家政服务行业政策范文

导语：如何才能写好一篇家政服务行业政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1家政服务行业中法律法规存在滞后性

纵观广东省现如今的家政服务行业，各种法律法规、规章制度尚未完全建立起来，仅有的一些法律法规大都已经使用多年，与现今的社会需求格格不入。市场的无序化使得家政服务行业乱象频发，雇主与家政服务人员之间的关系逐渐“降至”冰点，矛盾的不断累积和升级为整个家政服务行业蒙上了挥之不去的“阴影”。现有市场上最为常见的中介式家政服务形很难适应《劳动法》和《合同法》的相关条款或者规定。长此以往，家政服务行业的标准化建设也变得形同虚设。广东省虽然已经在这个行业中逐渐加强探索，但是未来的发展之路仍然不平坦，法律法规的滞后性仍是制约行业发展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式发展不均衡

根据笔者调查，中介式是广东省家政服务行业中的主要模式。但是随着时代的发展，中介式管理模式产生的时间较早，形式比较粗放，其虽然给家政服务行业立下了汗马功劳，但也是现如今家政行业恶性发展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服务行业的客户满意率十分低下，在服务中雇主与家政服务人员之间存在着无可调和的矛盾。同时，在中介管理模式之下，家政服务人员的各种社会保险均“无人认领”，这些行业乱象既严重危害了服务从业人员的切身利益，又使广东省的家政服务行业停滞不前。

1.3会员制家政管理模式发展不均衡

会员制家政管理模式也是为了规避法律法规而产生的一种管理模式。这种模式在运行的过程中“钻”了不少法律空子。由于法律关系的不明晰使得雇主与家政从业人员之间的权利和利益很难得到足够的维护。在此模式之下，家政服务机构对从业人员的法律义务并未作出明确的规定。权利与义务的不对等让家政服务机构存在着严重的权利与义务失衡的现象。长此以往，这种不匹配的会员管理模式让家政服务行业逐渐走向发展的“歧途”。不少规模较小的家政服务企业面临着巨大的市场风险，随时存在着倒闭的风险。而会员管理模式又是一次性的会员费用支出，企业一旦倒闭，这些费用变成了“无头债”，根本无人问津。

1.4员工制家政管理模式发展不均衡

在广东省家政服务行业中，员工制家政管理模式是政府部门大力提倡的一种新型服务模式，但是由于该种模式尚处于起步阶段，在具体的实践中仍然有着不少的问题亟待解决，其主要表现具体如下：首先，政府对员工制家政经营模式要求甚高，目前市场上能够获得该种经营模式的家政服务企业可谓是少之又少；其次，员工制经营管理模式让家政服务企业的管理经营成本增加不少。而政府相关部门对于该种模式的企业支持程度不够，上涨的成本加之严峻的市场风险最终也让员工制家政服务管理经营模式变得举步维艰。根据笔者的调查，广东省家政行业中员工制管理模式在发展中存在着诸多的阻碍，有的甚至还不如会员制或者是中介制的发展模式好。

2广东省家政服务业经营管理模式转型的主要策略

2.1加大政府部门的扶持力度，促进顺利行业的转型

为了顺利完成广东省家政服务业经营管理模式的顺利转型，广东省各级地方政府必须立足当下，在建立健全各项规章制度和政策法规的前提之下进行工作。具体而言主要体现在以下几个方面：第一，政府部门加大对家政服务企业的各项扶持力度，不管是从政策上还是在财政上；第二，政府部门还应该在税收制度上对家政服务企业给予一定优惠。一些税收的减免制度可以按照当地实际情况酌情开展；第三，各级地方政府还可以通过政府购买、财政补贴、财政转移支付等形式加大对家政服务行业的支持，通过各项优惠政策，家政服务企业将得到长久发展；第四，对于家政服务行业中的微小企业，政府相关部门的支持与扶持应该更加得力。微小类企业是近年来政府大力提倡发展的一种全新企业模式，微小企业更加适应时代的发展，在大众创业，万众创新的理念指导下政府部门更应当加大支持，实现微小企业的发展和壮大；第五，员工制家政服务企业是近年来新出现的一种企业模式，政府应该适当增加该类家政服务企业员工的社会保险收缴补贴比例，增加社会保险的扶持政策年限。

2.2充分发挥家政服务行业协会的联系作用

每一个行业都有自己的行业协会，家政服务行业也同样不例外。通过家政服务行业协会，政府、各家政服务企业之间的联系间变得十分密切。因此，充分发挥家庭服务行业协会桥梁作用具有十分重要的现实意义。首先，加大家政服务行业协会的建设力度，通过各项规章制度实现各个家政服务企业的沟通联系，并进一步加强政府与家政服务行业的联动机制；其次，家庭服务行业协会还应该不断充实自己的理念，立足行业，将自己做大做强，在行业中树榜样，立典范，不断提升自己的影响力和权威性，以全新的姿态引领行业发展新规范；最后，家庭服务行业还应该不断加强自我建设，强化各项管理机制，通过规范化的管理让家庭服务行业持续健康稳定发展。在此过程中，源源不断的人才供给也给行业发展带来了全新的契机。换言之，家庭服务行业协会与各个家政服务企业相互配合，将维持行业始终朝着良性方向发展。

3结束语

近年来，广东省经济飞跃式发展，在此契机之下，家政服务业经营管理模式的转型变得迫在眉睫。通过转型升级，家政服务行业的专业理念将得到升级与发展，并以全新的行业理念武装自己，不断提升家庭服务的专业水平，进而促进家庭服务行业的稳健发展。

作者:黄思思 单位:清远职业技术学院

参考文献：

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[关键词]社会学 家政服务 规范化 标准化

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）11-0008-01

一、家政服务行业的起源

在人类社会初期，家庭初步形成，各部落间战争中的俘虏成为隶属于自由民族家庭随意使用的奴隶，由于奴隶是战败者，同主人没有平等权利，受着非人的污辱与摧残。随着封建农奴制的消亡，奴隶在世界大多数国家已不存在。但是，为满足家庭生活需要，为家庭成员生活需求服务的工作仍需要有人做。

为提高家庭生活质量服务的行业、职业，不同社会与国家都有，在当代特别被提炼出来当作一个行业去发展。在中国其历史更为久远。在我国古代没有客房服务人员，却有管家和仆人，在西方国家有女佣。

改革开放以来，人民的生活水平得到了提高，家庭作为生存和温暖的住所，成为舒适享受生活、提高精神生活的地方。人们的工作和生活方式发生了深刻的变化，对家政服务的需求逐步增加。随着国内外经济的不断发展，家政服务作为一个学科逐渐进入人们的视线，逐渐流行起来，出现了家政大学，高等教育的家庭服务业教育始于北京女子高等师范学校。随后，家政服务质量不断提高，但是家政行业的各种问题也日益凸显，我们在感受家政服务带来便捷的同时，也在承受着家政问题带来的苦恼，家政服务业的日益发展要求家政服务行业必须规范化。

二、中西方家政服务比较

旧中国从事家庭服务工作的人，大多是来自家庭生活困难又不容易找到其他职业的妇女，在封建传统等级观念影响下，人们往往把为家庭成员个人服务，包括带小孩、帮助老人工作的人看作是侍候人的事，是低人一等的工作，称之为“佣人”“保姆”。

