改建工程报建流程十篇

改建工程报建流程篇1

【关键词】房地产开发报建课程 问题 改革

一、引言

房地产开发报建是一门学习房地产项目建设过程中到相关政府行政管理部门办理各种报批报建手续，以及房地产项目开发全流程的课程。学好该门课程对于学生熟悉房地产开发流程，掌握报建专业知识具有重要意义。当前我国开设本门课程的高职院校较少，教材开发、体系设置与教学方式等方面存在诸多问题，亟待改革。

二、房地产开发报建课程教学存在的问题

（一）教材体系混乱，可读性差

房地产开发报建课程的相关教材不多，目前应用较多的是余源鹏编写的《进军房地产：房地产项目报批报建与开发工作全程指南》。可以看出，书籍更偏向于报建从业人员的工作入门指导书，并不适合作为高校课程教材。赵本宇老师针对高职院校的实际情况编写了《房地产开发与报建》，一定程度上解决了这一问题，但整本教材的课程体系设置仍然有待完善。

（二）教学方式单一，理论脱离实践

房地产开发报建主要侧重于房地产开发流程中各项报建工作的熟悉与学习，知识内容基本全部为文字性质。当前的教学主要是采用教师主动讲解、学生被动接受的形式，不能发挥学生的主观能动性。这种方式使本门课程的学习流于形式，学生并不了解怎样将课堂学到的知识应用于实践。

（三）知识内容枯燥，学生不感兴趣

由于本门课程主要涉及房地产开发过程中到相关政府管理部门进行报建、报批工作，通过对当前国家房地产及土地政策的研读，了解各个部门报建工作所需准备的材料与程序，内容本身就较为枯燥，可操作性不强，因此学生普遍较为抵触，不感兴趣。

（四）当前报建工作欠规范，课程学习不受重视

当前房地产开发报建工作流于形式，房地产开发过程中的报建工作是否顺利，大多取决于房地产开发商或者是报建人员的关系网。加之从课堂上获得的报建知识比较空洞，短时间无法实践，学生将知识的学习寄希望于社会这所大学校，认为就业入门之后自然会理顺整个报建过程。以上原因造成学生对该门课程的学习不重视，学习效果欠佳。

三、房地产开发报建课程改革实践

（一）编写讲义，理顺课程体系

重庆房地产职业学院房地产经营与估价教研室报建课题组认识到该门课程教材所存在的问题，由课程负责人牵头，组织任课教师理顺房地产开发报建流程，整理出新的课程体系，编写房地产开发报建课程讲义。改革后的课程体系大致分为六部分：1.房地产开发与报建的基本流程；2.土地获取阶段的报建工作；3.办理建设工程规划许可证的报建工作；4.办理建筑工程施工许可证的报建工作；5.办理商品房预售许可证的报建工作；6.房地产项目竣工验收与办理产权证。

（二）进行实地调研，理论与实际相结合

为了加强学生对实际报建工作的了解，组织学生到负责房地产开发报建工作的各相关行政管理部门进行调研，掌握各阶段的报建流程；引导学生多关注各政府部门网站，查找各阶段报建工作动态；通过研读国家相关政策文件的方式，使学生掌握报建工作的主要内容，以及进行该项报建工作的原因，具体细节可以参照学校所在地的实际情况加以补充。

（三）采用任务制教学，激发学生兴趣

将学生划分为若干小组，分别扮演房地产开发商、国土局、规划局、发改委、建设局等角色；指导学生研读各阶段报建工作所涉及的政策法规，了解该阶段报建工作的主要内容，查找该项报建工作的主要流程与所需资料。在掌握以上知识内容后组织学生进行角色扮演，准备材料，到特定“部门”进行报建工作。承担政府行政管理部门角色的小组负责报批，对于合规合理资料齐全的“开发商”予以发证，对于存在问题的“开发商”指出问题所在，限期改正。通过这种方式增强了学生的学习自主性、参与性，激发了学生的学习兴趣。

（四）做好学生思想引导工作，重视课程学习

房地产开发报建现实工作存在的不合规现象是暂时性的。随着我国房地产行业的日益成熟，今后的房地产开发报建工作将越来越规范。房地产开发企业若想快速顺利地通过报建报批工作，必须要有具备专业报建知识与素质的报建人员。因此，教师在授课过程中应该做好学生的思想引导工作，强调课程学习的重要性。

四、结论

通过编写课程讲义，重新设置课程体系，并对教学方式方法进行合理设计，重庆房地产职业学院开发与报建课程组对本门进程进行了改革。改革后的房地产开发报建课程能更好地将理论与实践相结合，教师的可操作性、学生的参与性增强，能够较好调动学生的学习积极性，对于学生将来从事相关工作、应用课程知识具有积极意义。

【参考文献】

改建工程报建流程篇2

将宣传工作贯穿全区森林工程创建和集体林权制度改革全过程，其中，月及以后每年的月、月为集中宣传期，加大宣传力度，营造强大声势。

二、宣传重点

1.森林工程创建和集体林权制度改革的重大战略意义、目标任务、规划设计和美好蓝图，增强广大市民对森林工程创建的认同感、归属感、荣誉感和创建森林城市的信心、决心。

2．全区推进森林工程创建和集体林权制度改革相关的会议精神、重要决策部署、激励扶持政策和措施等，充分调动社会各界、广大群众参与创建森林工程的积极性。

3.市内外森林城市创建的先进典型和经验，查找我区存在突出问题和差距，增强加快创建“森林之城，宜居之都”的紧迫感、使命感、责任感。

4.森林工程创建和集体林权制度改革的各项重点工作推进情况，取得的阶段性成果以及生态效益、经济效益、社会效益。

5.森林工程创建和集体林权制度改革过程中涌现出的先进典型人和事，树立榜样，激励先进，鞭策后进。

6.社会各界和广大干部群众的意见建议，举全民之力、聚全民之智推进全区森林工程创建和集体林权制度改革。

三、宣传形式

（一）社会宣传

1.给农民朋友发一封森林工程创建和林改公开信，让广大干部群众知晓相关政策和内容，增强透明度和公开性。

2.组织一辆森林工程创建和林改宣传车，广泛开展流动宣传，扩大宣传面。

3.全区各级各部门分层次举办一堂森林工程创建和林改讲座。使森林工程创建和林改工作的内容家喻户晓。

4.印发一本森林工程创建和林改工作手册，明确有关政策、规定和要求，便于开展工作。

5.办好一个森林工程创建和林改革专栏，通过多种形式和途径宣传森林工程创建和林改。

6.举行一场演讲比赛，动员和号召社会力量积极投身森林工程创建和林改工作。

7.开展一次森林工程创建和林改征文活动，通过中小学生积极参与森林工程创建和林改，将森林工程创建和林改工作引向深入。

（二）新闻宣传

1.《------报》开设森林工程创建和集体林权制度改革专栏，每周不少于一条新闻稿件进行宣传报道。

2.今年月、月中旬、月中旬，分别在《----报》策划连续一月半个版面的篇幅，对森林工程创建和集体林权制度改革相关情况进行深度报道。

3.----电视台开设森林工程创建和集体林权制度改革专题新闻报道，集中宣传时段，在“渝北新闻”栏目中播出森林工程创建和集体林权制度改革相关新闻。

5.----电视台在“渝北新闻”栏目后，每天播出森林工程创建和集体林权制度改革相关标语口号，并通过游动字幕定时播出宣传标语口号。

6.----电视台制作播出森林工程创建和集体林权制度改革专题宣传节目10期以上，其中月3期，月5期，月2期。

7.加大市级以上新闻媒体的投稿用稿力度，力争区外主流媒体刊播稿件每年20篇以上。

（三）广告宣传

1．在过区高速公路--路、---路制作森林工程和集体林权制度改革公益广告两幅以上。

2.各镇街、园区（风景区）制作不得少于两幅以上的永久性森林工程创建和集体林权制度改革宣传牌。

3.在城区部分线路公交车和出租车车身喷贴森林工程创建和集体林权制度改革标语，在各公交车站台制作公益宣传广告牌。

（四）信息及简报报送

1、区森工办和林改办及时收集各镇街、区级相关部门、重点创建单位相关信息，每周编印《----森林工程简报》和《---林改》2期，全面反映全区森林工程创建和林改工作推进情况。《---森林工程简报》和《---林改》送全体区级领导和市林业局，并印发各镇街及相关部门。

2、各牵头部门及实施单位每月定期向区森工办和林改办报告本单位森林工程创建和林改情况。

3．各牵头部门和实施单位有关动态要形成一周一报于每周四的下午5时以前报送电子文本，国有林场、园区（风景区）、联系镇街的区级部门要形成一个月一专报于月底前报送电子文本，各种信息可附照片，同时，要报送反映造林前现状和造林后效果照片。

4．牵头部门和实施单位在工作中有好的经验和成功作法随时向区森工办报告相关情况。

四、工作要求

1.加强领导，高度重视。搞好宣传动员、营造强大声势，是森林工程创建和集体林权制度改革扎实有效推进的重要保证和关键环节。为切实加强森林工程创建和集体林权制度改革宣传工作的组织领导和统筹协调，成立全区森林工程创建和集体林权制度改革宣传工作领导小组，区委宣传部副部长--任组长，区林业局副局长---、---报社副总编--、区广电台副台长---为副组长；区委宣传部、区林业局、区委外宣办、区文广新局、区广电台、全区森林工程创建其他各牵头部门为成员单位，分别落实专人抓好宣传工作。各镇街和区级相关部门、单位要高度重视，明确专人负责森林工程和集体林权制度改革相关宣传工作，落实工作职责任务。特别是各新闻单位要精心策划，制定详细的宣传方案，积极组织实施，抽调骨干记者组成专门的采访小组，进行全方位、多角度、有深度、高质量的宣传报道。

