地震应急处置方案范文

导语：如何才能写好一篇地震应急处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

地震应急处置方案

篇1

一、工作目标

为认真贯彻防灾减灾救灾重要论述，落实2021年全国地震趋势会商会精神，按照全省震情监视跟踪和应急准备工作的相关要求，结合《省应急管理综合考核办法》防灾减灾救灾年度考核指标，完成2021年县震情跟踪和应急准备相关工作，防范地震风险，为县实现高质量跨越式可持续发展做好服务保障工作。

二、工作原则

（一）提高政治站位。坚持党的领导，以推进防震减灾现代化、信息化建设为目标，提升震灾风险戒备能力，提升地震安全保障服务能力。承担防范化解地震安全风险、及时应对处置地震灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

（二）树立震情第一观念。按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，以防震减灾救灾系列重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话为遵循，强化以防为主，防抗救相结合，落实全社会共享共治理念，落实属地职责，整合资源，加快防震能力建设，做好建党100周年地震安全保障服务工作。

（三）强化防震信息共享机制。加强与上级部门的防震信息共享，落实我县年度震情跟踪交流协作，扩大震情信息服务范围，提升震后快速研判服务能力。

三、工作机制

为进一步健全和完善工作联动机制，形成县、乡（镇）工作合力，切实推进震情分享上报，现成立县震情跟踪工作领导小组如下：

领导小组全面负责全县震情跟踪和应急准备工作部署，协调统筹各项任务落实，加强信息共享互通，及时报送震情，导控涉震舆情，组织开展专项督导和实地检查。

领导小组下设办公室（设在县应急管理局应急保障股），办公室承担协调领导小组的日常管理和协调工作。

四、工作内容

围绕全年常态、震后、重点时段震情跟踪工作，切实做好以下工作：

1.做好震情会商和短临跟踪研判工作。执行震情会商制度，全面了解掌握我县和邻近县（市、区）地震趋势相关信息，为做好我县震情跟踪工作提供参考依据。如发生有影响或有破坏的地震事件、出现重大短临异常，及时报请市应急管理局、省应急管理厅、省地震局专家指导会商，并做好会商记录。

（责任股室：应急保障股）

2.及时排查宏观异常现象。及时核实跟踪各类宏观异常，对宏观异常及时开展现场核实工作，收集资料，进行深入细致的研究，确定异常的可信度，判断异常与震情的关系。对于重大宏观前兆异常，要及时上报省地震局，报请省地震局派出专家组进行联合核实。

（责任股室：局应急保障股、各乡（镇）应急管理办公室）

3.加强应急值班值守。落实与省应急厅、省地震局值班工作对接，按上级值班值守要求开展工作；严格落实24小时值班值守和领导带班制度，遵守值班纪律。严格执行信息报告制度，如遇2.0级以上地震，按照突发事件紧急信息报送工作要求，30分以内完成信息初报，2小时内报告事件发生及处置的具体情况。做好重大活动期间和特殊时段地震值班和信息上报工作，确保震情跟踪工作到位。

（责任股室：局应急指挥中心）

4.加强新闻宣传与舆论引导。结合“5.12”防灾减灾日等时间节点，做好日常防震减灾知识宣传。强化与宣传、网信等部门联络，发现涉震舆情，及时分析研判，通过新闻发言人、专家接受采访等方式，进行热点回应；对县境内地震谣言及时澄清辟谣，做好舆情导控工作，维护社会稳定。相关工作情况及时向市应急管理局、省地震局报告，加强上下联动，做好权威发声。

各乡（镇）发现涉震舆情，应及时进行处置并向县震情跟踪工作领导小组办公室报告。

（责任股室：局办公室、各乡镇应急管理办公室）

5.加强地震应急准备。理顺地震应急处置机制，规范应急流程，组织开展现场应急处置培训及演练，提升救援队伍震后现场处置能力；开展中小学校等人员密集场所地震疏散逃生演练，提升群众应急技能。

（责任股室：局应急指挥中心、应急保障股、各乡镇应急管理办公室）

6.做好震后应急处置。各乡（镇）应急管理办公室在辖区发生有感地震后，据属地原则，应主动立即开展灾情收集和现场应急工作，及时报告县应急管理局。县应急管理局根据预案和当地实际情况，派出现场工作组和救援力量协助事发地乡镇政府开展应急处置，必要时，请求市应急管理厅、省应急管理厅、省地震局派出应急力量到现场指导处置。应急处置工作情况及时向市应急管理厅、省应急管理厅、省地震局报告。

（责任股室：局应急保障股、局应急指挥中心、各乡（镇）应急管理办公室）

篇2

地震应急准备工作方案1

一、建立防震减灾领导小组

形成以镇党委书记为组长，镇长、分管领导为副组长，镇包村干部、村“三职”干部为组员的防震减灾小组。地震灾害发生后，自动转化为抗震减灾领导小组，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。防震减灾领导小组办公室设在镇党政办，负责情况搜集、整理、上报。

二、完善预警和预防机制

一是加强防震值班制度，确保与上级防震部门保持良好沟通，并及时传递信息。

二是定期举行地震应急演习。镇人民政府和有关部门、镇辖各企业要按照应急预案要求，协调整合各种应急救援力量因地制宜组织开展有重点、有针对性的应急救援演练活动，增强政府的应急指挥能力、各部门的协调联动能力和群众的自救互救能力。

三是充分利用绿地、广场等空旷场所建立指定应急避难场所，并设置醒目标志。

三、加强应急救援队伍和应急保障能力建设

一是加强防震减灾领导小组的抗灾救灾能力，加强技术和技能培训，配备必备的应急交通、通信等现场应急设备和物资，逐步提升我镇防震减灾应急和处置能力。

二是加强专业应急救援队伍建设。加强各类紧急抢险救援队伍建设，配备必要的救援设备，组织开展应急培训与演练，提升其抢险救援能力;加强应急救援志愿者队伍建设、培训与管理，提升其开展抢险救援的能力。建立镇各类抢险救援队伍的统一指挥、协调联动机制，提高我镇应对地震及其次生灾害的能力。

三是加强后勤保障。镇政府要做好接纳各类抢险救援队伍、接受和分配救援物资的准备，提供工作配合和后勤保障。

四是积极推进交通、电力、通信、供水、供气等部门加强公共设施抗震能力，消除安全隐患。对学校、医院、场镇、城乡结合部等人员密集场所及时排查隐患。

五是建立应急救灾物资仓库，储备帐蓬药品、设备等救灾物资，制定物资储备和调用办法，保障救灾物资充足、调度通畅。储备交通图、行政区划图、地质地形图、应急通讯录、应急预案等应急资料。充分利用公园、绿地、广场等空旷地段规划建设应急避难场所，提高地震应急保障和灾后恢复重建能力。

四、完善震情灾情信息收集报送机制

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。地震发生时，镇地震部门要迅速启动灾情速报网，收集地震灾情并速报;迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地村(居)民委员会及有关部门收集灾害损失情况，由镇地震办汇总上报区地震办和区政府办公室。镇地震部门要做到“有灾报灾，无灾报平安”。

五、开展地震应急准备检查

对交通、电力、通信、供水、供油、学校、医院等基础设施和水库、电站、化工厂、爆炸物存储设施等可能发生严重次生灾害的建设工程进行抗震性能普查;组织有关部门对城乡老、旧、危房进行普查，对存在安全隐患的采取必要措施，及时予以消除。

六、强化防震减灾法律法规和地震科普知识宣传

组织人员深入村组、学校、企业，开展多渠道、多层次、多形式的防震减灾知识宣传活动，提高全社会防震减灾意识，增强防震避震和自救互救能力。

七、其他地震事件处置

(一)有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当我镇发生有感地震时，镇防震减灾领导小组要确定宣传口径、宣传方式，部署宣传、治安、交通管理工作，社会稳定工作。

(二)平息地震谣传

当我镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，由镇防震减灾领导小组组织新闻媒体消息辟谣，以正视听。

(三)应对毗邻震灾

当我镇周边地区发生地震时,镇地震办迅速收集有关信息,并建议镇人民政府启动相应的应急响应。

地震应急准备工作方案2

一、总则

1、编制目的及依据

为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，维护社会稳定，依据有关法律法规和《县地震应急预案》，结合我镇实际，编制本预案。

2、适用范围

本预案适用于本镇行政区域内发生地震事件或周边地区地震对本镇造成影响的地震事件的应对处置。

3、地震应急响应分级与启动条件

3.1破坏性地震应急响应

本镇境内发生地震，或邻近地区发生地震波及本镇，造成人员伤亡或财产损失时，启动破坏性地震应急响应流程。

3.2有感地震应急响应

本镇境内发生有感地震，或邻近地区发生地震本镇有感时，启动有感地震应急响应流程。

3.3地震谣传事件应急响应

当本镇境内出现地震谣传，并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，启动地震谣传事件应急响应流程。

二、组织机构

成立镇抗震救灾指挥部，统一领导和指挥全镇地震应急与救灾工作。县抗震救灾现场指挥部成立后，镇抗震救灾先期处置工作结束。镇抗震救灾指挥部在县抗震救灾现场指挥部领导下，继续开展抗震救灾工作。