西方家政这一词语，最早产生于近代的历史时期，第一次家政会议是在美国召开的，当时会议在美国的平湖举行，美国最早把家政学定义为家庭经济学，主要从事以家庭经济管理的活动为主。随着历史的发展，逐渐进入到现代，中西方对家政学的理解逐步趋于一致。

三、家政服务市场规范性和标准化服务

国内服务业和家政服务业到目前为止没有很好的规范，各种小型和中小型的国内企业在市场上仍然是接受国家的管理，包括需求是国内服务存在的主要问题。家庭服务的供给与需求的矛盾主要表现在以下三个方面：整体需求，服务质量需求和季节性需求。

总体需求反映在家政成员不能满足巨大的市场需求。问卷调查表明，家政服务质量需求是指服务生的综合素质、专业技能和职业道德，不能满足消费者的需求。从家政服务人员的结构看，绝大部分都属于农村进城务工人员、下岗职工和失业人员。他们的受教育水平低，生活往往只能依靠经验，从事简单的家务，有的还没有操作过现代家居用品，家庭服务业理论知识的缺乏，使其很难在技能上得到提高。大多数中介业务进行监督权的成功匹配服务后，没有保证质量的家政服务。国内家政服务业供不应求，高技能的服务质量，高职称的专业人员缺乏。家政服务人员大多是下岗失业人员、农民工妇女，每年春节，大量的家政服务员休息在家，随着度假需求的增加，季节性需求的家政服务随即出现。而国内行业市场管理不规范，家政服务实体缺乏监督机制，主管部门没有规定，不利于市场的规范化管理，容易引起行业的混乱。

四、家政服务应以员工制企业发展

应该以行业企业发展成品牌化、规模化、规范化、连锁化业务，由于其简单的中介服务管理模式，企业的门槛低，家政服务企业难以标准化、链接、规模、品牌管理。签署正式劳动合同，提供相应的岗位培训，社会保障支出，使企业的成本增加，需要承担对家庭服务过程中的各类风险。而且员工的不稳定性也使家政企业面临用人荒的问题。尽管困难重重，家政企业的发展仍需走正规的路线，才能使员工的生存能力和抗风险能力增强。而且国家和政府还要出台相应的优惠政策，促进家政服务业就业，使家政服务业逐步品牌化、规范化。

五、结束语

家政服务行业应该是作为情系民生的大工程来对待，我国家政服务行业处于一个全新的发展阶段，应该朝着产业化、专业化、社会化健康发展，这需要我们家政从业人员以及相关管理部门共同努力;家政从业人员要严格要求自己，提高个人精神文明及行业素养;相关部门要出台更完善的法律、法规来完善和保障家政从业人员的利益，使家庭服务行业更加规模化。

【参考文献】

[1]沈强，李国华.关于推进我国家政服务业健康发展的思考[J].长春市委党校学报，2003（6）.

[2]潘峰，邹文开.中国家政服务发展的问题和机遇[J].现代物业（上旬刊），2011（1）.

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一、__市家政服务业现状

一是__市家庭对家政服务具有了相当的需求量。调查表明，__市目前有家政需求的居民家庭占家庭总量的38%。对家政服务需求量最迫切的是离退休老人家庭，约占整个需求量的32%；其次是婴幼儿家庭和月稳定收入约在3000元以上的双职工家庭，约占需求总量42%左右；近年来迅速崛起的个体私营业主家庭成为家庭服务需求的第三支大军，约占需求量的17%。所需家政服务项目主要是卫生保洁、照料孩子、月子护理、照顾病人、陪护老人、料理家务等。在规范的家政公司，家政服务的需求呈现出供不应求的局面。

二是家政公司规模小，多数属于中介机构。目前__市在工商登记注册的家政公司大大小小共有83家。其中，专门从事家政服务的有8家；其他75家是经营项目含家政服务的。8家专门从事家政服务的机构中，注册资金50万元的有1家，注册资金30万元的有4家，绝大多数家政公司规模较小，同时调查了解到，它们大多属于中介机构，一次性收取中介费，对用户和家政服务员双方不再承担任何责任，运作管理不够规范，总的看我市家政服务业市场还处于发育期。

三是家政服务业起步晚，发展缓慢，多数家政公司经营状况不良。调查发现，近两年家政公司大批上马，又纷纷倒闭。随着经济的发展和人们生活水平的提高，居民对家政服务的需求量越来越大，家政服务具有很大的发展市场，很多人看好这个行业，各种名目的家政公司如雨后春笋般涌现出来。虽然__市家庭对家政服务具有了相当的需求量，但居民选择的倾向性也很明显，普遍认为只有选择信誉度高的家政服务公司，诚实可靠、服务优良、专业培训、持证上岗的家政服务员，得到的服务才会有保障，所以真正能发展起来的还是少数正规、规范的家政公司。另外，家政服务业是一个微利行业，公益性很强，既需要自身对社会的努力贡献，也需要社会各界以及政府的关心支持。__知名家政企业“兴安家政”之所以能在短时间内迅速成长，与社会各方面的大力支持也是分不开的。

二、__市家政服务业发展中存在的主要问题

一是受旧观念的影响，家政服务尚未得到全社会的普遍认同。家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新兴行业，尚未得到全社会的普遍认同，受“侍候人”、“低人一等”等旧观念的影响，社会上一些人看不起家政从业人员，认为做家政服务是伺候人的活儿，使一些家政服务人员得不到客户应有的尊重，也使一些劳动者，不愿去从事。而有的下岗职工觉得从事家政工作会被亲戚朋友看不起，因此影响了从事家政服务行业人员的积极性。

二是培训不足急需解决由于缺乏统一标准和相应教材，加上师资欠缺，家政服务的培训开展不足，培训质量不高。由于职业技能鉴定工作没有跟上，致使家政服务员质量良莠不分，用户对家政服务员提出的素质要求难以实现。很难做到向客户提供专业化的服务，从而导致家政服务质量的低层次。有的出现事故，甚至在职业道德上出现问题，使客户缺少应有的安全感，也使从业者失去工作的稳定性。

三是家政服务业企业化、市场化进程缓慢。目前__市家政服务业还处于发展的起步阶段，属于低层次的服务市场形态。多数家政服务公司走的是中介服务的路子，呈现出小型化、胡同化、零散化的特点，从业者随意性很大，远没有形成规模经济和品牌效应，不能适应市场经济发展的要求和社会发展的需要。

四是家政服务公司管理不规范。__市家政服务业企业化、市场化程度低，直接导致了家政服务公司运作不规范，管理不严格，制度不健全，收费混乱，缺少后续服务；很多家政公司对家政服务员不培训或非常简单地培训就派工，服务质量不高；家政公司与服务员和用人家庭的责权利不明确，有的服务协议不规范，家政服务员与用人家庭发生纠纷争议难以处理。供需双方均存在后顾之忧，阻碍了家政服务业的发展。

五是提供的家政服务层次低、水平低，从业人员职业化程度低。目前__市绝大多数家政公司提供的服务还停留在做家务、看孩子、看护老人、搬家、家教等低层次的基础性家庭服务阶段，衣食住行指导和投资理财及生产经营、教育顾问等高层次的家政服务远远没有开发出来。另外，无论是社会还是家政服务人员，都还只是把从事家政服务作为打零工而不是一种社会职业来对待，家政服务职业化程度有待提高。

