重工业和轻工业的关系十篇

重工业和轻工业的关系篇1

什么是工农业同时并举的方针？这个方针和优先发展重工业的关系又是怎样的呢？工农业并举就是在肯定了以发展重工业为中心的基础上，贯彻发展工业必须和农业同时并举，互相结合的方针。或者可以这样说，工农业并举，就是从长远的安排着眼，通过农业、轻工业的共同发展，相辅相成，齐头并进，来发展重工业。这个方针，是根据马克思主义关于优先增长第一部类生产的普遍原理，和苏联四十年来社会主义工业化的宝贵经验，结合我国经济建设的具体实践提出来的。

有人认为，工农业同时并举，就是一视同仁，不分轻重主次地发展重工业、农业、轻工业，是放弃了以重工业为中心的方针，降低和收缩国家建设的速度和规模。这是极大的误解 。

我国是一个大农业国，农业人口五万万——这是我国经济的主要特点，也是国家建设的出发点。为了建设强大的重工业，为了积累重工业建设的资金，必须考虑到这个特点，辩证地对待重工业、农业和轻工业的关系。

在关于“正确处理人民内部矛盾”的报告中指出：“……重工业耍以农业为重要市场这一点，目前还没有使人们看得很清楚，……如果我们的农业能够有更大的发展，使轻工案相应地有更多的发展，这对于整个国民经济会有好处。农业和轻工业发展了，重工业有了市场，有了资金，它就会更快地发展。这样，看起来工案化的速度似乎慢一些，但是实际上不会慢，或者反而可能快一些。经过三个五年计划，或者再多一些时间，我国的钢产量，仍然可能由解放前最高年产量，即一九四三年的九十多万吨，发展到二千万吨或者更多一点。”可见速度不是慢了，而且反而可以快些；不是不要重工业，而是重工案就会更快地发展。这条工业化的道路，结果不仅导致重工业得到更快的发展，而且农业和轻工业也同时发展了。这对于整个国民经济会有好处，使人民的长远利益和当前利益结合得更好，工业建设和改善生活能得到充分的兼顾。所以，的结论是：“这样，城乡人民都会感到高兴”——这是千真万确的。

二

为什么我们到现在才提出“同时并举”的方针呢？

大家知道，我国过去长期受帝国主义的压迫，经济十分落后。解放后，经过了国民经济的恢复时期，从1953年起就开始了的社会主义有计划的经济建设事业，到现在有了突飞猛进的进步。目前，我国的钢铁生产量已由1952年的134万9千吨，提高到500多万吨，增加将近四倍；我们基本上已经能够用自己制造的设备，安装电站、采矿企业、中型冶金企业、金属加工企业、化工企业和轻工业企业了；我们已经能够用自己制造的机械、喷气式飞机、载重汽车、轮船等，装备运输部门、农业部门和加强国防了。这些情况说明，我国的社会主义经济建设有了巨大的跃进；工业化的初步基础很快就要建立起来了。如果说，以前在国民经济恢复时期还谈不上工农业的“同时并举”，那么，现在有了一定的“物质基础”，

就有可能实行“同时并举”的方针了。因为农业要得更大的发展：第一，需要合作化。第二，毕竟少不了一定的工业基础，哪怕是初步基础也好。例如化学肥料，民用燃料、农田水利建设所需的钢铁、水泥等的大量供给，皆有赖于相当的重工案基础。

另外，我们还应看到随着我国建设事业的迅速发展，在国民经济中，正出现了一些新的矛盾；同时，有些原来并不突出的矛盾，现在也逐渐转化为比较突出的矛盾了。例如：生活资料生产的发展赶不上生产资料生产的发展，特别是农业生产的发展赶不上整个国民经济发展的需要；生产资料生产的发展方面，采掘工业、原材料工业、燃料工案的发展又赶不上加工制造工业发展的需要，等等。由于生活资料生产的发展，赶不上生产资料生产的发展，因而在国民收入的积累与消费之间，也就出现了新的矛盾。社会新增加的收入，大部分只好用于积累、用于建设；而不能用较为快、较为大的步子，去增加消费，提高人民物质、文化生活水平，人民消费水平提高的速度，将会受到限制。某些生活用品，生产的总产量即使有了增加，但每人平均消费量，还难于提高。这些矛盾出现于工业化初步基础即将建成的今天，是并不奇怪的。党和政府早已预见到的，并且正准备按部就班地加以解决；正因为这样，现在就有可能、且有必要明确地提出“同时并举”的方针了。

此外，由于社会主义隙营的强大和团结一致，由于爱好和平的国家和人民的队伍日益扩大，由于以美帝国主义为首的侵略集团受到日益的孤立，国际形势肯定地趋向缓和，我国的社会主义经济建设将处于更有利的国际形势之下，这样也就更有可能提出“同时并举”的方针。

三

工农业“同时并举”的基本要求，有以下几个方面：

第一，正确安排国民收入中积累和消费的比例关系。我国的国民收入，每年平均递增8．5％左右，增加的速度比较快，但基数小，来自农业部分的构成比重比较大。根据我国人口多，特别是农业人口多的特点，国民收入用于积累的比例，必须从尽先安排城乡六亿人民的吃饭、穿衣和工作出发来作积极的安排。

第二，合理安排重工业、农业、轻工业的发展比例关系。重工业、农业、轻工业是互相促进、互相制约的。重工业是农业和轻工业技术改造和扩大再生产的基础，重工业的许多产品也可用来直接满足人民的生活需要。农业和轻工业正是重工案建设的重要积累来源和产品的主要市场。所以，对上述三者，国家基本建设投资的分配比例，既要有轻重之分，又要作合理安排，并且要适当提高对于农业的投资比重。

重工业和轻工业的关系篇2

轻工业是主要生产消费品的工业部门。我国轻工业具有以下几个基本特征：一是行业多、品类齐全，现已形成44大类22个行业近10万个品种，每年开发新产品4000多种，具有一定的国际市场竞争能力；二是小型企业多，占全部企业总数的比重为94．91％，占全部工业产值的比重为52.39％；三是集体所有制企业多，改革开放十几年来，轻工集体企业有较大的发展，企业单位比重已达80％以上，产值比重已达45％以上。

我国轻工业虽然有了长足发展，但从总体看仍存在一些深层次的问题和矛盾：一是仍未摆脱“总量大、个体小，门类全、布局散，产品多、拳头少，产值高、效益低”的基本格局；二是产品、产业、企业、区域投资结构不尽合理，相当数量的轻工产品质量依然不尽人意，档次低、花色少，产品的技术、艺术含量低，附加值低，维修难、售后服务跟不上的现象还没有根本好转；三是经济效益低，管理水平差，适销商品仍显不足，目前轻工企业1／3亏损，1／3潜亏；四是对“复关”后可能对我国轻工产品的冲击缺乏应变能力，大部分企业生产组织程度低，装备陈旧，技术工艺落后，难以适应市场经济的要求。这些，为轻工企业转换经营机制、强化营销管理提出了新的课题。

营销管理的重要性和现实意义

发达国家企业市场营销管理思想的演变大致经历了几阶段：十九世纪末到本世纪二十年代前，企业面临的主要卖方市场，企业所急待解决的是如何增加生产、降低成本市场的职能只是将生产出来的产品运到市场，营销管理思想的核心是生产观念。本世纪二十年代以后，由于供过于求买方市场出现，竞争日益加剧，企业经营开始以推销为导，推销职能被提到重要位置，营销管理思想的核心被推销观念取代。二次大战以后，买方市场进一步扩大，更多企业转变为市场需要什么就生产什么，市场功能大大加了。营销管理不仅在于推销产品，而且通过对市场的预测分析，为生产决策提供可靠的信息。这样，营销管理就由流通过程再次渗入生产过程，市场营销观念成为企业经营的要方面。

推销观念和市场营销观念是有区别的。前者着眼于企业自身的需要，是要把产品推销给消费者；后者着眼于市场(消费者)的需求，是从市场需求出发，且通过整体营活动来满足市场的需要，企业在出售产品时，所考虑的并限于产品本身，还要研究在何时何地，按什么条件才能使费者得到这种产品；对市场研究主要从四个“P”开始的即： Product　(产品)、 Price(价格)、 Promotion(推销)Place(销售地点)，也就是怎样使合适的产品，在合适的价格下，用合适的推销方法，推销到合适的地方去。

市场营销包括两个方面：一是指企业的经营思想，即以市场(消费者)需求作为企业全部活动的中心；二是指企业的整体销售活动。经营销售是一个管理过程，它负责识别、预测和在能取得利润的条件下满足市场的需要。企业经营得好坏，关键是对市场营销概念的明确程度。

美国管理学家杜拉克曾提醒人们要做一个“有效的管理者”。“有效”的实质就是将产品销售出去，产品销售不出去，一切管理都是无效的。商品具有使用价值和价值二重性，价值必须通过交换才能实现，用马克思的话来讲叫“惊险的跳跃”，“跳”过去了，商品的价值就实现了，“跳”不过去，摔坏的不是商品，而是商品的所有者。何为“跳跃”，实际上就是企业的营销活动，把产品出售给消费者。当前，我国大部分轻工企业还没有从传统的计划经济体制下彻底转变到市场经济的轨道上来，尚未形成完善的经营机制。从营销观念、手段、策略等方面来看整个轻工业，更是落后于形势的发展。随着社会主义市场经济体制的建立，树立市场营销观念，加强企业营销管理，对轻工企业具有重大的现实意义。首先是轻工市场竞争激烈。随着改革开放的深化，系统外企业生产轻工产品的势头发展迅猛，乡镇企业异军突起，形成“半壁江山”；军转民企业飞速发展；加上特区企业、私营企业的发展，新产品层出不穷，轻工市场竞争愈演愈烈。轻工系统企业在起点高、更新快方面比不上三资企业；在人才多、规模大方面比不上军工、机电企业；在机制活、转向灵方面比不上乡镇企业。传统轻工产品受到巨大冲击，轻工业的结构性矛盾愈加突出，无形当中给轻工系统企业的营销管理增加了难度。

其次是商业体制改革向轻工企业提出挑战。我国商业部门对日用消费品经营体制的改革，经历了统购包销——选购自销——放开经营的过程。现在已打破地域界限，实行大市场大流通，全面放开经营，尤其是实行了“四放开”政策，把权力放给企业。如北京实行“买全国，卖全国”，首都轻工市场竞争异常激烈。因此，轻工生产企业与商业流通部门的关系，由依赖到依靠，逐步演变成现在从一定意义上讲的竞争关系，迫使轻工企业不得不建构自己的营销网络。目前，大部分轻工产品基本实现了市场调节，其产品的自销率已达85％以上。可以说，轻工企业营销管理搞得好坏，是企业存亡的关键。

第三是“复关”在即，将同“洋货”竞争。“复关”即意味着逐步实现国内国外两个市场的融合，我国将无可选择的加入国际大循环。目前我国已调降了进口关税共计3371个税目，减少进口许可证的品目也安排了日程表。我国轻工业多为资源型和劳动密集型的加工工业，由于新材料和生物工程等高科技的发展，我国轻工业劳动力便宜、资源丰富的两大优势将逐步丧失；随着关税水平的降低和进口限制的减少，“复关”后将对我轻工产品形成大的冲击。况且，目前我国绝大部分轻工企业对国际经贸知识和通常作法不很熟悉，国际经贸信息又闭塞，反应迟缓。因此，应早做准备，以国内、国际两个市场为导向，强化营销管理，方能经受“复关”后的考验。

