更新及时的信息源。特别是在应急物资储备仓库的管理上，品种和数量除了符合警用装备定型列装要求外，还要加强与相关执法单位的联系沟通(如执法记录仪的配备)，根据需求确定配备标准，避免出现同一系统内部各单位采购标准不统一、产品质量不一致的状况。(3)车辆管理。应实现车辆购置、油料采购、维修保养等环节的流程控制。特别是在车辆日常使用管理过程中，为解决人工统计录入周期长、易产生误差等问题，可以开发使用新的车辆信息采集手段，如使用车载信息采集设备。每次车辆加油后，由驾驶员将有关数据通过车载设备实时录入，车辆每次返场采用无线传输方式将行驶里程、油耗等信息传输至系统前端信息采集系统，从而对车辆行驶里程、油料等情况进行信息化管理和分析研判。(4)应急保障联动管理。要把工作的基点放在满足一线实战需求上，做好各类应急装备、设备、物品的储备，并视情建立稳定可靠的应急供应服务网络，确保一旦遇有突发事件，可迅速协调各方力量，有效调动应急资源，使边检后勤保障在服务突发警务中牢牢掌握工作主动权［3］。同时，应着重解决装备培训和训练相对滞后，重配备、轻佩带、轻管理等问题，将警械装备管理流程延伸到装备使用培训和训练、装备使用反馈，甚至装备研发和引进等环节。(5)预算管理。通过业务流程梳理，使预算工作体系化、规范化、精细化。它把预算编制、执行控制、分析改进和提高的管理模式在系统中予以固化，整合构建全面预算体系。该模块实现财务核算数据和预算数据的集成统一，完成与财务系统平台的共享和传递，并提供各项功能灵活搭建各类分析报表，提升报表质量和效率，形成完整、及时、准确的专业化预算管理分析体系，为管理层和决策层提供依据，满足业务迅速发展变化的需要。(6)固定资产管理。实现固定资产申购、审批、查询、维修、变更、调拨、报废的全过程管理，利用资产号和折旧计算值跟踪资产在整个使用寿命中的活动。它的主要功能包括把固定资产信息输入到该模块，方便地查询及打印固定资产信息、进行阶段性处理，生成年度及相关财务报表等，其中的很多环节都应设置明确的操作规范和定量控制指标。(7)被装管理。被装管理应重点实现民警职工着装号型变更统计的自动化管理及与厂家数据交互传输管理，以及服装的进出库、返修、换号、品调等管理，并使模块各项功能覆盖计划、预算、统计、生产、发放各个环节。(8)基础建设管理。基础建设有三大目标:质量目标、进度目标和投资目标。这三大目标是个完整的整体，并且都需要密切跟踪基建全过程予以实现。因此，基础建设流程管理应针对以上三大目标分别展开，流程控制的核心是充分发挥监理作用，实现管理透明化。2．确定系统分析类别系统事先将后勤保障信息按“人”“财”“物”“组织”“事件”五要素建立主题数据库。通过数据抽取、清洗、转换、装载等技术，根据人员、经费、实物、组织、事件五类指标体系建立数据主题分析计算模型，通过各种常见图表为决策者提供快速、形象、直观的查询结果展示，并根据管理深度，提供钻取式查询。(1)人员类别分析。主要对民警个人基本信息、被装信息、资产配备信息、驾驶证信息等进行展现与查询。(2)经费类别分析。主要对各类经费执行情况、政府采购执行情况和节能减排执行情况进行展现和分析。(3)实物类别分析。主要对实物资产情况进行展现和分析，包括国有资产信息、装备信息、车辆信息、警械信息、土地房屋信息、电梯/变配电通用设备信息等。(4)组织类别分析。主要对后勤保障部门的组织机构、岗位职责、民警分工、人员构成、年龄构成、性别比例、立功受奖、学历专业、业务培训、健康状况等信息进行展现和分析。(5)事件类别分析。主要对卫生绿化物业管理情况、车辆维护保养情况、应急物资和联动机制保障情况、基础建设和维修工程情况进行展现和分析。
(三)确定后勤管理信息化综合系统的研判功能
后勤管理信息化综合系统在全面覆盖和展现后勤业务指标体系的基础上，根据日常管理中需重点监控的内容，通过要素点设置、临界值驱动、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判机制和预警信息机制，为各级领导和主管部门日常管理与决策提供灵敏的分析和评估，进而推动后勤保障信息化从常态管理到深度应用的跨越式转变。1．对系统信息动态进行预警(1)系统运行预警。通过对每日系统数据同步、数据备份、信息交换、模型计算、数据库服务进行监控，为系统管理员提供信息系统运行异常预警。(2)综合研判预警。通过对数据流转及碰撞情况进行监控，为各级业务主管部门和决策层提供预警。例如，为财务和资产管理部门提供固定资产月份结转后实物账与财务账数据异常预警、预算执行进度预警、逾期付款预警、资产报废预警、资产配发使用前入库审核预警、警用处突应急装备维护保养预警;为车辆管理人员提供车辆报废预警、车辆年检预警、车辆保险到期预警;为通用设备管理人员提供电梯/变配电设备维修合同预警、年检预警、达到报废年限预警、大修预警;为民警健康管理部门提供体检率预警、体检异常预警等。2．对后勤保障效益进行分析(1)总结性评估分析。总结性评估是对保障的结果所作的总结、鉴定和评价，它重点关注的是保障行为的效果，是事后评估。它以后勤保障行为的各构成要素，结合专家经验和解析模型，对保障效能进行分析评估，可以通过层次分析法、矩阵法等方法实现。通过总结性评估分析，可以认识到在处理事件中保障体系存在的诸多问题。(2)预测性评估分析。预测性评估是在组织保障行为前，以保障方案和计划为依据，充分考虑保障行为可能受到的不确定因素影响，对保障效能进行分析评估，可以通过人工智能分析和计算机模拟分析等方法实现。通过预测性评估分析，将对在工作中实施精确后勤保障起到事半功倍的效果。
三、边检机关后勤信息化建设推进过程中需要解决的几个问题
(一)必须解决信息资源采集问题
信息化建设的核心是信息，高质量、高标准的信息是边检后勤信息化的支撑和保证。在信息数据采集过程中，由于信息获取和控制方面存在着不足，严重阻碍了后勤信息化建设向前推进的步伐。具体体现在:一是信息采集不全面，该采集的信息没有采集，该录入的信息没有录入;二是信息采集质量不高，采集和录入的信息项目不全、格式不一，系统中不完整信息、错误信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及时，不注重信息采集的时效性，信息录入和更新不及时，该录不录、该撤不撤，无法保证系统信息准确、完整、鲜活［4］。因此，必须强化后勤基础信息和社会公共信息的采集，严格按照“服务一线”“数质并重”“管用实用”原则，有针对性地海量采集、录入信息，坚决杜绝信息张冠李戴，坚决杜绝重复信息、残缺信息，确保信息采集工作完善规范。
(二)必须解决数据“关联孤岛”问题
在信息整合共享方面，由于缺乏统一组织牵头，大多数单位尚未建立信息共享交换机制和平台，其信息数据仍停留在自主采集层面，难度大、整合度低。在后勤业务数据方面，纵向数据开放度低，上级公安机关掌握的数据资源尚未完全对下开放，还是以简单查询为主，无法综合应用;横向数据流通性差，政工、边检等部门业务数据各自为阵、无法流通，交互应用支撑力不强;后勤内部系统中，由于以功能为主进行分工设计，各职能口之间缺少横向沟通，导致后勤管理数据条块分割。后勤信息化建设的首要任务和建设目标就是要彻底改变“信息孤岛”状况，通过后勤信息化管理平台，将分散的、孤立的信息汇总处理形成信息管理链，对各个职能部门的管理数据进行处理分析统计，对所有信息资源进行组合查询共享。
(三)必须解决信息分析应用问题