六是家政服务市场管理需要加强。至今全市还没有建立起有效的家政服务行业组织，全市的家政服务市场在服务价格、服务程序、服务质量、服务员技能鉴定、服务监督等很多方面都缺乏标准，急需规范。由于市场准入标准不严，造成家政公司水平良莠不齐，自律能力低。

七是家政服务的消费尚需引导。家政服务行业具有自身的特殊属性：无形性，服务的成本很难确定，价值与服务质量很难在客户的思维里达成同步；差异性，不同的人在同一项服务中也不可能产生同样的结果；即时性，家政服务不能被预先贮存、重复出现或直接进行销售，也不能退还。易消失性：服务在交易完成后自动消失，客户并没有得到“实质性”地、长久地拥有服务（产品），因此用户对家政服务的基本要求是安全可靠和质量满意。目前许多家庭实际上已具备了聘用家政服务员的条件，但由于家政服务市场选择余地小，难以找到合适公司和人选，又没有客 观衡量标准和担保机制，故不得已放弃使用家政服务员，影响了家政服务市场的开发。

八是家政服务人员的权益保障机制不完善。家政服务从某种意义上讲可以说是一种“零距离服务”，当家政服务人员走进了客户的家庭“私人空间”时，就要求家政服务供求双方的责权利必须明确。而目前家政服务协议有的不规范，有的甚至根本不签订服务协议，这样双方权益保障没有依据，家政服务员与客户发生纠纷和争议时，很难得以处理。另外，家政服务人员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题目前也没有妥善的解决办法。这些因素的存在，致使供求双方均存在后顾之忧，造成家政服务行业发展步履维艰。

三、发展家政服务业的对策和建议

一是要提高家政服务人员的社会地位。家政服务作为一个新兴产业，内涵在实践中已得到了极大的丰富和发展，它不只是为下岗妇女和农村进城打工妇女提供了工作，也为各种各样的人才施展能力打造了一个平台。为此，全社会应该大张旗鼓地进行宣传，改变以往人们对家政服务的观念，认识家政服务在深化管理机构改革和城市文明中的重要作用，提高家政服务人员的社会地位。从根本上为家政服务产业化扫除障碍，为家政服务行业发展创造良好的社会环境。

二是加快“兴安家政”发展，更好地发挥其龙头作用。20__年3月，为帮助下岗失业妇女实现就业再就业，兴安办事处创办了“兴安家政服务社”。在市委、市政府及社会各界的大力支持下，“兴安家政”本着“安置一个人，温暖两个家”的服务宗旨，狠抓规范管理、优质服务，五年多来，培训下岗失业妇女2万人次，安置下岗失业妇女231人，为20__0余户家庭提供服务，取得了良好的社会效益，成为__市家政服务品牌。20__年，兴安家政在兴安街办事处领导对社区服务的重视和盟市领导对家政服务业的观注下，得到了自治区发改委项目奖励资金30万元的扶持，为兴安家政的发展上规模，上水平奠定了坚实的基础。装修改造后，建立综合服务大厅、月嫂基地、管理办公室、大教室、小教室、员工宿舍、保洁员休息区已投入使用。同时作为软件建设重要组成部分的兴安家政服务网已开通了，兴安家政网的建立，居民足不出户就能得到相关的家庭服务，全市乃至兴安盟家政服务加盟后，不仅能解决部分职工再就业问题，而且整个__市地区的家政服务企业将得到整合，资源将进一步优化、对提升__市地区的家政服务业整体水平将起到积极的促进作用。20__年4月，又推出科学催乳服务,堪称兴安盟内首创,由此，该中心一举成为__市地区一家专业化服务、规范化管理、科学化运作、市场化发展的新型家政服务组织。公司发展势头良好，社会效益和社会知名度也有明显提高。实践证明，家政服务公司只有走出家庭式小作坊经营，按照市场经济规则运行，引入现代企业管理制度，同时精心打造品牌，连锁扩展，规模经营，才能保持强劲的发展势头。下一步要支持“兴安家政”规模扩张，发展更多的特许经营连锁店，同时利用盟委所在地的独特优势，发挥其龙头带动作用，辐射带动全盟家政业的发展，推动全市乃至全盟经济的发展。

三是通过丰富服务项目、提升服务层次积极拉动家政服务消费。家政服务业大体可分为三个层次，第一层次的基础性家庭劳务服务，第二层次的家庭衣食住行指导和第三层次的家庭投资理财及生产经营、教育顾问等服务。家政服务的需求具有较大的潜在性与伸缩性，要靠有效的供给去拉动。当前要不断丰富第一层次的服务，大力开发第二、三层次的服务，不断开发家政服务市场，拉动居民消费，满足社会不同层次的需求。还要抓住家庭教育这一目前全社会普遍关注的重点热点，开发出深受家庭欢迎的服务项目，满足社会发展的需要。

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关键词:家政 家政服务 社会化服务

随着人们生活节奏的加快,现代都市的“上班族”没有更多的时间和精力去料理自己的家务,人们对家务劳动社会化的需求迅速增加。家政服务已经成为一个吸纳就业、满足家庭需求、推进家务劳动社会化的重要产业,成为重要的服务领域,拥有较大的市场需求。我们既要看到其发展的潜力又要重视其不足,借鉴有益的经验,推进我国家政服务业的健康发展。

一、我国家政服务业的现状

1.家政服务的现状

我国城市家政服务是在“保姆”的基础上发展起来的。伴随社会经济的发展,城市居民的收入水平逐步提高,对家政服务的需求越来越多,这就为家政服务提供了买方市场。与此同时城市下岗职工和农村中青年跻身于家政市场领域寻找就业的机会,为家政服务业的兴起提供了劳动力市场。在这种情况下,我国家政服务开始进入较快的发展阶段,取得了可喜的成绩:

一是建立了一大批家政服务实体。据中国家庭服务业协会统计,家政服务业中已有近60万家企业、网点和连锁店,近2000万人在该行业就业,全国家政服务业的年营业额达到1600亿元。从兴办的主体看有四种类型:劳动和社会保障部为促进社区就业和再就业而兴办的;街道、居委会兴办的社区家政服务机构;国有企业兴办的家政服务机构,主要安置本企业的职工;社会团体和个人兴办的家政服务机构。

二是形成了家政服务的职业群体。他们当中,下岗退休人员占50%,农村打工者40%;服务形式有全日工、半日工、小时工、记件工。家服办副主任汪志洪在全国发展家庭服务业暨创建千户百强家庭服务企业经验交流会上的讲话指出:“家庭服务业营业额到‘十二五’期末达到2500亿元,力争向3000亿元迈进,到2020年达到4000亿元,力争向5000亿元迈进;家庭服务业吸纳就业人数到‘十二五’期末和2020年分别达到2000万人以上和近3000万人。”家政服务群体为城市家庭提供了内容丰富、形式多样的服务。

