焚烧秸秆的后果十篇

焚烧秸秆的后果篇1

关键词：秸秆；焚烧；综合利用

一、我国大气环境状况

从目前的情况来看，我国大气环境污染严重，全国各地受雾霾天气影响严重，大气环境污染防治的形式变得十分严峻。从污染的来源来看，工业废气、汽车尾气、燃烧废气是主要的污染来源。其中，秸秆焚烧后产生的有害气体，就是燃烧废气中的一种。根据2016年我国城市空气质量标准监测的结果显示，我国环境空气质量达标的城市不超过20%，而污染超标的城市达到了80%。由此看来，我国在大气环境污染防控方面面临着巨大的压力。

二、造成焚烧秸秆屡禁不止的原因

造成秸秆焚烧的主要原因包括以下几个方面：

首先，随着煤气、天然气等能源的出现与使用，极大程度的提高了农民的生活质量，秸秆的燃料价值明显削弱，利用率也越来越低。由于无用的秸a秆遗弃在田地当中，影响了农民正常的耕种，所以便将其进行焚烧。

其次，由于农民的劳动文化水平有限，始终认为焚烧后的秸秆会形成有效的肥料，增加田地的营养，从而提高下一季作物的收益。因此，大范围的对秸秆进行焚烧处理。

最后，许多务农人员对秸秆的价值缺乏正确的认识，认为其没有价值，便将其进行焚烧。然而，从我国目前的情况来看，秸秆的使用虽然具有一定的局限性，但是在养殖场的饲养工作以及沼气的制取方面都得到了一定的应用。此外，由于农村青年人口的大量流失，生产过程中的机械化程度较低，导致了秸秆的收割能力不足，因此，只能采用焚烧的办法进行处理。

三、焚烧秸秆的危害

1.引发火灾。火灾是焚烧秸秆最容易引发的问题之一，每一年，全国都有许多因为焚烧秸秆导致的火灾案例，使人们的个人财产蒙受了巨大的损失，严重时，甚至会威胁到人们的人身安全。如果焚烧秸秆处在大风天气，后果更加不堪设想。

2.造成环境污染。焚烧秸秆造成的普遍危害便是对环境造成的污染，从我国环保相关部门的统计数据来看，我国作为一个农业大国，也是世界上燃烧秸秆最多的国家之一，焚烧秸秆产生的污染气体已经成为了我国空气污染的主要源头之一，秸秆燃烧过程中，产生的大量二氧化碳以及一氧化硫气体，是造成全球气候变暖以及酸雨等自然灾害的主要原因之一。

3.引起交通事故。在焚烧秸秆的过程中，会产生大量的黑色浓烟，一旦焚烧地点距离公路较近，便会降低公路的能见度。如此一来，便留下了较为严重的交通安全隐患。据不完全统计，每到秸秆焚烧的季节，都会发生多起由于浓烟导致的交通事故，造成了大量的人T伤亡。如果焚烧地点距离机场较近，则会对飞机的起飞、降落造成严重的阻碍，造成了极其恶劣的社会影响。

4.破坏土壤结构。由于农民的文化水平并不高，因此，总是错误的认为，秸秆焚烧后产生的草木灰，对于田地肥力的提高，能起到了十分重要的作用。所以，便不顾空气污染，大量的焚烧秸秆。秸秆作为一项待开发的能源，在提高土地肥力方面的确具有显著的效果。但是，焚烧秸秆显然达不到这样的效果，秸秆燃烧过程中产生的高温会导致田地的温度不断增高，从而将其中的有益菌杀死，降低了土地的保水性以及其中原有的养分含量。非但不能起到增加肥力的效果，还会使得田地更加贫瘠。若要实现秸秆还田，增加田地的养分含量，可以采用秸秆粉碎发酵的方法，利用秸秆发酵后产生的养分，从而提升土地的肥力。

四、目前综合利用的现状

从目前的情况来看，秸秆焚烧的问题已经在全世界范围内达成了共识，此类行为不仅是对资源的浪费，而且造成了严重的环境污染，对人类的身体健康与出行造成了不良的影响。然而，如何有效的引导农民正确的意识到秸秆的作用与使用方法，意识到秸秆焚烧的危害，则是我国政府相关部门需要思考的主要问题。

近年来，为了有效的控制秸秆焚烧的行为，加大了对秸秆利用方法的宣传与指导。秸秆作为一项可再生资源，与石油和天然气等资源相比，形成速度较快，而且获取十分方便。然而，在技术方面，虽然已经实现了利用秸秆培育食用菌、制取沼气、制作养殖场饲料以及生物质发电等。但是，这些技术在使用的过程中，难以产生较高的利用价值，从而使得农民的积极性始终得不到有效的提高，更多的农民则是明知焚烧有害，也只能继续选择焚烧。由此看来，政府有政策，百姓有对策，综合利用说起来易，做起难，光堵不疏不行。因此，在快速拓展秸秆综合利用的过程中，还应结合秸秆自身的特点，加大秸秆利用技术的开发与创新，使农民在利用秸秆技术的过程中能够感受到足够的利用价值，从而有效的杜绝秸秆焚烧的现象。

五、如何切何实际搞好综合利用

1.燃料化技术的使用。从我国目前的科学技术来看，秸秆燃料化主要可以应用于以下两个方面：

首先，沼气发酵技术。利用科研技术成果，可以使秸秆在厌氧微生物的作用下发酵，从而形成可供燃烧的氧气，而发酵完的废物则可作为肥料施于田地当中，促进田地肥力的提升。

其次，乙醇制作技术。经过处理的秸秆，在水解发酵以后，会形成液态化的乙醇。通过实验证明，完全可以作为燃料进行使用。

2.秸秆肥料的使用。焚烧后的秸秆作为肥料使用，并没有实际的效果。然而，使用粉碎机将秸秆粉碎后，撒于农田表面，通过翻耕将其翻入田地中后，秸秆的碎屑会在途中慢慢腐烂，并分解出利于作物成长的影响物质，从而实现增强田地肥力的目的。

3.秸秆基料的使用。从我国目前的秸秆利用技术来看，作为其他经济作物生长的基料，是一种最有利用价值的技术。例如：在菌类的种植过程中，使用发酵后的秸秆作为基料，可以为菌类提供足够的营养与生长环境。

4.原料化技术的使用。秸秆作为一种高纤维的农作物，在实际的使用过程中，要根据秸秆种类的不同而用于不同的生产过程中。有些秸秆可以提取糖分，作为白糖生产的原料。还有一部分秸秆，由于其自身强度较高，可以在经过特殊处理后，作为建筑材料进行使用。

六、结语

综合所述，从我国的实际情况来看，秸秆综合利用技术在使用的过程中，虽然能够创造一定的经济利益，但是与广大农户的需求相差甚远。因此，要真正做到综合利用首先政府要强化宣传，强化服务，另一方面在未来的发展过程中，国家相关科研机构应加大秸秆利用技术的科研投入力度，提高秸秆利用的价值，从而使农民主动利用秸秆去创造经济效益。如此一来，便可有效的杜绝秸秆焚烧现象的发生。

参考文献：

[1] 周义人.浅谈当前如何搞好秸秆禁烧工作[J].农业工程技术，2016（23）.