如今，绝大部分民警已经具备了利用信息系统录入、查询的能力。但是，不少民警缺乏提炼、应用信息的敏锐分辨能力和全面掌控能力，经验和水平有待提高，应用手段有待丰富;信息应用专门人员缺乏，专门人才多疲于应付日常工作，作用发挥受到限制，无法创造性地开展工作。目前的信息应用工作更多的只是信息预警或者事后分析，对实时性、深层次、连续性调研工作做得不多，在实际工作中体现为服务保障不力。在大数据背景下，边检后勤部门必须运用大数据分析、挖掘以提升工作预见力，并依托专题调研，深入研究信息的整合利用率、覆盖率和精准度，实现对数据、文本、图片、音频、视频等数据的融合处理、比对、辨析，用最大化的精确分析评估提升整个边检后勤系统的保障力。
(四)必须解决技术基础薄弱问题
较其他业务领域而言，边检机关后勤管理领域高新技术基础相对薄弱，在一个整体的框架下进行信息化建设经验不足，大多仅仅是建立起局部的相对成熟的软件管理系统。由于硬件设施及技术力量的限制，后勤信息管理平台功能的拓展存在一定的瓶颈，整体信息化建设进程相对缓慢。今后，新建或改建后勤应用系统时，要有整体规划，按照“公安云”技术体系进行开发。在开发过程中，应当区分不同情况，灵活运用直接购买、自主开发、合作研发“三结合”形式进行。其实，信息化技术开发并非难事，难的是开发后系统运行与后勤工作的适应性、不断升级的可能性以及共享平台的推广性，要尽可能地避免各自为战和重复建设。因此，从一开始就要注重保证技术力量的相对一致、互联互通和兼具个性，逐步实现顶层设计与中层对接，中层对接与底层衔接，根据不同需求，分期分批搭积木式地建成信息化综合平台。
作者:刘汪敏 单位:同益出入境边防检查站
参考文献:
［1］殷实．浅谈大数据与公安基础信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．
［2］闵国涛．公安后勤信息化发展建设中的警务流程管理研究［D］．上海:复旦大学，2010．
篇2
关键词：高校后勤人力资源薪酬激励
一、高校后勤人力资源管理中激励机制存在的问题与误区
1、激励机制不健全，薪酬结构不合理。
首先，是公平竞争的用人机制和有效的人力资源配置机制尚未建立，让优秀青年人才脱颖而出的氛围尚未真正形成；其次，是科学的绩效考评机制尚未建立。岗位业绩考核、能力评估等与员工切身利益相关的行为还停留在传统的定性评价阶段，且缺乏有效的理论指导，现有的激励如评优、晋升、奖金福利分配等也缺乏量化指标。再次，是适合企业化运作的薪酬体系尚未构建。目前，在编后勤员工的档案工资仍然参照事业单位的年功序制，主要以工龄为考核条件，忽略员工能力和绩效因素，不与企业的实际效益挂钩。“老人”即事业在编员工不仅拥有铁饭碗、铁工资，还享受各种津贴、奖金以及各种劳保福利；而外聘员工虽然承担的工作有许多是重要的技术岗位和关键岗位，如厨师、水电维修、园林绿化养护、工程承建、生活指导师等，但他们的收入与在编员工的收入差距却很大，特别是外聘员工的养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险都尚未完全解决，他们享受的待遇只是在编员工的部分奖金和福利。
2、福利型后勤观念根深蒂固，平均主义思想依然存在。
一方面，师生员工福利后勤观念根深蒂固。改革前，高校后勤实行福利型供给制、行政式的保障体制，师生一进校门，学校就包揽了吃、住、行、医、幼儿入托等一切服务，这些服务有的低收费，有的甚至不收费，如学生水电费就是免费供给，而现在改为有偿服务，后勤社会化改革由计划经济向市场经济转变，原先的福利后勤不见了，师生觉得改革吃亏了。这种观念在一定程度上阻碍了高校后勤社会化的进程。另一方面后勤员工怀旧“大锅饭”的思想依然存在。在后勤社会化过程中，实行竞争上岗，工效挂钩，后勤职工利益获取方式由原来稳定、旱涝保收的分配方式变得不确定，个人的职称、职务、就医、住房、养老等福利都变得不稳定，“铁饭碗”被打破了，一些后勤员工把“后勤社会化”简单理解为后勤与学校完全脱钩，生存完全没有依靠。再加上部分高校领导、后勤负责人求稳怕乱、不作为思想依然存在。。这三种思想的存在阻碍了高校剥离后勤的进程，阻碍了逐步开放校内后勤服务市场的步伐，使平均主义思想的存在有了“温床”，因此后勤企业内部有效运行的激励机制就难以建立。
3、误认为“激励就是奖励，有激励制度就有效果”。
（1）激励不等于奖励。从完整意义上说，激励应包括激发和约束两层含义，奖励与惩罚是两种最基本的激励措施，是对立统一的。目前，国内许多企业也包括一些高校后勤企业的管理层简单地认为激励就是奖励，因此，在设计激励机制时往往只片面地考虑正面的奖励措施，而轻视或不考虑约束和惩罚措施。虽然有些企业也制定了一些约束与惩罚规定，但由于各种人情世故没有坚决执行而流于形式，结果淡化了激励的效果。企业制定的奖励政策可能会引发员工的各种行为方式，其中可能部分行为并非企业所希望的，对这些行为，企业必须辅以约束和惩罚措施；对希望产生的行为，企业应当用奖励进行强化。
（2）一套行之有效的激励机制不是孤立的，应当与企业的一系列相关体制相配合才能发挥作用。一些企业在实践过程中发现，在建立起激励制度后，员工不但没有受到激励，努力程度反而下降了。某企业推出年终奖金分配方案，本意是希望调动企业员工的工作积极性，最终却因为没有一套科学考核评价体系，导致实施过程中的平均主义，打击了贡献较大的员工的积极性。可见，一套行之有效的激励机制并不是孤立的，而是应当与企业其他一系列相关体制相配合才能发挥激励作用。其中，考核评价体系是有效激励的基础，有了准确、公平、客观的评价，才能有针对性地对员工进行有效激励。
二、建立高校后勤行之有效的激励机制应遵循的原则
1、战略导向原则。高校后勤企业在制定自己的激励机制时应充分考虑以下两个方面的关系：一是企业要制定中长期人力资源发展规划，制定的激励机制应当成为企业实现其发展战略、拓展人力资源开发空间的重要杠杆。二是人力资源战略的实施，又离不开激励机制的支撑。从长远来看，企业还应当为那些对其发展具有重要价值的核心员工，寻求一种更好的、更有效的激励措施，包括薪酬、奖金等形式，从而为企业发展吸纳、留住更多的高素质人才，以确保企业人力资源发展战略的实现。
2、公平原则。公平原则是运用得相当广泛的经济社会原则。在激励实施过程中，一定要注意公平原则，因为公平合理本身对员工也会构成一个强有力的激励因素。公平原则具有“先天性”，既是源头性原则，也是公理性原则。公平原则有诸多维度：它可分为程序公平和结果公平；内部公平与外部公平；横向公平与纵向公平。企业将尽可能依每个员工对其贡献大小，公平、公正地确定他们的薪酬，而不论其性别、年龄、身份及加入公司先后等方面的差异。
3、行业竞争性原则。企业欲在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须培育自己的核心竞争力。现在人们都认识到，较高的员工素质是企业核心竞争力不可或缺的因素。如果企业希望自己有强劲的市场竞争力，就必须使其员工素质具有一定的竞争性。而这又需企业在激励政策（最重要的是薪酬的设计）方面有一定的竞争性。
4、利害相等原则。利害相等原则，又称补偿性原则。广义地说，员工的薪酬均是对员工体力和脑力劳动耗费的补偿。付出多少，获得多少，这就是利害相等。在实际运作中，付出与获得在量上不会正好相等，这就需要通过在激励方面的调节，使员工间的薪酬在总体上是协调的，从而有助于激励员工更多地奉献自己的心智。
5、透明性原则。不少私营企业在成长初始阶段对黑箱或灰箱操作的激励机制情有独钟。虽然这有一定的益处，但一旦泄漏黑箱操作，将对员工的工作积极性产生明显不良后果。公司应当努力使每位员工清晰、前瞻性地了解其工作与激励间的因果关系；并能使其清晰、前瞻性地了解自己被激励后的攀升前景。
6、多通道原则。后勤公司应当从管理、业务、技术、经济事务等方面为员工提供激励攀升通道。但下列两类员工的激励不进入“通道”管理：其一，门卫、保洁工等各类员工，公司授权人力资源部门根据市场激励情况直接确定他们的薪酬。其二，特别的技术人员如食堂厨师长等，公司以个案谈判方式确定他们的薪酬。
