公积金贷款新规范文

导语：如何才能写好一篇公积金贷款新规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

近期，南京、杭州、济南等地纷纷被曝光公积金额度不足，部分城市出现市民挤提公积金。多家媒体报道称，这与地方政府过度“挪用”公积金支持援建保障房有关。

多地公积金告急背后

尽管近期各地公积金中心纷纷称“公积金充足”，但公积金额度不足的消息并非空穴来风。除了公积金个贷集中放量导致了资金紧张外，和地方政府采取“拖延”策略控制公积金流出不无关系。

南京、武汉、厦门等地限定了公积金已购房账户一年只能提取一次；杭州、徐州宣布推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”；合肥在今年7月1日推出公积金贷款“轮候制”；广州低调地提取新规和延长贷款发放时间。

“目前，一部分城市的公积金额度确实存在紧张的情况。”10月15日，住建部公积金督察中心官员对媒体坦承：“这种情况从今年5月份之后开始比较明显，到目前已经有所缓解了。”

尽管住建部自2008年以后便不再公开全国公积金统计数据，但根据前证监会主席郭树清的说法，2011年底全国住房公积金缴存余额已达2.1万亿元。这样的数额，在当前地方政府建设保障房资金缺口巨大的情况下，成为救命稻草似乎显得理所当然。

2011年初，中国启动了5年内建设3600万套保障房的计划，但巧妇难为无米之炊。公积金援建保障房有理可循，早在2009年，住建部等相关部门就启动了利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作。

据住建部公布的资料，2010年，北京、天津等28个城市成为利用公积金贷款支持保障房建设的试点城市；133个经适房、棚户区改造安置用房、公租房建设项目作为申请利用公积金贷款支持保障房建设的试点项目。如今，全国公积金支持保障房试点城市已扩围至93个。而按照上述公积金督查中心官员公开的说法，公积金支持保障房的试点城市还将继续扩围。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟表示，根据住建部要求，试点城市可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设，但须严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。但在现实执行中，部分城市却超过50%的红线，这导致了公积金贷款余额的不足。

北京公积金贷款并未收紧

记者了解到，目前京城公积金贷款办理及放贷基本保持平稳，未出现额度紧张局面。

“现在还是正常的放贷速度，没有受到影响。如果是首套房，手续齐全，办理在一个月左右就可以了。”11月6日，北京住房公积金管理中心一名工作人员告诉记者。

针对市场上流传着的银行资金紧张影响公积金额度的说法，贷款服务机构伟嘉安捷市场部分析师吴昊表示，公积金贷款的发放由管理中心提供资金并统一调解，属于独立的账户管理，与银行放贷额度无冲突。

针对近期媒体频繁报道的挪用公积金问题，北京住房公积金管理中心相关负责人10月底对京城多家媒体表示，北京公积金完全不存在超额挪用的问题，且不存在需要超红线挪用公积金建设保障房的必要。

根据上述负责人的说法，保障房建设投资中心和公积金管理中心2011年签署了合作协议，未来6年公积金中心给予保障房建设投资中心的贷款额度为不超过40亿元。这一贷款协议实际上框定了北京公积金支持保障房建设的力度。

完善制度、合理分配

对于公积金援建保障房是否合理合法，业内说法不一致。北京市京华律师事务所房产专业律师秦兵表示，根据《住房公积金管理条例》第3条规定：“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。”因此，要使得援建保障房合法化，就要修改该项条例。

但北京大学法学院房地产研究中心主任楼建波近日撰文称，大多公积金管理中心积累了相当数额的增值收益，收益部分从法律上说不直接属于职工个人所有，因此公积金支持保障房合法，但有风险。

楼建波表示，如果因为公积金援建保障房，导致职工无法提取公积金购房，是对职工权利与利益的损害。因此住房公积金必须在保证住房公积金提取和公积金住房贷款的前提下，才能支持保障房建设。

篇2

各地主要农副产品平均价格持续下降

自国务院发出关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知后,各地采取措施确保农副产品供应,稳定价格水平。据新华社全国农产品和农资价格行情系统监测,近日包括菠菜,油菜、生菜、四季豆,黄瓜等部分蔬菜价格的降幅在一至两成之间

理财・税收

海关税收年均增长21.6%

海关总署近日公布,海关税收由1980年恢复证税叫的31.8亿元增长到今年将超1.2万亿元,年均增长21.6%,占中央财政的三分之在华外资企业告别“税收优惠时代”

从12月11日始,中同将对境内的外商投资企业,外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费加这标志着改革开放以来在华外资企业一直享的“税收优惠时代”宣告结束。

理财・黄金

1～10月黄金企业工业总产值同比增长6成多

工业和信息化部近日公布的统计数据显小,今1～10月全全黄金产量达277.017吨,同比增长8.83%;全国黄金企业累计实现工业总产值1795.875亿元,同比增长66.45%;实现利涧192.158亿元,同比增长79.7%,