对策与建议

目前大部分轻工企业营销管理还很薄弱，问题很多。为此，提出如下建议或对策：

第一，扩大销售力量，提高人员素质。我国轻工企业大量实践经验证实，企业销售人员占职工总数的比例应掌握在10％以上。据1993年8月中国轻工总会赴广西、山东调研组调查反映的情况看，凡是搞得好的企业，都是加强了营销人员队伍。青岛葡萄酒厂从过去6个销售人员增到60名；青岛红星电气集团从50名销售人员增至530名，其中大专以上达30％。

对销售人员必须经过竞争、选拔、培训才能上岗。销售人员应由对企业、产品和竞争对手都比较熟悉、且具有一定文化素养的人员担任。在培训中要强化经济法、合同法、市场营销、公共关系等方面的知识，使其成为一支有文化、有道德、善经营、懂法律、敢拼搏的经营队伍。条件具备的企业应着手建立一支能适应国际营销的队伍。

第二，建立营销激励机制，完善销售奖励政策。在不断完善销售承包责任制的基础上，要把营销人员的报酬与风险、效益挂钩，销售奖励政策既要具有一定的吸引力，又要便于执行，不能过于繁琐。如江苏泰兴轻工业局推行鼓励全员攻市场的销售实绩奖，按销售实绩对有关销售人员实行工资、差旅费、任务、资金回笼、业务费大包干，凡在企业指定时间内完成销售任务，资金回笼在45天内入帐的，按银行利息7．2％o奖励，反之按同比例罚款，有预付款到帐的按同标准奖励，凡非销售人员实现销售实际并符合上述标准的，也给予同比例的奖励。

第三，重视市场调研预测，开拓占有市场。“凡事预则立，不预则废”。了解市场，分析市场，开拓市场，占领市场应是企业营销人员的工作方针，每个企业都应建有适合自身特点的市场营销信息系统。需要强调的是，为调动销售人员的积极性，企业必须把搜集市场信息的工作同销售人员的报酬挂钩，以免他们因工作繁忙而疏忽大意，并能将事先设计好的信息报告表格发给销售人员填报，最好还应同各销售网点、公司签订信息反馈协议。此外还要加大市场的开发力度，特别是国际市场，要树立国际大市场观念，把赢得国际市场竞争作为企业营销管理的一个重要任务。

我国轻工企业大多为中小型企业，一般资源有限，在整个市场或较大的细分市场上缺乏竞争能力，如善于发现一部分特定消费者未满足的需求，细分出一个小市场，推出相应的产品，集中优势兵力，全力以赴，往往能获得很大的成绩。如生产“大牛”标志饮料“可可奶”的江西乳品厂，按照“质量过硬的产品要找信誉高的地方销售，然后再辐射全国”的策略，当不少饮料厂、食品行业把眼光盯向大众市场时，该厂不动声色，努力寻找、开辟新的市场，从高起点入手，把销售兵力放在大城市和一些信誉好的特别行业，首先抢占了10多个省市的民航市场，在京、沪等强手如林的大城市站稳了脚跟。

第四，重视公关活动和广告宣传。卖什么吆喝什么。公关活动和广告宣传已成为企业争夺市场、占领市场而开展竞争的主要手段之一。杭州“娃哈哈”食品集团公司，在1987年刚起步时仅是一家不起眼的校办企业经销部，经过几年在市场经济的大海中摔打磨练，已成为具有相当规模的企业集团，除了产品适销对路外，其中广告宣传的作用不可低估，1992年企业的广告费支出达4000多万元，超过了上年的全部盈利，换来7000多万元的利润翻番。1993年的广告费突破1个亿，实现产值8．8亿，利润1．8亿。

重工业和轻工业的关系篇3

今年以来，市二轻总公司带领全市二轻企业，在市委、市府的正确领导和有关部门的大力支持下，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以改革、发展、稳定为任务。根据年初二轻工作会议的部署，系统上下振奋精神、开拓进取、扎实工作、与时俱进，各项工作都取得了明显成效，主要表现在：

一、抓住重点企业，全面推进企业改制。

我市二轻原有集体企业79家，厂房总占地面积约300亩，建筑面积200000平方米，共有职工10294人，其中在册职工7165人，退休3129人，党委下属支部54个，共有党员620多人，已改制企业21家，买断工龄1460人，未改和正在改的企业58家，在册职工5705人，退休2512人。当前企业改制是二轻系统的主要任务，根据市委市府的要求，今年总公司要把市制鞋总厂的改制工作作为重中之重来抓紧抓好。为做好该厂的改制工作，市政府专门成立了该厂的改制领导小组，帮助解决改制过程中出现的种种困难。随后，总公司也成立了相应的指导组，并召集全厂300多职工召开改制大会，选举产生了该厂新一届的职工代表，在选好职工代表的基础上，选举产生了企业改制领导小组（兼企业资产管理小组），以加快该企业的改制工作。经过多方努力，目前对该厂的规划问题，市府已同意建造高层，职工宿舍问题也初步拿出了解决方案，农民工问题仍在进一步协商之中。可以说，该厂改制前期工作已取得了很大的进步，下一步已可进入实质性操作阶段。总公司在做好市制鞋总厂改制工作的同时，其他企业的改制工作也全面铺开，市低压电器厂、草编厂、纺织机械配件厂等3家企业已完成整体转让，职工妥善安置的改制任务；二轻锁厂、大荆木器厂、乐宁工艺厂等3家企业已完成改制前期准备工作，等评估后就可以进入拍卖，可望年内完成职工安置工作；皮件厂、自动化仪表七厂、无线电二厂等3家企业也已进入改制前期准备工作，特别是市皮件厂的职工宿舍问题，经多次协调，双方已签订协议，使该厂的改制工作迈出了关键性的一步。全面处理改制企业遗留问题，如二轻建设发展公司、乐乐饮料有限公司改制后遗留问题的处理，解决了职工的后顾之忧。另外，今年为全面了解二轻企业改制情况，及改制存在的问题和急需开展的工作，上半年由改制办牵头开展了一次二轻集体企业改制情况调查活动。通过调查，摸清企业底细，掌握企业改制过程中的难点所在，积极帮助企业疏通渠道，争取政策，加强与土地、规划、房管、社保等部门的联系，有针对性地为企业提供服务。

二、狠抓落实，切实加强企业管理

今年企业“二证”办理是总公司企业管理工作的重点之一，经过近一年的办理，全系统共办土地证37个，其中新办15个，进一步明确了企业的权属关系，对存在权属争议，一时无法办理的，要求尽快理顺权属，争取早日登记领证，防止集体资产流失。自年初提出全面加强企业管理工作后，各企业积极行动起来，把企业的内部管理提上重要议事日程。在安全生产管理上，积极开展安全生产大检查，发现问题，及时整改，签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制，做到警钟长鸣，常抓不懈。在产品质量管理上，各生产企业牢牢把握产品质量关，积极投入资金增加产品科技含量，提高竞争力。在企业领导班子建设上，通过教育、培训等途径，提高企业领导班子的整体素质，特别是让职工自己选举班子领导的民主方法，取得了职工信任，推动了企业的改制工作。在企业财务管理上，对条件相对成熟的白象片二轻企业成立财务联合中心，参照村账镇管的方法，全片只设一名会计，负责各企业的账务管理，减少了企业的支出，增加了企业的透明度，进一步落实了厂务公开制度，加强职工的民主监督作用，充分调动职工的积极性和主动性，并督促企业领导廉洁自律，干净干事，全心全意为职工谋利益。在治理“小、穷、亏”企业方面，以市花边一厂、二轻机械六厂和市金属工艺厂等企业作为重点，从调整班子、改变思路等方法着手，使企业尽快止亏，减少职工负担。此外，总公司为摸清企业底细，加强企管工作，于上半年开展了一次企业现状调查活动，目的就是为了发现在企业中普遍存在的突出问题，并以此为依据，制定出切实有效的办法，帮助企业解决困难。

三、适应形势变化，二轻经济稳定增长。

我市二轻企业由于机制不活、产品老化、管理落后等原因，受到了市场经济的强烈冲击，大部分企业已处于停产半停产状态，但今年全系统在广大干部职工的努力下，结合二轻实际，克服种种不利因素，积极响应市委、市府“解放思想、转变作风、加快发展”活动，适应新形势的要求，“跳出乐清看乐清，跳出二轻看二轻”，努力寻求新的经济增长点，使二轻经济仍保持较好的发展态势。据统计，1-10月份共完成工业总产值13661万元，比上年同期增长47.5%，提前二个月完成了全年计划。几家正常生产企业产值均稳中有进，主要产品布绒玩具、联轴器、五金机械、防爆电气、黄杨木雕等仍保持较好的发展势头。

四、加强思想教育，做好二轻党建工作。

今年二轻党建工作在上级党组织的领导下，开展了一系列具体工作，一是进行“三个代表”重要思想回访复查工作，认真检查在去年“学教”活动的整改方案中做出的承诺是否兑现，各项措施是否到位，职工反映强烈的问题是否解决，整改效果是否明显。二是加强党的思想、组织建设，认真制订党委中心组理论学习计划，深入学习江总书记“三个代表”重要思想和“5·31”讲话、“七一”重要讲话，在庆祝建党81周年时首次召开全系统支部书记大会，邀请市委组织部、机关党工委领导上课；在**召开期间组织全体机关干部，认真学习**报告，不断提高党员干部政治思想水平，分片在5个党总支组织召开学习会，认真学习党的**报告。同时积极探索非公企业党建工作，成立了浙江电光防爆有限公司党支部，加强了党的工作覆盖面。三是加强党的组织建设，严把党的入口关，制订了四份表格，对入党积极分子、建党对象、预备党员进行认真仔细的考察，今年全系统共有15名同志入党，为党的肌体注入了新鲜血液。四是加强党的作风建设，始终把职工的切身利益摆在首位，想职工所想，急职工所急，把职工的疾苦、呼声、建议、要求，真实地反映给上级党组织，努力做到党情下传、民意上达。四是组织有关人员开展了一次党建工作调查，摸清我市二轻系统在党建工作方面的现状和存在的问题，并以此为依据，为今后的党建工作指明了目标和方向。通过各项工作，为二轻经济发展提供政治上、思想上、组织上的保证，各企业党组织在维护企业稳定、推动经济发展、深化企业改革，促进精神文明建设等方面发挥了重要作用。

五、维护社会稳定，妥善解决职工。

根据市委、市府的要求，当前二轻系统首要任务是保持稳定，但目前二轻企业改制工作正在紧锣密鼓地进行着，一些深层次的矛盾会随着改革的深入逐渐暴露出来，不可避免引起职工上访。今年1-10月份，共接来信6件，来访500多人次，上访市局3次（去年13次），为此，总公司进一步落实工作领导责任制，积极深入基层，主动变职工上访为我们下访，及时了解职工思想动态，稳定职工情绪，防止事态扩大，为企业改制创造一个稳定的外部环境，保证改制工作的顺利进行。今年“两会”及**召开期间，我市二轻系统均无重大事件发生，减轻了政府的工作压力，起到了很好的“挡浪墙”作用。另外，认真落实市总工会特困职工送温暖70多人，就业管理处失业人员补助50多人，慰问特困30多人，保留长期特困60多人，充分体现了党和政府对下岗工人的关怀和温暖。登记集体改制企业失业人员1000多人次上报劳动和社保部门，给予落实帮助解困任务，维护了社会稳定。

