公路工程概预算范文

导语：如何才能写好一篇公路工程概预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:公路工程；造价控制；概预算；审核

1公路工程造价概预算审核的特征

1.1专业性、委托性

公路工程造价概预算审核是一项专业性极强的工作，但是其本身并不具有行政性质、司法性质，它的开展和建筑市场体制的完善及建筑工程造价控制改革有着直接关系，是工程建设领域委托行为产生之后逐步发展的一种专业化委托行为[1]。和工程咨询类似，公路工程造价概预算审核也是服务性质的，所以公路工程造价概预算审核的要点是向委托方提供技术服务、专业信息服务，而不是替代政府部门履行司法、行政职能[2]。尽管目前部分公路工程造价概预算审核机构隶属于政府部门，但是在工程建设中，这些机构也尽可能保证自身的中介位置。从客观的角度看，只有公路工程造价概预算审核保证了自身的专业性、委托性，才能够为委托方提供客观的、专业的审核服务[3]。

1.2合法性、规范性

公路工程造价概预算编制工作包含公路工程投资策划、可行性报告、公路工程项目建议书编制、公路工程投资估算、财务评价等内容。公路工程造价概预算审核强调与现行规范、法律、政策和造价计算方法的有机结合，以得出最科学、合理、准确的工程投资论证[4]。所以，在公路工程造价概预算审核过程中，工作人员必须秉承对工程建设方负责的态度，在公正、客观的立场上判断公路工程造价概预算的合理性、规范性[5]。

1.3执行性、严格性

顾名思义，审核的目的就是检查出被审内容中存在的问题。长久以来，我国就倡导编、审分离，以确保工程建设的合理性。公路工程造价概预算编制、审核虽然同属于工程造价管理系统，但是二者的工作重心有着本质的不同。公路工程造价概预算审核必须从更加专业的角度，对已经完成的公路工程造价概预算进行严格审核。从这个角度来看，公路工程造价概预算工作人员在这个工作体系中，其职能更类似于法律法规的执行者。所以，公路工程造价概预算审核必须充分考虑到现行的法律规范，满足上级主管部门及委托方的要求，审核公路工程造价概预算，得出客观的结果。

2提高公路工程造价概预算审核水平的方法

2.1改变观念

当下，人们对公路工程建设的要求越来越高，工程造价的控制就显得越发重要。我国已经基本完善了对公路工程造价概预算编制人员和审核人员的行为准则、道德规范的制订，公路工程造价概预算审核工作人员务必要认识到公路工程造价概预算审核只是控制工程造价的一个手段，并不是工程造价控制的结果，审核的目的是提高公路工程造价概预算的合理性，保证工程中人力、物力、财力的投入在合理的范围之内。

2.2加强沟通

有效的沟通交流机制是公路工程造价概预算审核的基础。在公路工程造价概预算审核中，必须要有一套公正的信息交流制度，保证信息交流的对等性。

2.3优化方法

在公路工程造价概预算审核中，工作人员要高度重视预审工作。预审不仅仅决定了审核的方向及方法，还决定了设计方案的合理性。必须要带着问题审核，而不是盲目地按照规范进行审核。如指标是否存在问题?方案是否合理?设计依据是否充分?工程量计算是否存在混淆?在开展工作的过程中，切记对事不对人，凡事要依靠事实论据。

3公路工程造价概预算审核的要点

3.1分项

公路工程概预算的编制通常根据基本建设项目，按照由大到小、由粗到细的顺序进行。概预算中的项目往往以项、目、节、细来区分，其对应关系为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。同时，审核过程中要审查各个项目包含的工作内容、施工方法、施工工艺，具体要参考我国现行的《公路工程技术标准》JTGB01—2014、《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1—2017。

3.2工程量

工程量是概预算审核中的重要内容，其真实性直接影响着造价文件的准确性。概预算工程量的审核要以设计图纸为基础，了解设计方案中对施工是否有特殊要求，在特殊条件下还要考虑到施工设计的合理性，以检验概预算中工程量摘取的科学性。

3.3定额

定额审查是概预算审核的核心。在审核的过程中，工作人员要考虑到定额包含的内容、施工机械的选型、料场到弃土场的距离、弃土场到工地的距离等，避免出现漏审、重复审核等问题。另外，要根据工程的类别、地区等因素，审核费率计取。

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凡是做过公路工程概预算的工程技术人员都知道，公路工程建筑安装工程造价中材料费的计算，采用的是实物法计算。即按定额规定的实物量指标，摘取分项分部工程量以后计算的实物量指标，与其相应的预算价格进行计算，然后才能准确地计算出材料费。因此材料单价的计算结果，将直接影响工程造价的高低。

2材料单价的计算

材料预算价格，是材料（包括构配件、成品及半成品）由来源地或交货地，到达工地仓库或施工地点堆放材料的地方后的综合平均价格，由材料的供应价格、运杂费、场外运输损耗及仓库保管费四部分组成，其计算公式为：

材料预算价格=（材料供应价格＋运杂费）×（1＋场外运输损耗率）×（1＋采购及保管费率）－包装品回收价值

由于建筑材料的品种规格多、来源渠道多、工程种类多、施工分散点多，为了规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算，我们在上述材料预算单价的计算公式中，不论哪一类工程材料，对构成材料预算单价的各个因素，一般均以一个建设项目为对象，作为综合计算的依据，这样就有利于规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算。

2.1材料供应价格的计算

公路建设工程将材料供应价格划分为外购材料、地方性材料和自采材料三种。

2.1.1外购材料

外购材料在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材（钢材、水泥、木材）及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。

材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计算，其计算公式为：

供销部门手续费=原价×供销部门手续费率=材料净重×供销部门手续费（元/吨）

包装费是指为便于材料的运输或为保护材料免受损坏而进行包装所需要的费用，包括包装材料的折旧摊销及水运、陆运中的支撑、蓬布摊销等费用。包装费已计入材料原价的，其包装材料回收值应从材料价格中扣除。包装材料的回收价值，应按有关部门规定计算。

2.1.2地方性材料

主要是当地乡镇等企业统一开采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供应价格应按当地主管部门和当地物价管理部门规定的价格或实地调查价格确定。特别注意，若品种规格与设计要求不符，需要加工改制时，可参照《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的规定，增加其改制加工的费用，作为供应价格。

2.1.3自采材料

主要是施工单位作为公路工程施工自行组织生产加工的砂、石等材料，自采材料的供应价格按《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的开采单价加辅助生产现场经费确定的料场单价作为供应价格，辅助生产现场经费为定额开采单价乘以辅助生产现场经费费率，其费率为15％。特别注意，若开采的料场需开挖盖山的土石方时，可将这部分费用综合分摊在料场单价内，至于发生的料场征地赔偿费和复耕费则应计入征地补偿费中。

2.2运杂费的计算

运杂费是材料自供应地点或产地至工地仓库或施工现场堆放材料的地点的一切费用，包括装卸费、运费，有时还应计囤存费，以及过磅、检签、支撑、加固等杂费。其计算公式为：

运杂费=（运距×单位运价＋装卸费）×毛重系数

针对运杂费计算公式，我们必须做出如下几点说明：

（1）材料的运输：根据材料运输方式不同，可以将其分为社会运输和自办运输两种情况。社会运输是根据公路工程分布情况、材料来源地、运输里程、运输方式、运输工具，根据国家或地方规定组织材料运输的一种方式。自办运输是指施工企业根据公路建设项目所在地交通不便、社会运力缺乏的情况，结合本企业运输能力而组织材料运输的一种方式。无论哪一种运输，凡有容器或包装材料的材料，应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定的毛重系数计算运杂费。

（2）运距和运价：公路工程建设不仅材料用量大，品种多，而且同一品种的材料可能来自若干供应地点，其运费的计算都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均法来计算。但实际操作过程中，我们通常都是先计算出加权平均运距，然后再与单位运价相乘得出运费，这样量价分离就有利于规范材料运费的计算。