总指挥：xx

副总指挥：xx

成员：xx

三、主要职责

（一）破坏性地震应急响应

破坏性地震发生后，镇抗震救灾指挥部立即启动运作，召开指挥部会议，部署抗震救灾任务，开展地震应急先期处置。主要工作职责如下：

1、灾情收集与上报

分管民政的镇领导负责灾情收集与上报工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区。

（1）开展人员伤亡数量、地震灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度等调查；

（2）开展地震宏观异常现象、社会影响和地质灾害等调查；

（3）每隔1小时通过电话或通讯软件等向镇指挥部报告一次。

2、抢险救灾

镇长或党委副书记负责人员抢救工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区各村（居）。

（1）组织救援人员搜索营救被困群众，发动基层干部群众开展自救互救；

（2）配合上级救援队伍开展抢救工作。

（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速上报，并组织抢救队抢救人员和物资，防止次生灾害的扩大蔓延。

3、伤员救治

分管医疗卫生的镇领导负责伤员救治工作。地震发生后，立即带领孙刚、胡雪等赶赴镇卫生院和震区医疗点。

（1）组织开展伤员救治工作，视情况需要，在人员伤亡集中的村（居）设置医疗救护点；

（2）医疗救护力量不足时，提出请求支援方案。

（3）加强卫生防疫工作，配合上级卫生部门及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

4、治安维护

分管治安的镇领导负责治安维护工作。地震发生后，立即带领石成喜、郑标等，组织派出所公安民警和骨干民兵分组行动。

（1）预防和打击各种违法犯罪活动，做好震区社会秩序维护工作；

（2）根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制；

（3）做好党政机关、水电设施、银行等重点目标保护工作。

5、宣传报道

分管宣传的镇领导负责，孙明军、孙志宇等共同参加，做好震后的宣传报道工作。

（1）通过各种手段动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作；

（2）迅速与县地震部门取得联系，了解震情及地震发展趋势，按照上级统一口径，及时向公众震情、灾情等有关信息；

（3）做好舆情收集分析，每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡（镇）指挥部报告一次，如有负面舆情，立即报告；

（4）配合上级做好媒体接待和社会各界来访工作。

6、综合保障

镇分管政工领导负责地震应急保障工作，李磊、邵坤等协助。

（1）做好全镇应急人员的生活保障工作。

（2）做好上级救灾人员接洽工作，协助安排办公、食宿、向导等相关事宜。

（3）配合上级有关部门做好灾民转移安置、物资发放等工作。

（二）有感地震应急响应

有感地震发生后，镇党委和政府主要职责是：

1、尽快收集震情、社情信息，上报县政府；

2、加强防震减灾知识宣传，维护社会稳定；

3、协助地震部门开展地震科学考察等。

（三）地震谣传事件应急响应

当本辖区内或邻镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，负责宣传报道工作的人员迅速收集掌握谣传范围、内容等基本信息，上报县政府及县地震局，协助上级公安、宣传、地震等部门做好谣言传播来源调查和宣传辟谣工作。

四、应急结束

地震灾害的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害后果基本消除，灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序，上级抗震救灾指挥部宣布灾区震后应急期结束时，我镇地震应急结束。

五、其他事项

1、预案管理与更新

本预案由镇党委和政府按照有关规定并报县抗震救灾指挥部办公室备案。

为提高预案的科学性、时效性和可操作性，需及时对预案进行修订，预案的更新期限最长不超过3年。

2、预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

地震应急准备工作方案3

为了进一步搞好地震应急工作，使全村处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障群众生命财产安全、维护社会稳定，根据《XX区破坏性地震应急预案》和《XXX镇地震应急预案》，结合本村实际，制定本预案。

一、建立地震应急机构体系

村委会全面负责领导、指挥和协调全村抗震应急工作，并成立村抗震应急工作领导小组，

组长:XXX，

成员:XXX(三到五人)，

下设办公室和工作组，即抗震应急办公室、治安保卫组、医疗救护防疫组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

1、办公室主要职责：

办公室主任由村党支部书记(姓名)担任，

村委主任（姓名）、委员（姓名）为成员，办公室设在村委会办公室。

（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向镇指挥部报告。

（2）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（3）组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。

（4）负责对外的联络和接待工作。

（5）负责处理办公室日常工作。

2、治安保卫组主要职责：

治安保卫组组长由村治保主任（姓名）担任，成员为各生产队队长（姓名）。办公室设在村治保会。

（1）及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

3、医疗救护防疫组主要职责：

医疗救护防疫由村卫生室医生（姓名）负责。

（1）在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

（2）地震发生后，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（3）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

4、物资供应组主要职责：

物资供应组组长由（姓名）担任。

（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

（2）地震发生后，迅速组织群众，按照村委会的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。

（3）做好应急救济款的发放工作。

（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

5、抢险救灾组主要职责：

抢险救灾组组长由村民兵连长（姓名）担任，办公室设在村委会。

（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

（2）破坏性地震发生后，应讯速组织群众，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

6、人口疏散组主要职责：

人口疏散组由村妇女主任（姓名）担任。

（1）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

（2）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

（3）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

7、恢复建设组主要职责：

恢复建设组组长由（姓名）担任。

（1）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

（2）提出重建计划，并报村委会

（3）积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性地震的应急反应

一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。

向镇抗震应急指挥部报告灾情。各村委在半小时内向镇办公室汇报灾情。

三、中等级严重破坏性地震应急反应

造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。

中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照村抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。

迅速向镇抗震应急指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

（一）村地震应急工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

（二）各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

（三）积极储备救灾资金、物资和食品。

（四）保证供电的畅通。

（五）加强全村的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他地震事件的处置

（一）有感地震应急

有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应

急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇抗震救灾指挥部。

（二）平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

六、其他事项

（一）预案管理与更新

本预案由村委按照有关规定制定、，报镇抗震应急指挥部办公室备案。

为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人动职责由新人员自动接替。

（二）预案实施时间

本预案自制定之日起施行

篇3

学校地震演练具体方案1

一、演练主题师生地震避险和紧急疏散。

二、演练的目的意义

通过本次演练提升学校地震应急避险及疏散演练的组织和管理水平，强化师生安全意识和地震应急避险及疏散能力，培养学生终身受益的地震应急行为习惯。

三、演练科目

本次演练共三个科目：1.地震避险。2.震后疏散。3、抢险救护。

四、演练场景设置

本次演练设定为上课时间发生有感地震，相继进行师生地震避险和紧急疏散演练。

五、演练时间和地点

1.时间安排：20xx年x月x日

2.地点安排：校内。师生在教室或办公室内进行地震避险，然后疏散至操场进行集结。

六、参与演练人员

全体师生

七、演练组织机构及职责分工

1.应急疏散演练指挥部

总指挥：xx

副总指挥（现场总指挥）：xx

成员：xx

职责：1.全面负责应急疏散演练工作；2.执行上级有关指示和命令，领导小组成员按其分管或负责部门的职能、职责各负其责；3.合理划定学校及周边应急疏散场地（避险场所）、疏散通道；明确应急疏散信号方式；教育学生熟悉和掌握应急疏散的流程和纪律。

2.应急疏散演练工作小组

（1）组织协调组

组长：xx

成员：安全办公室相关人员

职责：1.负责演练方案的制定；2.做好演练过程的协调指挥；3.做好校内信息的上传下达，负责对外与上级主管部门及社区相关部门的联系沟通等；4.负责科学编制学校应急疏散路线图、班级应急疏散路线方案等。张贴疏散路线图和疏散标识；5.组织开展疏散演练质量自评工作；6.负责演练的考评和总结工作。

（2）宣传报道组

组长：xx

成员：xx楼层值班

职责：1.负责安排演练前的宣传教育和知识培训；2.负责演练的摄影、计时、记录等。

（3）疏散引导组

组长：xx

成员：各级部组长各班主任楼层值班

职责：1.组织、引导师生进行安全有序地疏散；2.及时扶助摔倒及受伤师生；3.及时报告疏散过程中的重大险情；4.疏散完成后协助其他各组工作。

（4）抢险救护组

组长：xx

成员：xx

职责：1.负责第一时间组织实施校内自救互救，抢救遇险师生，视情况抢救重要财产、档案等；2.如发生意外事故，负责将受伤师生运送到指定安全区域，并拨打120联系急救中心；3.检查师生身心状况，在专业医务人员到达之前，进行临时救治和必要的心理疏导。

（5）后勤保障组

组长：xx

成员：xx楼层值班

职责：1.制作准备疏散路线图和疏散标识；2.布设演练场地：对集结场地进行区域划分和标示；3.负责治安及警戒工作，维护演练秩序，保障演练安全；4.负责通讯、广播、救助等演练所需物资器材的准备；5.负责演练信号音源的采集与；6.演练结束后检查、恢复学校水电、通讯等后勤保障设施。

八、应急疏散路线安排

1.教学楼分东西区，分别从东西楼道迅速逃生。

2.集结地为教学楼南操场。

九、演练的程序及内容

1.演练准备：（1）指挥部、各工作组人员到各自岗位进行各项准备工作的最后检查。（2）安全岗人员到达指定安全岗位置，并对所属责任路段进行最后检查，发现疏散通道被堵塞或占用、安全门上锁或堵塞、地面湿滑等情况要及时排除。（3）各班主任对本班学生身体情况问询检查。（4）抢险救护组负责对教师问询检查。