三是家政服务开始走向规范化。政府有关部门发挥了引导、促进、规范作用。给予了政策和资金支持。1995年北京市率先出台了《北京市外地来京人员从事家政服务的管理规定》,对家政人员的就业资格、权利义务、家庭服务合同、当事人合法权益等问题做出了明确规定。2000年8月国家劳动和社会保障部颁布了家政服务员国家职业标准,职业等级定为初、中、高三个等级。政府有关部门起草了《家务合同参考范本》、《家政服务业务流程》等指导性文件,有30%的人员接受了岗前培训。服务人员开始步入规范化服务。

2.我国家政服务亟待解决的问题

一是总体上组织化程度低。整个行业仍然面临小、散、弱的局面,现代流通方式发展滞后,规模化、产业化发展有待进一步加快。

二是市场供需矛盾突出。居民对家政服务的需求越来越多,且呈多样化趋势。由于家政服务业普遍规模较小,缺乏有效的业务宣传,没有形成品牌,广大居民虽面对众多企业,往往无从选择。特别是一些个性化的服务需求,更是难以找到合适的企业,好的企业也难获取有效的需求信息。这种信息不对称导致居民找不到服务和不敢接受服务,而服务企业又不知道客户需要哪些服务,市场供需矛盾突出。据中国之声2010年《新闻和报纸摘要》报道,统计显示,目前我国家政服务人员缺口在1000万人以上。

三是服务市场不够规范。由于缺乏有效的监管,一些地方鱼龙混杂,常有“一张桌子、一条凳子、一块牌子”就能开张营业的现象。街头广告、马路广告随处可见,违规操作和短期行为严重。部分企业缺乏风险意识没有相应措施,遇到大的经济纠纷,或者欠账不还,或者关门倒闭,这些都影响了家政服务行业的整体声誉。此外,家政服务业的社会保障机制建设落后,大部分家政服务员没有相应的人身保险、劳动保障,不仅服务员在服务中的意外伤害得不到医疗保障,而且还存在服务员超时、超量劳动的现象,甚至发生服务员受歧视、遭虐待的事件,吸引就业的潜力大打折扣。

四是培训工作不到位。目前,大部分家政服务业人员是农村进城务工人员和城市下岗职工,文化素质普遍偏低,且大部分人在上岗前未受过家政培训,造成一些家政服务质量较低,难以满足消费者的需求。同时,由于专业知识的缺乏,服务中还存在一些安全隐患,一旦出现问题,使行业整体声誉受到影响。

五是监督不到位。家政服务业缺乏统一的服务规范和监督体系,一些企业缺乏诚信甚至涉嫌欺诈的违法犯罪行为,不仅严重侵害了消费者利益,也影响到整个家政服务行业的健康发展。例如某地发生的保姆用假身份证绑架幼童案件,就是利用中介公司不核实保姆身份信息的漏洞来实施犯罪。这对整个家政服务行业造成了恶劣影响,成为消费者投诉的热点。

二、国外家政服务的借鉴

解决家政服务问题涉及社会的多个方面,应从加强管理入手,同时借鉴国外的经验,推进我国家政服务业健康的发展。“菲佣”和“英国管家”并称为世界家政服务两大品牌,“菲佣”拥有“世界上最专业的保姆”的美誉。20世纪70年代末,菲律宾面临着国内经济异常不景气和社会剧烈动荡的双重困境,为了调整国民经济结构,改善民众的收入状况,政府决定开启国门,允许国民赴海外打工,鼓励以“菲佣”为主体的劳务输出。从此,“菲佣”逐渐成为国际劳务市场上的一支生力军,成为全球专业化家政服务人员的代表品牌,几十年的“菲佣”劳务输出的实践,菲律宾在家政服务输出方面摸索出一套成功的经。

1.政府高度重视,政策措施相对完善

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重庆市市长王鸿举在中国(重庆)民营经济发展战略论坛上称，按照该市出台的《重庆市非公有制经济中长期发展规划》，“十一五”期间，重庆将通过允许非公经济进入垄断行业、培育八个具有发展潜力的产业等手段，促进非公经济的发展。

该市还将积极鼓励新老民营资本进入新的领域，一是矿产产业，二是公用事业和基础设施领域，三是垄断行业，包括电力、铁路，乃至造船及航运等。按照计划，民营经济占重庆GDP的比重将超过70%。到2010年，重庆非公经济增加值将达3700亿元。

北京 推行《家政服务合同》新范本

从2007年1月1日起，北京市推行使用《北京市家政服务合同》新范本。北京市工商局相关负责人表示，除了纸制印刷版合同外，消费者也可以登录“北京工商”（baic.省略）网站下载电子版合同使用。

随着北京社会经济的飞速发展、市民生活水平的不断提高和人口老龄化进程的加快，北京市对家政服务行业的需求也逐渐增加，并日趋成为市民日常生活的重要组成部分。

为促进家政服务行业的健康发展，北京市工商行政管理局和北京市商务局指导北京市家政服务协会，制定、了《北京市家政服务合同（员工管理全日制类）》示范文本。鉴于家政服务活动的特殊性和复杂性，这次的《北京市家政服务合同》示范文本只适用于家政公司向消费者指定场所派遣实行员工制管理的家政服务员并提供全日制家政服务的活动，计时工以及中介式的家政服务活动不适用这个示范文本。

济南 货运出租业起征交通规费

为确保国家交通规费的应征不漏，维护货运市场的公平竞争，从今年起，济南市货运出租业将开始征收交通规费。

交通规费（包括养路费、货运附加费、运输管理费）是国家及省人民政府规定的用于公路建设、养护及其他交通基础设施及事业发展的合法收费，也是营运性运输车辆应尽的法定义务。对于货运出租车辆，在2002年投入运营以来，济南市交通部门为扶持这一新兴行业的发展，暂缓了对货运出租车辆征收交通规费。2002年至今，货运出租车辆已经发展至180余部，为此交通部门也付出了较高的管理成本。

近期，国家、省有关部门为加快交通事业发展，多次要求严格执行交通规费征收政策，不得擅自减免。为此，济南市局运输管理办公室下发文件，决定对货运出租业从今年开始计征交通规费。

无锡制订防盗门安全新标准

在无锡举办的全国防盗门安全新标准制订研讨会上，由国家公安部、国内防盗门龙头生产企业多位专家联合对原先制订的防盗门生产相关标准进行了重新修订，其中“防盗门必须在左上角打上安全级别凹形印记”等三个新标准将在今年推行。

国家在1998年制定了强标GB17565-1998《防盗安全门通用技术条件》，要求防盗门生产产品的选材要符合标准要求，明确规定门框的厚度要达到2.0毫米以上，并规定了防盗门锁点部位、铰链部位、门扇部位，以及门框部位的强制标准。此次研讨会分别对原国标进行了修改，其中包括防盗门的非正常开启时间确定为30分钟、15分钟、10分钟和6分钟；锁舌伸出的长度不低于16毫米；锁闭点数不少于8点等。新标准还规定，所有防盗门必须在门的左上角打上标有安全级别（甲、乙、丙、丁、特）防盗门的文字，并以宋体凹印形式永久固定在铰链边上角、距地面高度1.60米、正负误差10毫米的位置。