焚烧秸秆的后果篇2

祁县位于山西省中部，辖6镇2乡，160个行政村，289个自然村，总面积854hm2，总人口26.1万。2007年耕地总面积365011亩，平地377058亩，缓坡地52723亩。全县主要种植农作物为：玉米、小麦、果树等。果园面积15万亩，其中酥梨8.5万亩，年产量8万t，是“中国酥梨之乡”和“中国梨产业+强县”。畜牧业形成以牛、羊为主，鸡、猪及特种饲养并举的發展格局，牛饲养量11.2万头，畜产品人均占有量位居全省前列，是“三晋养牛第一县”。

二、秸秆焚烧现状

据调查，我县2007年全县秸秆产生量23.36万t、其中：田间焚烧焚烧0.1万t。农民焚烧秸秆的原因很多，据调查显示：有3%的年轻农民认为秸秆焚烧后的灰分能对农田起到增肥作用才焚烧秸秆的，而实际上秸秆焚烧后的灰分几乎没有肥效。还有2%的农民焚烧秸秆是因为家里的只有老年人和小孩，除收种外，青壮年大多数忙于在外地打工挣钱，农忙过后，农村劳动力以妇女、老人为主，要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足，在万般无奈之下只得就地焚烧秸秆。另外，有55%的农民是因不愿承担秸秆搬运的人力物力而焚烧秸秆。20%的农民误认为秸秆就是“废物”，根本没有利用价值，况且秸秆焚烧简单易行。还有20%的农民认为，小麦收割机在收割时为方便作业，节约成本，往往留茬较高。他们虽然将秸秆移出了农田，但留在田里的茬不利于下一季的耕作，只能把秸秆茬烧掉。

三、秸秆焚烧的危害

1、污染空气环境，危害人体健康。

焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮等有害气体，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎發生。

2、引發火灾，威胁群众的生命财产安全。

秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引發火灾，后果将不堪设想。

3、焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引發交通事故。

4、破坏土壤结构，造成耕地质量下降。

焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，从而严重影响到了作物对土壤养分的吸收，最终影响到了农田作物的产量和质量。

5、焚烧秸秆产生的滚滚烟雾、不仅污染了大气环境质量，而且严重破坏了农业环境质量。

6、此外农作物秸秆被丢弃和浪费的现象，对环境、水质等也会造成一定的污染。

四、秸秆焚烧存在问题

1、宣传力度不够。

由于农业部门下乡金费有限，所以，关于秸秆禁烧的宣传教育还没有真正深入到农村，农民环保意识不强，对焚烧秸秆的危害认识不足，因此，单靠禁烧不能从根本上解决千家万户秸秆处理的问题。

2、缺乏处置技术。

大部分农民不了解秸秆在能源开發方面上相关知识。农民信息闭塞，对新型农业技术了解甚少，如：对于秸秆的沼气發酵技术、大型秸秆集中大气工程技术等。

五、保护农业环境，减少秸秆污染的对策

1、进一步加大宣传力度。

广泛宣传秸秆生产沼气技术，让农民群众真正知其理，懂其义，明其利，使之明白秸秆是资源，秸秆就是效益，焚烧秸秆就是浪费资源，减少收益，营造秸秆开發新能源的良好氛围。

2、让农民真正掌握秸秆生产沼气技术。

秸秆沼气不仅使秸秆变废为宝，面且解决了粪源短缺和秸秆焚烧污染环境的问题，用沼渣、沼液施入农田，可以增加土壤有机质含量，而且提高作物的产量和改善作物的品质。同时，如果当做發酵原料，一亩地的秸秆完全可以满足一户一年的沼气使用，每户一年可以节约煤炭费用300元，同时利用沼液、沼渣种植蔬菜和其它农作物，可以提高作物产量改善农作物品质，降低生产成本，增收节支900余元，这样每户农户累计增加收入1200余元，经济效益十分可观。

另外，在农村推广秸秆沼气具有广泛的适应性，特别是对于不从事养殖的农户，也能建设沼气池，这大大拓展了农村沼气的發展空间，有力地促进了农村循环经济进一步發展。

秸秆沼气的主要技术要点为：一般一个8m3左右的沼气池，一次投入400kg秸秆。秸秆入池前粉碎成3～5cm左右，加入1kg复合菌剂堆沤2～3d，待产生白色菌丝后，与适量粪便混合加入沼气池内。为提高产气效率，再加入15kg的碳铵。该项技术与常规稻草發酵和人畜粪便發酵相比，延长了产气周期，一般使用6～7个月后，从出料间取出料液三分之一，再从进料口向池内加三分之一的原料即可。

生产秸秆沼气主要把好三个关键技术：首先是温度控制在35～50℃之间。具体做法：在晴朗的天气将切碎的秸秆堆沤6～7天，并在其上扎6～7个孔，孔径要求在3～4cm左右，温度过高时小孔能起到散热、降温的作用。之后，再覆盖上塑料布，待秸秆出现白色菌丝即可。

其次把好秸秆分解关。即在堆沤秸秆时要加入绿秸灵1kg，因为绿秸灵是一种软化剂，加入它会充分分解秸秆外层的蜡质层，起到快速、完全發酵作用。否则会导致进入沼气池的原料产生结壳，产生的沼气不能进入气箱，沼气无法正常使用。

最后，一定要加入足够数量的沼气接种物，在秸秆入池后再加入1～2m3猪粪或牛粪，并加入35℃的热水，加水后至出料间顶部超过顶部液面12cm左右即可，然后放杂气3～4次，气压达到3～4个时，方可使池内秸秆尽快發酵产生沼气。