2.避险演练：（1）现场总指挥宣布演练开始；广播施放警报声长鸣60秒，循环播放，同时进行现场总指挥人工播报“现在地震来袭，实施紧急避险”（反复）。（2）听到信号后，在教室（含音乐教室、美术教室、计算机室、阅览室等）的教师迅速发出“现在地震来袭，实施紧急避险”的指令。师生优先选择课桌（实验台）下方进行避险。避险空间不足则用书包或书本保护头部，在课桌（椅）旁下蹲避险。（3）在实验室等地点的教职工应迅速关闭火源、电源、气源等，处理好易燃、易爆物品等。（4）其间教师能打开房门，师生力争在10秒内进入避险状态。避险演练时间90-120秒。

3.疏散演练：（1）广播施放警报声与每分钟60次节拍音合成声，长鸣60秒，停30秒，循环播放，同时现场总指挥人工指令“紧急避险结束，全校师生立即向操场疏散”（反复）。（2）在课堂的任课老师立即发出指令：“大家分别从前后门疏散，面向疏散方向成两路纵队集合”。教师在确认无人遗留后最后离开教室。（3）老师迅速到达队列前方，带领本班队伍疏散。（4）到达集结区域，每班按4路纵队蹲下，班主任及时清点并上报本班人员情况。

十、演练的要求

1.楼梯间只允许同时通过两路纵队，其中靠墙一路通过时用手扶墙，靠栏杆一路手扶栏杆，方便上行的救援人员通过。

2.疏散演练师生应严格遵守七个不准：不准嬉笑、不准推拉、不准滞留、不准超速、不准超越、不准蹲下、不准逆行。

3.须使用书包（限量3-4本书本）保护头部。通过烟尘区域时，须使用毛巾或衣物等织物保护口鼻。

十一、意外情况处置

1.演练引导老师或安全岗人员发现师生摔倒、受伤等情况，立即发出“停止前进”的指令，情况允许时可发出“向后转”的指令。

2.演练引导老师和就近安全岗老师进行简要商量评估，视情况进行处置：

（1）发生个别人员摔倒或受轻伤，及时扶持后让其随队疏散到集结地点后再行处置。

（2）发生多人摔倒或有人员严重受伤，由一人控制现场，另一人立即向指挥部报告。

3.指挥部根据情况迅速派出抢险救援组及校医到场处置。

4.若情况严重，总指挥的应对程序为：

（1）及时停止演练。现场总指挥通过校园广播发出指令：“全体注意，停止前进，向后转，目标各班教室，前进。”

（2）全力进行伤员救治。组织抢险救援组进行积极救治，同时拨打急救电话120。

（3）视情决定是否上报上级相关部门。

5.到达集结区域，班主任清点本班人员情况，发现有受伤人员或心理状况不稳定的人员，及时向抢险救护组报告；情况严重时，抢险救护组向现场总指挥报告，现场总指挥根据情况决定是否送医。

学校地震演练具体方案2 一、演练目的：

通过地震应急演练，使全校师生掌握应急避震的正确方法，熟悉紧急疏散的程序和线路，确保在地震来临时，学校地震应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全校师生的生命安全。同时，通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。

二、演练安排：

1、内容：本次防震自救演练共分为三部分：

（1）应急避震演练。

（2）紧急疏散演练。

（3）避震演练总结。

2、对象：全校师生。

三、演练时间：

20年10月31日下午第七节

四、演练地点：

校园。

五、演练内容：

突发地震紧急疏散。

六、组织领导：

1、成立ss地震应急疏散演练指挥小组：

组长：

副组长：

组员：ddddd全体班主任。

2、现场指挥组：

总指挥：

副指挥：

组员：dd全体班主任。

3、播音员：

七、疏散工作安排：

总指挥：

副总指挥：

职责：负责全校各楼层师生疏散顺序。通过广播传递地震信息，稳定全校师生情绪。

各楼层负责指挥的领导:

（一）、旧教学楼

（三楼）xcxx

（二楼）xx

（一楼）东侧：xx；西侧：xx。

（二）、新教学楼

（五楼）xx。

（四楼）xx

（三楼）ddd

（二楼）rrr

（一楼））东侧：xx；西侧：xx。

现场疏散总指挥：xx

现场疏散副指挥：xx

负责总组织该教学楼的学生蔬散演练，确保安全有序进行。

参与疏散演练的教师及职责：

操场总指挥：dsdd

操场副总指挥：ffff

负责组织全校师生安全有序地集中到安全地带和救护、应急物资等工作。

操场参与组织的教师：在教学楼没有疏散任务的其他所有教师及生活教官。（其中黄ddd、蔡fff、dfdfd、fff、ff、fff、ggg负责教学楼到升旗

台前这一路段的疏散逃生安全工作。）

警报员：黄ddd负责拉响警报

拍照：范fff、fff

录像：fff

八、疏散先后顺序：

按“先底层后高层，先近后远”原则进行蔬散演练，各楼层同时进行。

九、疏散线路示意图：

十四、注意事项：

地震避险及逃生演练常识

（一）地震发生时的应急避震

从意识到这是一次地震，到地震结束，一般只有十几秒钟的时间，很少会持续一分钟以上。要把握好最早的几秒钟，赶紧躲到最近的安全地方。躲避到地面停止摇动，再也没有东西落下来为止。当听到地震发生的信号后，学生们立即开始演练，应该做到：

1、要保持镇定，切莫惊慌失措。学生就地躲避，尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离房屋。

2、在室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。

3、在走廊的同学，也应立即选择有利安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，双手保护头部，不要靠近窗口。

4、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿书包或其他保护物品遮住头部和颈部。

5、在厕所内同学，也要采取应变措施，适时逃生。

6、在室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。

7、老师要按预先的分工，迅速到每个教室检查避险的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

（二）震后疏散注意事项

1、各楼层要有专人组织应急疏散，并按照“先底层后高层，先近后远”原则进行蔬散演练，各学生通过楼梯疏散。具体情况参考疏散图。

2、每层楼的疏散指令，由老师或领导安排的人员统一下达，教师指挥学生有秩序疏散。

3、疏散时，要有顺序地疏散，在出教室门时，不准学生互相拥挤，避免跌倒，出现踩踏事故。

4、疏散过程中，以双手护头，以防被砸。

5、疏散过程中，要求依次、快速、安全有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。不能抢先下楼，不得推、拉同学，以免发生拥挤、踩踏事故。

6、疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

7、各班学生到达集中地（大操场）后，学生要蹲下，保护头部。等到演练结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向总指挥报告。

8、如发现有学生在疏散过程中发生意外，楼梯口的教师应及时救护。

9、有心脏病及哮喘病等易引发危险的呼吸道疾病的学生不能参加演练。有其它重大疾病不能参加演练的学生不参加演练。

学校地震演练具体方案3 一、指导思想：

坚持“安全第一、预防为主”的方针，以应急避险演练活动为主体，推动幼儿园应急避险演练活动的规范化和常态化，努力提高师幼应急避险意识和能力，确保幼儿园安全稳定。

二、活动目的：

通过开展“防灾减灾宣传周”活动，进一步强化幼儿园安全教育工作，帮助全体教职员工、家长和幼儿树立安全意识，掌握安全知识，提高自我保护和自救能力。

三、活动时间：

四、活动内容及形式：防灾减灾教学活动、防灾减灾应急演练

1、以班级班单位集体渗透防灾减灾知识、提高幼儿应急避险意识很能力。

2、全园开展应急逃生演练活动。（防火、防震、防暴）

五、班级教育活动内容安排：

1、利用学习防火灾、防地震、防台风、防洪水等安全知识。

2、结合健康活动，学习防火灾知识。

3、利用夏天雷雨天气，讲解雷电知识、防水灾知识。

4、参加全园内逃生演练活动。

六、活动要求：

1、各班在进行防灾减灾知识宣传时形式多样，讲究实效、留有文字资料。

2、安全知识具体落实到每次安全活动中。

篇4

【关键词】供电企业；应急队伍；标准化管理

0.前言

近年来，随着电网建设的不断发展，自然灾害、事故灾难等对电网设备设施造成的影响越来越大、损失越来越重，严重威胁着电网安全稳定运行。供电企业建立应急队伍快速有序开展应急抢险保通工作的重要性、艰巨性和复杂性不言而喻。通过充分认识各类灾害灾难的严峻性，深刻了解其在隐蔽性、复杂性、突发性和破坏性等方面的特性，进一步加强组织、细化应急处置措施，建立应急队伍切实将各项措施落实到位，可以有效的应对供电企业所面临的突发事件，进而保证供电企业将突发事件所造成的影响降到最低。

1.应急队伍标准化管理的目的和意义

1.1应急队伍标准化管理的目的

（1）规范现有的应急队伍管理工作。

（2）补短扬长全面提升应急队伍管理水平。

（3）指明应急队伍管理发展方向。

（4）切实把应对突发事件的各项应急措施落到实处。

1.2应急队伍标准化管理的意义

应急队伍标准化管理，进一步提升了供电企业应对突发事件的能力，有利于不断提高应急队伍的快速反应和实战能力，切实防范和有效应对各类损毁供电设备并对企业和社会造成重大影响的突发事件，做好突发事件应急救援、抢修复电工作，维护企业正常生产经营秩序，保障人民生命财产安全，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失。

2.应急队伍标准化管理的思路和方法

2.1应急队伍标准化管理的思路

在供电企业形成应急队伍标准化的管理模式，建立应急队伍平战结合机制和亦专亦综的技术技能。平时能够立足实战开展预案演练和培训，战时能迅速按既定方案执行，队员具备电力抢险保通和救助、信息等技能。打造出“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。