2.把握政策，正确导向。森林工程创建和集体林权制度改革是政策性强、涉及面广的工作，新闻宣传工作必须严守宣传纪律，坚决杜绝有违政策的宣传，发挥好党委、政府“喉舌”和桥梁纽带作用。要针对森林城市工程创建和集体林权制度改革中的问题，切实加强正面引导，特别是要向老百姓通过经济效益、社会效益、生态效益等“对比算账”等形式，晓之以理，动之以情，赢得广大群众的理解支持和积极参与，组织动员全区上下齐心协力创建美好家园，把----打造成为“森林之城、宜居之都”。

3.拓展形式，注重实效。开展森林城市工程创建和集体林权制度改革的宣传活动，形式要多样，内容要丰富，效果要实在，操作要便捷。各级各部门单位要结合工作实际，扎实开展宣传工作，切忌走过场，搞形式。坚持“三贴近”原则，注重宣传的针对性，贴近实际、贴近群众、贴近生活，从群众关注的事入手，多反映群众的意愿和呼声，多反映基层一线工作动态，从不同角度、不同层次、不同侧面，全面准确的进行宣传报道。

改建工程报建流程篇3

2011年初，我厂开始《第三采油厂合理化建议网络管理系统》的系统开发，利用Visual Studio 2008作为开发工具，历时四个月，针对采油厂合建管理工作的业务需求，实现了编辑、评审、查询功能于一体的合建专业化管理。2011年8月，系统正式上线运行。并且随着合建系统运行效果的日益突显，采油厂工会不断健全完善三级管理网络，调整规范台建工作运行机制，有效促进企业合建管理工作整体水平跨越式提升，真正构建了群众性合建工作“参与广、建议好、实施快、效应大”的良好格局。为企业持续、稳定、科学发展凝聚了群众智慧。

一、系统研发背景

采油厂以往的合建工作中，一直沿用传统的纸质合建的运作模式。每一次组织合建评审工作，工会工作人员需要在海量的合建项目中仔细筛选、整理分类、逐级送审，一系列繁杂的工作程序，耗费时间较多、精力较大，导致合建工作时效性和针对性相对降低。过长的评选时间延误了合建的最佳实施时间和对员工的及时激励作用，相当程度地限制了合理化建议在实际工作中的作用发挥。采油厂工会通过组织开展合理化建议工作调研，以座谈、走访、问卷相结合的形式，充分了解了一线员工、二线技术人员对合建工作运行现状的不同看法及相关建议。针对调研结果，组织召开了专题研讨会，对“如何创新开展好合建工作”这一新课题，进行了深入分析和集中论证，确认了自主开发“合理化建议网络管理系统”的可行性、实效性和必要性。

2011年初，为彻底改变传统合建工作管理模式，有效实现优势资源的网络共享，采油厂工会联合厂科技信息办公室成立系统研发项目组，正式开始系统研发。

二、系统实现功能

系统主要由合理化建议业务处理与系统管理两个主要部分组成。其中，合理化建议业务处理部分涵盖了合建内容编写、修改、附件上传等内容管理功能，定制角色流程审批功能，分级浏览与综合统计查询等功能。系统管理部分主要包括角色管理、用户授权与集成工作流定制等系统管理功能；分为以下几个子系统；编辑提报子系统、评审管理子系统、建议库管理子系统、执行效果跟踪子系统、年度效益评价与奖励子系统及系统管理子系统。以下，就该系统实现的主要功能进行详细介绍。

1、图文混排编辑。采用商业化的EWebEditor开发控件，实现了WEB富文本编辑功能。即在编写合理化建议具体内容时，在现状存在问题、改进措施、经济效益与社会效益等栏目均可实现图文混排编辑，还可进行字体定制、附件上传等功能。

2、项目自主设置。利用集成工作流定制技术，实现了业务管理员的流程前台定制功能。即可根据实际需要，自主设置合建主题、上报程序及评审流程等相关信息。各基层工会、作业区工会、采油厂均可灵活利用系统开展多层级的合建主题评比活动。

3、自动分类送审。通过合建分类的选择，系统按照分类提供可选择上一级的评委，可避免出现因为选择失误送错评委现象，实现了自动分类送审。

4、灵活提交审核。在开发的业务逻辑中，实现了新建合建逐级提交审核、驳回合建可选择提交审核及滞留台建复位提交审核三种方式。针对新建合建，各级评委可填写审核意见，自动提交上一级评委审核，实现逐级审核提交。针对驳回合建（建议不完善需要修改的合建，未采纳无需上报的合建、采纳作为日常工作实施无需上报的合建）各级评委可将合建驳回至编写人，编写人可根据评审意见对驳回台建重新修改或关闭，修改后重新选择流程进行提报，无需再重复流程逐级送审。针对滞留合建（因评审员工作调整更换不及时出现评审滞留的合建），合建系统管理员可直接对滞留合建进行审批流管理员复位操作，重新启动合建送审流程，有效控制流程执行，大大提高了合建的时效性。

5、图形化用户授权。系统借鉴OA公文管理系统的用户授权机制，引用多树型授权技术，实现了AD单一认证，避免系统帐号重复建设，直接使用现有用户的中石油统一邮件帐号即可验证登录。

6、结构信息查询。系统使用管理人员，均可在系统内自定义“姓名、单位、主题、提报时间段”等查询条件，实现合建单项信息查询、综合浏览统计，为优秀合建的展示学习搭建了共享平台，为各级工会汇总统计合建工作提供了便利条件。

系统服务器运行软件环境为WindowsServer 2003、IIS 6.0、FrameWork3.5、SQL Server 2008；客户端浏览器要求IE6版本及以上。

三、运行的效果

该系统经过一年多的正式运行，取得以下四个方面的效果：

1、增强了全员广泛参与性。系统采用单一认证，与门户、公文、合同、BQQ等系统共用一个用户名口令。系统管理员在根据工作需要，对采油厂各级合建系统使用管理员进行角色授权后，合建提报只需登陆系统，进行相关信息的编辑提报即可，简单便捷的参与方式，充分调动了员工建言献策的积极性。和过去对比，传统纸质合建征集时一个基层班站一个月参与台建活动的员工大约占25%，全年基本达到人均一条的要求，但自台建网络系统投人使用后，一个基层班站一个月积极参与提合建的员工数能占到35-40%，参与率明显提高。

2、提高了审核评比的效率。系统实现自动送审，减少了各级工会干部在合建工作中的整理、分类、送审等繁杂工作量，进一步畅通了合建评审流程。在系统运行的同时，各级工会加强合建系统的使用监督和信息沟通，做到每周查询合建录人情况，每月监督合建流程运行情况，每季度进行阶段总结表彰，每年度综合评选采油厂“优秀合建能手”，并推荐参加油田公司评比，有效提升了合建的审核评比速度，突出了合建政策激励的效果，增强了合建工作的时效性。与以前纸质台建的审核评比相比，从分类到评审再到表彰，整个运作流程基本在10-15天，另外，实现了随时提、随时审，打破了以往汇集一个时间段的建议集中审核这种模式，整个运作流程基本能控制在3-4天，大大提高了评审效率。

3、增强了信息反馈的透明度。系统的规范运行，对于各级评审的意见和建议，各级工会工作人员及建议人都可以更为方便、及时地进行查询，清楚掌握合建是否采纳实施、评审排名情况、实施过程注意事项等相关信息，确保了合建信息的准确反馈，提高了优秀合建实施应用的效率，发挥了优秀合建在实际工作中 的创效价值，增强了合建工作的收益性。

4、增强了合建工作的长效性。系统的定向查询，为优秀合建展示交流搭建了共享平台，广大员工可根据表彰通报及实际工作需要，进行搜索查询及深入学习。一些实用“金点子”在全厂范围内得到及时、有效的推广应用，为企业的生产创效发挥了积极的作用。充分体现了优秀合理化建议的长远价值。

系统运行一年多以来，采油厂共计采纳实施各类优秀台建3319件，申报天津市优秀合建成果34件，累计创效3200余万元。

结束语：今后，我们还将在如何利用信息化技术改变提高企业生产管理水平这条道路上积极探索，继续秉承科技改变生产力这一信念，不断完善和改进我们企业各种管理弊端，助推企业向着信息化管理的目标不断迈进。

参考文献

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为进一步适应新联通在建工程项目管理需求，融合原联通、网通管理优势，公司采取抓两头、控中间的方案———两头即资本性支出入账及时性和转固入账及时性，中间即进度监控，进一步优化提升现有PMS在建工程管理系统，使其与物流管理系统、合同债务管理系统、固定资产管理系统等数据共享，逐步实现在建工程财务日常管控的精确化、系统化、标准化、自动化。具体分为以下几方面：

（一）巩固PMS系统项目管理优势，进一步发挥系统管理功能

主要包括：（1）系统中的工程项目与ERP系统PA（项目会计模块）完全匹配，在PMS系统中立项后导入PA，实现工程项目信息与工程财务信息的实时一致；（2）PMS系统与ERP系统PA模块间建立接口，定时从ERP系统中采集每项工程的在建工程发生额、月末余额及在建工程转资额和转资分类等财务信息，数据实时传输，余额保持一致；（3）充分利用PMS系统中的项目管理模式，实现每个工程从立项、设计、预算、计划下达、开工、发生工程支出到设备到货、初验、终验、转固、拨款等的网上全过程实时监管；（4）自动生成在建工程月报表、在建工程分析表、投资完成计算表、投资转固率计算表等财务报表，提高工作效率；（5）工程财务管理人员通过PMS系统，对照工程进度监督在建工程入账及时率和转固及时率，保证在建工程财务入账金额与工程形象进度的一致性，保证工程进度与拨款、工程支出的一致性和在建工程的及时转固。