理财・房产

浙江经适房面积将限定为60平方米

浙汀省11前修Ir经济适用房管理办法,今后经济适用房面积将控制在60平方米左右。2005年6月1日开始实施的浙江省经济适用住房管理办法屉规定经适房建筑面积标准一般为80,平方米或60平方米两种套型,

今年7万亿元资金涌向开发商

数据统计,在今年1～10月,全国房地产开发企业资金来源为5.69万亿元,已经接近去年5.71万亿元的水平业内人士预测,今年全年房地产企业资金来源总量有望接近7万亿元。

北京公积金二套房贷款出新规

近日,北京住房公积金管理中心公布了《关于规范北京住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》,规定三口之家的首套房面积超过86.43平方米的,再买第二套房时,将停止发放公积金贷款。此外还规定首套房超过90平方米,公积金首付不得低于30%。

理财・保险

险资前10个月投资收益率达3.97%

中国保监会日前公布的数据显示,在9月单月新增投资898.79亿元的基础上。10月险资新增投资1011.46亿元,创出年内新高。另外,险资前10个月投资收益率达3.97%,年化收益率达4.76%。

理财・旅游

2011商旅市场前景看好

美国运通商务旅行部在近日举行的第六届中同商务旅行论坛上,公布了2010年中国商务旅行情况调查报告。报告显示,超过五成的受访企业明年将持续加大其在商务旅行方面的投资。此外,美国运通与中国民航信息网络股份有限公司也宣布双方再度牵手,续签5年排他性战略合作协议。

理财・论坛

首届“中国水处理技术高峰论坛”在沪举行

目前,由第一财经主办的“2010中国水处理技术高峰论坛”在上海举行。此次论坛以“净化、责任、发展”为主题,围绕人们关注度极高的城市用水问题。以主题演讲与专场研讨形式展开智慧交锋。城市用水的“再生利用”则成为了市政用水和工业用水的讨论焦点。

理财・教育

上海交大开办总裁高级研修班

上海交通大学海外教育学院联合上海市创业投资行业协会和上海市国际股权投资基金协会,汇集国内外VC和PE领域的专家及专业人士亲临授课,研讨行业前沿问题,搭建融资和投资者合作的平台,全新推出《私募股权和国际创业投融资总裁高级研修班》,12月19日举行第十二期开学典礼。联系电话:021-52580393。

理财・基金

中证等权重90指数

中证指数有限公司日前宣布,由银华基金委托其开发的客户定制指数――中证等权重90指数正式,指数基日为2003年12月31日,基点为1000点,指数代码为000971,简称等权90。据了解,该指数汇聚沪深两市最具代

表性的指数上证50和深成指。

长信基金“掘金2011”高端论坛即将启动

长信基金在上海隆重举办“掘金2011”――宏观经济及投资策略高端论坛,国内著名经济学家樊纲先生、投资策略专家李迅雷先生及长信基金研究发展部副总监安昀先生,与投资者共同回顾跌宕起伏的2010年,展望即将到来的2011年。

天弘添利分级债基一日售罄

天弘添利分级债基发行的第一天,30亿元的发售上限即被抢购一空,再现比例配售。据悉,天弘添利A每3个月开放一次,投资人可通过工行、邮储银行等机构办理申购;而天弘添利B封闭5年并将开放上市交易,投资人可在证券交易所自由买卖。

震荡市投资者青睐可转债

富国基金与财新网联合举行的理财调查显示,共有74%的投资者认为未来半年A股将震荡走高;62%的投资者表示,要获取资本市场的平均收益是其投资理财的首要目标;在大类资产的选择上,可转债及相关理财产品赢得了44%的投票。

汇付天下进军基金支付市场

汇付天下在“支付产业发展与金融渠道创新高峰论坛”上正式了为基金网上销售提供支付服务的“天天盈”产品。汇付天下“天天盈”已接人博时等国内11家基金公司,支持上百只基金产品的申购。业界认为,这标志着汇付天下的模式已广泛获得认可。成为基金网上销售支付结算领域的新生力量。

福布斯-富国2010中国优选理财师揭晓

福布斯-富周2010年度中国优选理财师榜单在北京揭晓。63名来自银行、第三方理财机构、证券公司的金融理财师分获福布斯一富国中国优选理财师“年度潜质理财师”、“分赛区十强”、“全国50强”称号。

海富通资产管理(香港)公司开业

海富通基金公司在香港宣布其香港子公司――海富通资产管理(香港)有限公司正式开业。海富通设立香港子公司的申请在今年年初获得中国证监会批准,并于10月27日获得香港证监会正式批复,核准开展第四类(就证券提供意见)、第九类(提供资产管理)业务。