六、落实政策，完成机构改革任务。

自政府机构改革全面启动后，我市二轻积极配合市府的机构改革工作，积极推进联社自身改革。**年1月市府宣布不再保留二轻局牌子后，总公司根据党中央、国务院对组建中轻联的批示精神，基层联社作为其组成部分要保持机构不撤、干部不散、资产不丢的要求，马上向市编委报告要求确定联社为事业单位。7月召开了市二轻联社四届理事会四次会议，选举产生新一届联社领导，稳定了联社领导力量。10月，经市委研究决定，市二轻工业联社被确定为全额拨款的事业单位，对外保留市二轻工业总公司牌子，离休人员划归市经贸局，这一决定极大地鼓舞了二轻广大干部职工的士气，大家决心不辜负市委、市政府的重视，并以此为契机，充分发挥联社的职能作用，使联社工作再上新台阶。

此外，总公司加强了档案管理工作，积极着手人事、财务、改制企业档案的整理、保管工作，由专人负责。还加强了机关内部劳动纪律管理，修订和完善了各项规章制度，推进勤政廉政建设，使部门的工作作风、办事效率、服务态度切实得到了改善。但在看到成绩的同时，也应看到二轻所面临的困难局面，应在下一步的工作中引起重视。

**年工作打算

**年我市二轻工业的指导思想是：以邓小平理论和党的**精神为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，按照“三个代表”的要求，以发展二轻经济为中心，加快企业改制步伐，加大结构调整力度，系统上下同心同德、开拓创新、昂首阔步、奋发有为，开创二轻工作新局面。努力实现以下主要指标：工业总产值13000万元，销售收入11000万元，利税比上年有所增长，完成企业改制5家。

为确保以上指标的完成，**年总公司要抓好以下几方面工作：

一、深入贯彻**精神，加强党的建设。

党的**是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。同志所作的报告主题鲜明、结构严谨、论述深刻，集中了全党的智慧，明确地回答了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题。特别是“三个代表”重要思想是贯穿报告始终的一条红线，是报告的灵魂。党的**把“三个代表”重要思想和马克思列宁主义、思想、邓小平理论一道确立为我们党的指导思想，我们一定要始终坚持，全面贯彻。**年，总公司党委理论中心组要把学习贯彻党的**精神作为首要任务抓紧抓好。各基层党组织也要积极行动起来，自觉学习贯彻**精神，按照“三个代表”的要求，借鉴13年来党所取得的基本经验。通过学习，不断提高思想理论水平，为开展各项工作提供强有力的思想保证。

二、继续推进企业改制工作，改革要有新突破。

**年，总公司企业改制工作铺开的面很广，但真正改好的却不多，总体而言速度还应加快。**年，我们要继续以市制鞋总厂的改制为重点，争取早日完成无线电二厂、皮件厂的改制任务，安定职工。同时，改革要有新突破，虽然实行企业整体拍卖、职工“双卖断”是一种比较彻底也深受职工欢迎的改制形式，但我们不能局限于这一种形式，对一些仍有发展潜力的二轻企业，放手让个体、私营资本进入，使企业成为市场竞争的主体，该股份合作就股份合作，实行产权多元化，以提高效率，激发创新，有更广的发展空间。只有这样，才能从根本上盘活二轻存量资产，搞活企业，使广大职工得到实惠；才能真正建立起“政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学”的现代企业制度。

三、加快资产运营，增强联社实力。

日前，市二轻工业联社被确定为全额拨款的事业单位，这对联社来说是一个新的起点，也是一次难得的机遇。我们一定要以此为契机，充分发挥联社的职能作用，按照“注重双向服务、体现自身特色”的要求，为企业提供多方面的服务，推动联社与政府、联社与联社、联社与企业之间的互助合作，真正起到代表企业利益和根本愿望的作用，成为双向沟通的桥梁和纽带。联社还要在增强自身实力上下功夫，积极配合企业改制，回收联社在企业中的资产，防止集体资产流失，并通过二轻联社资产营运公司积极推进联社资产的运营，要从根本上将其盘活，努力寻求新的经济增长点，使联社资产在流动中得到保值增值。

重工业和轻工业的关系篇4

在全国“两会”刚刚闭幕，在全市开展保持共产党员先进性教育活动的热潮下，为全面贯彻落实党的**、**全会精神和市委十一届六次全会精神，总结回顾**年工作，研究部署**年工作任务。我们在这里召开全市二轻工作会议，这是二轻系统每年一次的盛会。下面，根据总公司党委意见，讲几点。

一、**年工作回顾

**年，在市委、市政府的正确领导和有关职能部门的大力支持下，按照“三个代表”重要思想的要求，经全系统广大干部职工共同努力，进一步深化改革、创新管理、提高效率、持续发展，使年初确定的各方面工作都取得了较好的成绩，二轻改革、发展和稳定事业取得了新的进展。

(一)确立一个目标，推进自身建设。创建文明机关是创建文明城市的需要，也是二轻自身改革发展的需要，根据市机关党工委《关于开展创建第三批市级文明机关活动的通知》要求，确定创建市级文明机关目标，成立领导机构，广泛宣传发动，要求人人参与，齐心协力搞创建。在创建文明机关工作中，我们抓住机遇，把创建文明机关与创建学习型机关、“攻难关、解民忧、抓落实、促发展”，深化“效能革命”等活动紧密结合起来，促进各项工作。通过创建活动，加强机关制度建设、环境建设、思想建设、队伍建设等，进一步转变机关作风，改进工作方法，使机关服务水平、办事效率、队伍素质等有明显提高。总公司被评为市级文明机关。

(二)完成两个重点，推进改制。一是完成市无线电二厂职工安置工作，无线电二厂**年7月份拍卖，但由于该厂内部情况复杂，改制安置工作到去年才完成，并已通过改制验收。二是完成皮件厂改制工作。皮件厂改制历时4年，期间经历了不少波折，单拍卖公告就登了三次，接待上访就达300人次。在市政府及有部门的大力支持下，排除各种干扰，与虹桥镇农机站联合拍卖，目前职工安置工作已基本完成，取得含酸带苦的胜利。在完成这两大重点改制企业的同时，另一个重点改制企业市制鞋总厂改制前期工作正在有序进行，与中心村的土地行政诉讼等待判决。同时还完成了白象二轻锁厂、大荆木器厂、泡沫塑料厂等企业的改制任务，改制取得一定成绩。

(三)促进三项工作，保持稳定。一是企业管理工作得到促进。加强企业安全生产工作，去年开展了安全生产“铁网行动”、创建“平安企业”等活动，多次对企业进行安全生产大检查，做到防患于未然，确保全年无安全事故发生。积极探索企业财务内审和用工制度检查，要求企业尽力做到收支平衡，减少负债，吸取皮件厂，无线电二厂、制鞋总厂的教训。健全各片联合会组织，做到片与片互帮互助，厂与厂相互帮助，发扬二轻集体企业联合会相互帮助精神。同时加强生产企业服务指导，保持二轻经济持续稳定增长，全年完成工业总产值2.1亿元，比上年增长45.7%。

二是党建工作得到促进。加强党的基层组织建设，及时对企业支部任期届满的进行调整、改选。认真做好改制企业党员思想工作和党员迁移工作，推动企业改制工作顺利进行。加强党风廉政建设，认真贯彻学习党内两个《条例》精神。做好党员发展工作，严把“入口关”，对拟列入发展对象和拟转正预备党员，实行公示制，接受党内外群众的监督，全年共发展党员16名，不断为党组织注入新鲜血液。做好党员民主评议工作，全系统参评党员563人，参评群众1061人，评议结果优秀党员57人，合格党员504人。通过评议，保持了基层党组织的先进性和纯洁性。

三是工作得到促进。**年共受理职工来信来访66件526人次，其中重复访32件253人次，市局交办7件53人次，与上年相比上访人次减少很多。一方面，我们按照上级精神，深入基层，广泛听取职工意见，主动变职工上访为我们下访，坚持做到以人为本，正确对待职工上访。另一方面为企业排忧解难，对企业碰到的问题积极同有关部门联系，争取政策，帮助企业解决。如皮件厂拍卖款滞纳金问题、翁垟木器厂同村纠纷诉讼问题、制鞋总厂土地纠纷诉讼问题，针对皮件厂规划调整问题、制鞋总厂规划调整问题、土地出让金财政返还等疑难问题，争取市政府召开协调会，促进问题的解决。当然对少数无理缠访，有私人目的的无理上访，我们坚持原则，并进行严肃批评。

此外，去年第14号台风“云娜”给我市带来较大生命财产损失，二轻企业同样遭受了较大的损失，尤其是大荆片二轻企业受台风正面袭击损失较重。灾前总公司积极开展抗台工作，及时通知各企业做好防台准备，力求把损失降到最低。灾后认真开展救灾统计活动，并积极向市总工会汇报损失，争取到总工会5000元补助款，同时总公司也出资，帮助企业做好灾后重建工作，确保了企业的稳定。

回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们应清醒地看到，在前进中还存在一些不足之处：一是企业改制进展缓慢，这几年，土地、规划、社保等部门的政策在不断变化，不断调整，而二轻企业改制又缺乏明确具体的政策指导和法律支持，改制成本越来越大，大大增加了企业改制难度。二是企业整体素质不高，管理难度大，生产安全、消防安全隐患在一定程度上存在。三是二轻企业力量薄弱，集体资产经常受到无端侵犯，如柳市布厂，去年底五间厂房全部被柳市镇上峰村损坏，集体资产受到严重的破坏，职工反映强烈，市里也非常重视，成立了调解小组，但至今仍未解决，一定程度上存在不安定因素。四是企业和职工负担沉重，职工养老保险金在逐年提高，各种社会保障费用也需企业承担，给本来就已贫困的企业、职工增加了不少的负担。五是二轻集体经济发展缓慢，今年我们的工业产值虽有较大提高，主要是股份制企业发展迅速，集体经济发展依然滞后。六是停产企业生存环境越来越差，厂房越来越旧，工业区建立、环境整治，企业厂房出租越来越难。七是二轻总公司对企业服务也越来越难，企业反映问题往往都是综合问题，企业不知找哪个科室、哪个人好，机关工作人员主动性和积极性难发挥。这些问题都有待于我们在今后的工作认真分析原因，努力加以解决。

二、**年工作任务

**年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划的最后一年和谋划**规划的衔接之年。做好今年工作，对于开创二轻经济发展新局面，具有重要的意义。

**年我市二轻工业的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻**和十六届三中、四中全会精神及市委十一届六次全会精神，坚持科学发展观，以深化企业改革，加快企业改制，保持经济持续发展，保障职工合法权益，确保职工队伍稳定，加强联社自身建设，全面提高执政能力为重点，全系统广大干部职工团结奋斗、求真务实、攻坚克难、扎实工作，推进二轻各项工作全面进步。努力实现以下主要指标：工业总产值2.1亿元，完成改制企业3家,完成企业财务内审和用工制度检查15家。

为确保以上指标顺利完成，我们要紧紧依靠市委、市政府的领导，以共产党员先进性教育为契机，以科学发展观为统领，认真学习、宣传和用好、用活、用足各项政策，争取各方面的理解与支持，继续发扬二轻自强不息、无私奉献、艰苦奋斗的精神和作风，扎扎实实完成今年的各项任务，着重抓好以下几方面的工作。

（一）攻难题，做到重点突出，全力做好企业改制工作。

二轻系统改制工作虽然取得了不小的成绩，但根据市里的要求和二轻企业现状，要充分认识到企业改制的重要性和紧迫性，进一步解放思想，转变观念，不要犹豫迟疑，不要等待观望，要从实际出发，整体规划，加快企业改制步伐，妥善安置好职工生活，保证改制利进行。今年，我们的改制任务依然相当繁重，而且难度越来越大。