（二）适应新公司工程项目管理需求，改造PMS管理系统，进行工程财务管理的有效支撑

首先，拟会同专业部门，对主体公司PMS进行改造，将以前开工的原联通移动网络类续建项目逐步纳入主体公司PMS进行统一管理；其次，鉴于山东联通主体公司在建工程已全部通过PMS系统实现网络化管理，运行稳定，效果明显，拟主动协助配合移动网络公司，与PMS系统维护人员进行讨论、交流，提出PMS系统优化需求，在PMS系统中增设移动网络工程财务单元，将新开工工程逐步纳入到系统中进行管理，通过系统完成移动网络公司各项工程财务管理工作。

（三）结合集团下发的资本性支出月报，完善PMS系统各类工程财务报表，实现标准化的统计分析功能，提高对资本性支出的分析、披露水平

目前山东联通在PMS系统中可以自动生成间接法下的投资完成报表，拟在系统中增加直接法下的投资完成报表，财务部门每月进行资本性支出入账的日常清理、对账，实现权责制资本性支出直接法和间接法的核对一致，确保资本性支出数据统计的及时、准确和及时、足额入账。同时，在PMS系统中完善固定资产零购报表，比照在建工程月报，区分无形资产、固定资产及研发支出数据，确保项目的管理清晰；通过PMS抓取ERP系统PA模块省管工程转资到各地市的资产数据，实现转资备查簿、购置备查簿的电子化，并可随时在系统中查询。

（四）在PMS系统中增加与合同管理系统的接口，获取合同签订、执行情况

融合双方管理优势，将原联通通过合同控制系统与PA对接实现的合同管理与项目应付款逐一对应的优势体现到新联通的工程财务管理工作中去，在PMS系统中增加与合同管理系统的接口，获取合同签订、执行情况，与在建工程月报建立对应关系，为收付制资本性支出的精细化管控打好基础。（五）改造PMS现有拨款流程，强化统计、分析功能适应资金收支两条线的管理需求，改造PMS现有拨款流程，强化统计、分析功能，实现资本性支出进度与工程付款进度的约束和对应，监督收付制与权责制资本性支出进度配比情况，以工程付款促投资完成。

二、支撑与监督并重，落实工程财务全过程管理理念

前期利用PMS系统重点进行了验收转固和资本性支出入账的监控，包括转固进度监控、资本性支出对账等，有效体现了财务部门对工程前、后端的支撑。在此基础上，充分利用PMS系统，以会签、参会等多种形式参与在建工程全过程的各个环节，实现财务部门对在建工程全过程的管理支撑。

（一）加强在建工程项目建设前期工作的财务管理

在建工程前期工作包括立项、可研、设计等各项工作，这一阶段对建设项目工程造价的控制在总体上起着决定性作用。可以开展以下工作：（1）对项目建议书中财务分析和预测结论的可靠性出具意见；（2）对可行性研究的过程及其结论的正确性和方法的恰当性方面进行审查，判断项目的财务可行性；（3）落实对建设项目的采购需求、采购合同的财务审核要点和意见出具方式，履行财务监督职能，着重关注合同金额、设备清单、付款条件等财务相关事项，对应制定标准化模板，防范财务风险，确保规范统一。

（二）加强在建工程项目建设期间的财务管理

在建工程实施阶段是指工程项目经可行性研究报告、设计、投资计划下达后，从开始建设到项目建成投产移交的阶段。拟加强以下几个方面工作：（1）加强权责制资本性支出的及时入账。每月通过PMS系统监控工程形象进度和财务入账进度的一致性，每月逐个工程比较账面投资完成数与工程建设进度，差异较大的自动预警。（2）与供应商协调到货流程，加强财务监督。ERP系统上线后，资本性支出入账前移到物流出入库端口，财务监督角色不能缺失，设备到货后供应商到货通知应同时提交财务、物流，财务核对督促入账情况。（3）增设PMS系统与合同管理系统的接口，实现合同信息共享，在PMS系统中生成合同台账，通过项目编码与在建工程项目报表进行关联、对应，掌握、监督在建工程价款的结算支付情况。

（三）加强在建工程竣工验收阶段的财务管理

主要有：（1）充分发挥PMS系统信息共享的作用，对于工程进度达到验收环节的，PMS系统自动告警，督促相关部门尽快完成验收工作；（2）通过ERP和PMS系统按照标准化流程自动完成竣工决算的编制，生成竣工决算或转资明细表，直接传到FA（固定资产管理模块），提高转资速度和质量，为固定资产的全生命周期管理打好基础。

三、细化工作流程，提高操作效率

改建工程报建流程篇5

(二)推动引黄工程建设。加快新建灌区和引黄输水调蓄工程前期工作，推进引黄工程建设，充分利用引黄水资源，大力扩大引黄灌溉面积。重点抓好五项工程:一是加快推动赵口引黄灌区二期工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。二是加快推动小浪底北岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。三是加快推动小浪底南岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，根据投资安排情况编制分期可行性研究报告。四是加快推动西霞院水利枢纽输水工程建设。年力争水利部审查工程项目建议书并呈报国家发展改革委批复，编制完成可行性研究报告。五是加快推动引黄调蓄工程建设。年加快推动渠村等7处调蓄工程建设，完成投资1.3亿元。

(三)加快水利控制性工程建设。一是加快河口村水库主体工程建设。年计划完成投资8.2亿元。二是加快出山店水库前期工程建设。年计划完成投资1.5亿元，开工建设施工营地和移民试点工程；同时，加大前期工作力度，力争水利部审查工程可行性研究报告并呈报国家发展改革委，根据可行性研究报告批复情况编制初步设计报告上报水利部。三是加快前坪水库工程前期工作。尽快完成项目建议书的修改完善工作并上报水利部，力争水利部转报国家发展改革委，根据项目建议书批复情况编制可行性研究报告上报水利部。

(四)抓好防洪除涝工程建设。以中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设为重点，进一步完善防洪除涝减灾体系，提高防御洪涝灾害能力。重点抓好六个方面工作:一是中小河流治理。在年完成46个试点治理项目基础上，加大力度，确保年年底前完成列入国家规划的后续87个项目总投资17亿元。其中年下达的27个项目在年6月底前完成，完成投资5亿元。剩余60个项目自下达计划之日起一年内完成主体工程，完成投资12亿元。同时，加强大江大河重要支流治理，组织实施北汝河、伊洛河重点河段和金堤河等治理工程，完成年度投资5.9亿元。二是病险水库除险加固。年计划争取投资14亿元，实施564座小型病险水库除险加固工程；计划争取投资3.6亿元，实施大型水库孤石滩续建项目和西峡县石门水库等5个大中型病险水库除险加固工程。三是南水北调中线工程防洪影响处理工程建设。该工程涉及8个省辖市21个县(区)，争取完成投资6亿元。四是山洪灾害防治。争取年汛前全面完成列入国家规划的79个县的施工任务，提高我省防御山洪灾害能力。五是中小河流水文监测系统工程建设。国家发展改革委核定我省中小河流水文监测系统工程投资9.16亿元，其中中央投资4.58亿元、地方配套4.58亿元，要求用3年时间建设一批水文站、水位站、水文巡测基地等水文设施。年计划完成投资5.4亿元。六是平原洼地治理。年计划完成投资1.12亿元，新增、改善除涝面积330万亩，重点解决周口、南阳、商丘、新乡、信阳、濮阳等市平原洼地和河间平原区排水不畅问题。

(五)加强民生水利工程建设。以农村饮水安全建设、水土保持治理、小水电建设为重点，大力加强民生水利基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。重点抓好四个方面工作:一是农村饮水安全工程建设。年计划争取投资32.6亿元，力争解决600万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。同时，积极论证全省村村通自来水工程方案，争取年启动实施，确保到“十二五”末具备条件的地方全部实现村村通自来水。二是水土保持治理。计划争取投资1亿元，通过实施坡耕地水土流失综合治理试点工程、革命老区生态建设等国家水土保持重点建设工程，治理水土流失面积700平方公里。三是小水电建设。继续推进水电农村电气化县建设、小水电代燃料、小水电增效扩容改造工作，新增装机容量8000千瓦，计划完成投资9030万元。

(六)做好水库移民搬迁安置和扶持工作。一是切实加强水库移民基础设施建设。计划完成投资20.85亿元，用于南水北调及大中型水库移民基础设施建设。其中丹江口库区移民新村污水及垃圾处理、农村外项目及工业企业专项复建工程计划投资10亿元；河口村、盘石头等大中型水库移民基础设施建设和移民后期扶持项目计划投资10.85亿元。二是抓好丹江口库区剩余移民搬迁工作。加快淅川县内剩余移民177户651人新村建设进度，确保年3月底前全部完成库区移民搬迁任务。继续抓好丹江口库区农村外项目涉及的淅川县3个城集镇迁建、36家工业企业和169家单位淹没处理以及道路、电力、电信、广播电视、水利等专项项目恢复改建工作。除施工周期较长的县道X011线和宋岗电灌站复建项目在年年底前完成外，其余农村外项目在年6月底前全部完成。三是积极做好水库移民扶持工作。针对丹江口库区已经搬迁安置的16.2万移民，逐村制定移民生产发展规划；整合各级、各部门培训资源，加大移民技术培训力度；扩大移民劳务输出规模，促进移民转岗就业；引导移民因地制宜发展特色种植业、养殖业和农副产品加工业，重点筛选一批投资少、见效快、安排劳动力多的“短、平、快”项目，帮助移民致富；大力发展“一村一品”项目，为移民稳步增收奠定基础，进一步巩固移民迁安成果。确保实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。同时，及时完成全省大中型水库农村移民年度扶持人口核定任务，继续抓好水库移民后期扶持政策落实和资金下达工作。四是加快省内新建大型水利工程移民安置进度。年3月底前完成河口村水库移民搬迁安置任务，年底前完成龙潭水库移民安置工作和盘石头水库第三期移民征地建房任务；启动南阳天池抽水蓄能电站移民安置、黄河下游近期防洪工程及濮阳引黄水库征地移民安置工作；督导有关省辖市、县做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水库移民前期准备工作。五是继续抓好水库移民遗留问题处理工作。做好水利移民不稳定问题排查化解工作，特别是要做好陆浑水库回流移民问题处理工作，确保库区和移民安置区社会大局和谐稳定。