理财・商业

上海又-地标喜玛拉雅中心落成

近日,证大喜玛拉雅中心盛大举行落成庆典,庆典中包括以“喜玛拉雅艺术传奇”为主题的一系列艺术活动。其中,有上海天物馆《不独帝王藏》特选国宝级文物藏品、以往流落国外的中国皇家艺术珍品都在喜玛拉雅中心酒店展示,富世峰会的国际顶级品牌展示以及多场高端财富论坛,以及2010星尚大典等。后世博上海的人文风景,将从喜玛拉雅中心展开。

理财・交通

石武高速铁路客运专线全面铺轨

继11月29日河南段开始正式铺轨之后,石(家庄)武(汉)高速铁路客运专线湖北段在12月1日也开始正式铺轨,这标志着连接武(汉)广(州)和(北)京石(家庄)高铁客运专线的石武高铁全面展开铺轨,(北)京(武)汉高速铁路客运专线建设提速。

理财・证券

证监会强化期货市场监管

中国证监会近日表示,坚决贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求,强化期货市场监管,坚决抑制过度投机,密切关注异常交易行为,严厉打击违法违规交易,切实做好市场风险的防控工作。

理财・消费

篇3

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十三届九次全委会XX县十六届四次人代会精神，坚持统筹城乡协调发展,以基础设施建设为重点，以重点工程和重大项目为抓手，坚持城乡建设与改善民生并重，坚持强化管理与优质服务并重，坚持旧城改造与城乡环境综合治理并重，着力推进城乡建设，使城市品位大提升，建筑产业大提质，行业管理大提效，促进建设事业健康有序发展。

二、工作目标

城乡建设主要预期目标是：投入资金27771.94万元，重点完成九项工程建设任务。其中投入资金1582万元，完XX县府街东延伸段和渊泉街东延伸段城市基础设施建设；投资3000万元，完成张芝公园及九支渠景观带一期1224.8米的地质勘查、地形测绘、施工设计编制、人工湖土方开挖、水系东段建设。投资650万元完成风电生活基地建设；投资1108.8万元完成保障性住房150套（其中经济适用房90套，廉租房60套）；投资664.86万元，完成城区绿化、树穴改造和树木追肥；投入资金10444万元，完成商品房开发624套；投资9758万元，完成榆林宾馆、海城宾馆等商贸宾馆建设。投资357.4万元,完XX县城控制性祥规编制、县城绿地系统规划编制和62个村庄规划编制；投资206.9万元，完成新增公共绿地共计25000平方米，争取县城绿化覆盖率达到23.9%，绿地率达到16.3%，人均占有公共绿地达到11.7平方米，创建7个单位庭院、6个住宅小区；工程质量监督覆盖率、建筑材料检测率、竣工工程验收备案率、工程监理覆盖面均达到100%，实现工程安全质量零事故；完成道路建设工程、“张芝公园及九支渠景观带建设”、“祥瑞家苑”、“丽景花园”、“南苑华庭”等共计172户的拆迁及完XX县府街东延伸段、渊泉街延伸段、广电局南侧拆迁任务；新引进落实投资1500万元招商引资项目一个以上，落实招商引资到位资金10000万元。

三、工作重点

围绕上述工作思路和工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以规划编制为龙头，不断扩大城乡规划覆盖面。

一是筑牢城乡规划理念。深入贯彻落实《城乡规划法》，充分发挥总规的调控和引领作用，不断深化城市规划理念，继续坚持“先规划后建设、无规划不建设”的原则，注重规划的前瞻性、民主性和科学性，有效发挥城乡规划带动和指导作用。二是统筹城乡规划步伐。注重城市整体形象，突出城市特色和个性。加快编制县城出入口等重点建设区修建性详规，积极打造城市建筑风格。进一步完善乡镇和村落规划，积极指导、协助乡镇的规划编制、上报、审批等工作，配合新农村建设，搞好新农村规划、人居环境治理、示范村规划、农房建设、居民点规划和风格风貌改建规划，改变农村建房无规划设计的现状，切实改善全县人居环境。三是提升规划管理效能。高质量做好“两证一书”的核发工作，充分发挥管理职能，不断创新规划监督机制，完善各项规章制度，进一步规范规划运行程序。充分发挥执法监察大队职能职责，进一步整合力量，不断拓宽监控范围，严格规划执法，严肃查处违法违章建设行为，确保各类建设按规划实施，切实提高规划行政效能。年内完XX县城控制性祥规编制、绿地系统规划编制和梁湖、沙河2个集镇总体规划的评审报批和62个村庄规划的编制评审工作，实现自然村规划建设覆盖率100%的目标。