此项技术首次在我市介休已在2006年9月的洪山镇杨家庄村杨清兰家，进行了沼气玉米秸秆發酵试验，取得圆满成功。又于2007年4月绵山镇大靳村村委主任宋玉龙家进行了玉米秸秆沼气试验，连福镇大许村张秀龙家进行了小麦秸秆试验，张兰镇东北里村的张丽森家进行了杂柴和青草的试验，试验全部成功，截至目前，介休市發展秸秆沼气达4000户，这极大地拓展了农村沼气的發展空间和秸秆的利用空间，此项技术的利用，为减少秸秆焚烧找到了一条有效途径。

3、普及秸秆气化新能源集中供气知识。

为拓展秸秆利用空间。我市建成了许多处秸秆气化新能源集中供气工程。其中：昔阳县北庄村秸秆气化新能源集中供气工程就是一个成功例子。

该项目于2008年被列入山西省新农村建设大型秸秆气化集中供气工程项目，工程占地1800m2，厂房面积280m2，包括气化设备，管网入户，燃料加工和项目工程总投资150万元。

焚烧秸秆的后果篇3

一、焚烧秸秆的危害

（一）污染空气环境，危害人体健康

有资料显示，在焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

（二）容易引发火灾，威胁群众的生命财产安全

秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾极易迅速蔓延，后果将不堪设想。据相关资料报道，一个地级市每年因焚烧秸秆引起的损失达2亿元之多，而河南省每年因燃烧秸秆造成直接经济损失达高达10亿元。

（三）引发交通事故，影响道路交通和航空安全

焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，容易引发交通事故。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时机场能见度低于400 m，严重影响机场航班正常起飞和降落，一旦导致事故，将造成极为不良的社会影响。

（四）破坏土壤结构，造成耕地质量下降

焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

（五）焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，严重影响地区的环境形象

二、秸秆禁烧的现状

由此可见，坚决制止农民焚烧秸秆的行为尤为必要，秸秆禁烧工作也成为每年政府特别是基层乡镇政府工作的重点，禁烧工作年年做，成效却不容乐观。

（一）秸秆禁烧的力度加大

中央农业、财政、交通、民航等多部门联合行文。从1999年起，先后下发了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》、《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》。特别是基层政府夏秋两季，更使把秸秆禁烧工作作为各项工作的重中之重，投入大量人力物力财力，牺牲五一、十一法定假期深入田间地头，实行24小时值班制度，各级环保部门也加大了监督检查力度。

（二）气象卫星、EOS-MODIS数据监测评估系统等现代科技手段已用到秸秆禁烧工作中

从2004年起利用卫星遥感技术，遥感监测秸秆完全燃烧着火场，到现在利用EOS能更详细准确的监测焚烧火场。

（三）禁烧效果不理想

有专家利用EOS-MODIS数据，分析了我国今年来秸秆焚烧的时空分布规律，结果表明我国从2002年起我国的秸秆火点数量和秸秆火点累计面积皆呈不断增长之势。这也和环保总局的观点一致。

三、加强秸秆禁烧管理的思考

综上所述，杜绝焚烧秸秆行为，一味进行禁止不能达到效果，还会造成人员浪费，影响干群关系。应该在必要监管的同时，利用先进科学技术，提高秸秆的综合利用率，从根本上解决问题。

首先坚持“堵”、“疏”结合，强化秸秆禁烧管理。所谓“堵”是在经济水平和科学技术不高的情况下，对农民进行政策宣传，通过制度性约束，强制性督导禁止农民焚烧秸秆，实践证明“堵”不能达到明显的效果。“疏”就是再心理上疏导，在“堵”的同时做好宣传，让农民知道焚烧秸秆的危害，并帮他们解决秸秆的处理办法，如加强对农机手的监管，将麦茬控制在一定高度；政府投入资金，对运用旋耕耙耕种，实现秸秆还田的农户进行补贴。还要利用科技手段提高秸秆利用率，推广先进的秸秆回收技术，让农民切实得到不焚烧秸秆的好处，提高农民参与政府“秸秆禁烧”工作的收益，同时提高焚烧秸秆的机会成本，“堵”、“疏”结合，才能有效的解决秸秆焚烧问题。

其次编制综合利用规划，启动秸秆综合利用项目。在摸清地方秸秆面积和产量的基础上，制定综合利用规划，合理设定不同用途的发展目标，优先安排种植业和养殖业系统内部的秸秆循环高效利用项目和农村新能源项目；因地制宜，鼓励秸秆多元化利用产业的发展。如发展造纸、秸秆发电、秸秆制碳等技术。同时，利用政策扶持、示范带动等措施，引导农民调整种植结构，发展高效经济作物，减少秸秆的产生数量。

再次加强秸秆利用，提高秸秆利用效率。国家应重点加大对秸秆综合利用重点项目的财政支持力度，并根据秸秆综合利用的不同环节和用途制定和完善税收优惠政策，鼓励研发将秸秆变成资源的生产技术，实施技术创新，提高秸秆的利用效率，增加秸秆利用经济效益。如提高秸秆还田技术降低使用成本；发展秸秆养畜；秸秆新能源利用，秸秆制品加工等秸秆综合利用项目。

焚烧秸秆的后果篇4

1111111111111111焚烧秸秆倡议书12关于禁止燃烧秸秆倡议书最新范文   露天焚烧秸秆，是重要的大气污染源。每年夏秋二季农作物收割后的秸秆或被焚烧或被废弃，已成为严重的社会和环境问题，造成了不可估量的损失。

  为改善大气环境质量，再现蓝天白云，做一名有责任担当、遵纪守法的新型农民，确保我村今年禁烧区“不着一把火、不冒一股烟”，现发出如下倡议：

  ——在思想上消除“秸秆焚烧肥田”误区，充分认识秸秆焚烧是对生态环境的极大破坏、对自然资源的严重浪费，以及对农作物生长造成的不良影响。

  ——在行动上积极投身秸秆禁烧活动，不仅带头拒绝焚烧、妥善处理自家秸秆，还要主动监督、主动制止他人焚烧秸秆，人人争做环境保护模范。

  ——在利用上坚持多管齐下综合开发，通过秸秆切碎还田、栽培食用菌、制作饲料、固化成型燃料等途径，对秸秆综合利用、变废为宝。

关于禁止燃烧秸秆倡议书最新范文   各位家长：

  一年一度的秋收季节即将来临，你们辛勤的汗水变为丰收的果实。然而每年秋收过后，秸秆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题，必须提高对秸秆禁烧工作的认识。