(七)抓好南水北调中线工程建设。年是我省南水北调中线工程建设极为关键的一年，为确保实现2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标，要重点抓好四个方面工作:一是干线工程建设。黄河以北段渠道开挖回填工作基本完成，混凝土衬砌施工全面展开并进入施工高峰，交叉建筑物主体工程基本完成；黄河以南段渠道土石方开挖回填工作全面展开，大型交叉建筑物全部开工建设。计划完成投资120亿元。二是干线和配套工程征迁工作。继续做好南水北调干线工程征迁扫尾和配套工程征迁工作，进一步优化施工环境，有序办理土地征用手续。计划完成投资30亿元，用于干线工程征迁耕地开垦、土地复垦等；完成配套工程征迁投资15亿元。三是水源保护工作。切实抓好丹江口水库水源区和总干渠两侧水源保护区水质保护工作，争取《丹江口库区及上游水污染防治与水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》确定的项目早日落户；积极争取国家有关部委、中央企业和京津两地尽快对我省水源区实施对口支援；争取国家加大对我省水源区长期生态补偿资金投入和转移支付力度；争取南水北调中线工程左岸防洪体系纳入国家规划，完成立项批复工作。四是配套工程建设。力争年配套工程全部开工，2013年年底前基本完成，2014年汛后与南水北调主体工程同步通水、同步达效。计划完成投资10亿元。

改建工程报建流程篇6

一、从建设社会主义新农村的高度，充分认识实施“万村千乡”市场工程的重要性

中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出：要加强农村现代流通体系建设，鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式在农村发展现代流通业，继续实施“万村千乡”市场工程，建设连锁化“农家店”。我县农村市场建设相对落后，基础设施差，农民生活水平低，推进“万村千乡”市场工程，有利于提升“三农”服务水平，有利于运用现代流通方式和观念改造提升传统经营网络，有利于方便农村购销、扩大农村消费，促进经营企业规范化经营，实现农村安全消费，增加农民收入。实施“万村千乡”市场工程就是以连锁经营等现代流通方式，在农村建设规范“农家店”，构建新型农村商品销售网络，在货源上保证商品质量，在经营上做到诚信经商，在销售形式上实行明码标价、开架销售，在经营品种上多而齐全，确保让农民买得放心，买得实惠，买得满意。各乡镇、各有关部门要高度重视，提高认识，要深刻领会“万村千乡”市场工程在社会主义新农村建设中的重要作用，要切实按照社会主义新农村建设总体要求，深入全面推进“万村千乡”市场工程，加快建设新型商品流通网络体系，确保农村安全消费、方便消费，促进农村消费升级、农村经济发展，实现生产发展、生活富裕。

二、指导思想和原则

1、指导思想：以党的十六大、十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，服务社会主义新农村建设，促进经济社会持续、协调、健康发展。

2、原则：坚持以企业为主体，政府推动与市场化运作相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与实际情况相结合；坚持以效益为中心，企业发展与农民受益相结合。

三、明确目标，把握重点，分步实施

1、确定目标任务。

2006年全县新建日用品“农家店”200家，农资“农家店”300家，2007年实现“农家店”覆盖率达到行政村的100%，自然村的70%。

2、建设县城商品配送中心。

以县城试点企业—宁都县太阳购物广场和宁都世纪种业有限公司为依托，建立县城配送中心，商品配送率达到60%以上，覆盖全县所有乡、村。试点企业要在商品货源上保证质量，供应价廉物美的商品。两个商品配送中心力争在6月底前，最迟不能超过11月份建成。

3、建立规范的“农家店”。

经商务部核准，农家店包含二种类型，即日用消费品“农家店”和农资“农家店”。农家店必须按国家颁布的《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》标准进行建设与改造。根据我县实际，乡、村两级“农家店”本着“少投入、多改造、少建设、多联合”的原则，在现有经营户的基础上、采取试点企业开办分支机构或加盟等形式进行建设，尽量避免另起“炉灶”。

4、科学制定实施步骤。

①宣传发动阶段(5月1日-5月31日)

各乡镇要充分利用会议、电视、广播、宣传栏、宣传标语、影前宣传等各种宣传工具，大力宣传实施“万村千乡”市场工程的重要性，使“万村千乡”市场工程深入人心，使之成为家喻户晓，人人皆知的工程。

②选点布点阶段（6月1日-6月30日）

选点布点坚持按地域合理布局的原则，要求每个行政村必须布点一家以上。此外，新农村建设点和50户以上的自然村原则上也要布点搞农家店，尽可能达到点与点间距离相对均衡；在农家店经营业主的选择上，要选择现已从事商品经营或农资经营的对象为主，对营业场所相对较大，经营品种较全、诚信服务好的予以优先。

③培训改造阶段（7月1日-8月31日）

由县新村办牵头，试点企业主办，县商业行业总会、县财政局组织，县农业局、县供销社、基层工商分局（站、所）配合，各乡（镇）人民政府落实，对现有经营业主采取以会代训形式进行培训。通过培训，使广大经营业主对“农家店”的规范要求、“万村千乡”的政策和“农家店”改造的具体要求有一个比较清楚全面的认识，并按照国家标准对新增农家店进行改造。

④申报验收阶段（9月1日-10月31日）

各乡镇会同工商部门对所辖区域的日用消费品农家店和农资农家店进行申报，县商业行业总会、县财政局对各地的申报材料进行初审，初审合格后组织有关人员实地进行初步验收，并将初步验收结果报市商务局、财政局，经市商务局、财政局验收合格报省内贸办、省财政厅进行抽检后网上向国家商务部、财政部申报。

⑤总结评先阶段（11月1日-11月30日）

各乡镇要对一年来实施“万村千乡”市场工程中的情况进行梳理总结，用以指导今后的工作。县委、县政府将对“万村千乡”市场工程实施中涌现的先进个人、先进单位和诚信经营业主进行表彰。

四、加强领导，强化措施，确保“万村千乡”市场工程顺利推进

1、成立领导机构。县里于2005年已专门成立了由县政府刘光文副县长任组长的“万村千乡”市场工程领导小组，全面负责工程建设的组织领导和协调服务。各乡镇要相应成立专门机构，制定科学实施方案，落实由分管领导具体抓，确定3-5名干部专门抓的“万村千乡”市场工程工作机制，要把“万村千乡”市场工程工作纳入重要议事日程，切实作为提升“三农”发展层次，改善群众生产生活条件的一件大事来抓实抓好，确保“万村千乡”市场工程工作顺利实施。

2、落实有关政策。县级试点企业建设商品配送中心，国家将给予3%贴息贷款支持。对乡、村两级的“农家店”，国家将分别给予4000元/家和5000元/家的资金补贴。县商业、财政部门要积极申报落实国家商务部、财政部对“万村千乡”市场工程项目支持资金。

3、及时培训、指导。试点企业要及时对“农家店”进行培训指导和改造，及时组织合格商品配送到各“农家店”。

4、加强部门配合。

①工商部门要及时为试点企业在各乡、村新开办的直营“农家店”办理分支机构有关证照，以便及时上报审批，在“农家店”加盟改造变更证照时，只收取变更证照工本费。

②国地两税要及时落实上级给予“万村千乡”市场工程相应的优惠政策。

③安监、环保、药监、邮政、烟草、盐业等单位在经营许可、商品配送等方面给予试点企业和农家店相应的支持和优惠。

④纪检监察部门要对“万村千乡”市场工程实施过程中行政不作为、行政乱作为、搭车收费、巧立名目乱收费等违规违纪行为进行监督检查，一经查实，严肃处理，决不姑息迁就。

5、认真搞好试点工作。

改建工程报建流程篇7

关键词：水土保持；监督管理；度汛方案；原因；举措

中图分类号： S157 文献标识码： A 文章编号：

近年来，深圳市开发建设项目日益增多,在开发利用土地资源的过程中容易产生水土流失，由此带来的人为水土流失问题也日益突出。开发建设单位编报水土保持方案是水土保持法律法规的要求,是从源头上控制人为破坏引发水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落实，是人为水土流失防治关键。雨季是水土流失严重期，抓好开发建设项目雨季施工水土保持措施的落实，更是防止水土流失关键中关键。深圳市水务局水土保持处总结经验，积极创新，努力探索，在今年的水土保持监督检查中有了新尝试。

一、深圳市水土保持发展历程

深圳自1995年开展水土保持工作，起步较早，一直在摸索中前进。

1、1995年－2000年是大规模开发区平台水土流失治理阶段。我处克服困难，勇于探索，首先编制了为深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持规划》，明确了生态建设目标；继而全面推行城市水土保持行业管理，动员全社会力量参与水土流失治理；最后总结出“理顺水系、周边控制、植被固坡”的治理技术新模式，有效的完成了开发区的治理任务。至2000年底，治理水土流失面积110平方公里，使全市水土流失面积减至50平方公里，水土环境明显好转，由于成绩卓著，2000年我市荣获国家财政部、水利部授予的“全国水土保持生态环境建设示范城市”称号。