2.2应急队伍标准化管理的方法

通过管理文件规范应急队伍的管理工作，如应急队伍的管理指导意见、组织架构及配置标准、人员选用标准、装备配置管理、VI标识规范标准等。

通过操作手册规范队员操作设备等技能，如作业指导书、装备操作手册、抢险安全须知、临时安置点用电安全须知、演练方案等。

通过培训将各项条文、经验分享等入心入脑。

通过演练将各项技能熟练运用。

通过不断总结改进和经验分享，不断提升应急队伍的实际战斗力。

3.应急队伍标准化管理内容

3.1应急队伍标准化组建原则

提高应急队伍的管理水平是提高应急处置能力的重要举措，开展地震应急队伍标准化建设的研究具有必要性和紧迫性，应急队伍的组织架构及配置是组建应急队伍的核心部分，打造出一支标兵地震应急队伍。

应急队伍标准化建设遵循以下原则：

（1）建设原则：“全覆盖、有侧重、分梯次、分专业”的原则。

（2）规范建制：以规范应急队伍的建制为原则，队伍建制主要包括：队伍专业分类、队伍及人员资质、人员数量及组成、装备配置和机构设置。

（3）常态化机制：以建立常态化的培训和演练机制为原则，明确不同人员的培训内容和方式。

（4）调用管理：以规范应急队伍调用管理为原则，明确应急状态下应急队伍的调用方式。

（5）建章立制：以建章立制为原则，制定管理细则规范应急队伍日常及应急状态下的管理，总结形成标准化管理经验。

3.2应急队伍的组建

（1）全覆盖。应急队伍以在职职工为主，层级上要细分到乡镇供电所。一旦发生突发事件，就近区域应急队伍能迅速聚集开展应急抢险保电。

（2）有侧重。突发事件处置按“优先救人、尽快恢复供电”的原则实施。应急队伍的规模由各级根据风险逐级要求建设。以某所在地地震频发的市供电企业为例，其应急队伍建设规模为应对6.0级以下一般性地震，造成3个110kV及以下变电站受损、110kV及以下线路受损来考虑。

（3）分梯次。突发事件发生时，第一梯次为直接受影响地区的应急队伍进行应急处置；第二梯次为周边地区不受影响或影响较小地区的应急队伍进行应急处置；第三梯次为外协单位应急队伍及其它供电企业的专业应急队伍进行应急处置。

（4）分专业。应急队伍按照大队、中队、小队建制，按专业分为输电线路巡视、抢修，变电抢修，变电运行（巡视），配网巡视、抢修，现场保电，电网指挥，通信线路设备的特巡、抢修，仓库物资供应，物资运输、押运，现场安全监察，人身救援，宣传报道，现场指挥等专业。

应急队伍按大中小队纵向建制，应急大队下设应急中队，应急中队下设应急小队，各专业队员又横向安排在应急队伍内，形成了结构合理，应急能力较为全面的应急队伍。当发生突发事件时，根据专业需要，抽调其中专业中队或应急小队开展具体应急处置工作。图1为应急队伍大、中、小队建制。

应急队伍能够满足突发事件发生后划分的七个阶段（即先期恢复阶段、应急响应启动阶段、应急恢复阶段、应急供电阶段、应急抢险阶段、应急抢修阶段和灾后重建阶段）专业需求。

3.3应急队伍队员选用

明确应急队伍人员选用的优先原则、身体素质要求、岗位要求。

（1）健康状况优先。心理素质良好、身体素质良好，限制身体条件，明确应急人员在每年必须进行一次常规体检，提出在高原、寒冷、高温等特殊环境下从事应急抢险保通工作的体检项目，应急人员选用前需询问病史情况，合格人员方能成为应急队员，并建立应急人员选用登记表。

（2）党员优先。发挥党员先锋模范带头作用，具有良好的政治素质，具有较强的事业心，责任心，遵守纪律，团队意识强，在工作中具有领头羊的作用。

（3）单身优先。抢险人员可减少由于灾害造成对家人安危的牵挂，更有利于全身心的投入抢险保电。

（4）年龄限制。要求应急队员年龄在18至50周岁期间，队长、安全员、技术员要求3年以上工作经验，队员要求1年以上工作经验。

3.4应急队伍管理要求

明确应急队伍日常情况及应急情况下的管理要求：

（1）日常情况管理。每年选拔和公布应急队员名单，并对配套的装备情况进行核查，并保证维护保养到位。每年应急队员至少接受不少于两次的应急培训及演练，培训及演练按照各应急队伍特点和“分专业、分层级、分类别”的原则开展，明确应急培训及演练的主要内容、频次、时长。

（2）应急状态下管理。明确应急队伍调动原则，一般情况由本单位应急最高指挥机构统一调遣；各应急队伍到达现场后由队长分组，在队长的指挥下开展现场处置工作。明确应急队伍接到应急处置命令后，首批应急抢险人员应在45分钟内出发，赶赴现场查清情况，其余人员应在2小时内完成应急准备。应急准备包括：队伍成员集结待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后勤保障物资，做好应急处置出发前的一切准备工作。

3.5应急队伍装备配置规范

按专业配置装备，装备包括个人装备、队伍装备、后勤装备。明确应急装备日常检查、维护、保养、更新要求。

3.6规范应急抢险宣传要求

规范应急队伍VI标识，明确应急抢险时图标LOGO、旗帜、横幅、服装、袖标、车贴等，明确宣传地点，展现企业形象和抢险人员精神风貌。

3.7规范现场抢险作业、队伍装备操作程序

制定应急队伍标准化现场处置作业指导书，有针对性的提出输、配电线路巡视、变电设备巡视等作业指导书，规范现场抢险作业。

编制应急队伍主要装备操作手册，规范主要装备的操作程序及风险控制要求。

4.结论

本文从“应急队伍组建”、“应急队员选拔”等8个方面明确了应急队伍标准化管理的内容，给出了实施应急队伍标准化管理的思路和方法，并将研究成果在供电企业得到了应用和推广。应急队伍标准化管理工作，是供电企业在经济快速增长的今天和未来所需要抓好的重要工作之一，供电企业可以结合当前资源分布情况及应急工作远景需求，打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍，实现突发事件应对工作快速有序，降低影响减少损失。 [科]

【参考文献】

[1]关于加强电力行业地质灾害防范工作指导意见，2013.

[2]防灾减灾法知识手册.中国地震局法规司，1999.

[3]苏桂武，高庆华.自然灾害风险的分析要素.地学边缘，2003.

[4]向喜琼，黄润秋.地质灾害风险评价与风险管理.地质灾害与环境保护，2003.

[5]唐圣华，田力.论我国自然灾害应急机制的完善.防灾科技学院学报，2008.

[6]曾思轶.我们有备而来—细数我国灾害应急机制的形成过程.关注，2008.

[7]吕春来，陈英方.地震危险性与地震预测状况.世界地震译丛，2001.

[8]叶清.地震危险性、地震危害性和地震易损性.福建地震，2003.

篇5

1、为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。

2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。

3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。

4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。

5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。

6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。

7、汉南区*自来水厂、区第二水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。

二、应急处置指挥体系和职责

8、决策指挥机构

对供水突发事件的决策指挥，建立由区人民政府分管副区长任组长的领导小组。成员由区政府办分管领导和区公分安局、区水务局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。

9、领导小组职责

①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；

②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；

③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；

④组织协调各相关部门处置突发事件；

⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；

⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。

10、安装维修队和机电抢修队的组成和职责

①组成：由*自来水厂、第二水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，*自来水厂、第二水厂厂长任负责人。

②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员密集点及市区主干管道。

11、*自来水厂、第二中心水厂职责

①学习贯彻落实好本预案；

②组织开展自救；

③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；

④向指挥部请示支援。

12、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。

13、物资保障

应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。

三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案

14、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：

①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。

②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。

③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。

④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。

15、特殊处置程序

①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或供水企业报告，由110指挥中心或供水企业上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：*自来水厂*。第二水厂：*

②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。

③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”。

16、突发事件类别

①供水水源、长江水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、化学污染、原水理化指标严重超标。

②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。

③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。

④取水车间、制水车间遭人为破坏、投毒，造成全城停水。

⑤液氯在储存、使用时严重泄漏并危及到周围市民和职工人身安全的。

17、各类突发事件的处置基本方案

㈠水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标

①由区环保局、区卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。

②区*局所对污染源进行调查取证。

③区广电局对居民群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。

④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城镇供水。

⑤区卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。

㈡重大自然灾害

因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由区供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由区自来水厂负责抢修，区供电公司派员协助抢修；源水水质由区卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，区自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。

㈢供水总干管爆裂

由区自来水厂组织力量抢修，区广电局负责进行安民告示。

㈣制水车间遭人为破坏

区自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，*局进行现场维护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。

四水源污染预案

18、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，各水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，并及时上报上级领导。

19、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。

20、区自来水厂中心化验室应及时派人对污染源采样分析，尽快拿出结果，并提出解决方案。

篇6

关键词：决策支持系统；结构化方法；证据理论；框架表示法；地震应急案例

中图分类号：TP399

文章标识码：A

文章编号：1007-3221（2015）02-0078-09

引言

近年来，地震突发事件多次发生并严重危害了人民群众的生命财产安全。然而，地震突发事件具有信息不完备、形势紧急以及情况复杂等特点，这为突发事件的应急决策和救援带来了较大困难。Case-Based Reasoning（CBR）能有效解决上述问题，进而有效支持地震突发事件应急决策。案例表示是CBR的基础，其所选用的表示方法和表示内容影响到案例检索的准确性和案例适配的有效性。因此，地震突发蛳件应急案例表示与检索方法研究在CBR的研究中非常重要。