计算加权平均运距时，材料运距的起点即为各种建筑材料的供应地点；材料运距的终点应为工地的仓库或堆料场，当施工组织设计不能提供工地仓库和堆料场位置时，材料终点位置为：路线工程为路线中心里程桩号；大中桥或独立桥梁工程为桥梁中心桩号。应该强调的是按上述要求计算的加权平均运距，不得在工地仓库或堆料场之外，再加场内运输运距或二次倒运的运距，也不得在加权平均运距的汽车运输便道里程中乘以调整系数，因为定额中已计“工地小搬运”项目，并在汽车运输台班已考虑了工地便道的特点。在各个运输环节中，凡通过公路、铁路、水路等部门运输的材料，应按国家或地方有关部门规定的运价计算。由于公路运输的运价标准，大都按路况分等制定的，故若采用汽车运输时，要注意了解道路的路况，以便按道路等次分别取不同的运价。过路、过桥、过闸费、调车和驳船费，专用车辆运输增加费等，均应视同运费一并计算。

（3）装卸费：装卸费要考虑不同的装卸方法、环节、次数以及物品单件重量（一般单件重在250kg以上为笨重件要加价）、危险品等的不同规定分别计算。如钢筋一般都成捆以吊车进行装车，其装卸费就应按吊车装吊价格计算。

（4）自办运输运杂费的有关规定：

a运输距离L>30km的长途汽车运输，按当地交通部门规定的运价计算运费。

b运输距离10km对于按交通部门运价计取运费的汽车运输货物，还应根据运输货物的等级（超长、超重、危险品的种类），另加计相应的运费，此时运杂费公式可变为：

运杂费=〔运距×单位运价×（1＋货物等级％）×（1＋50％）＋运杂费〕×毛重系数

c运输距离L≤10km的汽车运输以及人力场外运输，应按《公路工程预算定额》中第九章“材料运输”计算运杂费，其中人力装卸和人力运输的还应按工费加计辅助生产现场经费。

2.3场外运输损耗

场外运输损耗是材料在正常的运输过程中会发生损耗，这部分损耗应计入材料预算单价内。以材料的供应价格加运杂费之和为基数，乘以损耗率计算。损耗率可查《公路基本建设工程概算、预算编制办法》所规定的品种和损耗率。

2.4材料采购及仓库保管费

材料采购及仓库保管费是材料供应部门（包括工地仓库以及各处材料管理部门）在组织采购、供应和保管材料的过程中，所需的工资、职工福利费、办公费、差旅及交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费及材料存储损耗等各项费用。材料采购及保管费，以材料的供应价格加运杂费及场外运输损耗的合计为基数，乘以采购及保管费费率，采购及保管费费率为25％。

我们在编制概预算时，经常会遇到一些构件、成品或半成品直接从生产厂家购买后安装的情况，诸如预应力混凝土空心板、钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品，其预算价格的计算方法与材料相同，所不同的是设备、构件的采购保管费费率取1％。

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关键词：提高；公路工程；概预算；质量；方法

中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

公路工程概预算是合理确定项目投资的指导性经济文件，是工程设计方案经济合理的论证依据。经批准的概预算是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、签订建设工程合同、控制施工图设计及施工图预算、编制招标标底及投标报价的依据，设计概预算偏高或偏低，都会影响投资计划的真实性，影响投资的合理分配。

一、熟悉各种相关资料，审核工程数量

编制人员首先应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸(包括总体布置图和设计说明)及有关表格，如工程一览表和工程数量表等。在计算工程数量时，应当注意：1、对于相同或相近的项目应适当合并，以避免项目繁多，重复统计。2、计算时应区分按实体计算和不按实体计算的项目。一般混凝土体积均应是不计空混凝土的体积，而对于土方则为压实方，根据定额说明应区别土的性质，在装运时应乘以一定的扩大系数。3、注意计量单位的正确选用。4、非图纸工程量的正确计算。对于未在图纸上反映的临时性工程如预制场地、搅拌用地、便道便桥、临时电力电讯等，应视工程实际情况计算其相应工程量。由于种种原因，目前公路设计文件有些工程量的表述与概、预算定额不一致，因此概、预算人员可根据具体情况提出符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所包含的工作内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。向设计部门提出要求，按规定的项目及内容提交工程量清单，不清楚的地方请设计人员协助说明。特别是对新结构、新材料、新工艺，概、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概、预算质量的保障。同时，外业调查工作也是一项关系到概、预算文件质量的基础工作，它应与公路外业勘察同时进行。凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，对于外业调查收集的资料，应认真分析，若有不明确或不全之处，需另行调查，以保证概、预算的准确与合理性。工程概算中工程量的计算是一项繁琐的计算工作，涉及有关建设的方针政策，加之个人的知识能力有限，难免产生某些错误。所以，对编制的工程概算的内容及工程量计算情况应进行一次全面、专人的检查核对，注意各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计划，特别是注意计量单位的小数点位置， 定额抽换和增计的系数是否符合要求等。及时发现错误，及时进行纠正，从而提高工程概算的准确性和编制质量。

二、材料价格的取定

公路工程建筑安装工程概、预算编制中的直接费，包括人工费、材料费、施工机械使用费三项，是工程概、预算编制中的主要组成部分，它是按实物法来计算的。故除取决于概、预算编制定额所规其概、预算的编制中的主要组成部分，它是按实物法来计算的。故除取决于概、预算编制定额所规定的人工、材料、施工机械台班消耗标准外，还要取决于人工、材料、施工机械台班的预算价格。因为定额规定的只是实物量指标，而在摘取分项工程量以后所计算的实物量指标还要与其相应的预算价格进行计算，然后才能确定建筑安装工程的直接费。由此可知，人工、材料、施工机械台班预算价格的高低，将直接影响到工程概、预算价格的大小。因此，科学而合理地计算确定人工、材料、施工机械台班的预算价格因素，方能如实反映建设工程的概、预算价格。

三、 确定合理的施工方案

所谓施工方案，就是批发按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序和施工方法，并选择适用的施工机械，结合建设条件，对标段划分( 分段施工) 、施工期限做出合乎实际的安排。根据建设实践经验，它是指导建设项目实施必不可少的技术经济文件，也是编制设计概算的主要依据之一。所以，交通部颁发的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》特设立了专篇，规定编制施工方案时，应列出工程项目单位、数量，并按年和季度标示出各项工程的起止、浮动和衔接的时间。这些都是编制设计概算不可缺少的基础资料，它直接影响着工程进度、工程质量、施工安全和建设工程的成本，应在编制设计概算之前提出，以利编制工作的顺利进行。《公路工程概算定额》是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的，定额中所采用的施工方法和工程质量是根据国家现行的公路工程施工技术规范及验收规范、质量评定标准及安全操作规程为依据的。

四、正确选择和套用定额，并做好补充定额

确定了施工方案、核对了工程量以后，套用定额前需要读懂定额，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述，应认真阅读，对各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚。定额的表现形式包含极广泛的内容，由于设计图纸的要求或施工条件与定额表不相符，应按有关说明、定额的工作内容、附注及有关规定对定额表的某些定额进行合理抽换，不能盲目照抄套用。

概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算。如桥梁中的湿处开挖基坑，预算定额中子项目不包括排水，而概算定额子项目中则综合了排水。同时还要注意工程量单位必须与定额一致，避免因单位不同造成重大错误。

另外，定额中有些项目是允许调整的，概预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概预算的准确度。

公路建设的迅猛发展，以及新结构、新技术、新工艺的大量应用，而概预算定额未能及时更新，引起脱节，在编制概预算时遇到这种情况，应该先对出现碰到的类似结构定额作对比。对于材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和调整后，作为补充定额使用。其他专业的定额中有相应定额，可将其调整后作为补充定额。对于采用全新结构的工程，则要多花些时间和精力，先弄清其结构原理、施工方案，并根据概预算定额的编制方法和原则，编制恰当、适合的补充定额。