2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申报阶段。自大规模开发区水土流失治理显成效以来，我们认真总结，层层剖析，得出了要想从源头控制开发建设项目人为水土流失，必先建立水土保持方案申报制度。经过7年的努力探索，我们不断完善水土保持机构、水土保持法律法规、水土保持方案申报审批管理机制和水土保持监督执法管理机制；不断健全城市水土保持管理机构，形成了鲜明城市特色的水土保持地方法规体系，建立全市水土保持监测网络。水土保持方案申报率逐年稳步提高，2008年，全市申报水土保持方案813件，申报率达到95％以上、年均增长140％，实现了历史性突破。

3、2008-2015年是狠抓水土保持方案实施阶段。至2008年上半年，我市新的开发建设项目水土保持方案申报审批已正式纳入政府基建审批程序内，所有动土项目均须办理水土保持方案行政许可方可进行下一阶段审批。水土保持方案申报率逐年上升，至今申报率已达到100%。但是，水土保持方案的落实情况却不容乐观。部分申报单位水土保持意识淡薄，水土保持防治责任未明确在招投标文件、施工合同、监理合同和监测合同中，施工单位不愿投入资金开展水土流失防治工作，现场水土保持措施严重滞后于主体工程建设进度，造成严重水土流失。

二、久抓方案落实不果的原因

自2008年以来，我处更加重视水土保持方案实施情况，以购买社会服务的形势，成立深圳市水土保持监督监测总站，各区水土保持监督监测分站，建立了全市水土保持监测网络。组织市水政监察支队和各区水务主管部门联合开展开发建设项目水土保持汛前拉网式检查，虽然取得过一些成绩，但是仍未从根本上解决水土保持方案实施率偏低的问题。今年年初，水土保持处领导班子组织全处人员认真总结，逐一探讨，分析出以下几个原因：

1、重视程度不够，水土保持意识薄弱，建设单位普遍认为申报水土保持方案只为一纸批文。

2、水土保持方案滞后，建设单位编报水土保持方案大部分在初步设计或可研阶段，至项目开工建设延时过长，导致方案中设计的水土保持措施，不能全部适应施工现场的需要。

3、主体设计单位与水土保持设计单位缺乏沟通，致使水土保持方案设计的措施不能融入主体工程设计中，从而得不到相关措施经费。

4、水土保持防治责任未明确到招投标文件、施工合同、监理合同和监测合同中，施工单位不愿投入资金开展水土流失防治工作，现场水土保持措施严重滞后于主体工程建设进度，造成严重水土流失。

三、汛前水土保持监督检查新尝试

监督检查前的工作

深圳属热带海洋性季风气候，降水丰富。常年平均气温24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日进入汛期，汛期是水土流失防治关键时段，为进一步加强对开发建设项目的水土保持监督管理，切实控制施工过程中的水土流失,确保开发建设项目安全度汛，我处从2月1日开始，分区统计全市在建开发建设项目，安排水土保持监测站对全市在建项目摸底。2月20日，编制下发给各相关单位《关于开展汛前水土保持监督检查工作的通知》（深水保〔2012〕65号）和《深圳市开发建设项目水土保持汛前监督检查方案》，在检查方案中明确以提高水土保持方案实施率为目标，确定以水利部、省厅审批项目和市重要建设项目为重点,以全市已批复水土保持方案的在建开发建设项目为普遍检查对象，通过采取市区联合检查、各区监督检查两种方式，检查在建项目是否按照已批复的水土保持方案落实各项水土保持措施、土方弃置情况以及项目临时应急预案情况等，对项目存在的水土流失问题和隐患提出整改要求，并由水保方案编制单位帮助建设单位制订整改措施，建设单位负责限期组织落实整改。

监督检查过程中的举措

为深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》，进一步加强我市开发建设项目的水土保持监督管理，切实控制施工过程中的水土流失,确保开发建设项目安全度汛，2012年2月下旬，我处组织全面开展水土保持汛前监督检查工作。选取40个重点要检查项目，由市水务局水保处、市水政监察支队、市水土保持监测总站、各区水土保持主管部门开展联合检查。并在检查过程中采取了以下举措：

1）强化开发建设项目水土保持方案编制单位和水土保持监测单位的责任，要求方案编制单位针对现场存在的水土流失和隐患制订度汛方案，水保监测单位协助制订方案，以水土保持汛前度汛方案来弥补水土保持方案（设计）的滞后，设计出全面满足施工现场需要水土保持措施。

2）强调度汛方案的可行性，度汛方案要求经过项目建设、监理、施工等单位的认可，以参建各单位共同签认度汛方案来引起高度重视，增强水土保持意识。同时，更能加强参建各单位之间的沟通协调，让度汛方案措施切实落实到施工过程中。

3）提高监督检查的时效性，检查工程施工现场后即召开工作会议，并现场发放《温馨提示》，督促按要求落实整改。以温馨提示代替整改通知，让参建单位舒心接受，欣然整改。

4）注重整改落实的效果，要求建设单位认真组织实施度汛方案，市水务局汛期将组织复查，对整改不到位或拒不整改、造成严重水土流失危害的，将移交执法部门依法查处。前有提示，后有方案，仍不整改落实，依法查处各参建单位将无话可说。

5）监督检查与水土保持宣传相结合，检查期间同时向各项目参建单位开展水土保持宣传，发放新《水土保持法》、宣传海报和光盘等材料，以检查带动宣传，以宣传促进整改，提升各参建单位的水土保持法制意识和生态环保理念。

取得成果

至10月底，在抽选的40个重大项目（含厦深铁路、西气东输、博深高速、长安标致雪铁龙等上级部门审批的项目）中，收到水土保持度汛方案40份，方案实施率95%，有效落实了水土保持度汛方案。在推行期间，还收到水土保持度汛方案62份，水土保持监测报告667份，下发温馨提示221份。全市水土流失总面积降低至42.73平方公里，同比减少2.32平方公里，为打造低碳环保城市、通畅河道管网做出了贡献。通过汛前水土保持监督检查，绝大多数建设单位的水土保持意识提高，水土保持防治措施得到较好的落实，按照水土保持度汛方案要求，逐步规范水土保持工程建设，明确工作目标，设立管理机构，制定相应管理办法；能够优化设计，弥补方案措施的滞后，从保护水土资源出发，有效减少了对土地资源的扰动和破坏；主要水土保持设施得到落实，如挡墙、截排水沟、临时覆盖或绿化等。并且，发现民营企业的水土保持比国有大企业做得好，如联泰房地产开发有限公司建设的梅沙湾花园是本次检查中最好的，水土保持基本实现了“三同时”的要求；相比较水利、保障房项目水土保持工作做得较好。

改建工程报建流程篇8

[关键词] 业扩；管理；增供扩销

[作者简介] 尤中璞，象山县供电局客户服务中心主任，电力工程师，研究方向：营销管理、电力计量技术及需求侧分析，浙江 象山，315700

[中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）09-0042-0005

业扩报装工作，既是电力营销的源头，又是供电优质服务工作的重点和难点。为有效应对错综复杂的售电市场环境，促进公司售电量持续增长，努力完成公司售电量增长目标，2012年象山局以深入开展以“增供扩销活动”为契机，从“外树形象，内强素质”出发，针对业扩报装各环节工作时限，实施业扩报装精细化管理，积极推行事前、事中、事后的全过程精细化服务，优化业扩报装流程，有效缩短业扩报装接电时间；强化在途业扩流程时限预警监控，加大考核力度，有效缩短业扩流程时限；实施“业扩流程压缩计划”，健全营销“一口对外”协同服务机制，推行业扩项目客户经理负责制，实现营销与其他相关部门的高效配合，努力提高业扩报装完成率，确保新增业扩项目尽快转化为电量增量。做到“早送一分钟、多供一度电”，最终实现供用电双方双赢。

一、业扩报装精细化管理的目标描述

（一）实施业扩报装精细化管理的重要性

《国家电网公司业扩报装工作管理规定》第三条明确：业扩报装工作坚持“一口对外、便捷高效、三不指定、办事公开”的原则。实际工作中，业扩报装工作环节多，涉及面广，社会关注度高，是供电企业内强管理、外树形象的关键所在。因此，必须加强业扩报装精细化管理，通过集约化、精细化管理和技术进步，以营销技术支持系统对业扩报装实行全过程闭环管理，实现业扩报装工作程序标准化、业务流程规范化，简化用电手续，努力缩短业扩报装周期，真正提高供电优质服务水平。

（二）业扩报装精细化管理目标

加强业扩报装工作程序标准化、业务流程规范化执行，提高服务质量和服务效率，减少客户上门次数，着力缩短业扩报装通电时间，“早送一分钟、多供一度电”，在服务地方经济发展的同时努力多供电量，最终实现供用电双方双赢的管理目标。

（三）业扩报装精细化管理的指标体系及目标值

为确保业扩报装精细化管理实施到位，2012年象山供电局结合工作实际，在梳理业扩工作流程、调研业扩报装各环节时限、分析业扩报装过程中存在的问题、解决业扩工作中面临的困难，在此基础上，因地制宜制定了《业扩时限考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》突出了对时限的要求和对全过程各环节时限的考核。全过程各环节时限要求：高压客户申请日到供电方案答复时限7个工作日，其中业务受理1个工作日、现场查勘3个工作日、供电方案确定及答复2个工作日、业务收费1个工作日；对于1000kVA及以上的客户可延期3个工作日，最长时限不超过10个工作日；设计图纸审查2个工作日；中间检查2个工作日；竣工检验2工个作日；竣工验收合格日到送电3个工作日。按照《办法》操作，业扩报装精细化管理的目标值将实现高压业扩流转于供电部门的接电时间由国家电网公司对外承诺的52天缩短为16天。