三、建立高校后勤行之有效激励机制的对策
1、创新高校后勤薪酬制度，实行“岗位工资+绩效奖金”管理。高校后勤实体要敢于打破长期形成的传统体制下的薪酬制度，建立新制度，实行“岗位工资+绩效工资”管理。这种薪酬制度的优点，相当明显，具体如下：
岗位工资是公司首先将各生产作业岗位按技术含量、岗位责任、工作强度和工作环境四个方面因素，分别制定多个级别的系数，系数越大，工资标准越高，然后参照同行业工资标准和公司原有工资标准，制定出每个岗位工资标准。岗位工资实行一岗多薪，即同一岗位有多个级别和档次的工资标准，每个级别和档次之间拉开差距，使员工有升级加薪的空间。绩效奖金是在岗位工资以外，员工超额完成规定的岗位责任与任务，通过科学合理考核评价后获得的奖金。例如：高校食堂餐厅经理奖金是来自于完成一定的经营任务与目标后，并经过食品安全、卫生安全指标考核达标后，根据超额完成营业额量，量越高，绩效奖金就越多。绩效奖金是超过应达营业额时超过部分才有的。如果没有完成应达的规定任务时，岗位工资也相应减少。岗位工资同样与规定完成的任务挂钩。
“岗位工资+绩效奖金”制度是将员工的经济利益与规定的任务紧紧地连在一起，避免了人为影响。同一岗位员工因技能有所区别而岗位工资不一样，但在绩效奖金上却是一视同仁，这体现了激励性、公平性和公正性。
2、加强高校后勤激励机制内涵建设——建立以“三服务、两育人”为核心内容的三级考评体系。根据自身特点建立的高校后勤激励机制，以“三服务，两育人”为核心内容的三级考评体系是其基础。一级为个人总结，可以上网公布个人的业绩，自荐先进个人、优秀工作者；二级为各部门或中心互评，根据量化指标，相互考核，提出侯选先进个人、优秀工作者；三级为公司会议审核，讨论通过并公布获选名单；三级考评个人、部门、全体与公司决策层四者的结合，既体现了公开与普遍的原则，又体现了公平与民主的精神，从而达到有效激励的目的。建立三级考评体系具有以下优势：有利于全面了解所有员工的工作业绩，为普选和续聘岗位做好前期的铺垫；部门内部考核能更深入了解工作人员的工作和业绩状况；部门推荐先进、优秀工作者、候选人，避免了普选中的盲目性；由于整个评价、考核过程中体现了公平、公正、公开的原则，因此，能充分激发员工的工作积极性。
（1）精神层面的激励作用。“三服务、两育人”是每一位从事高校后勤工作的人员所应就具备的素质和追求的目标，并且是员工自我敬业精神的充分体现。因此，以“三服务、两育人”为核心内容，推选优秀、先进工作者，所起的作用首先是精神层面的激励作用。即通过评价考核这个外部因素和手段、方式的刺激，使员工产生荣誉感，从而引发和增强其内在驱动力。
（2）发挥管理效能作用。实际上，考评的内涵非常丰富、效用非常多、发挥管理效能就是其中的一个重要方面。简言之，通过考评，评出优秀的，给予一定的精神和物质奖励，其行为实际是一种工作激励。通过这种方法有效激发员工的工作潜能，充分调动员工的积极性和创造性，使员工奋发努力完成组织的任务，最终实现组织的管理目标。
（3）评价和评估的作用。“三服务、两育人”的考评体系实际上是一种考与评相互结合的体系，以考核为基础，通过考核来得出评的结果，因此考与评是辩证统一的过程。一年一度的考评非常有作用，是公司实行全面聘任的基础，每个员工通过双面选择方式聘任到岗，到岗后每个员工均要履行该岗位的工作职责，并承担相应的工作任务。
（4）后勤企业人力资源管理开发和合理配置的作用。三级考评是一个综合过程。公司领导层通过考评，全面了解公司工作人员状况，通过业绩看到每个员工综合素质的元素，诸如：工作态度、能力、创新精神、专业特长等等。这为公司领导层进行人力资源的再开发和人员优化提供了决策依据，为重组和再优化团队组织进而形成整体实力和优势打下了良好基础。超级秘书网：
【参考文献】
[1]张志军：服务的价值－高校后勤改革理念与实践[M].浙江大学出版，2005，（10）。
篇3
【关键词】后勤管理 特点 分析
现代后勤是一个复杂的庞大系统，内部各组成要素的关联失调，将直接影响整体保障效能。探索新时期后勤管理特点，构建科学的与社会主义市场经济体制相适应，与我军后勤保障体制相配套的后勤管理体制，是我军后勤建设以崭新姿态实现全面建设现代后勤必须解决的重大课题。后勤管理作为联结军事经济与国民经济的纽带、军队后勤保障活动运行的中枢，在日新月异的改革环境中，呈现出诸多新的情况和新的特点。
一、传统的管理范围被打破，后勤管理趋向社会化
经济体制改革的突破，必然形成以开放、协作为特征的市场化、多元化的社会经济结构，进
而导致后勤资源的获取，从单纯依靠国家主渠道供应变为市场筹措、计划筹措、军内筹措、动员筹措多种方式并存的格局。
后勤筹措选择范围的扩大，拓宽了后勤管理的外延，客观要求后勤管理从封闭式的管理圈子中跳出来，与市场经济接轨，将在计划经济条件下形成的组织计划功能拓展为既要保证后勤内部结构的有序运行，又要规范后勤筹措的市场行为，这是新形势下后勤管理职能的一个显著变化。
二、传统的管理主体被打破，后勤管理趋向复杂化
在市场经济条件下，国家对军队的供应实物减少，货币增加，物资的自筹范围扩大，一方面，使人在管理活动中的主导作用显得更加重要，另一方面，由于市场经济体制的利益驱动，使人的思想发生了许多新的变化。
无论是管理的群体或者个体，都更加追求自身利益和实现自我价值，管理主体的思想和行为较以往更加开放和活跃。人在管理活动中的支配地位和人的思想行为的复杂多变，使人的管理成为后勤管理的核心和根本。
三、传统的管理模式被打破，后勤管理趋向一体化
由于多方面的原因，在后勤管理上，我们一直沿用的是与“三军后勤分供体制”相一致的管理模式，管理布局分散，多头领导，相互制肘，调控乏力。不仅使有限的物资经费被瓜分切片，而且造成后勤摊子大，小而全，背上了沉重的社会负担。这些都与市场经济的协作要求相悖，也与提高后勤管理的整体效益的要求相悖。
在开放与协作的条件下，建立三军后勤管理一体化、后勤与市场管理一体化的管理模式，既是市场经济的客观要求，也是我军后勤管理发展的必然选择。
四、传统的管理内容发生变化，后勤管理趋向信息化
高新技术在军事领域的广泛应用，使物资消耗大幅度上升，物资保障品种成倍增加，促使物资管理由人工转向自动化信息处理。只有对信息进行有效获取、筛选和利用，才能争取管理的主动权，才能进行科学、正确的决策，才能对后勤系统的各个方面实施有效的组织和监督控制，才能迅速地找出偏差，准确地制定纠偏措施，从而实现整个目标的协调运转。
在高技术战争和市场经济条件下，面对骤增的信息，尽快实现信息处理自动化、信息管理系统化、信息传递网络化和信息利用的高效化，将是提高我军后勤管理效益和质量的一条重要途径。
五、传统的后勤管理手段受到挑战，后勤管理趋向法制化
市场经济的发展客观要求军队后勤要有与市场法规相衔接、相配套的后勤管理法规，以此规范后勤的市场行为和保障行为，维护军地双方的利益。
当前，从外部环境讲，国家用以调整政府、市场与军队后勤之间关系的法规几乎空白，而军队后勤用以规范内部各个系统、各个部门与政府和市场之间关系的法规也几乎空白。从内部来讲，由于市场经济的冲击，后勤内部系统之间、部门之间、上下之间也产生了许多新的关系，也需要用法规加以理顺和规范。特别是长期以来，在后勤管理实践中，未从根本上解决责任与权力的统一问题，集中地表现为人治色彩浓，在缺乏法规依据的情况下，管理经常地表现为凭主观意志行事。因此，无论是后勤与政府和市场的联系还是后勤内部之间关系的调节，无论是军事行政手段的强制实施还是价值规律和经济杠杆的合理运用，都必须用完善配套的后勤法规加以规范.