应急案例常使用的表示方法有框架表示法、本体表示法、XML表示法和树结构表示法。

框架表示法结构性强、逻辑清晰，能够将事物的全貌层次分明地展现出来。Liao Zhenliang和PhillipM.Hannam等使用框架表示法描述了石油泄漏应急准备中石油泄漏的情景和应急决策信息；廖振良、刘宴辉和徐祖信等使用框架表示法表示突发环境污染事件；孙殿阁、孙佳、曹婧华等使用框架表爪法表示城市典型灾害系统。以上的研究能够较为清晰全面地描述突发事件，但是没有考虑情景信息的不确定性。翟丹妮和黄卫东提出的框架结构只给出了应急案例的一般性特征，具体的应急领域该框架还需要进一步扩充。

本体表示法能够实现文件共享和异构系统间的互操作，有利于表现事件过程。Baisakhi Chakraborty和D.Ghosh使用本体表示法表示了火灾应急案例。该方法能为专家处置突发事件提供支持，但结构性小强。Zhang Baishang、Li Xiangyang和LiJun等在复用ABC本体模型的基础上构建了面向案例推理的应急案例本体模型。该模型能全面详细地描述应急案例，但其不利于描述结构化知识。Zhao Jinsong和Cui Lin创建了化工厂危险与可操作性分析本体，该本体与CBR集成能实现突发事件应急决策。WuKeshou、等jS构建了飓风应急管理本体，该模型适合描述飓风管理中灾情、物资供应及灾后恢复的知识，但缺少响应过程描述。Z.Fan和S.z1atanova构建的应急管理本体分为动态本体和静态本体，有助于不同领域的语义理解。但是子本体描述简单，不利于展现案例情境及响应过程。

XML表示法具有很强的可共享性，在分布式系统中得到了广泛的应用。仲秋雁和郭素使用XML表尔法将一个应急案例分为若干个元事件，形成明显的层次结构。吕宗平、胡欣和杨宏宇使用XML技术表示机场应急案例。但是这两种方法没有考虑突发事件的信息不完备性。

树结构表示法具有层次清晰、结构分明的特点，也是应急案例常用的表示方法。Cai JiWei和Jia Yunxizin使用树结构表示法进行了战时装备持有量智能决策。该表示方法的创新之处在于加入了战时装备持有量决策者这一因素。

现有的案例表示方法能够较为清晰地描述突发事件。但突发事件往往具备信息不完备（样本数据集无法准确地描述出模型变量的所有状态，主要由信息缺失和小样本观测造成的特征。目前的应急案例表示方法没有考虑信息不完备性，这不利于应急案例表示、检索和适配。本文根据地震突发事件信息不完备的特征和应急决策的结构化需求，将证据理论中的基本信任分配函数引入框架表示法表示地震应急案例，解决信息不完备条件下地震应急案例的表示问题，提高案例检索的准确性和适配结果的有效性。同时，本文也给出了信息不完备条件下地震应急案例的检索方法，这对地震突发事件的CBR具有实用意义

1 信息不完备条件下地震应急案例表示方法

1.1 地震应急案例推理需求分析

本文结合案例推理需求和案例表示方法的特点选取合适的地震应急案例表示方法。面向地震突发l#件的案例推理有以下需求：

（l）地震应急案例推理的结构化需求。所谓结构化程度，是指对某一过程的环境和规律，能否用明确的语言（数学的或逻辑学的，形式的或非形式的，定量的或推理的）给予清晰的说明或描述。如果能描述清楚的，称为结构化问题。地震应急案例种类多样、结构性较差，而案例推理的前提是将非结构化或者半结构化的问题转化为结构化的问题。因此，地震应急案例表示需要选取结构性强的案例表示方法，从而为地震突发事件应急决策提供支持。

（2）地震应急案例推理的定量化需求。地震突发事件应急救援需要不同职能的人员使用相应的装备和物资来完成。因此，地震突发事件应急案例推理不仅需要说明突发事件应急救援的过程，还要给出救援人员、救援物资等的构成及数量。所以，地震应急案例表示需要选取能够支持定量化描述的表示方法，以便于案例适配阶段可以得出人员及物资的量化决策。

目前，主要的案例表示方法有各自的优点和局限性，具体比较见表1。

可以看出框架表示法既能将突发事件应急案例结构化地表示出来，又能满足案例适配的定量化决策，是地震应急案例表示的合适方法。

1.2 基于D/S证据理论的地震应急案例框架表示方法

地震突发事件应急救援主要包含三个部分：突发事件现场的相关情景快速收集；基于情景特征的应急救援方案制定；应急救援效果评估。根据地震突发事件应急决策的流程，可以得出信息完备条件下地震应急案例的概念模型15，见式（1）。

Case=（S，P，E）

（1）

其中，S代表地震应急案例情景特征，P代表地震突发事件应急方案，E代表地震突发事件应急效果。

但是地震突发事件往往具有紧迫性和信息不完备性的特点，为了取得应急救援良机，应急决策人员往往需要根据相关信息和参数对部分情景特征值做出估算来为应急决策提供支持。这样，在信息不完备条件下，地震突发事件的情景特征值实际上是具有不确定性的情景特征值（不需要研判和估算情景特征的情况可以视为不确定性的特殊情况）。因此，本文将用于描述信息不确定性的D/S证据理论引入地震应急案例表示，从而解决信息不完备条件下地震应急案例表示问题。

在证据理论中，假定U为彼此互不相容事件的完备集合的识别框架，可表示为

其中，θ，为识别框架的一个事件或者元素；j=1，2，…，N；识别框架U的所有子集组成的一个集合称为U的幂集，记为2U。

则有如下两个定义：

定义1信任函数Beι（A）是一个从集合2U到[0，1]的映射，如果A和B表示识别框架u，的两个子集，并且，且满足

其中，m（B）是B的基本信任分配函数，Beι（A）称为A的信任函数，用来表示证据对A为真的信任程度。

定义2 不可驳斥函数P*（A）是一个从集合2u到[0，1]的映射，A表示识别框架U的一个子集，且满足

该函数表示不怀疑A的程度。根据以上定义可以得出地震应急中不确定性信息合成规则m（A）=m1（A）m2（A）…mn（A）

所以，信息不完备条件下地震应急案例的概念模型变为式（9）。

Case=（（S，m（A）），P，E）

（9）

其中，S代表地震应急案例情景特征，P代表地震应急救援方案，E代表地震应急救援效果，A代表地震应急案例中具有不确定性的情景特征，其不确定性用二元组表示，Beι （A）为A的信任函数，代表A的可信程度；P*（A）为A的不可驳斥函数，代表A的可信程度。m（A）表示对A的信任程度。

具体的案例表示还需要借助于合理的案例表示方法。如上文所述，框架表示法是符合突发事件应急案例推理需求的案例表示方法。根据地震应急案例的概念模型，我们可以得到地震应急案例的框架网络，如图1所示。

地震应急不同于其他突发事件应急，需要多个部门应急联动，并且经常会面临资源不足的情形，所以地震应急案例框架需要采用顶层框架嵌套子框架的形式来构造。地震应急案例的顶层框架如表2所示。根据地震应急案例的框架示意图，本文构造了地震应急案例的子框架，如表3、表4、表5和表6所示。

其他应急方案的表示方法与救援安置方案相似，不再赘述。

通过顶层框架嵌套子框架可以将地震应急案例清晰而结构化地表示出来。

2 信息不完备条件下地震应急案例检索方法

由于信息不完备条件下的地震应急案例表示融入了基本信任分配函数m（A），所以其检索方法也会有所变化。本文使用最近邻法来检索相似案例。该过程分为两个阶段：第一个阶段计算融人基本信任分配函数的地震应急案例的局部属性；第二个阶段计算地震应急案例的全局属性。

2.1 地震应急案例局部相似度的计算

对于地震突发事件情景特征而言，其数据属性可以划分为确定符号属性、确定数属性和模糊属性，义章分别介绍其属性相似度的计算方法。

（1）确定符号属性

确定符号属性是描述地震应急案例情景特征的一种重要数据属性，通常用明确的专业术语来表示引，该属性相似度通过比较目标案例与源案例的含义来计算。信息不完备条件下该属性的计算公式为其中，sima（ci，ti）为目标案例和源案例第i个属性的相似度，m（A）ti为目标案例第i个确定数属性的基本信任分配函数，m（A）。为源案例第i个确定数属性的基本信任分配函数。

（2）确定数属性

确定数属性是地震应急决策的关键属性之一，其计算有多种方法，本文根据地震突发事件的特点选用海明距离来计算确定数属性的相似度，计算公式为

其中，sima（ci，ti）为目标案例和源案例第i个属性的相似度；ti为目标案例第i个确定数属性的值，m（A）ti为目标案例第i个确定数属性的基本信任分配函数；ci为源案例第i个确定数属性的值，m（A）ci为源案例第i个确定数属性的基本信任分配函数；Amaxi为源案例中第i个确定数属性的最大值，即Amaxi=max（cim（A）ci）；Amin。为源案例中第i个确定数属性的最小值，即。

（3）模糊属性

地震突发事件的信息不完备性和紧迫性决定了在地震应急案例中存在着大量模糊属性值。由于实际应用中的许多随机变量都是正态分布或者接近正态分布的，所以正态模糊集非常重要。同样，有关地震的许多变量都可以表征为正态模糊集，因此本文使用正态模糊集合来描述模糊属性。正态模糊集的隶属函数为