二、业扩报装精细化管理的主要做法

（一）业扩报装工作流程图

业扩报装工作流程见下图：

（二）主要流程说明

业扩报装精细化管理工作流程，突出业扩过程中事前、事中和事后三个阶段的管理，对业扩各个环节进行全过程管控，分析存在的问题，挖掘潜力，优化流程，提升服务。

1. 业扩报装事前管理

电力是地方经济发展的先行官，尤其是对三面环海的典型半岛城市的发展尤为重要。为此，象山局每年开展业扩服务调研工作，走访用户，听取意见，提前谋划电网建设。

（1）积极开展业扩走访活动，捕捉市场信息，提升业扩服务

一是走访政府经济管理部门，及时了解和掌握地方经济发展动态和电力需求。象山局建立重点项目联系制度，着力推动项目早日送电。客户服务中心坚持定期走访县发改局，及时获取当年、次年或未来一段时间当地重点工程建设项目，对项目所在地电力需求满足情况进行研究。象山局还经常走访县招商局，了解全县招商引资信息，对有明确落户意向企业的电力需求满足情况进行研究；象山局还加强与18个乡镇（街道）的联系沟通，不定期走访工业集中的乡镇和偏远的海岛乡镇，获取当地针织加工、水产冷冻等传统经济发展动态和水泥制造、造船修船等新型的临港经济潜力，为电网规划掌握第一手资料。及时向发展、生产等部门反馈市场信息，提前安排电网供电设施的增容和扩建，优先解决电网薄弱环节和供电“卡脖子”问题，保证用电需求供得上、放得开。

二是走访电力客户，及时了解和解决客户电力需求和服务需求。通过对潜在电力客户的走访，及时掌握客户的电力需求，主动介绍办理业扩报装的流程和注意事项，消除客户的用电顾虑，必要时启动业扩服务“绿色通道”， 及时解决投产项目用电存在的问题，力促重点项目早开工、早投产、早用电、多用电，为推动实体经济发展提供良好的发展环境。

（2）电网规划未雨绸缪，提前谋划电网建设

电网规划，从一定程度上制约着地方区域电网的发展和建设。象山电网受地理位置影响，电网框架相对比较薄弱。电网坚强，规划先行。面对客户用电需求，及时谋划电网建设，解决电网“卡脖子”的瓶颈问题，十分迫切，尤为重要。象山局客户服务中心坚持业扩报装事前管理，对业扩调研和走访意见进行认真分析，将客户的电力需求及时反馈给发展建设部，从而使电网规划立足长远，做到提前3～5年申报主网建设项目，以便积极与县国土局、规划局等单位沟通，预留电力设施用地和线路廊道，确保项目顺利实施；同时，重点做好新建工业园区、开发区的电网建设，了解招商引资企业落户情况，做到电网建设与新区建设同步推进、无缝对接，彻底解决和消除供电瓶颈，为业扩报装顺利实施奠定了基础。

2. 业扩报装事中管理

业扩报装过程中，为缩短业扩时限，象山局充分挖掘查勘、审图等各环节管理潜力，做到科学查勘，高效审图，主动进行中间检查，有效组织验收，及时装表送电，优化流程，强化考核，使业扩报装效率逐年提升。

（1）查勘环节，做到“建立两个制度、落实一个方案”

1）建立联合查勘制度。为确保供电方案的合理性、及时性，象山局推行业扩项目客户经理负责制。在客户提出业扩申请并指定客户经理后，由客户经理组织局配电运检中心、当地供电营业所等部门有关人员开展联合查勘，避免各相关部门对业扩信息掌握不及时，导致供电方案意见不统一而屡屡更改现象，减少供电方案环节不必要的时间拖延，做到及时向客户提供合理的供电方案。

2）建立业扩会审制度。对于500kVA及以上业扩客户，由客户服务中心组织局生产、营销等部门不定期召开业扩会审例会，并邀请当期会审的客户代表亲临会场参与商讨，既可听取客户合理的建议，又可对客户的误解进行当面沟通，依法解释，以理服人。公开、透明的会审制度，既避免了供电方案的片面性，使其更为科学、合理，也为下一步的中间检查、竣工验收、装表接电等环节取得客户的大力支持打下基础，为缩短业扩时限创造了有利的条件。

3）提前部署和落实临时业扩客户的正式用电方案。对于临时用电的业扩客户，供电部门提早介入对正式用电方案的建议，可以使客户提前做好预留配电房位置，准备变压器、开关柜等配电设备，给客户充分的准备时间，为今后转为正式用电做好前期基础工作，使企业尽快转入生产，为小区尽快交付使用创造条件。

（2）审图环节，做到“推行典设、联合审图、提早预想”

1）推行典型设计，培养业务精干的多面手客户经理。积极推行典型设计，提高审图效率。对客户业扩工程可以适应典型设计的情况，主动向客户做好介绍，推行典型设计；用户采用典型设计的，对提高审图效率也起到了一定的推动作用。为实现科学审图和高效审图，象山局注重培养查勘、审图等环节业务精干的多面手客户经理，负责典型设计用户和1000kVA以下的业扩用户的审图工作，从而提高了审图时限。

2）建立联合审图制度。为使业扩用户设计方案安全、经济、科学，全县1000kVA及以上的业扩用户推行联合审图制度，由客户服务中心组织局生产部门、营销部门以及业扩用户所在地供电营业所等人员参与审图。为此，减少了业扩用户设计方案在供电部门内部相关部门审核所需的流转时间，从而节省了审图时间。

3）提早预想，充分考虑政策处理等非技术性因素。审图的重点当属关键部位、关键设备等技术性要求是否符合规定，但业扩工程项目能顺利开工，也依赖于施工难度、政策处理难度等非技术性因素。所以，审图也必须考虑以上影响开工和进度的非技术性因素，提早预想，提前落实，扫除障碍，从而缩短业扩时长，尽早供上电。

（3）中间检查环节，做到“主动检查、及时督促、闭环整改”

客户服务中心设立专人对业扩用户实施全程跟踪，业扩用户完成配电房土建、接地装置等工作后，由客户经理根据审核同意的客户受电工程设计文件及有关施工标准，主动联系客户，组织对客户受电工程中的隐蔽工程进行中间检查，对存在的问题及时出具书面整改意见，督促整改，并确保整改到位，形成闭环，确保不发生因整改不到位而影响竣工验收的情况。

（4）竣工验收环节，做好“两提前、一指导”工作

1）提前告知验收要求。中间检查验收合格后，客户经理提前将业扩工程验收要求以手册的形式发放给客户，提前告知验收要求，指导其逐一对照实施，以进一步提高竣工验收合格率。

2）提前提供定值单。中间检查验收合格后，客户经理根据受电工程设计文件计算定值提交客户，便于客户灵活掌握投运前试验时间。

3）指导客户开展自查并提前开展初验收工作。业扩工程结束后，客户经理通知客户根据验收手册要求开展自查，做到边查边改；在其编制竣工资料期间，客户经理提前开展初验收工作，及时发现配电房、开关柜等硬件设备的缺陷，并督导其整改，以提高竣工验收一次性通过率。

（5）装表接电环节，做好各项准备工作，及时接线供电

1）提前告知客户做好准备接入系统接电工作。加强与电力客户沟通协调，统筹协调业扩接入工程。业扩工程结束后，客户经理及时告知客户提出接入系统申请、预计投运时间，以便客户与竣工资料整理、竣工报验等工作同步开展，便于供电部门提前部署接入系统施工计划。

2）建立月度停电计划平衡制度，提前部署接入系统接电工作。为提高象山电网设备停电计划管理水平，控制设备重复停役，象山局建立月度停电计划平衡制度，由安全运检部、调控中心、客户服务中心等部门聚集商讨，客户服务中心对业扩客户提出的接入系统施工停电申请提出建议，通过综合平衡，既能实现结合电力线路或设备计划检修计划实施业扩施工，做到“少停一分钟，多供一度电”，又能达到停电计划对外公告时间要求，满足客户提出的需求用电时间，从而不发生因停电计划拖延而造成接入系统接电工作延迟的情况。

3）计量器具准备充分。客户服务中心每月建立业扩计量器具需求计划，计量资产人员通过库存盘点，及时补充所需的各类计量器具，确保不发生由于计量器具不到位而造成业扩时限延长的情况。

3. 业扩报装事后管理

（1）建立客户经理走访制度

业扩报装全程结束后，客户经理依然与客户保持密切联系，通过走访和回访，认真听取客户对业扩报装管理工作的意见和建议，包括业务咨询、技术指导等内容，了解客户生产经营情况、设备运行情况及对供电部门的一些意见和建议，以不断优化业扩流程，不断完善业扩服务，为下一个客户“早送一分钟、多供一度电”打下坚实的基础；同时，通过沟通，可提高客户满意度，促进业扩报装工作质量的不断提升。

（2）建立业扩报装月度分析会议，分析业扩时限达成情况，提出改进措施

客户服务中心每月定期组织所有客户经理召开业扩报装月度分析会议，通报业扩服务时限数据和考核达标情况，分析月度业扩管理中存在的问题，提出改进措施。客户经理同步建立跟踪台账，对营销系统的业扩用户实现可控、在控，业扩报装结束后，对每一个业扩报装工程开展评价，对无法达到业扩服务时限考核要求的，提交会议研究和分析原因，查漏补缺，取长补短。

（三）制订确保业扩流程正常运行的实施办法

为优化业扩报装流程，象山局制定了《10kV及以上业扩报装工作增供扩销实施办法》，规定了供电方案确定及答复、受电工程设计审核、中间检查及竣工检验、装表接电、全过程服务跟踪、流程衔接及管理要求，有效地协调了业扩流程的各环节的畅通和客户与各部门的有效沟通，有效缩短业扩报装接电时间，为实现“少停一分钟，多送一度电”的目标，提供了可操作性的实施办法。