严禁用回收食品作原料生产加工食品

国家质检总局日前发出通知，要求所有食品生产加工企业不得使用回收食品作为原材料生产加工食品。食品生产加工企业应当建立回收食品登记、销毁制度，记录应当包括回收食品的产品名称、产品规格、生产批号、生产日期、退货日期、退货数量、销毁地点、销毁方式、销毁数量、销毁时间、负责人员等内容。

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有“中国打工皇后”美誉之称的安子，已在这个行业经营了17年。她创办的深圳市安子新家政服务有限公司是“中国家政服务行业十大影响力品牌企业”“全国家政百强企业”。目前，公司已拥有1家总公司、14家分公司、1家管家学院、68家连锁加盟店，直接解决了10万以上的农民工姐妹的就业问题，引领并影响了数百万农民工就业与创业，累计扶持资助了近千名失学女童，被推选为全国十三大代表、中国改革开放20年20个历史风云人物、中国第三届时代十大新闻人物。

为民，便民，利民、安民

家庭服务业是一个新兴的、跨行业、跨部门、跨领域的，不断满足居民家庭生活日益增长服务需求的，综合性较强的行业，是社会经济发展到一定阶段的必然产物。大力发展家庭服务业，应是关注民生、增强就业、扩大内需的重要事业。2013年，政府正在推出一系列政策法规，进一步规范和大力扶持家庭服务业，使家庭服务业从业人员总数在未来3至5年内，即从目前的1500万人接近或达到3000万人。

“天下事，我们专做家务事”。家政服务包括家庭清洁、家庭护理、家庭医生、家庭餐饮、家庭教师、家庭婚姻、家庭园艺、家庭搬家、家庭旧货收购、家庭养老服务、家庭装饰维修、家庭服务接送和家庭钟点工等等，已被列入家庭服务业的重点发展业态。安子认为，中国家政服务业期盼已久的【2010】43号文件，也就是国务院办公厅印发的《关于发展家庭服务业的指导意见》，2013年是政策措施落地的第三年，对于家庭服务业的发展意义重大。最为关键的是使政策措施具体化、增加可操作性，如正在推出家政服务业的劳动用工政策及劳动标准，其中包括劳动时间、休息权、最低工资标准、社会保险、劳动纠纷解决的渠道以及员工制家政服务企业的界定标准、劳动合同的规范样本，如何合理界定家政服务机构、从业人员、家庭三者之间的权利义务关系等。五项主要的政策措施，即加强统筹规划、规范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、切实维护家庭服务人员合法权益、加大财税等政策扶持力度等，2013，是拿结果的一年，要争取尽快实现“员工愿干、企业敢办、顾客敢用”的家政服务业良好发展局面。

家政服务业实行员工制是未来的发展方向

安子认为，新一届政府要从服务、引导和支持三方面构建发展家庭服务业促进就业的综合性政策体系：一是服务性政策，主要是政府搭建和完善家庭服务网络，解决供求信息不对称问题，为劳务输出地和劳务输入地对口衔接服务，着力增加家庭服务的有效供给。二是引导性政策，主要是通过制定相关政策法规，引导家庭服务业的市场化、产业化，引导高端人才流向家庭服务业，优化供给结构，提升家庭服务业产业素质，推动家庭服务的职业化进程，支持企业向员工制发展，提升产业可持续发展能力。三是支持性政策，主要是建立鼓励家庭服务业发展的政府采购制度，促进潜在需求向有效需求的转化；免费为从业人员提供基本培训，提升职业技能水平，提高供求匹配；实施税收优惠，对家庭服务业的融资实行贴息和税收减免政策，支持家庭服务创新。

安子新模式

安子新家政凭着对家政行业的深刻理解和独特的经营方式、经营理念，经过十七年的发展，已成为立足深圳，面向全国的规模化、专业化、规范化经营的大型品牌家政企业。通过长时间的实践，从管理广度细化《家政服务五常法教程》，苦练内功，摸索出了一套行之有效的家政管理体系――安子新模式。

五常法又称5S，即常组织，常整顿、常清洁、常规范、常自律。安子家政在2008年首创《家居五常法》教材，不仅是中国首创，全球也是首创。家居五常法是将中国传统文化和现代生活理念完美的融入到服务之中，它不仅是一套服务人员技能培训的教材，还是一套家庭服务从业者行为准则的参考读本，它将职业培训与人的素质修养合二为一，使家庭服务人员在提高技能水平的同时，塑造良好的职业心态，养成良好的行业习惯，由于家庭服务的特殊性，家居五常法的实施还会对雇主家庭成员尤其是小孩产生潜移默化的积极影响。家居五常法的部分相关内容正是针对儿童设置的，目的就是对儿童的日常行为习惯进行必要的正确指导，这对下一代的健康成长有着不可估量的意义。马上出版的《五常月嫂》培训教材，《五常育婴师》培训教材，《五常护理师》培训教材，《五常管家》手册，必将引领中国的家庭服务业走出国门，走向世界。

梦的使命

“我有一个梦想，让我时刻铭记于心，我的梦想是要在家政事业的蓝天上翱翔，我的梦想是要让自己成为缔造和谐社会的使者，我的梦想是要让自己成为骄傲的五常家政师……”。每当安子听到众多五常家政师在齐声朗诵《我有一个梦想》的誓词时，都会让她感慨万千！当记者问安子“为什么选择这个行业？”安子说：“热爱！虽然有磨难和挫折，但我从中找到了无尽快乐！每当看到一个又一个下岗女工及农村来的姐妹，通过正规的培训，焕发出自信和价值感时，我就希望她们能得到客户的尊重和认可，此生的使命只有一条――让家政从业人员有尊严、体面的工作！”安子认为只有加强职业培训，提高综合素质，才能有家政员的社会地位，才能有家政员的尊严和价值，才能跟上时代的步伐，全心全意地为人民服务，为千家万户排忧解难，从而打造一支有中国特色，有中国风格，有中国气质的、新型的、适应时代进步的中国家庭服务业队伍。

作为准上市的企业，安子新家政公司已在2011年11月广州股权交易中心挂牌，股权代码：890107。安子和她的专业团队人员正一起介入资本市场，师从“中国第一家金融超市”的创办人刘文华老师学习资本兵法、资本英雄的理念，用资本的力量，做成行业的标杆和榜样。公司走品牌化发展之路，推动并践行中国传统文化，与深圳大学合作推出“五常”系列高端家政品牌，引领中国家庭服务业的新标准，未来两年计划在全国开店500家，建立安子新家政培训学校，构建家庭生活日用品销售网络、安子母婴生活体验馆、家庭保健居家养老一站式服务平台，为1000万中国高端家庭创造优质的家庭生活系统，“用心服务，爱如家人”，打造全球家政第一品牌。安子新人立志向全社会传播正能量，立志以家政产业报国为己任！

“撒播阳光、爱与慈悲的行业！用心服务，爱如家人是我们的核心理念！我甚至愿意为这个行业机会再去等待二十年！这种深深的家政情结将贯穿我生命的整个过程！”我们采访的即将结束，但是我坚信，安子对待家政服务行业的这份执着与热爱必将带领她走向更远……