首先要集中精力抓好市制鞋总厂的改制工作。该厂从99年开始改制，期间碰到了很多的难题，可以说是二轻企业中情况最复杂的一个。在市政府及有关部门的大力支持下，通过总公司和企业的共同努力下，把问题一个个予以解决，眼前要着重抓好与中心村的土地诉讼问题，争取在今年攻下这个难题，把该厂的改制工作做好。

其次要明确任务，充分发挥企业自身在改制过程中的作用。必须明确改制的主体是企业，而不是总公司，总公司的主要职责是对改制进行政策性指导，对改制程序进行监督，协助企业对有关涉及职能部分进行协调和沟通。目前企业在改制时对总公司的依赖性过强，凡事都推到总公司，加之总公司本身没有行政职能，有些事并不一定我们就能解决，而企业自己去可能会更好。但改制指导组和改制办要根据企业实际情况，深入企业，深入调查，总揽全局，协助企业制定问题处理方案及有关职能部门的联系。企业要彻底改变“等、靠、要”的思想，主动多做工作，共同努力。对那些特困企业、收不敷支企业、集体拖欠养老保险金企业，要尽早改制。一时改制困难的，要努力实现职工社会养老保险实行不定期个人缴纳，防止因个别人不交养老保险而影响职工正常退休，影响整个企业。

(二)抓稳定，坚持以人为本，切实做好二轻工作。

维护稳定是当前二轻改制和管理的重点工作之一，要牢固树立抓改制不抓稳定不行的思想。去年底，市委市府专门组建了市联合接待中心，加强了接待的统一领导，加大了对接待力度，深化了接待机制改革。作为全市重点的二轻系统，我们必须加强工作的领导，创新机制，畅通渠道，解决二轻系统问题，为我市经济社会发展和稳定作出贡献，结合二轻实际，我们着重从三方面作好工作。

一是认识。是企业职工民主反映的渠道，也是我们倾听基层呼声、职工民意的最直接、最有效的渠道，使决策更科学、全面，使措施更得力、及时，促进二轻和谐发展。就二轻系统内部来说，做到热情接待，认真听取，做好细仔地解释、引导的思想工作，维护企业和职工合法权益；就社会而言，要顾全大局，保持社会稳定，维护政府形象，以高度政治责任感作好稳定工作。

二是要求。对职工案件，职工所在企业最了解情况和职工的思想动态，因此，企业要妥善处理案件，若得不到解决，要与总公司要密切配合，齐抓共管。企业发现职工苗头的不仅要及时上报总公司，还要主动做职工思想工作，把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，切实做到“小事不出企业，一般事不出系统，大事不出市”，形成二轻工作主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员齐心抓、企业领导配合抓，一级对一级负责、层层抓落实，齐抓共管的良好局面。

三是方法。要创新机制、讲究工作方法，从源头上加以预防和解决。对不同的问题要区别对待，对上访反映问题属二轻系统内解决的问题，应做好解释、调处、落实、督办工作，对上访反映问题属其他职能部门解决的问题，一要作好息访工作，二要及时向职能部门和上级反映，三要正确引导，四要做到合情、合理、合法。当然，对一些无理的闹访、缠访的事件，一定要采取措施，决不姑息。平时就要结合职工反映的问题，开展对深化企业改革、推进厂务公开、健全各项制度，解决职工困难，维护企业和职工合法权益等热点问题的调研，从源头上解决问题。总之，对职工反映的问题要慎重、稳妥、有针对性地处理，既要解决好问题，又要做好政治思想工作。同时要有效防止因矛盾激化可能发生的突发事件，避免职工越级集体上访。

(三)促发展，落实科学发展观，坚定搞好二轻经济的信心。

党的十六届三中全会《决定》指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观的提出，总结了我国20多年来改革开放和现代化建设的成功经验，是党和国家在新时期新阶段的重大战略思想，也是我们坚持和发展二轻集体经济的重要理论武器，对我们改革和发展二轻经济有着重大的现实意义。面对集体企业和职工的现状，贯彻落实科学发展观，首先要抓住和体现“以人为本”这个核心，这应当是我们一切工作的出发点和归宿。

1、巩固公有制经济主体地位，正确认识集体经济的重要地

位和作用。党和国家对集体经济的地位作用历来高度重视。党的十五大充分肯定了“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济；党的**强调我国实行“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用”；党的十六届三中全会《决定》更加明确地要求“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”；十届人大二次会议通过的《宪法》规定，“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。这些都充分肯定了集体经济的地位和作用，为集体经济的改革发展指明了方向。改革开放以来，集体企业深化改革，调整结构，取得了很大成绩，在发展国民经济、繁荣市场、满足人民生活需求、扩大出口创汇、增加财政收入、发展地方经济、安排劳动就业、保持社会稳定等方面发挥着重要的作用。可见，我们决不能忽视集体经济，要重视集体经济的改革与发展，创建新型集体经济。

2、树立正确的发展思路，坚定发展二轻集体经济的信心。虽然，目前二轻集体企业及其职工无论在知识结构、资金和技术技能方面都是社会的弱势群体，在经济收入、政策扶持、社会公平等诸多方面都处在弱势地位。但我们必须重新认识和挖掘集体经济在促进经济发展和解决就业方面的潜能，从深化改革和技术创新入手，激活集体企业的体制和机制，大力发展新型的集体经济。目前二轻集体工业企业生产仅留几家，加强对这些企业的服务、支持和指导，帮助他们加强经营管理、清理发展思路、培养职工队伍、提高企业素质非常重要。今年我们要在这方面多做点工作，鼓励生产企业转换经营机制，实现体制创新、制度创新、技术创新和产品创新等，培养一批能促使二轻经济发展的龙头企业，确保二轻经济积极稳定增长。这既保留二轻工业经济实力量，也体现二轻原有工业生产职能，也为二轻今后发展打好基础。

(四)抓管理，创新管理制度，提高企业管理的水平。

企业管理是企业工作永恒的主题。科学的管理也是生产力，管理出效益，已经成为社会的广泛共识。二轻大部分企业停工停产，管理内容也发生了质的变化，但目前企业管理工作不容乐观，要不断创新企业管理制度，强化企业的财务管理、人才管理、质量管理、安全管理、制度管理等，进一步加强联社同企业联系，发挥联社服务、指导、监督职能，进一步健全各个工作环节的责任制，全面提高企业素质和管理水平。

一要加大企业财务内审和用工制度检查的力度。这项工作我们讲了多年，现已启动，去年在白象片两个企业进行了试点，得到了较好的效果，也得到了职工的认可和赞同。我们对哪个企业进行内审，并不是说这个企业就有问题，内审只是一种正常的监督机制。用工制度也是一样，虽然我们二轻企业现在大多数已没有招工，但有的企业内部人事管理相当混乱，每个改制企业都出现过这方面的争执，加强这方面的监督，直接关系到今后企业改制时安置分配问题。这项工作等会陈书记还要作具体的部署。

二要进一步发挥各片联合会的作用。去年，我们决定企业管理费由各片联合会统筹统用，做到取之于企业用之于企业，起到了较好的作用。今年要继续做好这项工作，各片联合会在认真做好贯彻执行上级会议文件精神及各项政治与公益事业的组织协调工作之余，能多开展一些活动，多建言献策，帮助总公司更好地服务基层企业。

三要加强企业领导班子建设，注重培养后备力量。企业领导要心系二轻事业，心系企业职工，要有甘于奉献的精神，排除各种困难，把企业搞好。事实证明，企业工作搞得好的，都有一个好的班子，特别是一个好的带头人。“事在人为，业在人创，路在人走”，有为才能有位。同时，要注重后备力量的培养，目前，二轻企业存在着人才后备力量严重不足、企业经营人才和各类技术管理人才十分紧缺、员工年龄结构不合理、知识结构不适应时展的要求等问题。这几年，二轻老一辈的管理人员退休很多，而新的人员又缺乏管理经验，造成二轻企业管理后继乏人的现象，我觉得这是一种危机，很多企业领导也有同感，大力培养一批新的管理人员已成为我们的当务之急。特别要积极培养和启用年轻人，多给他们机会，为他们快速成长提供良好的环境，让一批有志于二轻事业的人才积极为企业发展而奋斗。

(五)强自身，加快资产营运，增强联社实力。

**年11月中华全国手工业合作总社第六次代表大会在北京召开。会议全面总结了总社“五代会”以来轻工集体经济和各级联社改革发展的主要成就，明确提出今后的工作思路和主要任务。浙江省联社的会议也可能即将召开，因此，今年在适当的时候，我们要召开一次联社理事会，有必要对过去几年的联社工作做一次总结，同时，分析研究新形势下的联社工作。

1、建立以服务为核心的工作机制，增强服务功能。联社组织是合作化时期发展起来的，至今已有近50年的历史，在集体经济的长期发展中，联社组织起到了积极的作用。在新形势下，联社作为集体企业联合经济组织仍然发挥着重要的作用。我们二轻联社能在机构改革中保留下来，体现了市政府对联社工作的重视，同时也说明了在市场经济中联社组织还有存在的必要。但是，在新形势下，联社要发挥积极作用，必须统一思想认识，切实转变职能，发挥联社应有的功能和作用。今后联社主动转变观念，转变职能，淡化行政性，强化服务性。把“领导”变为“指导”，“管理”变为“服务”，从“主管部门”转换成有资产纽带关系的“合作伙伴”，逐步把“行政管理部门”转变为以服务为主的行业指导机构，工作方式从行政领导向主动服务型转变。

2、加强资产管理工作，依法保护集体资产。联社资产受《宪法》和《城镇集体所有制企业条例》保护，不仅不能流失，还要保值增值。联社要依法维护集体资产的所有权，确保集体资产的完整性，既要防止集体资产以改制名义流入个人口袋，又要防止把集体资产作为“无主财产”，被收归国有或套用国有资产管理的办法。同时，联社享有对联社资产的所有权、支配权、处置权和收益权。要加强对联社资产的监督管理，健全资产管理监督机构，我们联社工作人员、全体成员单位和广大职工要做集体资产的“保护神”，依法保护联社资产的完整性、合法性。

3、加快资产营运力度，不断增强联社自身经济实力。联社除了履行好政府赋予的工作职能外，要紧紧围绕“五代会”确定的“兴办经济实体，增强经济实力，强化服务功能”的方针和工作思路，注重在办好经济实体上下功夫。通过联社资产营运公司，加大资产市场化运作的力度，开发新项目、兴办经济实体、投资入股等，盘活联社资产，增强生存能力，拓展发展空间，实行管理职能与经济职能的有效结合。

4、加强与政府部门的沟通，努力为成员企业提供有效服务。长期以来，联社在这方面做了不少工作，我们应当继承发扬这一传统特色。但是在市场经济条件下，联社服务功能的发挥也要有新的办法、新的方式。为成员企业服务方式要从直接更多地转向间接，服务的内容从扶贫帮困转向更广泛的方面，注重实效。要积极向市政府反映集体企业的建议和要求，及时传递有关信息，提出政策建议，协调解决企业改革发展面临的一些困难和问题，为企业营造良好的外部环境。同时，要积极加强与上级联社、兄弟联社之间的联系，相互交流，相互合作。

(六)抓党建，提高执政能力，全面加强和改进党的建设。

1、不断加强思想政治建设，着力提升执政理念。根据乐清市委的统一部署，今年要在全系统内分批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要把这项工作作为当前一项关系全局和长远的大事要事，摆上加强党的建设的重要位置。总公司已把这项活动的《实施意见》发到各基层支部，上半年要集中精力抓好总公司机关的教育活动，下半年要把这项活动在基层支部内切切实实地开展起来，通过活动，着力解决党员和党组织中存在的突出问题，达到“提高党员素质、加强基层基础，服务职工群众、促进各项工作”的目标。领导干部要牢固树立立党为公，执政为民的理念，始终做到对职工负责、为职工办事、受职工监督、让职工满意。同时要进一步规范总公司党委中心组学习制度，完善促进党员干部加强理论学习的有效制度和方法，各基层党支部要切实作好保持共产员先进性教育治动，作为今年支部工作重中之重，当务之急，关键之关键，大力推进学习型干部队伍建设，着力提高党员干部的思想政治素质。