（四）保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制

象山局在年度营销同业对标、月度营销精益计分绩效考核中均纳入了业扩报装时限、工作质量等考核指标，其中对业扩服务时限达标率等关键指标、重要指标，直接纳入绩效考核；对业扩报装作业规范率等工作质量指标，纳入精益计分考核。指标管控情况坚持“三通报”，即每周通报业扩时限情况，每月通报营销工作质量情况，每季通报营销同业对标情况。实施“三级监控”， 即营销部专职、客户服务中心客户经理、供电营业所营业人员等三级监控，做到信息互通、相互沟通、加强管控，全力杜绝流程超时限现象。

三、评估与改进

（一）业扩报装精细化管理工作评估

业扩报装全过程的精细化管理为象山局开创了营销管理新局面，2012年1～9月份业扩服务时限达标率达到100%，在省、市营销同业对标考核中位居A段，无一户无一环节发生超时限情况。业扩报装平均接电时间也逐年下降，2012年1～9月份高压业扩报装平均接电时间（仅指供电部门流转耗时）仅为9天，远远低于国家电网公司对外承诺时间，客户服务满意率继续保持100%。

（二）典型案例

宁波和泰电器有限公司（户号：4140051516），新建厂区，申请用电容量630kVA。早在年初临时用电时，供电部门就提前对正式用电方案提出了建议，给客户充分的准备时间，并多次给予现场指导。2012年6月18日，客户前来办理业扩报装用电。因客户亟须完成订单任务，要求供电部门尽快送电，在前期基础性工作准备充分、供电部门内部流转环节高效的有力推动下，于7月2日为该户顺利送电，供电部门业扩流转耗时仅8个工作日，赢得了客户好评，实现了又一个客户“满意工程”。

（三）业扩报装精细化管理工作改进

营销服务没有最好，只有更好，尤其是在快节奏的当今社会，在业扩报装工作中客户对供电部门将提出更高的需求。为此，象山局将在吸取目前行之有效的经验基础上，进一步深化业扩报装管理，从以下“三个完善”出发，继续抓好业扩提速提质工作。

1. 完善业扩报装管理标准，健全营销“一口对外”协同服务机制

进一步完善业扩查勘、供电方案编制、中间检查、竣工验收等业扩各环节的工作规范和管理标准体系建设，做到业扩报装凡事有章可循、有据可查、有人监督、有人负责，切实做到业扩报装管理全过程的可控、能控、在控。实施“业扩流程压缩计划”，健全营销“一口对外”协同服务机制，实现营销与其他相关部门的高效配合，努力提高业扩报装完成率，确保新增业扩项目尽快转化为电量增量。

2. 完善业扩报装“即时响应”机制

积极响应客户用电申请，第一时间答复供电方案，提高客户用电需求答复水平。建立联动协同的快速响应机制，积极、主动加强与业扩关联部门的沟通协同，实现业扩报装“无障碍接入”，主动协调解决客户施工中的问题；同时，完善“绿色通道”机制，全面开展“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程暨“浙江电力春风行动”，为重点客户提供差异化、个性化服务，有效降低业扩报装总时长。

3. 完善业扩报装奖惩制度

在推行业扩项目客户经理负责制的同时，进一步完善个人绩效考核体系。建立业扩报装客户经理绩效积分制，根据业扩报装类别、容量、区域、时限、客户评价等确定不同分值，客户经理按件计分，按劳计酬，改变二次绩效考核“吃大锅饭”的奖惩模式，充分调动客户经理的积极性。

改建工程报建流程篇9

党中央、国务院高度重视水土保持生态建设，从我国经济社会可持续发展和国家生态安全的战略高度，把水土保持作为西部大开发战略和“十五”计划的重要内容。近年来，国家在继续实施*上中游、黄河中上游和全国八片水土保持重点防治工程的同时，又先后实施了京津风沙源治理工程、首都水源保护区水土保持工程、中央财政预算内专项资金水土保持工程等一批重点建设项目，水土保持重点工程建设的力度不断加大。各级水利部门加强项目管理，认真组织实施，积极探索与推行符合水土保持工程特点的建设机制和管理制度，提高了工程建设的质量、效益与速度，全国水土保持生态建设取得重要进展。

随着我国经济社会的发展，对水土保持生态建设提出了新的更高的要求。为进一步加强与规范水土保持重点工程建设与管理，充分发挥投资效益，确保工程建设质量，现提出如下意见，请结合实际贯彻落实。

一、工程建设的基本原则与建设重点

(一)坚持生态效益优先，生态、经济和社会效益相统一。国家水土保持重点工程建设，既要确保生态效益，注重生态环境的改善、水资源的合理利用、人居环境质量的提高和江河泥沙的减少；又要把解决治理区群众生产生活实际问题，改善治理区农业生产条件，调整农村产业结构，培育支柱产业，增加农民收入，促进地方经济社会发展作为重要目标，实现生态、经济和社会效益的统一。

(二)加强以水利水保工程为建设重点的综合治理，发挥水利水保工程在生态建设中的基础作用。要切实重视沟道坝系工程、坡面水系工程等水利水保工程建设，将其作为提高水土保持工程建设质量与效益的关键措施，合理开发、高效利用水资源，为农村产业结构调整，发展高效农牧业，退耕还林还草，实现群众增收致富，恢复和改善生态环境创造条件。

(三)充分考虑水资源承载能力，优化水土保持措施配置。水土保持重点工程建设，要在对项目区水资源条件进行充分论证和评价的基础上，科学确定各项措施配置。植被建设规模的确定，树草种的选择要量水而定，宜林则林，宜灌则灌，宜草则草，宜荒则荒。

(四)坚持人工治理与生态自我修复相结合。要在继续加强水土流失综合治理的同时，充分发挥生态的自我修复能力，把人工治理和依靠生态自我修复有机地结合起来，宜治则治，宜封则封。通过小流域综合治理、综合开发，促进大面积封育保护，实现防治水土流失、改善生态环境的目标。

(五)突出重点，逐步推进。国家或地方水土保持重点工程建设，要根据国家、流域或区域水土保持规划，按照轻重缓急，先易后难，突出重点的原则，逐步推进。水土保持重点工程必须按大的区域或流域组织实施，集中连片，规模治理，以充分发挥水土保持工程的示范效益。近期要以*上中游、黄河中上游、珠江上游南北盘江、东北黑土区和长城沿线农牧交错区为重点，搞好水土流失综合治理的同时，要围绕重要水源水库库区、城镇、江河湖库周边等区域优先实施一批水土保持重点防治工程，改善人居环境，减少江河泥沙淤积，控制面源污染，保护水资源。

二、前期工作与审批程序

(一)水土保持工程前期工作，一般分为项目建议书、可行性研究和初步设计三个阶段，依次报批。项目建议书、可行性研究报告按流域或区域编制，初步设计报告按小流域编制。初步设计报告审批后，即可开工建设。中央已明确投资的项目，不再编制项目建议书。

黄河上中游水土保持淤地坝工程，应在小流域初步设计的基础上，按单项工程开展技施(招标)设计，技施(招标)设计审批后，方可开工建设。

(二)严格审批程序。投资规模在限额以下的中央项目，各阶段设计报告由水利部或流域机构审批。地方项目的项目建议书、可行性研究报告，经省级水利部门组织技术审查后，报省级计划部门审批，初步设计由地级以上水利部门审批。限额以上项目，必须按照基建程序报批。

(三)前期工作各阶段设计报告，应根据水利部印发的《水土保持工程前期工作编制暂行规定》编制，并由具有相应资质的设计单位承担。

(四)项目规划设计要与当地经济社会发展规划相结合，并征求所在项目区群众的意见。设计人员要深入基层，广泛听取项目区群众对工程建设内容、组织实施与成果管护等方面的意见，做到群众对项目有知情权、发言权、建议权，把群众的合理意见吸收到规划设计中去，总结推行具有中国特色的、符合水土保持特点的群众参与式规划设计模式。

(五)逐步推行水土保持工程师负责人制度。为提高前期工作成果质量，工程项目建议书、可行性研究和小流域初步设计报告编制，除要求有设计资质的单位承担外，还必须有经水行政主管部门认可的水土保持工程师主持编制，实行水土保持工程师负责制。否则，设计报告不予审批。

三、项目建设管理

(一)因地制宜推行基本建设“三项制度”。水土保持工程建设投资由国家、地方和群众三方筹集，主要依靠地方政府组织群众结合生产生活活动投工投劳实施，中央投资属补质，因此，推行“三制”必须符合水土保持工程的特点和项目实施的实际情况。凡是中央投资综合指标超过每平方公里20万元(含20万元)的水土保持工程，要全部推行项目法人制、工程建设监理制。应结合项目特点，确定项目法人，明确项目建设的责任主体。县级、地(市)级水利(水务)局、省级水利厅(局)和流域机构可单独或联合组建项目法人，对工程建设的全过程负总责。水土保持工程监理，应以公开招标或邀请招标的方式，选择有水土保持监理资质的单位，对工程建设实施监理。水土保持工程应严格按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)进行招标投标。对全部由中央投资、投资规模超过50万元的淤地坝、坡面水系、机修梯田等单项工程，要通过招标投标选择施工单位。

(二)逐步推行资金使用报账制。水土保持工程建设要设立专用账户，专人管理。对未实行招标投标的工程，要逐步推行资金使用报账制，工程开工建设后，项目建设单位先向施工单位预拨一定比例的资金，其余部分要根据工程建设进度与质量，经验收合格后，方可拨付资金。

(三)做好检查验收工作。流域机构、省级水利水保部门，要切实加强水土保持工程建设的监督检查，做好竣工验收工作。要将工程检查验收结果作为下年度项目与投资计划安排的重要依据，奖优罚劣。要根据工程建设管理职责，进一步规范和完善检查验收管理办法与程序，明确责任。检查验收工作按照国家有关技术标准与规范进行，确保工程建设质量。