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[关键词]O2O；家政行业；盈利渠道

1前言

O2O即英文Online to Offline缩写，是指将线下的商务机会与线上互联网相结合。近年来，随着互联网经济的发展，许多O2O平台相继崛起，强烈地冲击着传统行业，家政服务行业也不例外。家政O2O是将家政服务与互联网，特别是移动互联网结合起来的新商业模式，家政实体服务通过网络进行营销推广、完成销售、进行售后追踪，并可通过互联网进行管理、互动等。根据相关统计资料，国内家政服务市场总规模2015年已经突破1万亿元人民币，而且还在以每年30%的速度增长。正是由于看好这个行业，创业者与风险投资不断进入这个市场，仅在2015年，家政O2O平台就有“小马管家”宣布获得了5000万元人民币的A轮融资、好慷在线宣布已完成7000万元人民币B轮融资等。同时随着“58到家”“京东”等巨头宣布进入上门服务领域，加上之前进入的“家政人员帮”“e袋洗”“河狸家”等家政O2O企业不断获得风险投资青睐，“懒人经济”已将家政O2O服务迅速推上了风口。

2家政O2O产生质疑的原因

但是，在轰轰烈烈的O2O圈地运动中，也暴露出很多问题。使大家对家政O2O产生很多质疑。

2.1家政服务人员供需上的矛盾

以北京和上海两市为例，根据两地的家政服务协会调查数据显示，北京家政服务人员超过50万人，而北京至少有200万户需要家政服务，家政服务人员缺口达到150万人；同时上海家政服务缺口达到130万人。而家政服务员通常情况下一天最多也就能服务 3、4 个家庭。当家政服务员 “满载”了，就无法再接待新的消费者。而通过招募新员工来扩大供给能力，需要较长时间进行培训，这就严重影响了家政企业业务的拓展。

2.2家政服务个性化要求高，服务有风险

家政行业是用户体验行业，没有一个相对统一完备的服务标准和行业规范。虽然部分家政企业已经在注重服务产品标准化，但离完善的服务体系、个性化定制服务和细节标准化仍有一定距离。而且目前家政公司的工作人员主要是中年以上的家政人员，他们总体文化素质偏低、年龄偏大，对新事物的接受能力也相对较低。同时用户的要求也多种多样，甚至千奇百怪，要使用户满意，并不是一件容易的事情。而用户体验度不佳，意味着无法建立用户黏性，势必难以保证一个高水平的重复使用率，企业的盈利将没有保障。同时家政服务是入户服务，服务风险高。如果所服务家庭存在物品丢失、损毁或者家政人员工作中受伤等问题，就容易引发纠纷。

2.3用户忠诚度低

因为家政服务是上门服务，涉及个人隐私，所以用户选择难度大、选择周期长。因此用户喜欢找熟悉的家政人员，并且倾向于对于满意的家政服务员一直用下去。而用户经历了第一次满意服务后，下一次可能会绕过家政公司选择直接与该家政人员联系，这样公司就可能失去了这个用户。一旦这样的情形发生的多了，家政O2O就变成了单纯培训员工和给用户提供信息的公益机构，很难积累客户资源，也就很难持续生存下去。

2.4没有成熟的盈利模式

家政O2O目前的竞争已经十分激烈，各个商家为了争夺客户，都对家政人员采取低中介费甚至补贴政策，但这种方式是不可持续的。能否盈利是家政O2O得以持续经营的核心问题。美国O2O家政鼻祖Home joy于2015年7月由于资金链断裂而被迫关门，这对中国的家政O2O也是一个预警。由于目前比较大型的家政O2O企业往往都获得了风险投资，或者由实力雄厚的大企业创办，资金吃紧对于中国家政O2O行业来说似乎还很遥远。然而，在同质化竞争加剧、蓝海被挖掘光后，家政行业虚假繁荣的泡沫将会逐一破裂。在融资烧完后，企业必须找到持续盈利的模式，否则将难以支撑庞大的运营成本。

3家政O2O企业改进的方法

尽管存在各种问题，但O2O毕竟是家政企业发展的一个方向。首先，仅从用户的角度看，互联网尤其是上网搜索改变了用户的消费行为模式。根据CNNIC调查社区进行的搜索营销调查显示，有77%的互联网用户在购买产品前会上网搜索信息。网络上的信息、评论对购物决策的影响已经逐渐超过传统媒体。同时，互联网是唯一一个能够将问题识别、信息搜集、评价选择、决策购买和购后评价这一系列消费者行为集为一体的媒体平台，这会大大提高信息的利用效率。那么，为了促进O2O的发展，家政O2O企业应该从哪些方面改进呢？

3.1多种渠道汇集家政人员资源

家政服务人员的资源问题是家政O2O的立命之本。没有足够量的家政服务人员，家政服务就无从谈起。所以，家政O2O需要从多个渠道解决家政人员的资源问题。首先，可以深入三四线城市，通过与当地劳动人事部门建立联系，挖掘潜在的劳动力，补充家政人员。同时，还要积极招募城市的下岗人员。而且，家政O2O还应该与相关的政府部门合作，比如关注民政部门为扩大就业提供的家政服务培训班，可以在这些培训班上建立与家政人员的合作关系。家政O2O还可以尝试一下动用大学生兼职资源。大学校园里不乏农村来的学生，他们大多从十几岁就帮家里做家务，简单培训就可以上岗。同时，他们具备从事高档家政服务比如儿童教育的能力和素质；而且，他们往往也有兼职的需要。

3.2加强对家政人员的培训，提高用户体验

对于家政O2O而言，家政人员上门服务的质量直接决定了用户体验。作为直接与客户沟通的服务端，家政人员不仅是服务者，也是销售员和流量引入者。对家政人员的认可，决定了用户的黏性。要吸引用户，要从以下两点加强用户体验：

第一，让用户对服务的范围和内容有细致的了解。人们对家政服务的顾虑主要在于信息的不确定性，包括安全、信任、能力、工种以及服务对象的差异等。因此不仅要将家政人员的信息透明，还要将服务的内容也透明细化。明确家政人员的服务范围和服务深度，清晰界定责任范围，以此打消用户的顾虑。第二，注重对家政人员的培训。培训要注重服务的规范化，首先是各项家政服务的流程和操作细节尽量规范，还有要尽量减少对客户的干扰，比如家政人员问路只能问家政公司的客服，而不是打电话给雇主来找位置。培训员工不光是专业技能培训，还要注重对员工的工作意识，文明用语以及员工的品德素质的培养。同时，为了保证服务质量，在家政人员完成任务后，还可以进行电话回访，或者随时监督顾客的网上评价。这样才能提升顾客的体验，做好服务改进工作。

3.3加强对家政人员的吸引力

首先必须给家政人员良好的工资报酬，这是挽留家政人员的基本前提。同时可以给家政人员提供一个上升通道。比如可以把家政服务人员分成不同等级。等级低的家政人员如果用户评价好，可以晋升到上一级，获得更高的薪酬回报。同时为了防止家政人员流失，家政O2O可以争取实现在线支付。这样做的好处在于：第一，可以避免客户违约。如果家政人员来了，雇主说不要了，那可以对客户收取一定的违约金；第二，可以避免雇主和中介绕过平台进行交易。为了增强对家政人员和用户的吸引力，可以把在线支付与对家政人员的保险捆绑起来。只要在平台上支付的，就可以给家政工作人员购买意外保险，这样也可以使客户和家政工作人员更加放心。第三，在线支付，可以使家政人员得到的报酬根据用户评价和交易次数进行浮动。比如说这个家政人员服务水平好，既能做一手好菜又能带孩子，还能做涉外家政服务，家政公司可以给这个家政人员定比较高的小时单价。这也可以促进家政人员重视客户评价，推动他们改善服务。