军队后勤服务集团在完成繁重的后勤工作任务的同时，以服务为手段、以服务为平台、以服务为载体，必须做好以下工作：
一是进一步推进工作理念创新。以“管理科学化，保障法制化、服务社会化”为目标，突出抓好军队后勤改革与发展两个重点，强化管理、服务和经营三大功能，着力推进工作理念、服务机制、运行机制、管理机制和用人机制的创新，力求在人员素质、管理水平、服务质量、经济效益以及后勤资源利用管理等五个方面有明显提高。
二是进一步推进军队后勤服务体制改革。逐步将后勤管理与服务职能分开，大力引进社会服务进入机关后勤服务领域，使后勤管理部门不是从形式上，而是从实质上切实从行政事业单位中脱离出来，转变为具有独立法人地位的开放型后勤服务经营实体。如，通过引进物业管理公司参与重要会议、大型活动接待服务和机关大院的保洁工作，逐步将所属宾馆、车队、食堂等后勤服务经营单位推向市场，使其参与市场竞争，不断提高服务和管理水平，减轻财政负担。
三是加强军队后勤队伍建设。以正在开展的学习型机关创建活动为契机，组织引导后勤人员认真学习，贯彻落实做好机关事务工作，努力促进后勤工作全面发展、协调发展。同时，鼓励单位通过利用参与重要任务和大型活动接待的机会、走出去或请进来讲课等形式多渠道、有针对性地培训后勤人员，以科学、高效地先进后勤管理服务理念武装后勤队伍，不断提升他们的工作技能和水平，进而塑造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、会管理、善经营的机关后勤队伍。
参考文献
篇4
论文关键词： 高校; 后勤; 物业管理;
高校后勤物业管理是高校管理工作重要组成部分之一，随着我国教育事业的发展，高校后勤物业管理改革已成为高校后勤社会化改革的重要内容，也是后勤改革的关键因素。1999年开始，我国高校全面推行后勤服务社会化改革，按照社会主义市场经济要求，着力打破传统的后勤管理体制和行政管理模式。十几年来通过逐步向社会开放后勤市场、积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校投入等方式，不仅在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高后勤硬件档次等方面取得了长足的进步，而且使高校后勤逐步做到服务商品化、管理企业化，从而为学校实施物业管理提供了体制上的保证。高校后勤物业管理迎来了进一步的发展机遇，同时对服务质量的需求不断提高，也给后勤物业管理的发展带来了挑战。
1 高校后勤物业管理的现状
高校后勤物业管理的范围，一般是指学校的各种住宅、学生公寓、办公楼、教学楼、科研楼等以及其它相关的附属设施，包括绿化、保洁、维修、水电管理、设备管理等学校后勤项目。高校的后勤物业管理简单来说就是物业运营人对以上设施的管理，为学校的正常工作提供全面、高效、周到的服务。目前我国高校后勤物业管理存在多种模式:社会化物业管理型;高校后勤发展投资管理型;引入竞争，社会物业与校内后勤部门共管;传统后勤部门领导下的物业管理。
高校后勤物业管理从其性质来说，是高校后勤管理的一部分， 十几年高校后勤物业管理改革以来，从计划经济逐步向市场经济过渡。在这个过渡时期，高校后勤物业管理既具有机遇也面对挑战。由于，高校物业管理脱胎于高校，服务的对象也限于高校内部，并且和高校有着千丝万缕的联系。大多数高校几乎还没有建立真正的物业管理体系，其管理行为几乎都是行政行为。机构一般是后勤集团下属分公司，但又受学校管理部门的指挥，近年来，虽然不少高校正在进行物业管理方面的改革尝试，但由于体制上或观念上的原因，到位的管理不多。这些高校的后勤物业管理则仅仅是建立物业管理体制框架，部门内部也实施了一系列规范物业管理制度的机制。但是这种物业管理仍处在市场不完全建立状态的物业管理思想，运营模式并没有完全建立。现在仍然有少部分高校的物业管理仍没有摆脱传统的计划管理体制，部分高校的物业管理公司名义上从学校分离出来，在社会上也已经以独立的企业在运行，但是，企业却没有独立法人资格，仍然和学校存在附属关系；同时，企业的资产产权不明晰，分配关系还有计划经济、行政管理的色彩等。
2 我国高校后勤物业管理中存在的问题
2.1 管理服务观念不能适应形势发展需要
高校后勤物业管理改革是高校后勤社会化改革的重要内容，其目的是逐步向社会开放后勤市场和挖掘后勤内部潜力，不断提高后勤服务质量，逐步做到服务商品化、管理企业化。但我们有些人认为高校实行物业管理是甩包袱，是将物业管理中心直接推向社会。同时物业管理人员观念要转变，员工要转变从拿固定工资、端“铁饭碗”到个人利益与企业效益挂钩的观念。领导者要关心、引导员工，使他们愉快地转变观念，管理服务观念要适应形势发展需要。
2. 2 管理体制和管理形式不规范
我国许多高校物业管理企业不具备独立法人资格，企业运行仍然采用旧有的模式和体制，导致各方法律关系不够清晰；产权关系不明确，物业管理企业的产权人既是学校，也是物业管理企业的职工，双方的责、权、利关系无法明确。因此，一旦发生物业管理纠纷，难以追究法律责任，双方合法权益都难以保障，从而法律风险巨大，管理体制不规范。同时部分高校物业管理形式不规范，物业管理的职能仍然还在由一个科或几个科来完成，体制上仍然沿袭了事业管理的形式；尽管有的学校已经成立物业管理公司，但往往只是涉及保洁、维修等方面一定的物业管理职能，管理形式不规范。
2.3 管理制度不够健全
高校后勤物业管理制度可分为：综合、行政、财务、业务管理制度等，常见的主要有管理机构职责范围、各类人员岗位责任制，操作程序和服务规范等。辖区的管理制度分为物业管理公约、物业各区域内的管理规定、用户手册等。目前各高校物业管理部门尽管也制定了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规范等相关的制度，但还不够完善，不成体系，执行也不够严格，管理制度不够健全规范。 转贴于
2.4 队伍专业化水平不高
高校后勤物业管理中涉及到的保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性，部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识，还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面知识。目前各高校的后勤物业管理大多数是以原后勤职工为主体，人员结构不合理，管理、技术人员少，综合素质水平不高，同时非正式在编员工比例不断上升，这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏，缺少专业技能训练和培训，因此高校后勤物业管理队伍专业化水平总体不高。
2.5 服务水平和质量不高
由于高校后勤物业管理没有成为独立的企业，只是学校的一个组成部分，学校每年拨付一定的费用给物业管理部门，学校师生是物业服务的接受者但却不是物业费用的直接支付者，所以很难要求物业服务质量，服务水平和质量不高。一是主动服务不够，存在服务不及时、不到位情况，有些工作经常要拖很长时间才能解决；二是校内物业服务范围内的设施、设备定期的巡检和维修保养不够；三是在校园绿化和卫生保洁方面比较重视主干道和主要场所的服务，而忽视一些死角和比较偏僻的地方；四是校园环境管理不到位，对乱贴乱画缺乏有效的措施，对影响校园环境者管理不力。大多数正式职工服务意识还不适应现代物业管理的要求，存在着和学校其他岗位职工相互攀比待遇，在很大程度上影响和制约着物业管理水平和质量的提高。
3 高校后勤物业管理的几点策略
3.1 创新管理体制 加强规范服务
高校物业管理的体制应尽快同国务院颁布的《物业管理条例》接轨，按照《高校物业管理办法》， 转换机制，理顺关系，切实建立高校物业管理新体制。高校物业管理企业未来的发展目标是要从根本上理顺产权关系，建立自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，并将原有服务区域内的创收资源划入物业管理公司，增强其自我发展能力。企业在管理上要减少管理层次，提高管理效率;在运营上，要多渠道筹集资金，不断拓宽经费来源，从而为企业的发展注入新的活力，使物业管理工作进入良性循环。使高校后勤物业管理正逐渐走向专业化、规范化、市场化经营的轨道，有力地支持了高教事业的产业化发展。高校后勤物业管理企业作为经营服务实体，必须进行机制转换，选配精干、高效、能正确把握改革方向、愿意为教育服务的领导班子;尽量减少管理层次和人员，提高办事效率，转变工作作风;同时要努力实现经营机制的创新，坚持按企业化、产业化的要求，建立有效的运行机制，最大限度地优化各种资源配置，降低经营成本，建立健全“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业制度。形成具有高校特色的后勤物业管理模式。当然，不同地区、不同高校的现状采用不同的运作模式，要经过阶段性发展和过渡，才能逐步发展成为信息化、规范化、专业化的现代化后勤物业管理公司模式。