责任单位：规划股

（二）以项目建设为抓手，提速城乡建设步伐。

坚持一事一主体，一个项目一个领导，一个项目一个班子，一个项目一套考核，做到续建项目提前完工，新建项目提前开工，储备项目提前立项，前期工作提前完成。重点完XX县府街东延伸段人行道2903米，架设路灯129杆；铺筑渊泉街延伸段人行道2100米，安装路沿砖2100米，架设路灯96杆。新建建筑面积为14960平方米的榆林宾馆贵宾楼一座和建筑面积4800平方米的海城宾馆一座。新建占地面积为140亩，建筑面积10000平方米风电生活基地规划编制及“四通一平”建设，力争1——2家风电企业办公、住宿工程开工建设，为大力实施“风电强县”战略作出应有贡献。

责任单位：各项目建设管理办公室

（三）以九支渠建设为重点，打造城市新亮点。

把九支渠建设作为一项重大的民生工程、对外开放的形象工程来抓，努力将其打造成为城市建设名片，成为城市新亮点。在做好详细规划编制、征地、拆迁安置等前期工作的基础上，着力完善重点项目建设的管理机制，着力落实重点项目建设的目标责任制，着力加快重点项目建设进度，着力解决重点项目建设存在的突出问题，着力营造全社会关心重点项目建设的良好氛围，力争九支渠建设取得实质性进展。年内完成长1224.8米、占地面积7.52万平方米九支渠景观带和占地面积37.3万平方米张芝公园一期工程建设。

责任单位：九支渠景观带及张芝公园项目建设管理办公室

（四）以城市园林化创建为基础，优化城市生态环境。

始终把优化功能放在城镇规划、建设、管理的首位，坚持“适度超前、持续发展、保障有力”的思路，抓好项目建设。开展城市绿化工作专项整治，不断扩大城市绿化覆盖面，确保新区建设绿化覆盖率达到40％以上，旧城区绿化覆盖率达到30％以上，不断增强城市承载力、凝聚力、辐射力和带动力。年内完成瓜州中路景观带种植4725平方米；完成7个单位庭院、6个住宅小区2.5万平方米的花卉种植和绿地建设；完成渊泉公园新开辟绿地8000平方米和植树500株；完XX县府街、渊泉街东延伸段及南环路道路绿化，开挖绿化带4.67万立方米，回填耕植土3.9万立方米，植树5335棵；完成公园街、瓜州中路5000平方米公共绿地树木花卉种植；完成南大街、瓜州大道树穴改造和城区树木追肥。年内完成新增公共绿地共计25000平方米，争取县城绿化覆盖率达到23.9%，绿地率达到16.3%，人均占有公共绿地达到11.7平方米，创建7个单位庭院、6个住宅小区。

责任单位：园林绿化所

（五）以民生工程为根本，着力提高民生保障。

一是加快保障性住房建设。认真贯彻会议精神，切实加大保障性住房建设力度，进一步增加面向中低收入家庭的经济适用住房和廉租房建设，逐步完善住房保障体系建设。完成经济适用房90套和廉租房60套建设任务，缓解城市低收入家庭住房压力。二是继续做好住房补贴发放工作。把落实城镇廉租住房补贴制度作为一项民心工程，按照《XX县廉租住房2008—2012年建设规划》，对全县城镇低收入家庭进行了调查摸底，经过严格审查，对符合廉租住房补助条件的城镇经济困难家庭，按照每人每月补助50月的标准，发放住房租金补贴，并为租住公产房住房经济双困家庭减免住房租金，真正解决城镇低收入家庭的住房问题。

责任单位：房管局

（六）以农房建设为切入点，扎实推进环境治理。

一是坚持“突出优化功能、保持区域风貌、统一规划布局、农民自主选择”的原则和“三打破三提高”的要求，指导、督促农民搞好农房建设，严格农房建设审批程序，建筑风貌，严管建筑质量，严查违规建设。二是加强农房建设与管理。创建农房建设管理机制，特别是农房建设服务队的监管和农村建筑工匠资质管理，有效调控承包价额。严格农房建设规划、选址、选图、审批等程序和坚持“一书两证”（选址意见书、规划许可证、房屋产权证）制度，严把农房建筑质量，切实规范农村建筑市场。三是深入推进城乡环境综合治理。坚持“四化”标准，围绕全县城乡环境综合治理工程总体目标和要求，以整治建筑工地突破口，深入开展“七进”、民居风貌整治、县城风貌整治和城市园林绿化专项整治行动的活动，创新机制，确保常态化，切实改变城乡面貌。要完成农村危旧房改造1000户。