3.4开发多种盈利渠道

可以根据用户特征进行细分，如可从年龄、收入、性别等来划分。年龄大的家庭可发展养老，小的可做婴幼护理；对于低收入家庭，可考虑主要发展保洁服务，对高收入家庭，可以发展家庭管家、儿童教育等。在取得客户的信任后，可对各类服务进行需求升级，推出各项延伸家政服务，比如遛狗、买菜、洗衣整理、皮具保养、管道疏通、家电维修等。

在促销方式上，首先可以采取会员制营销，比如推出年卡，使用年卡比消费者单次使用具有更多的优惠，以此来促进重复消费。其次是进行捆绑营销，可以和运营商、银行、房地产商、物业公司等进行合作，把家政服务当作他们馈赠给客户的福利。第三是前期对客户进行保本收费或低价收费，让家政服务人员在做家务的同时成为客户数据的收集者，然后从这些数据中寻找盈利模式。

家政O2O领域目前还面临各种困难，但是市场前景广阔。家政O2O企业还需要结合自身的商业模式、业务流程、消费者的行为特点去做综合性的调整，从战略上、组织上、人才上都做好充分准备，迎接崭新的移动互联网时代。

参考文献：

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在网上查阅了大量家政服务的相关资料后，我陪同父母先后5次去了3个家政服务公司。十几天过去了，不要说满意的，连一个能凑合的应急人选也没能找到。回忆多年来家里找家政服务员的艰难经历，联想起许许多多相关的人和事，我决定利用寒假做一点有关家政难的社会调查。因为，这不只是一个家庭的窘境，而是千万个家庭共同面临的难题。

家政不满意率高达80%

据公开资料，全国城镇1.9亿户家庭中，约15%即2850万个家庭需要家政服务;北京市600多万户家庭中，至少有三分之一即200万户需要家政服务。据我对所住及邻近几个小区100个家庭的随机走访，40%以上的家庭需要家政服务。随着经济社会的发展，这个群体仍呈不断扩大的趋势。这不只是因为家庭小型化、人口老龄化的趋势，还因为人们工作和生活节奏的加快、计划生育政策逐步放宽、提高生活质量需求更高等。

我出生后这18年来，家里的家政服务员――月嫂、保姆、钟点工等，已经换了十几茬了。靠运气和缘分，其中有两位非常称心，一位在3岁之前负责照看我，父母放心到可以同时到外地出差;另一位是前面提到的小张，为了让我放学回家后及时吃上晚饭，家里门钥匙都交给她了。不仅父母对此深感幸运，知道情况的许多阿姨、叔叔们都啧啧称赞、羡慕不已。

可是我所见所闻，更多的是寻找家政服务员的艰辛。父亲说，这一次，他是彻底患上找家政服务员“恐惧症”了。找一个称心的家政服务人员简直比找对象还难，是许多阿姨、叔叔们的共识，他们因频繁更换家政服务员而心力交瘁。有些家政服务员的事听来着实令人唏嘘，如偷拿财物，甚至私配雇主家的钥匙;更为恶劣的是极个别人竟给幼童服用安定片，使一些请保姆单独带孩子的家长提心吊胆……我调查的用过家政服务员的家庭中，对家政服务员基本满意约占20%，不满意的约占80%。这方面的烦恼不仅普通家庭有，名人也不例外。

“家政难”难在哪儿

根据对有关资料的对比分析，结合我调查了解的情况，当前家政服务业主要面临四个问题。

一是对家政服务职业存在偏见。尽管家政服务已经和所有其他职业一样是社会分工下的一种行业，国家有关部门已正式认定“家庭服务员”这一职业，但在一些人的心目中，仍然认为家政服务是伺候人的、不体面的工作，连一些就业很困难的人员也因此不愿意从事家政服务。这既影响从业人员的数量，也影响雇佣关系的确立。此次我家找的一位家政服务员，纯粹因为我家与她家距离比较近，担心邻居知道她做家政服务员而放弃。为便于保密，她希望找一个离自己家比较远的家庭做服务员。而据在我家的小张说，她刚来时心理压力比较大，但由于我们对她平等对待，没有丝毫瞧不起她，她感到心里很舒服，所以在我家一干就是5年多。

二是家政服务人员供给严重不足。全国从业家政服务人员约1800多万人，粗略计算，比实际需求人数少1000万以上，仅北京市家政服务员缺口就达到150万人。我最近去的3个家政服务公司，有一定家政服务经验和文化水平的服务人员基本是待价而沽，一般不担心无人雇用，有的对雇主的要求过高，如必须住单人房间等，部分雇主难以接受。我家基本谈妥的一位人选，由于没有迅速签订合同一锤定音，很快被其他雇主抢走了。这说明素质较高的家政服务人员尤其匮乏。

三是能够提供优质服务的品牌企业较少。2013年全国各类家政服务企业已达60多万家，近年来国家还重点培育了300多家大型家政服务企业。但是，从北京市的情况看，能够让雇主放心、提供优质服务的品牌家政服务企业，却为数不多。我去的3家家政服务公司中，一家名气较大但服务水平并不高，尤其是不能适应雇主个性化、多样化的需求，科学调配服务人员、协调服务时间，促进确定雇佣关系;另两家规模较小的公司，服务人员是公司负责人到西部某省农村临时招募的，未经任何培训，服务质量不能让人放心。

四是家政服务职业化程度较低。众多的家政服务企业仅负责介绍服务人员，一次性收取中介费，对雇佣双方可能发生的纠纷无具体的解决措施，对家政服务员缺乏后续管理。服务标准缺乏权威性的指导规范。部分从业人员没有参加意外伤害、财产损失等保险。雇主一般最担心的由雇员引起的安全方面的问题，如因雇员不尽责导致老人或孩子人身安全发生意外、家庭财物丢失等，在我去的3家家政服务公司中，均难以作出相应的安全承诺。

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目前，分享经济已经成为拉动经济增长的新路径，通过分享、协作方式搞创业创新，能拓展出中国经济发展的新领域。同时，分享也可以使发展的成果惠及更多人。因此，分享经济从进入租车、租房领域开始，又逐步向知识技能、家政服务等行业渗透。

据预计，未来5年中国的分享经济增长年均将在40%左右，到2020年市场规模或将占国家GDP的10%以上。分享经济的平台数量越来越多，能接受分享经济模式的用户也日益丰富，这都说明这个新兴的经济模式正以不可阻挡之势席卷而来。

移动租车

分享经济下的移动租车虽然起步时间不是最早，但发展速度却是最快的。无论是在市场规模、拓展速度、平台成熟程度、覆盖用户、需求频次等，移动租车都远远高过分享经济旗下的其他行业。它主要分为打车、专车、拼车和租车四大细分行业，且目前这些细分领域发展态势良好。