五、进行造价分析，确保概、预算正确

造价分析是保证概、预算质量的重要环节。在进行多方案比选时，还可为设计人员提供技术经济分析结果，使概、预算人员能主动地参与设计方案的优化工作。因此，为了保证概、预算文件的准确，在文件完成后应进行造价分析。一方面，据概、预算的总金额、各单位工程或分项工程的费用比值和各项技术经济指标进行全面分析，审查项目本身各部分相互之间的造价关系是否合理；另一方面，可与类似的工程进行横向比较，分析彼此之间的关系是否合理。若有不正常的突变，要及时查找原因，若属于工程量的问题，要仔细审核设计图纸，核对工程量；若属于工程量以外内容的，要查对材料价格，选用的定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算。反复分析比较，及时修正概、预算，直至满意。

概、预算文件的编制是一项繁琐而细致的工作，需要综合考虑多方面的因素，平时注意不断积累经验，收集相关基础资料，掌握新的工艺技术，结构材料等，为做好概、预算编制工作打下良好的基础，才能不断提高业务水平，编好概、预算文件。

参考文献：

[1] 李昌富，编制公路工程概预算工程量计算要点[J]. 华章. 2009(12)

[2] 温希伟，王建昭，祝国林， 公路工程概(预)算工程量计算的编制[J]. 黑龙江交通科技. 2009(05)

[3] 吕维煜，卢嘉伟， 编制公路工程概预算工程量计算要点[J]. 大众科技. 2008(09)

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【关键词】公路工程概预算 材料单价 管理

中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：

一、前言

材料单价的计算

材料预算价格，是材料(包括构配件、成品及半成品)由来源地或交货地，到达工地仓库或施工地点堆放材料的地方后的综合平均价格，由材料的供应价格、运杂费、场外运输损耗及仓库保管费四部分组成，其计算公式为：材料预算价格=(材料供应价格十运杂费)×(1+场外运输损耗率)×(1+采购及保管费率)一包装品回收价值由于建筑材料的品种规格多、来源渠道多、工程种类多、施工分散点多，为了规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算，在上述材料预算单价的计算公式中，不论哪一类工程材料，对构成材料预算单价的各个因素，一般均以一个建设项目为对象，作为综合计算的依据，这样就有利于规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算。

二、材料供应价格的计算

公路建设工程将材料供应价格划分为外购材料、地方性材料和自采材料三种。

1、外购材料

外购材料在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材(钢材、水泥、木材)及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计算，其计算公式为：供销部门手续费=原价×供销部门手续费率=材料净重×供销部门手续费(元／吨)包装费是指为便于材料的运输或为保护材料免受损坏而进行包装所需要的费用，包括包装材料的折旧销及水运、陆运中的支撑、蓬布摊销等费用。包装费已计人材料原价的，其包装材料回收值应从材料价格中扣除。包装材料的回收价值，应按有关部门规定计算。

2、地方性材料

主要是当地乡镇等企业统一开采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供应价格应按当地主管部门和当地物价管理部门规定的价格或实地调查价格确定。特别注意，若品种规格与设计要求不符，需要加工改制时，可参照《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的规定，增加其改制加工的费用，作为供应价格。

3、自采材料

主要是施工单位作为公路工程施工自行组织生产加工的砂、石等材料，自采材料的供应价格按《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的开采单价加辅助生产现场经费确定的料场单价作为供应价格，辅助生产现场经费为定额开采单价乘以辅助生产现场经费费率，其费率为15％。特别注意，若开采的料场需开挖盖山的土石方时，可将这部分费用综合分摊在料场单价内，至于发生的料场征地赔偿费和复耕费则应计入征地补偿费中。

三、运杂费的计算

运杂费是材料自供应地点或产地至工地仓库或施工现场堆放材料的地方的运杂费用，包括装卸费、运费，如果发生还应计囤存费，以及过磅、检签、支撑、加固、路桥通行费等杂费。其计算公式为运杂费=(运距×单位运价+装卸费)×毛重系数通过铁路、水路和公路运输部门运输的材料，按铁路、水运、和当地交通部门规定的运价计算运费。

1、材料的运输

根据材料运输方式不同，可以将其分为社会运输和自办运输两种情况。社会运输是根据公路工程分布情况、材料来源地、运输里程、运输方式、运输工具，根据国家或地方规定组织材料运输的一种方式。自办运输是指施工企业根据公路建设项目所在地交通不便、社会运力缺乏的情况，结合本企业运输能力而组织材料运输的一种方式。自办运输单程运距15 km以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，单程运距5—15 km的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，边远地区和某些山岭区，允许按当地交通部门规定的统一运价加50％计算运费，单程运距5 l锄及以内的运输，按预算定额计算运费。

2、运距和运价

一种材料如有两个以上的供应点时，其运费的计算都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均法来计算。首先计算出加权平均运距，然后再与单位运价相乘得出运费。计算加权平均运距时，材料运距的起点即为各种建筑材料的供应地点；材料运距的终点应为工地的仓库或堆料场，当施工组织设计不能提供工地仓库和堆料场位置时，材料终点位置为：路线工程为路线中心里程桩号：大中桥或独立桥梁工程为桥梁中心桩号。由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地便道特点，以及定额中已计人了“工地小搬运”项目，因此平均运距中汽车运输便道里程不得调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之处再加场内运距或二次倒运的运距。由于公路运输的运价标准，大都按路况分等制定的，故若采用汽车运输时，要注意了解道路的路况，以便按道路等次分别取不同的运价。过路、过桥、过闸费、调车和驳船费，专用车辆运输增加费等，均应视同运费一并计算。(3)装卸费：装卸费要考虑不同的装卸方法、环节、次数以及物品单件重量(一般单件重在250 kg以上为笨重件要加价)、危险品等的不同规定分别计算。有容器或包装的材料及长大轻浮材料应按有关文件规定的毛重计算。桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费(不计回收)

3、场外运输损耗

场外运输损耗是材料在正常的运输过程中会发生损耗，这部分损耗应计人材料预算单价内。以材料的供应价格加运杂费之和为基数，乘以损耗率计算。损耗率可查《公路基本建设工程概算、预算编制办法》所规定的品种和损耗率。

4、材料采购及仓库保管费

材料采购及仓库保管费是材料供应部门(包括工地仓库以及各处材料管理部门)在组织采购、供应和保管材料的过程中，所需的工资、职工福利费、办公费、差旅及交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费及材料存储损耗等各项费用。材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计为基数，乘以采购及保管费费率，采购及保管费费率为2．5％。外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与材料相同，但购件诸如预应力混凝土空心板、钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品的采购保管费费率取I％，商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同，但其采购保管费率为0。

四、结论

在如今市场经济体制下建筑施工等经营方面都需要尽量提高企业经济效益、对支出的资金进行精确的计算以确保少投资大回报。还要提高经营管理等等影响．所以公路工程的概预算的变动幅度会不断变化。所以在进行预算材料单价时我们要多方面进行考虑。在制定项目涉及书、可行性报告等许多关于公路工程概预算的文件计划时。材料的预算价格都要分别去编制，不能一概而论。然而其设计原理、遵循的规律以及表达方式等很多部分都是相同的。所以，材料单价的预算并不是那么复杂，只要考虑的多，各方面详加思考，这样预算出来的材料单价就会更准确，更能如实的放映出公路的工程造价。

【参考文献】

[1]. 吴伟中.WU Wei-zhong 公路工程概预算的编制[期刊论文]-芜湖职业技术学院学报2004,6(2)

[2]. 何文峰.HE Wen-feng 编制公路工程概预算时有关土石方计算方法的探讨[期刊论文]-湖南交通科技2007,33(4)