  秸秆燃烧有以下害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气；二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营；三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失；四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境。

  为了保护生态环境、打造魅力涟水，改善环境质量，特向全区家长发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要响应县委、县政府和区两委的号召，积极行动起来，投身到秸秆禁烧禁抛工作中，做好家人、亲戚、邻里的说服教育，引导大家支持配合乡政府及村委村干，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，做到坚决不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展综合利用，促进资源节约型和环境清洁型社会建设，为共创美好家园贡献自己的一份力量。

  各位家长，让我们共同努力给孩子做个榜样，立即行动起来吧。衷心感谢您的支持和参与！

  倡议人：

  时间：

关于禁止燃烧秸秆倡议书最新范文   秋天是一个收获的季节。但令人遗憾的是，每到这个季节，本应是秋高气爽的天气，可天空中却时常笼罩着蒙蒙雾气，空气还有些呛人的烟味，这种天气反常现象主要是由秸秆焚烧造成的。秸秆、落叶和荒草露天焚烧具有很大的危害性：

  一是秸秆焚烧直接导致大气污染，严重影响大气环境质量。秸秆禁烧导致空气中总悬浮颗粒数量明显升高，加重雾霾浓度。焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体，对人体健康产生不良影响，特别是对正在成长中的孩子们影响更大。

  二是秸秆焚烧引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

  三是秸秆焚烧引发火灾，威胁群众的生命财产安全。近年来，秸秆露天焚烧导致火灾事故频频发生，往往很难控制，造成经济损失，后果将不堪设想。

  四是秸秆焚烧破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧导致地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。

  为此，我们倡议，全民行动起来，共同监督秸秆、落叶和农村荒草禁烧工作，自己坚决不烧也劝阻家人和他人不要焚烧。从自身做起，从身边小事做起，当好义务监督员，共同维护我区良好的空气质量，保护好每一位市民的身体健康。

  让我们大家共同行动，为建设绿美峰峰贡献自己的一份力量!

焚烧秸秆的后果篇5

为有效防治露天焚烧垃圾、秸秆行为，进一步改善空气环境质量，打赢我乡蓝天保卫战，保障人民群众身体健康以及正常的生产生活秩序，根据市、区有关文件和会议要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想及目标

按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面整治露天焚烧垃圾、秸秆行为，净化乡村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我乡乡村环境卫生明显改善和现代农业可持续发展。根据市、区相关要求，在全乡范围内禁烧垃圾、秸秆，确保全乡范围做到不烧“第一把火”，实现全乡范围内“零火点”；加强源头管控，形成垃圾、秸秆禁烧工作常态化工作机制。

二、加强组织领导

为加强对禁止露天焚烧垃圾、秸秆的组织领导，强化工作指导和监督管理，层层落实工作责任，成立禁止露天焚烧垃圾、秸秆工作领导小组。乡政府主要负责同志任组长；分管领导任副组长；其他驻村班子为成员单位。领导小组下设办公室，振兴办主任兼任办公室主任。

各村相应组织成立以本村支部书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，负责推进落实本村禁烧工作。

三、职责分工

1.乡禁止露天焚烧垃圾、秸秆工作领导小组负责对全乡各村的垃圾、秸秆禁烧工作进行督促和指导。乡纪检负责督促实施垃圾、秸秆禁烧责任追究工作；农技站负责对各种植大户和各农机合作社以及补贴户宣传禁烧政策；乡整治办负责垃圾、秸秆禁烧工作的组织协调、调度安排、情况汇总和信息通报工作；乡督查办负责对乡区及主要道路周边开展有效巡查，及时发现、扑灭燃点。

领导小组办公室设在乡振兴办，具体负责全区垃圾、秸秆禁烧日常工作。办公室主任由乡振兴办主任XX同志担任。

2.各管区按照属地管理原则，作好辖区内的禁烧工作的布置与巡查；各村党总支书记、村主任为本村垃圾、秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好垃圾、秸秆禁烧政策宣传落实工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责垃圾集中收集；负责对本村各组垃圾、秸秆禁烧工作进行日常巡查，坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保本村范围内不发生垃圾、秸秆焚烧现象。

四、工作要求

1.广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止露天焚烧垃圾、秸秆的宣传内容。

2.落实禁烧责任。乡与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将垃圾、秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧垃圾、秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到党政班子干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成网络化的禁烧工作责任体系。

3.抓好防控措施。组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧垃圾、秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，乡、村相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住秸秆焚烧的“收工时、上半夜、下雨前、栽种前”四个时段和垃圾焚烧的“早饭前、晚饭后”两个时段，；要加强巡逻和及时制止随意焚烧垃圾行为。抓好主要公路两侧、油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

5.加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧垃圾、秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织垃圾、桔杆禁烧专业队（人数不低于10人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。乡综合执法中队协助各村做好火情扑救工作。

焚烧秸秆的后果篇6

关键词：焚烧秸秆；思考；探讨

中图分类号：X22 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230219

1 农民焚烧秸秆的原因

对农民焚烧秸秆政府下令16a来屡禁不止。公众把矛头指向农民，说农民不讲道德，没有环保意识；指责政府、环保部门监管不到位。其实在这一事件中，农民、政府及环保部门都有难言之隐，各有各的苦衷。对农民来说，以前秸秆的主要用途是用来做饭烧柴、做饲料喂牲口，所以，秋收后都把秸秆收回家去，可是现在家里都用上了电磁炉、液化气，秸秆用量少，而且种地、秋收都是机械化半机械化，家里又不喂养牲畜，秸秆都很少往家里收。如果雇工将秸秆运走，每亩增加将近100元的成本，况且村里的年轻人大多数去城里打工，秋天劳动力紧缺。将秸秆粉碎还田农民认为买机械成本高不合算，又没有收秸秆的地方，明年春天不能耽误播种，所以只能用焚烧的方式把秸秆烧掉。农民的本意也不想烧秸秆，但没有办法。而对于政府和环保部门来说，虽然三令五申禁烧秸秆，但每到丰收季节，政府和环保部门虽然尽职尽责，节假日都不休息，但稍不留神，农民就开始焚烧秸秆，难以禁止，有的农民宁可被拘留，也要去烧秸秆。对监管人员来说感觉压力很大。