2、不断加强领导班子和干部队伍建设，着力增强执政素质。突出解决两大问题：一是解决干部责任心、事业心不强的问题。提升综合竞争力，干部的责任心、事业心是关键。要大力倡导齐心干事的风气，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有公论，鼓励干部办实事、干好事、管坏事、理难事，始终保持与时俱进、奋发向上的精神状态，始终保持强烈的事业心和责任感。二是提高解决问题的能力。树立“发现问题是成绩、直面问题是责任、研究问题是进取、解决问题是真水平”的理念，以敢于碰硬的魄力和雷厉风行的作风，切实解决改革发展中出现的各类矛盾和问题，做到在化解矛盾中不断进步，在解决问题中不断前进。

3、不断加强基层组织建设，着力夯实执政基础。基层组织和基层干部是我们所有工作的基础，要重视抓好基层建设，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强企业支部建设。按照班子健全、制度落实、活动正常、作用明显的要求把基层支部建设好，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚决改变部分企业支部纪律松弛和软弱涣散的现象，该换届的换届，该合并的合并、该调整的调整。二是做好党员的教育、管理和发展工作。认真做好新形势下党员发展工作，加强对党员队伍的教育和管理。针对二轻企业党员流动大的现状，积极探索流动党员管理新办法。建立党内关怀机制，切实关心生活困难党员和老弱贫病的党员。

重工业和轻工业的关系篇5

（一）抓住重点，平稳推进企业改制

在年初的二轻工作会议上，我们就提出把市制鞋总厂、市皮件厂、市无线电二厂的改制作为今年改制工作的重点，特别是制鞋总厂的改制又是重中之重，从市政府到总公司、企业都非常重视，目前该厂改制前期工作已基本完成，但在两幢职工宿舍收回问题上遇到较大阻力，做了很多思想工作，并采取有力措施，得到了妥善解决，即将进入拍卖程序。市皮件厂改制工作本已进入拍卖程序，由于虹桥镇提出虹桥镇农机站联合开发，根据市协调会要求进行联合开发，但联合开发后，规划、设计条件等都要重新确定，企业改制进程受到一定影响，现等待规划确定设计方案后，即可进入拍卖程序。市无线电二厂的改制工作，已于7月份顺利拍卖，由于该厂内部情况复杂，职工意见不统一，各种矛盾难以调解，拍卖后的安置工作进展缓慢，现将进入安置阶段。在抓好重点企业的基础上，其他企业改制工作平稳推进。大荆木器厂、乐宁工艺厂已完成整体转让，职工妥善安置的改制任务。市二轻锁厂、市泡沫塑料厂也已顺利拍卖，改制进入职工安置阶段。市自动化仪表七厂土地功能已改变，已进入拍卖程序。

（二）提高认识，逐步加强企业管理

鉴于当前二轻集体企业停工停产、情况复杂、资产质量良莠不齐的实际情况，为更好地管理企业，维护广大职工的切身利益，防止集体资产的流失，总公司决定对企业实行分类管理。根据企业各自的特点，把企业分成三类，有针对性地采取相应的管理形式。加强“小、穷、亏”企业治理工作，如对市花边一厂、市金属工艺厂等企业，采取减少管理人员，增加职工个人养老保险金等办法，实现企业收支平衡，支付了社保局拖欠款，保证企业职工正常退休。安全生产是企业管理工作的重点，年初总公司就与各企业签订了安全责任书，坚持每季进行一次安全生产大检查，平时进行抽查，对发现安全问题，发给安全整改通知书，督促企业加以改正，坚决取缔三合一厂房，并设立了二轻安全生产档案。虽然作了大量的工作，由于二轻企业木结构厂房多，出租多，电气设施老化等因素，仍存在一些不安全现象。重视企业自身的管理工作，从班子建设、财务管理、厂务公开、安全生产等方面着手，进一步加强企业管理。

（三）加强服务指导，保持经济稳定增长

在我市继续推进“思想大解放促进大发展”和开展“效能革命”的条件下，总公司进一步加强对下属企业的服务和指导，特别对几家生产型企业下大力气进行扶持，指导企业积极进行技术改造，如市华族电热电器制造有限公司年产300万套金属PTC快速电加热器生产线技术改造项目，市沪乐灯具有限公司舰船用照明灯具生产线技术改造项目等。今年全系统投入技术改造立项总额达3648万元，通过改造，企业产值、利税明显增加，促进了企业上规模、提层次、成气候，成为二轻经济发展的排头兵。对承包企业或出租企业也加强服务、指导，帮助他们规范承包或租凭合同，明确企业和承包者、承租者之间的合法权益。同时加强和股份制挂靠企业的联系，促进股份经济和二轻经济的相互联系合作。据统计，1-11月份完成工业总产值12779万元，保持二轻经济相对稳定。

（四）思路明确，积极开展党建活动

一是召开了二轻党委第一次党员代表大会，总结回顾了自*年基层党组织划归二轻党委后所做的主要工作，及如何发挥企业党组织在改革发展稳定中的作用，并选举产生了*市第十一次党代会代表。二是在全系统范围内开展学习郑培民同志先进事迹活动，要求广大党员干部都要向郑培民同志学习，学习他心系民生、为民谋利的精神；学习他脚踏实地、求真务实的精神；学习他不畏艰难、艰苦奋斗的精神；学习他克己奉公、严以律己的精神。三是进行了一次党建工作检查，通过检查，发现大部分支部组织生活正常，但也有个别支部组织生活开展的不够，会议制度、会议记录不健全，主要原因是企业停产，党员外出谋生，难以集中，影响了学习活动，企业党组织的核心作用，凝聚力和战斗力有所减弱。四是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，把学习贯彻十六大精神不断引向深入，组织学习了十六届三中全会精神、总书记“七一”重要讲话等。进一步加深对十六大精神和“三个代表”重要思想的理解和把握，切实转变思想作风和工作作风，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现到广大党员干部的行动中去。五是进一步加强党风廉政建设，要求各企业进一步落实厂务公开制度，规范财务制度，从源头上遏制腐败现象的发生。并召开了加强党风廉政建设会议，强调在经济转型时期加强党风廉政建设的重要性，特别是二轻企业停产后，在管理过程中与改制过程中都不能减弱党风廉政建设。六是根据各片企业实际情况，及时调整党的基层组织，加强党的队伍建设。

（五）重视，确保二轻企业稳定

保持稳定是我们各项工作的最终目的，也是市政府对我们的要求。总公司一直高度重视职工工作，一方面能积极深入基层主动变职工上访为我们下访，及时了解职工思想动态，做到提前预防；另一方面对已上访职工耐心做思想工作和说服解释工作，对上级转来的案件能立即深入调查，及时报结，尽量做到“事事有结果，件件有落实”。并专门成立了领导班子，制订预案，完善处理办法，发现上访苗头就能及时处理。根据市委统一部署，积极开展“化纠纷、解难题、办实事”专项活动，查摆出一系列问题，采取措施，真抓实干加以解决，如市无线电二厂职工上访问题得到妥善解决，企业主要负责人叶金华已被撤销厂长职务；市玻璃钢总厂、一厂和毛巾厂与市房管局之间的土地、房产权纠纷问题，在有关部门的重视下得到妥善解决。从实际情况看，今年二轻系统职工上访有所减少，越级上访明显下降，为企业改革发展创造了良好的外部环境，保证了企业改制工作的顺利进行，安定了社会。

（六）确定编制，保证联社机构稳定

去年10月市二轻工业联社被确定为全额拨款事业单位，虽然联社性质已确定，但联社编制问题一直没能确定，直至今年6月份，市编委已发文同意联社为财政全额拨款的事业单位，核定编制25名（乐编委[20*]27号），真正做到在机构改革中，保证联社机构不撤、联社干部不散、联社资产不丢，切实维护了联社这一集体联合经济组织的合法权益。同时要求离休干部划归经贸局，对此离休干部起先不理解，担心自己到经贸局后的待遇问题，我们做了大量的思想工作，与他们说明这几年二轻机构变来变去，今后不知如何发展，划归经贸局是为了保证他们的晚年生活安定，最终消除了他们的顾虑，使离休干部带着愉快的心情划归经贸局。

（七）开展效能革命，切实转变机关作风

积极响应市委、市政府关于加强机关作风建设，全面提高工作效能的一系列指示精神，在全系统范围内开展“效能革命”。为切实加强对“效能革命”的领导，成立了以党委书记应开荣同志为组长，其他党委成员为副组长，科室负责人为成员的市二轻工业总公司“效能革命”领导小组。通过健全机关制度，加强内部管理等，使机关效能、干部作风、服务质量等方面有实质性的改进，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关运行体制，努力实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，办事效率有新气象。同时根据乐组通[20*]50号文件精神，开展了中层干部竞争上岗和轮岗交流工作“回头看”，以进一步建设高素质的中层干部队伍，切实转变机关作风，全面提升机关效能，为二轻改革、发展、稳定提供坚实的人才支持和组织保证。

（八）积极行动，落实政府优惠政策

重工业和轻工业的关系篇6

构建和谐社会需要落实二轻集体企业的职工基本医疗保险

中共武平县二轻工业公司支部童文彪

根据经贸党委武经委[2007]23号文件精神，笔者就社会主义和谐社会建设主题，结合二轻集体企业职工基本医疗保险参保工作，做了些粗浅调研。

笔者认为，让全民享有基本医疗保障是社会主义和谐社会建设的重要内容，落实二轻集体企业的职工基本医疗保险是构建和谐社会的客观需要。

一.武平县二轻集体企业职工基本医疗保险参保情况调查

基本医疗保险是社会保障体系中重要的组成部分，是由政府制定、用人单位和职工共同参加的一种社会保险。它是按照用人单位和职工的承受能力来确定大家的基本医疗保障水平，具有广泛性、共济性、强制性的特点。

经过历年改革改制工作，二轻系统现有7家集体企业，在册职工62人。在册是指没有解除劳动合同的在职、不在职，在岗、不在岗，仍在企业职工挡案中的人员。职工没有解除劳动合同，意味着不能以城镇失业人员身份（武政文［2005］156号文件《武平县人民政府关于城镇失业人员参加基本医疗保险有关问题的补充通知》）参加基本医疗保险。

未安置退休职工57人。上述人员全部没有参加职工基本医疗保险。

二.二轻集体企业职工未参加职工基本医疗保险原因分析

我县企业职工基本医疗保险自2005年8月1日（武政文［2005］139、140号）启动以来，二轻集体企业至今没有参加。究其原因，主要有以下二个方面。

（一）.企业停产

二轻集体企业自1995年起陆续停产。企业靠出租车间、厂房的收入勉强维持职工的基本养老保险，职工下岗自谋职业。部分企业租金不够缴养老保险的，职工还需平均分担保费不足部分。在此情况下，企业无力承负基本医疗保险费用。