经过短短三年的发展，主打分享经济下的移动租车发展势如破竹，其市场规模由2013年不足百亿元，一跃到今天的700亿元，增长约9倍。2015年中国整体出行需求为28亿次/天，其中约车/专车的潜在市场需求约为0.9亿次/天，可见移动租车市场虽然发展很快，但可以挖掘的市场仍然比较大。

中国2015年短租车复合量达到17万，预计未来6年将以11%的复合量增长，预计到2020年将达到约28万辆车的供给端。市场供给端的扩大将能满足更多人、更多频次的出行。但相对于巨大的打车需求而言，现在的移动租车市场仍然是供少于求，所以市场仍然有巨大的发展潜力。

目前移动租车行业用户规模累计达到2.5亿，在2015年打车市场累计注册用户达到6500万，其中滴滴快的公开数据显示，截止到2016年4月份，其注册用户规模已经超过2亿，超越中国Uber成为用户规模最大的移动租车平台。

随着分享经济概念在中国的逐步成熟和国家政策的支持，移动租车市场暂列分享经济行业老大，与之相对应的是中国租车平台的竞争进入了白热化阶段，它们采取各种补贴、折扣、明星代言等活动，壮大本品牌的知名度。

在线短租

在线短租从2013年起进入中国，经历3年的发展，目前已成为继移动租车外最受关注的行业。

2012年，在线短租的市场规模仅有1.4亿元，但在随后的4年里翻了近200倍，2016年约达到300亿元。2012年开始，随着在线短租市场规模的扩大，交易额也随之扩大，数据显示，2012年在线短租的交易额为328.8亿元，而三年之后，2015年，我国在线短租市场交易规模达到1141亿元。

随着旅游业的发展与自由行比例的上升，在线短租将会迎来更多的客流量。同时，在酒店住宿业不断萎缩的当下，给在线短租发展以更大的空间，在线短租将快速完成积蓄期，迎来爆发期。

总体来看在线短租的企业数量呈稳步增长态势，初创型企业尚存发展空间，暂时还没有进入兼并整合的阶段。但随着今年7月途家收购蚂蚁短租，或预示着在线短租企业将开始进入兼并整合阶段。

目前我国民宿短租房源及可利用房源总计约合6000万户。由此可见，民宿短租发展的基础十分庞大。数据统计显示，我国短租平台中，途家已开通全国288个地区房源，小猪开通全国255个城市，木鸟短租开通全国396个城市……综合来看，目前除了部分二、三线及边疆个别地区没有开通短租房源，其余地区均有民宿短租房源存在，我国民宿短租覆盖率接近6成。

知识共享

俗话说“术业有专攻”，中国对人才的重视让专业性人才数量日益丰富，而有部分专业性人才的知识在很多时候处于盈余状态，另外部分人却处在无法解决问题的困境，所以为了平衡两种人群的供需关系，很多创业人开始搭建知识分享平台。同时，随着中国经济的发展和人们观念的概念，中国的知识、经验分享也正在由免费向付费阶段过渡。

分享经济由租车、租房领域逐步向轻资产领域过渡，知识技能分享经济正在逐步崛起。中国的知识技能分享经济发展时间比较晚，在2015年是其快速发展的元年，当年的交易规模达100亿元左右，累积交易额约为300亿元，并且出现了几家比较典型的知识共享平台：猪八戒、在行、知乎、靠我等。

据公开资料显示，在行上线一年入驻行家近万，约见次数近10万的客观发展规模。知乎是新兴的知识经验分享平台，截至目前为止总用户达到2000万，日活跃用户达到1350万，且逐步从免费分享向付费咨询过渡。

共享经济领域的知识技能分享发展时间晚、进度慢。以往的知识分享只是作为综合性网站的附加功能，而互联网的发达让知识经验分享的供需日益丰富，也有越来越多的平台出现。但知识共享经济在发展中仍然有很多瓶颈要突破，如：如何真正实现免费向付费过渡、如何制定收费标准、如何完善售后服务等。

家政共享

相关资料统计，国内家政服务市场总规模2015年已经突破1万亿元，却仍存在巨大的发展空间，还在以每年30%的速度增长，足以成长几家上市公司及百亿美元级的公司。

商务部2015年家政服务行业发展报告中指出，据测算，全国家政服务业从业人员接近四千万，平均家政服务人月收入在5000元以上，整个行业市场规模已经突破2万亿元，去年全国家政服务企业营业收入已达到2764亿元，这个数字在消费政策的带动下仍在稳步提升。

企鹅智库数据显示，在国内一线及二三线城市，家政O2O的渗透率在7.3%左右。随着经济的发展与女性家庭解放程度的提高，不少家庭开始接受家政服务。但目前，我国家政O2O还存在使用低频率、从业人员少且不固定等问题。家政O2O的发展还需要经过一段时间的磨练。

目前来说，从事家政O2O的企业并不少，从运营模式上区分可以分为四类：直营、加盟、合作性直营、合作性加盟。选择直营模式的企业最多，其余模式因为门槛较高，少有企业选择这种模式。

对于用户来说，平台模式的多选择性与垂直模式的高服务质量才是他们关心的重点，在家政领域，用户得到的是上门服务价值，并且是非标准化服务，服务价值大于平台流量价值，这也是客户关系强弱导致客户新价值形成之处，即从流量价值演变成纵深的消费价值。

目前家政服务平台的主要服务区域在于一、二线城市，这些城市经济发达程度较高，对家政类服务的需求频次较高。而其他三线城市，家政O2O鲜有覆盖，因此，家政O2O行业还处于初级发展阶段，市场还需要再教育。

综合而言，目前，移动租车与在线短租的发展远远快于知识共享与家政O2O，这与市场教育和使用频率息息相关。这些行业发展的背景来源于大量的用户需求。反观知识共享与家政O2O行业，在缺乏市场教育的情况下，知识共享发展缓慢。与之相类似的是家政O2O行业，虽然说现在人们的收入水平提升了，但肯花钱聘请家政人员上门打扫的人还是少数，但随着市场的发展与观念的普及，将会有越来越多人认可家政O2O行业。

篇10

一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义

老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。中华民族素有敬老、尊老的传统，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处，这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。各地区、各部门要充分认识发展养老服务业的重要意义，采取有效措施，推动养老服务业加快发展。

二、突出工作重点，明确政策措施

发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

（一）进一步发展老年社会福利事业。地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体系，为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难的老年人提供无偿或低收费服务，保障他们的基本生活。要采取多种形式，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。

（二）大力发展社会养老服务机构。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。

（三）鼓励发展居家老人服务业务。要通过政策引导，鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务，向居住在社区（村镇）家庭的老年人提供养老服务，为他们营造良好的生活环境。

（四）支持发展老年护理、临终关怀服务业务。支持兴办老年护理、临终关怀性质的医疗机构，鼓励医疗机构开展老年护理、临终关怀服务。根据实际情况，对开展老年护理、临终关怀服务的机构按规定给予政策扶持。

（五）促进老年用品市场开发。制定鼓励措施，引导企业开发、生产老年人特殊用品，促进老年用品市场发展，满足老年人的多方面需求。

（六）加强教育培训，提高养老服务人员素质。加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，改革教学内容和教学方法。加强岗位培训，提高养老服务从业人员职业道德、服务意识和业务技术水平。

三、加强组织领导，认真落实责任