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关键词： 公路工程 概预算 材料单价 有效管理

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

公路工程造价中对材料的计算通常使用的方法是实物计算法，这样计算的基本程序是按照工程计划的建造材料的实际消耗量来确定相应的费用，同时摘取分项分部工程量之后所获得的实物消耗量来进行计算，再同其相应的预算价格进行比较合理计算出最终的工程材料使用费。在公路工程概预算中材料单价的计算包括对原价的计算、运杂费的计算、场外运输损耗费的计算、采购和保管费用的计算。

一、公路工程概预算中材料原价的计算

公路工程概预算中材料原价的计算内容主要有对外购材料的计算、对地方性材料的计算、对自采材料的计算。这三种材料有着各自的特点和优势，在计算的过程中要按照各自的性质与特点去计算，以便达到预期的目的。

公路工程建筑中的外购材料通常是指一个国家或者是地方的工业产品依据国营工业产品的销售价格进行计算的情况，同时还要依据工程的具体建设情况将供销部门的手续费用和相应的包装费用全部计算在其中。有时候材料的供应情况与交货的条件存在很多的差异时，通过使用当地相关部门的材料价格来进行相应的评估，这主要针对的是钢材、水泥、木材、沥青、油燃料、五金等。同一种材料会因为供销商的不同而出现多种价格的情况，这时候可以采取计算平均价格的方式。材料供销部门所提供的手续费通常是指有一些材料无法向生产者直接进行订货或者是购买，在相关材料的供应中还要通过物资管理部门和物资供销部门的同意，依据有关的规定，给物资管理部门以及供销部门提供相应的附加手续费用，这样的计算就较为合理。供销部门手续费的计算标准通常是根据国家标准实施的。材料的包装费通常是指为了方便材料的运输，对其进行的保护性的包装，内容包括包装材料的摊销费和水运费用、陆运费用，同时还包括对材料实施支撑架护的费用等。当材料的原价中或者是材料供销部门的手续费中没有包装费用这一项，那么在材料预算价格中的应该将材料的回收价值算在内。有些时候的包装费用是按照摊销来进行计算的包装费，不用计算其回收价值。另外一些纸箱和草绳等的包装用料也不用将回收价值计算在内。

地方性材料的种类主要有外购的砂石工程材料，通常会依据实际市场的价格来进行预算价格的计算，或者是根据当地材料主观部门的价格规定来进行计算。在很多时候，公路工程的品种规格与建筑材料不相符合，在实际的使用过程中要对材料进行相应地加工或者是改制，可以对照公路建设的相关规程来进行修改与建设。

自采材料通常是施工单位在公路工程建设的过程中根据施工的要求自行购买的材料，包括砂石等材料，具体的价格也要按照公路的相关标准去确定。对于一些在施工现场起到辅的材料也要根据实际的价格去计算，以便达到成本控制的目的。在一些经济发展条件好的区域内进行自采材料的价格计算，可以根据实际的需求量的大小来计算。有些自产材料分布在不同的道路条件下，在运输的时候还需要承担不同的消耗，运输的费用也要根据实际的情况来计算。在运费计算的时候，通常会将黑色路面的运价规定为最基本的参考价格。

二、公路工程概预算中材料运杂费和其他费用的计算

公路工程概预算中的材料运杂费用的计算方式要根据实际的运输条件和公路工程的建设需要来计算。一般情况下，公路工程概预算中的材料运杂费用是指施工的材料从材料的供应地点运输到施工地点材料仓库的总体费用，其中又可以细分成装卸费用、运输费用、过磅费用、支撑加固费用等等。有一些施工材料的运输方式是铁路、水路、公路，需要根据各个管理部门的相关规定缴纳一定的通行费用，这也包括在运杂费中。

施工材料本身的运输主要包括两种形式，一种是社会运输、一种是自办运输、这两种运输情况有着各自的特点，在选择的过程中要根据工程的具体情况来判断。社会运输主要是依据工程具体的建筑地点和周边环境的情况来进行选择的，同时还包括对材料来源地的判断，分析公路运输的里程，以及采用何种运输的方式等。自办运输通常是公路工程的施工地点的运输条件非常差，与外界的沟通不便，施工单位在购进材料之后进行的自行运输。在运输的过程中，一些材料由于生产和使用的特殊要求会带有一定的包装和容器，计算重量的时候要根据毛重系数进行计算。

运输距离的不同也会产生不同的运价，通常情况下，公路工程在建设的时候会使用大量的材料，且耗费的品种非常多，有一些品种不仅仅来自于一个生产厂家，有的时候来自不同的供应地点，所以在进行选择的时候，运输的费用就会因为外界条件的不同有所差异。公路的设计与施工工程在本质上说是一种线性的结构物，在进行材料运输的时候，将起点和终点的距离确定好可以提前对运输的费用进行比较合理的概算和预算。按照一般的规程，材料运输的终点通常为工程建设的仓库或者是建筑材料的堆积地点等，根据实际的运输需要进行设置。如果一个公路工程的沿线有很多提供施工材料的场所，可以根据每一料场的具体间隔确定出一个具有经济性的分界点，这样还可以为工程的建设节省很多的成本。材料的运输中还要有一定的装卸费用，对此的计算也要充分考虑采用的装卸方式的不同，以及装卸环节的不同，对一些比较贵重的单件物品或者是危险品要进行分类计算。场外的材料损耗费用主要是说在运输的过程中经常会发生的损耗，根据材料的之和来确定运杂费用。另外在对相关的公路工程建设材料进行采购的过程中，材料如需进行相应的保管也要产生一定的保管费用，不仅包括在运输途中的保管，还包括在公路施工工地仓库的材料管理，相关的管理部门也要肩负起一定的责任。材料的采购费用和保管费用以及材料的原价费用和运杂费都要进行科学合理地概算与预算，以便可以让公路工程的造价控制在最低限度。

结束语：

综上所述，公路工程的概预算的计划与实施过程不仅关系到公路工程的经济效益，还关系到公路工程的社会效益。在工程概算、预算设计的每一阶段，都要对公路工程的造价文件进行及时地修订，对材料的预算价格都要进行仔细地编制，以便可以达到预期的成本控制目标。通常情况下，有很多内在与外在的因素会导致材料价格的变化，所以在预算的时候要充分考虑品种、规格、货源、施工特点、施工环境等，从宏观的角度上进行分析，控制好材料的价格，同时要对材料的单价如实地进行计算与记录，这样才可以将工程的总体造价真实地体现出来。

参考文献：

[1]张坚榕.浅谈提高公路工程概预算编制质量[J].科技资讯，2006（12）

[2]何志坚.建设单位管理费在公路工程概预算与财务上的差异分析及控制[J].交通财会，2007（5）

[3]苏建春.公路工程概预算中材料单价的计算[J].青海交通科技，2007（2）

篇6

关键词：铁路工程；概预算审核；可持续发展

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着我国市场经济的飞速发展以及社会主义各项事业的进步，我国的铁路工程在发展过程中也取得了一系列十分优异、可喜的成绩，在一定程度上满足了我国经济发展和社会建设的需要，为我国带来了十分可观的经济效益和社会效益。铁路作为促进我国国民经济发展的基础性行业，在我国的经济发展和社会建设方面发挥着十分重要的作用。但是，近几年，我国的铁路工程发展与其他的交通建筑工程发展相比相对滞后了很多，已经跟不上我国国民经济发展的客观需求，尤其是在成本的控制和投资资金的消耗方面存在的问题最为明显，严重影响了铁路工程发展的稳定性，阻碍了铁路工程可持续发展战略的实施。文章就目前我国铁路发展的现状进行了系统的分析和研究，并针对如何提高我国铁路工程概预算的有效性提出了几点建议，力求能为促进我国铁路的可持续发展提供适时的参考。

铁路工程概预算审核工作的重要性

（一）工程概预算审核工作

近些年来，为了提高工程的整体效益，多数的铁路项目在施工过程中都实行了工程概预算审核工作，所谓的工程概预算审核工作，指的就是在工程的施工过程中，根据不同的施工阶段的施工方案中的相关要求，对每一阶段项目施工所需要的人力、物力、财力资源进行预先的计算和审核工作。