(四)做好基础工作。省级水利水保部门要按国家重点工程建设项目分类建立水土保持信息统计制度，专人负责统计工作，以季报和年报及时向水利部或流域机构报告各项工程建设进展。要根据项目实施进展情况，组织开展工程建设效益分析评估工作。

四、建设管理体制与机制

(一)试行群众投工承诺制。为更好地发挥中央补助经费的引导作用，适应国家对农村用工政策改革的形势，国家水土保持重点工程建设中，应积极试行群众投工投劳承诺制，把国家补助经费同群众投工投劳结合起来。在项目可行性研究阶段，应以拟实施小流域为单元，把项目建设的目标、规模、中央补助投资、所需群众投工及投工数量向项目区群众公开，征求群众意见，并就工程所需投工数量做出承诺。项目区必须有2/3以上群众同意投工投劳，并由所在村民委员会以书面形式向县水利局做出承诺后，方可立项建设，做到一事一议，不搞强迫命令。对于群众投工实行承诺的方式方法，各地应积极开展试点，取得经验后逐步推广。

(二)推行产权确认制。在水土保持工程项目前期工作阶段或水土保持工程建成后，应按原有土地权属关系及国家有关政策，落实治理成果的产权或使用权，能落实到农户的一律落实到农户，并明确相应的责权利，落实管护责任，确保工程能长期发挥效益。治理成果产权或使用权是否落实，要作为项目是否立项的重要依据。

改建工程报建流程篇10

关键词：业扩报装　电力营销　信息系统

业扩报装工作是供电企业同客户建立供用电关系的重要环节，关系着企业及社会经济的发展。业扩报装是我国的电力行业的一个习惯用语，也可以称之为报装接电。业扩报装部门的信息是电力营销部门信息的主要来源，业扩报装部门通过运用计算机技术对客户的基本信息进行分析、处理和上传，从而实现与其他部门之间的信息共享。要建立和完善电力营销系统，首先应建立并进一步完善电力业扩报装信息系统。本文分析了建立电力业扩报装信息系统的意义，并介绍了具体的建设方法。

1　业扩报装信息系统建立的必要性及其意义

电力业扩报装是建立企业与用户之间的供用电关系的重要环节，电力营销部门的大部分数据都源自业扩报装部门。业扩报装部门运用计算对客户的信息进行分析、整理和上传，从而实现与其他部门的信息共享。因此，在建立电力营销系统之前，应先建立扩报装信息系统。业扩报装工作作为电力企业的形象窗口，是电力企业同客户建立公用点关系的接触界面。业扩报装信息系统运行状况不仅影响着电力营销系统的运行质量和效率，还影响着电力企业的电力营销服务质量以及企业的对外形象。在扩报装工作中，每天都会有客户办理用电业务，因此，扩报装部门每天都需要查询和修改大量的信息，工作效率较低。业扩报装信息系统的运用可以有效地缩减人工传票的时间，能在很短的时间内完成对相关信息的分析和整理，从而及时地给予客户答复，极大地提高了工作效率。业扩报装信息系统的建立不仅可以有效节约人力、提高工作效率，还能促进迅速供电和电力销售，对协助树立良好的企业形象和实现企业的增供扩销具有重要意义。业扩报装工作作为电力企业同客户之间建立供用电关系的重要环节，是整个系统的信息来源，为实现整个电力管理系统内部的信息共享奠定了坚实的基础。此外，业扩报装信息系统的应用可以有效地解决工作存在的严密性问题。传统的人工传票工作过程中随意性较强，很容易出现改票和换票现象。要控制这些漏洞不仅需要花费较多的人力和物力，还很难落实相关的管理办法。通过业扩报装信息系统的流程管理可以有效地解决这些问题，从而避免相关工作人员利用职权违反业扩报装制度事件的发生。

综上所述，在电力营销管理系统中应用业扩报装信息系统不仅可以有效地提高工作效率、改善服务质量，还能很好地避免供电服务过程中的很多问题。因此，业扩报系统的建设对电力企业的发展具有重要意义。

2　业扩报装信息系统的设计内容

电力业扩报装系统主要包括了业务扩充以及用电业务的变更两部分内容，是整个电力营销管理系统的关键。业扩报装信息系统的工作流程主要包括新装增容、用电业务变更申请、电力业扩勘查管理、扩报装方案的审批管理、业务收费管理、系统的工程设计及管理、用电装表和接电管理、供用电合同管理、报装的变更归档以及用户用电档案的管理、业扩报装流程的控制管理、综合信息查询和统计分析。电力业扩报装以及变更的关键在于通过各个部门以及角色之间的协同工作，建立一套联系电力营销业务的、能够及时反映用电客户最新消息的档案。档案内容主要包括了用户的一些基本信息、相关的用电设备以及安装信息、用户的电费结算以及相关费用的收取规则等。系统应根据用户申请的业务以及变更申请等，及时地更新用户信息，以准确地反映出用户的扩报装情况。通过对电力扩报装以及用电变更业务等相关信息进行分析，可以将扩报装设计需要解决的问题归纳为以下几个方面：

2.1　用电报装类别同用户的用电需求间的矛盾

在传统的电力业扩报装管理中，按照相关的规则以及约束条件，不同的用电业务具有各自一定的专业术语。随着市场经济的不断发展，我国电力业的规模不断增大，电力营销业务逐渐实现市场化发展。随着用户的用电需求的不断增大，对术语的要求也在不断提高，为了更好地满足用电用户的需求，电力管理系统的技术也在不断的完善和发展。由于用电需求存在着一定的不规则性，因此，如何寻找出一种能够更好地构造和定义扩报装类别的系统或工具，已成为了解决这类问题的关键。

2.2　对岗位的重组和业务定义

随着电力营销市场化发展的深入，供电企业对自身的服务质量越来越重视。同时，在新的经济形势和市场竞争环境下，为了保证能够实现企业对用户的承诺，提高企业的工作效率和经济效益，企业也在不断地调整和优化企业内部的管理机制。但就目前我国电力企业的电力营销管理系统来看，重组岗位会改变单个的应用角色在处理相关业务时的基本信息单元，这就要求系统提供对单个岗位的业务定义。

2.3　协同工作问题

电力营销过程中，每一项业务的处理都会涉及诸多的部门和岗位，因此，在这个过程中，系统采用的管理办法、辅助管理工具、对每个工作人员工作情况的指导、协调以及监督、对扩报装过程中出现的问题的处理办法和效率以及对工作现场资料的掌握情况等都制约着企业的供电服务质量。从另一个角度讲，协同工作的能力主要是单个的工作人员或者整个工作组获取相关工作任务的方法和能力的综合体现。因此，如何保证工作人员能在最短的时间内能够及时、准确地获取相关的工作和任务，是电力营销系统需要进一步改进的地方。

2.4　预算杂项费用的模型

在电力业扩报装工作过程中，会出现许多如电费的保证金、电表的保证金等杂项费用。随着电力企业的管理政策及管理模式的改革，杂项费用的收取与否、费用的计算及收取规则，或者其他的增收项费用的计算及收取等都还存在着不规范性。如何建立相关杂项费用的计算规则以及落实相关规则制度是解决这类问题的关键。

3　业扩报装信息系统的设计目标

电力业扩报装信息系统主要是以平台化设计原则为依据，通过对电力业扩报装工作的全过程进行详细的分析和整合，并利用面向数据的现代化设计理念，建立系统的流程管理、用电用户的业务定义、供用电合同的管理以及杂项费用等的业务数据模型，并结合面向对象实现法，为业扩报装信息系统创立工作平台。

通过面向数据的设计方法的运用，对业扩报装业务的处理单元进行粒化处理，再利用面向对象处理法提供对基础数据的处理业务。在实际的业务分析的过程中，提出了系统的流程控制、扩报装标准业务、标准环节、用电业务数据、用电业务规则、岗位的业务范围定义以及业务流程的优先级等七个概念。用户可以通过对这些概念的使用来定义各类具体的业扩报装业务的类别。

系统采用了符合国际标准的流技术，以全面支持电力营销管理系统中的流程处理。业务办理流程的主要内容是根据业务的需要制定流程的模板、流程节点的人员分配、对流程的实时监控等。但业务办理流程还存在很多的问题，如流程的设定还不能完全满足实际业务的需求，流程的结构很难按照业务需求的变化而随时进行调整，通知流程信息的速度也不够快，任务分配方面也不明确，且缺乏相应的监控机制和容错机制等。在实际的工作流中，系统将组织机构及流程模板的定义、工作流的引擎以及客户端的流程监控等内容以面向对象的方法进行设计，并分别建立相应的数据模型，从而保证流程的组织以及重构的灵活性，支持流程的运行，系统按照流程的定义，自动地分配工作并对用户的办理时限进行预警，督促流程的良好运行。

采用面向数据的方法进行设计，通过建立处理杂项费用的数据模型，建立费用类型、影响计算的因素及计算规则、结算结果以及费用的收取等对象，通过寻找数据表的表达对象与对象的属性之间的关系来预测和适应费用计算以及费用收取规则等的变化。由于业扩报装杂项费用的计算方法及收费规则的变化频率较大，系统需要将费用的计算规则、数据表达以及费用配置等集合独立出来，以提供给客户更完善的应用工具。

4　结束语

随着计算机技术和网络通信技术的快速发展，电力营销管理系统在电力企业中的应用也越来越广泛，相应的技术也越来越先进，这可以有效地促进企业的管理水平、管理技术以及管理办法等的改革和创新。业扩报装信息系统的应用则是对营销管理系统功能的进一步部完善，能使营销系统能更好地适应企业的发展，从而提高企业的服务质量，促进企业以及社会经济效益的提高。

参考文献：

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