（二）.医保制度不合理

由于处于社会主义初级阶段，我们的职工基本医疗保险制度还不完善。

1.缴费标准太高，没有分档缴费

职工基本医疗保险缴费标准太高，没有体现基本医疗保障（保证职工在患病时能得到目前所能提供给他的、能支付得起的、适宜的治疗技术，它包括基本药物、基本服务、基本技术和基本费用等）精神。我县2007年的基本医疗保险缴费标准为每人每年1008元，甚至高于大多数商业医疗保险险种。如平安保险公司推出的“个人住院安心保险”规定：10到19岁的个人每年交纳保费223元，就可以获得住院日额保险、癌症住院日额保险、器官移植保险和手术医疗全部四项保险。客户最高可获20.9万元的医疗费用补偿。

缴费标准没有分档。目前，国家垄断企业职工与地方企业职工的平均收入差三至六倍。不实行分档缴费，职工基本医疗保险缴费规定显得既不公平又不公正。难道说，他们的基本养老保险也实行统一缴费标准吗？

2.歧视二轻集体企业

集体经济是公有制经济的重要组成部分。计划经济时，二轻集体企业职工招收、调资、调动、办理退休与国有企业一样，由政府相关部门管理；企业生产、消费、积累一样执行国家计划；政策法规没有明确的事项参照国有企业执行。

武政文［2005］139号印发的《武平县改制和关闭、破产等终止的国有企业退休人员参加基本医疗保险暂行规定》第3条第4款、第5条规定：……没有预留或预留10年基本医疗保险费不足需县财政负担部分，由县财政按每年20%的比例分五年拨付给县医保中心。……县属城镇集体企业……参照上述规定执行。

“参照执行”从训诂学理论上说，是“参加、照本执行”，或者是“参考、照样执行”。这是本意，很说得通的。然而，时至今日，“参照执行”四个字，已将集体企业“忽悠”得晕头转向。我们不禁要问，此刻，职工基本医疗保险制度的强制性原则哪里去了？！

三.构建和谐社会，要落实二轻集体企业的职工基本医疗保险

（一）.落实二轻集体企业的职工基本医疗保险符合党的政策

党的十六大以来，倡导以人为本的治国理念。近年提出构建和谐社会，要让最广大人民群众分享改革开放的建设成果。而让全民享有基本医疗保障，是其中的一项重要任务。我县今年已经启动农村基本医疗保险，农民每人每年只要缴10元（政府补贴40元）保费，即可享有最高2万元的医疗赔付。在此情况下，为何却要让二轻集体企业成为我县基本医疗保障的盲区？

（二）.落实二轻集体企业的职工基本医疗保险符合国家法律

《宪法》第四十五条规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)第一条规定：基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

二轻集体企业及其职工显然在上述范畴之内。

（三）.落实二轻集体企业的职工基本医疗保险是构建和谐社会的客观需要

笔者认为，构建和谐，政府要做到公平、公正；个人要做到宽容、博爱。在县政府补贴近千万元资金启动农村医保的基础上，二轻集体企业却不能象国有企业一样享受政府的基本医疗保险补贴。这是否公平？是否博爱？是否和谐？难道政府会吝啬区区几十万元钱？因此，可以肯定地说，落实二轻集体企业的职工基本医疗保险是构建和谐社会的客观需要。

1.尽快落实二轻集体企业的职工基本医疗保险是二轻系统全体干部、职工的心声

4月7日，二轻工业公司支部召开党员领导干部民主生活会；4月13日，我司召开旧城改造工作企业负责人座谈会。在这二次会议上，厂长、职工反映最强烈的问题就是医保问题。

以职工利益为重，争取相关部门给予政策和资金支持，着力解决职工基本医疗保险是二轻系统全体干部职工（包括退休职工）的共同心声。

2.落实二轻集体企业的职工基本医疗保险是加快发展的定心丸

2007年，是武平走向崛起的关键之年。高速公路建设，新农村建设，“打造武平新城”等一系列重点工程项目建设将陆续开工。

七月，七坊路段旧城改造工作将全面展开。工程涉及城区武平县服装厂等四家二轻企业征地拆迁工作。这些企业共有在册职工38人，未安置退休职工39人。

岩前镇政府新农村建设项目，涉及当地二家二轻企业征地拆迁。武平县狮岩机械有限公司和武平县玩具木制品厂，共有在册职工11人，退休职工30人。

高速公路十方镇路段建设，涉及当地一家二轻企业，即武平县十方农机厂铸造车间的征地拆迁。该厂现有在册职工13人，未安置退休职工18人。

上述工程项目建设，是关系到武平走向崛起的重点工程项目建设。在企业征地拆迁过程，如果这些二轻集体企业的职工基本医疗保险还没有得到落实，将极容易诱发群体上访事件。与其到时闹得心烦意乱，不如提前吃它一颗定心丸。

3.将二轻集体企业与国有企业一视同仁是解决问题的关键

前面我们提到，集体经济是公有制经济的重要组成部分。集体经济是社会主义改造阶段的产物，形象地说，是我国特殊国情造成的“一个母亲的二个儿子”，而不是“二个母亲的二个儿子”。将二轻集体企业与国有企业一视同仁在政策、法规上没有“不可以”之规定。是解决问题的关键。打破思想上的锢禁，许多矛盾将迎刃而解。

4.实事求是降低二轻集体企业职工基本医疗保险缴费标准

二轻集体企业下岗职工收入明显低于全县上年度在职职工年平均收入。统一缴费标准不符合客观实际。

解放思想，实事求是，是我们工作的指导思想。就低收入人群（职工）缴纳基本医疗保险费问题，也应该解放思想，实事求是。笔者查阅了一些资料，可以借鉴。

《上海市城镇职工基本医疗保险办法》规定：……在职职工的缴费基数为本人上一年度月平均工资。本人上一年度月平均工资超过上一年度本市在职职工月平均工资300％的，超过部分不计入缴费基数；低于上一年度本市在职职工月平均工资60％的，以上一年度本市在职职工月平均工资的60％为缴费基数。

《北京市基本医疗保险规定》刊载：……职工本人上一年月平均工资低于上一年本市职工月平均工资60％的，以上一年本市职工月平均工资的60％为缴费工资基数，缴纳基本医疗保险费。

扬州市规定，城市居民医疗保险统筹基金按照个人缴费、政府补助、社会捐助的办法建立。未成年居民筹资标准是每人每年90元，其中，家庭缴纳60元（父母双方有单位的由父母一方单位报销30元），政府每人每年补助30元，属于特困居民家庭的未成年居民政府每人每年补助90元。其他居民筹资标准为每人每年320元，具体方式是：一般居民每人每年个人缴纳320元；老年居民个人每人每年缴纳160元，政府补助160元；特困居民个人每人每年缴纳30元，政府补助290元。

通过上述三例医保办法，我们可以看到，上海、北京市对低收入的在职职工的缴费基数是打了六折的。这能够体现社会（政府）对弱势群体的关怀，有利构建和谐社会。

扬州市则打破户籍(农业、非农业户口)界限，实行居民医疗保险统筹。这些城市的基本医疗保障覆盖率是很高的。我们的社会保障体系也应该以实事求是的精神，求真务实的作风，修改、完善职工基本医疗保险制度，让二轻集体企业下岗职工能够享有基本医疗保障。

重工业和轻工业的关系篇7

（一）新民主主义经济理论实践中的问题

旧中国是一个生产力十分落后的半殖民地半封建社会，革命胜利后，中国的国情决定了我们不能照搬针对发达资本主义国家的社会主义理论。毛泽东创造性地提出了新民主主义理论，即经过新民主主义革命建立新民主主义社会，待条件成熟时，再由新民主主义社会转向社会主义社会。

1949年，中国革命胜利的前夕，毛泽东在中共七届二中全会上做报告，阐述了全国取得革命胜利后要正确对待和处理国营企业和私营企业的关系。他指出：“在发展工业的方向上，有些糊涂的同志认为主要不是帮助国营企业的发展，而是帮助私营企业的发展；或者反过来，认为只要注意国营企业就够了，私营企业是无足轻重的了。我们必须批判这些糊涂思想。”[1]

在新民主主义经济结构中，国营经济是整个国民经济的领导成分，因为这一部分是社会主义性质的经济。毛泽东强调指出：“谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。”[1](P，1431)同时，由于中国经济落后，还需要在相当长的时期内，尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，以利于国民经济的发展。对于私人资本主义经济不可限制得太多太死。但“如果认为我们现在不要限制资本主义，认为可以抛弃‘节制资本’的口号，这是完全错误的，这就是右倾机会主义的观点。但是反过来，如果认为应当对私人资本限制得太大太死，或者认为简直可以很快地消灭私人资本，这也是完全错误的，这就是‘左’倾机会主义或冒险主义的观点。”[1](P，1432)新民主主义共和国的主要经济成分包括：社会主义性质的国营经济，半社会主义性质的合作社经济，私人资本主义经济，个体经济和国家资本主义经济。1949年9月制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》宣布中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义国家，并制定了新民主主义的经济政策，对五种经济成分的性质和作用作了分析和说明。强调国营经济为社会主义性质的经济，是“人民共和国发展生产、繁荣经济的主要物质基础和整个社会经济的领导力量。”

我国新民主主义的经济理论和经济政策，在马克思主义创始人的著作中找不到现成答案，也没有国外的模式和经验可资借鉴，它是马克思主义与中国实际相结合的产物。它既符合马克思主义关于生产力和生产关系相互关系的基础原理，也符合中国的国情。在生产力十分落后的情况下，是缺乏直接建立社会主义制度的物质基础的。私有制和剥削的产生和存在，既是生产力发展到一定阶段的结果，又是生产力发展不够的结果。恩格斯在《共产主义原理》中明确指出，私有制是不能一下子废除的，“正像不能一下子就把现有的生产力扩大到为实行财产公有所必要的程度一样……只有创造了所必需的大量生产资料之后，才能废除私有制。”[2]马克思、恩格斯认为，社会阶级的消灭，是以生产力高度发展的阶段为前提的。中国没有经历资本主义独立发展的社会阶段，在“三大敌人”的压迫下，束缚了个体经济和资本主义经济的发展，束缚和破坏了社会生产力的发展。新中国破除了对个体经济和私人资本主义发展的束缚，它们还有相当大的发展潜力，有利于我国社会生产力的发展。因此，它们应成为我国新民主主义经济的重要构成部分。

然而，正确的理论，有时候会得不到很好地贯彻。如果我们的新民主主义制度能存在和发展一个较长阶段，经济会发展得更好，人民的生活水平提高得更快。事实上，我国过早地超越了新民主主义制度。1953年，国民经济刚刚恢复，当年6月15日，在中共中央政治局会议上，毛泽东将他在1952年9月以后多次提到的过渡时期总路线作了比较完整的表述。以后又在过渡时期的起讫时间上做了补充说明。他把过渡时期的始点定在中华人民共和国的成立：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。”[3]过渡时期的总任务是“一化三改”，即实现工业化和对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。就是说，从中华人民共和国成立之日起就要开始进行消灭私有制的改造工作了。在这次会议上，毛泽东批判有人还在继续搞他们的“新民主主义”，不懂得革命性质的改变，不去搞社会主义改造。还批评了“确立新民主主义社会秩序”的提法，他认为“这种提法是有害的”，这样一来，新民主主义制度事实上就被挤掉了。起先，把过渡时期规定为从新民主主义过渡到社会主义的时期，将过渡时期与新民主主义合二为一。1956年1月，毛泽东在最高国务会议上的讲话中又说，中华人民共和国的成立标志着中国“进入由资本主义到社会主义的过渡时期”。这样，就把我国过渡时期的起讫点同马列主义创始人所讲的过渡时期的起讫点看成是同样的了。旧中国并不是资本主义社会，新中国建立后也没有建立资本主义制度，怎么过渡时期的起点成为“资本主义”了呢？这事实上否定了新民主主义社会制度存在的空间和时间。过早地超越新民主主义，过早地消灭一切私有制经济包括资本主义经济，这给我国的社会主义事业带来了长远的消极后果。