责任单位：规划股建管站

（七）以强化管理为手段，切实理顺建设秩序。

一是有效监管市场秩序。进一步健全建设市场诚信体系，严格招投标监管，严格施工许可前置条件审查，严格按规定收取民工工资保证金，全程监管支付情况，严格对施工队伍的作业人员实行压证监管；强化商品房预（销）售的监管，防止“一房多卖”、抽逃资金等行为。切实加强房地产开发企业资质管理，依法查处开发企业无资质乱挂靠等违规行为，加强县外企业入瓜从业登记备案管理、物业服务企业资质管理和物业小区管理。加大对建筑设计、物业服务等中介市场的监管力度。二是加强建筑安全质量监管。建立健全安全生产规章制度，严格落实安全生产“一岗双责”制。扎实开展建筑安全质量隐患排查治理和专项整治活动。强化规划、建设、质监、检测、竣工验收等各个环节的安全监管，从严查处安全生产责任事故。最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到乡镇及农村。三是积极推广使用新型建材。大力推广和使用新型建筑材料和新型建筑墙体材料，实施外墙和屋顶保温隔热。年末力争达到五个100%，即工程质量监督覆盖率100%、建筑材料检测率100%，竣工工程验收备案率100%、工程监理覆盖面100%。施工企业安全生产持证率、“三类人员”和特种作业人员持证率、安全文明措施费支付率、意外伤害保险投保率达到100%。确保在建工程不发生结构安全事故隐患，工程使用功能质量投诉率控制在40%以内，促进建设工程安全质量提高到一个新的水平。

责任单位：质监站招投标办

（八）以房地产开发和物业管理为支撑，打造瓜州新片区。

加大房地产业制度化建设力度，规范房地产业的管理。加强制定有关房地产业管理制度建设，认真执行《XX县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》、《XX县经济适用住房建设管理实施细则》。进一步加强房地产市场监管力度，把保障性住房建设做为关注民生的重要措施抓紧抓好；通过调控引导，使房地产开发向相对讲求质量、讲求品位的精品型转变；加快产权管理工作的网络化建设。通过提高人员素质，提高工作效率，逐步实现产权产籍管理、房屋确权登记、房屋交易管理、房屋评估中介服务的规范化、信息化。加快建立物业管理活动中的招投标制度，引导和鼓励业主大会通过公开招投标方式，选聘具有相应资质的物业服务企业。逐步建立“分等定级、质价相符”的收费机制，自觉接受物价、物业主管部门及业主的监督；加强小区物业配套设施建设管理。新建小区要按照规划标准配套建设各类设施、设备和物业管理用房，物业管理设施不落实的，一律不得交付使用，产权部门不得办理产权登记手续；完善执业资格管理制度，力争在年内完成修建商品住房624套59900平方米，全县物业管理从业人员持证上岗率达到85%以上。

责任单位：房管局

（九）以治理突出问题为先导，净化工程建设领域。

要从讲政治的高度，积极探索规划建设管理新机制，充分认清工程建设领域违法违规问题的严重性和危害性，增强责任感与使命感，坚持把解决群众关心的热点、难点问题作为工作的着力点，按照《XX县建设领域工程建设突出问题专项治理工作实施方案》深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把治理工作抓紧、抓好、抓出成效，促进我县工程建设领域规范有序的发展。通过2年左右时间的集中治理，我们要实现以下工作目标：建立健全统一规范的工程建设有形市场，市场交易活动依法透明运行，市场主体违法违规行为明显减少，实现权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全。

责任单位：质监站

（十）以城市综合监管为纽带，营造优美人居环境。继续实施城市精细化管理，不断健全完善监督管理机制，努力实现“环卫保洁精质化、园林绿化精品化、供热监管规范化、城市交通有序化、商贸市场整洁化、市容市貌美观化、管理服务人性化、综合管理制度化”的城市精细化管理工作目标，采取“横向到边、纵向到底、错时异向、不留死角”的巡控方式，严厉打击乱修乱建行为，充分发挥城市综合管理联席会议制度的综合协调、综合调度、综合检查作用，形成运转高效、配合密切的执法联动机制；加大市容市貌综合整治力度。坚持集中整治和长效管理相结合的原则，彻底整治乱停乱行、乱摆乱放、乱搭乱挂、乱涂乱画、乱扔乱倒等影响市容环境的问题；严格门前“三包责任制”管理体制，将门前“三包”工作真正落到实处。从群众反映强烈脏乱差严重的小街巷、楼群院落入手，开展环境综合整治工作，彻底改变社区院落和背街小巷的市容环境卫生面貌，为广大人民群众营造整洁、舒适的生活环境。

责任单位：城市综合管理执法监察大队

（十一）以公积金管理制度为桥梁，实现公积金滚动增值。

加大《住房公积金管理条例》的宣传力度，建立健全公积金信贷款审批制度、责任追究制度、贷款资料审核、档案管理制度制度，严格落实公积金贷款政策，形成有效防范风险机制。严格落实各项监督制度，定期报送预决算和各类报表，主动接受财政、审计和业务部门的监督。严禁发放项目和单位贷款。按规定设置公积金收益专户，增值收益专户、费用专户和其他资金专户，并进行单独核算。严格执行国家购买国债决策制度和规定，并及时兑现到期国债。同时，加大到期贷款的清收力度，加强对资金的运行和费用管理，促进了公积金滚动增值。公积金缴存职工在原有人数基础上增长0.5%，公积金收益率达到0.9%，缴存余额在原有基础上增长8%。资金使用率达到60%，贷款逾期率控制在0.3%以内，风险准备金充足率达到1%。