由此，看到，无论政府、环保部门怎么监管，焚烧秸秆都是一个老大难问题，这种靠“堵截”的方式收效甚微。应该主要靠“疏通”的方式来解决，主要是提高秸秆的综合利用率。目前，秸秆综合利用大体包括：粉碎还田、压缩制成燃料、沤制有机肥料、秸秆造纸、发电及提取化工原料。但实际操作起来却难以落实，一些个人和企业由于投资大收益低而不愿意从事这个产业，以至于导致大量的秸秆积压，造成农民焚烧秸秆现象的发生。

2 焚烧秸秆问题的主要解决途径

归根结底，要想提高秸秆的利用率，必须有政府和财政的支持，鼓励社会组织和个人建立秸秆收集、贮存和综合利用服务体系，毫无疑问，需要有财政资金的扶持。自2002年开始以来，极大地调动了农民的种粮积极性，促进了农业生产力的发展，实现了农业增产、农民增收的良好效果。但随着农村经济的发展，农业“三补”也暴露了它的弊端，发挥的效力越来越低。如何让这笔财政资金充分发挥它的效能，是值得大家思考的一个问题。当前，农民焚烧秸秆就是一个全国性的非常棘手的问题，要想真正地疏通解决，唯有提高秸秆的利用率，如果把农业“三补”变成秸秆综合利用补贴，改变投资渠道，让这比资金“活”起来，让农民间接受益，社会意义会更大。我国从实行家庭联产承包责任制以来，土地一直归农民管理，实行的是粗放似的经营，土地每年大量使用化肥和农药，土壤流失严重，有机质含量降低，农民对耕地只种不保养，导致土地越种越薄，这与国家保护耕地实现农业可持续发展的方针相背离。结果造成农民投入成本增加，增产效果不明显。农作物在国际市场上没有竞争力。把“三补贴”变成秸秆综合利用补贴之后，解决了秸秆的问题，提高作物产量及品质都具有重要的意义。政府应该鼓励个人和农业合作组织共同去处理秸秆问题。其主要途径有：

粉碎还田，现在，农民都知道秸秆还田的好处，可是就是力不从心，购买机械的成本太高，而且每年只用1个季节，这种投资农民是不会做的，所以，政府及财政应该鼓励个人及社会组织购买农业机械，引导农民每年按一定的比例秸秆粉碎还田，把补贴直接给机械所有人，在秸秆还田之后，由农民和机械所有人共同签字，按承包地数量领取补贴，这样，农民既是收益者又是监督者，可以保证粉碎还田的质量。

鼓励个人或农业合作组织回收秸秆压缩制成燃料，将制成的燃料政府回收，免费发放给农村的困难群体及弱势群体，解决他们的烧柴问题，减少他们的日常支出，或投放于公益事业，如敬老院和农村的小学，减少煤炭的用量，能够做到既节能又环保。

由政府、村委会鼓励发动农民，每家每户在承包地头或山上将秸秆与动物粪便混合积沤农家肥。现在农村的养殖户将畜禽的粪便随意丢弃在养殖场附近或山坡上，不仅对环境造成污染，而且容易导致人畜传染病的发生。农民秋收后只有少数人去城里打工，大补分人闲在家里，很少有农民利用农闲时间积攒农家肥。所以，只有政府、村委会以补贴的方式发动农民积沤农家肥，才能把这件事情落到实处。将积沤腐熟的农家肥施与田间，增加土壤养分，减少化肥的用量。节约成本，提升作物品质。

大力发展畜牧业，给养殖户加工秸秆补贴，将秸秆变成饲料，实现秸秆过腹还田。

焚烧秸秆的后果篇7

目前我市三秋生产全面展开，为切实加强三秋防火，做好禁止焚烧玉米秸秆工作，保障人民群众生命财产安全，推动三秋生产的顺利进行，现就有关事项通知如下：

一、切实提高对玉米秸秆禁烧工作重要性的认识

近年来，市委、市政府高度重视玉米秸秆禁烧工作，不断强化措施，有效防止和避免了一些焚烧秸秆现象的发生。但是，在个别地方由于领导不重视，措施不落实，焚烧秸秆的现象时有发生，不仅烧掉了资源，破坏了土壤结构，损坏了肥力，而且还污染了环境，对此，广大群众深恶痛绝，反响强烈。秋季是农作物秸秆产出最多的季节，是秸秆焚烧的多发期。搞好秸秆综合利用，实现秸秆禁烧，是促进农业生态良性循环、调整农业结构、增加农民收入的有效途径，也是做好三秋生产安全保卫、推进“平安滕州”建设的需要。各级各有关部门要从节能减排、保障人民群众生命财产安全的高度，充分认识禁止焚烧玉米秸秆工作的重要性和紧迫性，把其作为三秋工作的重要内容来抓，制定预案，细化措施，精心组织，严加防范，确保抓出实效。

二、强化措施，进一步加大秸秆禁烧力度

禁止焚烧秸秆，必须采取综合措施，疏堵结合，多管齐下。一要广泛宣传，搞好秸秆禁烧教育。要通过召开会议，利用广播、电视、张贴标语等形式，大力宣传安全防火和禁烧秸秆的重要意义，让广大群众知晓焚烧秸秆的危害和后果，使他们进一步增强禁烧秸秆的自觉性和主动性。二要认真落实秋收防火措施。健全完善焚烧秸秆防火制度和消防配套设施，在田间地头设立明显的防火标志，配备必要的缸盆、灭火器和消防用水。要推广三夏防火经验，严格落实秸秆禁烧责任制，实行镇街干部包村、村干部包地块，一级抓一级，层层抓落实，谁出了问题就追究谁的责任。三要搞好玉米秸秆的综合利用。各镇街及有关部门要多措并举，加强指导，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。要广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会、生态效益，引导农民树立作物秸秆也是重要资源、搞好秸秆综合利用也能增收的新观念。因地制宜地引导农民推广秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟、加工、保护性耕作、能源转化等综合利用技术，不断创新应用模式，提高综合利用水平。

焚烧秸秆的后果篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合，明确职责，周密部署，部门联动，狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作。