（二）铁路工程概预算审核工作的必要性

据媒体的相关报道指出：德国的“斯图加特21”工程是欧洲目前最大的铁路枢纽改造工程，自2002年起，德国的铁路公司一直在隐瞒备受争议的“斯图加特21”工程的实际预算金额。据称，德国铁路公司于2002年公布的预算金额与实际预算金额相差7亿欧元，到2005年，预算金额与实际预算金额相差13亿欧元，德国铁路公司曾公布该工程预计耗资28亿欧元，但是DB Projektbau公司公布的预算金额为41亿欧元，直到4年之后，德国铁路公司董事长吕迪格-格鲁伯才公布了与之相符的预算金额（金额为多少？），而那时公司内部的实际预算金额已经高达50亿欧元。这件事给世界各国的铁路工程敲响了警钟，我国也加大了对铁路建设工程的监督和检查力度，在国家审计署公布的“京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果”中发现，京沪高速铁路在施工过程中存在的问题极为严重，具体表现为：在中铁大桥局、中铁十三局等施工单位还没有进行工程招标时，就已经进场开始工作，其中，涉及到了合同金额高达44.46亿元，中铁十七局等16家施工单位，在原材料采购、设备租赁等业务中，使用虚开、冒名甚至是伪造的发票1297张入账，合计金额为3.24亿元。由此，我们不难看出，加大对铁路工程概预算审核工作的监督和管理工作势在必行。

目前我国铁路工程概预算审核过程中存在的主要问题

（一）施工图纸的实效性不强

由于铁路工程的施工范围较广、施工周期较长等原因，设计人员在对施工图纸进行设计的过程中，没有及时地对施工范围内的地质条件和水文条件进行实地的勘察工作，或是勘察工作不全面，与现场实际情况有偏差。因此，无法确保对施工图纸的绘制工作提供真实、有效的参考资料，也就无法确保施工图纸的实效性，导致在铁路工程的施工过程中经常遇到施工图纸与施工现实条件不符的问题，在一定程度上影响了铁路工程的施工进度和施工质量。

投资概预算编制不够严谨

目前在我国，大多数铁路建设项目的概预算审核过程不够细致、严谨，致使铁路建设项目内容缺乏针对性和全面性，在很多方面存在着一些细小的漏洞和不足，对铁路工程施工过程中各个环节所需要的人力、物力、财力资源的预算过于模糊，不够明确，从而很容易导致资金使用超出成本预算的问题。

提高铁路工程概预算审核工作的有效措施

（一）尽量采用施工图招标，避免实际情况与初步设计条件严重不符现象

铁路项目建设周期较长，初步设计完成到施工阶段，往往都要三五年后，现场实际情况（如城市道路、房屋的规划与建设，管线的布置，沿线路基的取弃土情况等）已与初步设计时现场调查的情况相差较远，如果采用初步设计招标，直接导致现场施工成本与初步设计批复概算（招标概算）的偏差较大，避免造成实际施工成本远远超出初设概算的现象。

（二）加强现场调查，确保施工图与现场的一致性。

加强对现场的地质、水文、气象等的调查，特别要加强现场的地质钻探工作，加大钻探深度和密度，真实反映地质情况，确保提供与现场相符的地质资料，避免因地质不符造成的工期延误和质量隐患。提供真实有效的施工图纸，是确保施工质量和进度的关键。

（三）铁路工程概预算审核工作要严格按照编制依据进行

加强对铁路工程概预算审核工作的监督和管理力度，一定要按照相关文件的要求开展预算和审核工作，确保概预算及审核工作的科学性和合理性。目前在我国，大多数的铁路工程施工规模和施工要求都不尽相同，所以多数铁路工程的概预算及审核工作的质量也无法保持在统一的高度。针对这种情况，国家和政府的相关管理部门应该加大对铁路工程的投资和管理力度，制定科学、严谨的编制依据，确保铁路工程概预算及审核工作方式的科学性、严谨性和适用性，力求能够在最大程度上提高铁路工程概预算审核工作的工作效率和质量。

（四）审核铁路工程的概预算工程量

针对我国目前交通建设行业的发展现状来看，目前我国的市政工程及公路工程的工程量清单计价执行的情况较好，取得了较为不错的成绩，但是铁路工程的工程计量规则、计价方面还需要进行不断的补充和完善，一旦工程量方面存在问题，就会严重的影响工程造价工作开展的有效性。因此，在审核铁路工程的概预算工程量时，需要按照定额规定的工程量计算规则进行反复的核算和对比工作，争取在最大程度上降低多算、错算及漏算现象的发生几率，可以借助先进的信息技术进行审核的二次检查工作，提高铁路工程概预算工程量审核工作的有效性。

（五）加强对审核概预算定额编码的套用管理力度

为了提高铁路工程概预算审核工作的有效性，就一定要加强对审核概预算定额编码的套用及单价进行管理，首先需要对各个环节的工程项目与现行的定额编码名称的一致性，一旦发现有两者之间存在差异，就需要采取相应的措施，查看此项定额编码是否符合相关规定可以进行调换，在未经允许的情况下不能私自进行调换。同时，还需要对定额单价的规模、数量等方面进行相应的审核工作，保证铁路工程概预算审核工作的科学性和有效性。

（六）加强对施工材料、施工设备预算价格的概预算审核力度

施工材料和施工设备作为铁路工程得以顺利施工的前提和基础，其重要性可想而知，而且施工材料和施工设备的市场价格变动幅度较大，所以，应将施工材料和施工设备的预算价格作为概预算审核工作的重点内容，确保对施工材料和施工设备的预算价格符合市场的基期价格，在对铁路工程施工过程中比较常用的钢筋、水泥等材料进行预算价格的编制时要按照《铁路工程建设材料基期价格》中的相关内容进行编制，确保主要材料价格保持与市场接轨，在最大程度上真实反映材料成本，避免资金浪费或资金严重不足现象的出现，提高投资资金的使用效率。

总结：

总而言之，铁路工程概预算审核工作是一项十分复杂、繁琐的工作，对专业性和政策性的要求较高。因此，管理人员需要在日常的工作中对铁路工程概预算审核制度进行不断地补充和完善，进一步提高铁路工程概预算审核工作的整体质量，为工程造价的顺利开展提供保障，提高投资资金的回报率，获取更多的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]汤燕群.企业定额的人工基价的制定――基于范例推理法原理[J].中南林业科技大学学报，2011（34）.

[2]王向华，苗竹红.论概预算在工程造价应用中的必要性[J].企业技术开发（下半月），2011（30）.

[3]殷庆红.工程监理职业能力模块化教学的探讨[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版）2010（14）.

[4]李文婷，梁本亮，施凤英.建筑工程概预算综合单价编制分析[J].科技信息，2010（25）.