责任单位：住房公积金管理中心

（十二）以市政设施监管为核心，巩固城市文明成果。

为保证市政公用事业健康发展，一要注重加强市政公益设施维护管理。对新建、改造的道路、桥梁等设施，严格审批制度，坚决控制未经审批的破路挖掘，积极探索停车场、公厕管理措施办法，建立良好的管理运行机制，保证其充分发挥社会效益；二要严格贯彻落实相关法律法规，加大监管力度，建立健全严格的城市道路占挖管理办法，进一步增强各相关单位执行规定的主动性和规范性；三要加大违章查处力度，保障设施完好，对随意挖掘、占用行政许可项目进行了审批，并对许可后的项目实施过程监管和督查；四要开展各类专项活动，突出监管重点。对城市道路上影响行人行车安全的废弃杆桩进行调查，制定清除方案，梳理盲道占用情况，对书报亭和其他情况占用盲道行为提出相关建议并及时将信息向相关部门反馈。城市用水普及率和污水集中收集率要达到100%，生活垃圾处理率要达到95%，市政路灯亮灯绿要达到98%以上，其他市政公用设施完好率要达到98%以上。

责任单位：市政公用事业管理局

（十三）以房屋拆迁为突破口，推进XX区改造。建立健全房屋拆迁管理制度，科学指导房屋拆迁工作。房屋拆迁安置办公室要强化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能软拆，只能快拆、不能慢拆的思路，强力推进。加强对拆迁管理人员、拆迁人员、评估人员的管理，规范拆迁行为，做到补偿公正、到位，妥善解决房屋拆迁纠纷，做好拆迁工作，解决好拆迁遗留问题，防止群体性上访事件发生，高质量地完成拆迁安置任务。同时，加强拆迁补偿资金的监督管理，保证拆迁补偿安置资金足额到位、专户存储、专款专用。计划完成道路建设工程、“张芝公园及九支渠景观带建设”、“祥瑞家苑”、“丽景花园”、“南苑华庭”等共计172户的拆迁及完XX县府街东延伸段、渊泉街延伸段、广电局南侧拆迁任务。

责任单位：房屋拆迁安置管理办公室

（十四）以推动公益事业发展为动力，夯实建设系统群众基础。

突出解决供热、供气存在的难点问题，加强供热、供气监管工作，严格按照县上已出台的有关办法狠抓监管落实，及早着手修改完善《XX县城市供热供气监管办法》，今年，继续对存在突出供热问题单位（个人）进行供热管道、地沟保温、供排水管道改造，解决长期遗留的供暖问题。督促供热公司投入资金对供热点的锅炉进行全面的检修保养，对供热管网进行全面的检修，更换老化管道确保了供热工作的正常运行。对天然气安全生产和事故防范做到了五个到位，即“领导认识到位，责任落实到位，督促检查到位，隐患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃气管道施工图会审制度，加强对燃气管道的巡查力度，对因建筑施工造成的燃气管道破坏事故及时进行处理，发放《隐患整改通知书》，提出整改意见，促进了管道燃气建设和管理的规范化、正常化。

责任单位：公益事业监管股

（十五）以招商引资为依托，实现良性发展格局。

按照XX县委、县政府《关于全县招商引资工作安排意见》精神，各部门要高度重视项目工作，以资源优势为依托，科学谋划招商项目，项目谋划、论证、包装要突出精与实，重大项目要进行可行性研究论证，为客商尽量提供有价值、有分量、有深度的项目资料，实现“洽谈一批，签约一批，建设一批，投产一批，储备一批”的良性发展格局”。建设局要新引进落实投资1500万元招商引资项目一个以上，落实招商引资到位资金10000万元。