不过，也应肯定，党的三大改造的经济思想是有所创新的。农业改造的步骤是：第一步，按照自愿互利的原则，组织带有社会主义萌芽的农业生产互助组；第二步，仍按自愿互利的原则组织以土地入股和统一经营为特点的半社会主义性质的生产合作社；第三步，依自愿互利原则组织生产资料集体所有的完全社会主义性质的农业生产合作社。但实际工作中，自愿互利的原则并没有完全贯彻，出现过急于求成、一蹴而就的现象，1958年就实行了高级合作化。对资本主义工商业的改造，采取了加工定货、统购包销、公私合营等形式，可分为初、中、高级形式。对民族资产阶级采取赎买政策。关于赎买政策，恩格斯1894年曾说：“我们决不认为，赎买在任何情况下，都是不容许的；马克思曾向我讲过（并且讲过好多次）他的意见：假如我们能用赎买摆脱这个匪帮，那对我们是最有利不过的了”。但马克思、恩格斯只是提出一个抽象的原则，怎样赎买没有具体说明。列宁在十月革命后曾提出与文明的资本家谋求妥协，向他们实行赎买，但由于资产阶级的反抗，未能实行。而新中国把马克思、恩格斯的思想具体化了，很好地实现了对民族资产阶级的和平改造，实现了赎买。采取的具体步骤与措施：一是定息（公私合营、高级国家资本主义、年息为5%，延长到“文化大革命”）；二是对资本家作了安排，让他们继续管理企业，给他们生活出路。

对农业合作化的过程是：由互助组、初级社到高级社，变私有制为公有制。但当时也急于求成，1955年毛泽东批判“小脚女人”后，在全国形成巨大压力，大家急于搞高级合作社，比毛泽东提出的农业合作化时间大大缩短了。1955年还没全部完成土改，1956年全国都搞高级合作社，脚跟还没站稳，1958年就开始人民公社化运动，跑步进入共产主义。这些都是超越阶段，急于求成，过早要消灭私有制。

1958年，刚实现了全国高级合作化，又搞人民公社化、搞“大跃进”、搞三面红旗，带来了严重的消极后果，加上自然灾害，造成了三年的严重困难时期。

（二）毛泽东的《论十大关系》对马克思主义经济学的发展

毛泽东在1956年4月发表的《论十大关系》，在我国社会主义建设中起了重要的积极作用。《论十大关系》中的前五条，都是讲经济方面的关系：一是重工业和轻工业、农业的关系；二是沿海工业和内地工业的关系；三是经济建设和国防建设的关系；四是国家、生产单位和生产者个人的关系；五是中央和地方的关系。

马克思在《资本论》中提出了社会资本再生产的原理，特别是两大部类比例关系的原理。马克思关于社会再生产比例关系的原理昭示人们，社会生产和流通、各个经济部门，存在着按客观比例关系运行与发展的要求。这是完全科学的理论。但具体到重工业、轻工业和农业之间的关系，在马克思主义创始人的著作中找不到答案。而苏联和东欧等原社会主义国家，在长期经济发展中，存在着重重工业、轻轻工业、轻农业的倾向，造成轻工业和农业的落后状态。这种倾向也曾在一定程度上影响到我国，但我们比它们要好些。在社会主义国家的经济理论与实践中，曾把马克思列宁主义关于扩大再生产中生产资料优先增长的原理，演绎为优先发展重工业。在原经济发展落后的社会主义国家，在一定的时期内，优先发展重工业是必要的，但将其上升为一条不变的原理、似乎是社会主义经济的一个规律，则是不科学的。生产资料不等于重工业，农业、轻工业也提供生产资料。毛泽东在《论十大关系》中批评了有些社会主义国家“片面地注重重工业，忽视农业和轻工业”，提出我国要“适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业、轻工业。”[4]这样做的结果，一可以更好地满足人民的生活需要，二可以加快资金的积累，因而更好地发展重工业。毛泽东后来还提出按农、轻、重顺序安排国民经济发展的思想。但真正解决农、轻、重的关系问题，是在党的十一届三中全会以后。

在沿海工业和内地工业的关系上，毛泽东提出：“沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”必须“好好地利用和发展沿海的工业老底子，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。”[4](P，270)这一指导思想是完全正确的。但在实际经济关系中，东部和中部地区的经济发展关系并没有完全处理好。我们目前已重视西部地区的开发与发展，要缩小东部和西部地区差距。

重工业和轻工业的关系篇8

关键字：轻钢结构建筑特点发展前景

中图分类号：TU391文献标识码： A 文章编号：

一：轻钢结构建筑的特点

国内轻型钢结构体系指以非住宅用的例如：中小工厂、商店、仓库，大型超市为主的建筑, 此类建筑体系采用轻钢H型( 焊接，轧制，变截面等截面) 做成门形刚架,并采用C 型、Z 型冷弯薄壁钢作檩条墙梁作用;压型钢板和轻质夹芯板作为屋面材料；墙面围护结构可采用高强螺栓、普通螺栓或自攻螺丝等连接，密封材料承重结构、围护结构构件。

国内轻钢结构建筑具有如下特点:

(1) 材料单一，构造简单；易做到设计标准化和定型化,以及工业化生产, 所以现场安装装配化程度较高。并且从设计，生产到销售可全部采用计算机控制, 产品质量好,生产效率较高。

(2) 工期较短；由于构件标准定型装配化程度较高, 因此现场安装简单快速,一般来说签定合同后2~ 3 个月内可交付使用。因为无湿作业操作环境,因此现场安装不受气候影响。

(3) 可满足多种生产工艺和使用功能需求；由于轻钢结构在建筑造型、色彩及结构跨度、柱距等方面选择方面灵活多样,为建筑结构设计者提供充分展示才能条件，并且轻钢结构有利于建筑结构抗震和环保等特性。

(4) 价格优惠；伴随我国钢材年产量增加,钢材价格下调, 竞争日益激烈,

轻钢结构与同类砖混结构建筑相比,造价持平或者略低。

二： 我国轻型钢结构的应用现状

轻钢结构发展所面临的问题

1. 轻钢结构的技术标准和规范需进一步形成和完善

我国建筑标准规范是针对几十年来使用的建筑结构体系编制的, 近几年, 根据建设部技术标准编制的工作计划, 虽然有部分轻钢结构技术规范出版,但在全国范围内尚未形成强制性规范条文。在建造试验工程，取得经验基础上, 应不失时机编制相应的轻钢结构建筑施工技术标准和规范。另外，由于与国外标准体系、技术施工环境的差异性,和分工不同，使此项工作在我国实行具有相当难度。 应把国外轻钢结构建筑嫁接到符合国内技术标准体系中,目前尚有许多深入细致研究和协调工作需要进行。

轻钢结构建筑设计理念与国外仍存在差距

轻钢结构建筑由于其建筑材料的特殊性和设计软件的专业性，使设计程序呈现建筑结构一体化设计,即结构设计与整体建筑设计同时完成, 并不需要像混凝土建筑设计按建筑设计和结构设计的先后顺序理念进行设计，有利于减少设计周期，提升建筑质量。国外轻钢结构建筑企业均遵循这一设计理念,但目前国内大多数建筑企业仍遵循混凝土建设设计相关原则。

此外,由于我国轻钢结构建筑主体结构设计和相应维护系统设计分开进行, 而国外普遍做法是两者统一设计,甚至有部分建筑企业仍然执行建筑模数制,这保证建筑整体安装的精准度。

缺乏轻钢结构专业研究人员

我国在改革开放至今期间内大多从事钢筋混凝土结构进行设计和施工，导致轻钢结构研究领域人员极度缺少,由此造成轻钢结构知识体系并未深入各大高等院校普及,而目前更加缺乏是熟练技术施工人员。目前应大力加强提高各级技术人员对轻钢结构的业务操作水平,充分发挥各高等院校等资源条件举办轻钢结构技术知识讲座、体系规范培训班等。

4. 现阶段建筑管理模式与轻钢结构工业化生产方式不匹配

在建筑施工管理方面,由于我国现行建筑管理模式是单一化，针对性化，与轻钢结构这种工业化生产方式不尽匹配,因此,应改变现行建筑管理模式以进一步适应轻钢结构工业化生产方式。

三：国内轻钢结构建筑发展历程

1 轻钢结构的生产初具规模

我国开始出现大面积轻钢结构从20世纪80年代建设的宝山钢铁公司一期项目工程中。该项目从日本新日铁公司引进,工程结构采用热轧H型钢材作为建筑工程主承重骨架,并首次应用彩色压型钢板做为围护结构。

宝钢一期工程的成功展示了现代化工厂新形象,由此，伴随改革开放开展, 沿海地区相关建筑企业的陆续开始引用轻钢结构于建筑工程。此后,国内相关技术人员在学习、使用国外先进施工技术和材料基础上,结合我国目前具体情况研制开发轻钢结构建筑的各种设备。

例如：轻型焊接H型钢生产线,C 型、Z型冷弯薄壁型钢等生产线,各种压型刚板成型机、夹板加工设备等。

随着改革开放以来国内轻钢结构建筑初具规模，并且有取代钢混结构趋势，现阶段逐渐形成了具有一定生产规模的轻钢结构专业生产商，如：中国京冶，天津万利园，浙江东南网架厂等。

2. 轻钢结构取代钢混结构

轻钢结构主要体系包括: 焊接门式结构体系、冷弯薄壁钢结构体系，薄壁褶皱屋面体系，空间张拉结构体系等。

轻钢结构体系因其自身具有的相关特点,与钢混结构相比,具备在高，大，轻三大方面的独特发展优势。并且伴随国家经济建设快速发展,自改革开放以来的混凝土和砖砌结构涵盖建筑市场的局面正发生改变,钢结构建筑行业面临良好发展机遇。西气东输、南水北调、2008 年北京奥运会场馆建设等重大工程建设，使轻钢结构建设正向高层和大跨度结构发展。

目前, 来自于各行各企业之间的轻钢结构竞争愈发激烈，更重要的是来自轻钢结构和钢混结构建筑市场的竞争。在日本或国外等发达国家,轻钢结构建筑占整体建筑50% 以上,我国目前只占不到5%,两者市场占有率差距甚远。

因此，相关建筑企业应充分意识轻钢结构建筑质量安全性和宣传力度，努力做好轻钢结构市场化。

参考文献：

[1]张亦静. 发展轻钢结构存在的问题与对策〔J 〕.株洲工学院学报

[2]何一民, 史万春. 关于发展新型轻钢结构建筑的建议. 钢结构, 2006( 3)

重工业和轻工业的关系篇9

 

轻工业的发展，对增加就业量、增强进出口贸易、服务“三农”、促进经济的提升以及社会的发展起着至关重要的作用。然而，债务危机爆发后，因为全球的需求萎缩，我国轻工业的发展受到了非常大的打击。我国轻工业企业越多、发展越壮大，受到波及越大，受到的挑战越严峻，例如，我国沿海制造产业有着“世界工厂”之称，但是由于生产成本越来越高、劳动力不足、利润率下降、货款困难以及海外订单大幅减少等等原因，使其发展受到严重影响。目前我国轻工业面临的最主要挑战有：比较优势不明显，融资难，技术、结构、质量的矛盾依然存在等等。

 

1 轻工业发展中存在的问题

 

1.1 轻工业自主创新能力差，研发环节比较薄弱

 