3.2 加强人才培养 强化服务意识
提高高校后勤物业管理人员素质是实现物业管理现代化的基本条件。高校后勤物业管理人员大多数是从原后勤部门分离出来的，素质不高，难以保证高效率、高质量地承担起管理和服务职能。高校一方面要重视后勤物业管理人才选拔和培养，选拨综合素质较高的人才，充实管理队伍;另一方面要对现有员工进行培养，通过培训、进修等方式来增强人员的思想、文化、身心、业务水平等方面的素质。通过加强物业队伍的素质建设，把每个员工培养成技术职业人员，强化服务意识。员工的技术培训可依据岗位职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。培训中要制定计划，制定培训大纲，组织编写教材，进行专业讲授，示范训练，进行实践考试。建立一支既懂技术又善管理的高效、优质、精干的高校后勤物业管理队伍。
3.3 坚持以人为本 提高服务质量
高校后勤物业管理服务对象是高校的师生员工。因此在整个服务运作过程中要坚持以人为本，树立高效物业品牌形象。应做好以服务促进管理，从服务求效益，为广大师生员工提供学习、生活、娱乐、休闲等全方位服务，以此来促进高校后勤物业管理的协调发展。坚持“三服务，两育人”的根本宗旨，为师生员工不断的提供优质、高效、全方位的服务。营造文明向上、环境优美、舒适、服务周到、经营有序的良好环境，让学生满意，让教师满意。在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高硬件档次等方面取得不断的进步。
篇5
关键词：小学后勤管理；存在的问题；解决策略
一、小学后勤管理
小学后勤管理是小学教育工作的重要组成部分，是学校顺利开展教育教学活动的重要保障，在整个教学活动中发挥了重要作用，小到课桌的维修、水电的供应，大到学校的安全、财务的收支等等都是小学后勤管理工作的内容，由此可见，小学后勤管理工作对一个学校的重要性。小学后勤管理的主要任务就是运用各种合理的管理手段创造出强大的后勤保障力量，从而确保教学活动的顺利进行。
二、现阶段小学后勤管理工作存在的一些问题
1.后勤管理人员的工作积极性不高
一直以来，后勤管理部门被视为一个闲杂部门，并没有得到教师及学校领导的重视，这些都直接影响了后勤管理人员的积极性。
2.后勤管理人员综合素质不高
就目前而言，有部分后勤管理人员存在责任意识不高、服务能力差、文化水平参差不齐等现象，我们都知道，活泼、好动、好奇心重是小学生的天性，而这时期的学生心智尚未发育完全，因此，他们的安全意识差，所以后勤管理人员素质的高低直接影响学生乃至整个学校的安全。
三、如何提高小学后勤管理工作
1.重视后勤管理工作，提高后勤管理工作人员的积极性
这就要求我们正确认识小学后勤管理工作的重要性，它不是一个闲杂部门，而是兼管着整个学校的安全、卫生、环境及财务管理方面的工作，是学校教管部门不可缺少的一部分，学校可以通过合理规划后勤工作人员的岗位职责，并建立职责奖惩制度来提高员工的积极性与主动性。如，在后勤管理方面，对于员工提出来的宝贵意见予以接纳并取得一定效果的，学校可以给予一定的奖励，当然对于遭到班级或者教师、学生等投诉的，如某个班级的桌椅未得到及时维修，某个办公室的电脑坏了没有及时维修而影响到教师正常工作的，也要给予适当的惩罚，进而提高后勤管理人员的积极性和工作效率。
2.加强后勤管理队伍的建设和人员培训
在后勤管理工作中，很多管理者认为后勤的工作很简单，没有必要对他们进行监管与培训，更没有必要招聘一些高学历的人，因此，就会出现上述的责任意识差、服务能力差的现象，甚至对后勤人员的定期培训也往往被忽略，这对后勤工作的顺利开展很不利。如，有的班级反映教室的窗户坏了，等过了好几天也没管理人员维修，再如，学校操场出现坑洼的现象上报后，也没人管理等，这对学生的安全都存在一些隐患，所以，作为后勤管理工作者，必须定期对我们的员工进行培训，不但提高他们的业务水平，更重要的是提高他们的责任意识和服务水平，只有培训合格后方能上岗，从而提高后勤管理人员的综合水平。
3.加强学校的安全工作
无论走到哪，安全都是一个重中之重的话题，对于小学更是如此，活泼、好动、好奇心重是小学生的天性，但他们的安全意识差，有的时候根本就意识不到自己已处在安全的边缘上，这就要求我们后勤管理人员加强管理，确保学生的人身安全不受到威胁。如，加强巡逻管制，对于进入学校的闲杂人员，一定要问清他们来找谁，并检查相关证件，弄清原因以后方可进入校园，再如，加强对学生的管理，虽然学校对打架斗殴的情况做了明确的规定，但是由于此阶段的学生大部分都是独生子女，大多以自我为中心，因此，经常因为一些小事和其他同学争辩，甚至动手打架的现象时有发生，这就要求我们后勤管理人员在下课的时候对校园进行重点巡逻，看到有迹象的学生要适时地阻止和调节，确保学生的人身安全。
4.规范学校的物质管理，尽可能地降低学校综合运行成本
学校的后勤还负责管理物资的采购、闲置物品的存放以及学校内部的设施、设备定期的保养与维修等等，这就要求后勤管理部门采取一切可行性措施加强校内物质的管理，并注重开源节流，尽可能地使资源得到合理、有效的利用，如，定期对校内网及计算机进行维护与保养，对学校的健身器材进行保养，对于存在安全隐患的物品要及时上报，并予以处理，并尽快地修理等等。
总之，小学的后勤管理工作涉及的面比较广，是一项比较复杂的、系统性的工作，我们从重视后勤管理工作、加强后勤管理队伍、加强学校的安全工作及规范学校物质管理等四个方面论述了如何提高小学后勤管理工作，希望我的论述能对我们的后勤管理者提供帮助。
作者:易时新 单位:湖南省岳阳经济技术开发区东城小学
参考文献：
篇6
学校教学工作的顺利开展，受到教学设备、教学环境以及教学参与者等多种因素的影响和制约，而学校的后勤管理是最为关键的一个环节与因素。这主要是因为学校的后勤管理是整个学校教学开展的重要物质基础与保障，在教学中起着举足轻重的作用，只有在保证学校后勤管理工作质量的情况下，才能够保证教学工作的顺利开展。最后，学校后勤管理工作本身具有一定的育人功能，在后勤管理工作开展中，对于这种育人功能进行强化，也有利于推进教学的发展与提升。通常情况下，在学校的各项工作中，后勤管理具有物质基础与保障的地位作用，也就是说后勤管理工作直接关系到学校学生的生活条件与成长环境，进而对于学生良好的行为习惯与思想道德有着直接的作用影响，直接关系到学生的身心健康。
2.学校后勤管理新思路分析
学校后勤管理工作的创新与改革，是建立在原有的学校后勤管理方法与模式制约下，为了避免其对学校教学开展的负面作用和影响，而进行的一系列创新与改进方法措施。因此，要想实现对于学校后勤管理新思路的分析与研究，首先需要对于学校后勤管理中原有的方法模式与存在问题进行分析总结。
2.1当前学校后勤管理中存在的问题分析
结合当前学校后勤管理工作开展与实施的具体情况，多数学校都存在有以下问题。首先，学校的后勤管理比较松散，表现为部分学校后勤管理没有明确的规定，制度不完善，整体管理比较松散。L匕如，在对于学生的就餐管理中存在的就餐乱插队以及饭菜质量差等，都是学校后勤管理松散的直接表现。其次，学校后勤管理人员的素质比较低，表现为一些学校后勤管理人员的管理经验缺乏，素质与知识水平不高，部分学校领导老师看不起后勤人员，主要表现在教不好书的安排到后勤，伤残的安排到后勤，也就是说多余的无能力的人员都往后勤送，加之领导、教工子女、各种关系人员居多等等，对后勤工作开展与发展有着很大的制约。再次，学校后勤管理的经费紧缺，导致后勤管理不良循环的局面出现，学校后勤管理开展中，一旦出现经费紧缺，很容易对后勤管理的开展以及各项工作的提升，造成不利影响，并且影响范围与程度也比较大。
2.2学校后勤管理的新思路
根据上述学校后勤管理中普遍存在的问题与情况，在进行后勤管理开展与实施中，为了创新后勤管理的新思路，提高后勤管理工作水平，首先，需要对学校后勤管理的各项规章制度进行健全和完善，同时注意建立学校后勤管理中的各项安全预案，以应对后勤管理开展过程中出现的各种问题与情况，进行及时与妥善的解决处理，保证后勤管理安全稳定与正常运行开展。学校后勤管理的各项规章制度与安全预案建立和健全，第一步要在后勤管理中实行后勤管理人员的考核制度与公物损坏维修制度，并且在后勤管理实施中，坚持“以人为本”和“预防为主、安全第一”的管理原则，注重对于学校师生的安全管理，进行重大事件的安全预案制定，提升师生的安全应急能力，以实现后勤管理的完善与提升。