二、实施范围

我市属于全省重点禁烧区域，实行全面禁烧。重点区域是：（一）区、回族区、区、区、区、新区管辖区域；（二）G30（连霍）、G45（大广）、G1511（日南）国家公路和陇海铁路两侧各2公里以及省道干线公路两侧1公里地带；（三）五县县城和乡镇规划区域。

三、工作目标

探索建立全市农作物秸秆综合利用与禁烧工作长效机制，基本实现农作物秸秆资源化、产业化利用，从根本上解决农作物秸秆焚烧问题。年重点区域秸秆综合利用率要达到90％以上，不发生因焚烧秸秆行为而引发火灾事故和交通事故。

四、工作措施

（一）加强组织领导。市政府成立市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，加强对全市秸秆禁烧与综合利用工作的领导，县（区）、乡（镇、办事处）、村三级要成立秸秆禁烧专门机构，确定分管领导和工作人员，层层分解任务，明确监管责任。

（二）加大宣传力度。各级政府和有关部门要充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧与综合利用的有关法律、法规和文件规定。各县（区）、乡（镇、办事处）、村要利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅、印发通告等形式，做到家喻户晓，营造秸秆禁烧工作浓厚舆论的氛围。

（三）强化部门联动。各级政府要建立部门联动工作机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧与综合利用工作。各部门主要职责如下：

环保部门：负责收集、通报信息，加强大气环境质量监测，推广禁烧典型经验，环境监察机构要切实履行现场监督检查的职责，坚决依法查处焚烧秸秆的违法行为，确保重点交通干线和市的大气环境质量。

农业、畜牧部门：负责督导全市农作物秸秆综合利用工作，组织全市农作物秸秆的还田、青贮、氨化工作，推广秸秆综合利用技术和典型经验，充分发挥基层农机、农村能源环保和土肥等机构的服务功能，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率。

监察机关：负责各级政府和部门对秸秆禁烧工作履行职责情况检查，对因工作不力，大面积焚烧秸秆并造成一定后果的，追究当地政府和部门负责人的责任，并严肃处理。

财政部门：负责有关秸秆综合利用资金的划拨和扣划焚烧秸秆县、区的财政补偿资金。

公安、消防部门：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的个人和单位及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时果断地处置，最大限度地减少损失。

林业部门：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。

农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，要求收割机收割麦茬高度要控制在20厘米以下，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用秸秆还田机械作业的积极性，推进作物秸秆机械还田。

气象部门：负责提供禁烧期间焚烧点位卫星遥感资料并及时通报相关部门。

新闻单位：负责秸秆禁烧与综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的县区和部门进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

（四）完善应急机制。各县、区政府要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。要充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，及时购置、维护保养消防器材装备，确保一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。

（五）加强秸秆综合利用。要编制秸秆综合利用规划，加强秸秆综合利用技术的研发和推广应用，并做好技术指导，进一步搞好配套服务。要充分发挥我市小麦、玉米秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术。各县、区要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。

（六）强化责任追究。各级政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励；对焚烧秸秆的行为，发现一起，查处一起，通报一起；造成严重后果的，追究分包领导和有关人员的责任。对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚；因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚；对故意纵火的，由公安机关追究刑事责任。

五、扶持政策与奖惩措施

（一）扶持政策。年，市财政列支专项资金，用于开展秸秆综合利用与禁烧工作，对实施秸秆机械化还田、保护性耕作、秸秆青贮、秸秆建材、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆气化、生物质能等利用方式进行资金扶持。扶持资金要统一整合，集中使用。具体办法由市财政局会同市环保局、市农林局、市农机局、市畜牧局等制定并监督实施。

（二）奖惩措施。市人民政府组织对农作物秸秆综合利用与禁烧工作进行检查、考核。对秸秆禁烧期间未出现秸秆焚烧现象的县、区分别给予奖励，对在秸秆禁烧与综合利用工作中做出突出贡献的人员给予表彰。对全面完成目标任务，经市秸秆禁烧与综合利用领导工作小组验收认定的，确定为秸秆禁烧与综合利用先进单位，县政府奖励10万元，区政府奖励5万元。对秸秆禁烧和综合利用综合评比前两名的县、区分别奖励2万元和1万元，对后两名的县、区分别处罚2万元和1万元，在市领导小组成员单位中评出的先进单位，奖励每个单位1万元。

对各县、区每发现1处焚烧秸秆的，市财政扣划县、区政府0．5万元，焚烧面积超过1亩的，每亩扣划0．5万元。扣划 资金列入财政专户管理，用于秸秆禁烧与综合利用工作。

对秸秆焚烧面积超过50亩，焚烧点位超过50个的县、区，其县、区长要向市长作出检查，并提交整改报告。秸秆焚烧面积超过10亩，焚烧点位超过10个的乡（镇、办事处），其乡（镇）长、办事处主任向市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组作出检查，并提交整改报告。

六、工作安排

（一）动员阶段（年麦收前）。召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，层层落实责任，加大宣传力度，广泛宣传作物秸秆综合利用和禁烧工作重要意义以及补贴政策、技术措施等。同时，组织开展技术培训，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（年夏秋收获季节）。组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用与禁烧工作的开展情况。各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为。

（三）总结验收阶段（年底前）。在各县、区政府自查和总结基础上，市政府组织检查验收，并召开全市秸秆综合利用和禁烧工作总结大会。

七、督导考核

（一）工作督导。市政府成立农作物秸秆综合利用与禁烧工作督导组，深入各县、区检查督导各级各部门责任落实、措施到位、秸秆禁烧等工作情况，发现问题，及时督促整改。各级农业、环保、科技、财政、监察、公安、交通、林业、畜牧、气象、新闻等部门要通力协作、密切配合，按照各自分工，明确职责，全力做好秸秆综合利用与禁烧工作。

焚烧秸秆的后果篇9

秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。下面小编准备了2021年度秸秆禁烧工作实施方案，希望大家喜欢。

为全面贯彻落实市、县秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，经党委扩大会议研究，特制定以下实施方案。

一、禁烧范围和目标

全镇各村皆为禁烧区。禁止露天焚烧秸杆、油菜壳、麦蕰。x路、x路、x路、x路两侧各x公里范围内是重点禁烧区，尤其是沿合水路两边各x公里内是重点禁烧监控区。要确保xx小时禁烧，做到不见一处火，不冒一缕烟。