就目前来讲，我国轻工业中发展最多的是中小型企业，并且其中大多数为民营企业。此种中小型民营企业存在的特点就是门槛相对较低，布局分散、凌乱，这是导致创新能力差、研发环节比较薄弱的主要原因，其根本就没有自主创新、自主研发的能力与土壤。由于缺乏创新能力、研发能力，使得企业重复建设的现象非常突出，经济效益得不到提升，大多数生产主要以加工型或者原料型为主，生产出的产品结构水平底，技术附加值不高等。

 

1.2 轻工业增长方式存在结构性矛盾

 

目前，我国轻工业结构存在着不合理的现象。企业分布相对分散，而大型企业在核心技术方面也存在着一定的问题，在国家化资源配置能力方面也严重缺乏。企业生产同质化严重，且技术含量相对较低，以初加工产品居多，各个品种之间的结构布局也严重不合理。从轻工业结构的视角来看，市场竞争力不强。

 

1.3 轻工业循环经济、节能减排不到位

 

我国有相当一部分轻工业企业发展存在着污染严重、工业消耗巨大、生产产品质量差的问题，其很大一部分原因在于，没用采取循环经济、综合利用的方式来进行生产，节能减排不到位，依然采取粗放的增长方式。

 

2 解决轻工业发展中存在问题的对策

 

2.1 改变经营战略，开放实施“特色轻功”

 

提高技术含量是目前我国轻工业发展最需要做的事情。开放实施“特色轻功”、实施“请进来、走出去”的经营战略对提高我国轻工业市场竞争力至关重要。之前我国轻工业市场竞争力低，所获取的经济效益低，其原因在于生产技术含量不过关、生产处理过多是原料加工等等。增强产品层次的更新与多样化是当今轻工业发展的迫切需求。首先，“请进来”。所谓“请进来”就是要接受发达国家经济辐射，利用发达国家的相关资源来促进我国轻工业发展、产业结构的调整以及市场竞争力的提高。但是，资源的“请进来”不能原封不动地利用，应该根据本国实际情况来进行，结合资源特色，这样才能发挥作用。其次，“走出去”。将我国特色轻工产业分工链条中的一部分放在区外更有优势、更合适的地区，这对产业整体优化具有重大意义。

 

2.2 建立轻工业园区

 

建立轻工业园区，对解决我国轻工业发展起着至关重要的作用。因为我国轻工业企业数量非常庞大，布局不合理、分布较为广泛，而建立主题轻工业园区可以有效解决这些问题。将存在一定关联的轻工业、生产同类产品的轻工业集中起来，建立主题轻工业园区，这对形成规模，真正做强、做大具有非常重要的意义。以此同时，要以点带面地发展，通过产业的关联带动，延长产业链条，推动相关产业的进步与发展，促使经济、社会的全面发展。

 

2.3 加强创新体系的建设

 

要想提高我国轻工业的发展，解决轻工业中存在的问题。加强创新体系的建设至关重要。那么首先要推动、扶持企业建立技术中心，尤其是重点骨干企业。企业中一定要建立技术开发机构，大力实施学研联合开发工程，加快利用速度，并且转化成科技成果。轻工业若想走向高科技发展以及推动“特色轻工业”的发展就必须建立技术创新体系。因为它是发展的保障与支撑，是发展的根本动力。政府要大力扶持企业技术创新，给予政策、资金帮助与投入，还要建立技术创新机制，以企业投入为主体，金融、财政以及外资互动的新体制。最后，要不断完善风险投资体系和机制，政府大力支持风险投资公司，而风险投资公司本身也必须要不断提高管理、经营的能力，使其在轻工业的发展中发挥应有作用。

 

3 总结

 

进入21世纪以来，我国轻工业得到了迅速发展，解决了我国就业难、进出口贸易不景气的问题，也很好地为“三农”提供了服务与帮助，极大地促进了我国经济、社会的发展。但是随着一些主客观原因的出现，如债务危机等。我国轻工业发展还是存在着一些问题，如融资难技术，结构、质量的矛盾依然存在。因此必须要解决好我国轻工业发展中存在的问题。本文从轻工业发展中存在的问题出发，对解决轻工业发展中存在问题的对策进行探讨分析。希望对轻工业的发展起到借鉴的作用。

重工业和轻工业的关系篇10

关键词：轻工产品质量；方法与途径

中图分类号：F42 文献标识码：A

原标题：对提高我国轻工产品质量途径的探讨

收录日期：2014年2月14日

轻工业承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，是国民经济的重要产业，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。进入21世纪以来，我国轻工业快速发展，企业规模与实力明显提高，产业竞争力不断增强，吸纳就业和惠农作用显著。但笔者认为，我国轻工产品质量还存在许多问题和薄弱环节，质量总体水平还不能满足人民群众生活水平日益提高和社会不断发展的需要，与经济发达国家相比仍有较大差距。因此，研究轻工业的现状及提高轻工产品质量的途径具有重要意义。轻工产品质量的好坏，不仅关系到广大消费者的切身利益，而且也关系到企业的经济效益、社会效益和企业的信誉，绝不能有丝毫的疏忽。笔者根据自己多年的工作体会，现对我国轻工业现状及提高轻工产品质量的途径进行分析与探讨。

一、我国轻工业及轻工产品质量现状

（一）我国轻工业现状。进入21世纪以来，我国轻工业快速发展，企业规模与实力明显提高，产业竞争力不断增强，吸纳就业和惠农作用显著。据有关资料统计，2010年，全部轻工业完成工业增加值超过3万亿元。“十一五”期间轻工业规模以上企业工业增加值年均增长15.5%。家用电器、皮革、塑料制品、食品、家具、五金制品等行业100多种产品产量居世界第一；产品出口200多个国家和地区，家电、皮革、家具、羽绒制品、自行车等产品国际市场占有率超过50%；轻工业70%的行业、50%的产值涉及农副产品加工，使2亿多农民直接受益，对解决“三农”问题发挥了不可替代的作用。同时，轻工业技术开发和技术改造投入力度进一步加大，技术创新能力不断增强。但是，轻工业在快速发展的同时，长期积累的矛盾和问题也逐步显现。一是自主创新能力不强；二是产业结构亟待调整；三是节能减排任务艰巨；四是产品质量问题突出。

（二）我国轻工产品质量现状。一是产品档次低。目前，国际标准转化为我国标准的转化率不足60%；重要行业的主要工业产品采用国际标准和国外先进标准的比率平均低于55%；二是产品可靠性水平不高；三是生产过程中不良品损失较大；四是我们没有明确的自主品牌；五是假冒伪劣商品屡禁不止；六是消费者对质量问题的投诉居高不下，质量问题成为全社会关注的热点；七是产品质量水平与市场需求脱节；八是外协件产品质量存在互不相配的问题。现代工业产品大都是由成千上万的零件组成，其生产是在广泛合作的基础上进行的，其产品外协零部件对产品的质量和经济效益就会产生很大影响；九是产品质量管理人员素质差。产品质量管理人员的责任心、事业心和素质等直接关系着产品质量的优劣。他们对保证产品质量优质起到决定性作用，对经济效益起到关键性的作用。但是，在当前我国一些企业中，有一种极其错误的倾向，就是把一些年老体弱的和不符要求的人员，配给产品质量管理或质量检验机构。这种做法是完全错误的，是把产品质量当儿戏，必须认真纠正，否则必将给产品质量、企业生存和发展带来严重后果。

二、提高轻工产品质量的途径

（一）树立“质量第一”的思想，提高全员质量意识。产品质量是企业的生命，是企业参与市场竞争的资本。因此，企业的各级领导首先必须牢固树立质量第一的思想，把产品质量切实放在生产经营的首位，增强市场意识、竞争意识、用户意识、法制意识，把“质量是企业的生命”的思想贯彻到生产经营活动的全过程，企业的质量责任制要落实到每个人，从而使每个员工在实际生产工作中，都能严格地按工艺规程操作，遵循质量管理标准，不断提高岗位技能和熟练程度，将产品的质量事故降到零。

（二）开展提高产品质量的科学研究和规划工作。重视提高产品质量的宣传教育和技术培训工作，是进行产品质量管理的首要措施，使每个职工都能真正认识到提高产品质量的重要性，并通过不断学习，适应生产高质量产品的需要；同时，要开展提高产品质量的科学研究和规划工作。提高产品质量的科学研究工作，是提高产品质量和开发新产品的重要途径。企业应投入一定的人力和物力，进行提高产品质量、创造更新更好的产品的科学技术研究活动，通过全盘规划，找出影响产品质量的因素，寻求提高产品质量的途径和方法。

（三）建立产品质量安全保障机制。一是切实贯彻《中华人民共和国产品质量法》，严格市场准入制度和监督产品质量抽查制度，加快建立质量安全风险监测、预警、信息通报、快速处置以及产品追溯、召回和退市制度，严惩质量违法违规企业；二是落实企业对产品质量安全的主体责任，严格执行产品质量标准，全面加强质量管理，从原料采购、生产加工、出厂检验等环节控制，确保产品质量符合标准要求；三是建立规范的企业质量信用评价制度和产品质量信用记录制度，加强行业自律；四是完善国家检测产品质量技术服务平台，提高检测装备水平。

（四）提高重点装备自主化水平。在引进消化吸收再创新的基础上，突破重点装备关键技术，加快装备自主化。造纸装备重点要发展大幅宽、高车速造纸成套设备；食品装备重点要发展新型绿色分离设备、节能高效蒸发浓缩设备、高速和无菌罐装设备、膜式错流过滤机、高速吹瓶设备等；塑料成型装备重点要发展全闭环伺服驱动、电磁感应加热和多层共挤技术的挤出设备；工业缝制装备重点要发展电控高速多头多功能刺绣机、电控裁剪整烫设备等。

（五）推进关键技术创新与产业化。科学技术是第一生产力。采用先进的科学技术，推动技术进步，是提高产品质量水平的根本性措施和重要途径。一是要面向市场，以满足消费者需要为目标，建立科技创新体系，推进产、学、研结合，促进科技成果尽快向现实生产力转化。通过科学技术研究，不断开发新产品、新材料、新工艺，全面提高产品档次和质量水平；二是要加强企业的技术改造，推进企业技术进步。企业在开发、生产有市场需求的产品基础上，应当采取有效措施，加大投入，更新、改造落后装备，完善技术保障手段，为提高产品质量水平打下扎实的技术基础。

（六）建立国家质量监管新体系，提升政府质量监管效能。积极推进国家质量监管体制改革，建立与完善以政府为主导，以企业为主体，以市场机制为主要手段，有效发挥行业自律与社会监管作用，职责定位清晰、组织管理顺畅、运行协调有序、资源配置合理、技术保障有力的国家质量监管新体系。完善检验检测制度，提高检测监督效率。建立产品质量安全风险联合预警机制。以政府为主导，充分发挥行业协会和社会中介机构的作用，吸纳企业和消费者参与，加快建立风险预警平台，提高质量安全问题及早发现、及时预警和处置的能力。

（七）提高企业产品质量管理人员素质。产品质量管理人员素质，是指质量管理人员在从事质量管理活动时所表现出来的能力，包括两个方面：一是专业理论水平；二是实践能力，具体讲应具备组织、分析、指挥、价定方面的能力。依据管理人员在企业中所处地位及担负职责不同，可以将其分为两大类，即决策层和执行层。这两类人员在企业产品质量管理中发挥管理职能。要保持决策层的先进理论水平和执行层的优秀实践能力，有利于企业形成一个良好的质量保证体系，为企业提高经济效益奠定基础。

主要参考文献：

[1]吴林斌.我国社会主义市场监管体制的更新策略.扬州大学学报，2010.6.