其次，在学校的后勤管理开展中，还应加强后勤管理的学习，在提高后勤管理人员的素质水平基础上，提高后勤管理的工作水平。由于学校的后勤管理工作涉及范围比较广、并且涉及人员众多，因此，在后勤管理实施中，应对传统的后勤管理模式与内容进行改进，提升对后勤管理工作的认识，不要局限于传统的管物发放、维修保养层面上，而应扩展到对学校的各项管理制度维护和进行学校各项管理工作的配合上，加强对后勤管理工作人员的培训与教育，组织业务训练与学习，提升工作人员的素质能力，增强他们的自信心和责任感，进而提高后勤管理水平。
最后，创新学校后勤管理的工作思路，还需要对后勤管理中的各项管理工作的操作实施进行规范，同时注意优化学校的后勤管理措施，在此基础上实现对后勤管理的思路进行创新，推动后勤管理发展提升。
3.结束语
篇7
【摘要】高校后勤社会化改革要始终坚持为学校教学、科研服务的宗旨，充分重视高校后勤服务的特殊性。各高校可以稳妥地对发展较为成熟的社会服务业开放校内市场，加快与学校后勤服务实体规范地、彻底地分离。后勤企业要逐步增强实力，成为产权清晰的股份制独立法人实体，建立健全、完善的法人治理结构。
高校后勤的改革是一项政府主导的重大改革工程，它将高校后勤引入到市场机制中去，使得后勤资源的规模、效率大大提高，从而促进了我国教育的进步。高校后勤如果作为一个企业的话，其最终目的就是营利，其财务管理始终以利润最大化、股东权益最大化、企业价值最大化等为目标;如果作为非营利组织，它存在的目的并不是为了赚取利润，而是为社会为公众服务，那么其财务管理的目标就是使有限的资金有效的完成最大的社会功效。因此，高校后勤一方面有着为社会服务的性质，又有着独立经营、独立营利的企业化性质，它在社会化过程中，都应该执行企业化的财务管理，高校后勤财务管理兼备企业和非营利组织的财务管理性质。
一、高校后勤社会化过程中财务管理的问题分析
1.财务管理目标不明确。在企业财务管理理论中，财务管理的目标一般是企业利润最大化或者企业价值最大化或者是每股盈余最大化，现代财务管理理论将股东财富最大化作为财务管理的目标。但是高校后勤社会化过程中，高校后勤这个具有企业以及社会服务双重性质的经济实体，它的财务管理目标有着复杂性。高校后勤作为社会服务性机构，它服务于高校师生员工，其财务运行和管理中要注重优质低价、服务育人、保本经营的公益性;同时它也是一个自主经营、独立核算、自负盈亏的企业实体，它的财务管理有着追求经济效益的性质。所以，在我国开展高校后勤社会化过程中，许多高校后勤对财务管理目标定位不明确，不是太注重它的社会效益、忽视其经济效益，就是太注重它的经济效益、否定它的社会效益。2.产权不明晰。我国高校后勤所拥有的资产实际上其所有权是归国家所有，占有权为学校所有，经营权为后勤本身所有，并且其经营权并不完全，受着合同、协议的限制。也就是说，高校后勤并没有独立的财产权。根据我国目前的法律规定，没有独立的法人财产权就无法注册成为具有独立法人资格的现代企业，没有自己的法人代表，没有资格独立承担相应的民事法律责任。从而，我国高校后勤在市场竞争中并不具有真正的法人地位。而这种代表后勤法人地位的仍是学校，学校对于后勤的财务管理仍然承担者最终的责任义务。名义上后勤跟学校相互独立，实际上，在社会化过程中，其产权并没有划分清楚。这种状态的存在，严重影响着后勤员工的积极性，使得后勤管理人员缺乏对后勤资产的保值增值的义务和动力。3.高校后勤权责利不清楚。高校后勤的资产大多是高校按照国家统一部署划拨给后勤的，除了学生公寓的建设引入大量的校外资本外，大多数后勤资产都有高校出资建设的。后勤经济实体一般为国有独资公司或者是国有资本控股公司。有些高校后勤并没有按照公司法的相关规定，其注册资本多为虚拟资本，甚至存在借用学校流动资金注册等情况，其注资多半为负债，一旦后勤遇到风险或资不抵债，学校仍负有偿还债务的无限责任。所以说，高校后勤权责利问题上不太清晰。
二、高校后勤社会化过程中财务管理应采取的策略分析
篇8
【关键词】 军队后勤供应链管理牛鞭效应控制分析
近年来，牛鞭效应对军队后勤供应链管理中库存积压、成本增长等问题的作用日益突出，影响了军队后勤供应链的有效运作。众所周知，牛鞭效应不可能完全消灭，但我们可以减少牛鞭效应带来的不良影响。因此，对牛鞭效应的控制对策的研究是军队后勤供应链管理研究的一个主要内容。本文主要从以下几个方面对控制军队后勤供应链管理中的牛鞭效应进行了分析。
一、减少不确定性控制牛鞭效应
所谓减少不确定性，就是通过将部队的需求信息集中起来以减少整个军队后勤供应链里的不确定性，它是控制牛鞭效应最常提到，也是目前使用最广泛的措施之一。大量的事实表明，集中的部队需求信息事实上确实能够减少（但不会消除）牛鞭效应。当然，即使军队后勤供应链的每个环节都使用了相同的需求数据，但由于使用了不同的预测方法以及不同的购买习惯或采购策略，同样也会增强牛鞭效应，甚至当军队后勤供应链的每个环节都使用相同的需求数据、相同的预测方法和相同的采购策略，牛鞭效应仍会继续存在。因此，我们还必须重视对可变性的控制，也就是借助控制部队需求过程里固有的可变性来减少牛鞭效应。比如，通过减少各级后勤部门所见到的部队需求的可变性，即使牛鞭效应出现了，采购部门最终所见到的需求可变性也将会被减少。
二、利用信息共享控制牛鞭效应
军队后勤供应链管理中的信息包括军队后勤供应链各成员所拥有的一切信息以及他们从外部所获得的经过提炼的各种消息之和。信息的流动直接影响着资金流、物资流的运作和军队后勤管理的效率。军队后勤供应链的网络在顺畅的信息流动下也才能够像一个整体一样运转，决策更加合理，效率损失减少。
信息共享的实质就是要打破军队后勤供应链管理中信息逐级传递的模式，通过构建军队后勤信息共享系统的管理平台，使军队后勤供应链各成员在它所支持的系统结构中实现信息共享。军队后勤供应链上每个成员利用流向自己的各种信息来预测实际需求和向上级的申请数量，能够有效地避免由多头预测引起的信息失真。同时，现代先进的信息技术如ERP、INTERNET、军事网络等也为实现军队后勤供应链成员之间的信息共享，减少和消除信息的不对称性，准确把握部队实际需求数据，使信息在传递过程中更加快捷便利提供了物质条件。军队后勤供应链上信息传递不再仅仅是线性，而是网状传输和多信息源的反馈，提高了供应链的一致性和协调性，弱化了牛鞭效应。军队后勤供应链管理的信息共享模式有三种：个体主导模式、第三方模式、信息中心模式。
1、个体主导模式。个体主导模式，是军队后勤供应链各成员间通过自身建立的信息系统，每个成员把从其它成员传递过来的信息存放到自己的数据库中，从而方便、快捷地实现信息传递，并根据此数据做出决策的模式（如图1所示）。这种模式是基于EDI模式的延伸，将EDI和各成员的信息系统集成起来。因此，个体主导模式要求各成员必须遵守统一的操作模式，采用标准的形式和传输方式传递信息。通过建立个体主导模式，可以帮助军队后勤供应链各成员之间顺利的实现信息的共享，合理的做出决策。
2、第三方模式。第三方模式是由军队后勤供应链成员以外的其它单位或部门收集信息，保存信息，为整个军队后勤供应链上的成员服务的模式（如图2所示）。这种模式是在特定的时间段内按照特定的要求向部队提供的特定信息。第三方成员除了提供信息服务外，还可以为整个军队后勤供应链运作过程提供其他服务。比如监督整个过程的运行情况，对运行实施评价，为军队后勤供应链上成员提供决策的数据信息等。
3、信息中心模式。信息中心模式与第三方模式相似，其不同点就是用第三方的信息系统代替了第三方成员的功能。通过这个虚拟的信息系统平台，军队后勤供应链各成员实现信息的共享（如图3所示）。物资部门采用统一的信息平台，部队需求信息的传递由原来的线形结构变为网状结构，即军队后勤供应链中的每个成员不仅接收其直接下级传来的信息，而且还可以收集到从需求部队，到每一物资的配送、供应和库存等可能影响其他部门行动的任何类型的信息，实现信息共享。提供信息共享，我们可以从整体上分析计划、平衡军队后勤供应链上各成员的活动，这样就可以有效的减少军队后勤供应链存在的信息风险，减小牛鞭效应的影响，提高整条军队后勤供应链的效率。
三、选择合理的组织结构控制牛鞭效应
众所周知，系统的结构决定系统的功能，同时系统的功能也会对系统的结构产生反作用。作为一个完整的系统，军队后勤供应链也适合这样的规律。而牛鞭效应就是军队后勤供应链系统对外表现出来的功能之一，这是由系统的结构，即军队后勤供应链结构决定的。因此，要控制牛鞭效应，我们还应该从军队后勤供应链结构着手。依据军队后勤供应链各个成员之间关系以及决策方式的不同，可以采用的供应链组织结构有一体化结构、部分整合结构。