篇7

关键词：公路工程；工程超概算；全面造价管理

中图分类号：U41 文献标识码： A 文章编号：

1、公路工程全面造价管理

工路工程项目分为五个不同阶段：公路项目定义阶段、公路项目设计阶段、公路项目的承发包阶段、公路项目的实施阶段和公路项目的移交阶段，而各个不同阶段的造价又是由每一阶段中各项具体活动的造价构成的。形成这些造价的根本原因是在开展公路项目具体活动中的资源消耗和资源占用。因此对于公路项目的全面造价管理，首先要考虑对于公路项目全过程所消耗与占用资源形成的造价进行全面管理，管理过程如下:首先管理各项具体活动所消耗与占用资源形成的造价，以降低和控制各项具体活动的资源占用与消耗，然后通过对于公路项目各个阶段的全面造价管理实现对于整个公路项目全过程的全面造价管理。在工程项目建设过程中包含多个利益主体，而这些利益主体会因为利益发生冲突。因此应对各利益主体间的利益和关系进行全面协调，使其成为一个全面合作的团队，促进工程项目的全面造价管理的实现。造价工程师在全团队造价管理中起到重要作用，具有很高的专业知识与技能，是全团队造价管理中主要的决策辅助人员和造价管理作业人员。

2、公路工程超概算原因分析

1）国家政策调整原因

(I)银行贷款利息、汇率变化的原因：在社会主义市场经济体制下，通过变化利率，我国政府可以对经济进行适当调整，促进经济的发展。公路工程投资数额巨大，很多工程均需要向银行贷款。根据银行利率的变化情况可知，20世纪90年代初期开工工程，实际建设期内贷款利息会增加较多。而20世纪90年代中期开工的工程，实际建设期内贷款利息会减少。2002年以后银行利率是逐渐上升的。2006年、2007年国家多次对银行利率进行调整，对于公路工程建设期内贷款利息也会产生一定影响。

(2)物价上涨原因

由于公路的施工期一般较长，而我国的物价近年来上涨较快。特别是劳动力、动力用油、工业用电，还有食品等。在市场经济条件下，由于单位拨款筹资迟迟不能到位，没有多余的资金储备材料，所以只能随行就市购入高价的材料，这样材料的实际成本远远大于预算成本，造成材料成本差异大幅度上涨。

(3)土地政策的原因

我国实行严格的用地管制，占用基本农田都要报国务院审批，涉及到基本农田划定、用地规划调整、听证等，均有严格程序并伴有严厉处罚。而现实情况是，绝大部分公路项目需占用基本农田，一动就要报国务院，这种制度设计有理论上的简单合理性，但缺乏实际操作的可行性，从而造成极端严格性的批准与多样性的需求之间难以调和的矛盾，一般小项目根本不报基本农田，往往由基层擅自调整，大项目由于层层审批，用地手续严重滞后，严格的用地管制并没有达到预期的效果。公路征地时间的延长，不但造成工程实施时间的推迟延长，造成人员、资金投入的极大浪费，同时土地价格上升、工料机价格的上涨，使工程造价节节升高。

2）工程参与建设各单位的原因

(1)建设单位的原因

基础建设工作专业性强，环节多。有些建设单位因缺乏工程技术、经济人员，在签订工程建设合同时，合同存在不完善，出现“三不管”工程，或没有全面考虑工程价款结算依据、方式，从而造成投资超概算。部分建设单位缺乏责任感，铺张浪费或谋取私利，从而造成概算超标。

(2)设计单位的原因

为了节约投资，在实施过程中，工程设计发生更改或修改是十分必要的。但是在实践中，更改工程设计往往导致增加投资。这是因为设计单位主要负责技术，基本不负责经济，又没有规定限额设计，从而造成设计环节经济控制深度不够。从而有下面各种情况：设计工作的深度不够、设计人员套图多而注重与项目的实际情况衔接少；设计工作不按国家标准进行，或没有对某项具体设计方案进行全面比较，从而导致设计变更；业主上项目时要求概算不超过目标值，该目标值不是通过优化设计达到的，而是有意漏、错项达到的，在实际施工中必须修正；施工单位最低价中标，设计方为保证项目顺利实施，迫于无奈，同意施工单位变更；许多项目上马匆忙，施工前并没有按规定对其进行充分的可行性研究、方案论证及勘察设计等。不少项目为“三边”工程，即边勘察、边设计、边施工。

(3)施工单位的原因

通过招投标，业主选择合适的施工单位进行工程项目建设，虽然承包合同对工程质量、工期、以及费用都予明确规定，但是在实际中，工程项目受到低价中标及各种因素的影响，其费用往往超出了合同规定，时常发生高套定额、多算工程量以及高估设备材料购置费的情况，甚至还有的建设单位管理人员和施工单位串通一气，多搞现场签证及不合理的设计变更，增加工程款来中饱私囊。缺乏严密的施工组织计划，造成施工中窝工、返工现象严重。

(4)监理单位的原因

工程监理未落到实处。首先监理机构不完善，很多监理单位缺乏高素质的人才，只有几个相对稳定的工程技术人员，多数为临时聘用人员，监理人员相对不稳定，不利于队伍自身建设；其次整个监理制度运行的环境较差，监理组织明为社会中介机构，实受雇于建设单位，在目前的社会环境中其监理过程的活动大多是在迎合其雇主，监理只有责任没有权力。

3控制措施

3．1设计阶段的控制

经过项目的可行性研究，项目的建设规模和标准己经初步确定下来，开始进入建设项目的设计阶段。为有效进行成本管理，最主要的控制措施，一是运用价值工程来优化设计方案。二是进行限额设计控制工程的造价。

(1)运用价值工程进行有效的成本策划

在建设项目的成本规划中，价值工程能够有效解决项目产品成本和功能关系问题。价值工程主要控制研制阶段的成本，从实际出发，将用户的需求、项目产品的功能和项目的成本联系起来，通过有组织的分析产品功能，研究以最小的产品寿命周期成本使产品的必要功能得到可靠的实现，从而提高竞争力，最终获得更高的经济效益。

(2)限额设计

限额设计有利于提高设计人员的工程造价意识，促使设计单位内部的设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。因此，设计人员应提高自身素质，熟悉相关专业知识，树立强烈的工程造价控制意识，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。如果设计时突破相应的概算，设计院必须客观分析，优化设计方案，期间费用由设计单位自负，损失严重的，还应追究当事人的责任。

3．2施工阶段的控制

公路项目实施阶段的投资控制原理主要采取事先控制与事后检查相结合，动态与静态控制相结合的原理。其基本控制方法是首先确定投资控制目标值。通常在公路项目的实施阶段中，将业主的计划投资额(即工程合同价)作为工程项目投资控制的目标值，再把项目建设进展过程中的实际投资额与投资控制目标值进行比较，当实际投资额偏离控制目标值时，分析偏差产生的原因，并采取有效的纠偏措施加以控制。

4结语

公路建设对国民经济的重要支撑作用，使得我们面对当前公路建设领域存在的种种问题就更感到忧心忡忡。投资失控不仅会致使人力、物力、和财力的大量浪费，而且会严重制约公路的建设发展规模，制约国民经济的发展。解决公路工程超概算问题具有重要的现实意义。

参考文献：

周和生, 尹贻林. 建设项目全过程造价管理[M]. 天津: 天津大学出版社, 2008．

杨可一. 公路工程施工项目管理实务[M]. 北京: 人民交通出版社, 2005．

李进, 陈静江. 建设工程全过程造价管理实务[M]. 南京：江苏科学技术出版社, 2008．

陈树堂. 运用限额设计控制工程投资[J]. 铁路勘测与设计, 2004(1)：78-79．

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【关键词】铁路工程;概预算编制;存在问题;关键技术

1 概预算编制存在的主要问题

1.1 与设计专业之间沟通不够

目前，铁路各大设计院专业分工基本相同，设计专业负责确定工程数量，工经专业根据设计专业提供的工程数量和相关资料编制概预算。如果设计专业对工程数量与定额的匹配产生理解上的偏差，就会导致部分工程数量的差、错、漏现象。而工经专业在编制概预算时，也存在照葫芦画瓢的现象。尽管工经专业在不同设计阶段都要求设计专业依照计量规则提供工程数量，但设计专业提供的工程数量依然不能与定额完全匹配。

1.2 概预算基础资料调查分析不到位

勘察设计阶段调查收集概预算基础资料，是工经专业编制概预算的基础。这些基础资料和内容主要包括：征（租）地拆迁文件及补偿标准、水电价格文件及收费标准，地材价格信息、测算资料及内容组成，各种材料价格、供应和运输方式等。如果调查收集的基础资料不全，整理、分析不到位，采用的各种价格或部分价格不符合实际，或有较大的偏差，那么编制的概（预）算其准确性就无从谈起。