责任单位：项目办

（十六）以机关作风建设为动力，有效提升行政效能。

一是加强组织领导，进一步落实机关效能和作风建设措施。成立加强机关作风和效能建设领导小组，负责研究、协调和检查机关作风和效能建设工作，认真抓好各项制度的贯彻落实。二是健全各项制度，进一步规范机关工作人员行政行为。健全监督和考核机制，强化对机关干部权力运作的监督，建立工作效能和工作作风考评制度，制定机关效能和作风建设考核标准，明确重点工作目标，开展评议机关活动，定期组织考核检查，每年组织考核评比。三是是提升队伍整体素质。深入推进“引进来、走出去”的人才发展战略，引进专业技术人才，充实和壮大建设队伍；鼓励支持在职职工外出学习培训，适时“充电”，提升自身业务水平。大力开展本部门培训，采取“传帮带”模式，在本系统开展业务知识和政策法规培训。继续开展对企业法人、中层干部和民工的政策法规、安全常识等知识培训，不断提高系统人员的整体素质。四是强化考核，严格责任，确保机关作风建设不流于形式。考核评比工作是推动机关作风建设和目标责任制深入健康开展的重要保证，在搞好年终考评的同时重点抓好日常考核。五是加强党风廉政建设。重点在民生工程、城乡规划、房地产开发、工程建设招投标等领域的反腐廉政工作，健全防腐机制，筑牢拒腐防线，构建教育、制度、监督并重的惩防体系。确保年内群众对本行业服务满意率达到90%以上，努力营造以科学发展观统领思想道德建设和精神文明建设的浓厚氛围，为促进全局各项工作全面协调发展提供精神动力和思想保证。

责任单位：办公室

（十七）以维护稳定为要务，营造良好发展环境。

严格规范程序，着力排查化解涉灾、涉拆（迁）、涉质（量）、涉及“两个拖欠”、涉权（房屋产权）等方面的问题和矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护系统稳定，积极创造良好的发展环境和人文环境。

篇4

目前，已有19家上市券商公布6月的经营信息，相对于5月上市券商营业收入的两极分化，整体来看，6月券商业绩获得了一定的改善。15家券商净利润环比增长，其中东吴证券增幅高达183.68%，国元证券为175.25%，长江证券为156.25%，环比增速位于行业前列；方正证券则因5月收到子公司分红业绩大增，6月净利润则环比下降65.84%。

在净利润数额方面，大型综合券商彰显稳定的盈利能力，中信证券6月实现净利润13亿元，国泰君安为11.01亿元，海通证券为7.32亿元，位列前三，华泰证券以6.81亿元位列第五。由于2015年同期为牛市后期，券商业绩仍在高位，6月净利润同比降幅大多在50%以上。在上半年的沪市市场份额方面，华泰证券半年度股票成交金额为3.66万亿元，市场份额达到7.65%，龙头地位依旧，中信为5.72%，银河为4.97%，国泰君安为4.73%，申万宏源为4.66%，分列2-5位。

从数据上看，券商行业基本面最坏的时期正在过去，下半年大概率会出现业绩增速的拐点。在市场竞争趋于平衡的情况下，经纪业务或将企稳；而自营业务的不确定性最大，可能拉大券商之间的业绩差异。不过，伴随着金融改革以及行业自身的转型，券商业务创新也将带来行业发展的新动能，从而进一步激发行业活力和竞争力。

行业业绩拐点已至

根据披露的数据，19家上市券商6月合计实现净利润72.1亿元，环比增长38.7%；17 家可比券商上半年合计实现净利润251亿元，同比下降59.3%；以6月末的净资产为基数，17家可比券商上半年实现净资产收益率3.9%。

总体来看，上市券商6月的业绩好于此前市场的预期，环比增长39%，连续两个月实现业绩环比增长，同时增速有扩大的趋势。6月业绩大增主要得益于股市活跃带动6月股基成交额环比增长20%，导致券商经纪业务的增长，与此同时，股债双升带动券商自营业务也环比大幅增长。

上半年，券商净利润同比下降约60%，主要受到2015年上半年净利润高基数的负面影响，下半年净利润同比降速大概率将收窄，国海证券预计2016年全年净利润将同比下降47%。在中性假设下（券商下半年盈利与上半年持平），预计上市券商2016年全年平均ROE为9%（高于月度数据的8%是考虑了子公司和并表收益）。由此判断，券商2016年的盈利情况将高于2013年的7%，而目前板块估值水平却低于2013年的估值中枢。目前券商板块的PB约为1.9倍，PE约为22倍，该估值低于2013年的中枢，PB为2倍，PE为30倍。

在上半年整个行业处于监管持续趋严、业务降杠杆以及股债波动的逆境中，券商能够保持ROE在4%左右的水平相当不易。由于目前券商股的估值偏低，短周期的业绩转暖有望继续拉升估值。

截至2016年6月，沪深两市股基累计成交额为75.45万亿元，目前融资融券余额为8701.68亿元，年初以来，券商的股权质押规模（未解押交易的标的市值）为6763.2亿元。年初以来，由于监管政策缺乏连贯性和确定性，市场成交量随着预期的混乱而逐渐下降，股市的波动性也明显加大，高市场波动性给证券行业的发展带来较大的不稳定性，券商业绩相对于2015年出现了较大程度的下滑。但就目前上市券商的估值水平看，其PB已明显到达历史底部区间。