1、一体化结构。一体化结构是战略层次上的协作，即军队后勤内部某一个独立单位完全控制军队后勤整个供应链内部活动的决策。这样的供应链实质上是一种简单意义上的独立个体，它需要实现组织结构上在特定时期内的纵向一体化，是供应链组织结构的一种极端形式。一体化的军队后勤供应链消除了成员之间的组织壁垒和利益分歧，有利于完善军队后勤供应链内部的信息流通和决策制定，实现集中控制，达到各种信息的完全共享。一体化的组织结构主要适合于某些特定条件：当市场上无法获得满足部队需要的服务或产品时，当所需物资具有较大的特殊性时，当市场高度变化时等等。从理论上讲，一体化的供应链应该是最有效的供应链组织结构。但是，由于军队后勤供应链成员之间存在着利益差异、管理差异，协调各成员之间利益，都会降低供应链内部效率。另外，由于一体化结构加强了供应链结构的稳定性，降低了应变能力，一旦发生供应链内部某一成员效率很低时，需要支付大量的成本费用。
2、部分整合结构。部分整合的军队后勤供应链，其内部成员之间形成的是某些层次上的合作。军队后勤供应链上的某一成员不仅仅是单一供应链上的成员，也可能是其他一个或几个供应链上共同拥有的成员。部分整合结构是军队后勤供应链各成员之间在活动层次上的合作，是在跨成员之间的某些流程中进行的，例如需求管理流程、采购流程等。部分整合结构不仅具有较大的组织灵活性，而且在组织关系中的控制、相互依赖也较强，具有相对稳定性，有利于相互之间的制约。这种部分整合的军队后勤供应链所包含的成员数目不会太多，对降低成员行为的随意性有较大的影响，同时，军队后勤供应链的效率只与较少数的成员的效率有关，从而容易提高和改进军队后勤供应链的效率。从信息的角度来看，部分整合结构的军队后勤供应链成员数目较少，也易于信息沟通，使得成员之间能够达成对一定层次和某些种类的信息的完全共享。同样，由于成员数目少，尽管决策会相互影响，但由于信息的共享，使得决策结构趋于优化。因此，这种形式的军队后勤供应链效率比较高。这种结构不仅适用于等级层次分布不均的供应链中，也适用于等级层次相当的供应链中。当然，军队后勤供应链中各成员之间的组织关系并非静态的简单整合，也非静态的完全独立，是一种基于各自利益与整体利益产生矛盾和不断协调的动态过程。可以看出，部分整合结构由于没有统一集中决策，而是共享信息基础上的分散决策，并且信息结构上只有部分信息的共享，因此牛鞭效应依然存在。但是如果组织结构中整合的关键流程数量多，则信息共享的程度高，会减少信息波动产生的影响。然后经过相互博弈之后，会进一步增强成员的协作，对控制和减少牛鞭效应有较大的效用。
四、其他方法控制牛鞭效应
1、减少供应链环节。供应链环节越冗长，需求信息经过的环节越多，越可能产生信息的扭曲，越接近部队越能够了解部队的真实需求。因此，对于环节过多、联系错综复杂的军队后勤供应链应该进行详细分析，对其中的一些赘余环节进行简化处理，进行业务的优化整合，以减少需求信息的传播途径，提高各环节的响应速度。军队后勤供应链其复杂的网状构成对牛鞭效应形成的作用毋庸置疑，供应链级数越多，每一级的参与主体越多，信息的加工次数越多，扭曲程度必然越大。我们应尽量减少水平级数以及各级参与主体的数量。简化的军队后勤供应链应有合适的长度和宽度，根据不同的后勤保障需要，建立不同形式，这样就可以从供应链的环节方面实现对牛鞭效应的控制。
2、利用合理的契约设计。一般来说，军队后勤供应链各成员都有属于自己的个体信息。为了解决牛鞭效应，要求各成员提供属于自己的个体信息，这必然会增加其他成员尤其是上级部门在供应链内部的权威。另外，军队后勤供应链中所有的成员都可能担心这些个体信息会泄露自己的利益。因此，信息共享尽管对军队后勤供应链中各种因素的协调起着重要的作用，能很好地帮助供应链中成员制定各种决策、提高供应链绩效，但由于上述诸多原因而使供应链中成员不愿意实施。因此，需要设计适当的契约来建立协调各成员利益目标的协调机制，使成员的利益目标协调起来，进而使得军队后勤供应链成员在契约的约束下自动选择信息共享。
3、设计有效的冲突解决机制。有效的冲突解决机制（CRM）能够显著增强军队后勤供应链关系。任何供应链关系不可避免地会发生各种冲突，军队后勤供应链亦不例外。如果冲突解决得不能令人满意，就会使成员之间的关系恶化；反之，则会加强供应链成员之间的关系。在建立高度信任关系的过程中，良好的冲突解决机制应该为双方提供相互交流、的机会。科学规范的财务程序以及技术交易规则有利于在成员之间建立信任关系，从而促进军队后勤供应链成员之间信息的共享。随着时间的转移，这种信息的共享又能促进这种关系由约束基础的信任转变为流程基础的信任，这样就有利于冲突的有效解决。为了促进交流，军队后勤供应链成员之间还可以通过开展经常性会议，在矛盾转化为冲突之前付诸讨论。即便未能取得基本对策，也为矛盾的深入解决提供了一个基础。同时也能避免财务或其他问题转为人际争端。在设计冲突解决机制时，应该重视各成员的背景以及利益，设计协商的弹性合同更加有利于建立信任机制。
【参考文献】
[1] 田亚琢、王志勇、王蕊：浅议供应链管理在现代军事后勤管理中的应用[J].科研试验后勤，2007（1）.
篇9
论文摘要：医院后勤设备管理是医院后勤管理的重要内容，本文探讨了目前医院后勤设备管理的内容与特点，以及目前医院后勤设备管理的主要方法，并对医院后勤设备管理的主要趋势进行了探讨。
1 医院后勤设备管理的内容与特点
医院后勤设备是保障医、教、研活动正常运转的基本条件，也是构成医院基础质量的基本要素。它不仅具有为医疗活动提供条件保障的能力，而且还有为病人和医院职工提供生活服务的能力。因此搞好医院后勤设备的管理，发挥后勤设备的功能和作用，使之更好地为医、教、研服务，为病人和医院职工服务，是医院管理的一项重要内容。
医院后勤设备的范围，主要有供水设备(包括上水，下水和污水处理等设备)、供电设备(包括变压器、配电、自备发电机组等设备)、供热设备(包括锅炉及其配套设备等)、供冷设备(包括制冷，空调及其配套设备等)及医疗气体、净化、通讯／声像、洗涤、交通运输等各项设备。
医院后勤设备的特点主要有：
1．1 保障性医院后勤是医院总系统中的一个子系统，为医疗业务活动提供条件保障，属于医院的支持系统。因此医院后勤设备管理应树立整体性观念，即树立以医疗为中心的管理思想，把服务于医疗和病人的需要作为它的管理目标。后勤设备保障性高，要能满足医院随机性、时限性、应急性特点的客观要求。从保障性高这一特点出发，在医院后勤设备管理上要求做到：
①医院后勤各项设备的配置应与医院的任务，规模，科室设置和诊疗需要相适应；②医院后勤设备的配置除考虑保证正常需要外，尚应考虑应急储备条件，如应有备用发电机组，备用上水、储水设施，备用锅炉等；③要有一支训练有素，既能保证设备的正常维修，又能作出快速反应投人急修的工程技术队伍；④应当建立和健全值班制度，严格岗位责任制，做到坚守岗位，随叫随到。
1．2 技术性
要改变长期以来认为后勤部门是一个非技术性部门的陈旧观念。医院后勤设备具有较高的技术性、专业性。如医院的给排水系统、供电系统、采暖制冷系统、供氧供气系统、传呼系统、采光照明系统、空调净化系统、污水处理系统、交通运输系统、消防系统等各项设备管理，无不具有较强的技术性和专业性，它涉及到物理、化学、电子、电气、机械、建筑、自动化、卫生学等多种学科领域。因此要做好医院后勤设备的管理，如果没有一支多学科的工程技术队伍，难以适应医院现代化建设的需要。从技术性这一特点出发要求医院后勤设备管理上做到：①要重视建设一支工程技术队伍。这支队伍在智力结构上要具有适应医院需要的各类工程师。在智能结构上要重视动手能力，在人员结构上要注意高、中、初级比例适当，即不但要有高级工程技术人员，也要有各类中专、技校的中级技术员和各种工种的熟练工人，只有人员结构合理，才能做到人尽其才，才尽其用，发挥人力资源的整体效应；②要重视后勤设备的更新和改造，保证后勤设备技术的先进性，以适应医院业务发展的需要。
1．3 安全可靠性
医院后勤设备影响面大，因此安全要求高。如用电安全、用水安全、用气安全、锅炉安全、交通安全、消防安全等。不仅关系到全院正常工作的运行，而且关系到生命和财产的安全。从这一特点出发，在管理上要求做到：①必须树立安全第一的观念，制定安全操作规范，对新进人员要进行安全操作教育；②后勤各项设备的设计、安装、运行和维修，均应制定必要的安全标准；③要建立定期维修、检查制度，以保证各项设备的完好性。如建立设备的保养制度和“四定”制度(定岗位职责，定操作规程，定专人负责，定期检修)。 1．4 经济性