1.3 施工组织设计亟待加强

尽管铁道部对加强铁路工程施工组织设计作出了有关规定，但由于种种原因执行不到位，达不到规定的要求。一是确定的建设周期不合理，留给设计单位开展设计的时间太短，直接影响到工程的设计深度、设计方案的论证和优化、编制概预算的准确性;二是影响到临时工程的设计深度和规模，进而影响到概预算编制的准确性，而且对环保生态、土地占用等也带来不应有的影响。总之，设计时间短、深度不够，影响到了施工组织方案的编制。采用有缺限的施工组织方案到了施工阶段便会引起各类变更，使工程投资得不到有效控制。所以，应合理确定工期，加强施工组织设计。

2 采取的对策与措施

2.1 提高工经专业人员的业务素质

工经专业人员不能仅仅停留在根据设计专业提供的工程数量被动套用定额的水准上，应加强专业知识的学习，进一步提高业务素质。一是要主动学习工程设计（如线路、桥隧及四电）方面的相关技术，施工组织方面的相关知识;二是熟练掌握概预算编制办法及规定，掌握定额的使用等;三是熟悉与设计专业沟通和协作的工作内容。通过学习和实践达到提高自身业务素质的目的。

2.2 加强对概预算基础资料的调查收集与分析

铁路工程建设涉及到不同的地区，跨越不同的经济发展带，应按铁道部的《铁路工程施工组织设计指南》的规定，根据工程设计范围调查收集当地政府有关征（租）地拆迁补偿的有关规定和标准、水电价格规定和标准，地材市场价格、供应渠道及运输方式等。对调查收集的基础资料进行整理、归类与分析，为编制概预算奠定基础。

2.3 深化施工组织设计

在设计专业论证和优化设计方案的基础上，工经专业人员应按照《铁路工程施工组织设计指南》的要求和工程实际，深化施工组织设计，合理安排工期、配备资源以降低消耗。特别是临时工程要统筹兼顾，既要满足施工的需要，又要少占耕地，并注意对环境的保护，将对环境的影响降低到最低程度。

3 概预算编制工作的应注意的几个关键点

3.1 概预算资料的调查

1）工程所在地自然条件调查;2）工程所在地施工条件调查;3）工程所在地工资标准调查;4）工程所在地材料原价调查;5）工程所在地运输条件调查;6）工程所在地土地、青苗补偿费及安置补助费调查;7）工程所在地拆除建筑物、拆迁电力、电讯线路等补偿费调查;8）工程所在地路线交叉调查;9）工程所在地供水、供电调查;10）工程所在地临时工程调查。

3.2 材料价格的取定和计算

工、料、机单价是概、预算文件的计费基础一般情况下，根据外业调查的资料（包括人工费、材料的供应价格、供应地点、运距、装卸费、运输方式、运输道路状况、铁路通行费、机械使用费及燃料费、用电价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照编制办法，计算工、料、机单价。但是，当前我国市场经济还不够成熟，材料的供应尚未形成专业化、系列化，往往出现材料的供不应求，以及国家政策对主要材料价格的宏观调控，都给确定材料价格带来很多困难。这就要求概、预算编制人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料的取定趋于合理。在机械台班计价时，电价应根据工地和工程实际情况考虑部分自发电和采用电网电相结合;燃油价格也是影响机械台班单价的重要因素，因此，也要提高其单价的准确性。

3.3 熟悉设计图纸查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算编制人员应根据定额拟定符合慨、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求设计人员帮助。铁路建设工程技术日趋复杂，新结构、新材料、新工艺日益被广泛应用，概、预算编制人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，要精雕细琢地处理好每一个工程细节，力求做到工程量完整不漏项，与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。

3.4 熟悉并掌握施工工艺和工序，正确套用定额

在定额的总说明、章节说明中，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。要在弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重复或漏算，并注意单位与定额一致，避免重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，可根据工程的工艺要求和结构特点等因素进行，以提高概、预算的准确度。合理地选用定额是为工程定价的过程，因而它是概、预算编制人员的主要工作之一。正确套用定额就要求概、预算编制人员熟悉并掌握施工工艺和工序，因为它是影响工程单价和工程造价的关键因素。如在路面工程中，对于沥青路面的设计如果造价编制人员不掌握路面的施工工艺，对于数量表中没有体现的透层、粘层数量经常会漏计，影响造价;而对于桥梁设计中，如果不熟悉施工工序，也因此会漏计，诸如预制场地、张拉台座、轨道铺设、金属结构吊装设备以及现浇结构中支座、临时基础的设置与拆除等数量，所以工程造价编制人员必须熟悉掌握施工工艺和施工条件，不能一概而论。

4 结语

铁路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，铁路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等;微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在铁路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱进，共同迎接新的挑战。

【参考文献】

（上接第83页）[1]史亚林.铁路工程概算编制与材料价差清理若干问题的探讨[J].铁路工程造价管理，2013（7）.

[2]赵汉.关于“走出去"铁路建设项目概预算编制的几点心得[J].铁路工程造价管理，2012（1）.

篇9

清理概算的主要依据按内容和性质可分为项目设计文件，项目设计批复文件，国家政策性文件，建设单位制定的有关工程投资的管理办法、验工计价及管理办法、项目建设合同及资料4类。项目设计文件包括:初步设计文件、施工设计文件及工程数量、I类设计变更及工程数量、签证的工程变更、施工图投资检算等。项目设计批复文件包括:可行性研究批复文件、初步设计批复文件(含修改初步设计批复文件)、I类设计变更批复文件、批准的工程变更等。国家政策性文件包括:铁路工程概预算编制办法和调整及补充文件，国家、铁路主管部门下发的关于价格、费用调整文件及通知等。建设单位制定的有关工程投资管理办法、验工计价及管理办法、项目建设合同及资料包括:招投标文件、承发包合同、工程投资管理办法、验工计价及管理办法、经第三方中介机构审核后的征地拆迁资料与价差调整资料、地方规划或政策等原因引起的新增工程及费用资料等。

2清理概算包括的内容

清理概算是以批复的初步设计修正概算为基础进行的，清理的项目内容和费用主要包括:批复的概算费用、预备费及降造费、其他费用的调整、施工图投资检算量差分析、征地拆迁的调整、价差的调整、动态投资的调整等7个方面。

2．1批复的概算费用

对批复的概算费用进行梳理和清理，包括初步设计批复的概算费用，修改初设计批复的概算费用及调整(只有重大、复杂项目才会发生)，征地拆迁批复的费用及调整，批复的价差及调整，I类设计变更批复的费用等。但要注意批复概算费用的调整方式，一种调整方式是调整概算总额;另一种调整方式是使用降造费或预备费，不调整概算总额。另外还要防止批复的调整费用在项目中重复计列。

2．2预备费及降造费

预备费及降造费包括:建设单位已使用的预备费，尚需使用的预备费，降造费的使用情况及降造费总额。

2．3其他费用的调整

其他费用的调整内容主要是指概算编制办法中“第十一章”的内容，根据项目建设期间的政策性文件进行调整。

2．4施工图投资检算量差的分析

在开展施工图设计的同时，设计单位进行施工图投资检算的编制，对照初步设计批复意见检查施工图设计内容，核实工程数量，对施工图与初步设计的量差进行分析。清理概算时，依据承发包合同关于施工图量差调整的条款进行费用分析，并提出处理意见。

2．5征地拆迁及费用的调整

征地拆迁的调整内容包括征用土地、拆迁建筑物的补偿，“四电”及管线迁改的费用，改路、改河、改沟以及泵站迁改的费用，土地复垦费用及征拆各项规费。

2．6价差的调整价差的调整

内容包括甲供材料设备价差，政策性文件规定的其他材料价差，火车运价差等。

2．7动态投资费用的调整

动态投资费用的调整指按建设项目建设期贷款利息实际发生额的概算进行调整。

综上所述，清理概算总费用=批复的概算费用+施工图量差的调整+征地拆迁费用调整+价差调整+其他费用的调整－预备费及降造费剩余+动态投资费用的调整等

3清理概算工作过程

清理概算工作由建设单位组织，工作过程大致分为资料收集与整理、组织编制清理概算文件、预审和报审清理概算文件3个阶段，参与编制的单位主要有设计、施工、监理、第三方中介咨询机构。