根据该函数的特点，本文对文献计算模糊属性相似度方法进行改进来计算具有不完备信息的模糊属性相似度。

1）确定数与模糊区间数相似度计算

设a为一确定数，zi为第i个属性的取值范围，b1、b2为模糊区间数的上下限，则有

2）模糊区间数相似度计算设a1、a2和b1、b2分别为两个模糊区间的上下，则有当a1>b2时，计算相似度需要将[a1，a2]和[b1，b2]调换。

3）模糊概念属性相似度计算

计算模糊概念属性相似度需要先使用模糊量化分值将评价模糊处理，然后使用模糊区间属性相似度计算相似性。

2.2 地震应急案例全局相似度的计算

地震应急案例全局相似度是案例中所有情景属性相似度的加权和。情景属性的重要性由其在应急决策制定中的作用来决定。本文使用AHP方法来获取属性权重，然后在应急案例情景属性局部相似度的基础上通过对每个加权的属性相似度求和而得到全局相近似度。其具体的计算公式为

其中，为信息不完备条件下地震应急案例的全局相似度，wi为第i个属性值的权重，sima（ci，ti）为目标案例ti和ci源案例在属性i上的局部相似度，m为属性值的个数。

3 实例应用

本文选取2012年9月7日云南昭通、贵州毕节地震救援安置案例和2008年8月四川攀枝花地震救援安置案例来说明基于证据理论的地震应急案例的框架表示方法及检索方法的具体应用。

地震应急案例表示需要通过信息源获取地震的情景属性并计算信息源的基本信任分配函数。在该案例中，震级、震源深度、海拔、地形、人口密度和应急响应等级的信息可以直接精确获取，其基本信任分配函数值为I。而受伤人数、死亡人数和受灾范围需要通过调查汇报的形式获取，由于地震灾害具有紧急性、破坏性和信息不完备性特点，不同调查汇报单位的汇报结果会有所不同，因此这些数值具有不确定性，需要使用基本信任分配函数来表示这些不确定性。两个调查汇报单位对这三个情景属性的汇报结果分别为（795，0.9）、（81，0.9）、（6214-7100，0.9）和（680，0.6）、（71，0.7）、（6000-7000，0.8）。调用信息不确定处理模型可以对两组汇报数据进行处理。

受伤人数基本信任分配函数为：

可见受伤人数为795人的可能性比受伤人数为680人的可能性大很多，其基本信任分配函数为0. 5732。同样可以获取死亡人数和受灾范围的情景属性及其基本信任分配函数分别为（ 81，0.5569）、（6214-8000，0.5285）。

因此云南昭通、贵州毕节地震救援安置子案例可以表示为以下表格。

进行案例检索需要计算属性相似度和全局相似度。属性相似度使用前文的公式进行计算，所需的属性的取值范围见表11。

确定数属性相似度使用式（11）计算。同样可以计算得到其他确定数属性相似度。模糊区间属性相似度使用式（15）计算。确定符号属性相似度使用式（10）计算。最后得到所有局部属性相似度。

计算全局相似度还需要选取情景属性权重。该权重的设定通过AHP方法来实现。地震专家分析评估各个情景特征在应急决策中的重要作用建立判断矩阵，如表12。使用方根法可求得该矩阵的特征向量为W=[0.109，0.19，0.287，0.216，0.073，0.019，0.029，0.037，0.04]T ，一致性检验通过，所求得的特征向量即为情景属性的权重，结果见表13。最后，可以得出两个案例的相似度为如果忽略了信息的不确定性，那么可以得到案例相似性为

可见，考虑了信息不确定性和不考虑信息不确定性的案例表示和相似度测量有很大不同。证据理沦具有很强的表示和处理不确定性信息的能力，将其和框架表示法融合能更好地描述信息不完备条件下的结构化案例。

4结论

篇7

目的就是要提高全县各级、各部门、各单位预防和处置地震突发事件的能力。今天的会议很重要，今天我召集大家召开全县地震应急管理培训大会。开会前我强调几条纪律，一是要关闭手机或者将手机调到震动状态；二是开会不准交头接耳，下面说话；三是为自己和他人健康着想，不准吸烟；四是今天实际上是给大家吃偏饭，大家一定要记好笔记。今天我很荣幸地请来了省地震局应急救援处、法规处处长闫正萃同志为我授课，闫处长非常忙，其实我两个月以前就想请闫处长为我讲课，一直很忙，来不了所以大家一定要珍惜今天的机会。闫处长是省地震应急救援工作的权威专家，1976年毕业于中南大学，从事防震减灾工作三十余年，高级工程师，省防震减灾条例》省地震应急救援规定》等法规的主要起草人之一；中国地震局和省政府的应急专家组成人员，参加过国家防震减灾的十余部法律法规和标准起草工作；参加组织领导十余次地震灾害现场和应急救援工作，汶川地震国家三大专家组的组长之一，省取得国际救援资格证的三人之一，具有丰富的地震应急救援实践经验和理论造诣。下面让我以热烈的掌声欢迎闫处长为我授课。培训具有相当科学性、针对性，广泛性，日常所不能学到从地震发生的成因入手，详细阐述了地震谣言的识别、地震宏观异常的表现与识别、家庭的应急策略及震前防震准备、地震发生后应怎样做、灾后生活注意事项等方面知识，使我全面学习了防震减灾必要的应急储备知识，使全县各部门进一步提高了特定情境下迅速准确掌握震情、灾情的能力和果断确定救援行动方案的能力，所以下来以后大家一定要认真梳理，认真总结，不仅要自己学到这些知识，而且还要回去传达给主要领导，还要教育其他人，让更多的人了解到这些知识。

其实还安排地震局史明伟局长安排下一步具体工作，会前。因为时间有限，今天又是星期天，所以不再占用大家更多时间，这里简单点一下，希望大家回去认真安排，

做好总结，一是一些重要部门要认真对待。搞好下属单位的应急培训。教育局要传达到各个学校，卫生局要传达到各个医疗单位，乡镇要搞好各村的培训，安监局要搞好煤矿企业的培训，经贸局要搞好大型企业的培训，旅游局要搞好各个旅行社、宾馆人员的培训，文化局要搞好各文化娱乐场所人员的培训等等。

各单位的下属部门也要制定各自的应急预案，二是按照市政府2011年18次市长办公会议精神。新组建的三个办事处也要制定应急预案，要求在9月底制修定完毕，10月份进行抽查。

完成今年地震应急基础数据收集上报工作。认真做好重点社区、大型商场、超市、医院、文化中心、学校，三是按照今年目标责任书的要求。特别是学生集中住宿的学校的逃生避险疏散演练，希望大家认真落实，10月中旬前把演练方案、音像资料、演练总结报回县地震局。

乡镇、办事处“三网一员”人员有了变动，四是今年由于人动。为了充分发挥群测群防的作用，希望大家在15号前把登记表报回县地震局。

篇8

1总则

1．1目的和编制依据

1．2适用范围

1．3事件等级

2应急组织机构与职责

2．1机构

2．2办事处抗震救灾指挥部领导及成员单位

2．3指挥部主要职责

2．4各工作组职责

3应急程序

3．1破坏性地震及严重破坏性地震的应急反应程序

3．2临震应急的反应程序

3．3有感地震的应急反应程序

3．4地震谣传应急处置反应程序

4应急结束

4．1破坏性地震及严重破坏性地震

4．2临震应急

4．3有感地震和地震谣传事件

4．4震后总结

5后期处置

5．1社会救助

5．2善后处置

6地震应急重点保障与准备

6．1通讯联络保障

6．2应急救助资金及装备的准备

6．3避难场所的准备

7其他

7．1宣传教育

7．2培训

7．3奖惩

8附则

9附录

1总则

1．1目的和编制依据

为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保证地震应急工作顺利进行，依据《青岛市四方区地震应急预案》，结合本辖区实际，制定本预案。

1．2适用范围

（一）破坏性地震及严重破坏性地震

（二）临震应急

（三）有感地震

（四）地震谣传

1．3事件等级

Ⅰ级（红色）特别重大突发公共事件——破坏性地震及严重破坏性地震

Ⅱ级（橙色）重大突发公共事件——临震应急

Ⅲ级（黄色）较大突发公共事件——有感地震

Ⅳ级（蓝色）一般突发公共事件——地震谣传

2应急组织机构与职责

2．1机构

设立办事处抗震救灾指挥部（以下简称指挥部），在区委、区政府及区抗震救灾指挥部统一领导下，开展辖区地震灾害事件的应对工作。

2．2办事处抗震救灾指挥部领导及成员单位

按照职责设立指挥部办公室、抢险救灾、社会交通治安、后勤保障、灾民疏散安置5个工作组，指挥部总指挥由办事处主任担任，副总指挥分别由4名副主任、办事处人武部部长担任。成员单位由办事处党工委办公室、办事处办公室、办事处人武部、四方公安分局兴隆路派出所、平安路派出所、湖岛派出所、驻辖区等有关部门和单位（注：此处注明单位名称）领导各1名。