医院后勤设备既具有生产性的一面，又具有消耗性的一面。要做到投入少，产出多，提高后勤设备的经济效益，应是后勤设备的一个管理目标。为此，要求做到：①要加强设备的计划配置和合理配置，避免由于配置不当而造成大机小用或闲置不用；②要充分发挥设备的潜力，通过对设备的技术改造或增加必要的附属设施，做到一机多用，挖掘设备的潜在功能，如锅炉系统增加余热利用的附属装置后，可以充分利用余热水，即可解决沐浴用水；③要重视设备的维护保养，定期检修，提高设备的自然寿命，使设备始终处于良好的技术状态；④要重视节约能源，节约燃料和原材料，节约业务费岗出，尽可能地减少投入，降低医疗成本。
2 目前医院后勤设备管理的主要方法
事实上，医院后勤设备管理与圆疗设备管理的基本方法应该是近似的。由于我国有些医院的后勤设备不在医疗设备管理科室管理，而单独成立后勤设备科或机械动力科管理，因此往往医疗设备的一套管理体制无法在后勤设备管理上得到实施。鉴于医院后勤设备对全医院医疗的保障作用，因此这些设备的管理同样应强调安全、可靠和有效性，只不过后勤设备安全保障的具体手段不同而已。如后勤设备中的锅炉，氧气／氢气等危险气体的输送、存储设备都需要严格的安全保证措施，制冷设备(系统)、供水／供热／供电系统的设备均需要实行设备的预防维修，以确保设备一直处于安全、可靠的运行状态。这些后勤设备的预防维修中也应包含计量(如压力锅炉的压力表、氧气瓶压力表等)、定期检测、外观检查、日常点检等手段，当然后勤设备的定期检测方法与医疗设备有所不同，医疗设备强调安全与性能检测，而一般后勤设备强调故障的诊断检测。
3 医院后勤设备管理趋势
医院后勤设备管理是医院后勤工作的一部分，经过近几年来后勤服务社会化改革尝试，医院的后勤设备管理模式也悄悄地发生着变化，初步形成了以下几种模式。
3．1 “剥离”模式
充分利用医院现有的卫生资源，根据各自的特长，脱离医院母体，建立经济上相对独立核算的经营服务公司或后勤服务中心。例如上海瑞金医院、金山医院、第一人民医院等医院污水处理由这样的公司负责。这种模式与改革前不同，其特点是：首先，不再是事业型后勤服务单位，而是经济上相对独立核算的社会经营实体；其次，不再是封闭的供给福利型服务模式，而是实行以合同为规范的有偿服务模式。
3．2 “托管”模式
聘请社会上专业服务有限公司。如医院以前污水处理由该医院院务部营房办管理，现委托上海西部物业管理有限公司管理。浦南医院原先污水处理由院总务科管理，现委托光华服务产业有限公司管理；中美儿童医学中心则采用单项目委托金桥开发区物业管理公司管理。这种模式的特点是：首先，实现了所有权与经营权的分离；其次，把社会能够承担的服务项目还给社会，依靠社会上专业服务公司的力量来改善医院污水处理的管理；再次，完全按照市场化手段来运作。
3．3 “集团化”模式
根据自愿、公平、竞争、互利的原则，共同投资、共同得益，通过资产重组，组建股份有限公司或采用股份合作制形式。有多家医院的后勤部门与本医院分离，原先各医院的后勤人员也从他们各自医院“剥离”出来进入新建制的公司，各医院则以付账的形式，从该公司获得多项服务。例如在污水处理服务中，上海北联综合服务有限公司，是由市七医院牵头和高桥、凌桥等5家医院的后勤部门建成的，与医院相分离的，且又与专业的经营公司共同出资、以股份制合作形式组建的公司，这些医院的污水处理交由北联综合服务公司管理。另外，还有由上海市第六人民医院、市胸科医院等5所医院联合组建的“上海市卫生第一物业服务中心”。这种模式的特点为：首先，是医院与社会企业联合办后勤的社会化企业，由医院产业公司与社会上专业的经营公司共同出资，以股份合作制形式组建；其次，是大医院和小医院联手建立的后勤服务公司。
篇10
（一）实施背景
全区现有公办学校80所（含4处教学点）、公办幼儿园140所（含9处附设班），目前共配备安保人员685人，标准要求至少需要880人，且年龄不超过50周岁。由于工资待遇偏低、聘用方式多样等原因，现安保队伍存在构成复杂、年龄偏大、流动性强、素质能力弱等突出问题，集中体现在：第一，人员配备数量不达标，配备率不到78%。第二，人员年龄不达标，现职人员达标者仅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多样，涵盖了自招自聘、劳务派遣、购买服务等多种方式。第四，投保问题突出，部分基层校园安保人员工资中未包含社保支出。
（二）承接教育安保服务实施计划
根据9月16日区政府主要领导主持召开2020年集中研究教育工作专题会精神，城发集团计划自2021年开始，利用2年的时间，对现有公办学校、幼儿园的安保业务，按照立足实际、稳妥推进、逐步接收的原则，对学校和幼儿园现有保安队伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全区教育系统安保服务的承接任务。2021年完成区属学校、幼儿园安保服务的承接任务，2022年完成其他学校、幼儿园安保服务的承接任务。
（三）高质量建设教育安保服务机制
按照区领导要求，城发集团制定《安保队伍建设管理方案》（详见附件），明确安保服务组织架构和分工职责。优中选优，选聘具备安保公司丰富管理经验专业化管理人员组建管理层。充分发挥全区集中化管理优势，自上而下实施全区教育安保网格化管理，按照学校区域、合理划分片区，构建片长、队长、班长一级对一级负责的管理模式，形成“点”“线”“面”多级联动的管理机制。高标准设立安保人员选聘标准和流程，通过对原安保人员选聘、社会化招聘、委托第三方招聘等多渠道选聘安保人员，做好岗前培训、定期开展业务培训和军事训练，从选人和育人全过程建设高素质安保队伍。建立薪酬绩效管理体系，以所属校园考核为主，健全安保人员服务绩效考核机制，强化优者上、劣者下的奖惩机制，不断提升教育安保人员的配备质量和服务水平，为我区校园安全提供高质量的保障服务。同时，公司通过搭建高质量安保队伍，做大、做强教育安保服务，树立行业品牌形象的同时，以此为切入点拓展其他社会企事业单位的安保服务，开展系列延伸业务，如物业、餐饮等，取得收入将用于公司现代化管理和校园安保服务质量提升，反哺校园，反哺社会，实现政府、社会、校园、企业多方共赢。
（四）2021年相关经费测算
经费主要包括：1.人员薪酬：含社会保险和绩效工资（按照人均3600元/月/人核定），每年随青岛市社平工资调整，实发工资以薪酬绩效考核结果为准；2.餐费、服装费：按照18元/餐/人核定，服装按800元/人/年核定；3.运营管理费，一是管理人员费用和业务开支，包括专业管理人员的薪酬、保安队长津贴、办公设备、车辆、场地、业务培训费用等，按8%测算每年约110万元；二是缴纳相关税金，每年约83万元（按费用总额6%测算）；4.安保装备，由所属学校、幼儿园根据相关标准和要求自行配备。综上，2021年财政投入合计约1576万元（测算详见附件）。原有教育安保经费由生均公用经费和财政专项补助组成，每年约755万元（按人均2600元/月测算）。现方案依法完善工资保障和社保缴纳，实施后每年增加费用约821万元。
（五）承接部分学校、幼儿园后勤管理服务
区教育体育局提出，因部分幼儿园扩大办学规模，2020年9月，区教育体育局根据工作需要临时使用了18名编外用工，主要分布在区实验幼儿园及北部分园，其中保育员5人、安保员4人、后厨辅工3人、面点师2人、卫生保健员1人、保洁1人、厨师1人、电工1人，每月劳务费合计约6.88万元（2020年9月起一直未发放劳务费，具体费用按实际为准）。为规范用工形式和劳务费支出，区政府吕永翠副区长主持召开政务专题会议（区委编办、区财政局、区教育体育局）进行研究。经落实，受政策限制，区级层面不能再增加编外用工的数量。该18名人员的安置问题急需妥善解决。
二、需会议研究确定事项
（一）提请区政府授权城市发展集团为全区校园安保服务的采购、管理主体，按照区教育体育局的要求，负责全区校园安保服务的运营管理。
（二）在安保服务交接工作中，对于已经签订劳务派遣或购买服务协议且尚未到期的单位，建议按照尊重历史、有序推进的原则，“成熟一家、接管一家”，相关单位妥善解决后，再交付城发集团，确保顺利衔接。对于现职安保人员录用的问题，现职安保人员中符合招聘条件的将优先录用，不符合条件者由区教育体育局和各街道办事处做好解聘分流工作。
（三）社会稳定工作。对于原安保人员分流安置等善后工作可能引发的劳动争议、民事纠纷等不稳定因素，建议由原属街道办事处、学校、幼儿园妥善处理。区教育体育局负责局属学校、幼儿园现职安保人员的善后工作，各街道办事处负责街道学校、幼儿园现职安保人员的善后工作。