二、工作重点

（一）全面实行网格化管理。依据《关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘[xxxx]xx号）等文件规定，建立镇，村、组三级管理网格，实行镇干部包村，村干部包组，村民组长包户包地块的“三联包”立体责任网格，保证做到全天候禁烧、全覆盖监管、无缝隙落实责任，切实把禁烧责任落实到田间地头，落实到具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸杆禁烧工作责任体系，全镇共设二级管理网格xx个，三级管理网格xxx个，安排秸秆堆放点xxx个，网格面积x.x万亩，涉及农户xxxxx户（具体内容见附表）。

（二）加大监督检查力度。为了更好地抓好秸秆禁烧工作，镇成立了秸秆禁烧工作督查组，第一组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸杆禁烧工作；第二组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黄的秸秆禁烧工作，督查主要内容：x、工作措施落实情况；x、禁烧效果；x、存在问题。由镇禁烧办将秸秆禁烧工作情况汇总上报并通报全镇。

（三）建立应急扑救分队。全镇成立xx个应急扑救分队，镇组建x个，村组建xx个。镇应急分队，第一队，队长：xx，副队长：xx、xx、，成员由第一督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。第二队，队长：xxx。副队长：xxx、xxx，成员由第二督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。每组配备车辆一台，配齐铁锨、草叉、灭火器等灭火工具；各村要成立以书记为队长的小分队人数为x-xx人，配齐相关灭火工具。扑救分队人员手机要xx小时确保坚守岗位，通讯畅通。分队职责：x、及时发现及时扑救；x、及时处罚农户（每处户罚xxx元）；x、及时将火点发生处数和处罚结果报镇禁烧办公室。x、做好其他应急工作。各村要按农办设计表格将小分队人员组成名单在x月xx日前上报镇禁烧办。

三、方法步骤

县规定午季秸秆禁烧时间为x月xx日-x月xx日。在此期间，为确保我镇不发生秸秆焚烧现象，主要采取以下方法步骤：

（一）全面发动，提前准备。x月中旬，镇将召开全镇秸秆焚烧工作动员会，对秸秆焚烧工作进行全面发动。各村也应召开相关会议，对秸秆禁烧工作进行安排、布置。各村要以村民组或每xxx亩油菜、麦地为单位设置一个集中堆放点，堆放点设置标志牌，明确x-x人负责。集中堆放的村组名称，面积，数量，各村要上报镇农办。

（二）宣传引导，营造氛围。x月xx日—x月xx日将市政府的《x市人民政府关于秸秆焚烧的通告》，市农委向全市农机手印发的《告全市广大农机手一封信》，市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物行政告知书》等宣传材料，要张贴到各村民组，发放到户，包村干部要组织村两委干部深入组召开村民会议，进行广泛宣传。镇上将通过安排禁烧流动宣传车巡回宣传，张贴标语，悬挂条幅，广播播放等多种方式向广大农民宣传秸秆焚烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，营造强大的宣传舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众了解秸秆禁烧的相关政策，成为秸秆禁烧的主导力量。

（三）全面禁烧，严防死守。x月xx日—x月xx日，镇、村、组三级管理网格责任人要按照各自分工，实行xx小时驻守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。发现村干部家里焚烧秸秆的，一经查实，就地免职；对第一次焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，对烧“第一把火”的农户，要按规定从重从严处罚，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村有xx%的村民组发现焚烧秸秆的村主要负责人向党委政府作书面检查；一天内有xx%的村民组焚烧秸秆，从严追究村主要负责人和相关人员的责任。镇禁烧办根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村排名次，对连续三次倒数第一的村，党委政府责令村主要负责人作书面检查，取消村及包村干部年底评先评优资格。于因村工作不力，导致镇秸秆焚烧工作落后或排位倒数的，对镇包村干部和村主要负责人，包组村干将追究责任，严肃查处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇成立秸秆综合利用和焚烧工作领导组，组长：xxx，第一副组长：xxx，副组长：x路、x路，成员：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，领导组下设办公室，办公室设在镇农办，xxx、兼任办公室主任，xxx、任办公室副主任。农办、环保、司法、土地、市容、财政所、派出所等部门负责人为办公室成员，具体负责本镇秸秆焚烧工作。各村也要成立相应组织，明确责任。

秸秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。各村要高度重视，精心组织，村书记是禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。

（二）加大投入保障

为保证禁烧工作有效开展，镇将拿出一定资金作为工作经费。用于堆放点租地费、看管费、车辆费，应急人员及工具经费等，重点保障合x路、x路、x路、x路沿线重点焚烧区。

（三）强化督查调度。镇建立秸秆禁烧工作汇报、督查、巡查、工作调度等制度，来加大对秸秆禁烧的推进力度，对于发现的问题，及时研究，快速处理，确保我镇秸秆禁烧工作有力有序有效开展。

焚烧秸秆的后果篇10

[关键词] 秸秆焚烧；禁烧；综合利用；根本途径

【分类号】：S38

1.引言

“三夏”农忙季节一些地区经常是天空中漂浮着灰烬、空气里弥漫着呛人的气息。所以每到此时因秸秆焚烧引发的话题，比如火灾、雾霾、PM2.5、交通安全等都会成为网络热词。加之，我国商品粮主产区黄淮海平原的冬小麦收割期与当地一年一度的高考、中考时间重合，又进一步引发了普通民众对这一话题的特别关注。早在1999年国家就颁布了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，可见国家对此是十分重视的。尤其是今年午收时节国家对禁烧地治理力度是空前的：从国家环保部牵头动用遥感卫星监测着火点，省级政府与小麦产区市、县政府签订禁烧责任书，乡村干部缴纳禁烧保证金，下派干部深入田间地头日夜巡查等严防死守措施；到地方各级政府午收期间不间断宣传并给予遵守秸秆治理规定的农民一定经济补偿等疏导措施，“堵”“疏”结合。但从2014年6月28日央视《新闻调查》栏目播出的内容看，治理成效却差强人意。如此严厉的治理措施为什么没有取得预期的效果？人们不得不对秸秆禁烧问题重新审视和思考。