临近中报期，除了短期业绩的刺激因素外，深港通结算接口做端对端测试意味着深港通已进入“倒计时”阶段，这也将进一步推升市场情绪，券商板块终于迎来配置的窗口期。众所周知，券商板块与股市情绪的相关性很强，板块的高Beta属性在市场企稳转暖期间将带来超额收益。与其他大盘蓝筹相比，券商的优势体现在估值可靠性高、股价弹性大、流动性好、业绩影响因素较为直观等方面。

在中国资本市场，政策利好不可或缺，若持续催化则会在一定阶段形成较为明确的市场预期。在目前时点上，市场瞩目的深港通、沪港通扩容、沪伦通、杭州“G20会议”、10月初人民币加入IMF特别提款权（SDR）等事件将持续提振市场情绪，券商板块则是非常明确的受益板块。相比于“A股是否纳入MSCI”、“英国脱欧公投”、“美元是否加息”等事项，深港通何时开通、沪港通扩容进程、沪伦通推进方式等的决策权就在国内监管层，这些事件的确定性更高，更值得市场期待。

除了政策利好的持续催化外，券商板块本身的估值不贵也是重要的内在因素。从二级市场估值的角度看，可以以中信、国泰君安、海通、华泰、广发等大券商为“锚定”值来衡量整个券商板块的估值水平，大券商估值在1.5倍PB之下是较为安全的配置区域，历史经验表明，1.5倍PB向下的空间有限，向上的弹性十足。在当前的宏观环境和市场环境下，对投资者而言，券商板块最大的优势在于其资产透明，券商的净资产可以近似认为是合理的清算价值。再考虑到券商的牌照价值，应给予其一定的溢价。

由于券商2016年全年业绩下降可以预期，且已经充分反映在当前的股价中，因此，面对美元加息的摇摆态度、地产监管政策的变化等因素，市场信心恢复有望带来增量资金，而较好的流动性将带来业绩的边际改善，券商业绩的环比提升可期。实际上，券商5月、6月的月度经营数据已经体现了业绩边际改善的趋势。

监管边际不确定性消除

经历2015年的股灾后，监管环境日趋稳定，张弛有度的政策将有序释放行业经营风险，同时退市处罚明晰监管措施方向，监管边际不确定性消除。从经纪业务新规到资管底线，清理资管通道类业务，并购重组审核趋严，体现监管层引导资金脱虚向实的监管思路，未来监管持续收紧空间有限。且监管收紧未针对所有领域，八条底线明确不适用资产证券化；发改委明确扩大创新品种债券支持范围和企业债发行规模，行业监管风险出清将规范业务有序开展。

长江证券认为，券商兼具估值和资产安全双重优势。从估值水平来看，以中信为代表的大型券商的PB水平不足1.5倍，2012年以来的历史低位在1.2-1.3倍，具备较强的安全边际；从资产质量来看，券商持有资产以金融资产为主，资产配置重债轻股，权益类资产逐步减小方向性投资，加大量化对冲配置，重视一级市场和另类投资，债券以高信用等级为主，资产质量相对较为安全。

截至6月底，25家券商合计实现净利润102.74亿元，环比提升59.92%，业绩拐点基本确立，二季度市场企稳业绩环比改善明显，同比2015年同期，受股灾影响三季度业绩大幅下滑，低基数下7月同比业绩有望由负转正。同时，把握债券自营机遇，低利率环境下优化资金成本，券商业绩同比环比改善动力强劲。

从长期来看，资管、投行增长优化行业盈利结构。一季度经纪业务收入贡献率下滑，资管和投行收入规模和占比持续上升，股票质押持续扩容有望替代两融成为资本中介的新增长点；同时，监管层大力推进债券品种创新，资产证券化浪潮再次兴起。2015年，在注册制、试点扩容等政策催化下，资产证券化市场发展提速，2015年，企业ABS发行规模达到2040.59 亿元，同比增长409.1%。

产品规模爆发式增长的背后是资产证券化产品种类日益丰富。以企业债权为基础资产的证券化产品数量逐步增加，包括住房公积金贷款、保理融资债权等创新型基础资产实现从无到有；同时，不良资产规模已经突破2万亿元，不良资产证券化重启打开行业巨大的成长空间。基础资产创新层出不穷，未来将成为行业重要的利润点。

目前，企业ABS市场的基础资产以收费收益权、融资租赁和应收账款为主，2015年的发行规模分别为641亿元、609.2亿元和217.8亿元，合计规模为1468亿元，占比71.94%，集中度较高，2016年以来，新产品创设持续加速，大大降低了市场集中度。具体来看，两融收益权、股票质押回购资产证券化试水，目前的发行规模不足50亿元，相较于超过8000亿元的市场规模仍具备较大增长空间。太平人寿牵手华泰资管发行首只保单质押贷款ABS产品，发行规模5亿元，为保险公司盘活存量资产提供了新思路。截至2015年年底，寿险保单质押贷款规模超过2000亿元。