2．3指挥部主要职责

1、负责向区委、区政府报告灾情及救灾应急方案和救灾中发生的重大问题；

2、建议区政府确定和宣布应急或临震应急期的起止时间，并视震情建议区政府决定在灾区实行或解除特别管制措施；

3、统一指挥本辖区地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急预案的实施；

4、指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，请求区有关部门实施对口紧急支援；

5、统一把握震情、灾情报道口径；协调跨辖区抗震救灾工作和临震应急事项。

2．4各工作组职责

1、指挥部办公室设在办事处城管科（兴隆路47号）。

分管指挥：办事处副主任：宗立祥

负责迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，向区抗震救灾指挥部及区地震局报告，传达、贯彻、落实区抗震救灾指挥部的决策；起草、整理指挥部的文件及文书档案；组织有关会议和接待工作；督查领导批示、交办和会议决定事项；宣传防震、避震知识，鼓励、动员群众战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心、重建家园，安排指挥部值班及处理地震信息咨询等事宜。

2、抢险救灾组

分管指挥：办事处人武部部长：刘德华

负责灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救和互救；接收应急救援装备；统一指挥、调度驻辖区厂矿企事业等单位的医疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员，向灾区提供所需的药品和医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；采取有效措施，预防和控制传染病暴发流行。

3、社会交通治安组

分管指挥：办事处副主任：周承臣

负责维护社会治安、要害部门的警卫、消防灭火以及实施特别管制措施等；协助市区有关部门尽快恢复被破坏的铁路、公路、桥梁、港口等交通运输设施及通信设施，保障交通及通信畅通。

4、后勤保障组

分管指挥：办事处副主任：袁涛

负责抗震救灾所需各项物资的保障和专项资金管理，制定并组织实施抗震救灾有关物资保障方案和措施；制定并严格执行抗震救灾专项资金、物资的筹集、预算和支出管理办法；管理抗震救灾的捐赠事宜；管理使用物资、善款；负责指挥部办公室财务管理。

5、灾民疏散安置组

分管指挥：办事处副主任：矫学爱

负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供应点，安置疏散灾民；接收、调配救济物品，保障灾民的基本生活。提出紧急救灾物资种类、数量及需求援助捐款金额；负责灾害损失的统计和评估。

3应急程序

3．1破坏性地震及严重破坏性地震（Ⅰ级红色）的应急反应程序

1、当我市发生破坏性地震及严重破坏性地震时，在获知震情信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达办事处抗震救灾指挥部组织抗震救灾工作，并立即向区抗震救灾指挥部报告，最晚不得超过30分钟；

2、立即启动办事处地震应急预案，指挥部办公室在最短时间内将地震发生的信息及震情概况上报区抗震救灾指挥部及区地震局；

3、指挥部办公室负责：

（1）迅速了解汇总震情、灾情，向区抗震救灾指挥部报告震情、灾情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧急支援的项目和内容；

（2）及时编制《震情灾情快报》，供各级各部门领导参阅并作为宣传部门报道依据；

（3）视震情提出向灾区实施紧急支援的有关事宜。

（4）依据市、区抗震救灾指挥部的授权，及时向公众震情、灾情等有关信息；做好宣传工作，鼓励、动员民众战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心，重建家园；

4、抢险救灾组负责

（1）迅速开展灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救互救，最大限度地降低灾害损失；

（2）迅速组织、调集抢险救灾人员赶赴灾区，抢救被压埋人员；协助区有关部门进行工程抢险。

（3）统一指挥、调度驻辖区厂矿企事业等单位和部门的医疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员；向灾区提供所需的药品和医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；采取有效措施，预防和控制传染病的暴发流行；

5、社会交通治安组负责

（1）组织民兵协助公安、交警维持社会治安，加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；保障社会治安，维护交通和社会秩序。

（2）协助市有关部门尽快恢复被毁坏的水、电、通信线路、道路、水库、码头、堤防等设施；采取必要的交通管制措施，保障交通畅通，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。

（3）协助市地震部门派出的现场工作队尽快抵达震中区开展地震现场监测预报、宏观考察、灾情调查评估等工作。

（4）加强对政府机关、金融单位、救济物资集散点等重要目标的警戒。

6、后勤保障组负责

（1）及时接收、安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金，保障抗震救灾所需各项物资和资金的管理。

（2）协助区有关部门及时调运粮食、食品（饮水）等相关物资，保证粮食、食品等物资供应；保证灾区居民生活必需品的供应；尽快恢复商业经销活动。

7、灾民疏散安置组负责

（1）迅速安置疏散灾民于疏散、避难场所。

（2）协助区有关部门开展震灾损失调查与评估；对地震灾区的震中位置、震害损失等情况进行核实、报告，调配灾区房屋，供抗震救灾人员和灾民住用。

（3）协助区有关部门调配救灾物品，保障灾民的基本生活；转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥善处理死亡者的善后事宜，统计灾区伤亡人数及损失情况；及时为灾区发放救灾款。

3．2临震应急（Ⅱ级橙色）的反应程序

1、召开办事处抗震救灾指挥部会议，通报震情，研究、布置本辖区的防震工作；

2、成立和派出防震监督检查小组，赴临震预报区检查督促地震应急预案的实施，协调处理有关事项；

3、遵照区政府指令采取临震应急期社会治安管制措施；

4、按照市政府发出的避震疏散公告，向预报区居民避震撤离指令；

5、协助区有关部门和驻区电力、通讯、港务等单位对预报区内城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或加固措施，做好抢险救灾准备工作；

6、协助公安部门加强预报区内社会治安管理，对党政机关、金融等重要部位加强防卫，组织社会和企业治保力量加强大型、重点企业（商场）的安全保卫工作；

7、协助区有关部门在预报区内广泛宣传防震、避震知识，及时平息地震谣传、误传，维持社会安定；

8、协助区有关部门做好救灾前期准备工作。

3．3有感地震（Ⅲ级黄色）的应急反应程序

1、在获知震情信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达办事处抗震救灾指挥部待命，并立即向区抗震救灾指挥部报告，最晚不得超过30分钟；

2、各组分管指挥立即通知本组成员单位，迅速到达办事处抗震救灾指挥部待命，最晚不得超过30分钟；

3、指挥部办公室应在最短时间内，将有感地震发生的信息及震情概况上报区政府和区地震局；

4、指挥部办公室根据授权，向社会地震信息，最大可能地稳定社会；通过各种宣传渠道宣传有关地震、防震知识，及时发现和平息地震谣言。

3．4地震谣传应急（Ⅳ级蓝色）处置反应程序

发生地震谣传时，办事处应立即上报区抗震救灾指挥部办公室和区地震局，并会同区地震局迅速予以平息和澄清。

4应急结束

4．1破坏性地震及严重破坏性地震

当地震应急救援工作完成后，指挥部须对救援工作进行全面评估，经区抗震救灾指挥部批准后，方可结束应急救援行动，并由指挥部办公室立即通知已被动员或调派的所有救援力量。

4．2临震应急

指挥部办公室须对应急工作进行全面评估，报告区抗震救灾指挥部有关领导后，由指挥部办公室宣布应急结束，并及时通知有关方面。

4．3有感地震和地震谣传事件

由指挥部办公室报告区抗震救灾指挥部及区地震局，得到批准后及时通知有关方面。

4．4震后总结

应急救援工作结束后，指挥部办公室需将应急处置的总结及时上报区指挥部办公室和区地震局，并将有关资料备案。

5后期处置

5．1社会救助

破坏性地震及严重破坏性地震发生后，指挥部办公室应组织辖区各单位和人员开展自救和互救，抢救人员。

5．2善后处置

因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损失或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或作其他处理。

6地震应急重点保障与准备

6．1通讯联络保障

由办事处武装部负责。接受市通信管理局统一调度，在地震应急时，按照权限和职责分工，优先保障区抗震救灾指挥部及其办公室、区地震现场指挥部之间的通信联络，同时保障与上级政府之间的通信联络。

6．2应急救助资金及装备的准备,由办事处负责。

1、负责准备、接收抢险所需资金；

2、负责准备千斤顶、起重机械等救援器械；

3、负责准备橇棍、钻、锯、镐、锨及手电筒等救援照明器材；

4、负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资；

5、协助区政府办公室准备地震应急救助运输车辆；

6、负责准备用于扑灭火灾的消防器材；

6．3避难场所的准备

疏散、避难场所应设置明显指示标志，本辖区疏散、避难场所位于：海云俺广场（兴隆路1号）

7其他

7．1宣传教育

充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展地震法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强辖区公民防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

7．2培训

指挥部成员单位的公职人员应接受对突发地震灾害相关知识的培训，以增加公职人员应对突发地震灾害的知识和能力。

7．3预案修订

指挥部办公室对本预案进行的修订须报经区地震局的审核批准。

7．4奖惩

在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者防震减灾工作主管部门给予表彰或者奖励：

1、出色完成应急任务的；

2、保护国家、集体和公民的财产或者抢救人员有功的；

3、及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著的；

4、对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著的；

5、因震情、灾情信息传递及时而减轻灾害损失的；

6、有其他特殊贡献的。

有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、违抗指挥部命令，拒不承担地震应急任务的；

2、阻挠指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；

3、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或者物资的；

4、在临震应急期或者震后应急期不坚守岗位，临阵脱逃或者的；

5、在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者公民的财产的；

6、阻碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的；

7、散布谣言，扰乱社会秩序，影响应急工作的；

8、有对应急工作造成危害的其他行为的。

篇9

1.1从汶川地震看（特）大型水库加强地震灾害应急管理的重要性据不完全统计，因汶川地震出险水库（水电站）2473座，其中溃坝险情水库69座，高危险情水库331座，由地震带来的次生灾害：山体滑坡堵塞河道形成一定规模的堰塞湖35处，受威胁总人口超过200万。由此可见，水库一旦发生严重震害，不仅危及工程本身安全，还会引发次生水灾，其损失往往超过地震本身造成的损失。因此，对水库工程抗震应急管理工作的重视应上升到新的高度。