2. 秸秆禁烧禁而不止的原因分析

2.1 秸秆焚烧量大、面广、时间紧

农作物在同一区域的成熟期几乎相同，这就造成了在短时间内产生大量的秸秆。秸秆的堆积密度大约只有30kg～50kg/m3，如此蓬松的秸秆无论是回收、堆放还是运输都要花费不菲的成本，农民费时费力进行回收收益却了了，因此农民没有回收的动力，甚至还有抵触情绪。据笔者调查，农民也知道焚烧秸秆百害无一利，焚烧其实也是无奈之举。俗话说“农时不等人”，如果误了农时不能及时播种，就会影响下季作物的收成。农民采取焚烧这一最快捷的办法处理秸秆也就不难理解了。

2.2 大量的秸秆没有出路

笔者查阅了《中国统计年鉴》，数据显示我国农作物秸秆产量平均每年约为6.7亿吨，其中小麦秸秆1.54亿吨，稻草秸秆2.11亿吨。这么巨大的秸秆数量，再加上秸秆产出集中、季节性很强，而到目前为止又没有能大量消耗它的途径，造成短时间内大量积压。一位县级农技人员说：“在现有技术条件下，秸秆还田是最便捷、最有效的综合利用方式……”，今年许多地方也是按照这一思路进行政策设计的。从长远看秸秆还田能增加土地肥力、减少土壤板结，但是秸秆还田在短期内也存在一些实际问题。首先秸秆中含有大量纤维，如果简单一埋了之会造成下季作物播种困难；其次秸秆腐烂变肥需要一段发酵时间，秸秆这类有机物的发酵是放热过程，会使土地温度偏高从而影响新播种作物的生根发芽，甚至会“烧死”幼嫩的根系。国外许多国家也采用秸秆还田技术，但与我国国情不同，人家地广人稀可以轮牧休耕，给秸秆充分的发酵变肥时间。而我国1978年就实行家庭承包责任制每户耕种规模小，再加上国家不仅不收农业税还对农业进行补偿，极大地调动了农民种地的积极性，别说让农民撂荒一季不种，就是原先边角荒地也都被勤劳的农户开垦出来耕种了。所以我国耕地面积少、人口众多的国情，在黄淮海地区根本不可能实行轮耕、休耕制度。

除秸秆还田这一快捷的处理办法以外，有专家指出可以利用秸秆中富含营养成分用于饲料加工、食用菌培养料等出路，但要在短时间内通过这些途径来解决这么大量的秸秆问题恐怕只能是杯水车薪，不能从根本上解决焚烧问题。

3. 解决秸秆焚烧的根本出路探讨

有人说“秸秆是放错地方的资源”，秸秆利用前景广阔。解决农作物秸秆焚烧的根本途径就是要实现秸秆的工业化利用并形成产业，从可持续发展的角度出发走综合利用的道路。为此提出几点建议。

3.1 加大农业机械研发力度

加强对农业机械的合成化研究，将农作物的收割、脱粒、秸秆回收等功能合成为一体，解决松散秸秆的快速回收和田间高密度压缩问题为运输创造条件，降低收集和运输成本。同时也可以为农民抢农时播种节约时间。

3.2 加大秸秆的就地转化

（1）秸秆还田可以为土地提供N、P、K等有效成分，但要解决好秸秆纤维快速腐烂问题，比如研发出高效秸秆腐熟剂，使秸秆迅速腐烂变肥，降低腐烂过程中热量的释放，使其少影响甚至不影响作物根系的生长发育。

（2）将秸秆的就地转化与新农村建设统筹考虑。比如在规划时同步建设就地利用秸秆的沼气能源设施、秸秆气化工程设施等，将秸秆就地转化为CO、H2、CH4等高品位的燃气，为农村生产、生活提供清洁燃气。

3.3 加快秸秆的工业化利用

由于就地转化消耗量非常有限，必须走工业化利用的路子，既解决秸秆的去处问题，又为农民带来收益，将秸秆变废为宝才能彻底解决秸秆焚烧问题。

（1）作为工业能源使用

有研究表明2吨农作物秸秆的发热值相当于1吨煤的发热值，火力电厂通过专门的秸秆焚烧炉生产蒸汽进行秸秆发电。有报道说已建成采用“生物质热解液化技术”利用秸秆生产生物油的工厂。报道称1吨生物油能消耗2吨秸秆，生物油的发热量是柴油或重油的0.4倍，经过精炼后可以作为车用燃油使用。

秸秆的能源化利用，一方面可以解决秸秆无序焚烧带来的环境问题，另一方面还能减少煤炭、石油等化石类燃料的使用，对缓解我国能源紧缺状况大有好处，应当大力推广。

（2）秸秆纤维利用

秸秆中含有大量纤维，所以农作物秸秆不仅可以作为制造纸浆、包装纸的主要原料，弥补木材资源的不足。同时随着全社会对生态环境的日益重视，砍伐森林作为工业原料已越来越不可能，我国人造板工业的原料供需矛盾将日趋尖锐，这为我国秸秆人造板工业的发展提供了机遇。利用稻、麦秸秆和甘蔗渣等为原料经挤压成形加热固化后，能生产高质量的中高密度板，广泛用于包装、保温、建材、家具材料及一次性餐具，还可以制成可降解的纤维素薄膜，替代不可降解的塑料薄膜。

（3）营养成分利用

农作物秸秆中含有丰富的营养成分。以小麦为例，秸秆中含有：10%的水分、3.1%的粗蛋白、1.3%粗脂肪、32.6%的粗纤维和43.9%的无氮浸出物，是生产饲料的原料。另外我国在利用植物秸秆生产酒精、酶法糖化、发酵等几个环节也取得了可喜的进展，相信在不久的将来对秸秆营养成分的利用会有长足的发展。

（4）炭化综合利用

将松散的植物纤维性废弃物压制成棒（块）状，放入炭化设备中制成生物质炭，同时还可以生产出生物焦油，为工农业生产服务。

4. 结语

通过上述分析可以发现，秸秆开发利用的潜力巨大，经济效益可观。但是由于长期以来对农作物秸秆利用技术的研究重视不够、投入不足，在推进秸秆综合利用的起步阶段更需要国家从政策层面上进行扶持，比如加大科研投入、对相关企业进行税收减免等。同时还要加大宣传力度，消除普通民众对秸秆利用认识上的误解。在不增加农民负担或使农民能够获利的前提下，积极稳妥地推进秸秆综合利用，才是解决秸秆焚烧问题的根本途径。

（指导老师：淮北职业技术学院 刘勇副教授）

参考文献：