3．1资料收集与整理

资料收集与整理贯穿于建设项目的全过程，广义讲要收集引起建设项目投资变化的所有资料，狭义讲收集所有合同条款中明确可调整费用的资料，且建设、设计、施工、监理单位和第三方中介咨询机构各负其责。建设单位负责收集与整理的资料有承发包合同，验工计价台账，征地拆迁协议及费用，甲供材料及设备清单，设计变更和工程变更批复，降造费、预备费、概算“第十一章”其他费用的实施情况，建设项目财务费用情况等。设计单位负责收集与整理的资料有政策性费用调整文件、价格信息，配合现场施工的设计签证，施工设计及设计变更文件等。施工单位负责收集与整理的资料有施工图及工程数量，设计变更和工程变更签证，“四电”和管线迁改协议及费用，改路、改河、改沟、泵站迁改协议及费用，承发包合同允许调差的无信息价的非甲供材料及设备采购清单，项目建设过程中发生的地质条件的重大变化，涉及合同费用调整的有关文件、通知及签证等。监理单位在资料收集与整理过程中，要把好原始资料的审核这一关，保证所收集资料的真实性和数据的可信性，让每个清理概算数据都有据可查。第三方中介咨询机构负责收集与整理建设项目实施过程中的征地拆迁费用、价差，地质条件重大变化等引起的费用调整的审价资料。

3．2组织编制清理概算文件

组织编制项目清理概算文件是一项多方参与、相互配合的工作，建设单位要与设计等单位紧密配合，并做好协调工作。(1)建设单位对收集的所有资料按事项进行整理、汇总，并按站前、站后工程分类，依据工程概算编制办法的章、节目录，对每个合同标段存在的问题按个性、共性进行梳理。然后，建设单位组织各参建单位对梳理出的问题进行研究与分析，甄别出需要纳入概算清理的内容与事项，各参建单位分头进行基础材料的编制。(2)设计单位根据基础材料汇编价差调整文件，第三方中介咨询机构对征地拆迁费用、设计单位提供的价差调整文件、预备费使用情况等内容进行审核，并出具审价报告。(3)设计单位根据批复的初步设计概算，施工图检算，建设单位提供的第三方中介咨询机构对征地拆迁调整、价差调整、预备费使用情况等费用的审价资料，以及建设单位提供的概算“第十一章”费用使用情况等，编制清理概算文件，同时对费用变化的原因进行分析。

3．3清理概算文件的预审及报审

清理概算文件编制完成后，由建设单位组织预审。预审通过后，由建设单位报原初步设计批复单位审查，审查过程中建设单位、设计单位准备好各项目费用的原始资料备查。清理概算文件经核备或审查批复后，是控制工程投资的依据之一，是建设单位进行项目决算的依据。

4结束语

篇10

铁路项目的投资主体分为2种：以政府为投资主体或控股的铁路项目和以国有、民营及私有企业为投资主体的铁路项目。政府为投资主体的项目一般线路长、投资大、施工周期长，是国家铁路网的重要组成部分；国有、民营及私有企业为投资主体的项目大多线路较短、投资较少、施工周期较短。但无论哪种投资主体的项目都要先立项，确立方案，并通过项目比选、项目评估，分析其风险性和可行性后才能确定项目是否能够实施及设计。当投资主体委托设计院做方案时，设计院应对现场进行初测，工程经济人员也应对现场进行踏勘，了解地区特征，交通运输情况，当地建筑材料情况，以及工程水源、电源情况，配合线路方案研究，负责施工组织方案意见调查，并提供线路方案比选指标。在提供方案比选指标时，工程经济人员和设计人员应及时沟通，通过方案比选和指标控制来确定各方案的优缺点，最终确定报批方案。例如，某工业公司铁路专用线建设项目，结合专用线场区地形条件、地貌、交通、专用线运量和该公司工业园区规划等因素，拟订了2个线路方案，分别为站房同侧方案(方案Ⅰ)和站房对侧方案(方案Ⅱ)。工程经济人员通过对2个方案的征地拆迁、路基、轨道、通信信号、电力及牵引变电、房屋、站场等相关专业指标分析，编制方案估算表。比选结果显示，方案Ⅰ专用线走行段与预留电力线路廊道有交叉，存在干扰问题，并且预留疏解线地段与其他公司预留疏解线共用，需要设置多处线路所；方案Ⅱ装卸区占用多家其他公司规划用地，同时需要新增1座1孔8m的立交桥，而且装卸区路基填方较方案Ⅰ增加100万m3土方，而且取土场的距离有35km，产生的运费约58元/m3。经过工程经济人员测算和指标分析，通过多次与设计人员沟通和比选设计方案，考虑方案Ⅰ可以为投资方节省8000万元，最终采用方案Ⅰ。

2初步设计和施工图设计阶段的投资控制

在初步设计和施工图设计2个阶段中，设计院应对整个项目进行现场定测和详勘。工程经济人员也应对现场的交通运输，建筑材料，工程用水、用电，以及项目所在地区基本特征和主要控制工程、临时过渡工程进行详细调查。由于此阶段建设主管部门应控制施工图的投资，因此需要结合设计和现场的实际情况提供大量的基础资料，以保证投资的准确性和科学性。例如，2012年乌鲁木齐铁路局为铁路沿线地区职工投资建设一批生产生活房屋，设计人员按照设计规范图纸，统一采用新型的100mm厚防火酚醛板作为外墙和屋面保温材料，工程经济人员在编制概预算时发现，当地并不生产这种材料，而且材料价格和运费是318元/m2，占整个房屋投资比例较大，而且工程所在地冬天不是很冷，经过工程经济人员和设计人多次沟通，并结合新疆自治区的有关文件反复论证，认为采用100mm厚B1挤塑板做外墙和屋面保温材料也符合设计和施工要求，经测算100mm厚B1挤塑板148元/m2，仅此一项就为铁路局节省投资达800万元，得到了满意的效果。设计阶段的投资控制是事前控制，是全过程投资控制的重点。由于设计质量直接影响工程造价，绝不能过分提高安全系数，提高构件断面和材料强度确保工程质量，这将会造成不必要的浪费。例如，石河子站房初步设计阶段，主鉴人员审查时发现风雨棚和天桥用钢量较大，施工图设计阶段项目总体人员组织工程经济人员和结构专测人员对该项目用钢量进行研究并测算指标。经过技术数据测算，使风雨棚用钢量由初步设计的90kg/m2降至80kg/m2，天桥用钢量由455kg/m2降至357kg/m2，节约了钢材用量，使设计更趋合理，并减少了投资。建设单位在审查设计时，也应重视设计方案的优化。作为业主方对项目既要考虑功能、外观效果等方面的要求，也要考虑实际情况和限额设计的要求，使设计方案在考虑技术的同时也考虑经济效果。例如，吐哈站房初步设计阶段主鉴人员审查时发现玻璃幕墙的指标为1997元/m2，因吐哈站属于县级站，主鉴人员与设计院工程经济人员进行沟通后，在站房初步设计修改的过程中，项目总体人员组织建筑结构及工程经济专测人员就玻璃幕墙设计进行专项讨论。经过大量的技术数据测算，使铝合金型材的造价从61.69元/m2降为25元/m2，结构上将玻璃幕墙龙骨的造价由30元/m2降至25元/m2，不仅节约了钢材用量，使设计更趋于合理，而且减少了投资。又如，石河子站房工程初步设计阶段，项目总体人员要求工程经济专业对网架造型采用钢板网加喷涂仿石漆施工(152元/m2)与硅酸钙板加普通乳胶漆施工(98元/m2)的指标进行对比分析，工程经济人员经过综合分析，认为后者比前者节省投资35%，而且美观、防水效果俱佳，所以网架造型施工图设计时采用了硅酸钙板加普通乳胶漆的工程做法，节约了投资。

3结束语