1.2丹江口水库地震及次生灾害的研究情况及意义自1970年蓄水至1985年，库区内诱发地震800余次，南水北调中线丹江口大坝加高工程竣工后，坝高将由162m增至176.6m，正常蓄水位将升至170m，库容将从210亿m3增至339.1亿m3，加大了水库再次诱发地震的可能性。中国地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水库水域范围扩大，在新淹没区内具有发震构造条件的部位上，发生5级作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震发生后，总体上震级水平呈衰减趋势，在震情发展的预测分析上较有把握，而水库发震机理和诱震因素很复杂，在震群活跃期震级往往维持在一定的水复发作，趋势判断难度很大，从而加大了应急决策的难度。2006年，湖北省政府确定了十堰城区、丹江口、竹溪、竹山、房县为省地震重点监视防御区，开展丹江口水库诱发地震研究、地震及次生灾害的防治，对保障水库上下游人民生命财产安全和南水北调中线工程的供水安全具有重要意义。

2丹江口水库地震灾害的应急管理工作情况

2.1编制完成《丹江口水库防洪抢险应急预案》预案以切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作、力保水库工程安全、最大程度保障人民群众生命安全、减少损失为目的，对险情监测与报告、险情抢护、应急保障等方面应急工作进行了严格、细致的规定和部署，并根据水库管理的内、外部环境变化作适时的调整，为水库面对突发事件时的防洪抢险应急工作提供了指导。

2.2水库防洪调度积累了丰富的应急管理经验，具备一定的地震灾害应急能力多年的防洪调度积累了丰富的应急处理经验，培养了大批运行、检修专业人员。2008年抗击雪灾和四川抗震救灾中，汉江集团的抢险救灾队伍分别担负了抢修郴州城区主干线“两桂”线和疏通高危险级的文家坝堰塞湖的任务，体现了我们在电力、水利应急抢险方面的技术实力。

3丹江口水库加强地震灾害应急管理工作的对策与措施

3.1加强地震监测台网的建设，提高地震灾害的预警能力。目前，丹江口水库的遥测地震台网的技术水平为第二代，随着二期加高工程的进行，应建设和三峡同级的第四代综合观测和数字地震遥测台网。对可能诱发地震的地段要设专业地震台网进行地震活动特征监测，以及各种地震前兆的监测研究，根据诱震预测采取防、治相结合的抗震措施。这样不仅有利于水库的防洪安全、水库的安全调水和周边民众的生活安全，还可为丹江口水库诱发地震研究提供宝贵的数据资料，为防震减灾打下坚实的基础。

3.2制订、完善和落实水库防震减灾应急预案，加强预案的科学性及可操作性

预案制订、完善和落实中应注重以下方面的问题：

3.2.1须做到一旦地震，应快速对大坝的安全作出地震反应评价，提出应急措施，制定抗震减灾方案，并通过远程通信网络将抗震减灾的方案与措施在最短的时间内呈报至决策部门，使地震引起的直接与次生性灾害降至最低限度。

3.2.2预防措施重点要对在强震中最易破坏的部分进行改进，或加强结构，或改变型式，提高其抗震能力，如变电站的构架、送出线路的杆塔、设备仪表的保护、闸门的启闭系统、土石坝坝坡、上坝道路等。水利工程的破坏主要是变电、输电架构和送出线路的倒塌、送电中断；机电设备、仪表、通讯、备用电源的损坏；其次是边坡崩塌，交通中断；泄洪设施如闸门、启闭机的破坏，导致不能正常启闭泄洪；厂房围墙和生活设施倒塌。地震灾害发生后，关键要密切监测和巡查水利工程的可能受损结构、部位及设施，及时对险情进行应急处理，使地震灾害的损失和危害降至最小。

3.2.3地震灾害中水利工程的应急处理还涉及到水、雨、工情的监测预报和水利工程的优化调度问题。除降雨、余震等引发的山洪、滑坡、泥石流等对水利工程造成的不利影响外，山区河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生灾害，当湖泊水位上升到一定高度后，可能冲溃堵塞坝，形成溃坝灾害，对下游大坝造成冲击。因此，预案应对工程进行科学合理的调度，在可能的情况下，既保证正常的供水、供电，又要保证工程的安全，做好准备确保大坝的泄洪设施安全，让大坝顺利泄水，降低蓄水位，甚至考虑腾空库容，避免出现溃坝事故。预案中还需强调，水利部门有权对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施，加强监控，还有必要提出应急性的群众转移、避灾方案，情况紧急时，可强制组织下游群众避灾疏散，以防止灾害扩展，减轻或消除危害。

3.2.4应发展应急通信优势技术，建立起一套空中与地面相结合、有线与无线相结合、固定与机动相结合的立体应急通信系统，加强互联互通监管和通信相关设施保护工作。制定详尽周密的应急通信保障预案，还应定期进行应急通信演练活动。

3.2.5与地方政府积极协作，开展防震减灾科学知识的普及和宣传教育及人员培训和应急演练，建立地震应急避难场所，推进抢险救援志愿者队伍建设。

3.3加强水库管理单位与地方政府间的沟通和协调，紧密结合内、外部应急预案

水库的内部应急预案是针对大坝管理单位而制订，外部应急预案是针对政府和公众，对大坝上下游地区实行应急处理而制订，两者应紧密结合形成完整的应急系统。水库地震灾害应急预案实际上涉及水利、工程安全、社会、管理、灾害、信息工程等多领域科学，它不仅要考虑水库大坝安全本身的一系列技术问题，还要重点考虑大坝安全与社会、经济发展之间的相互影响、作用和协调。

3.4尽快完成丹江口水利枢纽升船机系统的改造，恢复水库上下游的水运交通

地震引发的山体滑坡将造成公路交通损毁或受阻，短期内难以抢修恢复，严重遏制救援人员和物资的运入，及受伤受困灾民的运出。汶川地震救援时，交通运输部的工作组提出的“路水并举，水路先行”抢通战略和“打通水库路，开辟疏运码头”方案，对加快抢通救灾运输通道发挥了重要作用。丹江口水库广阔的水域提供了打通水上交通运输线的条件，升船机改造后过坝运输能力将提升至300吨级，若发生地震灾害时也必将成为救援的重要交通生命线。

由于地震预警系统建设的不完善和地震应急工作的社会复杂性，丹江口水库地震灾害应急管理的很多工作不可能一蹴而就。现阶段，要进一步加强地震预测预报设施和能力的建设，认真总结汶川特大地震应急抢险的经验，结合水库实际，制订、完善地震灾害应急预案，使之科学合理有效，并加强与地方的协调配合，做好预案的落实工作。

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为进一步落实国家对应急疏散演练的要求，加强对中小学幼儿园应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，我部研究制定了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，现印发给你们，供各地各校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。

中小学幼儿园应急疏散演练指南

为加强对中小学幼儿园（以下简称学校）应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，强化师生安全意识和应急避险能力，培养学生终身受益的安全素养，特制定本指南。

一、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规。

二、目的意义

本指南立足于提升应急疏散演练的实际效果，明确应急疏散演练的适用范围、基本原则，涵盖演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程，供学校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。通过实战型应急疏散演练，进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。

三、适用范围

本指南对演练的各个环节、步骤提出了明确的指导性意见和规范性要求，适用于全国普通中小学幼儿园在开展针对地震、火灾、校车事故等的应急疏散演练时参考。

四、基本原则

（一）精心准备，科学组织。学校要确保参演师生的生命安全，严防拥挤踩踏事故发生。要提前谋划，提出预案及早做好相关准备工作，尽量避开雨雪等恶劣天气，在保证安全的前提下，通过科学、合理的组织，保证疏散演练既安全有序又有效快速。

（二）着眼实战，注重细节。演练要立足于模拟紧急事件发生时的真实情景，要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和师生的应急避险、自救互救能力。学校要制定科学合理的演练方案并将其细化、落实到演练的各个环节，保障演练的整体组织及每个环节科学合理。

（三）明确目标，循序渐进。地震、火灾等灾害留给人们的逃生时间是有限的，一般是2分钟左右，应急疏散演练应明确最终的时间目标，原则上中学生2分钟以内，小学生3分钟以内完成。要从学校实际出发，设定合理的时间要求，通过经常性的演练逐步提升，最终达到设定的目标。

（四）立足实际，务求实效。演练要紧密结合学校自身实际，明确演练的主题，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。要重视对演练效果及组织工作的评估、考核和总结，及时整改存在的问题，务求到达实效。

五、演练准备阶段

演练准备阶段应包括：制定演练方案，成立演练组织结构，演练前安全教育及其他准备工作。

（一）制定演练方案

应急疏散演练方案应根据学校自身性质、地理位置、周边环境、教职工和学生人数、校园内建（构）筑物类型和数量等实际情况，依据《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》等相应应急预案制定。

演练方案一般应包括以下内容：演练主题、演练目的意义、演练时间和地点、参与演练人员、演练组织结构及人员分工、演练准备工作、疏散路线、演练流程、保障措施、善后处置和信息报告等。演练方案应做到：内容完整、简洁规范、责任明确、路线科学、措施具体、便于操作。

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